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GESTIÓN DE SUELOS CON POTENCIAL PRESENCIA DE CONTAMINANTES Y SUELOS CONTAMINADOS

Ministerio del Medio AmbienteOficina de Residuos y Riesgo Ambiental

23 al 25 de Noviembre de 2015

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1. Introducción.

2. Gestión de Suelos con Potencial Presenciade Contaminantes.

3. Gestión de Suelos Contaminados.

4. Caso Especial: Ley de Polimetales de Arica.

5. Principales Desafíos.

CONTENIDOS

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1. INTRODUCCIÓN

Ministerio del Medio Ambiente

La presencia de contaminantes en el suelo, por sobre los niveles naturales constituye unfactor de degradación de los recursos naturales y, en algunas ocasiones, puede representarun riesgo significativo, tanto para los ecosistemas como para la salud humana, por los efectosnocivos que éstos pueden tener asociados.

Si bien, Chile ha avanzado de forma importante y significativa en el desarrollo demetodologías que permiten una adecuada identificación, caracterización y evaluación de lossuelos, en términos de los riesgos asociados, aún nos falta progresar en la implementación detécnicas que permitan una adecuada gestión y en el desarrollo de instrumentos jurídicosvinculantes, que faciliten su implementación.

Cabe señalar, que actualmente el Ministerio del Medio Ambiente cuenta con un plan detrabajo que busca abordar esta gestión de los suelos de manera integral. Para ello, haconsiderado el desarrollo de una plataforma electrónica que permita ordenar la informacióndisponible y la actualización de la Política Nacional para la Gestión de Sitios con Presencia deContaminantes, con el propósito de establecer directrices estratégicas en los distintosterritorios del país, según sus propias necesidades y los instrumentos disponibles. Lo anteriorconsiderando la variabilidad de suelos presentes en el país, así como las diversas fuentes decontaminación a las cuales estos territorios se ven sometidos.

Finalmente, es importante destacar que uno de los principales desafíos pará los próximosaños es contar con una norma para los suelos, para lo cual ya se está trabajando a través deuna Mesa Técnica de Trabajo, asesorada por un Equipo de Expertos.

1. INTRODUCCIÓN

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2. GESTIÓN DE SUELOS CON POTENCIAL PRESENCIA DE CONTAMINANTES.


2. GESTIÓN DE SUELOS CON POTENCIAL PRESENCIA DE CONTAMINANTES - Cronología

2009• Política Nacional para la Gestión de Sitios con Presencia de Contaminantes

2010• Ley 20.417 – Nueva Institucionalidad Ambiental

2011

• Preparación de Antecedentes para la Elaboración de la Norma de Calidad Primaria de Suelos• Res. Exenta N° 1.690 (Fase 1 – Fase 2)

2012

• Guía Metodológica para la Gestión de Suelos con Potencial Presencia de Contaminantes• Implementación Fase 1 – Guía Metodológica para la Gestión de SPPC (SEREMI-MA)• Ley N° 20.590 (Ley de Polimetales de Arica)

2013

• Res. Exenta N° 406 (Fase 1 – Fase 2 – Fase 3)• Guías Metodológicas de Muestreo y de Análisis Químicos para Áreas Background y para la Investigación Confirmatoria y Evaluación de Riesgo en Suelos / Sitios con Presencia de Contaminantes.

• Actualización Fase 1 – Guía Metodológica para la Gestión de SPPC (SEREMI-MA)

2014

• Actualización Fase 1 – Guía Metodológica para la Gestión de SPPC (SEREMI-MA)• Decreto N° 80 (Reglamento de la Ley de Polimetales de Arica)

2015

• Manual Estándar de Muestreo y de Análisis Químico de Suelos para la Determinación de Áreas Background y Sitios con Presencia de PCBs y Metales en el Sector Minero de Chile.

• Mesa Técnica de Trabajo para regular el suelo - Anteproyecto• Equipo de Expertos


2. GESTIÓN DE SUELOS CON POTENCIAL PRESENCIA DE CONTAMINANTES – Institucionalidad Ambiental y Marco Normativo

La Ley 19.300, modificada por la Ley 20.417 debemos:

a) Proponer las políticas ambientales e informar periódicamente sobre sus avances y cumplimientos.

d) Velar por el cumplimiento de las convenciones internacionales, en que Chile sea parte en materiaambiental, y ejercer la calidad de contraparte administrativa, científica o técnica de talesconvenciones, sin perjuicio de las facultades del Ministerio de Relaciones Exteriores.

e) Colaborar con los Ministerios sectoriales en la formulación de los criterios ambientales que deben serincorporados en la elaboración de sus planes y políticas, evaluaciones ambientales estratégicas yprocesos de planificación, así como en la de sus servicios dependientes y relacionados.

g) Proponer políticas y formular normas, planes y programas en materia de residuos y sueloscontaminados, así como la evaluación del riesgo de productos químicos, organismos genéticamentemodificados y otras sustancias que puedan afectar el medio ambiente, sin perjuicio de lasatribuciones de otros organismos públicos en materia sanitaria.

k) Elaborar los estudios necesarios y recopilar toda la información disponible para determinar la línea debase ambiental del país, elaborar las cuentas ambientales, incluidos los activos y pasivosambientales, y la capacidad de carga de las distintas cuencas ambientales del país.

n) Coordinar el proceso de generación de las normas de calidad ambiental, de emisión y de planes de prevención y/o descontaminación, determinando los programas para su cumplimiento


2. GESTIÓN DE SUELOS CON POTENCIAL PRESENCIA DE CONTAMINANTES – Guía Metodológica

FASE 1: Identificación, Priorización y Jerarquización de Suelos con Potencial Presencia de Contaminantes

Levantamiento de Información

Identificación y Georreferenciación

de Suelos

Priorización de SPPC

Inspección de Suelos

FASE 2: Evaluación Preliminar Sitio-Específica del Riesgo de SPPC

Investigación Preliminar

Investigación Confirmatoria

FASE 3: Evaluación del Riesgo y Plan de Acción para la Gestión de SPPC

Evaluación de Riesgo a la Salud Humana

Plan de Acción


2. GESTIÓN DE SUELOS CON POTENCIAL PRESENCIA DE CONTAMINANTES – Implementación Guía Metodológica

• 2011: Identificación, inspección y priorización de suelos con potencial presencia de contaminantes. Comunas de Copiapó yTierra Amarilla (III Región)

• 2012: Identificación, Priorización y Jerarquización de Suelos con Potencial Presencia de Contaminantes a nivel nacional(15 regiones)

• 2012-2015: Actualización anual Fase I a nivel nacional.

FASE 1

• 2010: Investigación confirmatoria de contaminantes en un sitio de la Región de Los Lagos, y estimación preliminar delriesgo ambiental (X Región).

• 2012: Investigación Preliminar y Confirmatoria de suelos con potencial presencia de contaminantes (SPPC). Comunas deCopiapó y Tierra Amarilla (III Región).

• 2014: Diagnóstico evaluación de riesgos de suelos abandonados (I Región).• 2014: Diagnóstico regional de suelos abandonados con potencial presencia de contaminantes (II Región).

FASE 2

• 2011: Investigación detallada de un sitio con confirmación de contaminantes y análisis cuantitativo de riesgos. VertederoLagunitas, Puerto Montt.

• 2013: Determinación de los niveles naturales o background y de la concentración de los contaminantes de interés en elsuelo de la Comuna de Arica por la presencia de polimetales (XV Región).

• 2013: Determinación de la Calidad del Aire en la Comuna de Arica por la Presencia de Polimetales en la Matriz Suelo• 2014: Evaluación de Riesgo en la Comuna de Arica por la Presencia de Polimetales en la Matriz Suelo• 2014: Determinación de la concentración de los contaminantes de interés en el suelo de la Comuna de Arica por la

presencia de polimetales.• 2015: Determinación del nivel de riesgo aceptable de protección de salud humana, para los contaminantes de interés en

la comuna de Arica por la presencia de polimetales en la matriz suelo.• 2015: Determinación de la Calidad del Aire en la Comuna de Arica por la Presencia de Polimetales en la Matriz Suelo• 2015: Evaluación de Riesgo en la Comuna de Arica por la Presencia de Polimetales en la Matriz Suelo

FASE 3

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3. GESTIÓN DE SUELOS CONTAMINADOS


3. GESTION DE SUELOS CONTAMINADOS - Guía Metodológica SPPC, Fase 3. Medidas corto plazo.

PLAN DE ACCIÓN - IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE CORTO PLAZO

DEFINICIÓN DE ESTRATEGIA GENERAL

Integración de Actores Público-Privado

Identificación de fuentes de financiamiento

COMUNICACIÓN DEL RIESGO

Información sobre Peligros, Probabilidad y Consecuencias

Percepción del Riesgo

GESTIÓN DEL RIESGO

Acciones de Control Inmediatas

Nivel de Riesgo Encontrado e implementación de técnicas de contención sencillas


3. GESTION DE SUELOS CONTAMINADOS – Guía Metodológica SPPC, Fase 3. Medidas mediano y largo plazo.


3. GESTION DE SUELOS CONTAMINADOS – Manual de Tecnologías de Remediación de Sitios Contaminados

CLA

SIF

ICA

CIÓ

N D

E

TE

CN

OLO

GÍA

S D

E R

EM

ED

IAC

IÓN

Según lugar de aplicación de la

remediación

In-situ

Ex-situ

Según objetivo de remediación

Descontaminación

Contención

Confinamiento

Según tipo de tratamiento

Biológico

Físico-Químico

Térmico

Mixto

Según grado de desarrollo

Tradicional

innovadora


3. GESTION DE SUELOS CONTAMINADOS – Manual de Tecnologías de Remediación de Sitios Contaminados

Tra

tam

ien

tos

Bio

lóg

ico

s • Bioaumentación• Biodegradación Asistida• Biotransformación de

Metales• Bioventing• Compostaje• Fitorremediación• Landfarming• Lodos Biológicos

Tra

tam

ien

tos

Térm

ico

s • Calentamiento por ConducciónTérmica

• Calentamiento por Radiofrecuencia

• Calentamiento por Resistencia Eléctrica

• Desorción Térmica• Incineración• Inyección de Agua

Caliente• Inyección de Aire

Caliente• Inyección de Vapor• Pirólisis• Vitrificación

Tra

tam

ien

tos

Fís

ico

-Qu

ímic

os • Adición de Enmiendas

• Barreras de Suelo Seco• Barreras Físicas• Barreras Hidráulicas• Barreras Permeables

Activas• Electrocinética• Estabilización Físico-

Química• Extracción de Agua• Extracción de Aire• Flushing• Inyección de Aire

Comprimido• Inyección de

Solidificantes• Lavado de Suelos• Oxidación UV• Pozos de Recirculación

Sellado de Suelos

Tratamientos Mixtos: Extracción Multifase – Atenuación Natural


3. GESTION DE SUELOS CONTAMINADOS – Tipos de Remediación Ejecutados en Chile

Excavación, transporte y disposición

Fitoremediación

Bioremediación

Electrorremediación

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4. CASO ESPECIAL: LEY DE POLIMETALES DE ARICA


4. LEY DE POLIMETALES DE ARICA

Zona con Presencia de Polimetales o Zonas Contaminadas con

Polimetales (Si se cumple a o b)

a) Contaminantes de Interés en el suelo en () > a NBb) Contaminantes de Interés en el suelo en () > a Dosis de Referencia y Factores de Potencia Cancerígenas Propuestos por el Equipo de Expertos

Metodología de Muestreo y Análisis

del MMA

Metodología para la Gestión de SPPC (Res.

Ex. N°406-2013)

Estudios de Determinación de Niveles Naturales o

Background (NB)

Estudios de Determinación de la Concentración de

Contaminantes de Interés

Estudio de Evaluación de Riesgo

Evaluación Preliminar de Riesgo

Estudios de Determinación de la Concentración de

Contaminantes de Interés

Determinación de Valores de Referencia

Informe del MINSAL sobre Estudio de ER

Determinación de Zonas de Riesgo o Zonas en Situación de Riesgo de Contaminación

Perímetro de Intervención

Res. MMAZonas de Riesgo o Zonas en

Situación de Riesgo de Contaminación

Observaciones

Solicitud de Opinión a: I. Municipalidad de Arica,

GORE XV y CORE del MMA de la XV

SEREMI MA XVPublicidad de los Resultados

de los Estudios en base a los cuales se dicta la Resolución para la

ciudadanía

Análisis (30 días)Solicitud de informe a

MINSAL

Propuesta de NRA(Equipo de Expertos)

Res. MMAAprobación del NRA

para cada Contaminante de

Interés

Definición del Equipo de Expertos

Res. De Aprobación del Equipo de Expertos

– MMA y MINSAL

Decreto del MMA “Por orden del Presidente de la República”• Zona con Presencia de Polimetales• Zonas de Riesgos o Zonas en Situación de Riesgo de

Contaminación• Perímetros de Intervención

Colores:Amarillo: Estudios.Verde: Metodologías del MMA.Naranjo: Resoluciones y decretos.Rojo: Zonas.Lila: Responsabilidad del MINSAL.Blanco: Tareas MMA.

Se re-inicia el ciclo deevaluación de riesgossemestral, hasta que noexista Riesgo a la salud dela población

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5. PRINCIPALES DESAFÍOS


5. PRINCIPALES DESAFÍOS

• Mejorar la capacidad instalada, principalmente de los servicios públicos con competenciasen esta materia.

• Mejorar la gestión de la información disponible a nivel nacional.

• Mejorar los instrumentos disponibles y generar nuevas herramientas para la gestión de lossuelos contaminados.

• Mejorar los procesos de comunicación del riesgo.

• Avanzar en el mejoramiento y desarrollo de instrumentos jurídicamente vinculantes.

• Generar alianzas estratégicas a nivel nacional e internacional, para la cooperaciónmetodológica, tecnológica y práctica.


GRACIAS POR SU ATENCIÓN

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