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GESTIÓN INTEGRADA DE LOS GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOSRECURSOS HÍDRICOS Y Y
ASPECTOS TRANSFRONTERIZOS,ASPECTOS TRANSFRONTERIZOS, CASO: RIO BRAVOCASO: RIO BRAVO
El término Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH), es el concepto de gestión establecido por la Ley de Aguas Nacionales y promovido por los organismos internacionales vinculados al tema, como base de las políticas de manejo de este recurso.
GESTION INTEGRADA DE RECURSOS HIDRICOSGESTION INTEGRADA DE RECURSOS HIDRICOS
EXISTE UNA CRISIS real del agua:• Contaminación • Escasez• Conflictos por competencia de uso • Riesgos de salud pública
CAUSA: Errores en la gestión y manejo:• Inadecuada planeación de proyectos• Sobreconcesión de recursos• Transferencias de agua fuera de las cuencas• No valoración adecuada del recurso
GESTION INTEGRADA DE RECURSOS HIDRICOSGESTION INTEGRADA DE RECURSOS HIDRICOS
Es conveniente no olvidar que el agua es un factor transversal a varios aspectos fundamentales:
Desarrollo y crecimientoeconómico Bienestar social
Salud
Medio ambiente
Agua; factor transversalAgua; factor transversal
De acuerdo con lo anterior
El papel del agua debe ser abordado en un contexto mucho más amplio que la cuenca y su hidrología.
Integrando aspectos de ecología, economía, política,
comercio, y las condiciones sociopolíticas que deben ser tratados de forma integrada.
ORIENTACIONES PARA LA GIRHORIENTACIONES PARA LA GIRH
La noción de la GIRH acentúa la necesidad de abordar la gestión del agua desde muchos ángulos a la vez, tanto en términos técnico-ambientales como de las diversas facetas sociales, políticas y económicas y propicia el debate y la reflexión fuera de los círculos puramente técnicos.
ORIENTACIONES PARA LA GIRHORIENTACIONES PARA LA GIRH
SISTEMA SOCIAL Y
ECONOMICOSISTEMA NATURAL
Ampliar Conocimientodel sistema natural
Regular el uso y extraccDe recursos mediante
Mecanismos de control eInstrumentos de
OrdenamientoConservar y preservar
las cuencasY los ecosistemas
Crear, reforzar y/o consolidarEstructuras, mecanismos de participación
sistemas, capacidades, flujos de información Para:
Orientaciones de la Gestión integrada
22
33
44
11
Modificar sistemas
De aprovechamiento :
Orientar el desarrollo
Enfrentar riesgos y Mitigar impactos asociados
A la variabilidad delagua
66
55Instrumentos:Jurídico legales
EconómicosMercado
De consenso
Instrumentos:Planes y accionesde conservación
Instrumentos:Desarrollo de proyectos
ProductividadCompetitividad
En un marco sustentable
Instrumentos:Sistemas adecuadamente
dimensionados
Instrumentos:Medición
Estudio de las interrelaciones
Modelación
SISTEMA NATURAL SISTEMA
SOCIAL Y ECONOMICO
Sustentabilidad ambiental
Sustentabilidad tecnica-económica
Sustentabilidad financiera
Sustentabilidad social
Capacidad de manejoY operación de los
sistemas
lograr y mantener los siguientes factores
Los grandes objetivos de la GIRH se orientan a
SISTEMA SOCIAL Y
ECONOMICOSISTEMA NATURAL
Conocimientodel sistema natural
Regulacón de uso y extraccde recursos
yOrdenamiento
Conservar y preservar las cuencas
Y los ecosistemas
Crear, reforzar y/o consolidarEstructuras, mecanismos de participación y decisiones compartidas,
sistemas, capacidades, flujos de información :
Orientaciones de la Gestión integrada
33
Modificar sistemas
De aprovechamiento :
Orientar el Desarrollo
a la productividad
Enfrentar riesgos y Mitigar impactos
Sustentabilidad tecnica-económica y financiera
Gobernanza y sustentabilidad social
Capacidad de manejo y operación de los sistemas
Sustentabilidad ambiental11
22
44
ASPECTOS GENERALES DE LA GIRHASPECTOS GENERALES DE LA GIRH:
En el marco de una GIRH existen dos tipos generales de intereses:
De “primer orden” como los de la sociedad en conjunto (representados por instancias del gobierno).
De “segundo orden”, los de los individuos y grupos de la sociedad (representados por ellos mismos).
Por lo que en razón de esto último se observa la importancia de la participación social y ciudadana.
ASPECTOS TRANSFRONTERIZOS; CASO RIO BRAVOASPECTOS TRANSFRONTERIZOS; CASO RIO BRAVO
2/3 terceras partes de los ríos más importantes del planeta se ubican en cuencas transfronterizas.
Los aspectos de la GIRH cobran características especiales por ser de tratamiento en común de los países interesados .
México tiene una amplia experiencia en aspectos de cooperación en ríos fronterizos. (c/ Estados Unidos en los ríos Bravo y Colorado).
• El Río Bravo constituye una frontera de México con los Estados Unidos de más de 2000 km.
• Población de 10.4 millones de habitantes (2005)
• Población esperada al 2030 de casi 15 millones de hab
• La cuenca aporta casi el 15% del PIB Nacional.
• 5 Estados del país con intereses en la cuenca
ASPECTOS TRANSFRONTERIZOS;ASPECTOS TRANSFRONTERIZOS; CASO RIO BRAVOCASO RIO BRAVO
En 1944 se firmó el Tratado que delimita los derechos de ambos países sobre las aguas de los Ríos Colorado y Bravo; desde Fort Quitman, Texas hasta el Golfo de México.
Se aborda el interés de ambos países de ampliar el aprovechamiento de las aguas con el fin de obtener la “utilización más completa y satisfactoria” de las mismas.
ASPECTOS TRANSFRONTERIZOS; CASO RIO BRAVOASPECTOS TRANSFRONTERIZOS; CASO RIO BRAVO
TRATADO SOBRE AGUAS MEXICO- EUA
Por razones históricas, hasta la entrada en vigor del TLCAN, la cooperación se había basado en el intercambio de datos e información técnica.
Y se enfocaba a aspectos específicos de la entrega de agua, pero no a una gestión integrada del agua propiamente.
ASPECTOS TRANSFRONTERIZOS; CASO RIO BRAVOASPECTOS TRANSFRONTERIZOS; CASO RIO BRAVO
• Derivados de acuerdos comerciales con los EUA se incluyeron aspectos bilaterales de medio ambiente
• Por lo que como nuevos arreglos institucionales, se crearon instancias como la COCEF y el BANDAN, las cuales han dinamizado la atención de aspectos de saneamiento y medio ambientales en la franja fronteriza
ASPECTOS TRANSFRONTERIZOS; CASO RIO BRAVOASPECTOS TRANSFRONTERIZOS; CASO RIO BRAVO
Un aspecto fundamental no incluido en el Tratado Internacional de 1944 es el relacionado con las aguas subterráneas.
Varios acuíferos estratégicos se ubican en la franja fronteriza y constituyen la base del abastecimiento de agua potable y el desarrollo de las principales ciudades.
ASPECTOS TRANSFRONTERIZOS; CASO RIO BRAVOASPECTOS TRANSFRONTERIZOS; CASO RIO BRAVO
Los acuíferos son parte de un sistema ambiental y social complejo y como tal, tienen interdependencia con otros elementos del sustento de la región:
• Agua para la supervivencia y las actividades productivas
• Agua para el suelo, la vegetación y el medio ambiente
• Su calidad puede tener efectos en la salud pública y en el deterioro
de otros recursos naturales (contaminación de suelos y agua)
• Su disponibilidad o escasez afecta la economía de las regiones
ASPECTOS TRANSFRONTERIZOS; CASO RIO BRAVOASPECTOS TRANSFRONTERIZOS; CASO RIO BRAVO
Algunos de los principales factores a considerar para la cuenca del Río Bravo:
• Intensa actividad económica (diversidad de actividades e intercambios de capital)
• Dinámica poblacional con alto crecimiento demográfico
• Asimetrias, económicas, culturales, sociales y políticas
• Baja disponibilidad natural de recursos hídricos
• Sobrexplotación de los acuíferos
• Regulación y control del manejo de los residuos sólidos y sustancias
peligrosas para proteger los mantos freáticos en la región
ASPECTOS TRANSFRONTERIZOS; CASO RIO BRAVOASPECTOS TRANSFRONTERIZOS; CASO RIO BRAVO
Los recursos hídricos transfronterizos revisten gran importancia para ambos países, por lo que se recomienda:
• La amplia participación de los Estados interesados en la toma de decisiones conjuntamente con la Federación.
• Fortalecer la cooperación y colaboración a través de los mecanismos
existentes.
• Impulsar una colaboración en un marco de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, sin modificar el Tratado Internacional.
• Impulsar las reconversiones productivas que incidan en el desarrollo y la competitividad regional
• Fortalecer políticas regionales que permitan preservar los recursos y evitar el
deterioro de las cuencas.
ASPECTOS TRANSFRONTERIZOS; CASO RIO BRAVOASPECTOS TRANSFRONTERIZOS; CASO RIO BRAVO
Los recursos hídricos transfronterizos revisten gran importancia para ambos países, por lo que se recomienda:
• Fortalecer la cooperación y colaboración a través de los mecanismos
existentes y los que se crea pertinente desarrollar.
• Impulsar una colaboración en un marco de Gestión Integrada de los
Recursos Hídricos, sin modificar el Tratado Internacional.
• Impulsar las reconversiones productivas que incidan en el desarrollo y la competitividad regional
• fortalecer políticas regionales que permitan preservar los recursos y evitar el
deterioro de las cuencas.
ASPECTOS TRANSFRONTERIZOS; CASO RIO BRAVOASPECTOS TRANSFRONTERIZOS; CASO RIO BRAVO
La importancia de la cuenca del Río Bravo en el contexto geopolítico es inobjetable y el tema de los recursos compartidos forma parte de la agenda diplomática binacional de manera ineludible.
Se trata de proponer cambios profundos a las formas de gestión hasta ahora privilegiadas con base en la diversidad de experiencias que ya se tienen y considerar aquellas soluciones que como parte del trabajo conjunto pudieran surgir.
CONCLUSIONESCONCLUSIONES
