gobierno autonomo descentralizado municipal … · 2015-03-09 · gobierno autonomo descentralizado...

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL FRANCISCO DE ORELLANA

INFORME FINAL

ESTUDIO DE IMPACTO Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

DEL SISTEMA REGIONAL DE AGUA POTABLE PARA LAS

COMUNIDADES PALANDA I, PALANDA II Y LA MERCED,

PARROQUIA TARACOA, CANTÓN FRANCISCO DE

ORELLANA, PROVINCIA DE ORELLANA.

PROVINCIA DE ORELLANA

ENERO – 2015

QUITO – ECUADOR

EIA y PMA del sistema regional de agua potable para

las comunidades Palanda I, Palanda II y La Merced, Parroquia Taracoa, Cantón Francisco de Orellana,

Provincia de Orellana

INDICE DE CONTENIDO

1 FICHA TÉCNICA................................................................................................................. 8

2 SIGLAS Y ABREVIATURAS ........................................................................................... 11

3 ANTECEDENTES .............................................................................................................. 13

4 OBJTIVOS DEL EIA.......................................................................................................... 13

4.1 Objetivos generales ..................................................................................................... 13

4.2 Objetivos específicos................................................................................................... 13

5 ALCANCE .......................................................................................................................... 14

6 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ............................................................................. 14

6.1 MARCO LEGAL ........................................................................................................ 14

6.2 MARCO INSTITUCIONAL ....................................................................................... 27

7 DEFINICIÓN DEL ÁREA REFERENCIAL ..................................................................... 27

8 UBICACIÓN DE COMUNIDADES .................................................................................. 27

9 CERTIFICADO DE INTERSECCION .............................................................................. 28

10 LINEA BASE .................................................................................................................. 28

10.1 Metodología ................................................................................................................ 28

10.1.1 Física ................................................................................................................... 28

10.1.2 Biótica ................................................................................................................. 29

10.1.3 Social ................................................................................................................... 29

10.2 Medio Físico ................................................................................................................ 31

10.2.1 Geología Regional ............................................................................................... 31

10.2.2 Geología Local .................................................................................................... 31

10.2.3 Geomorfología .................................................................................................... 34

10.2.4 Uso actual del suelo ............................................................................................. 35

10.2.5 Calidad del suelo ................................................................................................. 36

10.2.6 Paisaje natural ..................................................................................................... 39




10.2.7 Hidrología............................................................................................................ 41

10.2.8 Calidad del Agua ................................................................................................. 42

10.2.9 Cálculo de Caudal ............................................................................................... 44

10.2.10 Ruido ............................................................................................................... 46

10.2.11 Climatología .................................................................................................... 47

10.3 Medio biótico .............................................................................................................. 52

10.3.1 Flora, cobertura vegetal, ecosistemas terrestres .................................................. 52

10.3.2 Fauna ................................................................................................................... 55

10.4 Inventario forestal ..................................................................................................... 106

10.4.1 Ubicación Geográfica ........................................................................................ 107

10.4.2 Tenencia de la tierra .......................................................................................... 107

10.4.3 Uso del Suelo .................................................................................................... 107

10.4.4 Estado de Intervención de la Cobertura Vegetal según el tipo de Vegetación .. 107

10.4.5 Metodología ...................................................................................................... 108

10.4.6 Fase de campo ................................................................................................... 108

10.4.7 Procesamiento de la Información ...................................................................... 110

10.4.8 Análisis de Datos ............................................................................................... 110

10.4.9 Densidad y Diversidad ...................................................................................... 112

10.4.10 Resultados del Inventario Forestal ................................................................ 115

10.4.11 Conclusiones ................................................................................................. 117

10.5 Medio socio económico cultural ............................................................................... 117

10.5.1 Perfil demográfico ............................................................................................. 117

10.5.2 Alimentación y nutrición ................................................................................... 126

10.5.3 Salud .................................................................................................................. 127

10.5.4 Educación .......................................................................................................... 131

10.5.5 Vivienda ............................................................................................................ 133

10.5.6 Estratificación.................................................................................................... 135




10.5.7 Infraestructura física .......................................................................................... 136

10.5.8 Actividades productivas .................................................................................... 137

10.5.9 Turismo ............................................................................................................. 141

10.5.10 Transporte...................................................................................................... 142

10.5.11 Arqueología ................................................................................................... 142

10.5.12 Actores sociales ............................................................................................. 143

10.6 Identificación de sitios contaminados o fuentes de contaminación ........................... 145

10.7 Identificación, análisis y valoración de bienes y servicios ambientales .................... 145

10.7.1 Introducción ...................................................................................................... 145

10.7.2 Objetivos ........................................................................................................... 146

10.7.3 Información Preliminar ..................................................................................... 146

10.7.4 Metodología para la valoración de bienes y servicios ambientales ................... 147

10.7.5 Valoración de los Servicios Ambientales .......................................................... 147

10.7.6 Valoración de los Bienes Ambientales .............................................................. 149

10.7.7 Aportes totales por servicios y bienes ambientales de la biodiversidad ............ 151

10.7.8 Conclusiones ..................................................................................................... 152

10.8 Diagnóstico ambiental ............................................................................................... 152

11 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .............................................................................. 152

11.1 Antecedentes ............................................................................................................. 152

11.2 Objetivos ................................................................................................................... 153

11.2.1 Objetivo General ............................................................................................... 153

11.2.2 Objetivos Específicos ........................................................................................ 153

11.3 Justificación ............................................................................................................... 153

11.3.1 Viabilidad Comunitaria ..................................................................................... 154

11.3.2 Viabilidad Económica ....................................................................................... 154

11.4 Ciclo de vida ............................................................................................................. 155

11.5 Costos ........................................................................................................................ 156




11.6 Requisitos operacionales ........................................................................................... 156

11.7 Características del proyecto ...................................................................................... 156

11.7.1 Servicios Básicos ............................................................................................... 156

11.7.2 Bases de diseño ................................................................................................. 157

Tuberías Principales y secundarias de la Red PVC 20-25 años ........................................ 158

Ampliaciones 15 – 20 años .......................................................................................... 158

11.7.3 Diseños definitivos ............................................................................................ 165

11.7.4 Obras complementarias ..................................................................................... 165

11.7.5 Fase de Operación ............................................................................................. 165

11.8 Responsabilidades y sustentabilidad del proyecto .................................................... 165

11.9 Análisis de alternativas .............................................................................................. 165

11.9.1 Alternativa 1 ...................................................................................................... 166

11.9.2 Alternativa 2 ...................................................................................................... 167

11.9.3 Alternativa 3 ...................................................................................................... 167

11.9.4 Conclusiones ..................................................................................................... 168

11.9.5 Análisis de alternativa seleccionada ................................................................. 169

12 IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS

AMBIENTALES ....................................................................................................................... 172

12.1 ACCIONES DEL PROYECTO ................................................................................ 173

12.2 Metodología .............................................................................................................. 174

12.3 MATRICES DE Evaluación de impactos ................................................................. 176

12.4 INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS ............................................................... 186

12.4.1 Interacciones totales .......................................................................................... 186

12.4.2 Interacciones por componente ambiental .......................................................... 186

12.4.3 Interacción por etapa del proyecto .................................................................... 188

12.4.4 Descripción de impactos ambientales significativos ......................................... 190

13 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS .............................................................. 191




13.1 Metodología .............................................................................................................. 191

13.2 Evaluación de riesgos ................................................................................................ 192

13.2.1 Análisis de riesgos ............................................................................................. 194

14 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA O DE GESTIÓN ..................... 194

14.1 METODOLOGÍA ..................................................................................................... 195

14.2 Área de influencia directa ......................................................................................... 196

14.2.1 Área de influencia directa física y biótica ........................................................ 196

14.2.2 Área de influencia directa social ....................................................................... 196

14.3 Área de influencia indirecta ...................................................................................... 197

14.3.1 Área de influencia indirecta física y biótica ..................................................... 197

14.3.2 Área de influencia indirecta social .................................................................... 198

14.4 ÁREAS SENSIBLES ................................................................................................ 199

14.4.1 Área de sensibilidad física y biótica .................................................................. 199

14.4.2 Área de sensibilidad socioeconómica y cultural ............................................... 203

15 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............................................................................ 205

15.1 OBJETIVO ................................................................................................................ 205

15.2 ESTRUCTURA ......................................................................................................... 206

15.3 Plan de análisis de riesgos y de alternativas de prevención ...................................... 207

15.4 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos. ......................................................... 211

15.5 Plan de Contingencias. .............................................................................................. 215

15.6 Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental ..................................... 217

15.7 Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional. .................................................. 219

15.8 Plan de Relaciones Comunitarias .............................................................................. 223

15.9 Plan de Manejo de Desechos ..................................................................................... 229

15.10 Plan de Rehabilitación de áreas afectadas. ............................................................ 233

15.11 Plan de Abandono y entrega del área .................................................................... 235

15.12 Plan de Monitoreo y Seguimiento. ........................................................................ 236




Monitoreo del cuerpo de agua (Estero S/N) ...................................................................... 236

Monitoreo de cantidad de agua tratada y de paso ............................................................. 237

Monitoreo de Ruido .......................................................................................................... 237

16 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 241

16.1 Conclusiones ............................................................................................................. 241

16.2 Recomendaciones ...................................................................................................... 243

17 GLOSARIO DE TÉRMINOS ....................................................................................... 245

18 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .......................................................................... 255

19 ANEXOS ....................................................................................................................... 258




1 FICHA TÉCNICA

Nombre del proyecto y

denominación del área

Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental del Sistema

Regional de Agua Potable para las Comunidades Palanda I,

Palanda II y La Merced, Parroquia Taracoa, Cantón Francisco de

Orellana, Provincia de Orellana

Ubicación cartográfica

ESTE NORTE

X Y

301950 9930460

301832 9930206

301790 9929873

301844 9929564

301779 9929223

301801 9929163

301768 9929071

301801 9928904

301769 9928842

301787 9928756

301761 9928710

301655 9928687

301562 9928691

DATUM: UTM – WGS 84, Zona 17 Sur

Fase de operaciones Construcción y operación

Tipo de proyecto Saneamiento Ambiental

Institución

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Francisco de

Orellana

Datos de la Institución

Sra. Anita Rivas

ALCALDESA DEL GAD-Orellana

Dirección: Av. Napo y Uquillas

Telf:062882142

Francisco de Orellana – Ecuador

Mail: [email protected]

Web: http://www.orellana.gov.ec

Consultora Ambiental

ALTERNATIVA VISIÓN AMBIENTAL CIA. LTDA.

Consultor Ambiental No. MAE-165-CC

Plazo de ejecución del

estudio

120 días

Equipo Técnico

En aplicación del artículo 16 del Libro VI del TULAS el equipo

de profesionales principal que participará es:

mailto:[email protected]://www.orellana.gov.ec/




CARGO NOMBRE FIRMA

Gerente de Proyecto

Biol. Carlos Velasco E.

Magister en Gerencia y Auditorías

Ambientales con énfasis en el

sector Petrolero, Estudios de

especialización en Ecología y

Manejo de Recursos Naturales en

Chile y Perú.

Especialista Ambiental

Ing. Leticia Vallejo

Especialista en elaboración de

Estudios de Impacto Ambiental,

Planes de Manejo Ambiental,

Auditorías Ambientales,

Monitoreo y seguimiento

Ambiental.

Ingeniero Geólogo

Ing. Francisco Viteri

Geólogo, Magister en Gestión

Ambiental, Las Palmas España.

Responsable del Componente

Biótico- Flora

Biol. Alexandra Onofa

Responsable de levantar la línea

base biótica en el componente

flora , determinar el área de

influencia biótica y de sensibilidad

del proyecto, medidas ambientales

para el Plan de Manejo Ambiental

Sub Componente Avifauna

Biol. Tania Sánchez.


base biótica en el componente aves

, determinar el área de influencia

biótica y de sensibilidad del

proyecto, medidas ambientales


Sub Componente

Mastofauna

Biol. William Trujillo



mamíferos , determinar el área de

influencia biótica y de sensibilidad

del proyecto, medidas ambientales


Sub Componente

Herpetofauna

Biol. Patricia Enríquez



herpetológico, determinar el área

de influencia biótica y de

sensibilidad del proyecto, medidas

ambientales para el Plan de

Manejo Ambiental.




Sub Componente Fauna

acuática

Biol. Vilma Yunapanta



fauna acuática, determinar el área

de influencia biótica y de

sensibilidad del proyecto, medidas

ambientales para el Plan de

Manejo Ambiental.

Sociólogo

Lcdo. Oswaldo Chalá

Sociólogo Especialista en

desarrollo local y participación

ciudadana

Ingeniero Forestal

Ing. Hugo Palma

Ingeniero Forestal, encargado de

realizar el Inventario forestal y la

valoración económica del

proyecto.

Ingeniero Geógrafo

Ing. Juan Francisco Sangucho

Cartógrafo, encargado de realizar

los mapas temáticos del proyecto.

Asistentes técnicos

Brian Revelo Ch.

Egresado de Ingeniería Ambiental.

Laboratorio Ambiental Laboratorio de suelos, aguas y plantas LABSU

IPGM Servicios ambientales Cía. Ltda.




2 SIGLAS Y ABREVIATURAS

MAE= Ministerio de Ambiente del Ecuador

DPAO= Dirección Provincial de Ambiente de Orellana

MS = Ministerio de Salud

EIA= Estudio de Impacto Ambiental

TDRs= Términos de Referencia

GADMFO= Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Francisco de Orellana

OAE= Organismo de Acreditación Ecuatoriana

INAMHI= Instituto nacional de Meteorología e Hidrología

ORSTOM= Instituto Francés de Investigación Científica para el Desarrollo en Cooperación

TULAS= Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria

LABSU= Laboratorios de Suelos, Agua y Plantas

DAC= Dirección de Aviación Civil

GPS= Sistema de Posicionamiento Global

UTM = Universal Transversal Mercator

INEN= Instituto Ecuatoriano de Normalización

INEC= Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

GIS= Sistema de Información Geográfica

MSDS= Material Safety Data Sheet (Ficha de Datos de Seguridad de Materiales)

PMA= Plan de Manejo Ambiental

IPGM = Laboratorio de servicios Ambientales

DEPR: Diagnóstico-Evaluación Participativa Rápida

INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

SIISE: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador

PDOT: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

CEPAR: Centro de Estudios de Población y Desarrollo Social

MAS: Método Aleatorio Simple.




GAD: Gobierno Autónomo Descentralizado

MSP: Ministerio de Salud Publica

PEA: Población Económicamente Activa

PET: Población en Edad de Trabajar




3 ANTECEDENTES

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Francisco de Orellana, a través del

Departamento de Agua Potable y Alcantarillado interesado permanentemente por el bienestar de

la colectividad, tanto en sus áreas urbanas como rurales y con el propósito de mejorar la calidad

de vida de sus habitantes, por medio de la dotación de agua segura y contando para aquello con

una planificación claramente definida y contenida en el Plan Estratégico de Desarrollo Cantonal y

en base a la ejecución de una de las herramientas básicas dentro del plan llamado presupuestos

participativos, en donde han sido priorizados los proyectos a desarrollarse en cada comunidad, ha

procedido a realizar los estudios y diseños definitivos de sistema regional de agua potable para las

comunidades Palanda I, Palanda II y La Merced; dentro de una concepción integral de

participación comunitaria, con énfasis en la sustentabilidad ambiental y uso efectivo de las

instalaciones.

Con estos antecedentes, se presenta el EIA, para dar cumplimiento a la Legislación Ambiental

Ecuatoriana y a las disposiciones emitidas por la Autoridad Ambiental, el proponente pretende

obtener la licencia ambiental para la construcción y operación del sistema regional de agua

potable. De acuerdo a la Categorización Ambiental Nacional establecida en la Reforma del Título

I y IV del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Libro VI, del Acuerdo

Ministerial No. 006, indica que el proyecto pertenece a la Categoría IV, tratándose de

―Construcción y/u operación de sistemas integrados de agua potable mayor a 2000 habitantes

(incluye captación, conducción, potabilización y distribución) ―con código 23.4.2.1.5.1, por lo que

se debe regularizar a través de un Estudio de Impacto Ambiental con su respectivo Plan de

Manejo Ambiental.

4 OBJTIVOS DEL EIA

4.1 OBJETIVOS GENERALES

Determinar el estado actual de los componentes físico, biótico, socioeconómico y cultural del

área donde se ejecutará el proyecto, evaluar los impactos ambientales relacionados con el

proyecto y plantear medidas preventivas específicas que deberán ser aplicadas en el marco del

Plan de Manejo Ambiental, en función de la normativa ambiental vigente.

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Establecer la línea base del área de estudio, caracterizando de manera detallada los

medios físico, biótico, socio económico y cultural del área de intervención e influencia

del proyecto.

Identificar y describir los impactos ambientales que puedan darse por las actividades del

proyecto.

Realizar un análisis de riesgos tanto del proyecto al ambiente, como del ambiente al

proyecto.

Describir las actividades del proyecto y realizar un análisis de alternativas.




Diseñar un plan de manejo ambiental que permita al GADMFO prevenir, mitigar y

minimizar los impactos ambientales

Formular un plan de monitoreo que permita verificar el cumplimiento de las medidas

planteadas en el plan de manejo, así como de la legislación ambiental vigente y

aplicable.

Realizar la participación social del proyecto con las comunidades involucradas.

5 ALCANCE

El alcance geográfico está dado por el área de implantación del proyecto, en la Provincia de

Orellana, Cantón Francisco de Orellana. El EIA se regirá a lo establecido en el Texto Unificado

de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente y Acuerdo Ministerial 006.

El alcance específico está dado en la caracterización detallada y actualizada de las condiciones

ambientales existentes, a la fecha del levantamiento de campo de los medios físico, biótico,

socioeconómico y cultural. La actualización del inventario ambiental se fundamenta en la

información primaria levantada en campo para hidrología y calidad de aguas, suelos, de flora y

fauna, actividades socio-económicas y recursos culturales de la zona; y, en la información

secundaria que será verificada y sistematizada como geología, geomorfología y clima.

Se identificará los impactos potenciales por la ejecución del proyecto, cubriendo todos los

aspectos de afectación que se puedan generar sobre los diferentes componentes ambientales y

sociales analizados.

Una vez levantada la línea base y evaluados los impactos ambientales se elaborará el Plan de

Manejo Ambiental y el Plan de Monitoreo.

6 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

6.1 MARCO LEGAL

El alcance del estudio, se ajusta a los requerimientos establecidos por la normativa ambiental

ecuatoriana, vigente para la prevención y control de la contaminación ambiental; siendo el

Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria el principal cuerpo legal que tutela el

desarrollo del estudio.

Constitución Política de la República del Ecuador.

RO 449 del 20 de Octubre de 2008.

La Constitución Política de la República del Ecuador, establece regulaciones y obligaciones

sobre el medio ambiente, que tienen aplicación al proyecto: La Carta Magna establece en el

Titulo II, Capitulo segundo (Derechos del buen vivir), sección segunda (Ambiente Sano) lo

siguiente:




Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas,

la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño

ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Art. 15.- El estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías

ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La

soberanía enérgica no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectara el

derecho al agua.

En el Capítulo séptimo (Derechos de la Naturaleza) establece:

Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que

se respete íntegramente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales,

estructura, funciones y procesos evolutivos.

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de

la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de Indemnizar a los

individuos y colectivos que dependen de los ecosistemas naturales afectados.

Art. 73.- El estado aplicara medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan

conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de

los ciclos naturales.

Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse

del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.

Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y

aprovechamiento serán regulados por el Estado.

Art. 88.- Toda decisión estatal que pueda afectar al ambiente deberá contar previamente con los

criterios de la comunidad para lo cual ésta será debidamente informada y garantizará su

aplicación.

En el Título VII, Capítulo Segundo (Biodiversidad y Recursos Naturales), Sección Primera

(Naturaleza y Ambiente).

Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos

ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto

ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado

adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.




Como puede observarse, la Nueva Constitución Política vigente, establece la obligación del

Estado de cumplir y de hacer cumplir la normativa existente para la preservación de los recursos

naturales.

Tratados y Convenios Internacionales.

C. CITES sobre especies protegidas

Se trata de un acuerdo internacional entre gobiernos, redactado como el resultado de la

resolución adoptada en 1973 en una reunión de los miembros de la Unión Internacional para la

Conservación de la Naturaleza (del inglés International Union for Conservation of Nature

IUCN). Su propósito es el de asegurar que el comercio internacional de especímenes de

animales y plantas salvajes no amenace su supervivencia en su medio natural. Los acuerdos son

de varios grados de protección, y cubren a más de 30.000 especies de animales y plantas

Convenio de Basilea, ratificado por el Ecuador en mayo de 1994

La convención de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos

peligrosos y su eliminación es el tratado multilateral de medio ambiente que se ocupa

principalmente de los desechos peligrosos. Cuenta con 170 países miembros y su objetivo es

proteger el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos derivados de la

generación, manejo, movimientos transfronterizos y la eliminación de desechos peligrosos y otros

desechos.

Ley de Gestión Ambiental.

RO 245 del 10 de Julio de 1999.

Establece lo siguiente: ―La presente ley establece los principios y directrices de política ambiental;

determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y

privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta

materia‖.

Art.5.- Establece el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental como un mecanismo de

coordinación transectorial interacción, y cooperación entre los ámbitos del sistema y subsistema

de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales.

Art. 19.- Las obras públicas, privados o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados

que pueden causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los

organismos descentralizados de control, conforme al Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo

rector será el precautorio.

Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la

licencia ambiental respectiva otorgada por el Ministerio del Ramo.




La Ley de Gestión Ambiental establece entre sus Artículos 19 al 24, la ejecución del Estudio de

Impacto Ambiental Ex Post para proyectos que causaren impactos ambientales, conforme el

Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), cuyo principio rector será el precautelatorio.

En el Capítulo III de los Mecanismos de Participación Social, establece:

Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a

través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se incluirán

consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el

sector público y el privado. Se concede acción popular para denunciar a quienes violen esta

garantía, sin perjuicios de la responsabilidad civil y penal por acusaciones maliciosamente

formuladas.

Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua.

RO Suplemento 305 del 6 de agosto de 2014.

El objetivo de esta ley es garantizar los derechos humanos al agua así como regular y controlar la

autorización, gestión, preservación, conservación, restauración de los recursos hídricos uso y

aprovechamiento del agua, la gestión integral y su recuperación en sus distintas fases, formas y

estados físicos, a fin de garantizar el buen vivir y los derechos de la naturaleza.

Aplican los art. 57, 58, 59, 60 sobre derecho humano al agua. Los art. 64, 65, 66 sobre Derechos

de la Naturaleza, art. 86 sobre usos del agua.

Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.

Codificación Nº 20, RO Suplemento 418 del 10 de Septiembre de 2004.

La Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental contiene una serie de

disposiciones relacionadas con acciones de ejecución obligatoria para prevenir y controlar la

contaminación ambiental. La Ley contiene prohibiciones expresas para descargas directas al aire,

agua y suelo de contaminantes a ser generados por una actividad, estando obligados los

responsables de estas acciones a implementar tratamientos previos a las descargas (Arts. 1, 6, 10 y

11).

Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.

Codificación 17, RO Suplemento 418 del 10 de Septiembre de 2004.

Título V disposiciones generales, Art. 101.- En los proyectos de desarrollo rural o industriales,

construcción de carreteras, obras de regadío, hidroeléctricas u otras, que pudieran originar

deterioro de los recursos naturales renovables, el MAE y demás instituciones del sector público

afectadas, determinarán las medidas y valores que los ejecutores de tales proyectos u obras deban

efectuar o asignar, para evitar dicho deterioro o para la reposición de tales recursos.




Capítulo II De la evaluación de impacto ambiental y del control ambiental. Art. 24.- En obras de

inversión públicas o privadas, las obligaciones que se desprendan del sistema de manejo

ambiental, constituirán elementos del correspondiente contrato. La evaluación del impacto

ambiental, conforme con el reglamento especial será formulada y aprobada previamente a la

expedición de la autorización administrativa emitida por el Ministerio del ramo

Art 26.- En las contrataciones que, conforme a esta Ley deban contar con estudios de impacto

ambiental, los documentos precontractuales contendrán las especificaciones, parámetros, variables

y características de esos estudios y establecerán las obligaciones de los contratistas de prevenir y

mitigar los impactos ambientales.

Capítulo III de los mecanismos de participación social. Art. 28.- El incumplimiento del proceso de

consulta al que se refiere el art. 88 de la Constitución Política de la República tomará inejutable la

actividad que se trate y será causal de nulidad de los contratos respectivos.

Título IV del financiamiento, Art. 38.- Las tasas por vertidos y otros cargos que fijen las

municipalidades con fines de protección y conservación ambiental serán administrados por las

mismas, así como los fondos que recauden otros organismos competentes, serán administrados

directamente por dichos organismos e invertidos en el mantenimientoto y protección ecológica de

la jurisdicción en que fueren generados.

Ley que protege la Biodiversidad en el Ecuador

Codificación 21, RO Suplemento 418 del 10 de Septiembre de 2004.

Ley que establece como bienes nacionales de uso público las especies que integran la diversidad

biológica del país, esto es, organismos vivos, ecosistemas terrestres y marinos, ecosistemas

acuáticos y complejos ecológicos de los que forman parte.

El derecho soberano de explotar sus recursos en aplicación de política ambiental, garantizando los

derechos ancestrales y componentes intangibles de la biodiversidad.

Ley Orgánica de la Salud

RO 423 del 26 de Diciembre de 2006.

Establece derechos, obligaciones y normas relativas a la protección, fomento, reparación y

rehabilitación de la salud individual y colectiva. Establece además que ninguna persona podrá

eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, residuos sólidos, líquidos o gaseosos sin previo

tratamiento que los conviertan en inofensivos para la salud.

Art. 101.- Las viviendas, establecimientos educativos, de salud y edificaciones en general, deben

contar con sistemas sanitarios adecuados de disposición de excretas y evacuación de aguas

servidas.

Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas servidas y

residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente,




en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se prohíbe también su

uso en la cría de animales o actividades agropecuarias.

Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del ambiente

de trabajo.

Respecto a este reglamento, el estudio de impacto ambiental detallará las obligaciones de los

empleadores respecto de la seguridad de los trabajadores, manipulación de desechos peligrosos,

seguridad y manipulación de productos inflamables, protección de cráneo, cara, ojos y oídos,

señalización etc.

Reglamento de seguridad para la construcción de obras públicas.

AM 174, RO Suplemento 249 del 10 de Enero de 2008.

Establece normas de seguridad para diversos tipos de construcción, sistemas de protección,

condiciones de trabajo, a nivel de construcción de altura, de excavaciones, cimentaciones;

Trabajo con maquinaria pesada de obra, precauciones generales de seguridad, dotaciones de

seguridad, inspecciones, manejo y utilización de la maquinaria, señalización para construcción o

reparación de calles y carreteras, elementos de protección personal, condiciones de higiene y de

medicina laboral y preventiva.

Acuerdo Ministerial 066

Instructivo al Reglamento de Mecanismos de Participación Social, RO 36 del 15 de Julio de

2013.

Art. 2: indica que la participación social es obligatoria en todos los proyectos o actividades que

requieran de licencia ambiental. Entre los mecanismos establecidos para la aplicación del presente

instructivo está: asamblea de presentación pública, reuniones informativas, centros de información

pública, páginas web, talleres participativos, otros.

También indica cual es el procedimiento a seguir para la emisión del informe de participación

social.


Refórmese el TULAS Libro VI, de la Calidad Ambiental Capitulo 3, RO

Art. 62.- Participación ciudadana.- La participación ciudadana en la gestión ambiental tiene como

finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente

la población directamente afectada por un proyecto, obra o actividad, sobre las variables

ambientales relevantes de los estudios ambientales y planes de manejo ambiental, siempre y

cuando sea técnica y económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan




causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando

estos impactos a fin de mejorar las condiciones ambientales para la realización del proyecto, obra

o actividad en todas sus fases.

La participación ciudadana en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidad y

representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las instituciones del Estado; ii) la

ciudadanía; y, iii) el promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.

Por lo tanto, los procesos de información pública, recolección de criterios y observaciones deberán

dirigirse prioritariamente a:

La población en el área de influencia del proyecto, obra o actividad;

Los organismos seccionales que representan la población referida en el literal anterior;

Las organizaciones de diferente índole que representan a la población o parte de ella en el área de

influencia del proyecto, obra o actividad; sin perjuicio de que estos procesos estén abiertos a otros

grupos y organizaciones de la sociedad civil interesados en la gestión ambiental.


Reforma el AM 068 que acuerda reformar el capítulo 3 Libro VI del TULAS del MAE, RO del

18 de Febrero de 2014

Art. 9.- Sustitúyase el artículo 28 del capítulo IV del Título I del libro VI del texto unificado de

legislación Ambiental Secundaria por lo siguiente:

―Del certificado de intersección.- El certificado de intersección es un documento electrónico

generado por el SUIA a partir de coordenadas UTM DATUM: WGS-84, 17S, en el que se indica

si el proyecto, obra o actividad propuesto por el promotor interseca o no con el Sistema Nacional

de Áreas Protegidas, bosques y Vegetación Protectora, Patrimonio Forestal del Estado, Zonas

Intangibles, áreas de amortiguamiento de éstas y otras de alta prioridad.

El certificado de intersección es u documento necesario y obligatorio para continuar con el

proceso de registro de un proyecto, obra o actividad; sin la obtención del mismo no se podrá

continuar con el proceso de regularización ambiental‖.

Art. 13.- Sustitúyase el artículo 35 del capítulo IV del Título I del libro VI del texto Unificado de

Legislación Ambiental Secundaria por lo siguiente.

―De la falta de licencias ambientales.- Los proyectos, obras o actividades nuevas y en

funcionamiento, deben cumplir con el proceso de regularización ambiental de conformidad con

éste Reglamento, Manuales de procedimiento, Normativa Ambiental aplicable, obteniéndola

licencia ambiental correspondiente, en caso de no hacerlo, serán objeto de las sanciones previstas

en la Normativa Ambiental aplicable; a cargo de la Autoridad ambiental competente, sin perjuicio

de las acciones civiles, penales o administrativas que se deriven por su incumplimiento.‖




Art. 16.- Sustitúyase el numeral 1 del artículo 40 del Capítulo V del Título I del libro VI del Texto

Unificado de legislación Ambiental Secundario por lo siguiente:

―1. Emitir pronunciamiento favorable a la Declaración de Impacto Ambiental presentado por el

promotor en el término previsto de 30 días y conferir la respectiva licencia ambiental, conforme al

manual de ésta categoría;‖

Art. 20.- Suprímase y sustitúyase el contenido de los artículos 62, 63, 64 y 65 del Título I del libro

VI del texto Unificado de Legislación Ambiental secundaria, por el siguiente:

―De la participación ciudadana.- En lo que respecta a los mecanismos de participación ciudadana

en los procesos de licenciamiento ambiental se estará a lo señalado en el Decreto Ejecutivo No.

1040 de 22 de abril de 2008, mediante el cual se expidió el `Reglamento de Aplicación de los

Mecanismos de participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental’, y, el Acuerdo

ministerial No. 66 de 18 de junio de 2013, mediante el cual se expidió el ―Instructivo al

reglamento de Aplicación de los mecanismos de participación Social establecidos en la Ley de

Gestión Ambiental, publicado en el Registro oficial no. 332 de 8 de mayo de 2008‖.

Art. 21 Sustitúyase el artículo 64 del Capítulo VII el título I del libro VI del Texto unificado de

Legislación Ambiental Secundaria por lo siguiente:

―Recepción y recolección de criterios.- Los mecanismos para la recolección de criterios y

observaciones serán entre otros:

Actas de reuniones informativas y audiencia pública, notariadas si se considera

necesario;

Memorias de talleres participativos;

Formularios a depositarse en buzones en talleres participativos, centros de información

pública y audiencia pública;

Correo tradicional (carta, fax, etc.);

Correo Electrónico

Registros audiovisuales

Art. 22.- Sustitúyase el segundo párrafo del artículo 65 del capítulo VII del Título I del libro VI

del Texto Unificado de legislación Ambiental Secundaria por lo siguiente:

―Si en las diferentes categorías, se identifican posibles problemas de conflictividad social, la

Autoridad Ambiental podrá designar la intervención de uno o más facilitadores con la finalidad

de fortalecer los procesos de participación Social‖.

Art. 23.- Sustitúyase la denominación del Capítulo VIII ―Del Seguimiento Ambiental‖ por

―DEL CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL‖

Art. 24.- Sustitúyase el artículo 66 del capítulo VIII del título I del libro VI del Texto Unificado de

Legislación Ambiental Secundaria por lo siguiente:

―El Control y Seguimiento Ambiental de un proyecto, obra o actividad tiene por objeto asegurar

que las variables ambientales relevantes y el cumplimiento de los planes de manejo ambiental, se

lleven en la forma en que fueron aprobados, y evolucionen según lo establecido en la




documentación que forma parte de dicho estudio ambiental. Además, el seguimiento ambiental de

un proyecto, obra o actividad, proporciona información para evaluar el adecuado manejo

ambiental conforme lo establecido en la legislación ambiental aplicable‖.

Art. 25.- Agréguese a continuación del artículo 66 del Capítulo VIII del Título I del libro VI del

Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria los siguientes artículos:

“PARÁGRAFO 1 MECANISMOS

El seguimiento ambiental incluye los siguientes mecanismos, y demás establecidos en la

Legislación Ambiental aplicable u otros que establezca la Autoridad ambiental competente:

Monitoreos

Art… Tipos de Monitoreo.- Los monitoreos ambientales que requiera una determinada actividad

se los deberán detallar en los Planes de Manejo Ambiental respectivos, entre los tipos de

monitoreo están: monitoreos de la Calidad Ambiental de los recursos naturales y monitoreos a la

gestión de los Planes de Manejo Ambiental, según sea el caso se podrán contemplar: monitoreos

de descargas o vertidos líquidos, monitoreos de calidad de agua del cuerpo receptor, monitoreos

de emisiones a la atmósfera, monitoreos de ruidos, vibraciones, monitoreo de calidad de aire,

monitoreos de componentes bióticos, monitoreos de suelos, monitoreos de sedimentos,

monitoreos específicos para cada sector y los que requiera la Autoridad ambiental competente.

Art… Obligatoriedad y Periodicidad de Reportes de Monitoreo.- El Sujeto de Control es

responsable por el monitoreo permanente del cumplimiento de las obligaciones que se desprenden

de la autorización administrativa correspondiente y del instrumento técnico que lo sustenta, con

particular énfasis de sus emisiones, descargas o vertidos y cuerpos de inmisión o cuerpo receptor

para el casi de vertidos líquidos. Las fuentes, recursos y parámetros a ser monitoreados, así como

la frecuencia de los muestreos del monitoreo y la periodicidad de los reportes de informes de

monitoreo constarán en el respectivo plan de Manejo Ambiental, y se lo determinará en base de la

actividad, riesgo ambiental y características del entorno.

Como mínimo los Sujetos de Control reportarán ante la entidad ambiental de control, una vez al

año, sin perjuicio de lo establecido en las Normativa Ambiental Sectorial, en todos los casos el

detalle de la ejecución y presentación de los monitoreos se describirán en los Planes de Monitoreo

Ambiental correspondientes.

Adicionalmente, la Autoridad ambiental competente podrá disponer a los sujetos de control la

realización de actividades de monitoreo de emisiones, descargas o vertidos o de calidad de un

recurso en cualquier momento, cuyos costos serán cubiertos en su totalidad por el Sujeto de

Control. Las actividades de monitoreo se sujetarán a las normas técnicas expedidas por la

autoridad ambiental nacional y a los Reglamentos específicos de cada sector.




Art… Análisis y Evaluación de Datos de Monitoreo.- Los Sujetos de control deberán llevar

registros de los resultados de los monitoreos, de forma permanente mientras dure la actividad,

ejecutar análisis estadísticos apropiados y crear bases de datos que sirvan para el control y

seguimiento a lo largo del tiempo.

DE LAS INSPECCIONES

Art… Inspecciones Ambientales.- Las instalaciones de los sujetos de control, serán

inspeccionados en cualquier momento, sin necesidad de notificación previa, por parte de la

Autoridad ambiental competente que podrá contar con el apoyo de la fuerza pública en los casos

que fueren necesarios.

La Autoridad ambiental competente de control podrá tomar muestras de las emisiones, descargas

o vertidos e inspeccionar la infraestructura de control o prevención existente. El Sujeto de Control

deberá garantizar una coordinación interna para atender las demandas de la entidad ambiental de

control en cualquier horario.

Los resultados de las inspecciones constarán en el correspondiente informe que de ser el caso dará

inicio, al requerimiento de un Plan Emergente que contenga medidas correctivas inmediatas, al

procedimiento sancionatorio o a los procedimientos de regularización establecidos en la

Normativa Ambiental aplicable.

Dicho Plan Emergente deberá estar sujeto al control y seguimiento por parte de la Autoridad

Ambiental por medio de informes de cumplimiento y demás mecanismos de control establecidos.

Los sujetos de control están obligados a prestar todas las facilidades para la ejecución de las

inspecciones, toma de muestras y análisis de laboratorio que la Auditoría ambiental competente lo

requiera.


RO 334 del 12 de Mayo de 2008

Expídanse los procedimientos para registro de generadores de desechos peligrosos, gestión de

desechos peligrosos, previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales

peligrosos.

Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos peligrosos

deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de

generadores de desechos peligrosos determinado en el Anexo A.

Art. 2.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que preste los

servicios para el manejo de desechos peligrosos en sus fases de gestión: reúso, reciclaje,

tratamiento biológico, térmico, físico, químico y para desechos biológicos; coprocesamiento y

disposición final, deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental para

la gestión de desechos peligrosos descrito en el Anexo B.

Art. 3.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que preste los

servicios de transporte de materiales peligrosos, deberá cumplir con el procedimiento previo al

licenciamiento ambiental y los requisitos descritos en el anexo C.





RO 82 del 7 de Diciembre de 2009

Art. 1.- A continuación del literal e) del artículo 3, agréguese los siguientes literales:

f) El facilitador o técnico asignado para el proceso de Participación Social, de manera

obligatoria realizará una visita de campo previa a la aplicación del mecanismo de Participación

Social complementario. La inspección de campo previa tiene como objeto:

1. Realizar observación de campo del área de influencia socio-económico directa del

proyecto.

2. Verificar la lista de actores sociales involucrados,

3. Identificar los posibles conflictos socioambientales.

4. Verificar la planificación logística de la ejecución del proceso de participación,

tomando en cuenta las particularidades locales, dinámica social, considerando criterios

de accesibilidad y cobertura.

5. Analizar el alcance y característica del mecanismo de participación social a ser

aplicado, su idoneidad y factibilidad.

6. Si los medios de comunicación y difusión del proceso de participación social son los

adecuados y sobre todo responden a la realidad de las comunidades del área de

influencia.

7. En función de la investigación social de campo, programar tentativamente fecha y

hora para la aplicación del mecanismo seleccionado, en consenso con los representantes

y/o líderes comunitarios, autoridades locales, y comunidad en general.

8. Mantener independencia e imparcialidad con el consultor y proponente del proyecto

durante la visita de campo previa así como durante todo el Proceso de Participación

Social.

9. Una vez realizada la inspección de campo previa, en el término de 5 días, el facilitador

deberá presentar un informe técnico con el respaldo de lo actuado (fotos, mapas,

encuestas, entrevistas, material de audio o video, etc.).

10. Este informe será revisado y analizado por los técnicos de la Dirección Nacional

de Prevención de la Contaminación Ambiental del Ministerio del Ambiente.

11. La información sobre la inspección de campo previa, deberá estar incluida en el informe

final del proceso.


Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Sustancias químicas

Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales, RO 631 del 1 de Febrero de 2012.




CAPITULO I

PRINCIPIOS GENERALES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

Sección I

PRINCIPIOS GENERALES

Art. 151.- Sin perjuicio de los demás principios que rigen en la legislación ambiental aplicable,

para la cabal aplicación de este instrumento, tómese en cuenta los siguientes principios:

De la cuna a la tumba: La responsabilidad de los sujetos de control del presente reglamento,

abarca de manera integral, compartida y diferenciada, todas las fases de gestión integral de las

sustancias químicas peligrosas y la gestión adecuada de los desechos peligrosos y especiales desde

su generación hasta la disposición final.

El que contamina paga: Todo daño al ambiente, además de las sanciones a las que hubiera lugar,

implicará la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y

comunidades afectadas.

Responsabilidad objetiva: La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al

ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar

integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.

Responsabilidad extendida del productor: Los productores o importadores tienen la

responsabilidad del producto a través de todo el ciclo de vida del mismo, incluyendo los impactos

inherentes a la selección de los materiales, del proceso de producción de los mismos, así como los

relativos al uso y disposición final de estos luego de su vida útil.

De la mejor tecnología disponible: La gestión de sustancias químicas peligrosas y desechos

peligrosos debe realizarse de manera eficiente y efectiva, esto es, con el procedimiento técnico

más adecuado, y con el mejor resultado posible.

Información y participación ciudadana: La participación activa de los ciudadanos es un eje

transversal de la gestión de sustancias químicas peligrosas y desechos peligrosos, en consecuencia,

el Estado garantizará su acceso a la información sobre riesgos que dichos materiales generen y las

medidas de respuesta frente a emergencias; y velará para que sean consultados previo a cualquier

decisión en esta materia que genere riesgo de afectación al ambiente o la salud humana.

Corresponsabilidad y subsidiaridad estatal: Sin perjuicio de la tutela estatal sobre el ambiente,

todos los ciudadanos y especialmente los promotores de la gestión de sustancias químicas

peligrosas y desechos peligrosos, tienen la responsabilidad de colaborar desde su respectivo

ámbito de acción con las medidas de seguridad y control de dichos materiales. Cuando los riesgos

se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria implicarán la responsabilidad

directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la

gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad

técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respecto a su autoridad en el territorio y sin

relevarlos de su responsabilidad.

Gradualidad: La interpretación de las normas ambientales, la gestión ambiental que se desarrolle

con arreglo a ellas, la aplicación de la normativa ambiental y la institucionalidad que se construya

en torno a ella, debe ser programada y escalonada en su aplicación, de manera que los costos tanto




públicos como privados que ello supone, puedan ser absorbidos en forma adecuada por sus

destinatarios.

Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente

RO Suplemento 2 del 31 de Marzo de 2003.

El TULAS, en su LIBRO VI DE LA CALIDAD AMBIENTAL, reglamenta el Sistema Único de

Manejo Ambiental (SUMA) y establece el Sub Sistema de Evaluación Ambiental, en donde se

estipulan los lineamiento para la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental.

Anexos del LIBRO VI DE LA CALIDAD AMBIENTAL, se establecen las normas para la

prevención y control de la contaminación de los recursos aire, agua y suelo; y para la

preservación, mejoramiento y restauración del ambiente.

Anexo VI del LIBRO VI DE LA CALIDAD AMBIENTAL, ―Norma de Calidad Ambiental para

el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos No Peligrosos‖, establece las regulaciones

para el adecuado manejo y disposición de los residuos sólidos.

Ordenanzas Municipales aplicables.

Ordenanza de Prevención y Control de la Contaminación relativo al recurso Agua

Aprobada por el Concejo Municipal del Cantón Francisco de Orellana el 4 de Septiembre de

2001.

Esta norma establece los requisitos mínimos de calidad del agua natural, procedimientos y

orientaciones para impedir o reducir, en lo posible, los efectos negativos en el medio ambiente

del vertido de residuos líquidos o sólidos, contaminación de aguas superficiales, aguas

subterráneas, suelo y aire así como riesgo derivado para la salud humana, durante la instalación

del mismo. Indica que la descarga de aguas residuales a un cuerpo receptor de agua no deberá ser

mayor de los valores máximos permisibles mostrada en los anexos tabla 4.

Ordenanza para la Protección de la Calidad Ambiental en lo relativo a la Contaminación

por Residuos no Domésticos generados por fuentes fijas del Cantón

Esta norma regula los mecanismos para la protección de la calidad ambiental cantonal afectada

por los residuos líquidos y emisiones a la atmósfera de carácter no doméstico emitidos por los

sujetos de control. Preserva en particular los elementos agua, aire, suelo y sus respectivos

componentes bióticos y abióticos, en salvaguarda de la comunidad del cantón.

Dentro de los residuos líquidos se incluyen los lodos residuales de procesos de extracción,

transformación y en general los efluentes de fuentes fijas que se descarguen en los canales del

alcantarillado público o directamente a los cuerpos receptores naturales, al suelo y subsuelo del

cantón.




6.2 MARCO INSTITUCIONAL

El Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo ambiental deberá ser presentado a la

Autoridad Ambiental correspondiente, quién deberá ser la Dirección Provincial del Ambiente de

Orellana.

7 DEFINICIÓN DEL ÁREA REFERENCIAL

El cantón Orellana cuenta con once parroquias rurales:

Parroquia Urbana (1): Francisco de Orellana (Coca)

Parroquias rurales (11): San José de Guayusa, San Luis de Armenia, Nuevo Paraíso, García

Moreno, La Belleza, El Dorado, Taracoa, Dayuma, Inés Arango,

Alejandro Labaka y El Edén

FIGURA Nº1. División política del cantón Orellana

Fuente: GAD Municipal Cantón Orellana

8 UBICACIÓN DE COMUNIDADES

Las comunidades en referencia se ubican dentro de la parroquia Taracoa, cantón Francisco de

Orellana, al Norte-este de la misma aproximadamente a unos 43 km de distancia de la misma, a

sesenta minutos de viaje aproximadamente por vía terrestre, en vías de asfalto y apenas 13km de

vías lastradas de segundo orden.




FIGURA Nº2. Ubicación de las comunidades

9 CERTIFICADO DE INTERSECCION

El Proyecto Sistema Regional de Agua potable para las comunidades Palanda I, Palanda II y La

Merced no interseca con el sistema nacional de áreas protegidas, bosques y vegetación protectora

y patrimonio forestal del Estado, en el anexo 3 se adjunta el certificado de intersección y mapa.

10 LINEA BASE

10.1 METODOLOGÍA

10.1.1 Física

Se caracterizó componentes adecuados tanto a nivel del área de influencia general como propios

del área de influencia directa.

Se recopiló información de estudios: geológico y geomorfológico, para esto se tuvo acceso a

información secundaria generada de proyectos similares o en su defecto recogida de instituciones

públicas. Para el área de influencia general (tanto directa e indirecta) se describe:

Geología

Geomorfología

Climatología.

Hidrografía General

Paisaje

Para la descripción de estos componentes se utilizó información secundaria proveniente de

estudios realizados con anterioridad en el área de influencia, con fines relativos al proyecto, a más

de cartografía temática de uso público e información levantada en campo.

Para el área de influencia directa se describe:




Características físicas del suelo

Caracterización físico-química del agua superficial (Lugar de captación).

Para la descripción de estos componentes se utilizó información secundaria proveniente de

estudios realizados con anterioridad en el área de estudio, con fines relativos al proyecto e

información primaria proveniente de observación de campo y análisis de laboratorio realizados, en

el caso de caracterización del suelo y el agua. Los análisis serán realizados únicamente en

laboratorios autorizados por el MAE, y acreditados ante el OAE (Organismo de Acreditación

Ecuatoriana).

10.1.2 Biótica

Comprende la caracterización y descripción de aspectos generales propios del área de influencia

(flora y fauna). Para el área de influencia general (tanto directa e indirecta) se describe:

Formación Vegetal: Se determinó de acuerdo al sistema de clasificación de formaciones

vegetales del Oriente mediante la utilización de información secundaria proveniente de estudios

efectuados con anterioridad y cartografía temática de uso público.

Cobertura Vegetal: Se refiere a la cobertura vegetal existente en el área de influencia directa y

a su grado de conservación y/o intervención humana. La descripción se hizo en base a la

observación directa del equipo técnico.

Flora y fauna: según la metodología descrita en el numeral 10.3 Medio biótico.

10.1.3 Social

El proceso de caracterización socioeconómica de las comunidades Palanda I, Palanda II y La

Merced se realizó en base a un proceso metodológico de investigación social de corte cualitativo.

Se trata de un instrumento que pauta el proceso de recopilación de información; el mismo que

opera como marco de referencia y que permite evaluar el proceso concreto una vez desarrollado,

es decir, contrastar lo planificado con lo ejecutado. Como planteamiento metodológico están las

técnicas de investigación social subdivididas en Fuentes Primarias y Fuentes Secundarias.

FUENTES PRIMARIAS

Se visitó las áreas de implementación del proyecto durante el tiempo determinado previamente

en la fase de consideración del proyecto. Se recopila información de campo en base a las

siguientes técnicas de investigación social.

Entrevistas semiestructurada ha autoridades, dirigentes locales, profesores

Entrevista semiestructuradas a hogares y pobladores locales

Observación Participante

Diagnóstico-Evaluación Participativa Rápida (DEPR)




Entrevistas a hogares

El objetivo de la entrevista a hogares fue obtener información estadística específica de la

población que se encuentra dentro del área de influencia del proyecto. Se realizaron entrevistas a

nivel de hogar, dichas entrevistas incluyeron un cuestionario que fue aplicado al jefe de hogar o a

su cónyuge. Las variables consideradas fueron: composición del hogar (sexo y edad), niveles de

instrucción, principal actividad productiva actual, incidencia de enfermedades, migración,

condiciones de vivienda y servicios básicos, tenencia de la tierra, áreas sembradas, actividad de

cacería, pesca y recolección, actividad pecuaria, percepción sobre cuestiones de medioambiente.

La muestra fue seleccionada de acuerdo a los siguientes parámetros:

Determinación del área de influencia del proyecto, tomando como universo el espacio

físico del área de estudio. En este caso se aplicó la entrevista a los hogares localizados

cerca del área de implantación del proyecto.

Los hogares entrevistados se definieron a través del Método Aleatorio Simple. (MAS)

La entrevista aplicada no es una entrevista científica, de la que se puedan hacer proyecciones

reales de la situación demográfica de la población, pero si permite tener una generalidad de las

condiciones de vida de la población del área misma del proyecto, que debe ser contrastada con la

información estadística del INEC, actualizada de acuerdo al último censo realizado en 2010 y la

última versión del SIISE 2010 y (2012) que se encuentra en su portal de internet.

Entrevistas Semiestructuradas

Se hicieron entrevistas personales a los presidentes de las comunidades, juntas parroquiales y

actores directos del área de influencia.

Observación Directa

El investigador social visita el área de implementación del proyecto para determinar las

condiciones sociales de la zona de interés.

FUENTES SECUNDARIAS

La principal fuente de información estadística serán los dos últimos censos nacionales realizados,

que corresponde al VI y VII Censo de Población y Vivienda elaborado por el INEC en el año

2001 y 2010. Esta información toma en cuenta todo el universo de estudio de la población del

Ecuador y se encuentra desagregado hasta el nivel de parroquia, por lo tanto, es una fuente básica

de consulta, desde la que se debe partir, para cualquier tipo de análisis estadístico. La información

de los Censos se encuentra recopilada en el SIISE, cuya última versión es la realizada en el 2010

y 2012. De esta forma, el presente estudio tuvo como punto de partida para las estadísticas

sociales de los mencionados censos. Además se consideraron las siguientes fuentes de

información estadística:

PDOT de la provincia de Orellana,

PDOT del cantón Francisco de Orellana

Sistema Integrado de Indicadores del Ecuador SIISE 2012: www.siise.gob.ec

Sistema Nacional de Información SNI: www.sni.gob.ec

http://www.siise.gob.ec/http://www.sni.gob.ec/




VII Censo de Población y Vivienda INEC 2010

Encuesta de Salud de CEPAR (2004), que también se encuentra en el SIISE 2010.

Portal web GEOSALUD del Ministerio de Salud Pública.

10.2 MEDIO FÍSICO

10.2.1 Geología Regional

El Ecuador continental tiene tres regiones fisiográficas principales la Costa, Los Andes y el

Oriente, las cuales son bien diferenciadas por sus características geológicas.

La Cuenca Oriente está limitada al norte (Colombia) por el umbral o saliente de Vaupés, al sur

(Perú) por el arco de Contaya, al este por el escudo Guayano - Brasilero y al oeste por la

Cordillera de los Andes; en el Perú la cuenca toma el nombre de Cuenca del Marañón y en

Colombia Cuenca del Putumayo.

De acuerdo a las características de litología, geología estructural y paleoambientes, el área en

estudio se localiza en la denominada ―Plataforma del Alto Amazonas” (Baldock, 1982); descrita

como una cuenca sedimentaria asimétrica con un eje preferencial de rumbo norte – sur. Los

flancos al oeste presentan un buzamiento fuerte en tanto al este los flancos se suavizan.

El basamento de la cuenca está constituido por rocas Precámbricas metafórmicas sobre la cual se

depositaron sedimentos Paleozoicos y Mesozoicos inferior (Formaciones Pumbuiza, Macuma y

Santiago) durante varias transgresiones marinas (Baldock J., 1982). Las formaciones continentales

del Mesozoico Superior (Formación Chapiza y Miembro Misahuallí) las cuales fueron sucedidas

por una transgresión marina durante la cual se depositaron sedimentos Cretácicos (Formaciones

Hollín, Napo y Tena inferior); los sedimentos Cenozoicos (Formaciones Tena Superior, Tiyuyacu,

Chalcana, Orteguaza, Arajuno, Chambira, Mesa y Mera) provenían del oeste de la cuenca,

llegando a un espesor de 1500 a 2000 m y de 2500 a 4000 m en el centro de la cuenca.

A pesar de tener una tectónica Plio-Cuaternaria ocasionada por el levantamiento Napo, la

plataforma es considerada una zona estable tectónica y morfodinámicamente. El área de estudio

directa corresponde a los Depósitos Aluviales Recientes del río Coca y Payamino, en el área de

influencia indirecta aflora la Formación Arajuno y Depósitos Aluviales1.

10.2.2 Geología Local

En la zona del proyecto, se encuentran las siguientes formaciones geológicas: Depósitos aluviales,

Formación Mesa, Formación Chambira y Formación Arajuno.

1 Proyecto Oriente. Mapa de Compilación Geológica de la Provincia del Napo. INEMIN




Depósitos aluviales (a)

Los ríos Payamino, Coca y Napo han formado grandes terrazas conformadas en su mayor parte

por sedimentos recientes, sueltos, limos y arenas de todos los tamaños, que se extienden a lo largo

de los respectivos cauces.

Formación Mesa (Qm)

Esta formación está conformada por depósitos potentes de pie de monte volcano – fluviatiles que

se extienden desde los flancos de la Cordillera Oriental, cubriendo las formaciones más antiguas.

Estos depósitos comprenden al menos cinco niveles de terrazas compuestas por conglomerados,

tobas, arenas y arcillas.

Formación Chambira (MPlch)

Esta formación está compuesta por una serie de depósitos de conglomerados, areniscas y lutitas

parcialmente consolidadas que afloran muy poco en la zona del proyecto.

Formación Arajuno (Ma)

Es una serie geológica con una litología muy variable, de arenas y areniscas de grano grueso hasta

fino de color pardo. También se observan niveles de conglomerados e intercalaciones de arcillas.

Tschopp la subdividió en tres niveles, el nivel inferior compuesto por arenisca con lentes de

guijarros, el medio formado por arcillas rojas con moluscos y foraminíferos, el nivel superior

contiene arenas con lignito y arcillas ligníticas. Esta formación aflora al norte de la ciudad de

Coca.

Fenómenos de geodinámica interna

El Ecuador por estar ubicado en el borde continental de una margen activa convergente (choque

de las placas de Nazca y Sudamericana), está sometido a un esfuerzo compresivo regional

originado por los esfuerzos que se generan por la subducción de la placa oceánica (Nazca) bajo la

placa continental (Sudamericana), esté fenómeno geológico tiene la capacidad de generar

terremotos de magnitudes fuertes registrados en el pasado y que con seguridad existirán en el

futuro.

Las fuentes de sismicidad no están restringidas únicamente a la zona de choque de las placas, sino

también hacia el interior del continente.

Sismicidad

El ambiente sismotectónico que tiene influencia en la zona de estudio, corresponde al sistema de

pie de monte oriental el que involucra las fallas del borde de la Cordillera Real y del frente

subandino del Ecuador. Estas fallas han sido reconocidas tradicionalmente en la literatura

geológica ecuatoriana definidas como fallas activas.

A continuación se describen los principales segmentos sismotectónicos activos regionales que

tienen relación con el área de estudio:




TABLA Nº1. Segmentos sismotectónicos

SEGMENTOS DEL

SISTEMA ACTIVO:

CHINGUAL - CAYAMBE - BAEZA -

REVENTADOR

Localización: Provincias de Carchi, Sucumbios y Napo

Sentido del movimiento: Transcurrente – destral: Chincual - Cayambe

Inverso: Baeza - Reventador

Segmentos del sistema activo: Payamino - Cascales

Localización: Provincias del Napo

Sentido del movimiento: Inverso (posible componente destral)

Fuente: Equipo Consultor, Visión Ambiental 2014.

Según el Mapa Sismo tectónico de la República del Ecuador (Dirección General de Defensa Civil

y Escuela Politécnica del Ejercito, 1992) el área de estudio se localiza en la denominada Zona G,

la que se caracteriza por presentar eventos de subducción, con sismicidad muy baja y sismos

profundos (entre 70 a 300 Km de profundidad)

Según el mapa de Zonificación Sísmica del Ecuador, del Código Ecuatoriano de la Construcción

CEC-2000, el área de estudio se localiza en la Zona II con una aceleración máxima en roca Amax

de 0.25, la aceleración más probable Aprob es de 0.12.

Los sismos registrados más cercanos al área son:

Sismos en zona próxima a la parroquia El Eno; se han registrado dos sismos el primero con una

magnitud de entre 6.0 a 6.9 Mb y otro superficial con una magnitud menor.

Sismo de El Reventador, registrado el 5 de marzo de 1987, con una magnitud de 6.5 Mb, una

intensidad de IX MM y una profundidad de 10 Km, ocasionó graves consecuencias a la

comunidad afectando a todos los sectores de la producción, vialidad de la región Amazónica y una

grave afectación a la fauna. Asociado al sismo por el curso de los ríos Quijos y Coca.

Volcanismo

En el Ecuador continental existen 11 volcanes activos (Simkin, 1981). Con relación a la extensión

territorial y la porción efectivamente habitada, la densidad de los volcanes activos del Ecuador es

una de las más altas del mundo.

Los volcanes al margen de su importancia como fenómeno geológico han influido

significativamente en la historia de los pueblos. Probablemente el ancestral interés por los

volcanes está íntimamente ligado al temor referencial del hombre ante la energía desatada en una

erupción y demás fenómenos asociados: relámpagos, bramidos, explosiones y temblores de tierra.

Morfológicamente los volcanes Sumaco y Reventador se levantan sobre los 3000 m.s.n.m, su

relieve en los declives orientales es de lomas irregulares que descienden hacia la planicie oriental.

Esta conformación origina un drenaje formados por cursos de agua encausados en profundos

canales en las zonas altas, en las zonas bajas se forman amplios valles.

La actividad volcánica en la Cordillera Real, se ha manifestado desde el pleistoceno inferior–

holoceno hasta los tiempos históricos. Por lo general son centros de emisión monogénicos




alineados según lineamientos de fracturas NNW – SSE. La distribución y

gobierno autonomo descentralizado municipal … · 2015-03-09 · gobierno autonomo descentralizado...

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