gestiÓn presupuestaria, contabilidad gubernamental y …

GESTIÓN PRESUPUESTARIA, CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y NICSP EN EL SECTOR

PÚBLICO CHILENO

Relator: Fernando Torres Cárdenas

Relatora: Tránsito Gallardo Salas

Capacitaciones SIM - FIMU

1


2

Temas:

9. El IPSAS BOARD y las NICSP y Sector Municipal

10. La Resolución N° 16 (2015) y Resolución N° 3 (2020) de la Contraloría General de la República.

11. Principios éticos que rigen el actuar de los funcionarios municipales.

12. Normas de probidad, generales y específicas para los funcionarios municipales.

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1541

• Los primeros antecedentes de la Contabilidad Pública en Chile se encuentran en la época que va desde la fundación de la ciudad de Santiago hasta el termino de la colonia, es así como, junto con elegirse el primer Cabildo se nombran los Oficiales Reales para la Caja de Santiago, siendo uno de ellos el Contador.

• La función contable, en esa época, se traducía en el ejercicio de una misión de control sobre lo que entra y sale de Caja, la certificación y cuidado de los papeles o documentos de respaldo y las autorizaciones de los pagos que correspondía efectuar.

1768

• Se crea la Contaduría Mayor de Cuentas del Reino de Chile, o Tribunal Mayor de Cuentas, a la cual se le entregan las facultades de fiscalización y de dictar normas, contabilidad y otros aspectos consultivos, que a la fecha eran privativos de la Real Audiencia. Esta entidad evacua informes contables, además imparte instrucciones tendiente a mejorar la administración en general y la contabilidad en particular de los órganos de la Hacienda Pública.

• La cobertura se fue ampliando a todos los organismo fiscales fueran o no de Hacienda incluidas las fuerzas armadas, hasta 1869

1869• Se crea la Dirección de Contabilidad General, que entre sus atribuciones tenia que efectuar los asientos

contables, cuadros estadísticos, balances y todo tipo de antecedentes que facilitara el conocimiento de la realidad del erario nacional. La contabilidad de la Hacienda Pública se llevaba con el sistema de “Partida Doble”. (Fray Luca Pacioli SXV).

Introducción a la Contabilidad Pública en Chile


Regla Universal: Dualidad Económica - Partida Doble - Ecuación del Inventario



6


1925

• La Misión Kemmerer expertos en finanzas norteamericanos, entre otros, recomendó la fusión entre la Dirección de Contabilidad General y Tribunal de Cuentas en un solo organismo denominado Contraloría General de la República. Fusión que se concretó en 1927 en un DFL N° 400 bis.

• En los textos legales de la época se consagraba en materia contable que dicha Contraloría “llevaría las cuentas generales de la Nación”. Ya en esa época, la concepción restringida del alcance que tenia la contabilidad como elemento básicamente de control, experimentó una variación conducente a destacar el rol informativo de la contabilidad y el importante apoyo al proceso de toma de decisiones.

1971• Dentro de su trabajo normativo, la Contraloría establece la Doctrina Contable para el Sector Público

Funcionalmente Descentralizado” donde se establece que la contabilidad es una función de los servicios y que su objetivo es proporcionar la base informativa para su actuar, así la contabilidad se transforma en una valiosa e indispensable ayuda para los encargados de la administración de los recursos fiscales.

1975• Desde 1975, a la fecha, esta vigente el DL N° 1.263, Ley Orgánica de la Administración

Financiera del Estado que estableció que: El sistema de contabilidad funcionará sobre la base de una descentralización de los registros a nivel de los servicios, conforme lo determine el Contralor General y centralizará la información global en estados financieros de carácter general.


Introducción a la Contabilidad Pública en ChileMisión Kemmerer



Desde 1975 se fue implementando en forma gradual un sistema decontabilidad integral, único y uniforme destinado a sistematizar yracionalizar la contabilización y la información de los hechoseconómicos entregando normas e instrucciones refundidas en eloficio circular CGR N° 60.820/2005.

En 2015, con el objeto de actualizar la normativa contable vigente,de acuerdo a las normas internacionales de contabilidad para elsector público (NICSP) emitidas por la Federación Internacional deContadores (IFAC), con el propósito de avanzar en materia derendición de cuentas, transparencia y comparabilidad, fijandocriterios comunes y uniformes a nivel nacional, se decidió efectuaruna adopción indirecta de las NICSP, la cual consiste en emitir unanorma nacional que cumpla con los requerimientos de la normainternacional, pero que además permita la agregación yconsolidación de la información. (Resolución CGR N°16, de 2015).Para tales efectos, se han tenido en consideración las 32 normasemitidas por el IFAC hasta 2013.


En 2020 se ha decidido por Resolución CGR 3, de incorporar al Sector Municipal en la adopción indirecta de las NICSP, la cual consiste en emitir una norma nacional que cumpla con los requerimientos de la

norma internacional, pero que además permita la agregación y consolidación antes mencionada. Que las normas que se han tenido en cuenta para este proceso son las vigentes en el mencionado Manual de

Pronunciamientos Internacionales de Contabilidad del Sector Público, razón por la cual, ante la emisión de nuevas normas o modificaciones en ellas, se adoptarán las medidas pertinentes para la adecuación

correspondiente

PCGA Chile

Oficio CGR 60.820/2005

Convergencia a NICSP


9. La adopción de las NICSP


10


IFAC(Federación Internacional de Contadores) www.ifac.org

IPSASB(Consejo de Normas Internacional de Contabilidad del Sector Público) www.ipsasb.org

CGR(Contraloría General de la República)

El Consejo del IFAC ha establecido que elIPSASB funcione como un órgano emisor denormas independiente bajo los auspicios delIFAC

El IPSASB desarrolla y emite, en el interéspúblico y bajo su propia autoridad normas decontabilidad para ser utilizadas por entidadesdel sector público en todo el mundo en lapreparación de informes financieros conpropósito general.

Entidad pública, autónomaconstitucionalmente, facultada para dictar lasnormas contables de general aplicación en elsector público chileno

http://www.ifac.org/

http://www.ipsasb.org/

Paralelo entre los procesos del Sector Público y del Sector Privado

IPSASBIPSAS

- NICSP

Contraloría General de la

RepúblicaÁmbito Público

Ámbito Privado

Regulador Nacional

NormaInternacional

Órgano emisor Internacional

IASBIFRS –

NIIF

Superintendencia de Valores y

Seguros




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q IPSASB:ü Desarrolla normas contables para las entidades del sector

público denominadas NICSP.

ü Lograr información financiera coherente y comparable entrediferentes jurisdicciones.

ü La adopción de las NICSP debe mejorar tanto la calidad comola comparabilidad de la información financiera que presentanlas entidades del sector público.


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ü Se reconoce el derecho de los gobiernos y emisores de normasnacionales a establecer normas contables en sus jurisdicciones.

ü Se recomienda la adopción de las NICSP y la armonización de losrequerimientos nacionales con las NICSP.

ü Ejemplo: Los Estados Financieros cumplen con las NICSP solo sicumplen con todos los requerimientos de cada NICSP que les seaaplicable.


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ü Las NICSP pretenden mejorar la calidad y transparencia de lainformación financiera del sector público, suministrando mejorinformación para la gestión financiera y toma de decisiones.

ü Alcance de las NICSP.

El IPSASB desarrolla las normas que son de aplicación a la basecontable de acumulación (o devengo) y a la base contable deefectivo.


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ü Establecen requerimientos que tratan sobre transacciones yotros sucesos en los informes financieros con propósitogeneral.

ü Están diseñadas para aplicarse a los informes financieros detodas las entidades públicas diferentes de las empresaspúblicas y de las entidades de educación superior.

ü Las Empresas Públicas y las Entidades de Educación superioraplican las Normas Internacionales de Información Financiera(NIIF) IFRS por su sigla en ingles, emitidas por el Consejo delas Normas Internacionales de Contabilidad (IASB).

¿A qué entidades se les puede aplicar NICSP?

Las NICSP están diseñadas para aplicarse a entidades del sector público que cumplen con los siguientes criterios:

Ø Son responsables de la prestación de servicios para beneficiar al público y / o redistribuir los ingresos y la riqueza;

Ø Principalmente financian sus actividades, directa o indirectamente, por medio de impuestos y / o transferencias de otros niveles de gobierno, contribuciones sociales, deuda u honorarios; y

Ø No tiene un objetivo principal para obtener ganancias.

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Fundamentos del proceso en Chile

Globalización de la economía del País

En el contexto actual de la globalizaciónmundial, se ha hecho necesario estandarizarla gestión privada y pública de las entidadesen el país.

Para lo cual, tanto los actores del mercadoprivado, como el gobierno y otras entidadespúblicas, han considerado necesarioestablecer un marco normativo estándar paralas materias financiero-contables y las hagancomunes con respecto a la realidad de otrospaíses.

Lenguaje financiero común

Debido a la necesidad de contar con informaciónfinanciera completa, comparable y fácil decomprender, así como transparente y fiable, es quelos distintos organismos que actúan en el mercado,han decido adoptar normas contables que faciliten elanálisis de la información y permitan eficiencia en latoma de decisiones.

Desde el punto de vista de las Entidades Públicas, elobjetivo es mejorar la calidad de la información,adoptando las mejores prácticas que permitanmejorar la administración financiera y la rendición decuentas en el sector público.




En el pasado, el uso de estándares contables locales en algunospaíses había dificultado la comprensión y transparencia de sus cifrasde gobierno. Bajo las normas NICSP, en cambio, las finanzas de lasentidades de gobierno pueden ser auditadas por cualquier agenciapública o privada, nacional o internacional, y además ser revisadaspor los propios ciudadanos, constituyéndose así en un potenteantídoto contra la opacidad financiera en el manejo de recursospúblicos. Por ello, adoptar las NICSP refleja un fuerte compromisode transparencia y rendición de cuentas por parte del país. En esalínea, los Servicios Públicos de Chile deberán detallar rigurosamentelos activos y pasivos en sus Estados Financieros, con reglas devalorización claras y precisas. Asimismo, deberán indicar y explicitarno sólo la ejecución del presupuesto, sino que también cómoevoluciona el patrimonio institucional de un año a otro,contribuyendo con ello a una rendición financiera mucho másintegral de la que existe hasta ahora.




Costos

ü Resistencia al cambio de todos los actores (entidades, auditores externos, académicos, organismos reguladores).

ü Necesidad de formación y capacitación permanente de todos los actores involucrados.

ü Riesgo de adoptar conceptos, principios, criterios y técnicas propias de otros ámbitos geográficos y culturales.

ü Necesidad de adecuar SIGFE, y nuevos sistemas de información para servicios homologados.

Beneficios

ü Las NICSP son normas que aumentan la calidad y la comparabilidad de la información contable.

ü Se obtiene mayor detalle de la información contable.

ü La información contable registrada bajo las NICSP agrega valor de largo plazo a los servicios públicos y al gobierno.

ü Hacen mucho más fácil la comparación de los logros o rendimientos entre los gobiernos.

ü La convergencia a NICSP es recomendada por organismos como la OCDE, el FMI, la ONU y el BID y es vista como una herramienta crucial para la estabilidad del sistema económico mundial.

ü Al converger a NICSP se habrá fortalecido la transparencia, la probidad y la rendición de cuentas.

ü Es vista como una herramienta crucial para la estabilidad del sistema económico mundial.


9. La adopción de las NICSP - Convergencia a NICSP


20


ü Las NICSP

ü ¿Cuáles son las NICSP vigentes?

ü ¿Cómo se estructura una NICSP?

ü ¿Qué contiene?


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9. La adopción de las NICSPListado de NICSPMarco Conceptual


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Codificación Descripción

NICSP 32 Concesiones (APP)

NICSP 33 Adopción por primera vez de las IPSAS base devengada

NICSP 34 Estados financieros individuales

NICSP 35 Estados Financieros Consolidados

NICSP 36 Inversiones en asociadas y negocios conjuntos

NICSP 37 Acuerdos Conjuntos

NICSP 38 Revelación de participaciones en otras entidades


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§ Res. N° 16/2015 nueva normativa contable§ Res. N° 3/2020 normativa contable municipal


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– Revisando la Resolución ° 16 /2015


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10. La adopción de las NICSP – Revisando la Resolución ° 16 /2015– Revisando la Resolución ° 16 /2015

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICADIVISIÓN ANÁLISIS CONTABLENORMATIVA DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GENERAL DE LA NACIÓN

ContenidoINTRODUCCIÓN.......................................4CAPÍTULO I: MARCO CONCEPTUAL.......................6CAPÍTULO II: NORMATIVA ESPECÍFICA.................18BIENES FINANCIEROS................................19ANTICIPOS DE FONDOS...............................23EXISTENCIAS.......................................24BIENES DE USO.....................................27ACTIVOS INTANGIBLES...............................35PROPIEDADES DE INVERSIÓN..........................41COSTO DE ESTUDIOS, PROYECTOS Y PROGRAMAS..........43INVERSIONES EN ASOCIADAS Y NEGOCIOS CONJUNTOS.....44CONCESIONES.......................................47ARRENDAMIENTOS....................................51AGRICULTURA.......................................54PASIVOS FINANCIEROS...............................56FONDOS EN ADMINISTRACIÓN..........................58


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10. La adopción de las NICSP– Revisando la Resolución ° 16 /2015

PROVISIONES.......................................59BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS........................62IMPUESTOS.........................................65TRANSFERENCIAS....................................66MULTAS............................................68INGRESOS DE TRANSACCIONES CON CONTRAPRESTACIÓN....69AJUSTES A DISPONIBILIDADES Y DETRIMENTO...........72EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN LOSTIPOS DE CAMBIO DE LA MONEDA EXTRANJERA...........73DETERIORO DE ACTIVO GENERADORES Y NOGENERADORES DE EFECTIVO...........................75INFORMACIÓN A REVELAR SOBRE PARTES RELACIONADAS...79ACTIVOS CONTINGENTES Y PASIVOS CONTINGENTES.......81INFORMACIÓN FINANCIERA POR SEGMENTOS..............82ERRORES...........................................84ESTIMACIONES CONTABLES............................86POLÍTICAS CONTABLES...............................87


Contenido (Continuación)


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10. La adopción de las NICSP – Revisando la Resolución ° 16 /2015– Revisando la Resolución ° 16 /2015CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICADIVISIÓN ANÁLISIS CONTABLENORMATIVA DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GENERAL DE LA NACIÓN


CAPÍTULO III: PLAN DE CUENTASPARA EL SECTOR PÚBLICO............................90ESTRUCTURA DEL PLAN DE CUENTAS....................91OBLIGATORIEDAD DEL PLAN DE CUENTAS................91CODIFICACIÓN DEL PLAN DE CUENTAS..................92CUENTAS DE ACTIVO.................................93CUENTAS DE PASIVO................................105CUENTAS DE PATRIMONIO............................110CUENTAS DE INGRESOS PATRIMONIALES................111CUENTAS DE GASTOS PATRIMONIALES..................116CUENTAS DE RESPONSABILIDADESO DERECHOS EVENTUALES............................128


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CAPÍTULO IV: ESTADOS FINANCIEROS.................130BALANCE GENERAL..................................132ESTADO DE RESULTADOS.............................135ESTADO DE SITUACIÓN PRESUPUESTARIA...............137ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO.....................139ESTADO DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO NETO..........142ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS.................143HECHOS OCURRIDOS DESPUÉS DE LA FECHA DEPRESENTACIÓN.....................................145NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS..................147INFORMACIÓN A REVELAR EN LASNOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS..................148




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CAPÍTULO V: OPERATORIA...........................164REGLAS CONTABLES DE OPERATORIA...................165CAPÍTULO VI: GLOSARIO............................167




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36

10. La adopción de las NICSP – Revisando la Resolución ° 3 /2020


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10. La adopción de las NICSP – Revisando la Resolución ° 3 /2020

IMPUESTOSTRANSFERENCIASMULTASINGRESOS DE TRANSACCIONES CON CONTRAPRESTACIÓNAJUSTES A DISPONIBILIDADESDETRIMENTOEFECTOS DE LAS VARIACIONES EN LOS TIPOS DE CAMBIO DE LA MONEDA EXTRANJERADETERIORO DE ACTIVO GENERADORES Y NO GENERADORES DE EFECTIVOACTIVOS CONTINGENTES Y PASIVOS CONTINGENTESERRORESESTIMACIONES CONTABLESPOLÍTICAS CONTABLESFONDO COMÚN MUNICIPALINVERSIONES EN ASOCIADAS Y NEGOCIOS CONJUNTOSACUERDOS CONJUNTOS


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CAPÍTULO III: ESTADOS FINANCIEROSBALANCE GENERALESTADO DE RESULTADOSESTADO DE SITUACIÓN PRESUPUESTARIAESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVOESTADO DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO NETONOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROSINFORMACIÓN FINANCIERA POR SEGMENTOSINFORMACIÓN A REVELAR SOBRE PARTICIPACIÓN EN OTRAS ENTIDADESINFORMACIÓN A REVELAR SOBRE PARTES RELACIONADASHECHOS OCURRIDOS DESPUÉS DE LA FECHA DE PRESENTACIÓNESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOSESTADOS FINANCIEROS SEPARADOS


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CAPÍTULO IV: OPERATORIA CONTABLEREGLAS DE OPERATORIA CONTABLECAPÍTULO V: GLOSARIOGLOSARIO NORMATIVO


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§ Capítulo I: Marco Conceptual§ Capítulo II: Normativa específica§ Capítulo III: Plan de Cuentas para el Sector Público … Ya

lo vimos§ Capítulo IV: Estados Financieros§ Capítulo V: Operatoria§ Capítulo VI: Glosario


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El Marco Conceptual es un conjunto de objetivos y conceptos que sustentan la información financiera de las entidades

del sector público.

Facilita el desarrollo y aplicación de las

normas específicas.

no establece requerimientos normativos particulares para la información financiera de

las entidades del Sector Público. Sin embargo, puede proporcionar orientación en ciertos aspectos de la información financiera no

contempladas en las normas

Incrementa la confianza en la contabilidad

general de la Nación.

Permite a los usuarios una mejor comprensión

de los estados financieros.

¿Qué es el Marco Conceptual de las NICSP?


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§ Entidad contable.*

§ Objetivos y usuarios de la información financiera.

§ Usuarios de la información financiera.

§ Información proporcionada por los Estados Financieros

§ Principios contables:

– Gestión continuada*

– Devengo*

– Imputación presupuestaria*

*Lo vimos en la Unidad 2, la jornada anterior … ¿recuerdan?

Contenido del Marco conceptual:


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Entidad ContableCada servicio u organismo

público que administre recursos y obligaciones del

Estado, constituye una unidad contable independiente con

derechos, atribuciones y deberes propios, los que en conjunto conforman el ente

contable Nación.

Ø Para los efectos de esta norma, se entenderá por entidad contable a cada una de las entidades a que se refiere el artículo 2° del decreto ley N° 1.263, de 1975, Ley Orgánica de la Administración Financiera

del Estado y aquellas que determine el Contralor General en el ejercicio de sus atribuciones en

materia contable.

Ø De acuerdo con el mencionado precepto, el sistema de contabilidad general de la Nación se aplica en

especial a las instituciones y servicios asociados: al Poder Ejecutivo, con los servicios dependientes y

relacionados con los ministerios; al Poder Legislativo; al Poder Judicial; a la Contraloría

General de la República; al Ministerio Público; y a las Municipalidades.

Marco Conceptual


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¿Cuál es el objetivo de la Información Financiera del

Sector Público

• Las y los beneficiarios de los servicios• Las y los acreedores y prestatarios• La Contraloría General• Entidades públicas nacionales u

organismos internacionales• Ciudadanos, contribuyentes y votantes• Las y los funcionarios públicos• Banco Central y Dirección de

Presupuestos • Organizaciones no gubernamentales

Marco Conceptual

Proporcionar información sobre la

entidad que sea útil para los usuarios de los

estados financieros a efectos de rendición de

cuentas y toma de decisiones.

¿Quiénes son usuarios de la información financiera ?

Características Cualitativas de la Información

Financiera

Relevante

Oportuna

ComprensibleRepresentación

Fiel

Comparable

Verificable

Características cualitativas de la información financiera

Las características

cualitativas corresponden a

la serie de atributos que hacen que la información

contenida en los estados

financieros sea útil para los

usuarios.

EE FF

Capacitaciones SIM - FIMU10. La adopción de las NICSP

Relevante y oportuna

¿Cuándo la información es relevante para los usuarios ?

Ø La información será relevante para los usuarios si éstos la pueden usar como ayuda para:

ü evaluar hechos pasados, presentes o futuros; o

ü para confirmar o corregir observaciones que pudieran haber sido planteadas en evaluaciones anteriores.

Ø Para que la información sea relevante deberá, además, ser presentada con la debida oportunidad:

ü Si se produce alguna demora en la presentación de la información, ésta puede perder su relevancia

ü Debe existir equilibrio entre fiabilidad y relevancia



Relevante y oportuna

Relevancia

Fiabilidad

Para poder entregar la información en forma oportuna, bien pudiera estimarse necesario emitirla antes de conocer todos o algunos aspectos de una determinada transacción, aun cuando

implique poner en riesgo su completa fiabilidad.A la inversa, si la emisión de información se dilata hasta poder completarla pudiera resultar

altamente fiable, pero perdería valor para los usuarios.

Una forma de alcanzar el equilibrio entre fiabilidad y relevancia, el factor predominante que prevalezca ha de ser cómo satisfacer mejor las necesidades del usuario con respecto a la toma de decisiones, lo que debe ser debidamente

fundado.



Comprensible ¿Cuándo la información es comprensible para los usuarios?

Ø La información será comprensible cuando razonablemente se puede esperar que los usuarios entiendan su significado.

Ø Los usuarios deben tener un conocimiento general o cercano con:

ü la naturaleza y actividades de la entidad gestora,

ü el entorno en que ella opera,

ü la contabilidad.

Ø La información proporcionada debiera permitirles formarse una impresión, a lo menos moderada, en relación con los datos y notas que se le presenten.

Ø No se debe excluir de los estados financieros información sobre asuntos complejos, simplemente por estimarse que pudiere resultar difícil su comprensión por parte de algunos usuarios.



Representación fiel

¿Cuándo la información representa fielmente los hechos económicos?

Ø La información será fiel cuando presente la verdadera esencia de las transacciones y no distorsione la naturaleza del hecho económico que expone y se alcanza cuando la descripción del hecho es completa, neutral y libre de error significativo.

Ø La información presentada en los estados financieros deberá reflejar todas las operaciones y hechos económicos del período al que corresponde, dentro de los límites de su importancia o materialidad relativa y el costo involucrado.

Ø La información, respecto de su contenido, será neutral si no está influida por sesgos o prejuicios que puedan predisponer al usuario de la misma.

Ø Libre de error significativo quiere decir que no hay errores u omisiones que sean materiales o tengan importancia relativa de forma individual o colectiva en la descripción del hecho económico.

Ø Para que la información tenga una representación fiel, es necesario, además, la aplicación de cierto grado de cautela o criterio conservador al hacer una estimación en condiciones de incertidumbre, de tal modo que los activos o ingresos no queden sobreestimados ni los pasivos o gastos, subestimados.



Comparable ¿Cuándo la información se hace comparable?

Ø La información será comparable cuando permita a los usuarios identificar similitudes y diferencias entre dos conjuntos de hechos económicos.

Ø Esta característica no es una cualidad de un elemento individual de información, sino más bien un atributo de la relación entre dos o más partidas de información.

Ø Esta cualidad es útil, entre otros, para:

ü el contraste de los estados financieros de la misma entidad en distintos ejercicios contables;

ü cotejar estados financieros de diferentes entidades.

Ø Una característica relevante de este atributo es que los usuarios necesitan estar informados sobre las normas empleadas en la preparación de los estados financieros, los cambios efectuados en dicha preceptiva y sus efectos.

Ø Es importante que los estados financieros muestren información de los ejercicios precedentes, en comparación con la que se entrega en el ejercicio en curso, debido a que los usuarios necesitan evaluar y cotejar el resultado de una entidad a lo largo del tiempo.



Verificabilidad

¿Cuándo se cumple con información verificable?

La verificabilidad es la cualidad de la información que ayuda a asegurar a los usuarios que:

ü la información representa fielmente los hechos económicos y de otro tipo que se propone representar,

ü deben ser transparentes las suposiciones que subyacen en la información revelada, las metodologías adoptadas para reunir esa información y los factores y circunstancias que apoyan las opiniones expresadas o reveladas.



Criterios Adicionales a la Información Financiera Sin perjuicio de las características cualitativas indicadas precedentemente, para determinar qué información se presenta, o cómo se presenta, se debe considerar lo siguiente:

Materialidad o importancia

relativa

• Evaluar si su omisión o tergiversación puede influir en las decisiones o evaluaciones que adopten los usuarios

Equilibrio entre beneficio y costo

• Los beneficios de la información financiera deberían justificar esos costos.

Equilibrio entre las características

cualitativas

• Es necesario con el fin de que se alcancen los objetivos de la información contenida en los estados financieros.



Criterios Adicionales a la Información Financiera

Se debe evaluar si la información es importante, esto es, si su omisión o tergiversación puede influir en las decisiones o evaluaciones que adopten los usuarios sobre la base de los estados financieros presentados. La materialidad depende de la naturaleza o magnitud de la partida o el alcance del error considerando las particulares circunstancias de su omisión o tergiversación. Por ello, tal condición es un umbral o límite, en lugar de una característica cualitativa básica que la información deba poseer para ser útil.

Materialidad o

importancia relativa



Criterios Adicionales a la Información Financiera

Equilibrio entre

beneficio y costo

Equilibrio entre las

características cualitativas

La información financiera impone costos. Los beneficios de la información financiera deberían justificar esos costos. La evaluación de si los beneficios

de proporcionar información justifican los costos de reunirla, procesarla y difundirla, es, a menudo, un tema de juicio profesional, porque con

frecuencia no es posible identificar o cuantificar todos los costos y todos los beneficios de la información incluida en los estados financieros. La aplicación

de la restricción costo beneficio involucra la evaluación de si los beneficios de presentar información probablemente justifican los costos incurridos para

suministrar y utilizar esa información. Al realizar esta evaluación, es necesario considerar si una o más características cualitativas pueden

sacrificarse en algún grado para reducir costos.

En la práctica, a menudo es necesario un equilibrio entre las características cualitativas con el fin de que se alcancen los objetivos

de la información contenida en los estados financieros.




55

PONGA A PRUEBA SU CONOCIMIENTO


Apliquemos los criterios

Situación a decidir Criterio a aplicarControlar contablemente los bienes de consumo, o solo físicamente. Discutir sobre: ü Periodicidad de adquisicionesü Montos ü Periodicidad del consumo

ü Materialidad o importancia relativaü Equilibrio entre beneficio y costo

Frecuencia de arqueos a los fondos internos a rendir. Discutir sobre: ü Periodicidad reposición del fondoü Número de Fondos ü Periodicidad del consumo

ü Equilibrio entre beneficio y costoü Materialidad o importancia relativa


Aplique usted criterios

Situación a decidir Criterio a aplicar

Se detecta una duplicidad en el pago de honorarios del año anterior.

Discutir sobre:



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Estado de Situación Presupuestaria

Estado de Resultados

Estado de Flujos de Efectivo

Estado de Cambios en el Patrimonio

Balance General

Estados Financieros exigidos por las NICSP

¿Cuáles son los ELEMENTOS de los EE FF?

Para lograr los objetivos de la información

contable, los estados financieros suministran información acerca de

los siguientes elementos de la entidad.

Activos

Pasivos

Patrimonio

Ingresos Patrimoniales

Gastos Patrimoniales

Ingresos Presupuestarios

Gastos Presupuestarios



Activos

Constituyen los recursos en bienes y derechos controlados por la entidad

como resultado de eventos pasados, de los cuales se espera que fluyan

beneficios económicos o un potencial de servicios futuros.

Pasivos

Constituyen las obligaciones actuales de la entidad que surgen de eventos

pasados, cuyo pago se espera que represente un flujo de salida de recursos que incorporen beneficios económicos o

un potencial de servicios.

Patrimonio

Refleja la diferencia entre los Activos y Pasivos, que representa los derechos del Estado o de un segmento de éste

sobre los recursos públicos.

60

¿Cómo se definen los elementos de los EE FF?Ingresos Patrimoniales

Corresponden a flujos que producen aumentos indirectos en el patrimonio, como beneficios económicos, mejoramiento

de activos o disminuciones de pasivos.

Gastos Patrimoniales

Corresponden a flujos que producen disminuciones indirectas en el patrimonio, como beneficios económicos,

agotamiento de activos o aumentos de pasivos.

Ingresos PresupuestariosCorresponden a los flujos de recursos financieros destinados a

financiar los gastos presupuestarios del ejercicio. Se pueden originar, entre otros, en ingresos por impuestos y otros tributos, imposiciones previsionales, aporte fiscal, otras transferencias, ingresos financieros, reembolso de préstamos, enajenación de activos, endeudamiento y

otros ingresos patrimoniales.

Gastos Presupuestarios Representan los flujos financieros correspondientes a la aplicación de los recursos de la entidad que han sido autorizados como gastos en el presupuesto. Tienen su origen en desembolsos para el funcionamiento de la entidad, adquisición de activos financieros y no financieros, otras inversiones de capital, otorgamiento de préstamos, transferencias y la

disminución de pasivos financieros.




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Los Estados Financieros (EEFF)

§ Los EEFF constituyen una representación estructurada de la

situación financiera y del rendimiento financiero de una entidad.

§ El objetivo de los EEFF es proporcionar información de una

determinada entidad,

– acerca de su posición financiera (balance general),

– su desempeño (estado de situación presupuestaria),

– de los cambios en la posición financiera (estado de flujos de

efectivo) y,

– acerca de su gestión (estado de resultados).


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§ El propósito de los EEFF es generar información útil para la toma de

decisiones y constituir un medio para la rendición de cuentas de la entidad

por los recursos que le han sido confiados.

§ Bases para la presentación de los estados.

§ Comparables: periodos anteriores y otras entidades diferentes.

§ Los EEFF deben ser presentados durante el primer semestre del año

siguiente

§ La responsabilidad en la preparación y presentación de los EEFFcorresponde conjuntamente al Jefe del Servicio y el Contador General


68


3. El Plan de Convergencia Cobertura Sistema de Contabilidad General de la Nación


69


El Plan de Convergencia

www.contraloria.cl

http://www.contraloria.cl/


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El Plan de Convergencia Etapa actual:

Proyecto de Norma sobre Bienes de Uso

qTemas clave que se están analizando:

Ø Reconocimiento Inicial (Bienes Fiscales /Bienes Nacionales de Uso Público. Ø Determinar clases de activos. Ø Determinar criterios de reconocimiento por clase de activo. Ø Determinar componentes de activos e información para reconocimiento. Ø Establecer límite de materialidad para reconocimiento. Ø Revisión de Tabla de vida útil. � Políticas de deterioro. Ø Activos del Patrimonio Artístico y/o cultural. Ø Contabilidad de Bienes Nacionales de Uso Público.

www.contraloria.cl



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Desafíos Contraloría General de la República

www.contraloria.cl



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4. Desafíos Contraloría General de la República

www.contraloria.cl



75


Herramientas de difusión del proyecto

www.contraloria.cl



76


Herramientas de difusión del proyecto

www.contraloria.cl



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78




79



1. Los Estados Financieros brindan información acerca del desempeño de una empresa.

2. Las notas no forman parte de los Estados Financieros.

3. Los inversionistas son una de las categorías de usuarios de los estados financieros incluidas en el marco conceptual.

Verdadero/Falso

Indique si la oración o declaración es verdadera o falsa


80



V 1.- Los Estados Financieros brindan información acerca del desempeño de una empresa.

F 2.- Las notas no forman parte de los Estados Financieros.

F 3.- Los inversionistas son una de las categorías de usuarios de los estados financieros incluidas en el marco conceptual.

Verdadero/Falso

Indique si la oración o declaración es verdadera o falsa


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Elección múltipleIdentifique la letra de la opción que mejor complete la

declaración o conteste la pregunta.

4.- La información sobre la situación financiera se presenta principalmente en el:

a.- Estado de Resultados

b.- Estado de Cambios en el Patrimonio

c.- Estado de Flujos de Efectivo

d.- Estado de situación

e.- Estado de situación presupuestaria


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5.- Uno de los principios contables incluido en el marco conceptual es:

a.- objetividad

b.- devengao

c.- uniformidad

d.- entidad

Elección múltipleIdentifique la letra de la opción que mejor complete la declaración o conteste la

pregunta.


84




pregunta.

7.- Una de las siguientes NO es una característica principal de los Estados Financierossegún el marco conceptual.

a.- comprensibilidad

b.- relevancia

c.- confiabilidad

d.- neutralidad


86




pregunta.

9.- Se define como la inclusión de un grado de cuidado en el ejercicio de juicios alhacer estimaciones requeridas bajo condiciones de incertidumbre, tales como queel valor de los activos o de los ingresos no se exageren y los pasivos o gastos nose subestimen.

a.- prudencia

b.- neutralidad

c.- materialidad

d.- relevancia


88


RESPUESTAS - PONGA A PRUEBA SU CONOCIMIENTO

N° Respuestas12345678910


91

11. Principios éticos que rigen el actuar de los funcionarios municipales.


92

12. La condición ética y la probidad administrativa de losfuncionarios públicos

§ El Artículo 11 bis, señala que los funcionarios de la Administracióndel Estado deberán observar el principio de probidad administrativay, en particular, las normas legales generales y especiales que loregulan.

§ El principio de la probidad administrativa consiste en observar unaconducta funcionaria intachable y un desempeño honesto y lealde la función o cargo, con preeminencia del interés general sobreel particular.


93

12. La condición ética y la probidad administrativa de losfuncionarios públicos


94

BIBLIOGRAFÍAWEB VISITADAS

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1075059&idVersion=2020-01-17&idParte=9582539

https://www.gob.cl/presupuesto2021/

http://www.sinim.gov.cl/archivos/home/579/Normativa%20NICSP%20CGR_RES_16_Edicion_2017.pdf

http://ubiobio.cl/miweb/webfile/media/32/diplomados/seminario.nicsp-bascu%C3%B1an.pdf

www.manualdeconsultasifrs.cl

Relator: Fernando Torres CárdenasPh.D. En Ciencias Económicas y Empresariales

Magíster en Planificación y Gestión TributariaIngeniero Comercial

[email protected]: +56992007336

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1075059&idVersion=2020-01-17&idParte=9582539

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http://www.manualdeconsultasifrs.cl/

mailto:[email protected]

gestiÓn presupuestaria, contabilidad gubernamental y …

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