gestión presupuesto publico
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Gestión de Presupuesto Público
El Presupuesto-Definición
El Presupuesto constituye el Instrumento de gestión del estadopara el logro de resultados a favor de la población, a través de lapresentación de servicios y logro de metas de cobertura coneficacia y eficiencia por parte de las entidades.
Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastosa atender durante el año fiscal, por cada una de las entidades queforman parte del Sector Público y refleja los ingresos quefinancian dichos gastos.
*/ Ley General del Sistema de Presupuesto, Ley Nº 28411
El PresupuestoMarco Jurídico (Art. Nº 77 Constitución)
La administración económica y financiera del Estado se rige por elpresupuesto que anualmente aprueba el Congreso.
La estructura del presupuesto del sector público contiene dossecciones: Gobierno Central e Instancias Descentralizadas.
El presupuesto asigna equitativamente los recursos públicos, suprogramación y ejecución responden a los criterios de eficienciade necesidades sociales básicas y de descentralización.
Los Proyectos de Ley de Presupuesto, Endeudamiento y EquilibrioFinanciero se remiten al Congreso dentro de un plazo que venceel 30 de agosto de cada año.
El proyecto presupuestal debe estar efectivamente equilibrado.
No pueden cubrirse con empréstitos los gastos de carácterpermanente.
El PresupuestoMarco Jurídico (Art. Nº 78 Constitución)
PresupuestoGeneral
de la República
Constitución Política
Ley N° 27783 Ley de Bases de laDescentralización
Ley N° 27867 Ley Orgánica de losGobiernos Regionales
-Ley N° 27972 Ley Orgánica deMunicipalidades
Ley N° 28112 Ley Marco del SistemaIntegrado de Administración Financiera
TUO Ley N° 28411 Ley General delSistema Nacional de Presupuesto
Presupuesto GobiernoNacional
Marco MacroeconómicoMultianual
Presupuesto GobiernosRegionales
Presupuesto GobiernosLocales
Marco Legal y Jurídico del Presupuesto
DGPP•Planear y dirigir laprogramación,formulación,ejecución y evaluación delPresupuesto Público.
•Emitir opinión en materiapresupuestal.
•Llevar adelante la ejecucióndel presupuesto autorizadoorientándolo alcumplimiento de las metasprogramadas en lasactividades y proyectos.
•Coordinar con la DGPP laspautas a seguir en materiapresupuestal.
PLANEACIÓN Y
SUPERVISIÓN
EJECUCIÓN Y
EVALUACIÓN
PRINCIPALES
FUNCIONES
PRINCIPALES
FUNCIONES
ORIENTACION Y
COORDINACIÓN
Entidad Pública
Poderes del Estado
Ministerios
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Instituciones Públicas
Universidades
El Sistema Nacional de Presupuesto (SNP)
GESTIÓN
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INTEGRANTES DEL SISTEMA DE
PRESUPUESTO
La Dirección General dePresupuesto Público
La Entidad Pública
La Oficina de Presupuesto de laEntidad
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ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN
GENERAL DE PRESUPUESTO
PÚBLICO
Programar,coordinar,evaluar la
dirigir,controlar ygestión del
Proceso Presupuestario
Elaborar el Anteproyectode la Ley de Presupuesto
Emitir directivas y normascomplementarias
Emitir opinión autorizadaen materia presupuestal
Promover elperfeccionamientopermanente de la técnicapresupuestaria
Regular laMensual del
ProgramaciónPresupuesto
de Ingresos y Gastos
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ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN
GENERAL DE PRESUPUESTO
PÚBLICO
Programar,coordinar,evaluar la
dirigir,controlar ygestión del
Proceso Presupuestario
Elaborar el Anteproyectode la Ley de Presupuesto
Emitir directivas y normascomplementarias
Emitir opinión autorizadaen materia presupuestal
Promover elperfeccionamientopermanente de la técnicapresupuestaria
Regular laMensual del
ProgramaciónPresupuesto
de Ingresos y Gastos
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Entidad Pública
1. Todo organismo con personería jurídica comprendidosen los niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local,incluidos sus respectivos Organismos PúblicosDescentralizados y Empresas.
2. Constituyen Pliegos Presupuestarios las EntidadesPúblicas a los que se le aprueba un créditopresupuestario en la Ley de Presupuesto.
3. Los Pliegos Presupuestarios se crean o suprimenmediante Ley.
Atribuciones de la Oficina dePresupuesto de la Entidad
Coordina y controla laejecución de ingresos y gastosautorizados en lospresupuestos y modificaciones
Responsable de conducir el procesopresupuestario de la Entidad,sujetándose a las disposiciones queemita la DGPP
Organiza, consolida, verifica ypresenta la información quese genera
Atribuciones del Titularde la Entidad
Es la más alta AutoridadEjecutiva
En Presupuesto es responsable solidario con elorganismo colegiado de la entidad; puede delegaresta responsabilidad cuando loGeneral, las Leyes anuales denorma de creación de la entidad
establezca la LeyPresupuesto o la
Efectuar la Gestiónpresupuestaria, en lasfases de Programación,Formulación,Aprobación, Ejecucióny Evaluación y Controldel Gasto
Concordar el POI con suPresupuestoInstitucional y su PlanEstratégico Institucional
Lograr que los objetivos ymetas establecidos en el POI yPresupuesto Institucional sereflejen en las estructurasfuncionales de la Entidad
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Aprobación
Presupuestal
Ejecución
Presupuestal
FASES DEL PROCESOPRESUPUESTARIO
Programación yFormulación
EvaluaciónPresupuestal
1.2 Etapas del Proceso Presupuestario
El Estado cumple tres grandes funciones y son objetivos del
Presupuesto
1. Crecimiento y Estabilización (Económica -política fiscal: Expansiva-Contractiva)
2. Asignación (Provisión de bienes públicos y corrección de fallas delmercado)
3. Distribución de los ingresos (Equidad entre grupos de diferentesniveles de ingresos)
Funciones del Estado y Presupuesto Público
Presupuesto Tradicional
Presupuesto por Programas
Presupuesto Base Cero
Presupuesto por Resultados
Otras innovaciones
Evolución del Presupuesto Público
Presupuesto Tradicional
El fundamento del presupuesto tradicional es la asignación delos recursos tomando en cuenta, básicamente, la adquisición delos bienes y servicios según su naturaleza o destino, sin ofrecerla posibilidad de correlacionar tales bienes con las metas uobjetivos que se pretenden alcanzar. Es sólo un instrumentofinanciero y de control.
El presupuesto por programas está organizado en función de loslogros físicos que el gobierno espera obtener de su gestión. Laidentificación de cada uno de estos logros da lugar a losprogramas presupuestales, que deben constituir unidades ocentros de asignación de fondos.
Trata de vincular la producción de los bienes y servicios paraalcanzar los objetivos y metas previstas en los planes dedesarrollo
Presupuesto por Programas
Comienza a utilizarse a partir de 1973 en algunas entidades federales delgobierno Norteamericano.
La nueva metodología pretende determinar si las acciones que desarrollandiferentes órganos que conforman el Estado son eficientes. Si se debensuprimir o reducir ciertas acciones con el fin de propiciar la atención deotras consideradas más prioritarias.
En el Perú esta metodología (1982) estaba encaminada a mejorar laasignación del gasto público en diversas zonas del país, de modo que elpresupuesto respondiera mejor a verdaderas prioridades de la política degobierno y menos a la rigidez derivada de decisiones anteriores. Mejorasintroducidas en años anteriores, estaban orientadas básicamente a lasistematización de información que debía acompañar la propuestapresupuestal.
Presupuesto Base Cero
El Presupuesto por Resultados se ha comenzado a diseñar a partir del año2007.
Es una metodología que introduce un cambio en la forma de hacer elpresupuesto, partiendo de una visión integrada de planificación ypresupuesto y la articulación de acciones y actores para la consecución deresultados.
El presupuesto por resultados rompe el esquema tradicional de enfoqueinstitucional de intervenciones que generan aislamiento y nula articulaciónde la intervención del Estado, a través de acciones para la resolución deproblemas críticos que afectan a la población.
El Presupuesto por Resultados
Ley Marco del Presupuesto Participativo - LEY Nº 28056
El proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de
asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los
recursos públicos, que fortalece las relaciones Estado - Sociedad Civil.
Para ello los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el
desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en la
programación de sus presupuestos, así como en la vigilancia y
fiscalización de la gestión de los recursos públicos.
Otras Innovaciones
Optimización del uso de los
recursos públicos
Incrementa la rentabilidad social de los proyectos
Desarrollo de una cultura participativa
Fortalecimiento de las instituciones
Fortalecimiento de la democracia
Fortalecimiento de la gobernabilidad
Control ciudadano
Sostenibilidad del planeamiento
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
Clasificación del Presupuesto
Por el lado del Ingreso
Agrupa los fondos públicos dividiéndolos en Genérica delIngreso, Sub genérica del ingreso, y Específica del ingreso.
Por el lado del gasto
Agrupa los créditos presupuestarios por Gastos Corrientes,Gastos de Capital y Servicio de la Deuda, y éstas por Genéricasdel Gasto, Subgenéricas de Gasto y Específicas de Gasto.
Económico
Según artículo 3° de la RD N° 003-2009-EF/76.01
Gasto Corriente
Todo los gastos destinados al mantenimiento u operación de losservicios que presta el Estado.
Gasto de Capital
Todo los gastos destinados al aumento de la producción o alincremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado.
Servicio de la Deuda
Todo los gastos destinados al cumplimiento de las obligacionesoriginadas por la deuda pública, sea interna o externa.
Económico según gasto
Agrupa los fondos públicos que financian el presupuesto del sector públicode acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. Las fuentes definanciamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero delPresupuesto del Sector Público.
•Recursos Ordinarios
•Recursos Directamente Recaudados
•Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito
•Donaciones y Transferencias
•Recursos Determinados
Contribuciones a Fondos
Impuestos Municipales
FONCOMUN
Canon, sobrecanon, regalías, renta de aduanas y
participaciones
Fuente de Financiamiento
Agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al ámbito geográfico dondeesta prevista la dotación presupuestal y la meta a nivel de Región,Departamento, Provincia y Distrito•DepartamentosExisten 24 departamentos más la Provincia Constitucional del Callao
•ProvinciasExisten 199 provincias a nivel nacional
•DistritosExisten 1838 distritos a nivel nacional
Geográfica