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Projektentwicklungsprogramm (PEP) Ostafrika

Ruanda Business Guide Erneuerbare Energien

www.exportinitiative.bmwi.de

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Business Guide Ruanda

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Autor

Maurice Pigaht, MARGE

Redaktion

Ecofys Germany GmbH

GTZ GmbH

Stand

November 2009

Herausgeber

Deutsche Gesellschaft für Technische

Zusammenarbeit (GTZ) GmbH

Im Auftrag des

Bundesministerium

für Wirtschaft und Technologie (BMWi)

Kontakt

Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH

Potsdamer Platz 10, 10785 Berlin

Fax: +49 (0)30 408 190 22 253

Email: [email protected]

Die GTZ führt im Auftrag des Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie (BMWi) im Rahmen der Exportinitiative

Erneuerbare Energien das Projektentwicklungsprogramm (PEP) Ostafrika durch. PEP Ostafrika unterstützt deutsche

Unternehmen bei ihrem Schritt in die Märkte Ostafrikas. Nähere Informationen gibt es unter

www.gtz.de/projektentwicklungsprogramm.

Diese Druckschrift, einschließlich aller seiner Teile, ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung, die nicht

ausdrücklich vom Urheberschutzgesetz zugelassen ist, bedarf der vorherigen Zustimmung der GTZ.

Sämtliche Inhalte wurden mit größtmöglicher Sorgfalt und nach bestem Wissen erstellt. Die GTZ übernimmt dennoch

keine Gewähr für die Richtigkeit, Aktualität, Vollständigkeit oder Qualität der bereitgestellten Informationen. Für Schäden

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mittelbar verursacht werden, haftet die GTZ nicht, sofern ihr nicht vorsätzliches oder grob fahrlässiges Verschulden

nachgewiesen werden kann.

Business Guide: Ruanda V

Inhaltsverzeichnis

1. LÄNDERÜBERBLICK ...................................................................................................... 1

1.1 Statistische Daten ......................................................................................................................... 1

1.2 Geographie und Klima ................................................................................................................... 2

1.3 Politische Situation ....................................................................................................................... 2

1.4 Infrastruktur.................................................................................................................................. 2

2. INVESTITIONSKLIMA .................................................................................................... 3

2.1 Sozioökonomische und rechtliche Situation .................................................................................. 3

2.2 Konditionen für den Markteintritt................................................................................................. 5 2.2.1 Marktzugang und Güterimport ................................................................................................... 5 2.2.2 Öffentliches Beschaffungswesen .............................................................................................. 10 2.2.3 Firmengründung ....................................................................................................................... 10

2.3 Finanzierung ................................................................................................................................ 16 2.3.1 Kapazität des Finanzsektors ...................................................................................................... 16 2.3.2 (Internationale) Investitionsagenturen ..................................................................................... 17

2.4 Geschäftliche Gepflogenheiten ................................................................................................... 17

3. ENERGIEMÄRKTE UND -POLITIK ........................................................................... 19

3.1 Übersicht ..................................................................................................................................... 19

3.2 Nationale Energiepolitik .............................................................................................................. 22 3.2.1 Nationale Energiestrategie ....................................................................................................... 22 3.2.2 Überblick über Gesetze, Vorschriften, Kampagnen .................................................................. 24 3.2.3 Akteure und Verantwortlichkeiten ........................................................................................... 25 3.2.4 Internationale Investorentätigkeiten ........................................................................................ 25

3.3 Elektrizitätsmarkt ........................................................................................................................ 26 3.3.1 Angebotsseite ........................................................................................................................... 26 3.3.2 Nachfrageseite .......................................................................................................................... 27

3.4 Stromnetz ................................................................................................................................... 27

3.5 Status der Marktentwicklung von erneuerbaren Energien .......................................................... 28

Business Guide: Ruanda VI

ANHANG .................................................................................................................................... 30

LITERATURVERZEICHNIS.................................................................................................... 33

Business Guide: Ruanda VII

Abbildungsverzeichnis

Abbildung 1: Karte von Ruanda ........................................................................................................1

Abbildung 2: Ausbau des Stromnetzes ......................................................................................... 28

Tabellenverzeichnis

Tabelle 1: Richtwerte für Außenzölle vor und nach Beitritt zur EAC ................................................7

Tabelle 2: Außenzölle für RE-spezifische Produkte vor und nach Beitritt zur EAC .........................7

Tabelle 3: Ablauf der Unternehmensgründung ............................................................................. 13

Tabelle 4: Stromerzeugung nach Ressourcen .............................................................................. 19

Tabelle 5: Stromerzeugung durch Wasser- und Heizöl-Kraftwerke .............................................. 20

Tabelle 6: Wasserkraft, Thermische Quellen und Importe ............................................................ 26

Tabelle 7: Tarife für Strom im Zeitraum 1990 bis 2007 ................................................................. 27

Business Guide: Ruanda VIII

Abkürzungsverzeichnis

ACP African, Caribbean and Pacific Group States

AfDB African Development Bank

ATI African Trade Insurance Agency

BADEA Arab Bank for Economic Development in Africa

BCR Commercial Bank of Rwanda

BDS Business Development Services

BGR Bundesamt für Geowissenschaften und Rohstoffe

BIP Bruttoinlandprodukt

BK Bank of Kigali

BMWi Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie

BRELA Business Registrations and Licencing Agency

BTC Belgian Technical Corporation

CDM Clean Development Mechanism

CFL Compact fluorescent lamp

CIF Cost, Insurance, and Freight

COMESA Common Market for Eastern and Southern Africa

EAC East African Community

EDPRS Economic Development and Poverty Reduction Strategy

EK Einkommen

EU Europäische Union

EWURA Energy and Water Utilities Regulatory Authority

FIT Feed-in Tariff / Einspeisevergütungsregelung

GBA German Business Association

gtai Germany Trade and Invest

HIDA Human and Institutional Capacity Development Agency

ICSID International Centre for the Settlement of Investment Disputes

IFC International Finance Corporation

IFV Investitionsförderungs- und –schutzverträge

IPP Independent Power Producer

IT Informationstechnologie

IWF Internationaler Währungsfond

JICA Japanese International Cooperation Agency

KfW Kreditanstalt für Wiederaufbau

Business Guide: Ruanda IX

LLC Limited Liability Company

MEM Ministry of Energy and Minerals

MIEs Multinational Industrial Enterprises

MIGA Multilateral Investment Guarantee Agency

MININFRA Ministry of Infrastructure (Ruandisches Ministerium für Infrastruktur)

NBR National Bank of Rwanda

NELSAP Nil Equatorial Lakes Subsidiary Action Programme

NEMA National Environment Management Authority

NGO Non-Governmental Organisation

NSSF National Social Security Fund

OECD Organisation for Economic Co-operation and Development

OFID OPEC Fund for International Development

OPEC Organisation of Petroleum Exporting Countries

ORTPN Rwanda Office of Tourism and National Parks

PIN Personal Identification Number

PPA Power Purchase Agreement

PPP Purchasing Power Parity (Kaufkraftparität)

PPRA Public Procurement Regulatory Authority

PSF Rwandan Private Sector Federation

PV Photovoltaik

RBS Rwandan Bureau of Standards

RCRSA Rwanda Commercial Registration Service Agency

RDB Rwanda Development Board

REA Rural Electrification Agency

REB Rural Energy Board

REF Rural Energy Fund

RIEPA Rwanda Investment and Export Promotion Agency

RITA Rwanda Information Technology Authority

RPF Rwandan Patriotic Front

RPPA Rwanda Public Procurement Authority

RRA Rwanda Revenue Authority

RURA Rwanda Utilities Regulatory Authority

SADC Southern African Development Community

SHS Solar Home System

SIDA Swedish International Development Cooperation Agency

SIP Small Investments Programme

Business Guide: Ruanda X

TIN Tax Identification Number

UN United Nations

UNDP United Nations Development Programme

UNEP United Nations Environment Programme

UNIDO United Nations Industrial Development Organisation

VAT Value Added Tax

WIPO World Intellectual Property Organisation

WTO World Trade Organisation (Welthandelsorganisation)

Währung

1 USD = RWF 575 (Mai 2010)

1 € = RWF 708 (Mai 2010)

Maßeinheiten

W Watt Wp Watt peak Wh Wattstunde

kW Kilowatt kWp Kilowatt peak kWh Kilowattstunde

MW Megawatt MWp Megawatt peak MWh Megawattstunde

GW Gigawatt GWp Gigawatt peak GWh Gigawattstunde

Business Guide: Ruanda XI

Einleitung

Ruanda ist in der ostafrikanischen Region ein kleines, aber dicht bevölkertes Land. Nach den

politischen Unruhen der 1990er Jahre, hat die ruandische Wirtschaft einen neuen Aufschwung

erlebt. Obwohl Ruanda keinen Meereszugang hat, liegt es in der Great-Lakes Region günstig für

den Exportmarkt in Ost- und Zentralafrika.

Der Markt der erneuerbaren Energien weist in Ruanda aussichtsreiches Nutzungspotenzial auf.

Trotzdem stehen die einzelnen Branchen noch relativ am Anfang ihrer Entwicklung, was aber

nicht allein auf die noch junge nationalpolitische Energiestrategie zurückzuführen ist.

Der Business Guide Ruanda soll den ruandischen und deutschen Unternehmen einen Überblick

über allgemeine administrative, sozioökonomische und finanzielle Rahmenbedingungen ver-

schaffen. Speziell für die ruandische Energiepolitik und –wirtschaft gibt der vorliegende Business

Guide Grundlagenwissen für Investitionen in die erneuerbare Energien Branche Ruandas.

Neben diesem generell gehaltenen Business Guide, stellt die GTZ auch verschiedene Zielmarkt-

analysen zu Teilbereichen, wie z.B. Kleinwasserkraft und Solarenergie bereit. Die Zielmarktana-

lysen geben einen detaillierten Überblick über die Potenziale und lokalen Kapazitäten der jeweili-

gen Branchen. Weiterhin werden in den Analysen branchenspezifische Regularien und politische

Rahmenbedingungen vorgestellt, die für deutsche Unternehmen für Investitionen grundlegend

sind, sowie lokale Branchenakteure aufgelistet. Daher werden die branchenspezifischen Informa-

tionen im vorliegenden Business Guide bewusst kurz gefasst. Die Zielmarktanalysen finden Sie

unter www.gtz.de/projektentwicklungsprogramm kostenlos zum Download.

Business Guide: Ruanda 1

1. Länderüberblick

1.1 Statistische Daten1

Fläche: 26.340 km2.

Bevölkerung: 10,4 Mio. (Schätzung: 2009); jährliche Wachstumsrate: 2,35 %;

328 Einwohner pro km²

BIP: 3,8 Mill. USD (2008)

BIP/Kopf: 381 USD

Inflationsrate: 14,4 % (2008)

Reale BIP Wachstumsrate:

8,5 (2008)

BIP Sektoren: 90 % Land-

wirtschaft; 10 % Industrie

Landwirtschaft: Kaffee, Tee,

Pyrethrum, Bananen, Boh-

nen, Hirse, Kartoffeln; Tier-

zucht

Industrie: Landwirtschafts-

verarbeitung, mittelständi-

sche Getränkeherstellung,

Zement, Seife, Möbel,

Schuhe, Plastikprodukte,

Textilien, Zigaretten

Elektrizitätsproduktion: 138,79 GWh (2007)

Elektrizitätsverbrauch: 210,13 GWh (2007)

Exporte: 170,8 Mio. USD (Schätzung: 2007); Kaffee, Tee, Felle, Zinnerz; Länder: China 10,3 %,

Deutschland 9,7 %, USA 4,3 % (2006)

Importe: 472.5 Mio. USD (Schätzung: 2007); Nahrungsmittel, technisches Equipment, Stahl,

Erdölprodukte, Zement und Baumaterialen; Länder: Kenia 17,1 %, China 6,2 %, Ugan-

da 6 %, Belgien 5,9 %, Deutschland 5,1 % (2008)

Wechselkurs: 1 EUR = RWF 708 (Mai 2010)

Corruption Perceptions Index (2008): Rank 121 von 180

1 CIA 2009; AfDB 2009; African Economic Outlook 2009

Abbildung 1: Karte von Ruanda

Quelle (linke Karte): National Department of Peacekeeping Operations Cartographic Section 2008; (rechte Karte): CIA 2009


1.2 Geographie und Klima

Die Republik Ruanda ist ein zentralafrikanisches Land ohne Meereszugang. Es grenzt an Ugan-

da, Tansania, Burundi und die Demokratische Republik Kongo.

Topografisch besteht das Land weitestgehend aus forst- und landwirtschaftlich genutztem Hoch-

land mit einer gebirgigen westlichen Region, die nach Osten hin in Savanne übergeht. In Ruanda

herrscht mildes Klima mit Durchschnittstemperaturen von 24-28°C. Es gibt zwei Regenzeiten

(Februar-April und November-Januar).

Neben der Hauptstadt Kigali besteht Ruanda aus vier weiteren Provinzen (Nord, Süd, Ost und

West).

1.3 Politische Situation

Ruanda ist eine ehemalige belgische Kolonie und erlangte seine Unabhängigkeit im Jahre 1959.

Die nachfolgenden Jahrzehnte waren von Hungersnöten und Gewaltwellen geprägt. Sie münde-

ten in den Ausbruch eines Bürgerkriegs im Jahr 1990 sowie in den berüchtigten Genozid von

1994. Das nachfolgende Chaos entzündete zwei Kriege mit der Demokratischen Republik Kongo

zwischen 1996-1997 sowie 1998-2003.

Heute gilt Ruanda als stabiles Land mit einer niedrigen Gewaltrate. Die starke Militär- und Poli-

zeipräsenz minimiert kriminelle Aktivitäten spürbar. Die seit 2000 durch den Präsidenten Paul

Kagame geführte Regierung der Rwandan Patriotic Front (RPF) hat das Land fest in seinem (po-

litischen) Griff.

Abweichende politische Meinungen und Redefreiheit, insbesondere in Bezug auf Beziehungen

zwischen ethnischen Gruppen und den Völkermord, sind in Ruanda nur begrenzt möglich. Ob-

wohl die Region nach wie vor als instabil eingeschätzt wird, gilt Ruanda derzeit nicht als durch

aufständische Aktivitäten von Rebellengruppen aus der Demokratischen Republik Kongo gefähr-

det. Seit dem Völkermord von 1994 und den anderen Kriegen wurden keine Fälle von politisch

motivierten Anschlägen an kommerziellen Projekten oder Anlagen bekannt.

Ruanda hat weiterhin ideologische Differenzen mit seinen Nachbarn zu Themen wie dem Um-

gang mit ethnischen Fragen, Unterstützung von Rebellengruppen und Flüchtlingen. Während

diese in der Vergangenheit zu Spannungen geführt haben, hat die Aufnahme von Ruanda und

Burundi in die East African Community sowie die Verbesserung der militärischen Lage in der

Demokratischen Republik Kongo eine Periode der Stabilität in der Region eingeläutet.

1.4 Infrastruktur

In den letzten zehn Jahren wurde die Infrastruktur Ruandas deutlich verbessert. Allerdings beste-

hen weiterhin Unsicherheiten hinsichtlich des Zugangs und der Zuverlässigkeit grundlegender

Versorgungsleistungen.

Nur 35 % der städtischen und 1 % der ländlichen Bevölkerung haben Zugang zu Elektrizität.

Wasser und Strom werden von dem nationalen Versorgungsunternehmen Electrogaz geliefert.

Lage

Neuere

Geschichte

Vegetation und

Klima

Administrative

Gliederung

Aktuelle politi-

sche Situation

Konfliktlage

Elektrifizierung


Engpässe und Stromausfälle kommen gelegentlich vor. Diese dauern i.d.R. jedoch nicht länger

als wenige Stunden.

Ruandas Straßen werden weithin als die besten in der Region angesehen. Die Innenstadt Kigalis

und wichtige Landstraßen sind asphaltiert, unbefestigte Straßen verbinden die ärmeren Viertel.

Neben den zwischenstädtischen Autobahnen existieren eine Reihe unbefestigter Straßen in un-

terschiedlichen Zuständen. Ein Allradantrieb ist bei Reisen in das Landesinnere ratsam, beson-

ders in der Regenzeit.

Die Ruandische Telekommunikationsindustrie wird vom Mobilfunkanbieter MTN dominiert. Es gibt

eine zuverlässige Netzverbindung in Kigali und den regionalen Hauptstädten. In entlegenen Ge-

bieten muss jedoch mit einem häufigen Signalausfall gerechnet werden. WLAN ist in gehobenen

Hotels und verschiedenen Restaurants und Cafés in Kigali vorhanden. WLAN-Karten aller wichti-

gen Anbieter sind ohne Probleme käuflich zu erwerben.

2. Investitionsklima

2.1 Sozioökonomische und rechtliche Situation

Ruanda ist ein ausgesprochen ländlich geprägtes Land mit wenig Industrie und Naturressourcen.

Über 80 % der Bevölkerung ernährt sich durch Subsistenzlandwirtschaft. Mehr als 40 % leben in

absoluter Armut und müssen mit weniger als 1 USD pro Tag auskommen.

Der Völkermord von 1994 hat Ruandas fragile wirtschaftliche Basis weiter dezimiert. Allerdings

hat Ruanda erhebliche Fortschritte bei der Stabilisierung und Sanierung seiner Wirtschaft zurück

auf das Niveau von 1994 gemacht. Das BIP hat sich erholt und die Inflation wurde gesenkt. Die

Regierung hat mit der Verbesserung von Bildung und Infrastruktur, mit Anreizen für ausländische

und inländische Investitionen und mit marktorientierten Reformen eine expansive Fiskalpolitik zur

Armutsreduzierung betrieben. Engpässe in der Energieversorgung, regionale Instabilität und der

Mangel an adäquaten Transportverbindungen zu anderen Ländern behindern jedoch weiteres

Wachstum.

Ruanda kann auch weiterhin mit einem robusten Wirtschaftwachstum rechnen. Dieser Trend wird

durch die dynamische Entwicklung in den Schwerpunktsektoren Bauwirtschaft und Bergbau un-

terstützt. Die anstehenden Investitionen in diesen Bereichen erfordern den Import von Ausrüs-

tungsgütern und bieten entsprechende Chancen für ausländische Zulieferer. Anhaltend hohe

Geberzuflüsse, vor allem aus den USA und Großbritannien, unterstützen das Wachstum und

honorieren die Leistungen der Regierung von Präsident Paul Kagame bei der Armutsbekämp-

fung, marktwirtschaftlicher Reformpolitik und "good governance".2 Ruanda erhält weiterhin erheb-

liche Hilfe aus dem Ausland. Ruanda fällt unter die HIPC3-Initiative von Weltbank und dem Inter-

nationalen Währungsfond (IWF) und erhielt daher im Jahre 2006 einen Schuldenerlass. Zum

bedeutendsten afrikanischen Investitionspartner Ruandas hat sich Südafrika entwickelt. Die wich-

tigsten Bereiche für südafrikanische Engagements sind Telekommunikation, Flugverkehr und

2 GTAI 2008

3 HIPC = „heavily indebted poor countries“ (Hoch verschuldete arme Länder)

Straßen

Ressourcen und

Armut

Wirtschafts-

politik seit 1994

Tele-

kommunikation

Internationale

Verbindungen


Tourismus. Unter den Hauptgeberländern unterhält Ruanda besonders enge Beziehungen zu

Großbritannien sowie den USA.4

Seit 2000 hat das Land wieder ein stabiles Wirtschaftswachstum mit einer durchschnittlichen

Wachstumsrate von 5 % pro Jahr, vor allem durch die Bau- und Landwirtschaft. Die Wirtschaft

wuchs 2008 um geschätzte 8,5 % und wird in den nächsten drei Jahren voraussichtlich weiter um

5 bis 7,5 % pro Jahr wachsen. Das BIP pro Kopf liegt bei 250 USD. Kaffee und Tee sind Ruan-

das primäre Devisenbringer mit einem Anteil von fast 2/3 an den gesamten Exporten.

Das staatliche Budget für 2008 sieht erhebliche Mittel für die Infrastrukturentwicklung vor. Der

Regierung ist es bisher gelungen, die wichtigsten Geberländer im Rahmen des IWF-

gesponserten PRGF-Programms zur Armutsbekämpfung (Poverty Reduction and Growth Facility)

zur Unterstützung ihrer Finanzpolitik zu gewinnen.5

Allerdings könnte die starke Position regierungsnaher Unternehmen in Ruanda ausländische

Geldgeber fernhalten. Berichten aus Kigali zufolge haben eine Reihe ausländischer Unternehmen

ihr Engagement in Ruanda nach einigen Jahren wieder beendet, während Joint Ventures mit

regierungsnahen lokalen Firmen sich langfristig etablieren konnten.

Entscheidungen ausländischer Gerichte und geltendes Recht in Ruanda werden von den örtli-

chen Gerichten durchgesetzt. Die Regierung war bisher nie als Beschwerdeführer oder Kläger in

Streitigkeiten bei der Welthandelsorganisation (WTO) verwickelt. Dennoch gab es in Ruanda in

den letzten Jahren eine wachsende Zahl von Handelsstreitigkeiten. Die ruandische Recht-

sprechung scheint für solche kommerziellen Fälle jedoch schlecht ausgerüstet. Derzeit fungieren

die Regulierungsbehörden als Parteien und Richter über viele Streitigkeiten. Die Trennung von

Staat und Justiz existiert nur oberflächlich.

Die Verwaltungsvorgänge in Ruanda sind normalerweise transparent, nachvollziehbar und den

internationalen Standards und Normen entsprechend. Investoren berichteten lediglich im Um-

gang der Rwanda Environment Management Agency und der Rwanda Utilities and Regulation

Agency (Infrastruktur-Regulierungsbehörde) über mangelnde Transparenz.6

In mehreren Behörden existieren Antikorruptionsabteilungen. 2004 wurde zur zusätzlichen Kon-

trolle das Ombudsman's office eingerichtet. Mehrere durch die Presse bekannt gewordene Fälle

von Korruption wurden verfolgt und die Verantwortlichen zur Rechenschaft gezogen.7 Im Gegen-

satz zu anderen afrikanischen Ländern werden Ausländer in Ruanda so gut wie nie offen nach

Schmiergeldern gefragt. Dennoch klagen private Unternehmen in Ruanda gelegentlich über Be-

stechung bei öffentlichen Ausschreibungen. Fälle hochrangiger politischer Korruption werden von

der Regierung sehr ernst genommen und schuldig gesprochene Parteien werden strafrechtlich

hart verfolgt. Viele Politiker Ruandas sind offen und aktiv in private Geschäfte involviert.

Es wird empfohlen, sich bei Geschäften in Ruanda einen lokalen Anwalt zu nehmen. Vor allem

als Arbeitnehmer kann dieser in strittigen Personalfragen Hilfe leisten.8 Die Gerichte neigen dazu,

sich nachdrücklich für die Rechte der Arbeitnehmer auszusprechen, was mit erheblichen zusätz-

lichen Kosten für Unternehmen verbunden sein kann.

Rechte an geistigem Eigentum sind in Ruanda generell gesetzlich gesichert. Das Land ist Mit-

glied entsprechender regionaler und internationaler Bündnisse und gleicht momentan seine Ge-

4 GTAI 2008

5 GTAI 2008

6 US & Foreign Commercial Service/US Department of State 2009



Wirtschafts-

wachstum

Rechtsbeistand

Schutz von

geistigem

Eigentum

Armuts-

bekämpfung

Regierungs-

nahe Unter-

nehmen

Rechtssystem

Transparenz der

Verwaltung

Korruptions-

bekämpfung


setzgebung an WTO-Standards in diesem Bereich an. Die Durchsetzung durch die Behörden ist

für afrikanische Standards gut; trotzdem erreichen, besonders auf dem Pharmasektor, noch viele

Produktfälschungen den Markt.

Enteignung durch den Staat ist in Ruanda gesetzlich möglich, wenn sie „im öffentlichen Interes-

se“ liegt und „für qualifizierte private Investitionen“ notwendig ist. Eine zu verhandelnde Entschä-

digung wird garantiert. Bisher wurden allerdings nur kleinbäuerliche Grundstücke und Wohn-

grundstücke enteignet, keine mit industrieller oder sonstiger kommerzieller Nutzung.9

Ruanda ist eine parlamentarische Demokratie mit einer starken exekutiven Präsidentschaft. Es

gibt keine bedeutende Oppositionspartei gegen die herrschende Rwandan Patriotic Front (RPF)-

Partei von Präsident Paul Kagame.

Kinyarwanda, die Landessprache, wird allgemein gesprochen und verstanden. Die meisten Re-

gierungs- und Unternehmensvertreter sprechen Französisch und/oder Englisch. Kiswahili ist weit

verbreitet, vor allem in den Handelszentren.

Fünfzehn Jahre nach dem Völkermord bleibt die ruandische Gesellschaft tief gespalten. Die Um-

stände des Völkermords und seine Folgen sind gesellschaftlich sehr sensible Themen.

Die durchschnittliche Lebenserwartung in Ruanda beträgt 50,5 Jahre. Auf die städtische Bevölke-

rung entfallen 18 % der Gesamtbevölkerung. Bis 2010 wird mit einer jährlichen Verstädterungsra-

te von 4,2 % gerechnet.10

Ein Großteil des Lebens in Ruanda findet im privaten Bereich statt. Allerdings haben große

Rückwanderungen ruandischer Flüchtlinge aus Uganda, Burundi und der Demokratischen Re-

publik Kongo und Tansania eine kosmopolitische Kultur in der Hauptstadt Kigali eingeführt. Die

Unternehmenskultur gilt als schnelllebig und konzentriert sich mehr auf den Umsatz als auf den

Gewinn. Investoren müssen bei der Suche nach vertrauenswürdigen lokalen Partnern erhebliche

Zeit aufwenden. Verbindungen und Kontakte insbesondere auf politischer Ebene sind der

Schlüssel zum wirtschaftlichen Erfolg in Kigali.

2.2 Konditionen für den Markteintritt

2.2.1 Marktzugang und Güterimport

Es bestehen keine grundlegenden Handelshemmnisse für den Austausch von Waren und Dienst-

leistungen mit Ruanda. Die Ein- und Ausfuhrbestimmungen sind in den vergangenen Jahren teils

deutlich gelockert worden, was sich 2009 mit der Eingliederung in das gemeinsame Zollsystem

der East African Community (EAC) fortsetzten wird.11

Größtes Hindernis stellen immer noch die

hohen Transportkosten in das Binnenland Ruanda dar, vor allem von den Häfen Mombasa und

Dar es Salaam.

Korrespondenz mit Geschäftspartnern und Abwicklung sind in Englisch und Französisch möglich.

Die Ansprache von Endverbrauchern sollte jedoch in Kinyarwanda erfolgen.


10 CIA 2009


Verstaatlichung

Sprachen

Demographie

Soziokulturelle

Aspekte

Handels-

liberalisierung

Handels-

sprachen

Regierung

Ethnische

Spaltung


Lieferungen erfolgen vielfach über Handelshäuser in Belgien, der Bundesrepublik Deutschland

und den Niederlanden, daneben sind auch Direktsendungen an eines der Handelshäuser in Kiga-

li möglich. Ansonsten empfiehlt sich die Bestellung eines Vertreters.12

Ruanda ist Mitglied mehrerer subregionaler Wirtschaftsorganisationen, die bedeutendsten sind

der Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA) und seit 2007 die East African

Community (EAC). Innerhalb der COMESA besteht ein Freihandelsabkommen, durch das be-

stimmte Güter und Rohmaterialien aus den Mitgliedsländern zollfrei sind.13

Es gibt keine besonderen Verpackungsvorschriften. Der lange Seeweg, die raue Behandlung der

Packstücke in den Ankunftshäfen Mombasa oder Dar-es-Salaam und der Landtransport erfordern

stabile und wasserdichte Verpackung. In Ruanda gibt es Einschränkungen bei der Verwendung

von Kunststoff-Verpackungen und Plastiktüten unter einer bestimmten Güteklasse. Diese Regel

berührt nicht die Einfuhr, sondern Ausfuhren und die inländische Wirtschaft. Weitere Informatio-

nen können über das ruandische Development Board bezogen werden (siehe Kontakte im An-

hang).

Die gesamten Abwicklungskosten für einen 20’-Container mit Standard-Handelsware betragen

etwa 5.000 USD, einschließlich aller Kosten und Gebühren sowie des Landtransports vom An-

kunftshafen nach Ruanda. Dies ist etwa das Doppelte dessen, was in den Nachbarstaaten mit

Meerzugang zu kalkulieren ist. Die gesamte Dauer der Importprozedur, wiederum ab Ankunftsha-

fen, beträgt etwa 42 Tage inkl. Vorbereitung. Damit liegt Ruanda im regionalen Schnitt.14

Wenn möglich, sollte der Lufttransport bevorzugt werden, vor allem für kleinere Lieferungen unter

einer Containerladung. Transporte über den Landweg gelten zwar als zuverlässig, kommen aber

oft mit Verzögerungen an. Der Meer-/Landweg sollte nur bei größeren (mehr als ein Container)

und regelmäßigeren Lieferungen genutzt werden. Importeure in Ruanda nutzen bevorzugt den

Hafen von Mombasa. Inzwischen wurde aber die Straße nach Dar es Salaam verbessert, also

kann auch dieser Hafen genutzt werden.

Die Zollabfertigung wird von der Rwanda Revenue Authority (RRA) durchgeführt. Momentan

(Februar 2009) sind noch die Tarife und Bestimmungen des ruandischen Zollgesetzes gültig.15

Es wird eine Umsatzsteuer von 18 % auf Importe erhoben. Die Ausnahme bilden Produktionsmit-

tel und Rohmaterialien für Investitionen die vom Rwanda Development Board (RDB) zertifiziert

sind. Die Regeln zur Abfuhr und Rückerstattung von Umsatzsteuer sind in Ruanda anders als in

Deutschland, z.B. sind mehr Unternehmensausgaben umsatzsteuerpflichtig. Dies kann zu über-

raschend höheren Betriebsausgaben führen. Am besten erkundigen sich deutsche Unternehmen

hierzu im Voraus bei einem in Ruanda ansässigen Rechnungswesen- oder Steuerberatungsun-

ternehmen.

Im Laufe des Jahres 2009 wird der Beitritt zur Zollunion der EAC erfolgen, mit Übernahme des

gemeinsamen Außenzolls (Common External Tariff). Dadurch ist mit sinkenden Einfuhrzöllen auf

viele Produkte zu rechnen:

12 AWO/AWZ 2008


14 World Bank/IFC 2009

15 Rwanda Revenue Authority 2009a

Empfohlene

Vertriebswege

Mitgliedschaften

Transport-

verpackung

Kosten und Dauer

Empfehlung:

Luftweg

Zoll

Umsatzsteuer

auf Importe

Binnenmarkt: EAC


In allen Steuer- und Tariffragen sollten ausländische Investoren sich vorher sowohl über das Ge-

setz als auch dessen Umsetzung informieren, um Konflikte mit der Ruanda Revenue Authority zu

vermeiden.

Tabelle 2: Außenzölle für RE-spezifische Produkte vor und nach Beitritt zur EAC

Produkt Zollnummer Ruanda EAC (ab Mitte 09)

Solarmodule 85.41.0000 0%* 0%

Generatoren (auch Wind) 8502.0000 30% 0%

Turbinen für Wasserkraft 8410.0000 30% 0%

Akkumulatoren 8507.0000 30% 25%

Transformatoren 8504.0000 30% 0-5%

Generatorgaserzeuger 8405.10.00 30% 0%

Sonst. Elektrik / Leistungs-

elektronik

div. 30% ~10%

*Sämtliche Anlagen zur Nutzung von Solarenergie und deren Zubehör sind zollfrei

Quelle: Rwanda Revenue Authority 2009b

Tabelle 1: Richtwerte für Außenzölle vor und nach Beitritt zur EAC

Produkt Ruanda EAC (ab Mitte 09)

Rohmaterialien 0% 0%

Kapital 0% 0%

Halbfertigwaren 15% 10%

Fertigwaren 30% 25%

Quelle: Rwanda Revenue Authority 2009a


Infobox: Kontakte

Weitere Informationen

Rwanda Revenue Authority (RRA): www.rra.gov.rw

East African Community (EAC): www.eac.int

Bestimmungen des ruandischen Zollregimes (bis voraussichtlich Mitte 2009)

Tarife: http://www.rra.gov.rw/IMG/pdf/Tariff_part_1.pdf

http://www.rra.gov.rw/IMG/pdf/Tariff_part_2.pdf

Zollgesetz: http://www.rra.gov.rw/IMG/pdf/customslaw.pdf

Bestimmungen des EAC-Zollregimes (ab voraussichtlich Mitte 2009)

Tarife: http://www.eac.int/downloads/doc_download/149-eac-cet-tariff- handbook.html

Neben Zollbefreiungen für Solarenergie-Projekte, gibt es keine besonderen Bedingungen für die

Einfuhr erneuerbarer Energieprodukte. Zollrecht # 54/2006 (Änderung und Ergänzung der Geset-

ze # 21/2006), sieht vor, dass Produktionsmittel, Maschinen, Rohstoffe und importierte Waren in

einer Freihandelszone von Zöllen befreit sind, wenn sie von einem Investor importiert wurden, der

bei der Investment Agency registriert ist. Der ruandische Investment-Code wird derzeit überprüft,

um die genaue Geltungsdauer für die Befreiung von Steuern zu ermitteln, und mehr Anreize für

ausländische Investoren zu schaffen. Für alle selbstdurchgeführten Import/Export-Geschäfte in

Ruanda wird eine entsprechende Lizenz benötigt, die jedoch relativ einfach über eine örtliche

Geschäftsbank zu erhalten ist. Zur Beantragung muss die Firma über eine Handelsberechtigung

verfügen. Nähere Informationen hierzu erteilt die Rwandan Revenue Authority (RRA).

Für die Abwicklung der Einfuhrformalitäten ist die Einschaltung eines lizensierten Agenten (clea-

ring agency) verpflichtend.16

Ein lokaler Agent leistet Unterstützung bei der Lizenzvergabe, der

Vermittlung von Lagerkapazitäten, Personal, etc.

Wichtige Kriterien bei der Auswahl eines Agenten sind dessen Beherrschung der Landessprache

(Kinyarwanda), einschlägige Erfahrung in der Abwicklung sowie Zugang zu lokalen Arbeitskräften

und Lagerkapazitäten. Erfahrene Agenten vermittelt die Ruandische Handelskammer (Rwandan

Private Sector Federation, PSF) sowie die zuständige Stelle der deutschen Botschaft.17

Das Ruandische Bureau of Standards (RBS) bestimmt die Qualität für eine Reihe von Waren.

Import-Kontrollen werden durchgeführt, um zu verhindern, dass potenziell gefährliche, gefälschte

oder anderweitig minderwertige Waren ins Land gelangen. Import-Kontrollen werden in der Regel

zusammen mit den Zollformalitäten in einer öffentlichen Halle durchgeführt und zu 0,2 % des CIF-

Werts (Wert nach Bezahlung aller Fracht- und Zollgebühren) berechnet.18

Qualitätsstandards für

EE-Anlagen sind noch nicht in Kraft. Allerdings sind diese laut des Ministers für Infrastruktur der-

zeit in der Entwicklung und Evaluierung und sollten mittelfristig festgelegt werden.19

Es kann da-

16 Rwanda Revenue Authority 2009b


18 Rwanda Bureau of Standards 2006

19 Ministry of Infrastructure of the Republic of Rwanda 2009

Einfuhrprozedur:

Benötigte Unter-

lagen, Ablauf,

Besonderheiten

Abwicklung

über Agenten

Warenkontrollen,

Standards


von ausgegangen werden, dass die Einführung von Standards mehr Zeit in Anspruch nehmen

wird. Aufgrund des Mangels an institutionellen Kapazitäten im RBS ist zudem zweifelhaft wie

streng diese umgesetzt werden.

Während die formalen Möglichkeiten sich über die Integrität der Partnerunternehmen vor Ort zu

informieren, begrenzt sind, können einige einfache praktische Maßnahmen ergriffen werden.

Diese sind in der folgenden Infobox aufgeführt.

Ruanda ist Mitglied des International Centre for the Settlement of Investment Disputes (ICSID)

und der African Trade Insurance Agency (ATI), die u.a. von der Weltbank unterstützt werden. Die

ATI versichert Risiken, die aus veränderten Ein- /Ausfuhrbeschränkungen, Enteignungen, Kriege

und Unruhen resultieren. Ruanda hat außerdem die Multilateral Investment Guarantee Agency

(MIGA)-Konvention der Weltbank ratifiziert. MIGA-Garantien decken ebenfalls nicht-geschäftliche

Risiken bei der Investition in den Mitgliedsländern, vorwiegend in armen und/oder Hochrisikolän-

dern. Im Rahmen der MIGA gibt es mit dem Small Investment Programme (SIP) ein spezielles

Programm zur Absicherung der Aktivitäten von kleinen und mittelständischen Unternehmen.20

Die wichtigste praktische Form der Versicherung sind politisch starke, wirtschaftlich solide und

verlässliche Partner in Ruanda. In einem schwachen rechtlichen und regulatorischen Umfeld sind

Vernetzung und eine Kontrolle der Partnerreferenzen wichtige Instrumente des Selbstschutzes.

Generell sind Exportkreditgarantien (Euler-Hermes) erhältlich. Die Auftragswerte sind auf maxi-

mal 250.000 EUR begrenzt. Bei Ausfuhr-Pauschal-Gewährleistungen sind die Höchstbeträge V

(wirtschaftliche und politische Risiken) und VI (nur politische Risiken) bis maximal 1,25 Mio. EUR

möglich. Als Sicherheiten sind grundsätzlich Banksicherheiten erforderlich, sofern es sich beim

Besteller nicht um ein verbundenes Unternehmen oder um ein Unternehmen handelt, das einem

internationalen Konzern mit zweifelsfreier Bonität angehört.

Bei Exportkreditgarantien (Euler-Hermes) wird Ruanda mit der Entgeltgruppen 7 (höchste und

teuerste Kategorie) eingestuft (Zum Vergleich: Uganda, Kenia, Tansania: 6; Ägypten: 4, Südafri-

ka 3). Weitere Informationen: Exportkreditversicherungen bei www.agaportal.de.


Infobox: Absicherungsmöglichkeiten

Überprüfen, ob die Unternehmen im Unternehmensverzeichnis der Republik Ruanda veröffentlicht

worden sind. Dieses ist erhältlich beim Ministerium für Handel.

Über das Verlangen einer entsprechenden Erklärung der Hausbank können faule Kredite, Betrug

und andere Unregelmäßigkeiten bei Bankgeschäften teilweise überprüft werden. Noch existiert kei-

ne zentrale Ratingagentur.

Es kann eine Erklärung über die Nicht-Verschuldung des Unternehmens bei der Ruanda Revenue

Authority angefordert werden, um zu überprüfen, ob ein bestimmtes Unternehmen keine ausstehen-

den Steuern oder steuerliche Streitigkeiten hat.

Informelle Referenzen können aus einer Vielzahl von Quellen, einschließlich der Private Sector

Federation (PSF) sowie von Regierungsbeamten und Finanzdienstleistungsunternehmen besorgt

werden.

Absicherungs-

möglichkeiten:

Bonitäts-

auskünfte

Absicherungs-

möglichkeiten:

Schiedsstellen

Absicherungs-

möglichkeiten in

Deutschland

http://www.agaportal.de/


2.2.2 Öffentliches Beschaffungswesen

Staatliche Ausschreibungen werden seit 1998 zentral über eine nationale Ausschreibungsstelle

durchgeführt (bis 2008: National Tender Board; neue Behörde im Aufbau: Rwanda Public

Procurement Authority – RPPA). Dies umfasst auch Beschaffungsvorgänge von staatlichen Fir-

men und den meisten geberfinanzierten Projekten. In Einzelfällen umgehen staatliche Stellen

diese Einrichtung und schreiben direkt aus.21

Ausschreibungen stehen zumeist allen in- und aus-

ländischen Firmen offen. Allerdings ist ein lokaler Partner für Lobbyarbeit und um Kosten niedrig

zu halten, sehr zu empfehlen. Ausschreibungen werden auf der Webseite der RPPA

(www.rppa.gov.rw) publiziert. Firmen haben nach Herausgabe einer Ausschreibung mindestens

einen Monat Zeit um ein Angebot einzureichen.

Mangelnde Expertise bei den Behörden kann bei der Auswertung von Ausschreibungs-

Rückläufen oft zu suboptimalen Ergebnissen führen. Es wurde vereinzelt von Korruptionsfällen

berichtet.

Eine übersichtliche und umfangreiche Auflistung der meisten öffentlichen Ausschreibungen ist

über die weltweite Platform DG Market der Development Gateway Foundation zu finden.

(www.dgmarket.com). Die nationale Homepage für Ruanda ist unter www.market.gov.rw erreich-

bar.

2.2.3 Firmengründung

Die ruandische Regierung verfolgt seit mehreren Jahren eine sehr investitionsfreundliche Politik

und hat bereits attraktive Unterstützungsangebote für Investoren geschaffen. In der staatlichen

Strategie zur Investitionsförderung wurden einige Sektoren identifiziert, in denen Investitionen

besonders willkommen und von staatlicher Seite zu unterstützen sind, darunter auch der Ener-

giesektor.

Die Gründung von Unternehmen bzw. Unternehmenskooperationen ist sowohl für nationale als

auch für ausländische Investoren vergleichsweise unkompliziert und mit wenigen Auflagen behaf-

tet. Es gibt keine Auflagen hinsichtlich der Beteiligung einheimischer Gesellschafter oder sonsti-

ger Stakeholder im Rahmen von Unternehmensgründungen; auch besteht keine Verpflichtung

zum Technologietransfer. Weiterhin bestehen für ausländische Investoren keine Einschränkun-

gen bei der Beteiligung an einheimischen Firmen. Die Regierung treibt die Privatisierung von

Staatsbetrieben voran. Allerdings sind in einigen Bereichen Holdings mit staatlicher Beteiligung

noch immer marktbeherrschend. Der Zugang zu Land ist in Ruanda gesetzlich eingeschränkt.

Ausländische Firmen können jedoch Immobilien erwerben. Für die Landnutzung werden vom

Staat Pachtverträge mit 50-99 Jahren Laufzeit vergeben.22

Ein Mindestvolumen für ausländische Direktinvestitionen ist nicht prinzipiell vorgeschrieben, je-

doch gewährt der Staat diverse Erleichterungen und Anreize ausschließlich für registrierte, „zerti-

fizierte“ Investoren. Ab einer bestimmten Investitionssumme kann der Investor ein sogenanntes

„Investment Certificate“ beantragen. Projekte ausländischer Investoren müssen dazu ein Investi-

tionsvolumen von mindestens 250.000 USD aufweisen, für Investoren aus dem Wirtschaftsraum

der COMESA beträgt das Mindestvolumen 100.000 USD. Grundsätzlich sind sämtliche Arten von

Direktinvestitionen anrechenbar.23

21 Rwanda Public Procurement Authority 2009; US & Foreign Commercial Service/US Department of State 2008


23 Rwanda Development Board 2009; US & Foreign Commercial Service/US Department of State 2009

Verant-

wortliche

Stellen

Schwierigkeiten

Übersicht

Investitions-

förderung

Wirtschafts-

recht

Mindest-

volumen für

zertifizierte

Investitionen

http://www.rppa.gov.rw/

http://www.dgmarket.com/

http://www.market.gov.rw/

http://www.ntb.gov.rw/

http://www.ntb.gov.rw/


Die Beantragung und Vergabe der Zertifikate erfolgt über das Rwandan Development Board

(RDB). Zur Anerkennung muss u.a. ein detaillierter Businessplan vorgelegt werden. Das RDB

geht dabei normalerweise sehr investorenfreundlich vor, berät bei der Antragstellung und be-

scheidet i.d.R. innerhalb von drei Tagen. Investoren, die auf diesem Wege zertifiziert wurden,

können außerdem fast alle weiteren Schritte und Genehmigungsverfahren zur Unternehmens-

gründung direkt über das RDB abwickeln, was den Prozess deutlich vereinfacht und beschleu-

nigt.24

Grundsätzlich sind in Ruanda vier Unternehmensformen vorgesehen (siehe Infobox). Erstere wird

von ausländischen Investoren i.d.R. bevorzugt.

24 Rwanda Development Board 2009; UNCTAD 2006

Infobox: Unternehmensformen

1. Gesellschaft mit beschränkter Haftung: Limited liability company / société à responsabilité limitée

Mindestkapital: 50.000 RWF (ca. 700 EUR)

Bis zu 50 Gesellschafter (natürliche / juristische Personen)

2. Aktiengesellschaft: Public limited company / société anonyme

Mindestkapital: 100.000.000 RWF (ca. 140.000 EUR)

3. Kommanditgesellschaft: Limited partnership / société en commandite;

4. Personengesellschaft: General partnership / société en nom collectif

Quelle: Rwanda Development Board 2009

Rechtsformen


Die Gesamtkosten zur Gründung eines Unternehmens in Ruanda belaufen sich auf 700 bis 1.500

EUR inklusive aller gesetzlichen Gebühren und Notarkosten. Mit Ausnahme der Veröffentlichung

im öffentlichen Anzeiger, kann dieser ganze Prozess in unter einer Woche abgeschlossen wer-

den. Die Veröffentlichung sollte beantragt werden, sie ist aber für die Aufnahme von Aktivitäten in

Ruanda nicht notwendig.

Infobox: Service für Investoren aus einer Hand – Das Rwanda Development Board

Im September 2008 wurde das Ruanda Development Board (RDB) gegründet, um die reibungslose und

schnelle Umsetzung neuer Investitionsprojekte zu ermöglichen. Die Regierung setzt damit ihre investiti-

onsorientierte Politik fort und fasst mehrere staatliche Stellen unter dem Dach des RDB zusammen:

Die Investitions-und Exportagentur (RIEPA), die Rwanda Commercial Registration Service Agency

(RCRSA), die Agentur für personelles und institutionelles Capacity Development (HIDA), die Informati-

ons-und Technologie-Agentur (RITA) und das Amt für Tourismus und Nationalparks (ORTPN). Ab Feb-

ruar 2009 werden diese Stellen auch räumlich im neuen RDB-Gebäude in Kigali zusammengelegt

Alle Angebote für Investoren, nützliche Informationen und ausführliche Erklärungen zu den einzelnen

Verfahren finden sich unter: www.rwandainvest.com

Wichtige Aufgaben und Angebote der RDB:

Zentrale Informations- und Beratungsstelle für alle potentiellen Investoren

Veröffentlichung von Ausschreibungen und Geschäftsmöglichkeiten

Prüfung von Investitionsvorhaben über 250.000 USD für die Vergabe von besagten „Invest-

ment Certificates“, innerhalb weniger Tage möglich.

Einheitlicher Ansprechpartner und Dienstleister für zertifizierte Investoren („One-Stop-Centre“)

o Firmengründung (innerhalb von drei Tagen)

o Erteilung von Außenhandelslizenzen

o Sofortige Erteilung von Visa und Arbeitserlaubnissen

o ggf. Vermittlung von Grundstücken

Schritte zur Un-

ternehmens-

gründung


Tabelle 3: Ablauf der Unternehmensgründung

Schritt Standardprozedur

RDB (ex-RIEPA) One-

Stop-Center for regis-

tered Investors (>250.000

USD)

1. Niederlassungsgenehmigung für

ausländische Investoren

Letter of authorisation to get

established in Rwanda

Wirtschaftsministerium

(MINICOM)

RDB

2. Beurkundung des Gesellschafts-

vertrags

Notarise memorandum of association

RDB/RIEPA (Notary Service)

oder Notar

2-5 Tage; ca. 50 EUR

RDB

Max. 2 Tage, ca. 50 EUR

3. Entrichtung von Eintragungsgebühren

und ggf. Steuern auf Kaptial

Rwanda Revenue Authority

(RRA); 2-5 Tage

4. Aufnahme ins Handelsregister,

Handelslizenz

Incorporation in the register of

commerce

Abwicklung über lokales Gericht

am Niederlassungsort

2-5 Tage, ca. 250 EUR (kann

stark abweichen)

RDB

Max. 2 Tage, ca. 250 EUR

(kann stark abweichen)

5. Steueranmeldung

(innerhalb von 7 Tagen)

Register for Tax Identification Number

(TIN) & Value added Tax (VAT)


(RRA)

1 Tag, keine Kosten.

Gleich

6. Für Arbeitgeber: Anmeldung

Sozialversicherung

For recruitment: Register with the

National Social Security Fund (NSSF).

Rwanda Rev. Authority (RRA)

1 Tag, keine Kosten.

Gleich

7. Veröffentlichung im öffentlichen

Anzeiger

Publication in official gazette

Rwanda Rev. Authority (RRA)

Unterschiedlich je nach Nach-

frage / einige Wochen.

Gleich

Quelle: UNCTAD 2006; Rwanda Development Board 2009

Das ruandische Steuersystem ist im Allgemeinen übersichtlich und klar geregelt. Informationen,

Gesetzestexte und Formulare sind größtenteils online unter http://www.rra.gov.rw abrufbar. Die

Steuergesetze werden in Ruanda zunehmend unternehmerfreundlich gestaltet. Trotzdem bleibt

die Steuerlast in Ruanda vergleichsweise hoch. Zudem hat die Ruandische Steuerbehörde die

Befugnis, Konten zu sperren oder betriebliche Aktivitäten einzustellen. Die in Europa üblichen

Regeln zur Absetzung von betrieblichen Ausgaben und Umsatzsteuerrückerstattung gelten in

Ruanda nicht. I.d.R. fällt die Steuerlast wegen der angewandten Rechnungsart höher aus als

erwartet. Deshalb sollten Investoren die Unterstützung lokaler Fachleute einholen.

Die folgenden Infoboxen geben einen Überblick über relevante Steuern, Regelungen und An-

sprechpartner.

Steuern


25

25 Investitionsförderungsgesetz, s.u.

Infobox: Einkommenssteuer

Einkommenssteuer wird auf alle Einkünfte (Arbeit, Kapitaleinkünfte, Gewerbebetrieb) erhoben. Folgende

Steuersätze gelten (nach Jahreseinkommen):

1. < 360.000 RWF: 0 %

2. 360.000 - 1.200.000 RWF: 20 %;

3. > 1.200.000 RWF: 30 %

Zum Wechselkurs des 17.8.2009 entsprechen diese Spannen:

1. < 453 EUR

2. 453-1511 EUR

3. > 1511 EUR

Infobox: Sonderregelungen und Förderungen für zertifizierte Investitionsvorhaben (s.o.)

Sonderabschreibung für Investitionen:

Investoren können die im Rahmen von zertifizierten Projekten getätigten Investitionen im ersten

Jahr zu 40 % von der Körperschaftssteuer abschreiben; bei Investitionen außerhalb Kigalis bzw. in

den sogenannten prioritären Sektoren (unter anderem Energie) sogar zu 50 %.

Voraussetzungen: Nur für das laufende Steuerjahr, ab einem Investitionsvolumen von 42.000 EUR

(30.000.000 RWF). Gültig für sämtliche Investitionen außer PKW; Verbleib der Investitionsgüter in

Ruanda für mindestens drei Jahre.

Kosten für Ausbildung und Forschung können voll abgeschrieben werden.

Importe zollfreier Investitionsgüter und Rohmaterialien im Rahmen von zertifizierten Investitionsvor-

haben sind von der Umsatzsteuer befreit.

Nicht-zollfreie Investitionsgüter und Rohmaterialien für zertifizierte Investitionsvorhaben können zu

einem pauschalen Abgabensatz von 5 % importiert werden.

Infobox: Körperschaftssteuer

Einheitlicher Steuersatz von 30 %

Wird auf Gewinne von ruandischen Unternehmen und auf die von ausländischen Unternehmen im

Land erzielten Gewinne erhoben. Auch Joint Ventures und Partnerschaften fallen darunter. Unter-

halb eines Jahresumsatzes von 28.000 EUR (RWF 20.000.000) wird dagegen ein pauschaler Steu-

ersatz i.H.v. 4 % des Umsatzes erhoben.

Ausländische Unternehmer sollten sich genauestens informieren, welche Ausgaben abgesetzt wer-

den können.


Arbeitskräfte sind grundsätzlich verfügbar, es mangelt jedoch an ausgebildeten Fachkräften. In

Unternehmen fehlen besonders Kaufleute, Buchhalter, Techniker und Juristen. Allerdings befin-

den sich zahlreiche private Akademien, technische Hochschulen und Berufsschulen im Auf- und

Ausbau, so dass die Zahl der Absolventen auch in diesen Bereichen stetig steigt. Die ruandische

Regierung sowie internationale Organisationen sehen Bildung und Ausbildung als höchste Priori-

tät, dementsprechend existiert eine Vielzahl an (beruflichen) Bildungsprogrammen. Generell stei-

gen Bildungsstand und Alphabetisierung stetig an. Ab 2010 wird Englisch als allgemeine Unter-

richtssprache eingeführt.

Das Arbeitsgesetz ist seit längerer Zeit zur Überarbeitung vorgesehen, eine neue Fassung ist

aber noch nicht fertiggestellt. Die bisherigen Regelungen sind in der untenstehenden Infobox

dargestellt. Diese Informationen sollten über das Rwanda Development Board angefordert wer-

den.

Infobox: Bisherige arbeitsrechtliche Regelungen:

Löhne und Anstellungsdauer sind in Ruanda gemeinhin frei verhandelbar. Die maximale Wochenar-

beitszeit beträgt 40 Stunden bei 1,5 Urlaubstagen im Monat. Die Bezahlung für Überstunden ist

festgelegt.

Arbeitsverhältnisse können beiderseitig bei entsprechender Begründung innerhalb von zehn Tagen

gekündigt werden.

Bestimmungen gegen Diskriminierung und hinsichtlich Arbeitssicherheit

Quelle: US & Foreign Commercial Service/US Department of State 2009; UNCTAD 2006

Infobox: Weitere Informationen

Rwanda Revenue Authority www.rra.gov.rw

Infobox: Umsatzsteuer (Mehrwertsteuer)

Einheitlicher Satz von 18% auf alle Waren und Dienstleistungen, auch Importe.

Exporte sind umsatzsteuerfrei; „Privilegierte Personen“ (Diplomaten etc.) und geberfinanzierte Pro-

jekte sind befreit.

Firmen erhalten eine Umsatzsteuernummer (VAT ID) und müssen monatlich Umsatzsteuern abfüh-

ren.

Importe für zertifizierte Investitionsprojekte sind ggf. von der Umsatzsteuer befreit.

Gerade bei der Umsatzsteuer ist die Umsetzung der Steuerregeln für Europäische Unternehmer

nicht leicht nachvollziehbar. Es kann zum Beispiel vorkommen, dass bestimmte betriebliche Ausga-

ben umsatzsteuerpflichtig sind.

Arbeitskräfte

Arbeitsrecht


Bis zu einem Aufenthalt von 90 Tagen für Tourismus oder Arbeitstreffen wird für Deutsche kein

Visum benötigt. Wer eine bezahlte Vollzeitbeschäftigung in Ruanda aufnimmt sollte innerhalb

dieser visafreien 90 Tage eine Arbeitserlaubnis beantragen. Visa für längere geschäftliche Auf-

enthalte werden von der Ruandischen Botschaft ausgestellt. Ausländische Arbeitskräfte können

eine zweijährige, erneuerbare Arbeitserlaubnis beantragen (Visum ist jährlich zu erneuern).

Investoren können nach Firmengründung ein Business-Visum für zwei Jahre erhalten. Für zertifi-

zierte Investitionsvorhaben werden Arbeitsgenehmigungen und Visa unkompliziert über das RDB

One Stop Centre erteilt. Dies ist für bis zu drei Personen möglich, nach gesondertem Antrag ggf.

auch für weitere Personen. Bürger anderer Staaten der EAC (Kenia, Uganda, Tansania, Burundi)

benötigen offiziell keine Arbeitserlaubnis, die Praxis kann aber abweichen.

2.3 Finanzierung

2.3.1 Kapazität des Finanzsektors

Der Finanzsektor in Ruanda ist größtenteils privatisiert und für lokale wie internationale Akteure

offen. Dennoch sind adäquate Finanzierungsinstrumente für lokale Unternehmen bisher schwer

zugänglich. Die kommerziellen Banken bieten bei einer konservativen und risikoaversen Ge-

schäftspolitik ein eher begrenztes Spektrum an Dienstleistungen an.

Jedoch entwickelt sich der Finanzsektor auch unter ausländischer Beteiligung rasch und stetig

weiter, der Ausbau zum Finanzzentrum und die Eröffnung eines Börsenhandels sind politische

Ziele. 26

26 Bureau of Economic, Energy, and Business Affairs 2009

Infobox: Weitere Informationen

Zuständig für Visa- und Arbeitsgenehmigungen ist das Rwanda Directorate General of Immigration and

Emigration: www.migration.gov.rw

Informationen außerdem unter: www.rwandainvest.com/spip.php?article368

Arbeitserlaubnis für

ausländische

Arbeitskräfte

Privatisierter

Finanzsektor

Internationale

Verflechtung


2.3.2 (Internationale) Investitionsagenturen

Das Rwanda Development Board (RDB) bietet alle für Investoren wichtige Informationen aus

einer Hand. Auch die Deutsche Botschaft in Kigali möchte das Engagement von deutschen Fir-

men in Ruanda unterstützen. Weitere Information und ein Kontaktformular sind auf folgender

Webseite zu finden: http://www.kigali.diplo.de.

Das deutsche Auswärtige Amt betreibt ein Programm zur Außenwirtschaftsförderung. Diese För-

derung besteht vor allem aus der Beteiligung des Bundes an Auslandsmessen, Exportförderung

durch Exportkreditgarantien ("Hermes-Deckung"), Investitionsgarantien des Bundes und bilatera-

le Investitionsförderungs- und -schutzverträgen (IFV)27

.

Mehr Informationen sind unter folgender Webseite erhältlich: http://www.auswaertiges-

amt.de/diplo/de/Aussenpolitik/Weltwirtschaft/InstrumenteAWi.html.

2.4 Geschäftliche Gepflogenheiten

Obwohl viele gut ausgebildete und fähige Unternehmer in Ruanda aktiv sind, sollten andere Er-

wartungen an Zuverlässigkeit und Verantwortung als in Deutschland üblich gestellt werden. Refe-

renzen der ruandischen Auftragnehmer sollten sorgfältig geprüft werden. Die Zeitplanung sollte

einen gewissen Spielraum für Verzögerungen und Eventualitäten berücksichtigen. Die Nicht-

Einhaltung von Fristen ist oft nicht das Ergebnis betrügerischer Absichten der Führungskräfte

oder Inkompetenz, sondern eine Kombination mehrerer Faktoren, die in Ruanda verbreitet sind,

27 Auswärtiges Amt der Bundesrepublik Deutschland 2009

Infobox: Währungssystem und Devisenbestimmungen

Währung: Ruandischer Franc (RWF)

Kurs: 1 EUR = 708 RWF (Mai 2010)

Der RWF ist seit 2007 frei konvertierbar; sein Kurs ist eng an den US-Dollar gebunden.

In der Praxis ist der RWF problemlos und zu marktüblichen Konditionen gegen verbreitete Währun-

gen eintauschbar.

Von Ruanda abgehende Zahlungen müssen über eine registrierte Geschäftsbank erfolgen. Einige

der wichtigsten Geschäftsbanken in Ruanda sind: BCR (Commercial Bank of Rwanda), ECOBANK,

BANCOR, FINA BANK und BK (Bank of Kigali).

Für ein- und ausgehende Transfers über einem Volumen von 20.000 USD ist zum Schutz vor Geld-

wäsche eine Erklärung erforderlich. Diese Erklärungen sollte über die Nationalbank (NBR) beantragt

werden (Kontakt im Anhang).

Eine internationale SWIFT-Überweisung von/nach Ruanda benötigt i.d.R. drei Tage.

Transferdienste wie MoneyGram und Western Union sind ebenfalls im Land vertreten.

Quelle: Bureau of Economic, Energy, and Business Affairs 2009

Deutsche

Botschaft

Außen-

wirtschafts-

förderung durch

das AA

Generelle Be-

sonderheiten


wie z.B. der Mangel an zuverlässigen Mitarbeitern, Reise- oder Transportverzögerungen durch

Regen oder defekte Fahrzeuge, langwierige Wartefristen bei der Bearbeitung von Genehmigun-

gen und Lizenzen, etc.

Für ausländische Unternehmer ist es wichtig, einen direkten persönlichen Kontakt mit den ruan-

dischen Partnern zu pflegen. Für ruandische Akteure aus Wirtschaft und Regierung sind Status

und Respekt außerordentlich wichtig. Üblicherweise erwarten sie, dass Zeit für direkte Gespräche

mit den Führungskräften eines Projekts eingeräumt wird. Gute persönliche Beziehungen mit Per-

sonen aus dem öffentlichen Bereich wie auch aus dem Geschäftsleben können maßgeblich dabei

helfen, Schwierigkeiten und Rückschläge im Projektverlauf zu lösen und sollten daher regelmäßig

gepflegt werden.

Zwar stellt Korruption noch immer eine Realität in Ruandas Wirtschaft und Verwaltung dar, im

Vergleich zu anderen Ländern der Region ist sie jedoch nicht so tief verwurzelt. Die ruandische

Regierung verfolgt eine Null-Toleranz-Politik in Bezug auf Korruption. Allerdings bleiben die meis-

ten Fälle von Korruption ungeahndet. Obwohl dokumentierte Berichte über Korruption relativ sel-

ten sind, wird die Regierung in regelmäßigen Abständen mit Vorwürfen über Beamten konfron-

tiert, die ihre Positionen zur persönlichen Bereicherung ausnutzen. Wenn die Korruptionsvorwürfe

hochrangige Beamten betrifft, werden diese entlassen oder strafrechtlich verfolgt. Einheimische

und ausländische Investoren werden gleichermaßen behandelt. Ruanda hat die UN-Konvention

über Korruptionsbekämpfung ratifiziert und darüber hinaus das OECD-Übereinkommen zur Be-

kämpfung der Bestechung sowie das Übereinkommen der Afrikanischen Union zur Korruptions-

bekämpfung unterzeichnet. Das Anbieten oder die Annahme von Bestechungsgeldern ist nach

der gültigen Gesetzlage eine Straftat. Es gibt einen örtlichen Vertreter von Transparency Interna-

tional in Ruanda. In einem Bericht des Jahres 2008 kam Ruanda auf Platz 121 von insgesamt

180 gegenüber Platz 129 im Jahr 2007.

Erpressung ausländischer Unternehmen und Personen durch öffentliche Akteure, wie die Polizei

oder die Regierung, ist selten. Allerdings erhöht sich das Risiko von Betrug, wenn es sich um

Privatpersonen handelt. Es ist äußerst wichtig, detaillierte und aktuelle schriftliche Aufzeichnun-

gen aller Geschäftstransaktionen sowie -verträge über Finanzen und Personalangelegenheiten

zu führen. Lokale Partner oder Mitarbeiter können versuchen, Vorteile aus mündlichen oder zu

vagen schriftlichen Vereinbarungen bezüglich Krediten, Schulden und Beschäftigungsverträgen

zu ziehen.

Hohe Bedeu-

tung sozialer

Beziehungen

Korruption


3. Energiemärkte und -politik

3.1 Übersicht

Etwa 85 % des Primärenergieverbrauchs in Ruanda stammt aus Biomasse, 11 % aus importier-

ten Erdöl-Produkten und 3 % aus Wasserkraft. Haushalte verbrauchen rund 81 % Endenergie,

meist in Form von Biomasse (85 %). Somit spielt Biomasse eine wichtige Rolle auf dem ruandi-

schen Energiesektor und gewährleistet eine relativ hohe Energiesicherheit. Biomasse schafft

zudem Arbeitsplätze im ländlichen Raum, bietet eine kostengünstige Energiequelle für Haushalte

und Industrie und verhindert den Bedarf groß angelegter Importe von alternativen Energiequellen.

Problematisch ist jedoch die damit verbundene zunehmende Entwaldung des Landes und ge-

sundheitliche Folgen.

Der durchschnittliche Pro-Kopf-Stromverbrauch in Ruanda beträgt 16 kWh (zum Vergleich:

Deutschland nutzt 7.442 kWh pro Kopf). Nur etwa 5 % der Bevölkerung ist an das nationale

Stromnetz angeschlossen, vorwiegend in Kigali und den größeren Städten. Andererseits hat nur

1 % der ländlichen Bevölkerung Zugang zu Elektrizität. Derzeit verfügt Ruanda über eine Stro-

merzeugungs-Kapazität von 69 MW. Bis 2012 soll diese auf mindestens 130 MW steigen, vor-

wiegend durch Erweiterung von Wasserkraftwerken sowie mit Erdgas befeuerte Kraftwerke (teil-

weise auch aus Methangasvorkommen im Kivu-See). Der Anteil der jeweiligen Ressourcen an

der Stromerzeugung ist in der folgenden Tabelle dargestellt:

Tabelle 4: Stromerzeugung nach Ressourcen

Kategorie Name Installierte Leistung [MW] Verfügbare Ka-

pazität [MW]

Wasserkraft Ntaruka 11,5 7,25

Mukungwa 12 12

Gihira 1,8 0,7

Gisenyi 1,2 0

Regionale Wasserkraft Rusizi I 3,5 3,5

Rusizi II 12 8

Konventionelle thermi-

sche Erzeugung

Jabana HFO 20,5 20,5

Jabana Diesel 6,24 4,8

Rented Thermal Power Gikondo Diesel 10 10

Solarenergie Kigali Solar 0,25 0,25

Erdgas KP1 4,2 1,8

Gesamt 85,3 69,10

Quelle: Electrogaz/RECO-RWASCO 2009

Strom


Die folgende Tabelle zeigt die Stromerzeugung durch Wasser- und Heizöl-Kraftwerke:

Tabelle 5: Stromerzeugung durch Wasser- und Heizöl-Kraftwerke

2002 2003 2004 2005 2006 2007

LEI ERZ LEI ERZ LEI ERZ LEI ERZ LEI ERZ LEI ERZ

[MW] [GWh] [MW] [GWh] [MW] [GWh] [MW] [GWh] [MW] [GWh] [MW] [GWh]

Wasser-

kraft

Lokal 24.44 233,9 24,44 117,64 24,44 84,32 24,44 65,73 24,44 41,17 24,44 27,32

Importe 135,69 120,92 115,81 89,05 90,02 69,34

Gesamt 24,44 233,9 24,44 238,56 24,44 200,13 24,44 154,78 24,22 121,19 24,44 96,66

Thermi-

sche Leis-

tung (Öl)

2,00 0,00 2,0 0,00 14,57 6,25 24,57 50,14 29,57 127,40 29,57 111,47

Solar PV 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00

Gesamt-

kapazität 26,44 26,44 39,01 49,01 54,01 54,01

Insgesamt

erzeugter

Strom

233,9 238,56 238,21 204,92 248,59 210,13

Legende: Leistung = LEI; Erzeugung = ERZ

Quelle; Electrogaz/RECO-RWASCO 2009

Während neue Erzeugungskapazitäten ans Netz angeschlossen werden, investiert die Regierung

gleichzeitig in Energieeffizienz-Maßnahmen. Bisher wurden etwa 200,000 Energiesparlampen an

Electrogaz-Kunden verteilt, was rund 10 MW an elektrischer Leistung eingespart hat. Mit der

Einführung zusätzlicher Energieeffizienz-Maßnahmen wie beispielsweise solarer Warmwasser-

Heizungen wird eine Einsparung von bis zu 30 MW benötigte installierte Kapazität bis 2012 er-

wartet.28

Die wichtigsten kurz- und mittelfristigen Projekte im Stromsektor sind:

Seit November 2008 speist das von der Regierung finanzierte Gaskraftwerk in Gisenyi

Strom ins ruandische Netz.

Seit März 2009 erzeugt ein 20 MW Diesel-Generator Jabana Strom für das nationale

Netz.

Bis Ende 2009 soll eine REC-Gas-Anlage von 3,8 MW ans Stromnetz angeschlossen

werden.

Eine Gas-Konzession und ein Energie-Kaufvertrag (PPA) wurden mit Contour Global un-

terzeichnet, einem US-amerikanischen privaten Investor, der beabsichtigt Gaskraftwerke

für 100 MW zu entwickeln. Bis September 2010 sollen die ersten 25 MW angeschlossen

werden.


Stromquellen,

Kapazitäten

und reale Pro-

duktion


Zurzeit laufen Verhandlungen mit einem Konsortium von International Finance Corporati-

on (IFC) und Industrial Promotional Services (IPS) für ein 100 MW Gaskraftwerk.

Die Bauarbeiten für das 27,5 MW Nyabarongo Wasserkraft-Projekt haben begonnen.

Diese sollen bis zum ersten Quartal 2013 abgeschlossen werden.

Das Rukarara Wasserkraftwerk (9,5 MW) wird derzeit konstruiert und soll im April 2010

ans Netz angeschlossen werden.

21 Mikro-Wasserkraft Projekte mit einer gesamten installierten elektrischen Leistung von

ca. 14 MW befinden sich im gesamten Land in unterschiedlichen Stadien der Fertigstel-

lung. Sie wurden durch die Regierung von Ruanda sowie mehrere Partner der Entwick-

lungszusammenarbeit (belgische Regierung, EU, GTZ, niederländische Regierung, Uni-

ted Nations Industrial Development Organisation (UNIDO)) sowie den ruandischen Pri-

vatsektor finanziert.29

Ein zentrales Programm der Regierung ist das Electricity Access Roll-Out Programme. Hauptziel

des Programms ist die Einrichtung von ca. 230.000 neuen Anschlüssen bis 2012, um die staatli-

chen Ziele zu erreichen. Verschiedene Partner für die Entwicklung des Energiesektors (Weltbank,

Afrikanische Entwicklungsbank, niederländische Regierung, Europäische Kommission, Japanese

International Cooperation Agency (JICA), Arab Bank for Economic Development in Africa

(Badea), OPEC Fund for International Development (OFID) und Saudi Fund for Development)

unterstützen dieses Programm und finanzieren den Netzausbau und neue Verbindungen, sowie

Off-grid-Stromerzeugung und die Errichtung eines lokalen Netzes. Der größte Anteil (95 %) der

notwendige Finanzierung für die erste Phase des Programms wurde im März 2009 mobilisiert

(geschätzter Bedarf insgesamt: 380 Mio. USD).

Innerhalb des staatlichen Stromversorgers wurde eine Abteilung eigens für das Management und

die Umsetzung des Programms eingerichtet. Die Finanzierungsvereinbarung mit der niederländi-

schen Regierung wurde im Juni 2009 unterzeichnet.30

Es gibt verschiedene Maßnahmen, um die Energieversorgung in Ruanda zu diversifizieren:

50 Gesundheits-Einrichtungen werden mit der Unterstützung der belgischen Gesellschaft

für Technische Zusammenarbeit mit Solarsystemen für die Stromversorgung ausgestat-

tet. Des Weiteren werden 200 Schulen mit Unterstützung der Europäischen Kommission

mit Solarsystemen versehen.

Das Deutsche Institut für Geowissenschaften und Rohstoffe (BGR) unterstützt die Unter-

suchung von Möglichkeiten zur Nutzung geothermischer Energie. Ruanda besitzt sehr

wahrscheinlich ein hohes Temperatur-Reservoir in der Nähe des Virunga-Nationalparks.

Bohr-Aktivitäten sollen beginnen, sobald die geophysikalischen Messungen abgeschlos-

sen werden.

Um das Windkraftpotenzial von Ruanda zu kartieren wird ein Wind-Atlas entwickelt.31

Ruanda ist bislang zu einem hohen Grad von Erdölerzeugnis-Importen (163 Millionen Liter pro

Jahr) abhängig. Daher soll die Lagerkapazität für strategische Erdöl-Reserven bis 2012 von zwei

Monaten auf vier Monate verlängert werden.




Electricity

Access Roll

Out Program-

me

Diversifi-

zierung der

Energiever-

sorgung

Kohlenwas-

serstoffe


Eine Luft-Magnet- und Schwerefeld-Erkundung über den Kivu See zeigte ein Sediment-Becken,

das Erdölvorkommen aufweisen könnte. Zurzeit werden seismische Erkundungen durchgeführt.

Zudem ist die Konstruktion einer Öl-Pipeline von Uganda nach Ruanda geplant, deren Routing

noch bestimmt werden muss. Hierbei kann eine Raffinerie am Albert-See errichtet werden, von

der aus eine Pipeline kostengünstiger wäre.32

86 % des Energieverbauchs in Ruanda wird noch in Form von Biomasse konsumiert. 100 % aller

Haushalte sollen bis 2012 verbesserte Herde nutzen, die derzeit von nur 60 % der Haushalte

genutzt werden. 350 Biogasanlagen, die Brennholz zum Kochen und zur Beleuchtung in privaten

Haushalten von Viehzüchtern ersetzen sollen, wurden bereits errichtet, bis 2012 sollen 15.000

Biogasanlagen gebaut werden.33

Ruanda erkennt die Bedeutung der regionalen Zusammenarbeit und der Energie-Projekte. Regi-

onale Verbindungsleitungen sollen zwischen Ruanda und den Nachbarländern gebaut werden,

um den regionalen Energie-Handel und die Errichtung des East African Power Pool zu erleich-

tern. Verbindungen nach Uganda und der Demokratischen Republik Kongo sind bereits durch die

African Development Bank (AfDB) im Rahmen des Nile Equatorial Lakes Subsidiary Action Pro-

gramme (NELSAP) finanziert worden.

Ruanda und die Demokratische Republik Kongo haben eine Vereinbarung unterzeichnet, ge-

meinsam die Methanvorkommen zu nutzen. Es sollen 200 MW aus Methangas produziert wer-

den. Ruanda, Burundi und die Demokratische Republik Kongo kooperieren bei der Sanierung des

Rusizi II (36 MW) Wasserkraftwerks unter SINELAC Management und bei dem künftigen Bau von

den Wasserkraftwerken Rusizi III (145 MW) und Rusizi IV (265 MW). Ruanda, Burundi und Tan-

sania arbeiten gemeinsam an der Entwicklung des Rusumo (82 MW) Wasserkraft-Projekts.34

Im Juli 2009 unterzeichnete Ruanda das erste Emission Reductions Purchase Agreement mit der

Weltbank Carbon Finance Unit für das Energiesparlampen (CFL)-Programm.35

3.2 Nationale Energiepolitik

3.2.1 Nationale Energiestrategie

Das Ministerium für Infrastruktur (MININFRA) ist verantwortlich für Ruandas Energie-

Gesetzgebung und Energie-Strategien. Zwei große Vorhaben, die „Vision 2020“ und die

Economic Development and Poverty Reduction Strategy, zeigen die mittelfristigen Ziele der Re-

gierung für den Energiesektor auf.





Biomasse

Regionale

Projekte

Klimawandel


Vision 2020 ist die langfristige Entwicklungsstrategie der Regierung von Ruanda, die die Prioritä-

ten für alle Sektoren bis zum Jahr 2020 darstellt. Für den Energiebereich legt Vision 2020 fest:

Ruanda strebt eine Erhöhung der Energieproduktion sowie die Diversifizierung der Ener-

giequellen mit Hilfe alternativer Energien an:

o Strom aus Wasserkraft

o Methangas aus dem Kivu-See

o Photovoltaik und Solarthermie in ländlichen Gebieten

o Torf als Ersatz für Brennholz

Die Energie-Ziele für 2020 lauten: 35 % der Bevölkerung soll an das Stromnetz ange-

bunden werden (zur Zeit 6 %), der Anteil von Holz am Energieverbrauch soll von 94 %

auf 50 % reduziert werden. 36

In der ruandischen Economic Development and Poverty Reduction Strategy 2008-2012 (EDPRS)

werden die Ziele, die innerhalb des Energie-Sektors erreicht werden sollen, wie folgt formuliert:37

Zum einen soll durch eine massive Erweiterung und Verdichtung des nationalen Stromnetzes

erreicht werden, um bis 2012 mindestens 16 % der Bevölkerung oder 350.000 Kunden an das

Stromnetz anschließen zu können. Sie zielt außerdem auf eine zuverlässige Stromversorgung

(durch das Stromnetz oder off-grid-Systeme) von 100 % der medizinischen Einrichtungen und der

Verwaltungsgebäude, zumindest bis zur sektoralen Ebene, und von 50 % aller Schulen ab.

Zweitens sind die Einführung kostendeckender Tarife und die Überarbeitung der Tarifstruktur

geplant. Durch die Einführung von kostengünstigeren Energiequellen und die Verringerung der

technischen Verluste (von derzeit 20 % auf 15 % bis 2012) könnten Stromtarife unter gleichzeiti-

ger Gewährleistung kapitalstarker Anlagen reduziert werden. Eine detaillierte Tarif-Studie wurde

im Jahr 2009 durchgeführt, um empfohlene Tarifhöhen unter Berücksichtigung der Grenzkosten

und Erschwinglichkeit festzustellen. Zudem soll auch eine neue Tarifstruktur für die verschiede-

nen Verbrauchergruppen erarbeitet werden.

Drittens beinhaltet die EDPRS die Diversifizierung der Energiequellen und Sicherung der Ener-

gieversorgung. Die Regierung von Ruanda bemüht sich, alle lokalen Energieressourcen zu erfor-

schen und zu entwickeln, um die Primärenergiebilanz zu diversifizieren und die Energiesicherheit

zu gewährleisten. Dies beinhaltet die Erforschung der Potenziale von Wind, Geothermie, Solar-

energie und Methangas und die Ersetzung von Biomasse mit modernen Formen der Energiege-

winnung.

Viertens sind die Festlegung günstiger rechtlicher und institutioneller Rahmenbedingungen und

der Aufbau lokaler Kapazitäten geplant. Um die Beteiligung des Privatsektors im ruandischen

Energiesektor zu fördern, wurden neue Gesetze für Elektrizität und Erdgas entwickelt. Ein

sektorumfassender Ansatz wurde für den Energiebereich entwickelt. Dieser soll alle Entwick-

lungspartner dazu bringen, ihre Interventionen zu vereinheitlichen und sie mit den Prioritäten der

Regierung abzustimmen.

36 Republic of Rwanda 2008, S. 17f


Vision 2020

EDPRS


3.2.2 Überblick über Gesetze, Vorschriften, Kampagnen

Das Gesetz zu Investitionen von 2006 (Gesetz Nr. 26/2005 vom 17/12/2005 über Unterstützung

und Förderung von Investition und Export), soll Investoren dabei unterstützen, erforderliche Ge-

nehmigungen zu erhalten und sie ebenfalls durch die Bereitstellung sonstiger Hilfe und Anreize

unterstützen. Die neuesten relevanten Gesetze und Änderungen können über das Ruanda Deve-

lopment Board bezogen werden. Einige der wichtigsten Merkmale des Gesetzes 2006:

Das Gesetz definiert ausländische Investoren und lokale Investoren, indem es angibt,

dass die ersteren sich für ein Investitions-Zertifikat mit einer Investition von USD 250.000

qualifizieren, und die letzteren mit einer Investition von USD 100.000.

Das Gesetz gewährleistet drei Arten von freien Wirtschaftszonen: Export Processing

Zones, Single-Export Processing Zones und Freihandelszonen.

Zusätzlich bietet das Gesetz steuerfreie Sonderanreize für Investoren (inkl. Staatsbürger-

schaft und Zugang zum Land) einer Einmalzahlung von USD 500.000 und dauerhaftem

Wohnsitz in Ruanda.

Die Rwanda Investment and Export Promotion Agency (RIEPA) ist dazu verpflichtet, ihre

Entscheidung über ein Investitions-Zertifikats binnen zehn Werktagen nach Eingang des

vollständigen Antrags zu fällen und mitzuteilen. Sollte RIEPA die Frist von zehn Tagen

versäumen, kann der Investor beim Minister für Handel eine Beschwerde einlegen, der

wiederum verpflichtet ist, die Angelegenheit zu untersuchen und seine Entscheidung in-

nerhalb von fünf Werktagen mitzuteilen.

Das Gesetz legt auch fest, dass der Inhaber des Investitions-Zertifikats Anspruch auf be-

stimmte Leistungen hat, darunter freie Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigungen für drei

Mitglieder seiner Geschäftsführung oder seines technischen Personals, mit einer Gültig-

keit von einem Jahr und wieder verwendbar für die gleichen oder andere Personen.

Niedrige Import-Gebühren von 5 % gelten für eingeführte Investitionsgüter und Rohstoffe

(auf Antrag für jede Transaktion) anstelle aller anderen Abgaben (Zölle, Verbrauchsteu-

ern und Mehrwertsteuer).

Eine beschleunigte Abschreibungsrate von 40 % kann auf Investitionen im ersten Jahr

angewandt werden, wenn der Vermögenswert für mindestens vier Jahre gehalten wird.

Die zulässige Abschreibungsrate erhöht sich auf 50 % für Investitionen außerhalb Kigali

oder in einem der zehn vorrangigen Sektoren, die im Gesetz von 2005 über Investitions-

und Exportförderung und Unterstützung genannt werden.

Es gibt keine klaren gesetzlichen Vorgaben für die Erzeugung von Strom aus erneuerbaren

Energien oder aus anderen Ressourcen und seiner Einspeisung ins Stromnetz. Zudem gibt es

kein separates Anreizpaket für Investoren in erneuerbare Energien, der über dem für andere

Investoren liegt oder besondere Förderprogramm für Investitionen in erneuerbare Energien. Al-

lerdings wurden Einspeise-Abkommen zwischen Electrogaz und dem Ministerium für Infrastruktur

bisher innerhalb weniger Wochen erfolgreich ausgehandelt. Größere Projekte erhalten individuell

ausgehandelte Preise, während kleinere Projekte 60-70 RWF/ kWh (ca. 0,09 €/ kWh) erhalten.


3.2.3 Akteure und Verantwortlichkeiten

Die allgemeine Verwaltung des Energiesektors liegt in der Zuständigkeit des Ministeriums für

Infrastruktur (MININFRA). Das MININFRA überwacht die nationale Einrichtung Electrogaz sowie

die Finanzierung und den Bau neuer Anlagen. Das Department of Energy überwacht die Umset-

zung der Richtlinien und Strategien im Energiebereich.38

Electrogaz repräsentiert die Stadtwerke, die im ausschließlichen Besitz der ruandischen Regie-

rung liegen, und bietet Strom- und Wasserversorgung an. Die Regierung hat sich bemüht, ihr

Monopol auf dem Strommarkt zu verringern und strukturiert derzeit das Unternehmen um, um die

Beteiligung des Privatsektors zu erhöhen und Managementkapazitäten sowie Laufleistungsfähig-

keit zu verbessern. Eine Folge davon wird die Aufteilung von Electrogaz in separate Abteilungen

für Strom bzw. Wasser im Jahr 2009 sein.

Die Ruanda Utilities Regulatory Authority (RURA) wurde 2001 zur Regulierung bestimmter öffent-

licher Versorgungsunternehmen, insbesondere Telekommunikation, Strom und Wasser gegrün-

det. RURA erlässt Vorschriften zur Festlegung von Tarifen und Schaffung von Präferenzen für

lokale Stromhersteller und / oder Hersteller von Strom aus erneuerbaren Energiequellen hinsicht-

lich Produktion, Vertrieb und internationalen Handelsaktivitäten.39

Die Rwanda Investment and Export Promotion Agency (RIEPA) hat ein Mandat zur Förderung

von Investitionsmöglichkeiten lokaler und ausländischer Investoren, zur Unterstützung bei der

Einrichtung und dem reibungslosen Funktionieren der Projekte der Investoren, zur Unterstützung

von Geschäftsentwicklung und Exportproduktion und zur Beratung der Regierung über erforderli-

che Maßnahmen zur Förderung und Unterstützung von Investitionen im Land.

3.2.4 Internationale Investorentätigkeiten

Die wichtigsten internationalen Geber, die sich an verschiedenen Aktivitäten innerhalb des Ener-

giesektors beteiligen, sind:

Die Weltbank, deren Tätigkeiten sich auf die Rehabilitation und Planung des Stromsek-

tors beziehen.

Die indische EXIM Bank, durch einen konzessionären Kredit für das 27 MW Wasserkraft

Projekt.

Die African Development Bank (AfDB) ist involviert in Wasserkraft, Übertragung und Me-

thangas-Extraktion am Kivu-See.

Die niederländische Regierung unterstützt durch sektorspezifische Budgethilfe diverse

kleinere Initiativen.

Die belgische Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (BTC), durch eine Reihe von

Projekten in den Bereichen Photovoltaik, und Mikro-Wasserkraftwerke und technische

Unterstützung des Ministeriums für Infrastruktur.

Die EU durch ein Photovoltaik- und Mikro-Wasserkraftprogramm.


39 Rwanda Utilities Regulatory Agency 2009

MININFRA

ELECTROGAZ

RURA

RIEPA

Wichtigsten

internationalen

Geber

http://translate.google.com/translate?hl=de&sl=en&tl=de&prev=hp&u=http://translate.google.com/translate%3Fhl%3Dde%26sl%3Den%26tl%3Dde%26prev%3D_t%26u%3Dhttp://mininfra.gov.rw/

http://translate.google.com/translate?hl=de&sl=en&tl=de&prev=hp&u=http://translate.google.com/translate%3Fhl%3Dde%26sl%3Den%26tl%3Dde%26prev%3D_t%26u%3Dhttp://mininfra.gov.rw/


Das niederländisch-deutsche Programm "Energising Development“, durch die Finanzie-

rung inländischer Biogas- und Mikro-Hydroprogramme (implementiert durch die GTZ).

3.3 Elektrizitätsmarkt

3.3.1 Angebotsseite

Auf dem ruandischen Stromsektor gibt es verschiedene Projekte, die aus öffentlichen Mitteln

finanziert werden und vom Ministerium für Infrastruktur sowie Geberorganisationen umgesetzt

werden. Der private Sektor und kleinere NGOs haben zahlreiche kleinere off-grid- und Backup-

Systeme zur Stromerzeugung installiert, insbesondere Diesel-Generatoren. Zudem gab es Initia-

tiven der Regierung und Geberorganisationen, um die Beteiligung des Privatsektors durch ver-

schiedene Formen der öffentlich-privaten Zusammenarbeit, vorwiegend in Form von ausge-

schriebenen Aufträgen, zu erhöhen. Zunehmend bietet Electrogaz Verträge (PPA) für private

Investoren an, die bereit sind, in Stromerzeugungsanlagen zu investieren.

Zurzeit wird der Strom hauptsächlich durch thermische Energiequellen (schweres Heizöl, Diesel),

Wasserkraft und Stromimporte erzeugt. Kleinere Mengen an Strom werden von Solaranlagen und

der Methan-Pilotanlage am Kivu-See produziert.

Tabelle 6: Wasserkraft, Thermische Quellen und Importe

Wasserkraft Installationsjahr Installierte Leistung

[MW]

Vertragliche Ab-

nahme [GWh]

Mukungwa 1982 12.45 48

Ntaruka 1959 (1997) 11.25 22

Gihira 1985 1.84 10

Gisenyi 1969 (1980) 1.2 5.5

Summe 26.74

Konventionell Thermisch Installationsjahr Installierte Leistung

[MW]

Vertragliche Ab-

nahme [GWh]

Gatsata Diesel (original) 1970 2 5.6

Jabana 2004 7.8 34.2

Gatsata 2 2004 4.77 21.7

Summe 14.57

Importe Installationsjahr Installierte Leistung

[MW]

Vertragliche Ab-

nahme [GWh]

Ruzizi I (Kongo) 1958 3.5 0

Ruzizi II (Kongo, Burundi) 1989 12 66.6

Summe 15.5

Gesamt 56.81 213.6

Quelle: Ministry of Infrastructure of the Republic of Rwanda 2009; Electrogaz/RECO-RWASCO 2009

Thermische

Energiequellen

Anbieter


3.3.2 Nachfrageseite

In Ruanda ist die Entwicklung der Stromtarife für die Verbraucher von großer politischer Bedeu-

tung. "Vision 2020" zielt darauf ab, Tarife auf etwa 60 RWF / kWh (ca. 0,09€ / kWh) zu reduzie-

ren. Derzeit befindet sich der Preis auf einem historischen Höchststand, angelegt bei 112 RWF /

kWh für private Haushalte und 105 RWF / kWh für "Schlüsselindustrien". Alle genannten Preise

zzgl. 19 % Mwst.

Tabelle 7: Tarife für Strom im Zeitraum 1990 bis 2007

Jahr 1990 1991 1992 1993 1994 1997 2004 2005 2006 2007

RWF/kWh 8,5 10,8 13,0 16,5 17,0 42,0 42,0 81,26 112 112 105

Quelle: Rwanda Utilities Regulatory Agency 2007

Die Nachfrage ist bisher nicht systematisch erfasst worden. Dennoch sind die Eigenschaften der

Nachfrage in Ruanda im Allgemeinen bekannt. Der Stromverbrauch wird dominiert von städti-

schen Haushalten und einigen großen Energieverbrauchern. Zu den größeren Verbrauchern

gehören große Anlagen wie beispielsweise die Bralirwa Brauerei, Luxus-Hotels in Kigali und die

Radio-Relaisstation der Deutschen Welle. Diese stellen die Grundlast des Netzes dar. Das Profil

der Nachfrage wird dennoch durch den Konsum der privaten Haushalte und Hotels dominiert.

Dadurch entstehen zwei Nachfragepeaks in den frühen Morgenstunden und am frühen Abend.

Die Belastung während des Tages hingegen ist vergleichsweise niedrig.

3.4 Stromnetz

Das ruandische Stromnetz leidet an einem allgemeinen Mangel an Wartung und verzeichnet

Verluste von 20 bis 25 % aufgrund von Diebstahl und Übertragungsverlusten. Diesbezüglich wer-

den in den nächsten Jahren erhebliche Investitionen in Übertragung und Verteilung notwendig

sein. Der Roll-out Plan 2009 für das Stromnetz erwartet einen Anstieg der Verbindungsrate von

derzeit 5 % der Haushalte auf 16 % bis 2012. Die meisten dieser neuen Verbindungen werden

sich in der Nähe des bestehenden Netzes befinden.

Stromtarife

Haupt-

konsumenten

Probleme und

Roll-out Plan


Abbildung 2: Ausbau des Stromnetzes

Quelle: World Bank 2009

3.5 Status der Marktentwicklung von erneuerbaren Energien

Ruanda kann aufgrund der günstigen geographischen Lage immense Kapazitäten für erneuerba-

re Energien aufweisen. Dennoch befindet sich der Markt noch im Anfangsstadium mit einer be-

grenzten Anzahl an Akteuren aus dem Privatsektor und Finanzierungsmöglichkeiten von staatli-

cher Seite (siehe 3.2).

Solarenergie

Mit einer täglichen Sonneneinstrahlung von durchschnittlich 5,5 Wh/m2 weist Ruanda ein hohes

Potenzial für den Einsatz und Ausbau von PV-Anlagen auf. Die Gesamtkapazität der installierten

Solaranlagen, vorwiegend PV-Systeme, beläuft sich jährlich auf ca. 1 MWp.

Mehrheitlich werden PV-Systeme aus der Hand von der ruandischen Regierung oder von Ent-

wicklungsorganisationen geleitet. Daher werden in erster Linie öffentliche Einrichtungen wie z.B.

Schulen, Krankenhäuser oder Verwaltungseinrichtungen mit PV-Anlagen ausgestattet. Bisher

größtes Solar PV-Projekt in Sub-Sahara Afrika ist das 2008 ins Leben gerufene Kigali Solair Pro-

Solarenergie


jekt, das bis zu 250 kW in das ruandische Stromnetz einspeist. Geplant ist bereits eine Erweite-

rung der Anlage, um auf eine Kapazität von 1 MW anzuwachsen.

Der Sektor der Solarthermie ist in Ruanda noch nicht ausgebaut.

Einen genaueren Überblick über den Solarmarkt in Ruanda gibt die gleichnamige Zielmarktanaly-

se.

Kleinwasserkraft

Die Branche der Kleinwasserkraft konnte sich in Ruanda nach dem Bürgerkrieg nur schwer ent-

wickeln. Insgesamt wurden 333 Standorte für Wasserkraftanlagen identifiziert, die jeweils Poten-

ziale zwischen 50 kW und 30 MW aufweisen. Hauptsächlich sind die Standorte in der westlichen

Provinz zu finden. Nach Studien des ruandischen Infrastrukturministeriums wird das Potenzial der

Kleinwasserkraft auf 10 MW geschätzt.

Die ruandische Regierung sieht eine große Bedeutung der Mikrowasserkraftanlagen gerade in

der ländlichen Elektrifizierung, da sie in ländlichen Gebieten netzunabhängig Haushalte mit Ener-

gie versorgen können.

Weitere Informationen zum Markt der Kleinwasserkraft in Ruanda sind aus der gleichnamigen

Zielmarktanalyse zu entnehmen.

Klein-

wasserkraft


Anhang

Organisation Webseite Kontaktpersonen

Auslands-Geschäfts-

Absicherung der

Bundesrepublik Deutschland

http://www.agaportal.de Euler Hermes Kreditversicherungs-AG

Friedensallee 254

22763 Hamburg

Tel.: (+49) (0) 40 / 88 34 - 90 00

Fax: (+49) (0) 40 / 88 34 - 91 75


Deutsche Botschaft Kigali http://www.kigali.diplo.de Botschafter: Elmar Timpe

Kontaktaufnahme mit der Botschaft und mit der Wirt-

schaftsabteilung der Botschaft über ein Online-

Formular

Development Gateway Founda-

tion (Dg Market)

http://www.market.gov.rw/;

www.dgmarket.com

Kontakformular über die Webseite

MAGERWA: Staatliche Zollab-

wicklungs- und Lagerstaetten

Rwanda

http://www.magerwa.co.rw/ Kontakformular über die Webseite

MIGA / Weltbank ICSID: www.worldbank.org/icsid

ATI: www.ati-aca.org/

MIGA: www.miga.org

MIGA SIP: www.miga.org/guarantees/index_sv.cfm?stid=1554

Allgemeine Anfragen:

Multilateral Investment Guarantee Agency

World Bank Group

1818 H Street, NW

Washington, DC 20433 USA

Tel.: (+1) 202 473 1000

Fax: (+1) 202 522 2630

Geschäftliche Anfragen:

Tel.: (+1) 202 458 2538

Fax (+1) 202 522 2630


MINICOM: Wirtschaftsministeri-

um Ruanda

http://www.minicom.gov.rw Minister of Trade and Industry:

Monique Nsanzabaganwa

Permanent Secretary MINICOM: Antoine Ruvebana

National Bank of Rwanda http://www.bnr.rw Kontakformular über die Webseite

http://www.agaportal.de/

http://www.market.gov.rw/

http://www.dgmarket.com/



Private Sector Federation http://www.psf.org.rw/ CEO: Emmanuel Hategeka

Gikondo Magerwa

Kigali

Rwanda

P.O. Box 319

Tel: (+250) (0) 58 35 41 / 58 35 38

Fax: (+250) (0) 58 35 74


Rwanda Development Board http://www.rdb.rw/

Die Webseite ist noch im

Aufbau. Weitere Informatio-

nen sind unter der alten

Homepage der Rwanda

Investment and Export Pro-

motion Agency zu finden:

http://www.rwandainvest.co

m/

Director of RDB: Joe Ritchie

General enquiries

Tel.: +250 (0) 252 585179

Fax: +250 (0) 252 595223


Deputy CEO in charge of Business Operations and Services

Miss Clare Akamanzi

Mobile: (+250) (0) 788301661


Director-One Stop Centre

Mr. Joseph Mpunga

Mobile: (+250) (0) 788306900


Director General -Investment Promotion

Mrs. Rosemary Mbabazi

Mobile: (+250) (0) 788306391


Chairman, Kigali Free Zone Task Force

Mr. Alex Ruzibukira

Mobile: (+250) (0) 788307860




MININFRA: Ministerium für

Infrastruktur Ruanda

http://www.mininfra.gov.rw/ Staatsminister für Energie und Wasser: Dr. Ing. Albert

BUTARE

Verantwortliche für 'External Links and Donor

Coordination'



E-mail: [email protected]

Tel.: (+250) (0) 585503

Fax: (+250) (0) 585755

Rwanda Public Procurement

Authority (Behörde für öf-

fentlich Anschaffungen)

http://www.rppa.gov.rw/ Chairperson of the Board of Directors:

Damien Mugabo

Avenue de la Paix,

P.O.Box: 4276 Kigali

Tel : (+250) (0) 501403/501404/501405

Fax : (+250) (0) 501402

Email : [email protected]


(Steuerbehörde)

http://www.rra.gov.rw/ Commissioner General: Mary Baine


Tel.: (+250) (0) 252595500

Email: [email protected], [email protected]

Commissioner General:

Rwanda Revenue Authority RRA, 6th Floor, Kimihu-rura Avenue du Lac Muhazi

P. O. Box 3987

Kigali

E-mail:[email protected]

Tel.: (+250) (0) -252595501

Fax: (+250) (0) 578488

Office of the Auditor General for State Finances

P.O. Box 100

Kigali

Tel.: (+250) (0) 577777

Fax:(+250) (0) 577777


Website: www.oag.gov.rw

mailto:[email protected]


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Rehabilitation Project, http://www-

wds.worldbank.org/external/default/main?pagePK=64193027&piPK=64187937&-

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yID=000112742_20050107100715 (Zugriff: 30.10.2009).

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