georreferenciación de limites -...
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PUBLICIDAD DE OBJETOS
TERRITORIALES LEGALES
CERTIFICADO CATASTRALING. GEOGRAFO
NORBERTO FRICKX
JORNADA DE AGRIMENSURA
17 JUNIO
CORRIENTES 2015
DOMINIO (y CONDOMINIO)
OBJETO: EL INMUEBLEREPRESENTADO POR LA PARCELA
QUE ES EL ESTADO PARCELARIO?
ARTICULO 5º — Son elementos de la parcela:
I. Esenciales:
a) La ubicación georeferenciada del inmueble;
b) Los límites del inmueble, en relación a las causas jurídicas que les
dan origen;
c) Las medidas lineales, angulares y de superficie del inmueble.
II. Complementarios:
a) La valuación fiscal;
b) Sus linderos.
Dichos elementos constituyen el estado parcelario del inmueble.
ARTICULO 7º — El estado parcelario quedará constituido por la
registración en el organismo de aplicación del plano de mensura…
DOMINIO (y CONDOMINIO)
UBICACIÓN ABSOLUTA:
a) La ubicación georeferenciada del inmueble.
CAUSA
JURIDICA
DERECHO
LIMITE ES
INMATERIAL
b) Los límites del inmueble, en relación a las causas jurídicas que les dan origen;
L
I
M
I
T
EDERECHO DE
PROPIEDAD
DERECHO DE
PROPIEDAD
QUE ES UN LIMITE?
PRINCIPIO
ELEMENTAL
DONDE ESTÁ EL LIMITE EN UN
INMUEBLE?
Si en un terreno encontramos ciertos signos separativos (alambrados, zanjas, muros) podremos entrar a sospechar que ellos sea separativos de inmuebles, pero sin que ello sea decisivo, …..
Lo que hace que queden separados dos inmuebles son líneas perimetrales intangibles pero jurídicamente relevantes, que pueden coincidir con signos exteriores en el terreno, y con accidentes naturales, pero que pueden también discrepar totalmente de ellos.
Fernando López de Zavalía “Derechos Reales” Tomo I Ed. Zavalía
LINEAS PERIMETRALES INTANGIBLES JURIDICAMENTE RELEVANTES
=
LIMITES EN RELACION A LA CAUSA QUE LES DAN ORIGEN (LEY 26209)
En el año 1863, el Jurista Juan Segundo Fernández expresa: “…el agrimensor es el encargado de traducir en hechos las designaciones de los títulos, para lo que tiene que entenderlos, que interpretarlos, que conciliarlos, que descubrir sus errores, que corregirlos; y el resultado de su espinosa tarea a este respecto, tiene luego que ponerlo en relación, que compararlo con los hechos existentes, para los cuales es forzoso valorarlos, acatando en consecuencia unos y despreciando otros, sometiendo unas veces los títulos a los hechos y otros haciendo prevalecer aquellos. La regla única sobre la más difícil parte de su comisión está expresada por esta extensa palabra “su criterio”. Su misión lo lleva irresistiblemente al vasto campo de las apreciaciones conjeturales, a los dominios del Derecho…”.
“los límites no se crean por las medidas de su forma geométrica, pues ellas son sólo una consecuencia del objeto límite territorial creado por su propia causa jurídica creadora”.. “…el límite hace a la medida, nunca la medida al límite…”
Juan Manuel Castagnino (Teoría de los Límites Territoriales”)
c) Las medidas lineales, angulares y de superficie del inmueble;
A
B
DISTANCIA CURVA
SOBRE EL
ELIPSOIDE
c) Las medidas lineales, angulares y de superficie del inmueble.
COMO SE DETERMINA UN LÍMITE SIENDO QUE EL MISMO ES
INMATERIAL?
Mensura de limites =
aplicación territorial del derecho
+ análisis de los derechos de los
colindantes
+ consideración de los hechos
físicos existentes
+ criterio profesional
José Belaga – El catastro en la
Argentina en los últimos 50 años
LEY 26209
ARTICULO 6º.- La determinación de los estados
parcelarios se realizará mediante actos de levantamiento
parcelario consistentes en actos de mensura ejecutados y
autorizados por profesionales con incumbencia en la
agrimensura, quienes asumirán la responsabilidad profesional
por la documentación suscripta, de acuerdo a lo dispuesto en
la presente ley y en la forma y condiciones que establezcan las
legislaciones locales
Entiéndase por Mensura a la operación de agrimensura compuesta por
un conjunto de actos tendientes a investigar, identificar, determinar,
medir, ubicar, representar y documentar límites territoriales de objetos
legales de derecho público y privado conforme a las causas jurídicas
que los originan.
RESULTADOS DE UNA MENSURA DE ESTADO
PARCELARIO:
Estado Parcelario coincide con Estado de Ocupación
Ocupación menor que el Estado Parcelario
Ocupación es mayor que el Estado Parcelario
EL ESTADO PARCELARIO
TIENE PERMANENCIA NO
ETERNA PERO SÍ LARGA
EL ESTADO DE OCUPACIÓN ES
DINAMICO
PUBLICIDAD DE LOS DERECHOS REALES
TRANSFERENCIA DE DERECHOS REALES QUE SE EJERCEN POR LA POSESION
TITULO SUFICIENTE
MODO SUFICIENTE : LA TRADICIÓN
PUBLICIDAD DE DERECHOS REALES:
DEL TITULO: REGISTRO INMOBILIARIO o REGISTRO DE LA PROPIEDAD
DEL OBJETO: REGISTRO CATASTRAL
ARTICULO 11. — El estado parcelario se acreditará por medio de certificados que expedirá el organismo catastral en la forma y condiciones que establezcan las legislaciones locales. Para la expedición de certificados catastrales en oportunidad de realizarse cualquier acto de constitución, modificación y/o transmisión de derechos reales, se deberá asegurar que el estado parcelario esté determinado y/o verificado y que no haya expirado el plazo de su vigencia.
LEY 26209-Art 12. — En los actos por los que se constituyen, transmiten, declaren o modifiquen derechos reales sobre inmuebles, se deberá tener a la vista la certificación catastral habilitante respectiva y relacionar su contenido con el cuerpo de la escritura o documento legal correspondiente. No se requerirá la certificación catastral para la cancelación de derechos reales, y constitución de bien de familia, usufructo, uso y habitación, e inscripción de embargos y otras medidas cautelares.
ARTICULO 13. — A los efectos de las inscripciones de los actos citados en el artículo 12 de la presente ley en el Registro de la Propiedad Inmueble, se acompañará a la documentación correspondiente el certificado catastral, sin cuya presentación no procederá la inscripción definitiva.
OBJETO TERR. LEGAL
AGRIMENSOR DETERMINA SUS
LIMITES
REGISTRACION CATASTRO
ESCRIBANO
O JUEZCERTIFICADO
CATASTRAL
DOCUMENTO CARTOGRAFICO
REGISTRACION TITULOS
TITULO
LEY 26209-Art 12. — En los actos………….No se requerirá la certificación catastral para la cancelación de derechos reales, y constitución de bien de familia, usufructo, uso y habitación, e inscripción de embargos y otras medidas cautelares.
SÍ SE DEBE REQUERIR CERTIFICADO CATASTRAL ANTE LA MUTACIÓN DE TODOS LOS DEMÁS DERECHOS REALES
EL ESTADO OBLIGA A CONSTITUIR O VERIFICAR (DENTRO DE LOS PLAZOS ESTIPULADOS) ESTADOS PARCELARIOS ANTES DE UNA TRANSFERENCIA. ESTO LO ESTABLECE LA LEY 26209 A EFECTOS DE DAR CLARIDAD EN CUANTO A LA EXTENSIÓN DEL OBJETO DE DICHA TRANSFERENCIA, PROTEGIENDO ESPECIALMENTE AL ADQUIRENTE.
QUIEN PAGA ESTE COSTO?
Realmente fueron muchas horas las que dedicamos a este tema, y fue muy
fructífero el intercambio de ideas. Indudablemente, esta iniciativa implicará un
cambio paulatino porque hay que analizar costos, informatización, etcétera...
…Resumiendo: este proyecto de ley es fruto del consenso de todas las
provincias argentinas y de los profesionales que participaron en su confección.
Para finalizar, esta iniciativa significará seguridad jurídica para los inversores,
porque podrá conocerse qué y cómo se compra y en qué se invierte, mediante
las tecnologías más avanzadas del mundo.
Senadora Negre de Alonso(V.T.) Discurso en el recinto durante el
tratamiento en el H. Senado de la Nación
18 de mayo de 2005
Ing. Gfo. Norberto Frickx
… Durante estos meses de tratamiento hemos recibido diferentes opiniones
sobre esta iniciativa, tanto en la Comisión de Legislación General como en la
de Justicia. Así podemos mencionar a los miembros del Consejo Federal de
Catastro, de la Federación Argentina de Agrimensores, del Consejo Federal del
Notariado, de la Federación Argentina de Colegios de Abogados y a los
funcionarios de la AFIP. Todos han podido brindar su visión con respecto a este
proyecto, y muchas de sus opiniones se han tenido en cuenta en la redacción
definitiva.
El territorio es un bien finito y debe cumplir un fin social. Este proyecto resultará
en una herramienta moderna y efectiva para el ordenamiento territorial, la
seguridad jurídica, el desarrollo sustentable y la paz social.
Diputada Ana María Monayar(V.T.) Discurso en el recinto durante el
tratamiento en la Cámara de Diputados de la Nación
04 de octubre de 2006
Ing. Gfo. Norberto Frickx
Señora presidenta: en nombre del bloque radical vamos a acompañar este
proyecto. No queremos caer en reiteraciones pero vale la pena subrayar el
trabajo que se hizo en la comisión, donde como bien lo expresaron los
presidentes de las comisiones de Justicia y de Legislación General, se recibió
a todas las partes y se fueron tomando las medidas y los recaudos necesarios
para mejorar la sanción que había producido el Senado.
Quiero destacar que el poder de policía sigue en manos de las provincias. Esto
es fundamental para comprender que esta suerte de ley marco que estamos
sancionando hoy es a los efectos de sistematizar y que las provincias tengan
de manera uniforme todo el sistema catastral, con lo que estamos dotando al
país de una seguridad jurídica al momento de tratar la transferencia de
dominio de inmuebles. …
Diputado Beccani(V.T.) Discurso en el recinto durante el
tratamiento en la Cámara de Diputados de la Nación
04 de octubre de 2006
Ing. Gfo. Norberto Frickx
… Tuve la satisfacción, siendo presidente de la Comisión de Justicia de la Honorable
Cámara de Diputados de la Nación, de trabajar conjuntamente con la entonces
diputada Ana María Monayar, que presidía la Comisión de Legislación General, en la
sanción del proyecto de la actual ley 26209, Ley Nacional de Catastro, que ha
contribuido y contribuirá en el futuro al desarrollo ordenado del sistema catastral en
todo el País y a brindar seguridad jurídica a sus habitantes en los actos traslativos o
constitutivos de derechos reales sobre inmuebles …
.... Reitero hoy y aquí mis conceptos de entonces, y me siendo reconfortado y
halagado de la labor cumplida. La seguridad jurídica es un requisito esencial para
el desarrollo de las actividades productivas, que a la vez permitan consolidar empleo
digno y remuneraciones justas para nuestros pobladores. El desarrollo sostenible de
nuestro País, la Justicia Social y la paz de todos los habitantes, son y serán
siempre, el norte de mi trabajo como legislador.
Escribano Luis Cigogna
Diputado de la Nación
Parte de la Nota enviada a la FADA en dic 2009
Ing. Gfo. Norberto Frickx
…La registración de los datos inmobiliarios que sistematicen las dependencias
catastrales constituyen el sustento material de las relaciones de derecho en
general y de las de los derechos reales en particular lo que permite, con
relación a tal objetivo ubicar la Ley 26209 en la órbita jurídica. Toda vez que los
derechos reales están regidos por normas sustancialmente de orden público,
no cabe duda que, en cuanto atañe al objeto de estos derechos, corresponde
asignarle a esta regulación catastral idénticas características, integrándose al
conjunto de instituciones del ordenamiento legal dirigidas a afianzar la
seguridad jurídica.
…
Escribano Jorge CausseRevista “La Ley”
27 de marzo de 2007
Ing. Gfo. Norberto Frickx
LEY NACIONAL DE CATASTRO
SEGURIDAD JURIDICA
LEY 26209 - ARTICULO 8°.- Con posterioridad a la
determinación y constitución del estado parcelario en la forma
establecida por la presente ley, deberá efectuarse la
verificación de su subsistencia, siempre que hubiere
caducado la vigencia, conforme las disposiciones de las
legislaciones locales y se realice alguno de los actos
contemplados en el artículo 12 de la presente ley.
LEY 26209 - ARTICULO 9º.- La verificación de subsistencia de estados parcelarios se realizará mediante actos de mensura u otros métodos alternativos que, garantizando niveles de precisión, confiabilidad e integralidad comparables a los actos de mensura …
Se podría realizar la verificación por actos que no fueran actos de mensura?
Por qué hay que verificar la subsistencia del Estado Parcelario? Puede dejar de existir el Estado Parcelario? Los límites se mueven?
ACTO DE VERIFICACION DE SUBSISTENCIA DE ESTADOS PARCELARIOS
EL ESTADO PARCELARIO
TIENE PERMANENCIA NO
ETERNA PERO SÍ LARGA
EL ESTADO DE OCUPACIÓN ES
DINAMICO
El acto de verificación consta de tres partes:
Verificación propiamente dicha del Estado Parcelario
Estado de Ocupación del inmueble en relación al Estado
Parcelario
Levantamiento de las edificaciones que incidan en la
valuación fiscal de la parcela.
DERECHOS REALES
ARTÍCULO 9º.- Principio de buena fe. Los derechos deben ser ejercidos de buena fe.
BUENA FE EN LA TRANSMISION:
ARTÍCULO 1902.- Justo título y buena fe.
…. Cuando se trata de cosas registrables, la buena fe requiere el examen previo de la documentación y constancias registrales, así como el cumplimiento de los actos de verificación pertinente establecidos en el respectivo régimen especial.
VISTO HASTA AHORA: PLANO LEGAL
Y EN LO POLÍTICO?
Por qué el Congreso aprueba la Ley Nacional de Catastro y la hace complementaria al Código Civil?
COMUN DENOMINADOR EN TODOS LOS DISCURSOS DE LOS BLOQUES EN EL CONGRESO:
Todo aquél que prive de aplicar la ley en un territorio determinado, está privando a su población la ventaja de obtener seguridad jurídica en las transferencias inmobiliarias y estará poniendo obstáculos en la prueba a la buena fe en el ejercicio de los derechos.
CONTRIBUCION A LA SEGURIDAD JURIDICA
CONCLUSIONES
APARECEN INTERROGANTES:
EL LIMITE ES UNICO: LA DETERMINACION QUE HACEN LOS AGRIMENSORES SOBRE PARCELAS LINDERAS, DEBE COINCIDIR?
POSIBLES DIFERENCIAS:
UBICACION
ERRORES DE MEDICION
DIFERENCIAS DE INTERPRETACION DE LA CAUSA JURIDICA
APARECEN INTERROGANTES:
EL LIMITE ES UNICO: POR QUE HABLAMOS DE SUPERPOSICION DE TITULOS?
ENTONCES: CUAL ES LA FUNCION DEL CATASTRO RESPECTO A LOS LIMITES DE INMUEBLES?
APARECEN INTERROGANTES:
QUE AYUDA PUEDE DAR LA GEORREFERENCIACION?
1.- UNA MEJOR Y PRECISA PUBLICIDAD DE LOS DERECHOS REALES
2.- DAR AL CATASTRO LA POSIBILIDAD DE REALIZAR LOS LAYER JURIDICOS CON BASE PARCELARIA
EL MOMENTO TRASCENDENTAL EN LA MENSURA ES AQUEL EN DONDE EL AGRIMENSOR DEFINE LIMITES, TANTO DE PARCELAS COMO DE OTRO OBJETO TERRITORIAL LEGAL,
TENIENDO MUY PRESENTE QUE LO HACE BAJO SU TOTAL RESPONSABILIDAD CIVIL
Y PREVIENDO LA POSIBILIDAD DE QUE TENGA QUE DEFENDER LA DECISIÓN EN CUALQUIER AMBITO, INCLUSO EL JUDICIAL
POR ESO EL ESTADO - HOY A TRAVES DEL CODIGO
CIVIL- DELEGA EN EL AGRIMENSOR LA EJECUCION DE
LAS MENSURAS PARA DETERMINAR MULTIPLES
OBJETOS DE ANTERIORES Y NUEVOS DERECHOS
REALES.
POR ESO EL AGRIMENSOR ES UNA PROFESION DE
GRADO QUE LA LEY DEFINE COMO UNA DE LAS QUE
EN SU EJERCICIO PONE EN RIESGO EL INTERES
PUBLICO (Ley de Educación Superior)
PUBLICIDAD DE OBJETOS
TERRITORIALES LEGALES
CERTIFICADO CATASTRALING. GEOGRAFO
NORBERTO FRICKX
JORNADA DE AGRIMENSURA
17 JUNIO
CORRIENTES 2015
