“GENERO Y POLITICAS PUBLICAS ”

SERVICIO NACIONAL DE LA MUJERSERVICIO NACIONAL DE LA MUJER

SEXO Y GENERO

• Sexo es distinto de género

• Sexo es el conjunto de características biológicas que diferencian a los hombres de las mujeres. Distingue entre machos y hembras

• Género son las relaciones y características sociales y culturales que identifican el comportamiento de hombres y mujeres y la forma en que ellos interactúan.Distingue lo femenino de los masculino

• Género es distinto de mujer

Género es una categoría en que se articula en tres instancias básicas:

· La asignación de género: A partir de la aparición externa de los genitales.

·  La identidad de género: Entre los dos y tres años (con el lenguaje) y es anterior a un conocimiento de la diferencia anatómica entre los sexos.

·  El rol de género: Se forma con el conjunto de normas y prescripciones que dicta la sociedad y la cultura sobre el comportamiento femenino y masculino.

 

Roles de género

Los roles de género son el resultado de comportamientos adquiridos en una sociedad dada que define cuáles son las actividades, tareas y responsabilidades femeninas y masculinas.

DEFINICIÓN DE ROLES EN EL ENFOQUE CONCEPTUAL DE GÉNERO:

Triple Rol de las Mujeres

ProductivoProductivo Trabajo - Ambito laboral

ReproductivoReproductivoReproducción - cuidado hijos e hijasresponsabilidades mundo privado.

Gestión ComunitariaGestión Comunitaria

Actividades comunitarias voluntarias no remuneradas

DIVISIÓN SEXUAL DEL TRABAJODIVISIÓN SEXUAL DEL TRABAJO

PRODUCTIVOPRODUCTIVO

Valor de Cambio

Proveedor

REPRODUCTIVOREPRODUCTIVO

Sin valor de cambio Biológica y Social.

Madre, esposa, dueña de casa.

PÚBLICOPÚBLICO

Valorado Visible Reconocimiento Razón Poder

PRIVADOPRIVADO

No valorado No visible No reconocido Afecto

ESPACIOS ESPACIOS DIFERENCIADOSDIFERENCIADOS

Mujer Hombre

Inamovibles Natural

DiferenciasBiológicas

Femenino Masculino

ModificaciónCultural

Desigualdad entre Mujeres y

Hombres

SEXO GÉNERO

Determinación Biológica

Determinación Cultural(Adquirida)

Relaciones de género

• Debido a que es una expresión relacional, el género debe incluir a mujeres y hombres.

• Al igual que los conceptos de raza, etnia,

edad o religión, el género es una herramienta de análisis para comprender

los procesos sociales y propiciar políticas

que reconozcan e interpreten la diversidad.

ENFOQUE DE GENERO

Presupuesto

PMG

Planificación

Análisis Diferencial de Género:

Mujeres y hombres tienen necesidades diferentes en la

sociedad

• Proceso que evalúa los diferentes efectos de políticas, programas y medidas legislativas propuestas o existentes para mujeres y hombres.

• Pone en duda la suposición de que todos se ven afectados por la acción del Estado de la misma manera.

NECESIDADES PRACTICAS Y ESTRATEGIAS

NECESIDADES

PRACTICAS

Necesidades inmediatas y generalmente sentidas que apuntan a la situación y no cambian el orden social existente

Apuntan a cuestionar la condición de la mujer, de esta forma se responde a la posición subordinada de las mujeres en la sociedad frente a los hombres

NECESIDADES ESTRATEGICAS

Marcos Institucionales de Género

Marco Internacional: instrumentos internacionales y compromisos celebrados por el país.

Marco Internacional

• Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer CEDAW.

• Conferencia Internacional Población y Desarrollo (El Cairo).

• Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Belen do Pará.

• Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer (Beijing)• Protocolo Facultativo de la CEDAW.• Declaración del Milenio.• Décima Conferencia Regional de la Mujer de América

Latina y el Caribe Consenso de Quito.

La CEDAW el principal instrumento normativo internacional relativo a los derechos de las mujeres

•En la CEDAW se define la ‘discriminación contra la mujer’ como toda distinción, exclusión a restricción basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera”.

• Fuente: ONU (1979) Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer. CEDAW.

La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) definió dos estrategias básicas para alcanzar el

objetivo de la igualdad de género:

• Transversalización de género en todos los procesos de toma de decisiones y en la ejecución de políticas y programas.

• Empoderamiento de las mujeres, entendido como la autoafirmación de las capacidades de las mujeres para su participación – en condiciones de igualdad – en los procesos de toma de decisiones y en el acceso al poder. PNUD-Chile

Fundamentos

• Programa de Gobierno

• Agenda de Género 2000-2010

• Prioridades estratégicas del SERNAM

Un Chile más seguro: Proteger a nuestra gente

• Reforma previsional que considere las disparidades originadas en la condición laboral femenina y masculina

• Educación: equidad entre mujeres y hombres en el sistema educacional en todos sus niveles

• Acceso al trabajo, seguridad en el empleo, empleo decente, prácticas anti-discriminatorias (BPL)

• La lucha contra la pobreza: mayor acceso de mujeres, a los instrumentos de superación de la pobreza (MJH)

• Protección de la salud : enfoque de equidad de género que considere las necesidades de las mujeres en las distintas etapas de su vida, salud laboral. Etc.

Un Chile más próspero: El salto al desarrollo

• Contribución de la mujer al desarrollo económico y social del país

• Emprendimiento de mujeres

• Nueva política ambiental: incorporar los efectos diferenciados de los proyectos de desarrollo en mujeres y hombres en los estudios de impacto ambiental encargados por el Estado

• Chile: Potencia alimentaria: es imprescindible ampliar la ya elevada contribución de las mujeres a las actividades agropecuarias y pesqueras

Un Chile en que se vive mejor: Cultivar calidad de vida

• Seguridad ciudadana: incorporar la VIF en el marco de la Estrategia de Seguridad pública

• Una justicia reparadora: garantizar a las víctimas el acceso oportuno a la justicia y la plena aplicación de las normas legales sobre violencia de género, y asegurar el cumplimiento de las medidas de protección decretadas por los Tribunales

• Construir hogares, barrios y ciudades: mejorar la calidad de la vivienda y del barrio, ya que influyen definitivamente en las relaciones de las parejas, en las familias y en la ciudad, y por lo tanto, en la calidad de vida de las mujeres

Un Chile más integrado: Nuevo trato ciudadano

• Participación ciudadana: Incremetar la participación de las mujeres y sus organizaciones en el quehacer social, político y cultural para el fortalecimiento de la democracia y el buen gobierno

• Calidad de la democracia y sistema electoral: Generar un marco adecuado para la discusión y aprobación de la reforma del sistema electoral, incluido un sistema de cuotas en las candidaturas a cargos de elección popular con el objetivo de alcanzar progresivamente la paridad

• Discriminación: Implementar el “Código de buenas prácticas sobre no discriminación” en todos los organismos de la administración central del Estado y promover su adopción en las empresas privadas

Periodo 2006-2010: Gobierno de Presidenta Bachelet

Equidad de Género: Prioridad de Gobierno

Voluntad de fortalecer la Transversalización de Género en el Estado

Equidad de Género

– Significa que mujeres y hombres gozan de la misma condición jurídica y social

– Significa que mujeres y hombres tienen las mismas condiciones para realizar plenamente todos sus derechos humanos y su potencial para contribuir al desarrollo nacional en los diversos ámbitos y beneficiarse de los resultados

– Significa una búsqueda de la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, a través del diseño, coordinación e implementación de políticas y programas

La Equidad de Género:

Es el proceso de ser justo con mujeres yhombres.

Para asegurar esta justicia,muchas veceshay que adoptar medidas para compensarlas desventajas históricas y sociales queimpiden que mujeres y hombres sebeneficien de oportunidades iguales .

Estrategia de SERNAM para Incorporar Enfoque de Género en las Políticas Públicas

2006-2010

+Transversalización del Enfoque de

Género en el Estado

Trabajo Intersectorial focalizado en sectores prioritarios

MarcoPolítico

Agenda de Equidad de Género del Gobierno:

Prioridades Gubernamentales

Est

rate

gia

Transversalización del Enfoque de Género en el Estado

Abarca ámbitos de decisión política y de gestión pública Agenda de Gobierno Agenda Sectorial Agenda Institucional Planes, Proyectos y Programas Públicos Instrumentos de gestión Central, Regional y Local Gestión Interna

En todos los sectores Incluso los no tradicionales como Obras Públicas, Defensa,

Telecomunicaciones, etc.

En todos los niveles Autoridad de Gobierno Ministerio Servicios Públicos del nivel Central, Regional y Local Todas las unidades dentro de la institución Funcionarios/as públicos/as

Instrumentos de Transversalización

Consejo de Ministros y Ministras por la Igualdad de Oportunidades Comité Asesor del Consejo de Ministros/as Comisiones Ministeriales de Equidad de Género en

todos los sectores Comisiones PRIO (Nivel regional)

Sistema de Género del Programa de Mejoramiento de la Gestión 164 servicios implementan Sistema de Género

Instrumentos de Transversalización (Cont.)

Instrumentos Normativos con enfoque de género

Instrumentos de apoyo a la formulación presupuestaria – DIPRES

Compromisos Gubernamentales de Género – SPG de SEGPRES

Sistema de Inversiones - MIDEPLAN

PMG de Género

DPTO. DE COORDINACIÓN INTERSECTORIAL MAYO 2008

¿Qué es el PMG ?

• Es un instrumento de mejoramiento de la gestión que apoya la Formulación Presupuestaria y se enmarca en el proceso de modernización del Estado.

• Esta asociado a un incentivo de carácter monetario para los funcionarios públicos (acuerdo gobierno- ANEF).

Sistema de Género PMG• Instrumento de gestión dirigido a mejorar la

calidad de la política pública a través de la incorporación de la perspectiva de género en los servicios públicos.

• Forma parte de la estrategia de transversalización de género en el Estado, aportando a la sinergia entre instrumentos políticos y técnicos de incorporación de género.

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¿Qué es la transversalización de género?

• Es la organización, la mejora, el desarrollo y la evaluación de los procesos políticos de modo que una perspectiva de igualdad de género se incorpore en todas las políticas,a todos los niveles y en todas las etapas por los actores normalmente involucrados en la adopción de medidas políticas

(Unión Europea 1998-definición de Gender Mainstreaming)

Instrumentos de Transversalización

INSTRUMENTO CARACTER CONTENIDOETAPA DE POLÍTICA PÚBLICA

Agenda de Género

Político Programa de Gobierno

Incorporación en la Agenda

Compromisos Ministeriales Político Prioridades de

género sectorialesCompromisos PRIO

Convenios TécnicoAcuerdo de colaboración intersectorial delimitado

Implementación de la política

Sistema Género PMG Técnico

Género en la Gestión del Servicio

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Rol del PMG en la transversalización de Género

• Incorporar enfoque de género en todas las etapas de la implementación de políticas Públicas:

- Diseño, implementación, seguimiento y evaluación de planes, programas y productos en general.

- Desarrollo de sistemas de información y elaboración de estudios

- Desarrollo de propuestas de reformas legales

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Rol del PMG en la transversalización de Género

• Institucionalizar compromisos políticos.

• Dotar al servicio de capacidad profesional sobre el tema de género

• Aportar a la modificación de la cultura funcionaria incorporando el criterio de equidad de género.

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Evolución PMG de Género2002- 2005 Periodo de

instalación

• Identificación de inequidades en el acceso a los productos.

• Desarrollo de sistemas de información desagregados por sexo con género.

• Difusión de información (impresos y web).

• Sensibilización y capacitación en género (Sernam).

• Iniciativas basadas en voluntades particulares que profundizan el enfoque.

2006- 2008 Etapa avanzada orientada a resultados

• Identificación de inequidades en la sociedad en el ámbito de acción del servicio.

• Estudios y análisis de género de la información para la toma de decisiones.

• Género en política de RRHH para dotar de capacidad instala en género (capacitación interna, género en funciones regulares).

• Procesos institucionales transversales con Comisiones de género

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Evolución PMG de Género2002- 2005 Periodo de

instalación

• Programación anual de actividades.

• Sernam acompaña y asesora procesos individuales.

• Enfoque de proceso dirigido a instalar el enfoque de género en el Servicio.

• Abordaje exploratorio con intervención paso a paso sobre los productos y sistemas de información.

2006- 2008 Etapa avanzada orientada a resultados

• Plan estratégico dirigido a enfrentar principales inequidades de género.

• Estandarización de asesoría y validación de Sernam.

• Enfoque orientado a resultados para enfrentar principales inequidades de género.

• Abordaje integral identificando impacto de género y prioridades institucionales.

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Desafíos 2008• Profundización de diagnósticos para detectar

inequidades, brechas y barreras de género enfatizando el análisis de la misión y los objetivos estratégicos

• Profundizar el trabajo institucional transversal de los Servicios apoyado por Comisiones de Género.

• Profundizar el enfoque de carácter nacional y no sólo del nivel central, incorporando las particularidades territoriales.

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Desafíos 2008• Plan de Trabajo que recoja las prioridades

políticas definidas en la Agenda de Género, sea coherente con los Compromisos Ministeriales y abra caminos de institucionalización de Convenios.

• Programa de Trabajo con metas que garanticen avance del Plan de trabajo y que contemplen negociaciones de Sernam (Convenios)

• Avanzar en la estandarización de la asesoría y validación.

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