gestão e engenharia do conhecimento e setor publico
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Como Gestão e Engenharia do Conhecimento podem contribuir para gestão pública? Projetos, exemplos e reflexões.TRANSCRIPT
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GESTÃO E ENGENHARIA DO CONHECIMENTO NA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Florianópolis, Novembro de 2014
Roberto Carlos dos Santos PachecoPrograma de Pós-Graduação em Engenharia e Gestão do ConhecimentoUniversidade Federal de Santa Catarina – EGC/UFSC
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Agenda
1. Quem somos
2. Conceitos
3. GC e setor público
4. Governo aberto
5. Projetos e aprendizados
6. Considerações finais
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1. QUEM SOMOS
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EGC/UFSCPrograma de PG em Engenharia e Gestão do Conhecimento
Criado em 200435 Doutores de diversas áreas
(Psicologia, Administração, Engenharias, Computação, Semiótica, Educação)
700 candidatos para 60 ingressantes por ano (30 mestrado e 30 doutorado)
Conceito 5 na CAPES
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EGC/UFSC
Temáticas de mestrado e doutorado em cada área de concentração
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Formação & Pesquisa
• Competências em domínios
• Competências em EGMC
• Projetos conjuntos • Eventos conjuntos• Formação de quadros• Redes de pesquisa
Inovação• Desafios
organizacionais• Formação de
quadros• Capacitação em
EGMC• Projetos conjuntos• Inserção de
egressos
P&D• Projetos conjuntos• Formação de
quadros• Tecnologias EGMC• Competências
EGMC• Soluções EGMC• Inserção de
egressos
Sistemas de inovação e o conhecimento(coletivos, redes, organizacionais, regionais, nacionais)
Universidades Institutos Empresas
Governo e Organizações
Paragovernamentais
P&D&I• Fomento a P&D• Desafios em
EGMC• Projetos conjuntos• Formação de
quadros• Inserção de
egressos• Capacitação em
EGMC
Arranjo institucional para P&D&I
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Instituto Stela(desde 2002)
2012
2008
2007
Instituto de pesquisa sem fins econômicos
OSCIP
P&D in TIC e em Engenharia do conhecimento
Cerca de 60 colaboradores
Referência em governo eletrônico (mais 6 milhões de usuários)
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Como e para quem TRANSFORMAMOS DADOS EM CONHECIMENTO?
Produtos
Projetos
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2. CONCEITOSO que são conhecimento e suas disciplinas de gestão e engenharia do conhecimento?
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Venzin, M.; Krogh, G. and Roos, J. Future Research into Knowledge Manegement, In Knowing in Firms”, org. Von Krogh and Dirk Kleine, 1998.
AutopoéticosConhecimento é resultado da transformação de informação feita pelo indivíduo, a partir de suas experiências e observações.
Maturana e Varela Nonaka e Takeuchi
O que é o Conhecimento?Epistemologias do conhecimento
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O que é o Conhecimento?Epistemologias do conhecimento
Venzin, M.; Krogh, G. and Roos, J. Future Research into Knowledge Manegement, In Knowing in Firms”, org. Von Krogh and Dirk Kleine, 1998.
Cognitivistas Conhecimento é uma entidade (dados) fixa e representável, estocável em computadores, bases de dados, arquivos ou manuais e, portanto, conhecimento pode ser compartilhado em uma organização.
Herbert Simon Marvin MinskyNoam Chomsky
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Venzin, M.; Krogh, G. and Roos, J. Future Research into Knowledge Manegement, In Knowing in Firms”, org. Von Krogh and Dirk Kleine, 1998.
ConexionistasConhecimento está nas conexões de especialistas e é orientado à resolução de problemas. Conhecimento é interdependente da rede de componentes interconectados.
Bruce Kogut Udo Zander
O que é o Conhecimento?Epistemologias do conhecimento
Etienne Wenger
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Conhecimento Cognitivistas Conexionistas Autopoéticos
Onde está?Pessoas, computadores, manuais, livros
Conexão entre especialistas
Nos indivíduos e no grupo
Como ele é Explícito ou implícito Rede Tácito ou explícito
Onde investirEm ativos de conhecimento
Em ligações dentro e fora da empresa
Em pessoas
Epistemologias do conhecimento
Está tanto em agentes
humanos como artificiais Está na rede de
pessoas
Está nos indivíduos e
no grupo
cognitivistas
Cognitivistas
conexionistas
Conexionistas Autopoéticos
autopoéticos
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Conhecimento é conteúdo ou processo efetivado por agentes humanos ou artificiais em atividades de geração de valor científico, econômico, social ou cultural.
Pacheco, 2014
O que é o Conhecimento?Para nossa visão de Engenharia do Conhecimento...
Propósito: geração de valorForma: conteúdo ou processoLocal: tanto na mente humana quanto em artefatosFonte: indivíduos, grupos, organizações, redes, regiões e países (inovação)Epistemologia: convergência das três:
Cognitivista: conhecimento pode ser conteúdo e estar em artefatos.Conexionista: rede e comunicação são essenciais na geração de valor.Autopoético: a criação de conhecimento se dá (principalmente) por humanos
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Inter e multidisciplinaridadeDisciplinas contribuem para a compreensão do conhecimento
Onde está o conhecimento?
Quem me ajuda a compreendê-lo?
País/Região
Cluster
Organização
Rede
Equipe
Indivíduo
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O QUE É GC?REFERENCIAL METODOLÓGICO DE NOSSAS SOLUÇÕES
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O que é GC para nós?Combinamos as visões de processos e conteúdos
GC é uma disciplina que estabelece meios para a organização gerir seus ativos intangíveis, percebidos tanto como resultados de suas atividades (Conteúdo) como nas atividades exercidas por seus indivíduos (Processos).
Fonte: Pacheco, 2013
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Como fazer GC?Múltiplas abordagens para a GC
Por que diversos modelos e frameworks para implementar a GC? 1. Perspectiva com que concebe os intangíveis (Conteúdo e Processos)
2. Diversidade de práticas e técnicas para exercê-la3. Diversidade de dimensões organizacionais onde se aplica
(ex. inovação, competências, liderança, memória, aprendizagem, etc.)
4. Diversidade de processos de conhecimento (ex. auditoria, criação, retenção/memória)
5. Propósito/estágio da GC (avaliação, difusão, etc.)6. Setor (domínio) da organização (ex. engenharia, finanças)7. Natureza da organização (público, privado)
Adoção incremental da GCFonte:APQC roadmap do KM
(2003)
Método OKA - Avaliação de GCFonte:Fresneda (2009)
Modelo de Choo (1998)Fonte:Dalkir (2005)
Práticas e tecnologias GCFonte: Terra (2008)
Alinhamento de estratégiasFonte:APO KM Facilitator’s guide (2009)
Modelo MGCAPBFonte:Batista (2012)
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O QUE É EC?REFERENCIAL METODOLÓGICO DE NOSSAS SOLUÇÕES
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O que é Engenharia do Conhecimento?
Disciplina que se dedica à modelagem de conhecimento e à criação e inserção de sistemas de conhecimento nas organizações.
Como ramo da Inteligência Artificial, EC era uma subdisciplina dedicada à criação de sistemas especialistas
Fonte: KNUBLAUCH (2002)Fonte: PACHECO (2013)
Em uma visão mais contemporânea, a EC se tornou uma disciplina, que tem na IA uma de suas disciplinas de contribuição e na GC e em outras áreas organizacionais fontes de demanda por sistemas de conhecimento.
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O que é GC para a EC?Referências sobre a GC para Engenheiros do conhecimento
GCconhecimento organizacional e sua relação com os conhecimentos individuais e coletivos, observados tanto nas dimensões de processo como de conteúdo
GC se relaciona com a estratégia da organização e prevê meios e práticas de colocar o conhecimento como fator de produção organizacional
GC focaliza processos e as atividades desempenhadas por indivíduos para buscar meios de melhorar a performance organizacional
GC se relaciona com gestão da informação, quando focaliza a dimensão conteúdo e quando prevê as TIC como instrumentos de apoio às suas práticas
ConhecimentoEstratégia
ProcessosConteúdo
Dados eInformações
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3. GC E SETOR PÚBLICO
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O que a GC tem feito pelo setor público?
Cria cultura de colaboração
Acelera inovação pública
Melhora a qualidade dos serviços e os aproxima do cidadão
Supera burocracias
http://www.apo-tokyo.org/publications/wp-content/uploads/sites/5/Knowledge-Management-for-the-Public-Sector-2013.pdf
2013
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Visão do Gestor PúblicoA estratégia de GC é dependente da visão do gestor público
Administração Pública Patrimonialista
Administração Pública Burocrática
Nova Gestão Pública ou Administração Pública Gerencial
Novo Serviço Público (NSP)
Patrimônios público e
privado tratados
indistintamente
Burocracia de Weber com modelo orientador do
Estado na implementação de políticas públicas
Aplica as premissas do sucesso de empresas privadas no mercado
(eficiência, prestação de contas, agilidade e desburocratização)
Foco no espaço democrático: servir cidadãos, buscar
interesse público, valorizar cidadania, ter visão estratégica e agir pró democracia, prestar
contas, valorizar pessoas
Pacheco et. al., 2012
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Eficácia PerformanceEficiência
TransparênciaControle social
Prestação
de contas
CoproduçãoCapital
socialParticipação
Pacheco et. al., 2013
Governança públicaGC pode ajudar uma organização pública a cumprir princípios de GP
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4. GOVERNO ABERTO
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Mas o que há de novo?Esses conceitos já não estão sendo aplicados atualmente?
Portal da Transparência (CGU). http://www.portaldatransparencia.gov.br/
Portal da Transparência (SC). http://www.sef.sc.gov.br/transparencia
Lei de acesso à Informaçãohttp://www.acessoainformacao.gov.br/assuntos/conheca-seu-direito/a-lei-de-acesso-a-informacao
Portal Dados.gov.br.http://dados.gov.br/
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O que já se aprendeu em outros países?Lições de quem começou há mais tempo...
Fonte: Liu, et. al. 2011.
Será que com 8 anos de dados sobre 12 organizações públicas cuja missão se relaciona ao meio ambiente conseguimos saber se
estamos respeitando princípios de sustentabilidade nas ações do governo?
NÃO conseguimos saber!Dados desintegradosSignificados destoantesVisão de operação do governo
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Complexidade de e-GovQual é a real abrangência dos sistemas de governo?
Fonte: Pacheco et al., 2013
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5. PROJETOS
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Plataforma Lattes – Desafio organizacionalComo alinhar mapeamento das competências nacionais em CT&I com seu fomento?
Questões estratégicas sobre o conhecimento organizacional (CNPq) - 1999
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Plataforma Lattes - ConstrutosElementos metodológicos foram decisivos
Visão sistêmica Arquitetura abrangente
InternacionalizaçãoMetodologia e-Gov
Padronização(30 IES, CAPES, FAPESP)
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E-gov e bem públicoResultados
“The Brazilian experience with the Lattes Database is a powerful example of good practice. This provides high-quality data on about 1.6 million researchers and about 4,000 institutions. (…) The result is one of the cleanest researcher databases in existence.“
Nature 25/03/2010
http://nirpa.org/wp-content/uploads/2010/04/11.-Julia_Lane1.pdf
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COPRODUÇÃO DE CONHECIMENTOGESTÃO DE SAÚDE INTERNACIONALPAHO E OMS
Diretório de competências
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PAHO/OMSExpertise location e crowdsourcing
Como encontrar especialistas e criar um espaço de coprodução em diferentes países?
Como encontrar e alocar especialistas em questões estratégicas em saúde?1. Como encontrar expertises em vários
países?2. Como criar comunidades de prática em
temas estratégicas?3. Como
http://imianews.files.wordpress.com/2013/06/lac-map.jpghttp://afludiary.blogspot.com.br/2012_02_01_archive.html
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PAHO/OMSEL e Co-produção
Especialistas consultores da PAHO utilizam currículos nacionais, importam seus dados para a Plataforma e complementam competências. No ambiente DC-X realizam cooperação para resolverem problemas estratégicos em saúde.
Espaço colaborativo
Base de conhecimento
Complementos
Plataforma DC-XFonte: Instituto Stela
Crowd innovation
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GOVERNO ELETRÔNICO CONTEMPORÂNEOPLATAFORMA AQUARIUS (SUBPROJETO ARQUITETURA)CGEE E MCTI
Como as plataformas e-Gov podem potencializar o Novo Serviço Público?
![Page 38: Gestão e Engenharia do Conhecimento e setor publico](https://reader038.vdocuments.site/reader038/viewer/2022102806/558a1159d8b42a20248b462b/html5/thumbnails/38.jpg)
Plataforma Aquarius – Desafio organizacionalComo utilizar todas as bases nacionais de CT&I para tomada de decisão estratégica?
Bases de dados públicas podem ser base de uma plataforma para integrada para apoiar tanto governo como sociedade?
Strategic information control room
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Pacheco et. al. 2012
Fundos SetoriaisComo foram os perfis de investimentos nos fundos setoriais?
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Pacheco et. al. 2012
Fundos SetoriaisEm que conhecimentos investimentos?
![Page 41: Gestão e Engenharia do Conhecimento e setor publico](https://reader038.vdocuments.site/reader038/viewer/2022102806/558a1159d8b42a20248b462b/html5/thumbnails/41.jpg)
COPRODUÇÃO DE CONHECIMENTOSETOR DE APOIO AOS SEGMENTOS INDUSTRIAISSESI/BAHIA
Diretório de competênciasMapeamento e alinhamento de expertises ao portfólio organizacional
![Page 42: Gestão e Engenharia do Conhecimento e setor publico](https://reader038.vdocuments.site/reader038/viewer/2022102806/558a1159d8b42a20248b462b/html5/thumbnails/42.jpg)
Desafio de conhecimento organizacionalComo mapear e alinhar competências ao portfólio da organização?
Questões estratégicas sobre o conhecimento organizacional
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Análise do conhecimento organizacionalReferencial (Framework) para apoiar a gestão do capital humano
Fases para o mapeamento e análise organizacional para efetivar o sistema de conhecimento de apoio à gestão do capital humano da organização
1. Quais conhecimentos?2. Para que?3. Onde aplicar?4. Como engajar e manter?
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Sistema de conhecimento organizacionalConstrução colaborativa, apoiada em metodologias e em design thinking
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Sistema de conhecimento organizacionalInstrumentalizando os processos cotidianos da organização (Ubiquidade)
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Sistema de conhecimento organizacionalAtendendo aos diferentes stakeholders (perfis) partícipes da coprodução
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Sistema de conhecimento organizacionalPromovendo círculos de coprodução em atividades do cotidiano da organização
![Page 48: Gestão e Engenharia do Conhecimento e setor publico](https://reader038.vdocuments.site/reader038/viewer/2022102806/558a1159d8b42a20248b462b/html5/thumbnails/48.jpg)
Sistema de conhecimento organizacionalCriando e mantendo a ontologia/taxonomia organizacional
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5. ... APRENDIZADOS
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Bases conceituaisMetodologia e-Governança: arquiteturas e-Gov devem ser multi-camadas
Fonte: Baseado em Pacheco et al., 2013
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E-Gov contemporâneo
Fonte: Pacheco et al., 2013
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Governança de Dados
GD = processos, políticas, padrões, estruturas e tecnologias para gerenciar e assegurar disponibilidade, acessibilidade, qualidade, consistência, auditabilidade e segurança nos dados de uma organização (PANIAN, 2010).
Disciplina recente e ainda mais inédita no setor público.
Baseado em Thomas (2011)
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Dados Abertos
Reutilização de Informação do Setor Público (RISP)
“Colocar a informação do Setor Público disponível, tal como está (estado bruto) em formatos padrões abertos, facilitando seu acesso e permitindo sua reutilização”
Tim Berners-Lee
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Linked Data e a Web 3.0
http://www.w3.org/DesignIssues/LinkedData (TimBL)
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Exemplo: Linked Data @ CTIC
Neste projeto espanhol, há uma arquitetura de dados que contempla diversidade de formatos das fontes, barramento para linkar os dados (ligado à cloud via RDF), diferentes formatos de entrega dos dados abertos e espaço para as aplicações de terceiros (mashups).
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Exemplos no EGC/UFSChttp://lodkem.egc.ufsc.br/
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CONVITE
http://lodbrasil.com.br/
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Governo é uma plataforma de geração de valores para sua sociedade
“Se há algo que aprendemos da indústria da tecnologia é que todo vencedor foi uma organização de plataformas: alguem cujo sucesso capacitou outros a viabilizar o seu trabalho e a multiplicar seu impacto”
“um novo pacto entre governo e sociedade, no qual o governo disponibiliza mecanismos para servicos que são entregues não pelo governo, mas por cidadãos”
Tim O’Reilly
Fonte: Huffington (2010)
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CYBER-ESPAÇO CIDADÃO
Universidades
Comunidades Sociedade
Lojas de Aplicativos
Produção de aplicativo
Empresas
Disponibilização de dados
Produção de
aplicativoUso de serviços
Uso de serviços
Uso de serviços
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6. CONSIDERAÇÕES FINAIS
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Reflexões
GC pode ajudar governos a atender necessidades de uma sociedade mais conectada e exigente.fazer cada vez mais com cada vez menosmelhorar transparência e sua relação com a sociedadeintegrar as missões das organizações públicaspromover e implementar participação
E-Gov contemporâneo é uma ferramenta para promover GC
Dados x software: o Estado brasileiro deveria dar mais ênfase a tornar seus dados um bem público (conteúdo - fim) do que a promover tipos específicos de exercício da propriedade do software (tecnologia - meio).
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GC e Posicionamento Estratégico
Intra-organizacional
Inter-organizacional
GC no portfólio
Memória organizacionalGestão por competênciasPráticas de GC...
Capital relacionalAlinhamento de serviçosAlinhamento de sistemas...
Prover serviços via GCTornar dados gov bens públicosPromover coprodução com 3os
Apenas
G
G2G
G2S e S2S
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GESTÃO E ENGENHARIA DO CONHECIMENTO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Florianópolis, Novembro de 2014
Roberto Carlos dos Santos PachecoPrograma de Pós-Graduação em Engenharia e Gestão do ConhecimentoUniversidade Federal de Santa Catarina – EGC/UFSC
MUITO OBRIGADO!!
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