generieke trends
DESCRIPTION
Presentatie door Mark SuykensTRANSCRIPT
* GENERIEKE MAATSCHAPPELIJKE TRENDS* BESTUURLIJKE TRENDS
Mark SuykensDirecteur VVSG vzw
GENERIEKE MAATSCHAPPELIJKE TRENDS
• Toenemende individualisering• Toenemende diversiteit in de samenleving• Groeiende sociaal-economische ongelijkheid
(armoede)• Vergrijzing• Duurzaamheid en klimaatbeleid• Veranderende familiale verbanden• De burger wordt mondiger• Technologisering en digitalisering
Radicaal kiezen voor Millenniumdoelstellingen VN 2015
Geef armoede geen kans
Radicaal meewerken aan het realiseren van de acht Millenniumdoelstellingen van de Verenigde Naties tegen
2015
Radicale keuze voor meerealiseren van klimaatdoelstellingen Europese Commissie
Duurzame gemeente met sociaal beleid
Radicale keuze voor het meerealiseren van de klimaatdoelstellingen van de Europese Commissie
Radicale keuze voor ondersteuning van diversiteit
In zoveel mogelijk beleidssectoren
Radicale keuze om de diversiteit in de Vlaamse lokale samenleving als een positief gegeven te ondersteunen
BESTUURLIJKE TRENDS
MacroniveauMesoniveauMicroniveau
Macro-schaal
• GLOKALISERING en DECENTRALISERING• LIBERALISERING en
NIEUW PUBLIEK MANAGEMENT• VAN BEVELSHUISHOUDING naar
ONDERHANDELINGSHUISHOUDING
SCHAALVERSCHUIVINGEN
GLOKALISERING ↓
MONDIALISERING LOKALISERING↓
DECENTRALISERING
LOKAAL MAATWERK BESTUURSKRACHT
KERNTAKENDEBAT 2
LIBERALISERING
VERMARKTING - VERKLANTINGTERUGTRED OVERHEID• KERNTAKENDEBAT 1• DIENSTEN VAN ALGEMEEN BELANGMODERNISERING
NEW PUBLIC MANAGEMENT
VAN BEVELSHUISHOUDINGNAAR ONDERHANDELINGSHUISHOUDING
• ROL POLITIEKE PARTIJEN• NETWERKEN• COMMUNICATIE• LEGITIMATIE - INTERACTIVITEIT
MESO-SCHAAL
REGIONALISERINGVERDICHTINGDOMINANTIE POLITIEKE PARTIJEN
REGIONALISERING VERSUS FEDERALISERING
• ORGANIEKE REGELS• INHOUDELIJKE BELEIDSTERREINEN
DOMINANTIE VAN HET FEDERALE NIVEAU VERMINDERT
VERDICHTING
DECENTRALISATIE VERSUS DECONCENTRATIEVERTICALE RELATIES
NETWERKSTURING (REGIE) – HORIZONTAALLOKAAL BESTUREN
VAN GOVERNMENT NAAR GOVERNANCE
LEGITIMITEIT van de POLITIEKE PARTIJEN
AFKALVING versus DOMINANTIE
PARTIJDEMOCRATIE
BESTUURLIJKE ARRANGEMENTEN
MICRO-SCHAAL
MODERNISERING
PROFESSIONALISERING
VERMAATSCHAPPELIJKING
MODERN OVERHEIDSMANAGEMENT
• MANAGEMENTTEAM• DELEGATIE• BUDGETHOUDERS• INTERNE CONTROLE• STRATEGISCHE PLANNING
MODERN OVERHEIDSMANAGEMENT
• INTERNE/EXTERNE VERZELFSTANDIGING• SOEPELER PERSONEELSBELEID• EXTERNE AUDIT• …
PROFESSIONALISERING
PERSONEEL• Verdeskundiging• Bureaucratisering/Verkokering• Generalistische aansturing/projectmanagement
PROFESSIONALISERING
POLITICI• Beroepspolitici• Schepenmodel versus Diensthoofdenmodel
PROFESSIONALISERING
RELATIE AMBTENAREN-POLITICI• Primaat van de politiek• Responsabilisering ambtenaar
AFSPRAKENNOTA!
Artikel 2 GemeentedecreetMISSIE GEMEENTE
De gemeenten beogen om op het lokale niveau bij te dragen tot het welzijn van de burgers en tot de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied
ARTIKEL 1 OCMW-WETMISSIE OCMW
Elke persoon heeft recht op maatschappelijke dienstverlening. Deze heeft tot doel eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid
ARTIKEL 2 OCMW-DECREET
De OCMW’s beogen om op het lokale niveau duurzaam bij te dragen tot het welzijn van de burgers, met behoud van de opdracht, vermeld in art. 1 en art. 57 van de OCMW-wet
GOED BELEID EN BEHOORLIJK BESTUUR
WAT? - INHOUD - Producten - ResultatenHOE? – PROCES- Efficiënt/Effectief overheidsmanagement- Betrokkenheid bevolking
POSITIEVE TRENDS
• Investeren in kwaliteit dienstverlening• Samenwerking gemeente-OCMW• Intergemeentelijke samenwerking• Regisseursrol op lokaal/regionaal niveau• Investeren in de sociale humuslaag• Bestuursstijl: sterk politiek leiderschap
Radicaal investeren in dienstverlening
Aan burgers, organisaties en bedrijven
Radicaal investeren in de verbetering van de kwaliteit van de kernopdracht van lokale besturen, nl. dagelijkse
dienstverlening aan burgers, organisaties en bedrijven
KERNTAAK LOKALE BESTUREN
• 80% = DIENSTVERLENING
• 20% = BELEID VOEREN
LOGICA VAN DE KLANT
VAN AANBOD NAAR VRAAG
KLANTGERICHTHEID = INHOUD
KLANTVRIENDELIJKHEID = VORM
VERANTWOORDELIJKHEID
• TOPMANAGEMENT
• DIENSTHOOFDEN
• PUBLIEKSAMBTENAREN
• STUREN OP HOOFDLIJNEN DOOR POLITICI
TOEGANKELIJKHEID
• SCHAAL DIENSTVERLENING
• FLEXIBELE OPENINGSUREN
• BEWEGWIJZERING
• PRODUCTENCATALOGUS
TOEGANKELIJKHEID
• CLUSTERING LOKETTEN- thematisch- doelgroepen- levenscyclus
• E-LOKET
• KLANTENBEGELEIDINGSSYSTEEM
WEGWERKEN BUREAUCRATISCHE BARRIERES
• MULTI-KANAAL• EENVOUDIG TAALGEBRUIK• VEREENVOUDIGEN FORMULIEREN• VEREENVOUDIGEN REGLEMENTEN• PROCESSEN IN KAART BRENGEN• COMPETENTIES PERSONEEL• TRAINING BALIEPERSONEEL• COMMUNICATIE• FRONTOFFICE – BACKOFFICE• KENNIS SYSTEEM
KWALITEITSVERBETERING
• INTEGRALE KWALITEITSZORG• KWALITEITSKRINGEN• ISO-NORMEN• EFQM-MODEL• INK-MODEL• BALANCE SCORECARD• CAF-MODEL• ENZ.
KLANTENMANAGEMENT
• EERSTELIJNSKLACHTEN/KLANTENMANAGE-MENT IN DE DIENSTEN (CF GEMEENTEDECREET)
• TEVREDENHEIDSMETINGEN/GEBRUIKERS-PLATFORMS
• TWEEDE LIJN: OMBUDRECHTS- EN BELANGENBESCHERMING• BEGINSELEN BEHOORLIJK BESTUUR
GEMEENTE/OCMW TWEESPAN OF TWEESPALT
• Politieke, inhoudelijke, strategische samenwerking• Samenwerking qua ondersteuningsdiensten• Inhoudelijke sociale beleidGEMEENTE: eindverantwoordelijkheid strategisch
lokaal sociaal beleidOCMW: - verzelfstandigde gemeentelijke organisatie- tactisch en operationeel eindverantwoordelijke voor
een groot deel van het lokaal sociaal beleid
“NIEUWE” LOKALE BESTUREN
• Staatshervormingen: )federale & regionale overheden )• Europeanisering ) Idee van
“samen-• Rol provincie ) werken”• Kerntakendebat ) --> Multi-level-• Sociaal Huis ) governance• PPS )• Intergemeentelijke samenwerking ) • Intra-gemeentelijke initiatieven )
“NIEUWE” LOKALE BESTUREN
• Evolutie taken & bevoegdheden• Gemeente staat niet langer op zichzelf maar
is deel van een netwerk van organisaties en overheden
“MULTI-LEVEL NETWERK”
PROV
VLAFED EU
Privatesector
EVAOCMWGEM EVA GEM OCMW
SOCIAAL HUIS
GEMEENTE-VZW
GEMEENTE-BEDRIJF
POLITIEZONES
IGS
REGIE EN COÖRDINATIE• Informatie )• Overleg ) beleidsondersteunend
• Advies of melding )
• Structureel – via bevoegdheid )
) beleidsbepalend– via middelen )
STERKE BESTUURSSTIJL• STERK POLITIEK LEIDERSCHAP
• STERKE AMBTELIJKE ORGANISATIE
• POLITIEK-AMBTELIJKE SAMENWERKING
• PARTNERDEMOCRATIE
• DEUGDELIJK BESTUUR
Radicale keuze voor politiek leiderschap
Betrokken, bewogen, bestuurskrachtig, bescheiden
Radicale keuze voor sterk politiek leiderschap
Radicaal kiezen voor deugdelijk bestuur
Macht correct gebruiken
Radicaal kiezen voor deugdelijk bestuur (good governance)
VERMAATSCHAPPELIJKING
RELATIE LOKALE BESTUREN met deLOKALE SAMENLEVING
• INSPRAAKINSTRUMENTEN• INTERACTIEF BESTUUR(CO-PRODUCTIE)• OPEN PROCESSEN• REGIE• COMMUNITY GOVERNANCE
Artikel 3 Gemeentedecreet
• De gemeenten verzekeren een burgernabije, democratische, transparante en doelmatige uitoefening van de gemeentelijke bevoegdheden
• Ze betrekken de inwoners zo veel mogelijk bij het beleid en zorgen voor openheid van bestuur
Waardering en versterking van zelforganisatie
Autonomie van het individu, de kracht van het middenveld en het vrijwilligerswerk
De nieuwe uitdaging voor het lokale bestuur is ook: meer waardering opbrengen voor de autonomie van het individu, voor de kracht van het
vrijwilligerswerk en het maatschappelijk middenveld. Het lokale bestuur maakt het mee mogelijk dat mensen en organisaties zich makkelijker en
met meer enthousiasme inzetten voor hun lokale samenleving