generalni sekretariat vlade republike...
TRANSCRIPT
Masarykova cesta 16, 1000 Ljubljana T: 01 400 52 00F: 01 400 53 21
Številka: 0070-84/2013/17Datum: 7. 11. 2013EVA 2013-3330-0098
ZADEVA: Predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenije – redni postopek - predlog za obravnavo
1. Predlog sklepov vlade:Na podlagi drugega odstavka 2. člena in 21. člena Zakona o Vladi Republike Slovenije(Uradni list RS, št. 24/05 – uradno prečiščeno besedilo, 109/08, 38/10 – ZUKN, 8/12 in 21/13) je Vlada Republike Slovenije na svoji ............. seji dne ........... sprejela naslednji
SKLEP
Vlada Republike Slovenije je določila besedilo predloga Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenije (EVA 2013-3330-0098) in ga na podlagi prvega odstavka 114. člena Poslovnika Državnega zbora Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 92/07 – uradno prečiščeno besedilo, 105/10 in 80/13) posreduje Državnemu zboru Republike Slovenije v sprejem po rednem postopku.
VLADA REPUBLIKE SLOVENIJETanja ŠARABON
GENERALNA SEKRETARKA
Priloga:- Predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenije
Sklep prejmejo:- Državni zbor Republike Slovenije- Ministrstvo za izobraževanje, znanost in šport- Služba Vlade Republike Slovenije za zakonodajo- Urad Vlade Republike Slovenije za komuniciranje
GENERALNI SEKRETARIAT VLADE REPUBLIKE SLOVENIJE
2.a Osebe, odgovorne za strokovno pripravo in usklajenost gradiva:dr. Jernej Pikalo, minister za izobraževanje, znanost in športAljuš Pertinač, državni sekretar na Ministrstvu za izobraževanje, znanost in športdr. Edvard Kolar, v.d. Generalnega direktorja Direktorata za šport na Ministrstvu za izobraževanje, znanost in šport
2.b Predstavniki vlade, ki bodo sodelovali pri delu Državnega zbora RS:dr. Jernej Pikalo, minister za izobraževanje, znanost in športAljuš Pertinač, državni sekretar na Ministrstvu za izobraževanje, znanost in športdr. Edvard Kolar, v.d. Generalnega direktorja Direktorata za šport na Ministrstvu za izobraževanje, znanost in šport
3. Gradivo se sme objaviti na svetovnem spletu: DA
4.a Predlog za obravnavo predloga zakona po nujnem oziroma skrajšanem postopku v Državnem zboru RS z obrazložitvijo razlogov:/
4.b Predlog za skrajšanje poslovniških rokov z obrazložitvijo razlogov:/
5. Kratek povzetek gradivaS spremembo subjektov, ki predlagajo člane v svet Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji, bo dvanajst članov predlagal Olimpijski komite Slovenije -Združenje športnih zvez, kot krovna organizacija civilne sfere na področju športa, ki združuje veliko večino deležnikov civilne sfere na področju športa v Republiki Sloveniji.
Ponovno se uvaja direktor kot poslovodni organ Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji.
S predlogom zakona se eksplicitno določajo organi, ki nadzorujejo delovanje in poslovanje Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji in Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji.
6. Presoja posledica) na javnofinančna sredstva v višini, večji od 40 000
EUR v tekočem in naslednjih treh letihDA
b) na usklajenost slovenskega pravnega reda s pravnim redom Evropske unije
NE
c) administrativne posledice NEč) na gospodarstvo, posebej na mala in srednja
podjetja ter konkurenčnost podjetijNE
d) na okolje, kar vključuje tudi prostorske in varstvene vidike
NE
e) na socialno področje NEf) na dokumenta razvojnega načrtovanja:
- na nacionalne dokumente razvojnega načrtovanja,
- na razvojne politike na ravni programov po strukturi razvojne klasifikacije programskega
NE
proračuna- na razvojne dokumente Evropske unije in
mednarodnih organizacij
7.a Predstavitev ocene finančnih posledic, višjih od 40 000 EUR
I. Ocena finančnih posledic, ki niso načrtovane v sprejetem proračunu
Tekoče leto (t) t+1 t+2 t+3
Predvideno povečanje (+) ali zmanjšanje (-) prihodkov državnega proračuna Predvideno povečanje (+) ali zmanjšanje (-) prihodkov občinskih proračunov Predvideno povečanje (+) ali zmanjšanje (-) odhodkovdržavnega proračuna
/ - 33.600,00 - 33.600,00 - 33.600,00
Predvideno povečanje (+) ali zmanjšanje (-) odhodkov občinskih proračunovPredvideno povečanje (+) ali zmanjšanje (-) obveznosti za druga javna finančna sredstva
II. Finančne posledice za državni proračun
II.a. Pravice porabe za izvedbo predlaganih rešitev so zagotovljene:
Ime proračunskega
uporabnika
Šifra ukrepa, projekta/Naziv
ukrepa, projekta
Šifra PP /Naziv PP
Znesek za tekoče leto (t)
Znesek za t+1
SKUPAJ:
II.b. Manjkajoče pravice porabe se bodo zagotovile s prerazporeditvijo iz:
Ime proračunskega
uporabnika
Šifra ukrepa, projekta/Naziv
ukrepa, projekta
Šifra PP /Naziv PP
Znesek za tekoče leto (t)
Znesek za t+1
SKUPAJ:
II.c. Načrtovana nadomestitev zmanjšanih prihodkov oz. povečanih odhodkov proračuna:
Novi prihodki Znesek za tekoče leto (t) Znesek za t+1
SKUPAJ:
7.b Predstavitev ocene finančnih posledic, nižjih od 40 000 EUR: /
8. Predstavitev sodelovanja javnostiGradivo je bilo predhodno objavljeno na spletni strani predlagatelja DADatum objave: Gradivo je bilo objavljeno na spletni strani e-demokracija dne 16. 5. 2013 in 12. 6. 2013.
Mnenja, predloge, pripombe so podali: Nacionalni svet invalidskih organizacij Slovenije.
V razpravo so bili vključeni: Olimpijski komite Slovenije - Združenje športnih zvez inStrokovni svet Republike Slovenije za šport.
9. Predstavitev medresorskega usklajevanjaGradivo je bilo poslano v medresorsko usklajevanje:
- vsa ministrstva,- Služba Vlade RS za zakonodajo,- Komisija za preprečevanje korupcije
/Datum pošiljanja: 20. 5. 2013 in 12. 6. 2013V celotiBistvena odprta vprašanja: /
/Gradivo je usklajeno:
Priložiti mnenja organov, s katerimi gradivo ni usklajeno: /
10. Gradivo je lektorirano DA
11. Zahteva predlagatelja za a) obravnavo neusklajenega gradiva NEb) za nujnost obravnave NEc) obravnavo gradiva brez sodelovanja javnosti NE
12. Pri pripravi gradiva so bile upoštevane zahteve iz Resolucije o normativni dejavnosti
DA
13. Gradivo je uvrščeno v delovni program vladeDA
14. Gradivo je pripravljeno na podlagi sklepa vlade št. … z dne … /
dr. Jernej PIKALO MINISTER
PRILOGE: - odpravek sklepa
- obrazložitev- predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lastninskem
preoblikovanju Loterije Slovenije- soglasje Olimpijskega komiteja Slovenije - Združenja športnih zvez- soglasje Strokovnega sveta Republike Slovenije za šport
Na podlagi drugega odstavka 2. člena in 21. člena Zakona o Vladi Republike Slovenije(Uradni list RS, št. 24/05 – uradno prečiščeno besedilo, 109/08, 38/10 – ZUKN, 8/12 in 21/13) je Vlada Republike Slovenije na svoji ............. seji dne ........... sprejela naslednji
SKLEP
Vlada Republike Slovenije je določila besedilo predloga Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenije (EVA 2013-3330-0098) in ga na podlagi prvega odstavka 114. člena Poslovnika Državnega zbora Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 92/07 – uradno prečiščeno besedilo, 105/10 in 80/13) posreduje Državnemu zboru Republike Slovenije v sprejem po rednem postopku.
VLADA REPUBLIKE SLOVENIJETanja ŠARABON
GENERALNA SEKRETARKA
Številka:Datum:
Priloga:- Predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenije
Sklep prejmejo:- Državni zbor Republike Slovenije- Ministrstvo za izobraževanje, znanost in šport- Služba Vlade Republike Slovenije za zakonodajo- Urad Vlade Republike Slovenije za komuniciranje
OBRAZLOŽITEV
Sprememba sestave sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji se predlaga zaradi depolitizacije tega organa Fundacije za šport, saj na podlagi trenutno veljavnega zakona kar štirinajst od sedemnajstih članov sveta fundacije v imenovanje predlaga s strani Vlade Republike Slovenije ustanovljen Strokovni svet Republike Slovenije za šport. Po predlogu novele zakona pa bo največ članov v svet Fundacije za šport predlagal Olimpijski komite Slovenije - Združenje športnih zvez kot krovna organizacija civilne sfere na področju športa, enega člana bodo predlagale športne organizacije, ki niso članice Olimpijskega komiteja Slovenije –Združenja športnih zvez, dva člana skupnosti in združenja občin Slovenije, saj so sredstva fundacije pomemben vir sredstev za občinske športne zveze, enega člana Zveza društev športnih pedagogov Slovenije, enega člana pa bo predlagala Vlada Republike Slovenije.
Z uvedbo usposabljanja za delo v svetu Fundacije za šport se bo dvignila strokovnost dela in odločanja članov sveta fundacije.
Z novelo zakona se ponovno vzpostavlja direktor kot poslovodni organ Fundacije za šport, s čimer se sledi ureditvi, ki velja za Fundacijo za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji in je kot taka veljala tudi za Fundacijo za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji pred novelo v letu 2012. Ob ponovni vzpostavitvi direktorja kot poslovodnega organa Fundacije za šport bo administrativne naloge za fundacijo ponovno opravljala fundacija sama in ne več ministrstvo, pristojno za šport.
S predlogom zakona se eksplicitno določajo organi, ki nadzorujejo delovanje in poslovanje Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji in Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji.
EVA 2013-3330-0098
PREDLOG ZAKONA O SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH ZAKONA O LASTNINSKEM PREOBLIKOVANJU LOTERIJE SLOVENIJE
(REDNI POSTOPEK)5. 11. 2013
I. UVOD
1. OCENA STANJA IN RAZLOGI ZA SPREJEM ZAKONA
Novela Zakona o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenije iz leta 2012 je določila zelo zapleten in na določenih mestih zelo nejasen postopek imenovanja članov sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji. Novela je namreč predvidela veliko število parcialnih volitev med različnimi subjekti, pri čemer določeni od njih npr. športni strokovnjaki, sploh niso opredeljeni v nobenem pravnem aktu, iz odločanja o članih sveta Fundacije za šport pa je bil izločen Olimpijski komite Slovenije - Združenje športnih zvez, kot krovna športna organizacija. Na podlagi predlagane novele zakona pa bo največ članov v svet Fundacije za šport predlagal prav Olimpijski komite Slovenije - Združenje športnih zvez kot krovna organizacija civilne sfere na področju športa, ki združuje veliko večino deležnikov civilne sfere na področju športa v Republiki Sloveniji. Enega člana v svet Fundacije za šport bodo predlagale športne organizacije, ki niso članice Olimpijskega komiteja Slovenije – Združenja športnih zvez,dva člana skupnosti in združenja občin Slovenije, saj so sredstva fundacije pomemben vir sredstev za občinske športne zveze, enega člana Zveza društev športnih pedagogov Slovenije, enega člana pa bo predlagala Vlada Republike Slovenije.
Zakonodajno-pravna služba Državnega zbora Republike Slovenije je v svojem mnenju pri sprejemanju novele zakona v letu 2012 (ZLPLS-E) opozorila na ustavno spornost omejevanja članstva v svetu Fundacije za šport, saj novela zakona ni jasno navedla razlogov za nezdružljivost, zaradi česar ni bilo mogoče oceniti skladnosti takratnega predloga zakona z načelom sorazmernosti, ki izhaja iz 2. člena Ustave Republike Slovenije; pravica sodelovati pri upravljanju fundacije kot pravne osebe javnega prava je izraz ustavne pravice sodelovanja pri upravljanju javnih zadev iz 44. člena Ustave Republike Slovenije, zato bi moralo biti določanje nezdružljivosti pri tej funkciji kot poseg v to pravico, po mnenju Zakonodajno-pravne službe Državnega zbora Republike Slovenije, skladno z načelom sorazmernosti. Podobno mnenju Zakonodajno-pravne službe Državnega zbora Republike Slovenije je tudi pravno mnenje Inštituta za javno upravo pri Pravni fakulteti v Ljubljani, iz katerega izhaja, da onemogočanje članstva v svetu Fundacije za šport odgovornim osebam oziroma zastopnikom v organizacijah, ki so prejemnice finančnih sredstev fundacije, pomeni ustavno nedopusten poseg v ustavno pravico do sodelovanja pri upravljanju javnih zadev iz 44. člena Ustave Republike Slovenije. Na podlagi navedenih mnenj se z novelo zakona predlaga, da se doda določilo, da člani sveta Fundacije za šport ne morejo biti tiste osebe, ki so v organizacijah, ki so prejemnice finančnih sredstev fundacije, zaposlene kot odgovorne osebe oziroma zastopniki teh organizacij.
S spremembami in dopolnitvami Zakona o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenije iz leta 2012 je bilo določeno, da Fundacija za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji nima več direktorja kot poslovodnega organa in da administrativne naloge za Fundacijo za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji opravlja kar ministrstvo, pristojno za šport, s čimer je bila brez kakršnega koli tehtnega razloga
in obrazložitve vzpostavljena ureditev, popolnoma drugačna od ureditve v sorodni Fundaciji za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji. S predlagano novelo zakona se ureditev poslovodnega organa Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji izenačuje z ureditvijo, ki velja za Fundacijo za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji in je kot taka veljala tudi za Fundacijo za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji pred novelo v letu 2012. Ob ponovni vzpostavitvi direktorja kot poslovodnega organa Fundacije za šport bo administrativne naloge za fundacijo ponovno opravljala fundacija sama in ne več ministrstvo, pristojno za šport. S predlagano ureditvijo poslovodnega organa se sledi temeljem teorije organizacij, ki pravi, da naj bi bili poslovodna in upravljavska funkcija ločeni, s čimer se povečuje transparentnost delovanja organizacije.
2. CILJI, NAČELA IN POGLAVITNE REŠITVE PREDLOGA ZAKONA
2.1 Cilji
Sprememba sestave sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji se predlaga zaradi depolitizacije tega organa Fundacije za šport, saj na podlagi trenutno veljavnega zakona kar štirinajst od sedemnajstih članov sveta fundacije v imenovanje predlaga s strani Vlade Republike Slovenije ustanovljen Strokovni svet Republike Slovenije za šport. Po predlogu novele zakona pa bo največ članov v svet Fundacije za šport predlagal Olimpijski komite Slovenije - Združenje športnih zvez kot krovna organizacija civilne sfere na področju športa, enega člana bodo predlagale športne organizacije, ki niso članice Olimpijskega komiteja Slovenije –Združenja športnih zvez, dva člana skupnosti in združenja občin Slovenije, saj so sredstva fundacije pomemben vir sredstev za občinske športne zveze, enega člana Zveza društev športnih pedagogov Slovenije, enega člana pa bo predlagala Vlada Republike Slovenije.
Z uvedbo usposabljanja za delo v svetu Fundacije za šport se bo dvignila strokovnost dela in odločanja članov sveta fundacije.
Z novelo zakona se ponovno vzpostavlja direktor kot poslovodni organ Fundacije za šport, s čimer se sledi ureditvi, ki velja za Fundacijo za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji. Tudi administrativne naloge za Fundacijo za šport na podlagi predloga novele ne bo več opravljalo ministrstvo, pristojno za šport, ampak fundacija sama, tako kot je to določeno pri Fundaciji za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji.
S predlogom zakona se eksplicitno določajo organi, ki nadzorujejo delovanje in poslovanje Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji in Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji, in sicer bosta nadzor nad delovanjem in poslovanjem Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji opravljala ministrstvo, pristojno za invalidsko varstvo ter ministrstvo, pristojno za področje delovanja humanitarnih organizacij, nadzor nad delovanjem in poslovanjem Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji pa ministrstvo, pristojno za šport. Z navedeno rešitvijo se sledi mnenju Komisije za preprečevanje korupcije k noveli zakona iz leta 2012 (ZLPLS-E), v katerem komisija podpira krepitev vloge države pri izvajanju nadzora nad obema fundacijama.
2.2 Načela
Načela predlaganih sprememb in dopolnitev Zakona o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenije se ne razlikujejo od načel, ki so bila podana ob sprejemu prvotnega Zakona o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenije. S predlaganimi spremembami in dopolnitvami zakona pa se zagotavljajo še:
- načelo transparentnosti, ki bo zagotovljeno s tem, da bo fundacija poslovala dejansko kot samostojen pravni subjekt, s svojim poslovodnim organom in samostojnim opravljanjem svojih administrativnih nalog ter s tem, da bo nadzor nad poslovanjem in delovanjem fundacije opravljalo ministrstvo, pristojno za šport,
- načelo demokratičnosti, ki izhaja iz dejstva, da bo večino članov v svet Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji predlagala skupščina Olimpijskega komiteja Slovenije - Združenja športnih zvez, ki združuje veliko večino deležnikov civilne sfere na področju športa v Republiki Sloveniji.
2.3. Poglavitne rešitve
V svet Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji bo dvanajstčlanov predlagala skupščina Olimpijskega komiteja Slovenije - Združenja športnih zvez, in sicer izmed predstavnikov nacionalnih športnih zvez s področja individualnih športnih panog, nacionalnih športnih zvez s področja kolektivnih športnih panog, nacionalnih športnih zvez, katerih področje delovanja je pretežno športna rekreacija,nacionalnih športnih zvez, katerih športne panoge niso na rednem programu olimpijskih iger, občinskih športnih zvez in izmed vrhunskih športnikov. Enega člana bodo v svet Fundacije za šport predlagale športne organizacije, ki niso članice Olimpijskega komiteja Slovenije – Združenja športnih zvez, dva člana skupnosti inzdruženja občin Slovenije, saj so sredstva fundacije pomemben vir sredstev za občinske športne zveze, enega člana Zveza društev športnih pedagogov Slovenije,enega člana pa bo predlagala Vlada Republike Slovenije.
Tako kot pri Fundaciji za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji se tudi pri Fundaciji za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji ponovno uvaja direktor kot poslovodni organ fundacije, pri čemer se tudi opravljanje administrativnih nalog za Fundacijo za šport prenaša iz ministrstva, pristojnega za šport, nazaj na fundacijo.
Z nadzorom ministrstva, pristojnega za invalidsko varstvo in ministrstva, pristojnega za področje delovanja humanitarnih organizacij ter nadzorom ministrstva, pristojnega za šport, se zagotavlja nadzor nad delovanjem in poslovanjem tako Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji kot tudi Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji
Predlog sprememb zakona je bil objavljen na spletni strani e-demokracija dne 16. 5. 2013 in 12. 6. 2013, z možnostjo posredovanja pripomb do 27. 5. 2013 oz. 17. 6. 2013.
3. OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA ZAKONA ZA DRŽAVNI PRORAČUN IN DRUGA JAVNA FINANČNA SREDSTVA
Predlog zakona predvideva zmanjšanje odhodkov državnega proračuna, in sicer zaradi prezaposlitve ene osebe iz Ministrstva za izobraževanje, znanost in šport na Fundacijo za šport.
Ocenjeno zmanjšanje odhodkov državnega proračuna znaša 33.600,00 EUR v letu 2014, kolikor znaša strošek plače in ostalih povračil za osebo, ki se bo na podlagi novele zakona prezaposlila iz ministrstva na fundacijo.
Predlog zakona nima posledic za druga javna finančna sredstva.
4. NAVEDBA, DA SO SREDSTVA ZA IZVAJANJE ZAKONA V DRŽAVNEM PRORAČUNU ZAGOTOVLJENA, ČE PREDLOG ZAKONA PREDVIDEVA PORABO PRORAČUNSKIH SREDSTEV V OBDOBJU, ZA KATERO JE BIL DRŽAVNI PRORAČUN ŽE SPREJET
Predlog zakona predvideva zmanjšanje odhodkov državnega proračuna, in sicer zaradi prezaposlitve ene osebe iz Ministrstva za izobraževanje, znanost in šport na Fundacijo za šport.
Ocenjeno zmanjšanje odhodkov državnega proračuna znaša 33.600,00 EUR v letu 2014, kolikor znaša strošek plače in ostalih povračil za osebo, ki se bo na podlagi novele zakona prezaposlila iz ministrstva na fundacijo.
Za izvajanje predloga zakona ni potrebno zagotoviti dodatnih finančnih sredstev v proračunu.
5. PRIKAZ UREDITVE V DRUGIH PRAVNIH SISTEMIH IN PRILAGOJENOSTI PREDLAGANE UREDITVE PRAVU EVROPSKE UNIJE
5.1 Prilagojenost / Usklajenost predlagane ureditve s pravom Evropske unije
Glede predlaganih sprememb Zakona o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenije uskladitev s pravnim redom Evropske unije ni potrebna, saj na ravni Evropske unije ni obvezujočih pravnih predpisov, ki bi od države članice zahtevali točno določeno pravno ureditev tega področja.
V skoraj vseh državah članicah Evropske unije je velik delež dobička ali celo ves dobiček od iger na srečo in stav namenjen določenim dejavnostim v javnem interesu, in sicer predvsem dobrodelnim in humanitarnim dejavnostim. Višina sredstev namenjenih posamezni dejavnosti v javnem interesu je odvisna od moralne, filozofske in kulturne tradicije posamezne države članice Evropske unije na področju prirejanja iger na srečo. V več državah članicah Evropske unije se delež dobička, zlasti iz športnih stav in konjskih dirk, nameni športnim dejavnostim in konjeniški dejavnosti (Avstrija, Belgija, Bolgarija, Ciper, Nemčija, Danska, Grčija, Finska, Francija, Irska, Italija, Poljska, Portugalska, Romunija, Švedska, Slovenija, Združeno kraljestvo), v nekaterih državah pa se ta sredstva dodeli kulturnim in izobraževalnim organizacijam (Belgija, Bolgarija, Nemčija, Danska, Grčija, Finska, Francija, Italija, Poljska, Združeno kraljestvo).
5.2 Prikaz ureditve v najmanj treh pravnih sistemih držav članic EU
Francija
V Franciji se dohodki iz iger na srečo namenjajo dejavnostim v javnem interesu, in sicer:
- Dohodki na področju loterije in športnih stav so namenjeni pospeševanju razvoja športa, predvsem povečanju števila športno aktivnega prebivalstva vseh starostnih skupin, izgradnji in vzdrževanju športne infrastrukture ter mednarodni promociji francoskega športa.
- Dohodki iz igralnic so namenjeni pospeševanju razvoja turizma v lokalnih skupnostih.
Češka
Na Češkem se dohodki iz iger na srečo namenjajo naslednjim dejavnostim oz. področjem v javnem interesu: zdravstveni dejavnosti, izobraževanju, ekologiji, športu in drugim splošno koristnim dejavnostim.
Nemčija
V Nemčiji z dohodki iz iger na srečo podpirajo projekte splošnega pomena, in sicer na področju športa, socialnega varstva, dobrodelnih dejavnosti, kulture, umetnosti, varstva okolja in spomeniške zaščite.
6. DRUGE POSLEDICE, KI JIH BO IMEL SPREJEM ZAKONA
Predlagatelj ocenjuje, da izvrševanje predlaganih zakonskih sprememb ne bo povzročilo drugih posledic, in sicer ne administrativnih posledic in ne posledic na okolje, gospodarstvo in socialno področje ter tudi ne posledic na dokumente razvojnega načrtovanja.
Sodelovanje javnosti pri predlogu zakona:
Predlog sprememb zakona je bil objavljen na spletni strani e-demokracija dne 16. 5. 2013 in 12. 6. 2013, z možnostjo posredovanja pripomb do 27. 5. 2013 oz. 17. 6. 2013.
Mnenje sta podala Nacionalni svet invalidskih organizacij Slovenije in Zavod Center za informiranje, sodelovanje in razvoj nevladnih organizacij.
S predlogom zakona sta soglašala Olimpijski komite Slovenije – Združenje športnih zvez in Strokovni svet Vlade Republike Slovenije za šport (soglasji sta priloženi).
Predstavniki vlade, ki bodo sodelovali pri delu Državnega zbora Republike Slovenije in njegovih delovnih teles:
- dr. Jernej Pikalo, minister za izobraževanje, znanost in šport- Aljuš Pertinač, državni sekretar na Ministrstvu za izobraževanje, znanost in šport- dr. Edvard Kolar, v.d. Generalnega direktorja Direktorata za šport na Ministrstvu
za izobraževanje, znanost in šport
II. BESEDILO ČLENOV
1. člen
V Zakonu o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenije (Uradni list RS, št. 44/96, 47/97, 102/07, 26/11, 109/11 in 58/12) se 9. člen spremeni tako, da se glasi:
»9. člen
Sedež fundacij je v Ljubljani.«
2. člen
Tretji odstavek 10. člena se spremeni tako, da se glasi:
»Svet Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji ima 17članov, ki jih imenuje in razrešuje Državni zbor Republike Slovenije, in sicer:
1. dvanajst članov na predlog skupščine Olimpijskega komiteja Slovenije –Združenja športnih zvez, pri čemer skupščina Olimpijskega komiteja Slovenije –Združenja športnih zvez predloge članov izvoli na tajnih volitvah, in sicer:
- štiri predloge članov izmed predstavnikov nacionalnih športnih zvez s področja individualnih športnih panog, ki so na rednem programu olimpijskih iger, od tega tri predloge članov iz športnih panog na letniholimpijskih igrah in en predlog člana iz športnih panog na zimskih olimpijskih igrah,
- dva predloga članov izmed predstavnikov nacionalnih športnih zvez s področja kolektivnih športnih panog, ki so na rednem programu olimpijskih iger,
- en predlog člana izmed predstavnikov nacionalnih športnih zvez, katerih področje delovanja je pretežno športna rekreacija,
- dva predloga članov izmed predstavnikov nacionalnih športnih zvez, katerih športne panoge niso na rednem programu olimpijskih iger,
- dva predloga članov izmed predstavnikov občinskih športnih zvez, in sicer po načelu regionalne zastopanosti, en predlog člana iz vzhodne in en predlog člana iz zahodne Slovenije,
- en predlog člana izmed vrhunskih športnikov,2. enega člana na predlog športnih organizacij, ki niso članice Olimpijskega
komiteja Slovenije – Združenja športnih zvez,3. dva člana na predlog Skupnosti občin Slovenije, Združenja občin Slovenije in
Združenja mestnih občin Slovenije,4. enega člana na predlog Zveze društev športnih pedagogov Slovenije,5. enega člana na predlog Vlade Republike Slovenije, pri čemer Vladi Republike
Slovenije predlog člana predlaga ministrstvo, pristojno za šport.«.
Četrti odstavek se črta.
Za tretjim odstavkom se dodajo nov četrti, peti in šesti odstavek, ki se glasijo:
»Član sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji se moraen mesec po imenovanju udeležiti usposabljanja za delo v svetu Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji, ki ga organizira in izvede ministrstvo, pristojno za šport.
Člani sveta fundacije opravljajo svoje delo nepoklicno. Državni Zbor Republike Slovenije in Vlada Republike Slovenije imenujeta člane sveta za dobo petih let in so lahko največ dvakrat zaporedoma imenovani na to funkcijo.
Omejitev dvakratnega zaporednega imenovanja iz prejšnjega odstavka tega člena ne velja v primeru, če je članu sveta fundacije mandat zaradi razrešitve prenehal pred obdobjem desetih zaporednih let. V tem primeru skupno trajanje mandata člana sveta fundacije, ne glede na število zaporednih imenovanj za člana sveta fundacije, lahko traja največ deset zaporednih let.«.
Dosedanja peti in šesti odstavek postaneta nova sedmi in osmi odstavek.
3. člen
V tretjem odstavku 10.a člena se četrta alineja spremeni tako, da se glasi: »so v organizacijah, ki so prejemnice finančnih sredstev fundacije, zaposlene kot odgovorne osebe oziroma zastopniki teh organizacij,«.
4. člen
12. člen se spremeni tako, da se glasi:
»12. člen
Poslovodni organ fundacije je direktor.
Direktor organizira in vodi poslovanje fundacije, predstavlja in zastopa fundacijo in je odgovoren za zakonitost dela fundacije.
Pogoje in postopek za imenovanje in razrešitev direktorja Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji določajo pravila Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji.
Za direktorja Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji je lahko imenovan kandidat, ki izpolnjuje naslednje pogoje:
- da ima v skladu z zakonom, ki ureja visoko šolstvo, izobrazbo najmanj prvestopnje oziroma raven izobrazbe, ki v skladu z zakonom ustreza izobrazbi najmanj prve stopnje,
- da ni član sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji,
- da je državljan Republike Slovenije,- da je najmanj pet let opravljal vodstvena dela,- da je ali je bil aktivno vključen v delovanje športne organizacije,- da pozna področje športa in njegovo pravno formalno ureditev,- da ni bil pravnomočno obsojen zaradi naslednjih kaznivih dejanj, ki so
opredeljena v Kazenskem zakoniku (Uradni list RS, št. 50/12 – uradno prečiščeno besedilo):
- kazniva dejanja zoper uradno dolžnost, javna pooblastila in javna sredstva,
- kazniva dejanja zoper gospodarstvo,- kazniva dejanja zoper premoženje.
Postopek za imenovanje in razrešitev direktorja Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji določajo pravila Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji.«.
5. člen
12.a člen se črta.
6. člen
Besedilo 13. člena se spremeni tako, da se glasi:
»Funkcija direktorja Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji je poklicna in lahko traja največ dva zaporedna mandata. Mandat direktorja Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji je pet let.
Direktorja Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji imenuje in razrešuje svet Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji. K imenovanju in razrešitvi direktorja Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji daje soglasje Vlada Republike Slovenije.
Z direktorjem Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji svet Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji sklene pogodbo, v kateri se opredelijo pravice in dolžnosti direktorja Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji. Direktor Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji je upravičen do plače v višini 50. plačnega razreda, določenega v zakonu, ki ureja sistem plač v javnem sektorju.
Funkcija direktorja Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji je poklicna, za polni delovni čas in lahko traja največ dva zaporedna mandata. Mandatdirektorja Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji je pet let.
Direktorja Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji imenuje in razrešuje svet Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji. K imenovanju in razrešitvi direktorja daje mnenje Vlada Republike Slovenije.
Z direktorjem Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji svet Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji sklene pogodbo, v kateri se opredelijo pravice in dolžnosti direktorja Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji. Direktor Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji je upravičen do plače v višini 50. plačnega razreda, določenega v zakonu, ki ureja sistem plač v javnem sektorju.
Glede razrešitve direktorja Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji in direktorja Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji se uporabljajo določbe Zakona o ustanovah (Uradnilist RS, št. 70/05 – uradno prečiščeno besedilo in 91/05 - popr.), ki urejajo razrešitev članov uprave ustanov.«.
7. člen
Besedilo 14. člena se spremeni tako, da se glasi:
»Fundacija za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Slovenijiuporablja sredstva izključno za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v skladu s pravilnikom o merilih in pogojih za uporabo sredstev Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji, ki ga sprejme svet Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji. K pravilniku daje soglasje Državni zbor Republike Slovenije.
Fundacija za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji uporablja sredstva izključno za financiranje športnih organizacij v skladu s pravilnikom o merilih in pogojih za uporabo sredstev Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji, ki ga na predlog skupščine Olimpijskega komiteja Slovenije – Združenja športnih zvez sprejme svet Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji. K pravilniku daje soglasje Državni zbor Republike Slovenije. Pravilnik se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Sredstva iz presežka prihodkov nad odhodki se lahko namenijo zgolj za povečanje premoženja fundacije ali za financiranje programov in storitev invalidskih in humanitarnih oziroma športnih organizacij v naslednjem koledarskem letu.«.
8. člen
V drugem odstavku 15. člena se besedilo »Uradu Vlade Republike Slovenije za invalide« nadomesti z besedilom »ministrstvu, pristojnemu za invalidsko varstvo«.
Za drugim odstavkom se doda nov tretji odstavek, ki se glasi:
»Nadzor nad delovanjem in poslovanjem Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji izvajata ministrstvo, pristojno za invalidsko varstvo in ministrstvo, pristojno za področje delovanja humanitarnih organizacij, nadzor nad delovanjem in poslovanjem Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji izvaja ministrstvo, pristojno za šport.«
Dosedanji tretji odstavek postane nov četrti odstavek.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
9. člen
Državni zbor Republike Slovenije imenuje nove člane sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji v roku 60 dni po uveljaviti tega zakona. Do imenovanja novih članov sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji opravlja vse naloge sveta dosedanji svet Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji.
10. člen
Z imenovanjem novih članov sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji preneha mandat dosedanjim članom sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji.
11. člen
Izvršni odbor Olimpijskega komiteja Slovenije - Združenja športnih zvez imenuje v roku 30 dni po uveljavitvi tega zakona vršilca dolžnosti direktorja Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji, in sicer do imenovanja direktorja, vendar največ za obdobje šestih mesecev. K imenovanju vršilca dolžnosti direktorja Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji daje mnenje Vlada Republike Slovenije. Pogodbo iz šestega odstavka 13. člena zakona sklene z vršilcem dolžnosti svet Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji.
Če direktor Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji po preteku mandata vršilca dolžnosti direktorja ni imenovan, se mandat vršilca dolžnosti direktorja lahko podaljša do imenovanja direktorja, vendar za največ šest mesecev.
12. člen
Z imenovanjem vršilca dolžnosti direktorja Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji dosedanji predsednik sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji ni več poslovodni organ Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji.
13. člen
Javni uslužbenci, ki so na podlagi Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenije (Uradni list RS, št. 58/12) prešli na Ministrstvo za izobraževanje, znanost, kulturo in šport, se s prvim dnem meseca, ki sledi mesecu, v katerem začne veljati ta zakon, ponovno zaposlijo na Fundaciji za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji.
14. člen
Svet Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji na predlog skupščine Olimpijskega komiteja Slovenije – Združenja športnih zvez sprejme pravilnik o merilih in pogojih za uporabo sredstev Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji v roku štirih mesecev po uveljavitvi tega zakona.
Splošni pravni akti Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji se uskladijo z določbami tega zakona v roku šestih mesecev po uveljavitvi tega zakona.
15. člen
Z dnem uveljavitve tega zakona preneha veljati Uredba o postopku izbora predlogov članov Sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji(Uradni list RS, št. 69/12).
16. člen
Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
III. OBRAZLOŽITEV
K 1. členu:
Ker sedež obeh fundacij ni več v prostorih Delniške družbe Loterije Slovenije, se kot sedež fundacij določa samo mesto Ljubljana.
K 2. členu:
V svet Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji bo dvanajstčlanov predlagala skupščina Olimpijskega komiteja Slovenije - Združenja športnih zvez, kot krovna organizacija civilne sfere na področju športa, ki združuje veliko večinodeležnikov civilne sfere na področju športa v Republiki Sloveniji, enega člana bo predlagala športna organizacija, ki ni članica Olimpijskega komiteja Slovenije –Združenja športnih zvez, dva člana bodo predlagale skupnosti in združenja občin Slovenije, enega člana Zveza društev športnih pedagogov Slovenije, enega člana pa Vlada RS, na predlog ministrstva, pristojnega za šport.
Zaradi zagotovitve čim bolj strokovnega in kvalitetnega dela v svetu Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji se bo moral član sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji en mesec po imenovanju za člana sveta fundacije udeležiti usposabljanja za delo v svetu Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji.
Določa se tudi čas trajanja mandata člana sveta fundacije, in sicer skupno trajanje mandata člana sveta fundacije, ne glede na število zaporednih imenovanj za člana sveta fundacije, ne sme trajati več kot deset zaporednih let.
K 3. členu:
Zakonodajno-pravna služba DZ RS je v svojem mnenju pri sprejemanju novele zakona v letu 2012 (ZLPLS-E) opozorila na ustavno spornost omejevanja članstva v svetu Fundacije za šport; pravica sodelovati pri upravljanju fundacije kot pravne osebe javnega prava je izraz ustavne pravice sodelovanja pri upravljanju javnih zadev iz 44. člena Ustave RS, zato bi moralo biti določanje nezdružljivosti pri tej funkciji kot poseg v to pravico, po mnenju Zakonodajno-pravne službe DZ RS, skladno z načelom sorazmernosti. Podobno mnenju Zakonodajno-pravne službe DZ RS je tudi pravno mnenje Inštituta za javno upravo pri Pravni fakulteti v Ljubljani, iz katerega izhaja, da onemogočanje članstva v svetu Fundacije za šport odgovornim osebam oziroma zastopnikom v organizacijah, ki so prejemnice finančnih sredstev fundacije, pomeni ustavno nedopusten poseg v ustavno pravico do sodelovanja pri upravljanju javnih zadev iz 44. člena Ustave RS. Na podlagi navedenih mnenj se v zakon dodaja določilo,da člani sveta Fundacije za šport ne morejo biti tiste osebe, ki so v organizacijah, ki so prejemnice finančnih sredstev fundacije, zaposlene kot odgovorne osebe oziroma zastopniki teh organizacij.
K 4. členu:
Ponovno se kot poslovodni organ Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji vzpostavlja direktor. Določajo se tudi pogoji za direktorja.
Z vzpostavitvijo direktorja kot poslovodnega organa Fundacije za šport se sledi ureditvi, ki velja za Fundacijo za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji, sledi pa se tudi temeljem teorije organizacij, ki pravi, da naj bi bili
poslovodna in upravljavska funkcija ločeni, s čimer se povečuje transparentnost delovanja organizacije.
K 5. členu
Opravljanje administrativnih nalog za fundacijo se iz ministrstva, pristojnega za šport, prenaša nazaj na Fundacijo za šport.
K 6. členu:
Določa se poklicna funkcija direktorja Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji, postopek njegovega imenovanja in višina njegove plače.
K 7. členu:
Pravilnik o merilih in pogojih za uporabo sredstev Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji sprejme svet Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji na predlog Skupščine Olimpijskega komiteja Slovenije – Združenja športnih zvez, kot tistega strokovnega organa civilnega športa v Republiki Sloveniji, ki predstavlja najširšo zastopanost civilnih športnih organizacij v Republiki Sloveniji.
K 8. členu:
Besedilo zakona s predlagano spremembo povzema dejansko stanje, saj je bil Urad Vlade Republike Slovenije za invalide ukinjen leta 2004, naloge pa je prevzelo ministrstvo, pristojno za invalidsko varstvo.
Določa se tudi nadzor nad delovanjem in poslovanjem Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji in Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji, s čimer se sledi mnenju Komisije za preprečevanje korupcije k noveli zakona iz leta 2012 (ZLPLS-E), v katerem komisija podpira krepitev vloge države pri izvajanju nadzora nad obema fundacijama.
K 9. in 10. členu:
V teh členih se določa rok, v katerem morajo biti imenovani novi člani sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji, in ureja mandat dosedanjim članom sveta fundacije.
K 11. členu:
V tem členu se določa rok, v katerem mora biti imenovan vršilec dolžnosti direktorja Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji in določa tudi čas njegovega mandata.
K 12. členu:
Zaradi ponovne vzpostavitve direktorja kot poslovodnega organa Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji z imenovanjem vršilca dolžnosti direktorja Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji predsednik sveta Fundacije za šport ni več poslovodni organ fundacije.
K 13. členu:
Opravljanje administrativnih nalog za fundacijo se iz ministrstva, pristojnega za šport, prenaša nazaj na Fundacijo za šport.
Ker bo Fundacija za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji svoje administrativne naloge na podlagi tega zakona ponovno opravljala sama, se javni uslužbenec, ki je do sedaj na ministrstvu, pristojnemu za šport, opravljal administrativne naloge za Fundacijo za šport, ponovno zaposli na Fundaciji za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji.
K 14. členu:
Določa se rok za sprejetje pravilnika o merilih in pogojih za uporabo sredstev Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji in rok, do katerega morajo biti s tem zakonom usklajeni splošni pravni akti Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji.
K 15. členu:
Zaradi spremenjenega načina imenovanja članov sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji preneha veljati Uredba o postopku izbora predlogov članov Sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji.
K 16. členu:
Predviden je splošni, petnajstdnevni rok glede začetka veljavnosti zakona.
IV. BESEDILO ČLENOV, KI SE SPREMINJAJO
9. člen
Sedež fundacij je v prostorih Delniške družbe Loterije Slovenije.
10. člen
Fundacijo upravlja svet fundacije.
Svet Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji ima 23 članov, in sicer:
1. Državni zbor Republike Slovenije imenuje in razrešuje 20 članov, od tega:
– deset članov na predlog vseh reprezentativnih in drugih invalidskih organizacij, ki delujejo na državni ravni, in na predlog nacionalnega sveta invalidskih organizacij. Reprezentativne invalidske organizacije in druge invalidske organizacije, ki delujejo na državni ravni, in so povezane v nacionalni svet invalidskih organizacij, ne morejo same predlagati svojega člana. Pri imenovanju Državni zbor Republike Slovenije upošteva razmerje med včlanjenimi in ne včlanjenimi invalidskimi organizacijami v nacionalni svet invalidskih organizacij,
– enega člana na predlog Rdečega križa Slovenije,
– enega člana na predlog Slovenske Karitas,
– enega člana na predlog Gorske reševalne zveze Slovenije,
– sedem članov na predlog humanitarnih organizacij, ki so vpisane v razvid humanitarnih organizacij.
2. Vlada Republike Slovenije imenuje in razrešuje tri člane, in sicer:
– enega člana na predlog ministrstva, pristojnega za zdravje,
– enega člana na predlog ministrstva, pristojnega za invalidsko varstvo,
– enega člana na predlog ministrstva, pristojnega za finance.
Svet Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji ima 17 članov, in sicer:
1. Državni zbor Republike Slovenije imenuje in razrešuje 16 članov, od tega:
– enega člana na predlog Združenja občin Slovenije,
– enega člana na predlog Skupnosti občin Slovenije,
– štirinajst članov na predlog Strokovnega sveta Vlade Republike Slovenije za šport izmed predlogov nacionalnih športnih zvez, občinskih športnih zvez, predstavnikov športnikov in predstavnikov trenerjev, pri čemer Strokovni svet Vlade Republike Slovenije za šport Državnemu zboru Republike Slovenije predlaga:
a) deset članov na predlog nacionalnih športnih zvez, od tega:
– štiri člane na predlog nacionalnih športnih zvez s področja individualnih športnih panog, ki so na rednem programu olimpijskih iger, pri čemer te nacionalne športne zveze same izvolijo te člane,
– dva člana na predlog nacionalnih športnih zvez s področja kolektivnih športnih panog, ki so na rednem programu olimpijskih iger, pri čemer te nacionalne športne zveze same izvolijo ta člana,
– dva člana na predlog nacionalnih športnih zvez, katerih področje delovanja je pretežno športna rekreacija, pri čemer te nacionalne športne zveze same izvolijo ta člana,
– dva člana na predlog nacionalnih športnih zvez, katerih športne panoge niso na rednem programu olimpijskih iger, na predlog nacionalnih športnih zvez v miselnih športih in na predlog nacionalne športne zveze s področja športa invalidov, pri čemer te nacionalne športne zveze same izvolijo ta člana,
b) dva člana na predlog občinskih športnih zvez, pri čemer občinske športne zveze same izvolijo ta člana, in sicer po načelu regionalne zastopanosti, en član iz vzhodne in en iz zahodne Slovenije,
c) enega člana na predlog športnikov, pri čemer športniki sami izvolijo tega člana,
č) enega člana na predlog športnih trenerjev in na predlog drugih športnih strokovnjakov, pri čemer športni trenerji in drugi športni strokovnjaki sami izvolijo tega člana.
2. Vlada Republike Slovenije na predlog ministrstva, pristojnega za finance, imenuje in razrešuje enega člana.«.
Izbor štirinajstih predlogov članov Sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji v skladu z določili tretje alineje 1. točke prejšnjega odstavka, ki jih nato v imenovanje Državnemu zboru Republike Slovenije predlaga Strokovni svet Vlade Republike Slovenije za šport, poteka po postopku, ki ga določi Vlada Republike Slovenije z uredbo.
Prvo imenovanje članov sveta fundacij se opravi hkrati s sprejemom akta o ustanovitvi fundacij.
Svet fundacije izvoli predsednika izmed svojih članov.
10.a člen
(1) Člani Sveta Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji ne morejo biti osebe, ki:
– niso polnoletne oziroma niso poslovno sposobne,
– opravljajo nadzor nad delom fundacije,
– so odgovorne osebe oziroma zastopniki v organizacijah, ki izpolnjujejo pogoje za kandidiranje za sredstva fundacije,
– so funkcionarji po predpisih s področja integritete in preprečevanja korupcije.
(2) Določba prejšnjega odstavka velja tudi za člane nadzornega odbora fundacije.
(3) Člani Sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji ne morejo biti osebe, ki:
– niso polnoletne ali niso poslovno sposobne,
– so zaposlene na fundaciji,
– opravljajo nadzor nad fundacijo,
– so odgovorne osebe oziroma zastopniki v organizacijah, ki so prejemnice finančnih sredstev fundacije,
– so funkcionarji po predpisih s področja integritete in preprečevanja korupcije,
– so funkcionarji v državnih organih,
– so zaposleni v Loteriji Slovenije d.d.,
– so osebe, ki imajo v lasti več kot en odstotek kapitala ali upravljavskih pravic ali glasovalnih pravic v Loteriji Slovenije d.d.,
– so člani vodstev političnih strank.
(4) Določbe prejšnjega odstavka veljajo tudi za člane Komisije za pritožbe fundacije.
12. člen
Poslovodni organ Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji je direktor.
Direktor organizira in vodi poslovanje Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji, predstavlja in zastopa Fundacijo za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji in je odgovoren za zakonitost dela Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji.
Pogoje in postopek za imenovanje in razrešitev direktorja Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji določajo pravila Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji.
Poslovodni organ Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji je predsednik Sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji.
Predsednik Sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji organizira in vodi poslovanje Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji, predstavlja in zastopa Fundacijo za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji in je odgovoren za zakonitost dela Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji.
12.a člen
Administrativne naloge za Fundacijo za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji opravlja ministrstvo, pristojno za šport.
13. člen
Člani Sveta Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji in člani Sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji opravljajo svoje delo nepoklicno. Državni zbor Republike Slovenije in Vlada Republike Slovenije imenujeta člane Sveta Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji in člane Sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji za dobo petih let in so lahko največ dvakrat zaporedoma imenovani na to funkcijo.
Funkcija direktorja Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji je poklicna in lahko traja največ dva zaporedna mandata. Mandat direktorja Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji je pet let.
Direktorja Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji imenuje in razrešuje Svet Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji. K imenovanju in razrešitvi direktorja Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji daje soglasje Vlada Republike Slovenije.
Glede razrešitve direktorja Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji se uporabljajo določbe Zakona o ustanovah (Uradni list RS, št. 70/05 – uradno prečiščeno besedilo in 91/05 – popr.), ki urejajo razrešitev članov uprave ustanov.
Z direktorjem Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji Svet Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji sklene pogodbo, v kateri se opredelijo pravice in dolžnosti direktorja Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji. Vlada Republike Slovenije lahko določi zgornjo mejo plače, ki jo prejema direktor Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji.
Predsednik Sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji opravlja svoje delo nepoklicno, upravičen pa je do mesečne nagrade v višini 50 odstotkov minimalne bruto plače za delo s polnim delovnim časom v Republiki Sloveniji.
14. člen
Fundacija uporablja sredstva izključno za financiranje invalidskih in humanitarnih oziroma športnih organizacij v skladu s pravilnikom o merilih in pogojih za uporabo sredstev fundacije, ki ga sprejme svet fundacije. K pravilniku daje soglasje Državni zbor Republike Slovenije.
Sredstva iz presežka prihodkov nad odhodki se lahko namenijo zgolj za povečanje premoženja fundacije ali za financiranje programov in storitev invalidskih in humanitarnih oziroma športnih organizacij v naslednjem koledarskem letu.
15. člen
Fundacija mora voditi poslovne knjige ter izdelati letno poročilo v skladu s predpisi, ki določajo vodenje poslovnih knjig in izdelavo računovodskih poročil za zavode.
Fundacija je dolžna letno, do konca marca, predložiti poročilo o delu in finančnem poslovanju v preteklem koledarskem letu Uradu Vlade Republike Slovenije za invalide in ministrstvom, pristojnim za področje delovanja humanitarnih in športnih organizacij.
Finančni nadzor nad poslovanjem fundacij opravlja Računsko sodišče.
V. PREDLOG, DA SE PREDLOG ZAKONA OBRAVNAVA PO NUJNEM OZIROMA SKRAJŠANEM POSTOPKU
/
VI. PRILOGE
Soglasje:- Olimpijskega komiteja Slovenije - Združenja športnih zvez- Strokovnega sveta Republike Slovenije za šport