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1 GS Paper 2_1 Answer Key
GENERAL STUDIES
PAPER ndash 2_1
GOVERNANCE CONSTITUTION AND POLITY OF INDIA
Q1 Originally the Indian Constitution provided reservation on the basis of Social
and Educational Backwardness Do you
think providing reservation only on
economic grounds justified
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Mention about the reservation provisions
2 Discuss about the significance of the
reservation policy
3 Mention about the features of the economically weaker section reservation
4 Analyze the prospects of the EWS
reservation
5 Make an appropriate conclusion
Reservation provisions
Reservation is an affirmative action of making
the educational seats government jobs and
legislative seats accessible to the vulnerable
sections of the society These provisions are
added through the article 15 (4) (5) and (6) of the Indian Constitution The sections of the
society provided with the reservation are SC
ST OBC and recently economically weaker
sections of the society
Significance of the reservation policy
The constitution provides equality in
opportunity to every Indian citizen But
historically certain sections of the society are
socially and educationally backward
compared to the mainstream It was mainly due to caste hierarchy and evils related to the
caste system In order to undo the historical
injustice made to these sections they need
some hand holding by the State until they
gain social and educational development
Reservation for the economically weaker
section
A 10 reservation has been given to the
economically weaker sections in access to
government jobs and educational seats This provision was added through the 103rd
constitutional amendment act Persons who
are not covered under the SC ST OBC
reservation and his family gross annual
income below right lakh rupees will be eligible
for EWS reservation It also adds criteria like land holding and other properties for
determining the eligibility Thus this
provision provided the poor sections of the
society which are not covered under
reservation an opportunity for economic upliftment
Prospects of the EWS reservation
The EWS reservation will help the poor
sections of the society and at the same time it covers disproportionate numbers under 10
reservation Some of the positives and
negatives of the EWS are
Positives
1 Helps in poverty eradication
2 Bringing equity in the educational and employment opportunity
3 Breaks the stigma about the reservation
among the general category
Negatives 1 It violates the 50 restriction on
reservation by the Supreme Court
2 It may open a pandora box of demand for
reservation
3 Reservation would be used for the vote
bank politics 4 More than 90 of the population will be
covered and the income limit is arbitrary
Conclusion
The reservation to the economically weaker sections has well intention for the upliftment
of the poor sections of the society But at the
same time the income limit for eligibility
dilutes the intention as the really poor will
again be at a disadvantage Moreover
Supreme Court had ruled that poverty alone cannot be taken as a factor for providing
reservation In India reservations was
conceptualized as a temporary measures but
it remains permanent Hence a relook into
the eligibility condition has to be made to serve the persons really in need of support
Q2 Explain the concept of office of profit
Why there is debate over exemption to the
post of parliamentary secretaries from the
list of office of profit (10 Marks 150 words)
Approach
1 Explain the concept of office of profit
2 Mention about the disqualification of
MPMLA for holding office of profit 3 Exemption of posts from the office of profit
4 Discuss the reason for debate over
parliamentary secretaries post
5 Provide a befitting conclusion
2 GS Paper 2_1 Answer Key
Office of Profit
The office of profit is the position under the
central or state government which brings the
office holder some financial gain or advantage There is no definition for the office
of profit in the constitution but it can be
interpreted as above from various verdicts of
the Supreme Court The SC made following
test for office of profit
whether the government is the appointing authority
whether the government has the power to terminate the appointment
whether the government determines the remuneration
what is the source of remuneration
the power that comes with the position
Disqualification for holding office of profit
The Indian Constitution under article 102 and 191 disqualifies the member of
parliament and member of the legislative
assembly respectively on holding office of
profit The main reason for the
disqualification is the members holding the office of profit will come under the influence
of the executive which prevents their
functioning in legislative
The decision about the disqualification will be
made by the President for MPrsquos and the
Governor for the MLArsquos with the assistance from the Election Commission
Exemption of posts
The parliament under the Prevention of
Disqualification Act 1959 has the power to exempt any office from the office of profit list
The state legislative assemblies have similar
power to make exemption in their respective
states
Parliamentary Secretaries Parliamentary secretaries are postings made
to give assistance to the ministries in their
functions These postings holds the status of
minister of state and similar entitlements In
the Union and in many states these postings
are exempted from the office of profit This affects the independence of the legislative
member in the house The judiciary strikes
down these exemption under the grounds of
article 75 and 164 of Indian constitution The
article restricts the maximum number of ministers not more than 15 of the total
membership of the house
But on the other hand these parliamentary
secretaries will give assistance in the effective
functioning of the ministries
Conclusion The definition of office of profit should be
framed at the earnest to ensure the
independence of the legislators The power to
exempt offices has been misused to bypass
the restriction on the maximum number of ministers Thus by proper definition this
action can be curbed to maintain the
separation of powers between the legislature
and the executive
Q3 Social media has the potential to offset existing inequalities in society and
in recent times it acts as a lsquoweapon of the
weakrsquo Discuss
(10 Marks 150 words)
Social inequality refers to relational processes
in society that have the effect of limiting or
harming a groups social status social class
and social circle Areas of social inequality
include access to voting rights freedom of
speech and assembly the extent of property rights and access to education health care
quality housing traveling transportation
vacationing and other social goods and
services Apart from that it can also be seen
in the quality of family and neighbourhood life occupation job satisfaction and access
to credit
Can social media affect inequality
Itrsquos no surprise that the question of if and how the internet and social media can
produce large-scale social change is of
considerable interestThe number of people
using digital communication has increased
exponentially since the launch of commercial access to the internet in the mid-1990s Itrsquos
not just wealthy educated people living in
cities The combination of mobile technology
and social media has created a strong
interest among various socially
underprivileged populations It reached the low-income illiterate migrant worker and act
as a weapon for them to raise their voice on
the issue of inequality they are facing in their
life
It is very difficult to define if social media can have a direct positive
impact on inequality We can see
though that it gives many people
many new opportunities
We need to rightfully acknowledge that social media has created a public
platform for disadvantaged and underprivileged to raise their voices
3 GS Paper 2_1 Answer Key
It gives individuals as well as communities the possibility to become active in the development process
Social media platforms provide safe spaces for discussion In Rwanda
MinisterMondays give the population
once a week the chance to discuss
their concerns with their government via Twitter
Digital Green an online social media platform provides farmers in remote
locations a network to connect with
fellow farmers and discuss best
practices for farming
Social media can more effectively hold guilty parties accountable for example in fighting corruption like
the movement ldquoI paid a Briberdquo
Finally we can see people with low incomes
in countries like Brazil China or India
possessing smartphones They own sophisticated devices and have access to
social media This in itself represents some
evidence that social media has created a form
of equality in a local context Still it doesnrsquot
necessarily bring about a change of their social situation offline
Q4 The National Green Tribunal (NGT) is
an effective tool to provide access to
environmental justice in India but do you
think in recent times NGT losing its Bite (10 Marks 150 words)
The 21st century is witnessing a noteworthy
transformation towards environmental justice
with the rapid growth in environmental courts and tribunals (ECTs) India too is
stepping forward towards green justice by
enacting National Green Tribunal Act 2010
and hence providing the provision for
establishment of National Green Tribunal
(NGT) for effective and expeditious disposal of environment related disputes
NGT is a potential tool to bring the issues of
environmental protection and development in
equilibrium by managing cases more efficiently and effectively for supporting
greater public information participation and
access to justice and for achieving more
informed and equitable decisions Since its
establishment the NGT has strongly
influenced environmental litigation in India by providing effective judgments while
resolving various environmental disputes
The National Green Tribunal is considered an
outstanding example of an environmental court functioning in the backdrop of a
constitutional safeguards provided to the right to a healthy environment as a
fundamental right to life of all citizens
enshrined under Article 21 of the
Constitution of India But as we approach
nearly a decade since its inception the looming question remains ndash has the NGT
truly been a champion for the environment or
day by day it is losing its bite
Major Challenges faced by NGT
There is the lack of proper infrastructure as it functions from two different premises
The body should have minimum 10 judicial and expert members out of
which only 2 judicial members and 4
expert members have been appointed
till date
The number of environmental cases
has been on the rise but due to lack of benches and infrastructure the body
is unable to pronounce its judgment
on time
Despite various proactive support being taken by the tribunal the
pollution levels has been continuously rising over the years This is due to
lack of effective support from
government both at the centre as well
in the states The inefficiency of
Central and State pollution control
boards is another reason for it This often results in delays in
implementing the tribunalrsquos decision
The tribunal is not having suo-moto powers which also restricts its ambit
in the area of environment
In conclusion it can be seen that a visible
lack of political will to make appointments to
the Tribunal coupled with a wave of new
approaches adopted by the NGT for dealing
with environmental cases raises some
serious questions on the functioning of the Tribunal and its efforts to be a champion for
the cause of the environment Perhaps time
will tell Unfortunately time is what we
cannot spare in this larger fight to save the
planet
Q5 Enumerate the special features of
electoral bond and analyze its role in
bringing transparency in political party
financing
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Give an introduction about the electoral
bond
4 GS Paper 2_1 Answer Key
2 List down the special features of the electoral bond
3 Discuss about the anonymity of funding
through electoral bond
4 Mention about the views of the election
commission on the issue 5 Provide appropriate conclusion
Electoral bond
Electoral bonds are bearer banking
instruments for financing the eligible political
parties Persons willing to make donations to political parties has to buy these instruments
from authorised banks and give it to the
political parties The political parties have to
encash the donations in their bank accounts
Features of the electoral bond
Only parties registered under RPA 1951 with not less than 1 vote in the
last general elections are eligible to
receive the electoral bonds
Only Indian citizens and entities incorporated in India can purchase
electoral bonds
All payments have to be made in Indian rupee
The bond will be valid for 15 days from the date of issue
It provides anonymity to the donor
The minimum amount is Rs 1000 and there is no maximum limit
Anonymity under the electoral bond
The electoral bond will not bear the name of the donor which protects the right to privacy
of the donor On the other hand the political
parties will not disclose their source of funds
received through the electoral bonds But the
political parties should file a return on its
income through electoral bonds to the election commission Thus the anonymity
makes the political funding routed through
the banking channel The same anonymity is
also the reason for encouraging political
funding from unknown sources
Election Commission on the Electoral
bond
The non-disclosure provision in the electoral
bond is promoting the lack of transparency
Further the various amendments to legislation like the RPA 1951 Foriegn
contributions regulations act and the
companies act 2013 is paving the way for the
black money routed through shell companies
to the political parties Thus according to the election commission the electoral bonds
wrecked the transparency rather than
promoting it
Conclusion Electoral bonds are really breakthrough in
the political funding in India Though it has
defects it can be resolved through progressive
discussion among election commission
political parties and civil societies Efforts should also be taken to analyze the possibility
of public funding of elections in India
Q6 Discuss the success of self help groups
in poverty eradication and women
empowerment with reference to the Kudumbashree programme
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Give an overview on self help group 2 Mention the role of SHG in rural livelihood
mission
3 List out the significance of SHG in women
empowerment
4 Discuss about the features of
Kudumbashree programme 5 Provide a befitting conclusion
Self Help Groups (SHG)
SHG are small group of people having
common interests and engages in mutual help between them It promotes the saving
habits and connects them to the formal
banking system This makes them eligible for
small credits from the banks and
microfinance institutions Thus it connects
the unconnected and resulting in financial inclusion
SHG and Rural Livelihood Mission
The SHG will play a major role in the
implementation of the Deendayal Upadhyaya Antyodaya Mission - National Rural
Livelihood Mission The mission aims to
increase rural access to rights entitlements
and public services diversified risk and
better social indicators of empowerment
through SHG The Aajeevika Grameen Express Yojana helps the members of the
SHG to earn their livelihood through running
transport services in the rural area
SHG and Women Empowerment Majority of the members of the SHG are the
rural women and it helps them to take part in
the financial decision making of the family It
also helps to start innovative household
enterprises through proper access to financial
sources Some of the major impact of SHG in women empowerment are
Financial independence and decision making in the family
Greater investment in the nutrition and girls education
5 GS Paper 2_1 Answer Key
Tapping of their inbound entrepreneurship potential
Develop leadership qualities and self confidence of women
Increase in the womens labor force participation
Kudumbashree programme
Kudumbashree is the poverty eradication and
women empowerment programme implemented by the State Poverty Eradication
Mission of the Government of Kerala It is
essentially a community network that covers
the entire State of Kerala It consists of a
three tier structure with Neighbourhood Groups as primary level units Area
Development Societies at the ward level and
Community Development Societies at the
local government level The group has played
a commendable role in the post disaster
restoration activity during the Kerala floods It is formed around the central themes of
poverty eradication and women
empowerment its main features include
democratic leadership and support
structures formed from the lsquoKudumbashree familyrsquo
Conclusion
The SHG not only helps in women
empowerment but also increase the rural
demand through various economic activities The programmes like SHG - Bank linkage of
NABARD has to be promoted The access to
formal credit will protect the rural families
falling prey to the money loenders This will
definitely reduce the distress in the rural economy Thus the SHG will have multiple
benefits in the socio-economic areas of the
rural areas
Q7 Article 35 A is against the ldquovery spirit
of oneness of Indiardquo as it creates a ldquoclass within a class of Indian citizens In this
context critically analyze whether Article
35 A should be scrapped or not
(10 Marks 150 words)
Article 35A prohibits people from outside the
state of Jammu amp Kashmir to work settle or
own property in the stateArticle 35A was
incorporated into the Constitution in 1954 by
The Presidential Order which was issued
under Article 370 (1) (d) of the Constitution
Arguments in favour of scrapping Article 35A
Restricting citizens from other States from getting employment or buying
property within Jammu and Kashmir
is a violation of fundamental rights under Articles 14 19 and 21 of the
Constitution It creates a divide in the society It is against the very spirit of
oneness of India
The parliamentary route of lawmaking was bypassed when the President
incorporated Article 35A into the
Constitution Article 368 (i) of the Constitution empowers only
Parliament to amend the Constitution
So parliamentary process of law
making was bypassed
Article 370 was only a lsquotemporary provisionrsquo to help bring normality in
Jammu and Kashmir and strengthen democracy in that State it contends
The Constitution-makers did not
intend Article 370 to be a tool to bring
permanent amendments like Article
35A in the Constitution
Article 35A restrict the basic right to
property if a native woman marries a man not holding a permanent resident
certificate ldquoHer children are denied a
permanent resident certificate
thereby considering them illegitimate
So it is discriminatory for women
Arguments against scrapping Article 35A
Scrapping the Article 35A is seen as an assault on the special status of
Jammu and Kashmir Such a move
only increase the alienation of
kashmiris against the national government
Certain types of restrictions on purchase of land are also in place in
several other states including some in
the Northeast and Himachal Pradesh
Domicile-based reservation in admissions and even jobs is followed
in a number of states including under
Article 371D for undivided Andhra
Pradesh So providing local preference
in job residence under article 35 A
cannot be reason for scrapping of article 35 A
The rights of the state legislature are not unlimited and can be given only in
the case of ndash Employment Property
Settlement and Scholarship
Way forward Article 35 A and Article 370 act as a bridge
between people of kashmir and central
government So there should be proper
discussion and debate on these articles in the
spirit of maintaining democratic process sovereignty and integrity of the country
6 GS Paper 2_1 Answer Key
Q8 The state governments need to decentralise evolve and empower the
cities Explain this statement with
reference to improve the urban local
governance
(10 Marks 150 words)
UN projections suggest that Indiarsquos urban
population will increase from 461 million in
2018 to 877 million in 2050 with India
contributing the largest share of global urban
population growth from 2018 to 2050There is huge challenge regarding the management
of availability of clean drinking water
unpolluted air quality of public transport
and traffic management etcIn such situation
there is a requirement for improving the urban local governance
Issues in improving the urban local
governance
Devolution of funds Devolution of funds to urban local governments has been unpredictable and hopelessly
inadequateWith the enactment of
Goods and Service Act independent
power of local governments to raise
their own sources of revenue has now been appropriated by the Centre and
states Municipal
revenuesexpenditures in India have
been stagnating at around 1 percent
of GDP for over a decade This is
much lower for example than the municipal revenuesexpenditures in
Brazil which account for 74 per cent
of GDP and 6 per cent in South Africa
Limited capacity Even if the municipal bodies receive funds they
just donrsquot have the capacity to
function effectively Local bodies are highly understaffed
Lack of coordination There are multiple agencies are at work in the
city to cater to municipal needs but
they rarely cooperate Due to this
municipal work is not completed in time As multiple agencies are
working in the city there is poor
accountability of these agencies
Ways to improve the Urban Local
Governance 1 Decentralisation of Governance
system The 74th Constitutional
Amendment of 1992 gives the state
governments the power to transfer a
set of 18 legitimate municipal functions to the municipal
governmentsState governments
should transfer the all 18 legitimate functions to urban local body for
better governance system
2 Devolution of funds Taxation power of
urban local body should be increased
by devolution of taxation power to urban local body(ULB)There are many
3 Empowerment of Urban Local Body
Empowering of urban local body(ULB)
is possible by solving the issue of
understaffing By increasing the
manpower and technology outreach ULBs can perform in a more effective
way There is also requirement of
coordination among multiple agencies
working in citiesState government is
also required to provide legislative and administrative support
Way forward
Central government has taken many
initiatives like Swachh Bharat AMRUT Smart Cities Mission and Housing for All for
improving the urban infrastructure And
Urban governance system For empowerment
of Urban local body (ULB) there should be
assured devolution of funds and better functioning of urban
institutionsEmpowerment of ULB will only
increase the outreach of cooperative
federalism
Q9 In the light of recently released National Strategy for Artificial
Intelligence what are the transformations
expected in the e-Governance services
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Mention the features of the National
Strategy of Artificial Intelligence
2 Discuss about the areas expecting
transformation
3 List of the possible impact of the AI in the e-Governance
4 Provide an appropriate conclusion
National Strategy of Artificial Intelligence
Artificial intelligence is an area of computer science that emphasises the creation of
intelligent machines that work and react like
humans The technology is really
transformative in nature for the economic
and scientific development NITI Aayog has
released a strategy for artificial intelligence under the brand AI for ALL The strategy
aims to leverage the AI for the economic
growth social development and inclusive
growth It also proposes to make India into
7 GS Paper 2_1 Answer Key
centre for the AI for the emerging and developing economies
Areas of transformation
The AI strategy focuses on the five sectors of
the economy and they are
Healthcare increased access and affordability of quality healthcare
Agriculture enhanced farmersrsquo income increased farm productivity
and reduction of wastage
Education improved access and quality of education
Smart Cities and Infrastructure efficient and connectivity for the
burgeoning urban population
Smart Mobility and Transportation smarter and safer modes of
transportation and better traffic and
congestion problems
Impact of AI in e-Governance
The AI will further the efficiency and effectiveness of the public services delivery to
the people It has the potential to make
accurate decisions based on the empirical
data Some of the important role of the AI in
e-Governance are
Performing the repetitive and
dangerous work
Collection of feedback about the government activities
Effective decision making system by big data mining
Formulation of new drugs and simulation of their effects
Accessibility to quality education to rural areas
Better weather forecasting research and development activity
Intelligent transportation system in the urban area
Conclusion
The development of artificial intelligence is at
its initial phase and it is the right approach
by India to leverage its potential for inclusive
development At the same time adequate data protection legislations and regulation for the
digital players has to be established A
balance has to be made between the
individual privacy and the economic
development in the age of Artificial Intelligence
Q10 The Constitution does not include
any provision for categorisation of any
State in India as a Special Category Status
(SCS) State Discuss about the future of the special category status
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Explain the concept of the special category
states
2 Mention about the benefits of getting the status
3 Discuss about the present status of the
SCS
4 Discuss the future of the categorisation
5 Make an appropriate conclusion
Special Category State
The special category states provides
preferential treatment and tax breaks to
certain states which faces certain
disadvantages The concept of special category states was introduced by the fifth
planning commission in 1969 The decision to
grant SCS will be made by the National
Development Council headed by the Prime
Minister The factors which are considered for
providing the SCS status are
Hilly and difficult terrain
Low population density or sizeable share of tribal population
Strategic location along borders with neighbouring countries
Economic and infrastructural backwardness
Non-viable nature of state finances
Benefits of the SCS
The SCS states has benefits like greater fund devolution and tax holidays Normal Central
Assistance is the main assistance for state
plans is split to favour special category states
as the 11 states get 30 of the total
assistance while the other states share the remaining 70 NCA is split into 90 grants
and 10 loans for special category states
while the ratio between grants and loans is
3070 for other states Special category states
also receive specific assistance addressing
features like hill areas tribal sub-plans and border areas Beyond additional plan
resources special category states can enjoy
concessions in excise and customs duties
income tax rates and corporate tax rates as
determined by the government
Present Status of the SCS
The relevance of the special category status is
diminishing after the dissolving the planning
commission Some of the reasons for the
situation are
Formation of NITI Aayog which has no power on fund devolution
No distinction of SCS by the 14th finance commission
8 GS Paper 2_1 Answer Key
Increase in devolution of funds to state to 42
Hence it can be considered that the special
category status no longer holds any
substance
Future of the SCS The 14th finance commission has clearly
mentioned that there will be no distinction
between the special category states and
general category states in determining norms
and recommendations In the age of the NITI
Aayog the SCS will fade away in future course of time and devolution of the funds would be
based on the competitiveness of the states
Conclusion
There are many states like Andhra Pradesh Odisha among others which demand for a
special category states In the period of
cooperative and competitive federalism giving
special treatment will make others to also
demand for the same treatment At the same
time the states at real disadvantages should be looked after for their development The
Central Government can provide for
arrangements like public private partnership
and external multilateral financial
mechanism to those states
Q11 Antiquities and Art Treasures Act
1972 has long outlived the purpose for
which it was drafted What are the various
issues in the law Also suggest measures
with examples from the world to address them
(15 Marks 250 words)
Antiquities and Art Treasures Act 1972 was
enacted to regulate the possession and trade of antiquities and art treasures to prevent
smuggling and fraudulent dealings in
antiquities It mandates the registration of
the antiquities in private possession The act
consists of number of issues which led to lack
of data about the antiquities in India Some of the drawbacks with the legislation are
1 Excessive state control Due to over
regulation by government trading of the
antiques becomes difficult 2 Definition of Antiquity There is an
argument that legal definition of antiquity is
so wide that anything over 100 years
automatically becomes antiquity
3 Deterrence to registration The act
provides various avenues to prosecute private collector on the name of ldquoinadequate
maintenance of the objectrdquo Such provision
deter private collector to register their
antiquityIn such case smuggling of antiquity
started and deter the domestic trade of antiquity
4 Registration with The Archaeological
Survey of India (ASI) Registration with ASI
with is cumbersome process Due to this
private collector avoid the registration with ASI
5 Punishment Penal provisions under the
Act is so mild that it does not deter the
individuals to commit crime under the act
6 Poor Capacity of ASI Due to lack of
resources and understaffing of ASI it is not able to
Regulate the antiquity market properly
7 Lack of national database There is a lack
of national database regarding antiquity
registration Due to this it is difficult to monitor all the antiquity present in the
country
8 Poor Capacity of Investigation agency
There is no expertise agency to handle the
crime related to antiquity
Measures to address these issues
1 National database There should be a
National database of antiquity to regulate the
trade of antiquity In this case we can quote the examples of The cultural heritage squad
which has built a database of missing
artifacts It is one of the most impressive
police force for protecting antiquities The
force has recovered more than missing Eight
lakhs artifacts 2 Increasing the Capacity of ASI More
funds and resources should be allocated to
ASI so that it functions in a more effective
way to regulate the antiquity market In the
same directionDraft Antiquities and Art Treasures Regulation Export and Import Bill
2017 empower ASI to raid any house if it
feels antiques have been stored wrongfully
3 Prohibition on export of antiquities There
should be proper regulatory mechanism to
regulate the trade in antiquity The Draft Antiquities and Art Treasures Regulation
Export and Import Bill 2017prohibits the
export of antiques to other countries Exports
of Antiquities are to be done only by
government or its agencies It will help in checking smuggling of antiquity in the
International market
Way Forward
In the draft bill many initiatives are taken to
regulate the antiquity trade But provisions of the bill like free trading of antiques within
India could boost smuggling and illegal trade
So there should be a regulatory mechanism
to regulate trade within India also Efforts has
9 GS Paper 2_1 Answer Key
to be taken to search and retrieve the smuggled artifacts to India
Q12 Critically analyze the significance of
the uniform civil code in ensuring social
justice to women (15 Marks 250 words)
Approach
1 Explain about the uniform civil code
2 Mention the need for the uniform civil
code 3 Discuss about the position of women
under the personal laws
4 List out the benefits of UCC
implementation to the welfare of women
5 Make an appropriate conclusion according to your view on the issue
Uniform Civil Code
Uniform civil code is the provision of having
similar personal law for all citizens
irrespective of their religion mainly in the area of marriage divorce and inheritance It is
provided as the directive principle of state
policy under article 44 of the Indian
Constitution It aims to address the
discrimination against the vulnerable sections and harmonisation of diverse
culutral practises
Need for the uniform civil code
India is a multi religious country with each
religion having its own personal laws But the Indian Constitution provides equal treatment
as a fundamental right to every citizen of
India The differential treatment under the
pretext of religion violates the fundamental
rights The uniform civil code has to be implemented to
Ensuring equality of treatment and
prohibition of differentiation on the basis of
religion
Empowerment of women and their
fundamental rights Reducing the complexity in the judicial
process
Women under the personal laws
The general nature of the Indian society is patriarchal The codification of the personal
laws are based on the traditional practices of
each religion Thus under these laws the
rights of the women remain oppressed Thus
these laws itself makes women subordinate to
men and violating their fundamental rights
Benefits of UCC for women
The UCC will help to avoid the discrimination
of women in fields of marriage divorce and
inheritance of property It prevents the
practice of polygamy in certain sections of the society It breaks the stereotype of womens
dependence on men in all parts of their life
The domestic violence against women can be
reduced significantly Thus UCC will place
women in equal pedestal right from the family to society in all aspects
Conclusion
The uniform civil code is a sensitive issue
which may lead to distrust in the society The
implementation of UCC will definitely helps to gender neutral personal laws in India The
change has to come from the society but at
the same time the government should take
steps to bring about attitudinal changes
among various religious groups
Q13 What are the differences between
NITI Aayog and Planning Commission
Critically analyze whether Niti Aayog is
able to achieve its desired objectives
(15 Marks 250 words)
The National Institution for Transforming
India also called NITI Aayog is the premier
policy lsquoThink Tankrsquo of the Government of
India providing both directional and policy inputsThe Government of India in keeping
with its reform agenda constituted the NITI
Aayog to replace the Planning Commission
instituted in 1950 This was done in order to
better serve the needs and aspirations of the
people of India
Difference between NITI Aayog and Planning
Commission
1 Organization
Planning Commission ndash Had deputy chairperson a member secretary and full-
time members Secretaries or member
secretaries
NITI Aayog ndash New posts of CEO of secretary
rank and Vice-Chairperson Will also have five full-time members and two part-time
members Four cabinet ministers will serve as
ex-officio members CEO is appointed directly
by the Prime Minister
2 RELATION WITH STATES
Planning commission - It was a central
government institution and no representation
of state government There was no structural
mechanism for interaction with statesStates
role was limited to the National Development Council and annual interaction during Plan
meetings
NITI ayog provides a partnership with state
governments to promote cooperative
federalism It provides a platform for
10 GS Paper 2_1 Answer Key
structured and regular interaction with states
3 FINANCE
Planning Commission - The role of Finance
Commission was greatly reduced with the formation of Planning Commission Allocation
of funds were decided by the Planning
Commission
NITI aayog donrsquot have any role in fund
allocation Finance ministry to decide the
fund allocation to CSS and Union assistance to the state plan
4 CONSTITUTION AND REPORTING
Planning Commission- The commission
reported to National Development Council that had State Chief Ministers and Lieutenant
governors
Niti Aayog ndash Governing Council has State
Chief Ministers and Lieutenant Governors
5 Policy Making
Planning Commission- Imposed policies on states and tied allocation of funds with
projects it approved
NITI is a think-tank and does not have the
power to impose policies
Steps by NITI Aayog to achieve its
Objectives
Vision Document Strategy amp Action Agenda
beyond 12th Five Year Plan NITI Aayog is in
the process of preparing the 15-year vision document keeping in view the social goals set
and proposed for a period of 15 years A 7-
year strategy document spanning 2017-18 to
2023-24 to convert the longer-term vision
into implementable policy and action as a part of a ldquoNational Development Agendardquo is
also being worked upon
Reforms in Agriculture
Model Land Leasing Law
NITI Aayog has formulated a Model Agricultural Land Leasing Act 2016 to both
recognize the rights of the tenant and
safeguard the interest of landowners A
dedicated cell for land reforms was also set
up in NITI Based on the model act Madhya Pradesh has enacted separate land leasing
law and Uttar Pradesh and Uttarakhand have
modified their land leasing laws These steps
will promote the cooperative federalism
Reforming Medical Education NITI Aayog recommended scrapping of the
Medical Council of India and suggested a new
body for regulating medical education The
draft legislation for the proposed National
Medical Commission has been submitted to the Government for further necessary action
Digital Payments Movement
NITI Aayog constituted a Committee of Chief
Ministers on Digital Payments to promote transparency financial inclusion and a
healthy financial ecosystem nationwide
Atal Innovation Mission The Government has
set up Atal Innovation Mission (AIM) in NITI
Aayog with a view to strengthen the countryrsquos innovation and entrepreneurship ecosystem
by creating institutions and programs that
spur innovation in schools colleges and
entrepreneurs in general
So there are many steps taken by NITI aayog to promote cooperative federalism and
promote national priorities
Limitation of NITI Aayog to achieve its
objectives
1 If it is a think-tank it has to maintain a respectable intellectual distance
from the Govt of the day Instead we
see uncritical praise of the Govt-
sponsored schemesprogrammes
2 Like planning commission itrsquos also a non-constitutional body which is not
responsible to parliament
3 UTs are represented by Lieutenant
Governors not by chief ministers
This is against the principles of
federalism 4 India requires planning that addresses
social justice reduces regional and
gender inequalities and ensures
environmental sustainability Without
proper 5 Planning it is difficult to implement
new ideas and strategies
Way Forward
NITI Aayog will function in close cooperation
consultation and coordination with the Ministries of the Central Government and
State governments Along with
Accountability of NITI aayog should also be
fixed There should be evaluation of work
done by NITI aayog
Q14 India sheltered the persecuted and
the refugees of all religions and all
nationsrsquo in this context justify your view
on the changes brought about by the
citizenship amendment bill 2016 (15 Marks 250 words)
Approach
1 Mention about the historical
accommodation of refugees by India
11 GS Paper 2_1 Answer Key
2 Discuss about the features of the citizenship amendment bill 2016
3 Analyze the pros and cons of the bill
4 List out the possible impact of the bill
5 Provide an appropriate conclusion
India and Refugees
India welcomed the refugees right from its
initial days of independence The partition of
India resulted in millions of refugees from the
Pakistan poured into India After that many
waves of refugees had reached India like the Tibetians Afghans Bangladeshis Srilankan
Tamils among others Thus India stood to the
words of Swami Vivekanandha ldquoI am proud to
be from a nation that sheltered the
persecuted and refugees of all nations and religions
Citizenship amendment bill 2016
The bill proposes to provide citizenship to
illegal migrants from Pakistan Bangladesh
and Afghanistan belonging to Hindu Christian Sikhs Buddhist Jains and Parsis
community in India It has diluted the norms
of the citizenship act 1955 like reducing the
number of years of stay in India from 11
years to 6 years
Pros and Cons of the bill
The welcome part of the bill is it aims to
protect the most persecuted sections of the
people from our neighbouring countries This
gives the migrants rights and opportunity to develop himself as an Indian citizen It also
helps to ensure national security and peace
in the society as the stigma of foreigners will
be removed
On the other hand the rationale behind the discrimination on the basis of religion is not
clear The status of refugees from other
communities who were also persecuted is not
addressed in the bill Some of the them are
the Srilankan Tamils Rohingyas some
muslim communities and Jews Thus clearly it makes an discrimination on the basis on
religion which goes against the Indian
constitutional values
Impact of the bill Some of the possible impact in implementing
the provisions are the demographic change in
Northeastern states and communal violence
as a result of it The vote bank politics to
satisfy political ideology at the cost of
national interest Delay in the national register of citizens provisions in the state of
Assam
Conclusion
Though India is not a party to both the refugee convention 951 and protocol 1967
it protected the people who approached India
The similar spirit of the nation has to followed
in all cases without any discrimination on the
basis of religion or ethinic The long term national interest and its culture has to be
given precedence over the political parties
ideological interest
Q15 Explain the characteristics of
participatory democracy Identify the areas of success and failure of its
implementation in India
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Make an overview of participatory
democracy
2 Discuss about the status of the
participatory democracy in India
3 List out the major success of Panchayati
Raj Institutions 4 List out the areas that need further
improvement of PRI
5 Provide appropriate conclusion
Participatory Democracy The model of democracy in which the people
have the power directly to decide upon the
policies and programmes can be called
participatory democracy Here the
representatives are held responsible for the
implementation of the policies It will be effective for a small group of people so that
their active participation is ensured in their
governance
Participatory democracy in India The panchayati raj system in India can be
held as a good example of the participatory
democracy in India It made India really
democratic due to its grass root governance
system Here the people can directly take part
in the gram sabha which is the policy formulation body at the panchayat level They
can also enquire about the status of previous
policy decisions of the panchayat Thus it
ensures the power of the common people in
the society to decide upon the decisions that affects their life
Success of the Panchayat Raj Institutions
The 73rd and 74th constitutional amendment
act have given a three tier government in
India Some of the major success of the PRIrsquos are
Localisation of the governance of rural areas
Participation of women in the decision making system
12 GS Paper 2_1 Answer Key
Power to common people through social audit and gram sabha
Bottom up approach in the developmental planning process
Development of the leadership qualities in the rural areas
Betterment of the basic amenities like health education roads and drinking
water in villages
Areas of improvement in PRI In spite of the many advantages the objective
of the grassroot democracy is not fully
achieved Some of the areas that need
improvement are
Devolution of adequate financial resources
Giving awareness about the rights of
the common people
Providing a separate cadre of officers
Regular conduction of election
Providing greater autonomy in policy formulation and taxing powers
Conclusion
The constitutionalisation of the grassroot
democracy in India have crossed twenty five
years and it has provided an avenue for the participation of the common people in the
governance system Still it needs
improvement which depends on the political
will of the state governments The states
should come forward to greater devolution of funds functions and functionaries This will
transform India into a really democratic
nation
Q16 What are the terms of reference of
the 15th finance commission Critically analyze whether terms of reference is
against the spirit of cooperative
federalism
(15 Marks 250 words)
Under Article 280 President constitutes a
Finance Commission (FC) every fifth year for
sharing the union taxes with the states The
15th FC was set up under the chairmanship
of NK Singh to suggest measures for the five
years from 2020 to 2025 for improving the fiscal federalism
Terms of reference are the guidelines by
central government to 15 th finance
commission on the basis of which finance commission has to frame report
Main guidelines under terms of reference
1Principles governing the Vertical devolution
of taxes between union and states
2 Principles governing the Horizontal distribution between the states
3 Grant in aid to states supplement the
resources of PRI ULBs from statesrsquo
Consolidated funds
4 Performance Based incentives for States
Cooperative federalism is a concept of
federalism in which federal state and local
governments interact cooperatively and
collectively to solve common problems rather
than making policies separately or clashing over a policy in a system dominated by the
national government There are many
apprehensions among the states regarding
Terms of referenceSo It seems that it is
against the spirit of federalism
Terms of reference (TOR) and
apprehension of the state
1 Performance Based incentives for States
Under 15th FC TOR commission will recommend performance-based incentives to
the states depending on following parameters
Efforts made in expansion of GST tax-net
Manipur canrsquot do as much as Maharashtra in
deepening the GSTtax net owing to the variety of economic geographic and political
factors
Efforts made in achieving replacement level of
population growth Northern statesrsquo total
fertility rate higher so theyrsquore apprehensive
2 Principles governing the Vertical devolution of taxes between union and states 14th FC
had recommended 42 vertical devolution
15th FC TOR asks the commission to
examine the impact of 42 devolution on
Union government including its New India-2022 Vision (Housing for all doubling
farmersrsquo income) States fear that Union will
use it as an excuse to keep more funds to
itself and the devolution may be reduced to
less than 42
3 Census-2011 14th FC had used Census1971 formula for horizontal
distribution of taxes among states Census-
1971 population was given 17 weight ie
more populous state will get mode funds
15th FC is ordered to use the Census2011 data
Southern states have reduced their fertility
rate between 1971 to 2011 whereas
Northern states could not achieve so due to
poverty illiteracy and healthcare
infrastructure So Southern states fear Northern states will
get proportionately more funds if
Census2011 is used
13 GS Paper 2_1 Answer Key
Positives in Terms Of Reference for promoting Cooperative federalism
1 Controlling the expenditure on
populist measures Many state
governments are running populist
schemes without consideration of fiscal discipline like freecycle debt
waiver and free mobile etc So directly
or indirectly it is loss of public money
In such sense Terms of reference is
right steps to promote cooperative
federalism by maintaining fiscal discipline
2 Efforts made in achieving replacement
level of population growth These are
the right steps in terms of population
control So state government should take in positive termsDue to huge
population growth there is a burden
on natural resources So in such case
such guidelines will only promote
cooperative federalism
3 There is also the argument when the resources will be allocated on the
basis of the 1971 census then high
populous state will be at a
disadvantage How these state will do
human development with less allocation when the population is very
high So in such sense terms of
reference is right steps to promote
cooperative federalism
Way Forward
There are some positives and negatives in
terms of reference 15th finance commission
should take apprehension of state into its
consideration so fulfill its constitutional responsibility and promote the vision of fiscal
federalism
Q17 Explain about the model code of
conduct during elections Providing legal
status to the model code of conduct adds teeth to the election commission of India-
Justify
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Explain the concept of model code of
conduct
2 Mention about the evolution of the model
code of conduct
3 Discuss about the effectiveness of the
model code of conduct 4 Justify your view on giving legal status to
the model code of conduct
5 Make an appropriate conclusion
Model Code of Conduct
The model code of conduct is a set of guidelines issued by the election commission
to the political parties and candidates to
ensure the conduct of free and fair elections
The code will remain in action from the day of
the announcement of election dates till the results of the elections are announced
Evolution of the model code of conduct
The model code of conduct had been
implemented during state assembly election
in Kerala in 1960 It contained the guidelines regarding the election meetings speeches
slogans among others From the general
elections of 1962 the MCC continued to be
followed in subsequent elections Continuous
upgradation was made to the code from regulating the party in power to the election
manifestos
Effectiveness of the model code of
conduct
The model code of conduct sets a level playing field for all candidates participating in the
elections Some of the important utility of the
code are
Regulation of the campaign duration
Monitoring of the election expenses
Preventing the ruling from gaining advantage among others
The consciousness of the parties about the code in their activities
At the same time the implementation of these code not effective in many cases Thus there
are many aspects in the improvement of these
codes The launch of the cVIGIL by the
election commission is a welcome step
towards citizen participation in ensuring the prevention of violation of the model code of
conduct
Legal status of the model code of conduct
The model code of conduct is not enforceable
by law The violation of the model code of conduct can be enforced through various
legislations like Indian penal code code of
criminal procedure and the representation of
the people act 1951 The standing committee
on electoral reforms had suggested that the MCC should be made as a part of the
Representation of the People Act 1951 The
election commission was against providing
legal status to MCC as it will delay the
election process as the judicial proceedings
takes more time It also increases the pendency of cases in the judiciary Thus
instead of giving legal status the violations
has to be addressed in a stringent manner
through existing legal provisions
14 GS Paper 2_1 Answer Key
Conclusion In order to ensure the conduct of free and fair
elections the model code of conduct has to be
implemented in an effective manner Most of
the violations that remains unchecked are
mainly due to the lack of action from the side of the officials responsible for it Hence the
officials in charge of the implementation
should be given proper awareness about the
provisions to book for the violations of the
MCC
Q18 Discuss whether tribunalisation of
judiciary hits the basic structure of the
constitution by violating the principle of
separation of powers and independence of
the judiciary (15 Marks 250 words)
With the enactment of Administrative
Tribunals Act 1985 parliament has
systematically taken away important judicial
functions of the High Courts and civil courts and transferred them to quasi-judicial bodies
like tribunalsCurbing of High Courts power
and transferring to tribunals is called as
tribunalisation of justice Tribunals were
established for speedy justice and reducing the pendency of cases
Tribunalisation affects the Independence of
the Judiciary
Through various legislations which have been enacted under scope of
Article 323A and Article 323 B curbed the judicial power of high CourtThese
legislations curbed the judicial review
power of high court in case of tribunal
decision It is like by passing of high
court power So taking power from high court and transferring to
tribunals will affects the
Independence of the Judiciary
Even in L Chandrakumar case the court reiterated the fact that judicial
review is part of the basic structure of
the Constitution and the power of judicial review of the High Court and
Supreme Court under Art 226 and
Art 32 ensure independence of the
Judiciary The lsquoexclusion of
jurisdictionrsquo clause in all the
legislations which have been enacted under scope of Article 323A and
Article 323 B was struck down
The superintendence power of High Courts over lower courts within their
jurisdiction was held a part of the
basic structure
Tribunalisation violates the principle of separation of powers
Since the parliament and state legislatures now have power to
establish tribunals pertaining to any
field therefore it is highly likely that they will establish tribunals pertaining
to their field of political
interestsHowever the tribunals are
completely under the control of
executive hence it is highly possible
that those who will be adjudicating disputes in the tribunals will be
influenced by the political interests of
the party in power Basically
executive is doing the work of the
judiciary in the context of tribunalSo it is against the spirit of separation of
powers
Way Ahead for solving such Issues
Separate Bench should be created in High Courts which will exercise
judicial review over the appeals against the judgement of tribunals
The problem of dependency of tribunals on the executive can be
solved by adopting a system which is
similar to the Tribunals Act of the
United Kingdom
The absence of uniformity in administration of tribunals can be resolved by establishing a supervisory
body which will supervise the
functioning of the tribunals
Tribunals were established for speedy justice and reducing the pendency of cases But
there is also the argument that
Tribunalisation of judiciary is a threat to the
separation of powers Transfer of judicial
power should not be permissible in disguise
of speedy justice it will leave the judiciary handicapped and destroy the process of
check and balance between the three organs
of the democracy
Q19 What are the key provisions of Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 Critically analyze whether
Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 will help to achieve the goal of
corruption free India
(15 Marks250 words)
Prevention of Corruption (Amendment) Act
2018 was enacted to to enhance transparency
and accountability of the government and
make anti-graft provisions under the law stringent
15 GS Paper 2_1 Answer Key
Key provisions of Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018
1 Bribe-giving as an offence Through
this act Bribe-giving was made
offence with punishment of 7 year
except when people are forced to give bribe It will empower people to refuse
to give bribes So It is the right step
in curbing corruption and making
India Corruption free
2 Pre Investigation Approval Police
officer cannot begin probe without prior approval of relevant authority or
government
3 Sanction for prosecution Sanction
needed for prosecuting former officials
for offences done while in office 4 Criminal Misconduct Only two forms
of criminal misconduct was included
ie misappropriation of property
entrusted to public servant and
intentionally enriching oneself illicitly
5 Confiscation of property Under this act there is provision for attach and
confiscate the
6 property
Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018 as a tool to make India
Corruption free
1 After making Bribe-giving as an
offence It will empower people to
refuse to give bribes So It is the right
step in curbing corruption and making India Corruption free
2 Under this act only two forms of
criminal misconduct was included In
Earlier Act ie Prevention of
Corruption Act (PCA) 1988 there were five forms of criminal misconduct
This is done to protect the public
officials from being wrongly
prosecuted for officials duty
Q20 The forest dwellers has to be evicted
from their places to preserve the forest
ecosystem Critically analyze the
statement with reference to the Supreme
Court verdict on this subject (15 Marks 250 words)
Approach
1 Give an overview of the forest rights act
2 Mention about the issues of the man-
animal conflict 3 Discuss about the vulnerability of the
tribal community
4 Make an analyze on the verdict of eviction
from forest lands
5 The role of the forest dwellers in conservation of the forest lands
6 Provide an appropriate conclusion
Forest rights act
The forest rights act was enacted in 2006 to recognize and vest the forest rights and
occupation of forest land in forest dwelling
Scheduled Tribes and other traditional forest
dwellers The legislation also aims to
Protect customary rights of the forest communities
Protect traditional knowledge and intellectual property relating to biodiversity and cultural diversity
Conserve common forest and biodiversity resources accesses by the
community
Establishment of the empowered institutions for conservation and
management of natural resources at
community level
Issue of man-animal conflict
As the tribals live in the fringes and cores of
the protected areas they will come in contact
with wildlife in those areas In many cases the forest management have been restricting
the entry of thest tribals into the forest to
prevent the conflict with wildlife as happened
in the Panna Tiger Reserve Due to the
climate change and fragmentation of the
habitat the wildlife like tiger enters the living areas of these tribals in search of prey It is
dangerous to both the wildlife and the human
population of that area
Vulnerability of the tribal community The tribal community are some of the isolated
sections of the society They not only reside in
the forest area but they depend on the forest
produce for their livelihood and cultural
needs They are lacking behind in modern
education and health especially malnourishment The minor forest produce
forms a major part of their earnings They are
also facing the wrath of discrimination in the
society The menace of money lenders results
in their debt trap Though the government had taken many steps the status of the
tribals remains vulnerable
Eviction from the forest lands
The rights of the forest dwellers has to be
recognised under the Forest Rights Act 2006 Those persons whose rights are not registered
as per the act will be considered as
encroachers on the forest land The Supreme
Court of India has made a judgement to evict
the encroachers of the forest land by july 2019 This makes the tribal and forest
16 GS Paper 2_1 Answer Key
dwellers community to face the imminent threat of eviction The main reason for the
non recognition of the rights are the lack of
action from the forest departments of the
state government
Role of the forest dwellers in forest
conservation
As the life of the forest dwellers revolve
around the forest they are more conscious
about the conservation of the forest
resources Traditionally they maintain a rich biodiversity through sacred groves in their
villages The India State of Forest Report
2017 the forest cover in the tribal areas have
recorded an increase in area Thus they live
in sync with the nature as they also form a part of the forest ecosystem
Conclusion
The protection of the forest ecosystem is an
important issue but at the same time it
should be recognised that these forest dwelling communities were the part and -
parcel of that ecosystem They should not be
punished due to the lack of action from the
government departments Their vulnerability
and role in forest conservation holds significance to reconsider the order of evicting
them from forest area
17 GS Paper 2_1 Answer Key
Q1 मल रप स भारतीय सविधान न सामाजिक और शकषिक वपछडपन क आधार पर आरिण का परािधान ककया था कया आपको लगता ह कक किल आरथिक आधार पर आरिण परदान करना उरित ह
(10अक 150 शबद)
उततर
1 आरकषण परावधानो क बार म उललख कर
2 आरकषण नीति क महतव क बार म चचाा कर
3 आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण की ववशषिाओ क बार म उललख कर
4 ईडबललयएस आरकषण की आवशयकिा का ववशलषण कर
5 एक उरचि तनषकषा द
आरिण क परािधान
आरकषण शकषणणक सीटो सरकारी नौकररयो और ववधायी सीटो को समाज क कमजोर वरो क ललए सलभ बनान की एक सकारातमक कारावाई हय परावधान भारिीय सववधान
क अनचछद 15 (4 ) (5 ) और (6 ) क माधयम स जोड
रए ह समाज क जजन वरो को आरकषण परदान ककय रए ह उनम एससी एसटी ओबीसी और हाल ही म आरथाक रप
स कमजोर वरा शालमल ह
आरिण नीतत का महति
सववधान परतयक भारिीय नारररक को अवसर की समानिा परदान करिा ह लककन ऐतिहालसक रप स समाज क कछ
वरा मखयधारा की िलना म सामाजजक और शकषकषक रप स
वपछड हए हयह मखय रप स जाति पदानकरम और जाति
वयवसथा स सबरधि बराइयो क कारण थाइन वरो क साथ
ककए रए ऐतिहालसक अनयाय को ख़तम करन क ललए उनह सामाजजक और शकषणणक ववकास हालसल करन िक राजय
दवारा कछ सहारा दन की आवशयकिा ह
आरथिक रप स कमिोर िगि क ललए आरिण
सरकारी नौकररयो और शकषकषक सीटो िक पहच क ललए
आरथाक रप स कमजोर वरो को 10 आरकषण ददया रया हयह परावधान 103 व सवधातनक सशोधन अरधतनयम क
माधयम स जोडा रया ऐस वयजति जो एससी एसटी ओबीसी आरकषण क िहि समादहि नही ककए रए ह और
जजनक पररवार की कल वावषाक आय 8 लाख रपय स कम
ह व आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण क ललए पातर
होरयह पातरिा तनधााररि करन क ललए भलम जोि और अनय सपजतियो जस मापदडो को भी जोडिा हअिः इस
परावधान न समाज क ररीब िबको को आरकषण परदान
ककया जजनह आरकषण क िहि आरथाक उतथान का अवसर परापि नही हआ ह
आरथाक रप स कमजोर वरा (EWS) क आरकषण स
अपकषाए
ईडबललयएस आरकषण स समाज क ररीब वरो को मदद
लमलरी और साथ ही यह 10 आरकषण क िहि
अनपािहीन सखया को कवर करिा ह ईडबललयएस क कछ
सकारातमक और नकारातमक पकष ह
सकारातमक
1 ररीबी उनमलन म मदद करिा ह 2शकषणणक और रोजरार क अवसर म समानिा लाना 3 सामानय वरा क बीच आरकषण क लमथक को िोडिा ह
नकारातमक
1 यह सवोचच नयायालय दवारा आरकषण पर 50 परतिशि
की सीमा का उललघन करिा ह 2 यह आरकषण की मार का एक पडोरा बॉतस खोल सकिा ह 3 आरकषण का उपयोर भववषय म वोट बक की राजनीति
क ललए ककया जाएरा 4 90 स अरधक आबादी को कवर ककया जाएरा और आय सीमा मनमानी ह
तनषकरि आरथाक रप स कमजोर वरो क ललए आरकषण का परावधान
समाज क ररीब वरो क उतथान क ललए अचछा इरादा हलककन साथ ही म पातरिा क ललए आय सीमा इराद को कम कर दिी ह तयोकक वासिववक ररीब किर स नकसान
म होराइसक अलावा सपरीम कोटा न िसला ददया था कक
आरकषण परदान करन क ललए ररीबी को एक कारक क रप
म नही ललया जा सकिा हभारि म आरकषण की अवधारणा एक असथायी उपाय क रप म की रई थी लककन यह सथायी ह इसललए पातरिा शिो को वासिववक रप स सहायिा की आवशयकिा वाल वयजतियो क ललए बनाया जाना चादहए
18 GS Paper 2_1 Answer Key
Q2 लाभ क पद की अिधारणा को समझाइए लाभ क
पद की सिी स ससदीय सरििो क पद को छट दन को लकर बहस कयो ह
(10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 लाभ क पद की अवधारणा को समझाइए 2 लाभ का पद धारण करन क कारण सासद ववधायक
की अयोगयिा क बार म उललख कर 3 लाभ क पद स पदो की छट 4 ससदीय सरचवो क पद को लकर तछड बहस क कारणो पर चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
लाभ का पद
लाभ का पद क दर या राजय सरकार क अधीन पद ह जो पदधारक को कछ ववतिीय सववधा या लाभ दिा ह सववधान म लाभ क पद की कोई पररभाषा नही ह लककन
इसकी वयाखया उचचिम नयायालय क ववलभनन िसलो दवारा की जा सकिी ह लाभ क पद क ललए सवोचच
नयायलय न तनमनललणखि कसौदटयो का तनमााण ककया ह
तया सरकार तनयजति परारधकारी ह
तया सरकार क पास तनयजति समापि करन की शजति ह
तया सरकार पाररशरलमक तनधााररि करिी ह
पाररशरलमक का सरोि तया ह
वह शजति जो पद या जसथति स लमलिी ह
लाभ का पद धारण करन क कारण अयोगयिा
अनचछद 102 और 191 क िहि भारिीय सववधान लाभ
क पद धारण करन पर करमशः ससद क सदसयो और ववधानमडल क सदसय को अयोगय घोवषि करिा हअयोगयिा का मखय कारण लाभ का पद धारण करन
वाल सदसय कायापाललका क परभाव म आएर जो ववधातयका म उनक कामकाज म अवरोध उतपनन करिा ह
अयोगयिा क बार म तनणाय सासद क ललए राषरपति दवारा और ववधायक क ललए राजयपाल दवारा चनाव आयोर की सहायिा स ललया जाएरा
लाभ क पद स कछ पदो को छट
अयोगयिा तनवारण अरधतनयम 1959 क िहि ससद को लाभ क पद की सची स ककसी पद को छट दन की शजति
परापि हराजय ववधानसभाओ को अपन राजयो म छट दन
क ललए समान शजति परापि ह
ससदीय सरिि
ससदीय सरचव मतरालयो को इनक कामकाज म सहायिा दन क ललए बनाय रए पद हय पद राजय मतरी और इसक
समान अरधकारो की पातरिा रखिा हसघ और कई राजयो म इन पदो को लाभ क पद स मति रखा रया हयह सदन
म ववधायी सदसय की सवितरिा को परभाववि करिा हनयायपाललका न भारिीय सववधान क अनचछद 75 और 164 क आधार पर इन छटो पर ववराम लरायायह
अनचछद सदन की कल सदसयिा का 15 स अरधक
मतरतरयो की सखया को परतिबरधि करिा हलककन दसरी ओर य ससदीय सरचव मतरालयो क परभावी कामकाज म सहायिा परदान करर
तनषकरि लाभ क पद की पररभाषा ववरध तनमााण करन वालो की सवितरिा सतनजशचि करन क ललए ियार की जानी चादहएअरधकिम मतरतरयो की तनधााररि सीमा को दरककनार करन क ललए पदो को छट दन की शजति का दरपयोर
ककया जािा हइस परकार उरचि पररभाषा स ववधातयका और कायापाललका क बीच शजतियो क पथतकरण को बनाए
रखन क ललए इस कारावाई पर अकश लराया जा सकिा ह
Q3 सोशल मीडिया म समाि म मौिदा असमानताओ को दर करन की िमता ह और हाल क ददनो म इसन
कमिोरो क हरथयार क रप म कायि ककया ह ििाि कर (10अक 150 शबद)
उतिर सामाजजक असमानिा समाज म सबधपरक
परककरयाओ को सदलभाि करिी ह जो ककसी समह की सामाजजक जसथति सामाजजक वरा और सामाजजक दायर को सीलमि या नकसान पहचािी हसामाजजक असमानिा क कषतरो म मिदान का अरधकार भाषण और सभा करन की सवितरिा सपजति क अरधकार की सीमा और लशकषा िक
पहच सवासय दखभाल रणवतिापणा आवास यातरा पररवहन छदियो और अनय सामाजजक वसिओ और सवाओ िक पहच शालमल हइसक अलावा यह पररवार और पडोस क जीवन की रणवतिा वयवसाय नौकरी की सिजषट
और ऋण िक पहच म भी दखा जा सकिा ह
19 GS Paper 2_1 Answer Key
तया सोशल मीडडया असमानिा को परभाववि कर सकिा ह
यह कोई आशचया की बाि नही ह कक कस इटरनट और सोशल मीडडया बड पमान पर सामाजजक पररविान को ला सकि ह यह सवाल कािी ररच का ह1990 क दशक क
मधय म इटरनट िक वयावसातयक पहच शर होन क बाद
स डडजजटल सचार का उपयोर करन वाल लोरो की सखया म िजी स ववि हई ह यह कवल शहरो म रहन वाल
अमीर लशकषकषि लोर नही हमोबाइल परौदयोररकी और सोशल मीडडया क सयोजन न ववलभनन सामाजजक रप स
वरचि आबादी क बीच एक मजबि ररच पदा की हयह
तनमन-आय अनपढ परवासी शरलमक िक पहच रया और उनक दवारा जीवन म सामना ककय जा रह असमानिा समबनधी मददो पर आवाज़ उठान हि एक हरथयार की िरह काया करिा ह
यह पररभावषि करना बहि मजशकल ह कक तया सोशल
मीडडया असमानिा पर सीधा सकारातमक परभाव डाल
सकिा ह हम हालाकक यह दख सकि ह कक यह कई लोरो को कई नए अवसर दिा ह
हम यह सवीकार करन की आवशयकिा ह कक सोशल
मीडडया न अपनी आवाज उठान क ललए वरचिो क ललए
एक सावाजतनक मच का सजन ककया ह
यह वयजतियो क साथ-साथ समदायो को ववकास परककरया म सककरय होन की सभावना परदान करिा ह
सोशल मीडडया पलटिॉमा चचाा क ललए सरकषकषि सथान
परदान करि ह रवाडा म मतरी सोमवार को सपिाह म एक
बार जनिा को टववटर क माधयम स अपनी सरकार क साथ
अपनी रचिाओ पर चचाा करन का मौका दि ह
डडजजटल गरीन एक ऑनलाइन सोशल मीडडया पलटफॉमा दरसथ सथानो म ककसानो को साथी ककसानो क साथ जडन
और खिी क ललए सवोतिम ववरधयो पर चचाा करन क ललए
एक नटवका परदान करिा ह
सोशल मीडडया अरधक परभावी रप स दोषी पकषो को जवाबदह ठहरा सकिा ह उदाहरण क ललए भरषटाचार स
लडन हि ldquoI paid a Briberdquo जस अलभयान
अि म हम बराजील चीन या भारि जस दशो म कम आय
वाल लोरो क पास समाटािोन दख सकि ह उनक पास
पररषकि उपकरण ह और सोशल मीडडया िक उनकी पहच
हयह अपन आप म कछ सबिो का परतितनरधतव करिा ह
कक सोशल मीडडया न सथानीय सदभा म समानिा का एक
रप बनाया ह
Q4 राषरीय हररत नयायारधकरण (एनिीटी) भारत म पयाििरणीय नयाय तक पहि परदान करन क ललए एक
परभािी उपकरण ह लककन कया आप सोित ह कक हाल क
ददनो म एनिीटी अपना धार खो रहा ह
(10अक 150 शबद)
उतिर
21 वी सदी पयाावरणीय अदालिो और नयायारधकरणो (ईसीटी) म िजी स ववकास क साथ पयाावरणीय नयाय की ददशा म उललखनीय पररविान का साकषी रहा हभारि
राषरीय हररि नयायारधकरण अरधतनयम 2010 को लार
करक हररि नयाय की ददशा म आर बढ रहा ह और इसललए
पयाावरण सबधी वववादो क परभावी और तवररि तनपटान क
ललए राषरीय हररि अरधकरण (NGT) की सथापना का परावधान करिा ह
मामलो को अरधक कशलिा स और परभावी ढर स परबरधि
करक अरधक स अरधक सावाजतनक जानकारी भारीदारी और नयाय िक पहच का समथान करन क ललए और अरधक सरचि और नयायसरि तनणाय परापि करन क
ललएएनजीटी पयाावरण सरकषण और ववकास क मददो म सामय लान क ललए एक सभाववि उपकरण ह अपनी सथापना क बाद स एनजीटी न ववलभनन पयाावरणीय
वववादो को हल करि हए परभावी तनणाय परदान करक भारि
म पयाावरण मकदमबाजी को दढिा स परभाववि ककया ह
नशनल गरीन दरबलयनल को एक पयाावरण अदालि का एक
उतकषट उदाहरण माना जािा ह जो भारि क सववधान क
अनचछद 21 क िहि तनदहि सभी नारररको क जीवन क
मौललक अरधकार क रप म एक सवसथ पयाावरण क
अरधकार को परदान ककए रए सवधातनक सरकषा उपायो की पषठभलम म काया करिा हलककन जसा कक हम इसकी सथापना क लरभर एक दशक पणा हो चक ह यह सवाल
उठना लाजजमी ह - तया एनजीटी सही मायन म पयाावरण
क ललए एक चवपयन रहा ह या ददन-ब-ददन यह अपनी धार खो रहा ह
एनिीटी दिारा सामना की गई परमख िनौततया
20 GS Paper 2_1 Answer Key
इसम उरचि बतनयादी ढाच की कमी ह तयोकक यह दो अलर-अलर पररसरो स काया करिा ह
तनकाय म नयनिम 10 नयातयक और ववशषजञ सदसय होन
चादहए जजनम स अब िक कवल 2 नयातयक सदसय और 4 ववशषजञ सदसय तनयति ककए रए ह
पयाावरणीय मामलो की सखया म ववि हई ह लककन बच
और बतनयादी ढाच की कमी क कारण तनकाय समय पर अपना िसला नही सना पा रहा ह
दरबलयनल दवारा ववलभनन सककरय काया ककए जान क बावजद
परदषण का सिर वषो स लरािार बढ रहा हयह क दर क
साथ-साथ राजयो म सरकार क परभावी समथान की कमी क
कारण ह क दरीय और राजय परदषण तनयतरण बोडो की अकषमिा इसकी एक और वजह हइसस अकसर नयायारधकरण क िसल को लार करन म दरी होिी ह
दरबलयनल क पास सविः सजञान शजतिया नही ह जो पयाावरण क कषतर म इसक दायर को भी परतिबरधि करिा ह
अि म यह दखा जा सकिा ह कक पयाावरणीय मामलो स
तनपटन क ललए NGT दवारा अपनाए रए नए दजषटकोणो की लहर क साथ दरबलयनल म तनयजतियो क ललए
राजनीतिक इचछाशजति का एक सपषट अभाव दरबलयनल क
कामकाज और इसक पयाावरण क ललए एक चवपयन बनन
का परयास पर कछ रभीर सवाल उठािा ह
Q5 िनािी बॉनि की विशर विशरताओ क बार म बताए
और रािनीततक पाटी क विततपोरण म पारदलशिता लान म इसकी भलमका का विशलरण कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 चनावी बाड क बार म एक पररचय द 2 चनावी बॉनड की ववशष ववशषिाओ को सचीबि कर 3 चनावी बॉनड क माधयम स रपि ववति पोषण क बार म चचाा कर 4 इस मदद पर चनाव आयोर क दजषटकोण का उललख
कर 5 उरचि तनषकषा परदान कर िनािी बाि
चनावी बाड पातर राजनीतिक दलो क ववतिपोषण क ललए
वाहक बककर उपकरण हराजनीतिक दलो को चदा दन क
इचछक वयजतियो को अरधकि बको स इन उपकरणो को खरीदना पडिा ह और इस राजनीतिक दलो को दना होिा हराजनीतिक दलो को इनक बक खािो म चदा दना होिा ह
िनािी बाि की विशरताए
जनपरतितनरधतव अरधतनयम1951 क िहि पजीकि और वपछल आम चनाव म कम-स-कम 1 मि परापि करन
वाल राजनीतिक दल ही चनावी बाड परापि करन क ललए पतर
होर
कवल भारि म शालमल भारिीय नारररक और ससथाए ही चनावी बाड खरीद सकि ह
सभी भरिान भारिीय रपय म ककए जान होि ह
बाड जारी होन की िारीख स 15 ददनो क ललए वध होरा
यह दािा क पहचान को रपि रखिा ह
नयनिम रालश 1000 र ह और कोई अरधकिम सीमा नही ह
िनािी बाि क तहत गपतता चनावी बॉनड दािा क नाम को धारण नही कररा जो दािा की रोपनीयिा क अरधकार की रकषा करिा हदसरी ओर राजनीतिक दल चनावी बाड क माधयम स परापि धन क
अपन सरोि का खलासा नही कररलककन राजनीतिक दलो को चनावी बाड क माधयम स अपनी आय पर ररटना चनाव
आयोर क समकष दाणखल करना चादहएइस परकार रपििा राजनीतिक चद को बककर चनल क माधयम स मारा परदान
करिा हयही रपििा अजञाि सरोिो स राजनीतिक
ववतिपोषण को परोतसादहि करन का कारण भी ह
िनािी बॉनि पर िनाि आयोग
चनावी बॉनड म रर-परकटीकरण परावधान पारदलशािा की कमी को बढावा द रहा हआर जनपरतितनरधतव
अरधतनयम1951 ववदशी चदा ववतनयमन अरधतनयम
िथा कपनी अरधतनयम2013 जस ववलभनन काननो म सशोधनराजनीतिक दलो क ललए शल कपतनयो क माधयम
स काल धन क ललए मारा परशसि कर रही हइस परकार चनाव आयोर क अनसार चनावी बाड न पारदलशािा को बढावा दन क बजाय इस बबााद कर ददया
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
2 GS Paper 2_1 Answer Key
Office of Profit
The office of profit is the position under the
central or state government which brings the
office holder some financial gain or advantage There is no definition for the office
of profit in the constitution but it can be
interpreted as above from various verdicts of
the Supreme Court The SC made following
test for office of profit
whether the government is the appointing authority
whether the government has the power to terminate the appointment
whether the government determines the remuneration
what is the source of remuneration
the power that comes with the position
Disqualification for holding office of profit
The Indian Constitution under article 102 and 191 disqualifies the member of
parliament and member of the legislative
assembly respectively on holding office of
profit The main reason for the
disqualification is the members holding the office of profit will come under the influence
of the executive which prevents their
functioning in legislative
The decision about the disqualification will be
made by the President for MPrsquos and the
Governor for the MLArsquos with the assistance from the Election Commission
Exemption of posts
The parliament under the Prevention of
Disqualification Act 1959 has the power to exempt any office from the office of profit list
The state legislative assemblies have similar
power to make exemption in their respective
states
Parliamentary Secretaries Parliamentary secretaries are postings made
to give assistance to the ministries in their
functions These postings holds the status of
minister of state and similar entitlements In
the Union and in many states these postings
are exempted from the office of profit This affects the independence of the legislative
member in the house The judiciary strikes
down these exemption under the grounds of
article 75 and 164 of Indian constitution The
article restricts the maximum number of ministers not more than 15 of the total
membership of the house
But on the other hand these parliamentary
secretaries will give assistance in the effective
functioning of the ministries
Conclusion The definition of office of profit should be
framed at the earnest to ensure the
independence of the legislators The power to
exempt offices has been misused to bypass
the restriction on the maximum number of ministers Thus by proper definition this
action can be curbed to maintain the
separation of powers between the legislature
and the executive
Q3 Social media has the potential to offset existing inequalities in society and
in recent times it acts as a lsquoweapon of the
weakrsquo Discuss
(10 Marks 150 words)
Social inequality refers to relational processes
in society that have the effect of limiting or
harming a groups social status social class
and social circle Areas of social inequality
include access to voting rights freedom of
speech and assembly the extent of property rights and access to education health care
quality housing traveling transportation
vacationing and other social goods and
services Apart from that it can also be seen
in the quality of family and neighbourhood life occupation job satisfaction and access
to credit
Can social media affect inequality
Itrsquos no surprise that the question of if and how the internet and social media can
produce large-scale social change is of
considerable interestThe number of people
using digital communication has increased
exponentially since the launch of commercial access to the internet in the mid-1990s Itrsquos
not just wealthy educated people living in
cities The combination of mobile technology
and social media has created a strong
interest among various socially
underprivileged populations It reached the low-income illiterate migrant worker and act
as a weapon for them to raise their voice on
the issue of inequality they are facing in their
life
It is very difficult to define if social media can have a direct positive
impact on inequality We can see
though that it gives many people
many new opportunities
We need to rightfully acknowledge that social media has created a public
platform for disadvantaged and underprivileged to raise their voices
3 GS Paper 2_1 Answer Key
It gives individuals as well as communities the possibility to become active in the development process
Social media platforms provide safe spaces for discussion In Rwanda
MinisterMondays give the population
once a week the chance to discuss
their concerns with their government via Twitter
Digital Green an online social media platform provides farmers in remote
locations a network to connect with
fellow farmers and discuss best
practices for farming
Social media can more effectively hold guilty parties accountable for example in fighting corruption like
the movement ldquoI paid a Briberdquo
Finally we can see people with low incomes
in countries like Brazil China or India
possessing smartphones They own sophisticated devices and have access to
social media This in itself represents some
evidence that social media has created a form
of equality in a local context Still it doesnrsquot
necessarily bring about a change of their social situation offline
Q4 The National Green Tribunal (NGT) is
an effective tool to provide access to
environmental justice in India but do you
think in recent times NGT losing its Bite (10 Marks 150 words)
The 21st century is witnessing a noteworthy
transformation towards environmental justice
with the rapid growth in environmental courts and tribunals (ECTs) India too is
stepping forward towards green justice by
enacting National Green Tribunal Act 2010
and hence providing the provision for
establishment of National Green Tribunal
(NGT) for effective and expeditious disposal of environment related disputes
NGT is a potential tool to bring the issues of
environmental protection and development in
equilibrium by managing cases more efficiently and effectively for supporting
greater public information participation and
access to justice and for achieving more
informed and equitable decisions Since its
establishment the NGT has strongly
influenced environmental litigation in India by providing effective judgments while
resolving various environmental disputes
The National Green Tribunal is considered an
outstanding example of an environmental court functioning in the backdrop of a
constitutional safeguards provided to the right to a healthy environment as a
fundamental right to life of all citizens
enshrined under Article 21 of the
Constitution of India But as we approach
nearly a decade since its inception the looming question remains ndash has the NGT
truly been a champion for the environment or
day by day it is losing its bite
Major Challenges faced by NGT
There is the lack of proper infrastructure as it functions from two different premises
The body should have minimum 10 judicial and expert members out of
which only 2 judicial members and 4
expert members have been appointed
till date
The number of environmental cases
has been on the rise but due to lack of benches and infrastructure the body
is unable to pronounce its judgment
on time
Despite various proactive support being taken by the tribunal the
pollution levels has been continuously rising over the years This is due to
lack of effective support from
government both at the centre as well
in the states The inefficiency of
Central and State pollution control
boards is another reason for it This often results in delays in
implementing the tribunalrsquos decision
The tribunal is not having suo-moto powers which also restricts its ambit
in the area of environment
In conclusion it can be seen that a visible
lack of political will to make appointments to
the Tribunal coupled with a wave of new
approaches adopted by the NGT for dealing
with environmental cases raises some
serious questions on the functioning of the Tribunal and its efforts to be a champion for
the cause of the environment Perhaps time
will tell Unfortunately time is what we
cannot spare in this larger fight to save the
planet
Q5 Enumerate the special features of
electoral bond and analyze its role in
bringing transparency in political party
financing
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Give an introduction about the electoral
bond
4 GS Paper 2_1 Answer Key
2 List down the special features of the electoral bond
3 Discuss about the anonymity of funding
through electoral bond
4 Mention about the views of the election
commission on the issue 5 Provide appropriate conclusion
Electoral bond
Electoral bonds are bearer banking
instruments for financing the eligible political
parties Persons willing to make donations to political parties has to buy these instruments
from authorised banks and give it to the
political parties The political parties have to
encash the donations in their bank accounts
Features of the electoral bond
Only parties registered under RPA 1951 with not less than 1 vote in the
last general elections are eligible to
receive the electoral bonds
Only Indian citizens and entities incorporated in India can purchase
electoral bonds
All payments have to be made in Indian rupee
The bond will be valid for 15 days from the date of issue
It provides anonymity to the donor
The minimum amount is Rs 1000 and there is no maximum limit
Anonymity under the electoral bond
The electoral bond will not bear the name of the donor which protects the right to privacy
of the donor On the other hand the political
parties will not disclose their source of funds
received through the electoral bonds But the
political parties should file a return on its
income through electoral bonds to the election commission Thus the anonymity
makes the political funding routed through
the banking channel The same anonymity is
also the reason for encouraging political
funding from unknown sources
Election Commission on the Electoral
bond
The non-disclosure provision in the electoral
bond is promoting the lack of transparency
Further the various amendments to legislation like the RPA 1951 Foriegn
contributions regulations act and the
companies act 2013 is paving the way for the
black money routed through shell companies
to the political parties Thus according to the election commission the electoral bonds
wrecked the transparency rather than
promoting it
Conclusion Electoral bonds are really breakthrough in
the political funding in India Though it has
defects it can be resolved through progressive
discussion among election commission
political parties and civil societies Efforts should also be taken to analyze the possibility
of public funding of elections in India
Q6 Discuss the success of self help groups
in poverty eradication and women
empowerment with reference to the Kudumbashree programme
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Give an overview on self help group 2 Mention the role of SHG in rural livelihood
mission
3 List out the significance of SHG in women
empowerment
4 Discuss about the features of
Kudumbashree programme 5 Provide a befitting conclusion
Self Help Groups (SHG)
SHG are small group of people having
common interests and engages in mutual help between them It promotes the saving
habits and connects them to the formal
banking system This makes them eligible for
small credits from the banks and
microfinance institutions Thus it connects
the unconnected and resulting in financial inclusion
SHG and Rural Livelihood Mission
The SHG will play a major role in the
implementation of the Deendayal Upadhyaya Antyodaya Mission - National Rural
Livelihood Mission The mission aims to
increase rural access to rights entitlements
and public services diversified risk and
better social indicators of empowerment
through SHG The Aajeevika Grameen Express Yojana helps the members of the
SHG to earn their livelihood through running
transport services in the rural area
SHG and Women Empowerment Majority of the members of the SHG are the
rural women and it helps them to take part in
the financial decision making of the family It
also helps to start innovative household
enterprises through proper access to financial
sources Some of the major impact of SHG in women empowerment are
Financial independence and decision making in the family
Greater investment in the nutrition and girls education
5 GS Paper 2_1 Answer Key
Tapping of their inbound entrepreneurship potential
Develop leadership qualities and self confidence of women
Increase in the womens labor force participation
Kudumbashree programme
Kudumbashree is the poverty eradication and
women empowerment programme implemented by the State Poverty Eradication
Mission of the Government of Kerala It is
essentially a community network that covers
the entire State of Kerala It consists of a
three tier structure with Neighbourhood Groups as primary level units Area
Development Societies at the ward level and
Community Development Societies at the
local government level The group has played
a commendable role in the post disaster
restoration activity during the Kerala floods It is formed around the central themes of
poverty eradication and women
empowerment its main features include
democratic leadership and support
structures formed from the lsquoKudumbashree familyrsquo
Conclusion
The SHG not only helps in women
empowerment but also increase the rural
demand through various economic activities The programmes like SHG - Bank linkage of
NABARD has to be promoted The access to
formal credit will protect the rural families
falling prey to the money loenders This will
definitely reduce the distress in the rural economy Thus the SHG will have multiple
benefits in the socio-economic areas of the
rural areas
Q7 Article 35 A is against the ldquovery spirit
of oneness of Indiardquo as it creates a ldquoclass within a class of Indian citizens In this
context critically analyze whether Article
35 A should be scrapped or not
(10 Marks 150 words)
Article 35A prohibits people from outside the
state of Jammu amp Kashmir to work settle or
own property in the stateArticle 35A was
incorporated into the Constitution in 1954 by
The Presidential Order which was issued
under Article 370 (1) (d) of the Constitution
Arguments in favour of scrapping Article 35A
Restricting citizens from other States from getting employment or buying
property within Jammu and Kashmir
is a violation of fundamental rights under Articles 14 19 and 21 of the
Constitution It creates a divide in the society It is against the very spirit of
oneness of India
The parliamentary route of lawmaking was bypassed when the President
incorporated Article 35A into the
Constitution Article 368 (i) of the Constitution empowers only
Parliament to amend the Constitution
So parliamentary process of law
making was bypassed
Article 370 was only a lsquotemporary provisionrsquo to help bring normality in
Jammu and Kashmir and strengthen democracy in that State it contends
The Constitution-makers did not
intend Article 370 to be a tool to bring
permanent amendments like Article
35A in the Constitution
Article 35A restrict the basic right to
property if a native woman marries a man not holding a permanent resident
certificate ldquoHer children are denied a
permanent resident certificate
thereby considering them illegitimate
So it is discriminatory for women
Arguments against scrapping Article 35A
Scrapping the Article 35A is seen as an assault on the special status of
Jammu and Kashmir Such a move
only increase the alienation of
kashmiris against the national government
Certain types of restrictions on purchase of land are also in place in
several other states including some in
the Northeast and Himachal Pradesh
Domicile-based reservation in admissions and even jobs is followed
in a number of states including under
Article 371D for undivided Andhra
Pradesh So providing local preference
in job residence under article 35 A
cannot be reason for scrapping of article 35 A
The rights of the state legislature are not unlimited and can be given only in
the case of ndash Employment Property
Settlement and Scholarship
Way forward Article 35 A and Article 370 act as a bridge
between people of kashmir and central
government So there should be proper
discussion and debate on these articles in the
spirit of maintaining democratic process sovereignty and integrity of the country
6 GS Paper 2_1 Answer Key
Q8 The state governments need to decentralise evolve and empower the
cities Explain this statement with
reference to improve the urban local
governance
(10 Marks 150 words)
UN projections suggest that Indiarsquos urban
population will increase from 461 million in
2018 to 877 million in 2050 with India
contributing the largest share of global urban
population growth from 2018 to 2050There is huge challenge regarding the management
of availability of clean drinking water
unpolluted air quality of public transport
and traffic management etcIn such situation
there is a requirement for improving the urban local governance
Issues in improving the urban local
governance
Devolution of funds Devolution of funds to urban local governments has been unpredictable and hopelessly
inadequateWith the enactment of
Goods and Service Act independent
power of local governments to raise
their own sources of revenue has now been appropriated by the Centre and
states Municipal
revenuesexpenditures in India have
been stagnating at around 1 percent
of GDP for over a decade This is
much lower for example than the municipal revenuesexpenditures in
Brazil which account for 74 per cent
of GDP and 6 per cent in South Africa
Limited capacity Even if the municipal bodies receive funds they
just donrsquot have the capacity to
function effectively Local bodies are highly understaffed
Lack of coordination There are multiple agencies are at work in the
city to cater to municipal needs but
they rarely cooperate Due to this
municipal work is not completed in time As multiple agencies are
working in the city there is poor
accountability of these agencies
Ways to improve the Urban Local
Governance 1 Decentralisation of Governance
system The 74th Constitutional
Amendment of 1992 gives the state
governments the power to transfer a
set of 18 legitimate municipal functions to the municipal
governmentsState governments
should transfer the all 18 legitimate functions to urban local body for
better governance system
2 Devolution of funds Taxation power of
urban local body should be increased
by devolution of taxation power to urban local body(ULB)There are many
3 Empowerment of Urban Local Body
Empowering of urban local body(ULB)
is possible by solving the issue of
understaffing By increasing the
manpower and technology outreach ULBs can perform in a more effective
way There is also requirement of
coordination among multiple agencies
working in citiesState government is
also required to provide legislative and administrative support
Way forward
Central government has taken many
initiatives like Swachh Bharat AMRUT Smart Cities Mission and Housing for All for
improving the urban infrastructure And
Urban governance system For empowerment
of Urban local body (ULB) there should be
assured devolution of funds and better functioning of urban
institutionsEmpowerment of ULB will only
increase the outreach of cooperative
federalism
Q9 In the light of recently released National Strategy for Artificial
Intelligence what are the transformations
expected in the e-Governance services
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Mention the features of the National
Strategy of Artificial Intelligence
2 Discuss about the areas expecting
transformation
3 List of the possible impact of the AI in the e-Governance
4 Provide an appropriate conclusion
National Strategy of Artificial Intelligence
Artificial intelligence is an area of computer science that emphasises the creation of
intelligent machines that work and react like
humans The technology is really
transformative in nature for the economic
and scientific development NITI Aayog has
released a strategy for artificial intelligence under the brand AI for ALL The strategy
aims to leverage the AI for the economic
growth social development and inclusive
growth It also proposes to make India into
7 GS Paper 2_1 Answer Key
centre for the AI for the emerging and developing economies
Areas of transformation
The AI strategy focuses on the five sectors of
the economy and they are
Healthcare increased access and affordability of quality healthcare
Agriculture enhanced farmersrsquo income increased farm productivity
and reduction of wastage
Education improved access and quality of education
Smart Cities and Infrastructure efficient and connectivity for the
burgeoning urban population
Smart Mobility and Transportation smarter and safer modes of
transportation and better traffic and
congestion problems
Impact of AI in e-Governance
The AI will further the efficiency and effectiveness of the public services delivery to
the people It has the potential to make
accurate decisions based on the empirical
data Some of the important role of the AI in
e-Governance are
Performing the repetitive and
dangerous work
Collection of feedback about the government activities
Effective decision making system by big data mining
Formulation of new drugs and simulation of their effects
Accessibility to quality education to rural areas
Better weather forecasting research and development activity
Intelligent transportation system in the urban area
Conclusion
The development of artificial intelligence is at
its initial phase and it is the right approach
by India to leverage its potential for inclusive
development At the same time adequate data protection legislations and regulation for the
digital players has to be established A
balance has to be made between the
individual privacy and the economic
development in the age of Artificial Intelligence
Q10 The Constitution does not include
any provision for categorisation of any
State in India as a Special Category Status
(SCS) State Discuss about the future of the special category status
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Explain the concept of the special category
states
2 Mention about the benefits of getting the status
3 Discuss about the present status of the
SCS
4 Discuss the future of the categorisation
5 Make an appropriate conclusion
Special Category State
The special category states provides
preferential treatment and tax breaks to
certain states which faces certain
disadvantages The concept of special category states was introduced by the fifth
planning commission in 1969 The decision to
grant SCS will be made by the National
Development Council headed by the Prime
Minister The factors which are considered for
providing the SCS status are
Hilly and difficult terrain
Low population density or sizeable share of tribal population
Strategic location along borders with neighbouring countries
Economic and infrastructural backwardness
Non-viable nature of state finances
Benefits of the SCS
The SCS states has benefits like greater fund devolution and tax holidays Normal Central
Assistance is the main assistance for state
plans is split to favour special category states
as the 11 states get 30 of the total
assistance while the other states share the remaining 70 NCA is split into 90 grants
and 10 loans for special category states
while the ratio between grants and loans is
3070 for other states Special category states
also receive specific assistance addressing
features like hill areas tribal sub-plans and border areas Beyond additional plan
resources special category states can enjoy
concessions in excise and customs duties
income tax rates and corporate tax rates as
determined by the government
Present Status of the SCS
The relevance of the special category status is
diminishing after the dissolving the planning
commission Some of the reasons for the
situation are
Formation of NITI Aayog which has no power on fund devolution
No distinction of SCS by the 14th finance commission
8 GS Paper 2_1 Answer Key
Increase in devolution of funds to state to 42
Hence it can be considered that the special
category status no longer holds any
substance
Future of the SCS The 14th finance commission has clearly
mentioned that there will be no distinction
between the special category states and
general category states in determining norms
and recommendations In the age of the NITI
Aayog the SCS will fade away in future course of time and devolution of the funds would be
based on the competitiveness of the states
Conclusion
There are many states like Andhra Pradesh Odisha among others which demand for a
special category states In the period of
cooperative and competitive federalism giving
special treatment will make others to also
demand for the same treatment At the same
time the states at real disadvantages should be looked after for their development The
Central Government can provide for
arrangements like public private partnership
and external multilateral financial
mechanism to those states
Q11 Antiquities and Art Treasures Act
1972 has long outlived the purpose for
which it was drafted What are the various
issues in the law Also suggest measures
with examples from the world to address them
(15 Marks 250 words)
Antiquities and Art Treasures Act 1972 was
enacted to regulate the possession and trade of antiquities and art treasures to prevent
smuggling and fraudulent dealings in
antiquities It mandates the registration of
the antiquities in private possession The act
consists of number of issues which led to lack
of data about the antiquities in India Some of the drawbacks with the legislation are
1 Excessive state control Due to over
regulation by government trading of the
antiques becomes difficult 2 Definition of Antiquity There is an
argument that legal definition of antiquity is
so wide that anything over 100 years
automatically becomes antiquity
3 Deterrence to registration The act
provides various avenues to prosecute private collector on the name of ldquoinadequate
maintenance of the objectrdquo Such provision
deter private collector to register their
antiquityIn such case smuggling of antiquity
started and deter the domestic trade of antiquity
4 Registration with The Archaeological
Survey of India (ASI) Registration with ASI
with is cumbersome process Due to this
private collector avoid the registration with ASI
5 Punishment Penal provisions under the
Act is so mild that it does not deter the
individuals to commit crime under the act
6 Poor Capacity of ASI Due to lack of
resources and understaffing of ASI it is not able to
Regulate the antiquity market properly
7 Lack of national database There is a lack
of national database regarding antiquity
registration Due to this it is difficult to monitor all the antiquity present in the
country
8 Poor Capacity of Investigation agency
There is no expertise agency to handle the
crime related to antiquity
Measures to address these issues
1 National database There should be a
National database of antiquity to regulate the
trade of antiquity In this case we can quote the examples of The cultural heritage squad
which has built a database of missing
artifacts It is one of the most impressive
police force for protecting antiquities The
force has recovered more than missing Eight
lakhs artifacts 2 Increasing the Capacity of ASI More
funds and resources should be allocated to
ASI so that it functions in a more effective
way to regulate the antiquity market In the
same directionDraft Antiquities and Art Treasures Regulation Export and Import Bill
2017 empower ASI to raid any house if it
feels antiques have been stored wrongfully
3 Prohibition on export of antiquities There
should be proper regulatory mechanism to
regulate the trade in antiquity The Draft Antiquities and Art Treasures Regulation
Export and Import Bill 2017prohibits the
export of antiques to other countries Exports
of Antiquities are to be done only by
government or its agencies It will help in checking smuggling of antiquity in the
International market
Way Forward
In the draft bill many initiatives are taken to
regulate the antiquity trade But provisions of the bill like free trading of antiques within
India could boost smuggling and illegal trade
So there should be a regulatory mechanism
to regulate trade within India also Efforts has
9 GS Paper 2_1 Answer Key
to be taken to search and retrieve the smuggled artifacts to India
Q12 Critically analyze the significance of
the uniform civil code in ensuring social
justice to women (15 Marks 250 words)
Approach
1 Explain about the uniform civil code
2 Mention the need for the uniform civil
code 3 Discuss about the position of women
under the personal laws
4 List out the benefits of UCC
implementation to the welfare of women
5 Make an appropriate conclusion according to your view on the issue
Uniform Civil Code
Uniform civil code is the provision of having
similar personal law for all citizens
irrespective of their religion mainly in the area of marriage divorce and inheritance It is
provided as the directive principle of state
policy under article 44 of the Indian
Constitution It aims to address the
discrimination against the vulnerable sections and harmonisation of diverse
culutral practises
Need for the uniform civil code
India is a multi religious country with each
religion having its own personal laws But the Indian Constitution provides equal treatment
as a fundamental right to every citizen of
India The differential treatment under the
pretext of religion violates the fundamental
rights The uniform civil code has to be implemented to
Ensuring equality of treatment and
prohibition of differentiation on the basis of
religion
Empowerment of women and their
fundamental rights Reducing the complexity in the judicial
process
Women under the personal laws
The general nature of the Indian society is patriarchal The codification of the personal
laws are based on the traditional practices of
each religion Thus under these laws the
rights of the women remain oppressed Thus
these laws itself makes women subordinate to
men and violating their fundamental rights
Benefits of UCC for women
The UCC will help to avoid the discrimination
of women in fields of marriage divorce and
inheritance of property It prevents the
practice of polygamy in certain sections of the society It breaks the stereotype of womens
dependence on men in all parts of their life
The domestic violence against women can be
reduced significantly Thus UCC will place
women in equal pedestal right from the family to society in all aspects
Conclusion
The uniform civil code is a sensitive issue
which may lead to distrust in the society The
implementation of UCC will definitely helps to gender neutral personal laws in India The
change has to come from the society but at
the same time the government should take
steps to bring about attitudinal changes
among various religious groups
Q13 What are the differences between
NITI Aayog and Planning Commission
Critically analyze whether Niti Aayog is
able to achieve its desired objectives
(15 Marks 250 words)
The National Institution for Transforming
India also called NITI Aayog is the premier
policy lsquoThink Tankrsquo of the Government of
India providing both directional and policy inputsThe Government of India in keeping
with its reform agenda constituted the NITI
Aayog to replace the Planning Commission
instituted in 1950 This was done in order to
better serve the needs and aspirations of the
people of India
Difference between NITI Aayog and Planning
Commission
1 Organization
Planning Commission ndash Had deputy chairperson a member secretary and full-
time members Secretaries or member
secretaries
NITI Aayog ndash New posts of CEO of secretary
rank and Vice-Chairperson Will also have five full-time members and two part-time
members Four cabinet ministers will serve as
ex-officio members CEO is appointed directly
by the Prime Minister
2 RELATION WITH STATES
Planning commission - It was a central
government institution and no representation
of state government There was no structural
mechanism for interaction with statesStates
role was limited to the National Development Council and annual interaction during Plan
meetings
NITI ayog provides a partnership with state
governments to promote cooperative
federalism It provides a platform for
10 GS Paper 2_1 Answer Key
structured and regular interaction with states
3 FINANCE
Planning Commission - The role of Finance
Commission was greatly reduced with the formation of Planning Commission Allocation
of funds were decided by the Planning
Commission
NITI aayog donrsquot have any role in fund
allocation Finance ministry to decide the
fund allocation to CSS and Union assistance to the state plan
4 CONSTITUTION AND REPORTING
Planning Commission- The commission
reported to National Development Council that had State Chief Ministers and Lieutenant
governors
Niti Aayog ndash Governing Council has State
Chief Ministers and Lieutenant Governors
5 Policy Making
Planning Commission- Imposed policies on states and tied allocation of funds with
projects it approved
NITI is a think-tank and does not have the
power to impose policies
Steps by NITI Aayog to achieve its
Objectives
Vision Document Strategy amp Action Agenda
beyond 12th Five Year Plan NITI Aayog is in
the process of preparing the 15-year vision document keeping in view the social goals set
and proposed for a period of 15 years A 7-
year strategy document spanning 2017-18 to
2023-24 to convert the longer-term vision
into implementable policy and action as a part of a ldquoNational Development Agendardquo is
also being worked upon
Reforms in Agriculture
Model Land Leasing Law
NITI Aayog has formulated a Model Agricultural Land Leasing Act 2016 to both
recognize the rights of the tenant and
safeguard the interest of landowners A
dedicated cell for land reforms was also set
up in NITI Based on the model act Madhya Pradesh has enacted separate land leasing
law and Uttar Pradesh and Uttarakhand have
modified their land leasing laws These steps
will promote the cooperative federalism
Reforming Medical Education NITI Aayog recommended scrapping of the
Medical Council of India and suggested a new
body for regulating medical education The
draft legislation for the proposed National
Medical Commission has been submitted to the Government for further necessary action
Digital Payments Movement
NITI Aayog constituted a Committee of Chief
Ministers on Digital Payments to promote transparency financial inclusion and a
healthy financial ecosystem nationwide
Atal Innovation Mission The Government has
set up Atal Innovation Mission (AIM) in NITI
Aayog with a view to strengthen the countryrsquos innovation and entrepreneurship ecosystem
by creating institutions and programs that
spur innovation in schools colleges and
entrepreneurs in general
So there are many steps taken by NITI aayog to promote cooperative federalism and
promote national priorities
Limitation of NITI Aayog to achieve its
objectives
1 If it is a think-tank it has to maintain a respectable intellectual distance
from the Govt of the day Instead we
see uncritical praise of the Govt-
sponsored schemesprogrammes
2 Like planning commission itrsquos also a non-constitutional body which is not
responsible to parliament
3 UTs are represented by Lieutenant
Governors not by chief ministers
This is against the principles of
federalism 4 India requires planning that addresses
social justice reduces regional and
gender inequalities and ensures
environmental sustainability Without
proper 5 Planning it is difficult to implement
new ideas and strategies
Way Forward
NITI Aayog will function in close cooperation
consultation and coordination with the Ministries of the Central Government and
State governments Along with
Accountability of NITI aayog should also be
fixed There should be evaluation of work
done by NITI aayog
Q14 India sheltered the persecuted and
the refugees of all religions and all
nationsrsquo in this context justify your view
on the changes brought about by the
citizenship amendment bill 2016 (15 Marks 250 words)
Approach
1 Mention about the historical
accommodation of refugees by India
11 GS Paper 2_1 Answer Key
2 Discuss about the features of the citizenship amendment bill 2016
3 Analyze the pros and cons of the bill
4 List out the possible impact of the bill
5 Provide an appropriate conclusion
India and Refugees
India welcomed the refugees right from its
initial days of independence The partition of
India resulted in millions of refugees from the
Pakistan poured into India After that many
waves of refugees had reached India like the Tibetians Afghans Bangladeshis Srilankan
Tamils among others Thus India stood to the
words of Swami Vivekanandha ldquoI am proud to
be from a nation that sheltered the
persecuted and refugees of all nations and religions
Citizenship amendment bill 2016
The bill proposes to provide citizenship to
illegal migrants from Pakistan Bangladesh
and Afghanistan belonging to Hindu Christian Sikhs Buddhist Jains and Parsis
community in India It has diluted the norms
of the citizenship act 1955 like reducing the
number of years of stay in India from 11
years to 6 years
Pros and Cons of the bill
The welcome part of the bill is it aims to
protect the most persecuted sections of the
people from our neighbouring countries This
gives the migrants rights and opportunity to develop himself as an Indian citizen It also
helps to ensure national security and peace
in the society as the stigma of foreigners will
be removed
On the other hand the rationale behind the discrimination on the basis of religion is not
clear The status of refugees from other
communities who were also persecuted is not
addressed in the bill Some of the them are
the Srilankan Tamils Rohingyas some
muslim communities and Jews Thus clearly it makes an discrimination on the basis on
religion which goes against the Indian
constitutional values
Impact of the bill Some of the possible impact in implementing
the provisions are the demographic change in
Northeastern states and communal violence
as a result of it The vote bank politics to
satisfy political ideology at the cost of
national interest Delay in the national register of citizens provisions in the state of
Assam
Conclusion
Though India is not a party to both the refugee convention 951 and protocol 1967
it protected the people who approached India
The similar spirit of the nation has to followed
in all cases without any discrimination on the
basis of religion or ethinic The long term national interest and its culture has to be
given precedence over the political parties
ideological interest
Q15 Explain the characteristics of
participatory democracy Identify the areas of success and failure of its
implementation in India
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Make an overview of participatory
democracy
2 Discuss about the status of the
participatory democracy in India
3 List out the major success of Panchayati
Raj Institutions 4 List out the areas that need further
improvement of PRI
5 Provide appropriate conclusion
Participatory Democracy The model of democracy in which the people
have the power directly to decide upon the
policies and programmes can be called
participatory democracy Here the
representatives are held responsible for the
implementation of the policies It will be effective for a small group of people so that
their active participation is ensured in their
governance
Participatory democracy in India The panchayati raj system in India can be
held as a good example of the participatory
democracy in India It made India really
democratic due to its grass root governance
system Here the people can directly take part
in the gram sabha which is the policy formulation body at the panchayat level They
can also enquire about the status of previous
policy decisions of the panchayat Thus it
ensures the power of the common people in
the society to decide upon the decisions that affects their life
Success of the Panchayat Raj Institutions
The 73rd and 74th constitutional amendment
act have given a three tier government in
India Some of the major success of the PRIrsquos are
Localisation of the governance of rural areas
Participation of women in the decision making system
12 GS Paper 2_1 Answer Key
Power to common people through social audit and gram sabha
Bottom up approach in the developmental planning process
Development of the leadership qualities in the rural areas
Betterment of the basic amenities like health education roads and drinking
water in villages
Areas of improvement in PRI In spite of the many advantages the objective
of the grassroot democracy is not fully
achieved Some of the areas that need
improvement are
Devolution of adequate financial resources
Giving awareness about the rights of
the common people
Providing a separate cadre of officers
Regular conduction of election
Providing greater autonomy in policy formulation and taxing powers
Conclusion
The constitutionalisation of the grassroot
democracy in India have crossed twenty five
years and it has provided an avenue for the participation of the common people in the
governance system Still it needs
improvement which depends on the political
will of the state governments The states
should come forward to greater devolution of funds functions and functionaries This will
transform India into a really democratic
nation
Q16 What are the terms of reference of
the 15th finance commission Critically analyze whether terms of reference is
against the spirit of cooperative
federalism
(15 Marks 250 words)
Under Article 280 President constitutes a
Finance Commission (FC) every fifth year for
sharing the union taxes with the states The
15th FC was set up under the chairmanship
of NK Singh to suggest measures for the five
years from 2020 to 2025 for improving the fiscal federalism
Terms of reference are the guidelines by
central government to 15 th finance
commission on the basis of which finance commission has to frame report
Main guidelines under terms of reference
1Principles governing the Vertical devolution
of taxes between union and states
2 Principles governing the Horizontal distribution between the states
3 Grant in aid to states supplement the
resources of PRI ULBs from statesrsquo
Consolidated funds
4 Performance Based incentives for States
Cooperative federalism is a concept of
federalism in which federal state and local
governments interact cooperatively and
collectively to solve common problems rather
than making policies separately or clashing over a policy in a system dominated by the
national government There are many
apprehensions among the states regarding
Terms of referenceSo It seems that it is
against the spirit of federalism
Terms of reference (TOR) and
apprehension of the state
1 Performance Based incentives for States
Under 15th FC TOR commission will recommend performance-based incentives to
the states depending on following parameters
Efforts made in expansion of GST tax-net
Manipur canrsquot do as much as Maharashtra in
deepening the GSTtax net owing to the variety of economic geographic and political
factors
Efforts made in achieving replacement level of
population growth Northern statesrsquo total
fertility rate higher so theyrsquore apprehensive
2 Principles governing the Vertical devolution of taxes between union and states 14th FC
had recommended 42 vertical devolution
15th FC TOR asks the commission to
examine the impact of 42 devolution on
Union government including its New India-2022 Vision (Housing for all doubling
farmersrsquo income) States fear that Union will
use it as an excuse to keep more funds to
itself and the devolution may be reduced to
less than 42
3 Census-2011 14th FC had used Census1971 formula for horizontal
distribution of taxes among states Census-
1971 population was given 17 weight ie
more populous state will get mode funds
15th FC is ordered to use the Census2011 data
Southern states have reduced their fertility
rate between 1971 to 2011 whereas
Northern states could not achieve so due to
poverty illiteracy and healthcare
infrastructure So Southern states fear Northern states will
get proportionately more funds if
Census2011 is used
13 GS Paper 2_1 Answer Key
Positives in Terms Of Reference for promoting Cooperative federalism
1 Controlling the expenditure on
populist measures Many state
governments are running populist
schemes without consideration of fiscal discipline like freecycle debt
waiver and free mobile etc So directly
or indirectly it is loss of public money
In such sense Terms of reference is
right steps to promote cooperative
federalism by maintaining fiscal discipline
2 Efforts made in achieving replacement
level of population growth These are
the right steps in terms of population
control So state government should take in positive termsDue to huge
population growth there is a burden
on natural resources So in such case
such guidelines will only promote
cooperative federalism
3 There is also the argument when the resources will be allocated on the
basis of the 1971 census then high
populous state will be at a
disadvantage How these state will do
human development with less allocation when the population is very
high So in such sense terms of
reference is right steps to promote
cooperative federalism
Way Forward
There are some positives and negatives in
terms of reference 15th finance commission
should take apprehension of state into its
consideration so fulfill its constitutional responsibility and promote the vision of fiscal
federalism
Q17 Explain about the model code of
conduct during elections Providing legal
status to the model code of conduct adds teeth to the election commission of India-
Justify
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Explain the concept of model code of
conduct
2 Mention about the evolution of the model
code of conduct
3 Discuss about the effectiveness of the
model code of conduct 4 Justify your view on giving legal status to
the model code of conduct
5 Make an appropriate conclusion
Model Code of Conduct
The model code of conduct is a set of guidelines issued by the election commission
to the political parties and candidates to
ensure the conduct of free and fair elections
The code will remain in action from the day of
the announcement of election dates till the results of the elections are announced
Evolution of the model code of conduct
The model code of conduct had been
implemented during state assembly election
in Kerala in 1960 It contained the guidelines regarding the election meetings speeches
slogans among others From the general
elections of 1962 the MCC continued to be
followed in subsequent elections Continuous
upgradation was made to the code from regulating the party in power to the election
manifestos
Effectiveness of the model code of
conduct
The model code of conduct sets a level playing field for all candidates participating in the
elections Some of the important utility of the
code are
Regulation of the campaign duration
Monitoring of the election expenses
Preventing the ruling from gaining advantage among others
The consciousness of the parties about the code in their activities
At the same time the implementation of these code not effective in many cases Thus there
are many aspects in the improvement of these
codes The launch of the cVIGIL by the
election commission is a welcome step
towards citizen participation in ensuring the prevention of violation of the model code of
conduct
Legal status of the model code of conduct
The model code of conduct is not enforceable
by law The violation of the model code of conduct can be enforced through various
legislations like Indian penal code code of
criminal procedure and the representation of
the people act 1951 The standing committee
on electoral reforms had suggested that the MCC should be made as a part of the
Representation of the People Act 1951 The
election commission was against providing
legal status to MCC as it will delay the
election process as the judicial proceedings
takes more time It also increases the pendency of cases in the judiciary Thus
instead of giving legal status the violations
has to be addressed in a stringent manner
through existing legal provisions
14 GS Paper 2_1 Answer Key
Conclusion In order to ensure the conduct of free and fair
elections the model code of conduct has to be
implemented in an effective manner Most of
the violations that remains unchecked are
mainly due to the lack of action from the side of the officials responsible for it Hence the
officials in charge of the implementation
should be given proper awareness about the
provisions to book for the violations of the
MCC
Q18 Discuss whether tribunalisation of
judiciary hits the basic structure of the
constitution by violating the principle of
separation of powers and independence of
the judiciary (15 Marks 250 words)
With the enactment of Administrative
Tribunals Act 1985 parliament has
systematically taken away important judicial
functions of the High Courts and civil courts and transferred them to quasi-judicial bodies
like tribunalsCurbing of High Courts power
and transferring to tribunals is called as
tribunalisation of justice Tribunals were
established for speedy justice and reducing the pendency of cases
Tribunalisation affects the Independence of
the Judiciary
Through various legislations which have been enacted under scope of
Article 323A and Article 323 B curbed the judicial power of high CourtThese
legislations curbed the judicial review
power of high court in case of tribunal
decision It is like by passing of high
court power So taking power from high court and transferring to
tribunals will affects the
Independence of the Judiciary
Even in L Chandrakumar case the court reiterated the fact that judicial
review is part of the basic structure of
the Constitution and the power of judicial review of the High Court and
Supreme Court under Art 226 and
Art 32 ensure independence of the
Judiciary The lsquoexclusion of
jurisdictionrsquo clause in all the
legislations which have been enacted under scope of Article 323A and
Article 323 B was struck down
The superintendence power of High Courts over lower courts within their
jurisdiction was held a part of the
basic structure
Tribunalisation violates the principle of separation of powers
Since the parliament and state legislatures now have power to
establish tribunals pertaining to any
field therefore it is highly likely that they will establish tribunals pertaining
to their field of political
interestsHowever the tribunals are
completely under the control of
executive hence it is highly possible
that those who will be adjudicating disputes in the tribunals will be
influenced by the political interests of
the party in power Basically
executive is doing the work of the
judiciary in the context of tribunalSo it is against the spirit of separation of
powers
Way Ahead for solving such Issues
Separate Bench should be created in High Courts which will exercise
judicial review over the appeals against the judgement of tribunals
The problem of dependency of tribunals on the executive can be
solved by adopting a system which is
similar to the Tribunals Act of the
United Kingdom
The absence of uniformity in administration of tribunals can be resolved by establishing a supervisory
body which will supervise the
functioning of the tribunals
Tribunals were established for speedy justice and reducing the pendency of cases But
there is also the argument that
Tribunalisation of judiciary is a threat to the
separation of powers Transfer of judicial
power should not be permissible in disguise
of speedy justice it will leave the judiciary handicapped and destroy the process of
check and balance between the three organs
of the democracy
Q19 What are the key provisions of Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 Critically analyze whether
Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 will help to achieve the goal of
corruption free India
(15 Marks250 words)
Prevention of Corruption (Amendment) Act
2018 was enacted to to enhance transparency
and accountability of the government and
make anti-graft provisions under the law stringent
15 GS Paper 2_1 Answer Key
Key provisions of Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018
1 Bribe-giving as an offence Through
this act Bribe-giving was made
offence with punishment of 7 year
except when people are forced to give bribe It will empower people to refuse
to give bribes So It is the right step
in curbing corruption and making
India Corruption free
2 Pre Investigation Approval Police
officer cannot begin probe without prior approval of relevant authority or
government
3 Sanction for prosecution Sanction
needed for prosecuting former officials
for offences done while in office 4 Criminal Misconduct Only two forms
of criminal misconduct was included
ie misappropriation of property
entrusted to public servant and
intentionally enriching oneself illicitly
5 Confiscation of property Under this act there is provision for attach and
confiscate the
6 property
Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018 as a tool to make India
Corruption free
1 After making Bribe-giving as an
offence It will empower people to
refuse to give bribes So It is the right
step in curbing corruption and making India Corruption free
2 Under this act only two forms of
criminal misconduct was included In
Earlier Act ie Prevention of
Corruption Act (PCA) 1988 there were five forms of criminal misconduct
This is done to protect the public
officials from being wrongly
prosecuted for officials duty
Q20 The forest dwellers has to be evicted
from their places to preserve the forest
ecosystem Critically analyze the
statement with reference to the Supreme
Court verdict on this subject (15 Marks 250 words)
Approach
1 Give an overview of the forest rights act
2 Mention about the issues of the man-
animal conflict 3 Discuss about the vulnerability of the
tribal community
4 Make an analyze on the verdict of eviction
from forest lands
5 The role of the forest dwellers in conservation of the forest lands
6 Provide an appropriate conclusion
Forest rights act
The forest rights act was enacted in 2006 to recognize and vest the forest rights and
occupation of forest land in forest dwelling
Scheduled Tribes and other traditional forest
dwellers The legislation also aims to
Protect customary rights of the forest communities
Protect traditional knowledge and intellectual property relating to biodiversity and cultural diversity
Conserve common forest and biodiversity resources accesses by the
community
Establishment of the empowered institutions for conservation and
management of natural resources at
community level
Issue of man-animal conflict
As the tribals live in the fringes and cores of
the protected areas they will come in contact
with wildlife in those areas In many cases the forest management have been restricting
the entry of thest tribals into the forest to
prevent the conflict with wildlife as happened
in the Panna Tiger Reserve Due to the
climate change and fragmentation of the
habitat the wildlife like tiger enters the living areas of these tribals in search of prey It is
dangerous to both the wildlife and the human
population of that area
Vulnerability of the tribal community The tribal community are some of the isolated
sections of the society They not only reside in
the forest area but they depend on the forest
produce for their livelihood and cultural
needs They are lacking behind in modern
education and health especially malnourishment The minor forest produce
forms a major part of their earnings They are
also facing the wrath of discrimination in the
society The menace of money lenders results
in their debt trap Though the government had taken many steps the status of the
tribals remains vulnerable
Eviction from the forest lands
The rights of the forest dwellers has to be
recognised under the Forest Rights Act 2006 Those persons whose rights are not registered
as per the act will be considered as
encroachers on the forest land The Supreme
Court of India has made a judgement to evict
the encroachers of the forest land by july 2019 This makes the tribal and forest
16 GS Paper 2_1 Answer Key
dwellers community to face the imminent threat of eviction The main reason for the
non recognition of the rights are the lack of
action from the forest departments of the
state government
Role of the forest dwellers in forest
conservation
As the life of the forest dwellers revolve
around the forest they are more conscious
about the conservation of the forest
resources Traditionally they maintain a rich biodiversity through sacred groves in their
villages The India State of Forest Report
2017 the forest cover in the tribal areas have
recorded an increase in area Thus they live
in sync with the nature as they also form a part of the forest ecosystem
Conclusion
The protection of the forest ecosystem is an
important issue but at the same time it
should be recognised that these forest dwelling communities were the part and -
parcel of that ecosystem They should not be
punished due to the lack of action from the
government departments Their vulnerability
and role in forest conservation holds significance to reconsider the order of evicting
them from forest area
17 GS Paper 2_1 Answer Key
Q1 मल रप स भारतीय सविधान न सामाजिक और शकषिक वपछडपन क आधार पर आरिण का परािधान ककया था कया आपको लगता ह कक किल आरथिक आधार पर आरिण परदान करना उरित ह
(10अक 150 शबद)
उततर
1 आरकषण परावधानो क बार म उललख कर
2 आरकषण नीति क महतव क बार म चचाा कर
3 आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण की ववशषिाओ क बार म उललख कर
4 ईडबललयएस आरकषण की आवशयकिा का ववशलषण कर
5 एक उरचि तनषकषा द
आरिण क परािधान
आरकषण शकषणणक सीटो सरकारी नौकररयो और ववधायी सीटो को समाज क कमजोर वरो क ललए सलभ बनान की एक सकारातमक कारावाई हय परावधान भारिीय सववधान
क अनचछद 15 (4 ) (5 ) और (6 ) क माधयम स जोड
रए ह समाज क जजन वरो को आरकषण परदान ककय रए ह उनम एससी एसटी ओबीसी और हाल ही म आरथाक रप
स कमजोर वरा शालमल ह
आरिण नीतत का महति
सववधान परतयक भारिीय नारररक को अवसर की समानिा परदान करिा ह लककन ऐतिहालसक रप स समाज क कछ
वरा मखयधारा की िलना म सामाजजक और शकषकषक रप स
वपछड हए हयह मखय रप स जाति पदानकरम और जाति
वयवसथा स सबरधि बराइयो क कारण थाइन वरो क साथ
ककए रए ऐतिहालसक अनयाय को ख़तम करन क ललए उनह सामाजजक और शकषणणक ववकास हालसल करन िक राजय
दवारा कछ सहारा दन की आवशयकिा ह
आरथिक रप स कमिोर िगि क ललए आरिण
सरकारी नौकररयो और शकषकषक सीटो िक पहच क ललए
आरथाक रप स कमजोर वरो को 10 आरकषण ददया रया हयह परावधान 103 व सवधातनक सशोधन अरधतनयम क
माधयम स जोडा रया ऐस वयजति जो एससी एसटी ओबीसी आरकषण क िहि समादहि नही ककए रए ह और
जजनक पररवार की कल वावषाक आय 8 लाख रपय स कम
ह व आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण क ललए पातर
होरयह पातरिा तनधााररि करन क ललए भलम जोि और अनय सपजतियो जस मापदडो को भी जोडिा हअिः इस
परावधान न समाज क ररीब िबको को आरकषण परदान
ककया जजनह आरकषण क िहि आरथाक उतथान का अवसर परापि नही हआ ह
आरथाक रप स कमजोर वरा (EWS) क आरकषण स
अपकषाए
ईडबललयएस आरकषण स समाज क ररीब वरो को मदद
लमलरी और साथ ही यह 10 आरकषण क िहि
अनपािहीन सखया को कवर करिा ह ईडबललयएस क कछ
सकारातमक और नकारातमक पकष ह
सकारातमक
1 ररीबी उनमलन म मदद करिा ह 2शकषणणक और रोजरार क अवसर म समानिा लाना 3 सामानय वरा क बीच आरकषण क लमथक को िोडिा ह
नकारातमक
1 यह सवोचच नयायालय दवारा आरकषण पर 50 परतिशि
की सीमा का उललघन करिा ह 2 यह आरकषण की मार का एक पडोरा बॉतस खोल सकिा ह 3 आरकषण का उपयोर भववषय म वोट बक की राजनीति
क ललए ककया जाएरा 4 90 स अरधक आबादी को कवर ककया जाएरा और आय सीमा मनमानी ह
तनषकरि आरथाक रप स कमजोर वरो क ललए आरकषण का परावधान
समाज क ररीब वरो क उतथान क ललए अचछा इरादा हलककन साथ ही म पातरिा क ललए आय सीमा इराद को कम कर दिी ह तयोकक वासिववक ररीब किर स नकसान
म होराइसक अलावा सपरीम कोटा न िसला ददया था कक
आरकषण परदान करन क ललए ररीबी को एक कारक क रप
म नही ललया जा सकिा हभारि म आरकषण की अवधारणा एक असथायी उपाय क रप म की रई थी लककन यह सथायी ह इसललए पातरिा शिो को वासिववक रप स सहायिा की आवशयकिा वाल वयजतियो क ललए बनाया जाना चादहए
18 GS Paper 2_1 Answer Key
Q2 लाभ क पद की अिधारणा को समझाइए लाभ क
पद की सिी स ससदीय सरििो क पद को छट दन को लकर बहस कयो ह
(10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 लाभ क पद की अवधारणा को समझाइए 2 लाभ का पद धारण करन क कारण सासद ववधायक
की अयोगयिा क बार म उललख कर 3 लाभ क पद स पदो की छट 4 ससदीय सरचवो क पद को लकर तछड बहस क कारणो पर चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
लाभ का पद
लाभ का पद क दर या राजय सरकार क अधीन पद ह जो पदधारक को कछ ववतिीय सववधा या लाभ दिा ह सववधान म लाभ क पद की कोई पररभाषा नही ह लककन
इसकी वयाखया उचचिम नयायालय क ववलभनन िसलो दवारा की जा सकिी ह लाभ क पद क ललए सवोचच
नयायलय न तनमनललणखि कसौदटयो का तनमााण ककया ह
तया सरकार तनयजति परारधकारी ह
तया सरकार क पास तनयजति समापि करन की शजति ह
तया सरकार पाररशरलमक तनधााररि करिी ह
पाररशरलमक का सरोि तया ह
वह शजति जो पद या जसथति स लमलिी ह
लाभ का पद धारण करन क कारण अयोगयिा
अनचछद 102 और 191 क िहि भारिीय सववधान लाभ
क पद धारण करन पर करमशः ससद क सदसयो और ववधानमडल क सदसय को अयोगय घोवषि करिा हअयोगयिा का मखय कारण लाभ का पद धारण करन
वाल सदसय कायापाललका क परभाव म आएर जो ववधातयका म उनक कामकाज म अवरोध उतपनन करिा ह
अयोगयिा क बार म तनणाय सासद क ललए राषरपति दवारा और ववधायक क ललए राजयपाल दवारा चनाव आयोर की सहायिा स ललया जाएरा
लाभ क पद स कछ पदो को छट
अयोगयिा तनवारण अरधतनयम 1959 क िहि ससद को लाभ क पद की सची स ककसी पद को छट दन की शजति
परापि हराजय ववधानसभाओ को अपन राजयो म छट दन
क ललए समान शजति परापि ह
ससदीय सरिि
ससदीय सरचव मतरालयो को इनक कामकाज म सहायिा दन क ललए बनाय रए पद हय पद राजय मतरी और इसक
समान अरधकारो की पातरिा रखिा हसघ और कई राजयो म इन पदो को लाभ क पद स मति रखा रया हयह सदन
म ववधायी सदसय की सवितरिा को परभाववि करिा हनयायपाललका न भारिीय सववधान क अनचछद 75 और 164 क आधार पर इन छटो पर ववराम लरायायह
अनचछद सदन की कल सदसयिा का 15 स अरधक
मतरतरयो की सखया को परतिबरधि करिा हलककन दसरी ओर य ससदीय सरचव मतरालयो क परभावी कामकाज म सहायिा परदान करर
तनषकरि लाभ क पद की पररभाषा ववरध तनमााण करन वालो की सवितरिा सतनजशचि करन क ललए ियार की जानी चादहएअरधकिम मतरतरयो की तनधााररि सीमा को दरककनार करन क ललए पदो को छट दन की शजति का दरपयोर
ककया जािा हइस परकार उरचि पररभाषा स ववधातयका और कायापाललका क बीच शजतियो क पथतकरण को बनाए
रखन क ललए इस कारावाई पर अकश लराया जा सकिा ह
Q3 सोशल मीडिया म समाि म मौिदा असमानताओ को दर करन की िमता ह और हाल क ददनो म इसन
कमिोरो क हरथयार क रप म कायि ककया ह ििाि कर (10अक 150 शबद)
उतिर सामाजजक असमानिा समाज म सबधपरक
परककरयाओ को सदलभाि करिी ह जो ककसी समह की सामाजजक जसथति सामाजजक वरा और सामाजजक दायर को सीलमि या नकसान पहचािी हसामाजजक असमानिा क कषतरो म मिदान का अरधकार भाषण और सभा करन की सवितरिा सपजति क अरधकार की सीमा और लशकषा िक
पहच सवासय दखभाल रणवतिापणा आवास यातरा पररवहन छदियो और अनय सामाजजक वसिओ और सवाओ िक पहच शालमल हइसक अलावा यह पररवार और पडोस क जीवन की रणवतिा वयवसाय नौकरी की सिजषट
और ऋण िक पहच म भी दखा जा सकिा ह
19 GS Paper 2_1 Answer Key
तया सोशल मीडडया असमानिा को परभाववि कर सकिा ह
यह कोई आशचया की बाि नही ह कक कस इटरनट और सोशल मीडडया बड पमान पर सामाजजक पररविान को ला सकि ह यह सवाल कािी ररच का ह1990 क दशक क
मधय म इटरनट िक वयावसातयक पहच शर होन क बाद
स डडजजटल सचार का उपयोर करन वाल लोरो की सखया म िजी स ववि हई ह यह कवल शहरो म रहन वाल
अमीर लशकषकषि लोर नही हमोबाइल परौदयोररकी और सोशल मीडडया क सयोजन न ववलभनन सामाजजक रप स
वरचि आबादी क बीच एक मजबि ररच पदा की हयह
तनमन-आय अनपढ परवासी शरलमक िक पहच रया और उनक दवारा जीवन म सामना ककय जा रह असमानिा समबनधी मददो पर आवाज़ उठान हि एक हरथयार की िरह काया करिा ह
यह पररभावषि करना बहि मजशकल ह कक तया सोशल
मीडडया असमानिा पर सीधा सकारातमक परभाव डाल
सकिा ह हम हालाकक यह दख सकि ह कक यह कई लोरो को कई नए अवसर दिा ह
हम यह सवीकार करन की आवशयकिा ह कक सोशल
मीडडया न अपनी आवाज उठान क ललए वरचिो क ललए
एक सावाजतनक मच का सजन ककया ह
यह वयजतियो क साथ-साथ समदायो को ववकास परककरया म सककरय होन की सभावना परदान करिा ह
सोशल मीडडया पलटिॉमा चचाा क ललए सरकषकषि सथान
परदान करि ह रवाडा म मतरी सोमवार को सपिाह म एक
बार जनिा को टववटर क माधयम स अपनी सरकार क साथ
अपनी रचिाओ पर चचाा करन का मौका दि ह
डडजजटल गरीन एक ऑनलाइन सोशल मीडडया पलटफॉमा दरसथ सथानो म ककसानो को साथी ककसानो क साथ जडन
और खिी क ललए सवोतिम ववरधयो पर चचाा करन क ललए
एक नटवका परदान करिा ह
सोशल मीडडया अरधक परभावी रप स दोषी पकषो को जवाबदह ठहरा सकिा ह उदाहरण क ललए भरषटाचार स
लडन हि ldquoI paid a Briberdquo जस अलभयान
अि म हम बराजील चीन या भारि जस दशो म कम आय
वाल लोरो क पास समाटािोन दख सकि ह उनक पास
पररषकि उपकरण ह और सोशल मीडडया िक उनकी पहच
हयह अपन आप म कछ सबिो का परतितनरधतव करिा ह
कक सोशल मीडडया न सथानीय सदभा म समानिा का एक
रप बनाया ह
Q4 राषरीय हररत नयायारधकरण (एनिीटी) भारत म पयाििरणीय नयाय तक पहि परदान करन क ललए एक
परभािी उपकरण ह लककन कया आप सोित ह कक हाल क
ददनो म एनिीटी अपना धार खो रहा ह
(10अक 150 शबद)
उतिर
21 वी सदी पयाावरणीय अदालिो और नयायारधकरणो (ईसीटी) म िजी स ववकास क साथ पयाावरणीय नयाय की ददशा म उललखनीय पररविान का साकषी रहा हभारि
राषरीय हररि नयायारधकरण अरधतनयम 2010 को लार
करक हररि नयाय की ददशा म आर बढ रहा ह और इसललए
पयाावरण सबधी वववादो क परभावी और तवररि तनपटान क
ललए राषरीय हररि अरधकरण (NGT) की सथापना का परावधान करिा ह
मामलो को अरधक कशलिा स और परभावी ढर स परबरधि
करक अरधक स अरधक सावाजतनक जानकारी भारीदारी और नयाय िक पहच का समथान करन क ललए और अरधक सरचि और नयायसरि तनणाय परापि करन क
ललएएनजीटी पयाावरण सरकषण और ववकास क मददो म सामय लान क ललए एक सभाववि उपकरण ह अपनी सथापना क बाद स एनजीटी न ववलभनन पयाावरणीय
वववादो को हल करि हए परभावी तनणाय परदान करक भारि
म पयाावरण मकदमबाजी को दढिा स परभाववि ककया ह
नशनल गरीन दरबलयनल को एक पयाावरण अदालि का एक
उतकषट उदाहरण माना जािा ह जो भारि क सववधान क
अनचछद 21 क िहि तनदहि सभी नारररको क जीवन क
मौललक अरधकार क रप म एक सवसथ पयाावरण क
अरधकार को परदान ककए रए सवधातनक सरकषा उपायो की पषठभलम म काया करिा हलककन जसा कक हम इसकी सथापना क लरभर एक दशक पणा हो चक ह यह सवाल
उठना लाजजमी ह - तया एनजीटी सही मायन म पयाावरण
क ललए एक चवपयन रहा ह या ददन-ब-ददन यह अपनी धार खो रहा ह
एनिीटी दिारा सामना की गई परमख िनौततया
20 GS Paper 2_1 Answer Key
इसम उरचि बतनयादी ढाच की कमी ह तयोकक यह दो अलर-अलर पररसरो स काया करिा ह
तनकाय म नयनिम 10 नयातयक और ववशषजञ सदसय होन
चादहए जजनम स अब िक कवल 2 नयातयक सदसय और 4 ववशषजञ सदसय तनयति ककए रए ह
पयाावरणीय मामलो की सखया म ववि हई ह लककन बच
और बतनयादी ढाच की कमी क कारण तनकाय समय पर अपना िसला नही सना पा रहा ह
दरबलयनल दवारा ववलभनन सककरय काया ककए जान क बावजद
परदषण का सिर वषो स लरािार बढ रहा हयह क दर क
साथ-साथ राजयो म सरकार क परभावी समथान की कमी क
कारण ह क दरीय और राजय परदषण तनयतरण बोडो की अकषमिा इसकी एक और वजह हइसस अकसर नयायारधकरण क िसल को लार करन म दरी होिी ह
दरबलयनल क पास सविः सजञान शजतिया नही ह जो पयाावरण क कषतर म इसक दायर को भी परतिबरधि करिा ह
अि म यह दखा जा सकिा ह कक पयाावरणीय मामलो स
तनपटन क ललए NGT दवारा अपनाए रए नए दजषटकोणो की लहर क साथ दरबलयनल म तनयजतियो क ललए
राजनीतिक इचछाशजति का एक सपषट अभाव दरबलयनल क
कामकाज और इसक पयाावरण क ललए एक चवपयन बनन
का परयास पर कछ रभीर सवाल उठािा ह
Q5 िनािी बॉनि की विशर विशरताओ क बार म बताए
और रािनीततक पाटी क विततपोरण म पारदलशिता लान म इसकी भलमका का विशलरण कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 चनावी बाड क बार म एक पररचय द 2 चनावी बॉनड की ववशष ववशषिाओ को सचीबि कर 3 चनावी बॉनड क माधयम स रपि ववति पोषण क बार म चचाा कर 4 इस मदद पर चनाव आयोर क दजषटकोण का उललख
कर 5 उरचि तनषकषा परदान कर िनािी बाि
चनावी बाड पातर राजनीतिक दलो क ववतिपोषण क ललए
वाहक बककर उपकरण हराजनीतिक दलो को चदा दन क
इचछक वयजतियो को अरधकि बको स इन उपकरणो को खरीदना पडिा ह और इस राजनीतिक दलो को दना होिा हराजनीतिक दलो को इनक बक खािो म चदा दना होिा ह
िनािी बाि की विशरताए
जनपरतितनरधतव अरधतनयम1951 क िहि पजीकि और वपछल आम चनाव म कम-स-कम 1 मि परापि करन
वाल राजनीतिक दल ही चनावी बाड परापि करन क ललए पतर
होर
कवल भारि म शालमल भारिीय नारररक और ससथाए ही चनावी बाड खरीद सकि ह
सभी भरिान भारिीय रपय म ककए जान होि ह
बाड जारी होन की िारीख स 15 ददनो क ललए वध होरा
यह दािा क पहचान को रपि रखिा ह
नयनिम रालश 1000 र ह और कोई अरधकिम सीमा नही ह
िनािी बाि क तहत गपतता चनावी बॉनड दािा क नाम को धारण नही कररा जो दािा की रोपनीयिा क अरधकार की रकषा करिा हदसरी ओर राजनीतिक दल चनावी बाड क माधयम स परापि धन क
अपन सरोि का खलासा नही कररलककन राजनीतिक दलो को चनावी बाड क माधयम स अपनी आय पर ररटना चनाव
आयोर क समकष दाणखल करना चादहएइस परकार रपििा राजनीतिक चद को बककर चनल क माधयम स मारा परदान
करिा हयही रपििा अजञाि सरोिो स राजनीतिक
ववतिपोषण को परोतसादहि करन का कारण भी ह
िनािी बॉनि पर िनाि आयोग
चनावी बॉनड म रर-परकटीकरण परावधान पारदलशािा की कमी को बढावा द रहा हआर जनपरतितनरधतव
अरधतनयम1951 ववदशी चदा ववतनयमन अरधतनयम
िथा कपनी अरधतनयम2013 जस ववलभनन काननो म सशोधनराजनीतिक दलो क ललए शल कपतनयो क माधयम
स काल धन क ललए मारा परशसि कर रही हइस परकार चनाव आयोर क अनसार चनावी बाड न पारदलशािा को बढावा दन क बजाय इस बबााद कर ददया
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
3 GS Paper 2_1 Answer Key
It gives individuals as well as communities the possibility to become active in the development process
Social media platforms provide safe spaces for discussion In Rwanda
MinisterMondays give the population
once a week the chance to discuss
their concerns with their government via Twitter
Digital Green an online social media platform provides farmers in remote
locations a network to connect with
fellow farmers and discuss best
practices for farming
Social media can more effectively hold guilty parties accountable for example in fighting corruption like
the movement ldquoI paid a Briberdquo
Finally we can see people with low incomes
in countries like Brazil China or India
possessing smartphones They own sophisticated devices and have access to
social media This in itself represents some
evidence that social media has created a form
of equality in a local context Still it doesnrsquot
necessarily bring about a change of their social situation offline
Q4 The National Green Tribunal (NGT) is
an effective tool to provide access to
environmental justice in India but do you
think in recent times NGT losing its Bite (10 Marks 150 words)
The 21st century is witnessing a noteworthy
transformation towards environmental justice
with the rapid growth in environmental courts and tribunals (ECTs) India too is
stepping forward towards green justice by
enacting National Green Tribunal Act 2010
and hence providing the provision for
establishment of National Green Tribunal
(NGT) for effective and expeditious disposal of environment related disputes
NGT is a potential tool to bring the issues of
environmental protection and development in
equilibrium by managing cases more efficiently and effectively for supporting
greater public information participation and
access to justice and for achieving more
informed and equitable decisions Since its
establishment the NGT has strongly
influenced environmental litigation in India by providing effective judgments while
resolving various environmental disputes
The National Green Tribunal is considered an
outstanding example of an environmental court functioning in the backdrop of a
constitutional safeguards provided to the right to a healthy environment as a
fundamental right to life of all citizens
enshrined under Article 21 of the
Constitution of India But as we approach
nearly a decade since its inception the looming question remains ndash has the NGT
truly been a champion for the environment or
day by day it is losing its bite
Major Challenges faced by NGT
There is the lack of proper infrastructure as it functions from two different premises
The body should have minimum 10 judicial and expert members out of
which only 2 judicial members and 4
expert members have been appointed
till date
The number of environmental cases
has been on the rise but due to lack of benches and infrastructure the body
is unable to pronounce its judgment
on time
Despite various proactive support being taken by the tribunal the
pollution levels has been continuously rising over the years This is due to
lack of effective support from
government both at the centre as well
in the states The inefficiency of
Central and State pollution control
boards is another reason for it This often results in delays in
implementing the tribunalrsquos decision
The tribunal is not having suo-moto powers which also restricts its ambit
in the area of environment
In conclusion it can be seen that a visible
lack of political will to make appointments to
the Tribunal coupled with a wave of new
approaches adopted by the NGT for dealing
with environmental cases raises some
serious questions on the functioning of the Tribunal and its efforts to be a champion for
the cause of the environment Perhaps time
will tell Unfortunately time is what we
cannot spare in this larger fight to save the
planet
Q5 Enumerate the special features of
electoral bond and analyze its role in
bringing transparency in political party
financing
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Give an introduction about the electoral
bond
4 GS Paper 2_1 Answer Key
2 List down the special features of the electoral bond
3 Discuss about the anonymity of funding
through electoral bond
4 Mention about the views of the election
commission on the issue 5 Provide appropriate conclusion
Electoral bond
Electoral bonds are bearer banking
instruments for financing the eligible political
parties Persons willing to make donations to political parties has to buy these instruments
from authorised banks and give it to the
political parties The political parties have to
encash the donations in their bank accounts
Features of the electoral bond
Only parties registered under RPA 1951 with not less than 1 vote in the
last general elections are eligible to
receive the electoral bonds
Only Indian citizens and entities incorporated in India can purchase
electoral bonds
All payments have to be made in Indian rupee
The bond will be valid for 15 days from the date of issue
It provides anonymity to the donor
The minimum amount is Rs 1000 and there is no maximum limit
Anonymity under the electoral bond
The electoral bond will not bear the name of the donor which protects the right to privacy
of the donor On the other hand the political
parties will not disclose their source of funds
received through the electoral bonds But the
political parties should file a return on its
income through electoral bonds to the election commission Thus the anonymity
makes the political funding routed through
the banking channel The same anonymity is
also the reason for encouraging political
funding from unknown sources
Election Commission on the Electoral
bond
The non-disclosure provision in the electoral
bond is promoting the lack of transparency
Further the various amendments to legislation like the RPA 1951 Foriegn
contributions regulations act and the
companies act 2013 is paving the way for the
black money routed through shell companies
to the political parties Thus according to the election commission the electoral bonds
wrecked the transparency rather than
promoting it
Conclusion Electoral bonds are really breakthrough in
the political funding in India Though it has
defects it can be resolved through progressive
discussion among election commission
political parties and civil societies Efforts should also be taken to analyze the possibility
of public funding of elections in India
Q6 Discuss the success of self help groups
in poverty eradication and women
empowerment with reference to the Kudumbashree programme
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Give an overview on self help group 2 Mention the role of SHG in rural livelihood
mission
3 List out the significance of SHG in women
empowerment
4 Discuss about the features of
Kudumbashree programme 5 Provide a befitting conclusion
Self Help Groups (SHG)
SHG are small group of people having
common interests and engages in mutual help between them It promotes the saving
habits and connects them to the formal
banking system This makes them eligible for
small credits from the banks and
microfinance institutions Thus it connects
the unconnected and resulting in financial inclusion
SHG and Rural Livelihood Mission
The SHG will play a major role in the
implementation of the Deendayal Upadhyaya Antyodaya Mission - National Rural
Livelihood Mission The mission aims to
increase rural access to rights entitlements
and public services diversified risk and
better social indicators of empowerment
through SHG The Aajeevika Grameen Express Yojana helps the members of the
SHG to earn their livelihood through running
transport services in the rural area
SHG and Women Empowerment Majority of the members of the SHG are the
rural women and it helps them to take part in
the financial decision making of the family It
also helps to start innovative household
enterprises through proper access to financial
sources Some of the major impact of SHG in women empowerment are
Financial independence and decision making in the family
Greater investment in the nutrition and girls education
5 GS Paper 2_1 Answer Key
Tapping of their inbound entrepreneurship potential
Develop leadership qualities and self confidence of women
Increase in the womens labor force participation
Kudumbashree programme
Kudumbashree is the poverty eradication and
women empowerment programme implemented by the State Poverty Eradication
Mission of the Government of Kerala It is
essentially a community network that covers
the entire State of Kerala It consists of a
three tier structure with Neighbourhood Groups as primary level units Area
Development Societies at the ward level and
Community Development Societies at the
local government level The group has played
a commendable role in the post disaster
restoration activity during the Kerala floods It is formed around the central themes of
poverty eradication and women
empowerment its main features include
democratic leadership and support
structures formed from the lsquoKudumbashree familyrsquo
Conclusion
The SHG not only helps in women
empowerment but also increase the rural
demand through various economic activities The programmes like SHG - Bank linkage of
NABARD has to be promoted The access to
formal credit will protect the rural families
falling prey to the money loenders This will
definitely reduce the distress in the rural economy Thus the SHG will have multiple
benefits in the socio-economic areas of the
rural areas
Q7 Article 35 A is against the ldquovery spirit
of oneness of Indiardquo as it creates a ldquoclass within a class of Indian citizens In this
context critically analyze whether Article
35 A should be scrapped or not
(10 Marks 150 words)
Article 35A prohibits people from outside the
state of Jammu amp Kashmir to work settle or
own property in the stateArticle 35A was
incorporated into the Constitution in 1954 by
The Presidential Order which was issued
under Article 370 (1) (d) of the Constitution
Arguments in favour of scrapping Article 35A
Restricting citizens from other States from getting employment or buying
property within Jammu and Kashmir
is a violation of fundamental rights under Articles 14 19 and 21 of the
Constitution It creates a divide in the society It is against the very spirit of
oneness of India
The parliamentary route of lawmaking was bypassed when the President
incorporated Article 35A into the
Constitution Article 368 (i) of the Constitution empowers only
Parliament to amend the Constitution
So parliamentary process of law
making was bypassed
Article 370 was only a lsquotemporary provisionrsquo to help bring normality in
Jammu and Kashmir and strengthen democracy in that State it contends
The Constitution-makers did not
intend Article 370 to be a tool to bring
permanent amendments like Article
35A in the Constitution
Article 35A restrict the basic right to
property if a native woman marries a man not holding a permanent resident
certificate ldquoHer children are denied a
permanent resident certificate
thereby considering them illegitimate
So it is discriminatory for women
Arguments against scrapping Article 35A
Scrapping the Article 35A is seen as an assault on the special status of
Jammu and Kashmir Such a move
only increase the alienation of
kashmiris against the national government
Certain types of restrictions on purchase of land are also in place in
several other states including some in
the Northeast and Himachal Pradesh
Domicile-based reservation in admissions and even jobs is followed
in a number of states including under
Article 371D for undivided Andhra
Pradesh So providing local preference
in job residence under article 35 A
cannot be reason for scrapping of article 35 A
The rights of the state legislature are not unlimited and can be given only in
the case of ndash Employment Property
Settlement and Scholarship
Way forward Article 35 A and Article 370 act as a bridge
between people of kashmir and central
government So there should be proper
discussion and debate on these articles in the
spirit of maintaining democratic process sovereignty and integrity of the country
6 GS Paper 2_1 Answer Key
Q8 The state governments need to decentralise evolve and empower the
cities Explain this statement with
reference to improve the urban local
governance
(10 Marks 150 words)
UN projections suggest that Indiarsquos urban
population will increase from 461 million in
2018 to 877 million in 2050 with India
contributing the largest share of global urban
population growth from 2018 to 2050There is huge challenge regarding the management
of availability of clean drinking water
unpolluted air quality of public transport
and traffic management etcIn such situation
there is a requirement for improving the urban local governance
Issues in improving the urban local
governance
Devolution of funds Devolution of funds to urban local governments has been unpredictable and hopelessly
inadequateWith the enactment of
Goods and Service Act independent
power of local governments to raise
their own sources of revenue has now been appropriated by the Centre and
states Municipal
revenuesexpenditures in India have
been stagnating at around 1 percent
of GDP for over a decade This is
much lower for example than the municipal revenuesexpenditures in
Brazil which account for 74 per cent
of GDP and 6 per cent in South Africa
Limited capacity Even if the municipal bodies receive funds they
just donrsquot have the capacity to
function effectively Local bodies are highly understaffed
Lack of coordination There are multiple agencies are at work in the
city to cater to municipal needs but
they rarely cooperate Due to this
municipal work is not completed in time As multiple agencies are
working in the city there is poor
accountability of these agencies
Ways to improve the Urban Local
Governance 1 Decentralisation of Governance
system The 74th Constitutional
Amendment of 1992 gives the state
governments the power to transfer a
set of 18 legitimate municipal functions to the municipal
governmentsState governments
should transfer the all 18 legitimate functions to urban local body for
better governance system
2 Devolution of funds Taxation power of
urban local body should be increased
by devolution of taxation power to urban local body(ULB)There are many
3 Empowerment of Urban Local Body
Empowering of urban local body(ULB)
is possible by solving the issue of
understaffing By increasing the
manpower and technology outreach ULBs can perform in a more effective
way There is also requirement of
coordination among multiple agencies
working in citiesState government is
also required to provide legislative and administrative support
Way forward
Central government has taken many
initiatives like Swachh Bharat AMRUT Smart Cities Mission and Housing for All for
improving the urban infrastructure And
Urban governance system For empowerment
of Urban local body (ULB) there should be
assured devolution of funds and better functioning of urban
institutionsEmpowerment of ULB will only
increase the outreach of cooperative
federalism
Q9 In the light of recently released National Strategy for Artificial
Intelligence what are the transformations
expected in the e-Governance services
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Mention the features of the National
Strategy of Artificial Intelligence
2 Discuss about the areas expecting
transformation
3 List of the possible impact of the AI in the e-Governance
4 Provide an appropriate conclusion
National Strategy of Artificial Intelligence
Artificial intelligence is an area of computer science that emphasises the creation of
intelligent machines that work and react like
humans The technology is really
transformative in nature for the economic
and scientific development NITI Aayog has
released a strategy for artificial intelligence under the brand AI for ALL The strategy
aims to leverage the AI for the economic
growth social development and inclusive
growth It also proposes to make India into
7 GS Paper 2_1 Answer Key
centre for the AI for the emerging and developing economies
Areas of transformation
The AI strategy focuses on the five sectors of
the economy and they are
Healthcare increased access and affordability of quality healthcare
Agriculture enhanced farmersrsquo income increased farm productivity
and reduction of wastage
Education improved access and quality of education
Smart Cities and Infrastructure efficient and connectivity for the
burgeoning urban population
Smart Mobility and Transportation smarter and safer modes of
transportation and better traffic and
congestion problems
Impact of AI in e-Governance
The AI will further the efficiency and effectiveness of the public services delivery to
the people It has the potential to make
accurate decisions based on the empirical
data Some of the important role of the AI in
e-Governance are
Performing the repetitive and
dangerous work
Collection of feedback about the government activities
Effective decision making system by big data mining
Formulation of new drugs and simulation of their effects
Accessibility to quality education to rural areas
Better weather forecasting research and development activity
Intelligent transportation system in the urban area
Conclusion
The development of artificial intelligence is at
its initial phase and it is the right approach
by India to leverage its potential for inclusive
development At the same time adequate data protection legislations and regulation for the
digital players has to be established A
balance has to be made between the
individual privacy and the economic
development in the age of Artificial Intelligence
Q10 The Constitution does not include
any provision for categorisation of any
State in India as a Special Category Status
(SCS) State Discuss about the future of the special category status
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Explain the concept of the special category
states
2 Mention about the benefits of getting the status
3 Discuss about the present status of the
SCS
4 Discuss the future of the categorisation
5 Make an appropriate conclusion
Special Category State
The special category states provides
preferential treatment and tax breaks to
certain states which faces certain
disadvantages The concept of special category states was introduced by the fifth
planning commission in 1969 The decision to
grant SCS will be made by the National
Development Council headed by the Prime
Minister The factors which are considered for
providing the SCS status are
Hilly and difficult terrain
Low population density or sizeable share of tribal population
Strategic location along borders with neighbouring countries
Economic and infrastructural backwardness
Non-viable nature of state finances
Benefits of the SCS
The SCS states has benefits like greater fund devolution and tax holidays Normal Central
Assistance is the main assistance for state
plans is split to favour special category states
as the 11 states get 30 of the total
assistance while the other states share the remaining 70 NCA is split into 90 grants
and 10 loans for special category states
while the ratio between grants and loans is
3070 for other states Special category states
also receive specific assistance addressing
features like hill areas tribal sub-plans and border areas Beyond additional plan
resources special category states can enjoy
concessions in excise and customs duties
income tax rates and corporate tax rates as
determined by the government
Present Status of the SCS
The relevance of the special category status is
diminishing after the dissolving the planning
commission Some of the reasons for the
situation are
Formation of NITI Aayog which has no power on fund devolution
No distinction of SCS by the 14th finance commission
8 GS Paper 2_1 Answer Key
Increase in devolution of funds to state to 42
Hence it can be considered that the special
category status no longer holds any
substance
Future of the SCS The 14th finance commission has clearly
mentioned that there will be no distinction
between the special category states and
general category states in determining norms
and recommendations In the age of the NITI
Aayog the SCS will fade away in future course of time and devolution of the funds would be
based on the competitiveness of the states
Conclusion
There are many states like Andhra Pradesh Odisha among others which demand for a
special category states In the period of
cooperative and competitive federalism giving
special treatment will make others to also
demand for the same treatment At the same
time the states at real disadvantages should be looked after for their development The
Central Government can provide for
arrangements like public private partnership
and external multilateral financial
mechanism to those states
Q11 Antiquities and Art Treasures Act
1972 has long outlived the purpose for
which it was drafted What are the various
issues in the law Also suggest measures
with examples from the world to address them
(15 Marks 250 words)
Antiquities and Art Treasures Act 1972 was
enacted to regulate the possession and trade of antiquities and art treasures to prevent
smuggling and fraudulent dealings in
antiquities It mandates the registration of
the antiquities in private possession The act
consists of number of issues which led to lack
of data about the antiquities in India Some of the drawbacks with the legislation are
1 Excessive state control Due to over
regulation by government trading of the
antiques becomes difficult 2 Definition of Antiquity There is an
argument that legal definition of antiquity is
so wide that anything over 100 years
automatically becomes antiquity
3 Deterrence to registration The act
provides various avenues to prosecute private collector on the name of ldquoinadequate
maintenance of the objectrdquo Such provision
deter private collector to register their
antiquityIn such case smuggling of antiquity
started and deter the domestic trade of antiquity
4 Registration with The Archaeological
Survey of India (ASI) Registration with ASI
with is cumbersome process Due to this
private collector avoid the registration with ASI
5 Punishment Penal provisions under the
Act is so mild that it does not deter the
individuals to commit crime under the act
6 Poor Capacity of ASI Due to lack of
resources and understaffing of ASI it is not able to
Regulate the antiquity market properly
7 Lack of national database There is a lack
of national database regarding antiquity
registration Due to this it is difficult to monitor all the antiquity present in the
country
8 Poor Capacity of Investigation agency
There is no expertise agency to handle the
crime related to antiquity
Measures to address these issues
1 National database There should be a
National database of antiquity to regulate the
trade of antiquity In this case we can quote the examples of The cultural heritage squad
which has built a database of missing
artifacts It is one of the most impressive
police force for protecting antiquities The
force has recovered more than missing Eight
lakhs artifacts 2 Increasing the Capacity of ASI More
funds and resources should be allocated to
ASI so that it functions in a more effective
way to regulate the antiquity market In the
same directionDraft Antiquities and Art Treasures Regulation Export and Import Bill
2017 empower ASI to raid any house if it
feels antiques have been stored wrongfully
3 Prohibition on export of antiquities There
should be proper regulatory mechanism to
regulate the trade in antiquity The Draft Antiquities and Art Treasures Regulation
Export and Import Bill 2017prohibits the
export of antiques to other countries Exports
of Antiquities are to be done only by
government or its agencies It will help in checking smuggling of antiquity in the
International market
Way Forward
In the draft bill many initiatives are taken to
regulate the antiquity trade But provisions of the bill like free trading of antiques within
India could boost smuggling and illegal trade
So there should be a regulatory mechanism
to regulate trade within India also Efforts has
9 GS Paper 2_1 Answer Key
to be taken to search and retrieve the smuggled artifacts to India
Q12 Critically analyze the significance of
the uniform civil code in ensuring social
justice to women (15 Marks 250 words)
Approach
1 Explain about the uniform civil code
2 Mention the need for the uniform civil
code 3 Discuss about the position of women
under the personal laws
4 List out the benefits of UCC
implementation to the welfare of women
5 Make an appropriate conclusion according to your view on the issue
Uniform Civil Code
Uniform civil code is the provision of having
similar personal law for all citizens
irrespective of their religion mainly in the area of marriage divorce and inheritance It is
provided as the directive principle of state
policy under article 44 of the Indian
Constitution It aims to address the
discrimination against the vulnerable sections and harmonisation of diverse
culutral practises
Need for the uniform civil code
India is a multi religious country with each
religion having its own personal laws But the Indian Constitution provides equal treatment
as a fundamental right to every citizen of
India The differential treatment under the
pretext of religion violates the fundamental
rights The uniform civil code has to be implemented to
Ensuring equality of treatment and
prohibition of differentiation on the basis of
religion
Empowerment of women and their
fundamental rights Reducing the complexity in the judicial
process
Women under the personal laws
The general nature of the Indian society is patriarchal The codification of the personal
laws are based on the traditional practices of
each religion Thus under these laws the
rights of the women remain oppressed Thus
these laws itself makes women subordinate to
men and violating their fundamental rights
Benefits of UCC for women
The UCC will help to avoid the discrimination
of women in fields of marriage divorce and
inheritance of property It prevents the
practice of polygamy in certain sections of the society It breaks the stereotype of womens
dependence on men in all parts of their life
The domestic violence against women can be
reduced significantly Thus UCC will place
women in equal pedestal right from the family to society in all aspects
Conclusion
The uniform civil code is a sensitive issue
which may lead to distrust in the society The
implementation of UCC will definitely helps to gender neutral personal laws in India The
change has to come from the society but at
the same time the government should take
steps to bring about attitudinal changes
among various religious groups
Q13 What are the differences between
NITI Aayog and Planning Commission
Critically analyze whether Niti Aayog is
able to achieve its desired objectives
(15 Marks 250 words)
The National Institution for Transforming
India also called NITI Aayog is the premier
policy lsquoThink Tankrsquo of the Government of
India providing both directional and policy inputsThe Government of India in keeping
with its reform agenda constituted the NITI
Aayog to replace the Planning Commission
instituted in 1950 This was done in order to
better serve the needs and aspirations of the
people of India
Difference between NITI Aayog and Planning
Commission
1 Organization
Planning Commission ndash Had deputy chairperson a member secretary and full-
time members Secretaries or member
secretaries
NITI Aayog ndash New posts of CEO of secretary
rank and Vice-Chairperson Will also have five full-time members and two part-time
members Four cabinet ministers will serve as
ex-officio members CEO is appointed directly
by the Prime Minister
2 RELATION WITH STATES
Planning commission - It was a central
government institution and no representation
of state government There was no structural
mechanism for interaction with statesStates
role was limited to the National Development Council and annual interaction during Plan
meetings
NITI ayog provides a partnership with state
governments to promote cooperative
federalism It provides a platform for
10 GS Paper 2_1 Answer Key
structured and regular interaction with states
3 FINANCE
Planning Commission - The role of Finance
Commission was greatly reduced with the formation of Planning Commission Allocation
of funds were decided by the Planning
Commission
NITI aayog donrsquot have any role in fund
allocation Finance ministry to decide the
fund allocation to CSS and Union assistance to the state plan
4 CONSTITUTION AND REPORTING
Planning Commission- The commission
reported to National Development Council that had State Chief Ministers and Lieutenant
governors
Niti Aayog ndash Governing Council has State
Chief Ministers and Lieutenant Governors
5 Policy Making
Planning Commission- Imposed policies on states and tied allocation of funds with
projects it approved
NITI is a think-tank and does not have the
power to impose policies
Steps by NITI Aayog to achieve its
Objectives
Vision Document Strategy amp Action Agenda
beyond 12th Five Year Plan NITI Aayog is in
the process of preparing the 15-year vision document keeping in view the social goals set
and proposed for a period of 15 years A 7-
year strategy document spanning 2017-18 to
2023-24 to convert the longer-term vision
into implementable policy and action as a part of a ldquoNational Development Agendardquo is
also being worked upon
Reforms in Agriculture
Model Land Leasing Law
NITI Aayog has formulated a Model Agricultural Land Leasing Act 2016 to both
recognize the rights of the tenant and
safeguard the interest of landowners A
dedicated cell for land reforms was also set
up in NITI Based on the model act Madhya Pradesh has enacted separate land leasing
law and Uttar Pradesh and Uttarakhand have
modified their land leasing laws These steps
will promote the cooperative federalism
Reforming Medical Education NITI Aayog recommended scrapping of the
Medical Council of India and suggested a new
body for regulating medical education The
draft legislation for the proposed National
Medical Commission has been submitted to the Government for further necessary action
Digital Payments Movement
NITI Aayog constituted a Committee of Chief
Ministers on Digital Payments to promote transparency financial inclusion and a
healthy financial ecosystem nationwide
Atal Innovation Mission The Government has
set up Atal Innovation Mission (AIM) in NITI
Aayog with a view to strengthen the countryrsquos innovation and entrepreneurship ecosystem
by creating institutions and programs that
spur innovation in schools colleges and
entrepreneurs in general
So there are many steps taken by NITI aayog to promote cooperative federalism and
promote national priorities
Limitation of NITI Aayog to achieve its
objectives
1 If it is a think-tank it has to maintain a respectable intellectual distance
from the Govt of the day Instead we
see uncritical praise of the Govt-
sponsored schemesprogrammes
2 Like planning commission itrsquos also a non-constitutional body which is not
responsible to parliament
3 UTs are represented by Lieutenant
Governors not by chief ministers
This is against the principles of
federalism 4 India requires planning that addresses
social justice reduces regional and
gender inequalities and ensures
environmental sustainability Without
proper 5 Planning it is difficult to implement
new ideas and strategies
Way Forward
NITI Aayog will function in close cooperation
consultation and coordination with the Ministries of the Central Government and
State governments Along with
Accountability of NITI aayog should also be
fixed There should be evaluation of work
done by NITI aayog
Q14 India sheltered the persecuted and
the refugees of all religions and all
nationsrsquo in this context justify your view
on the changes brought about by the
citizenship amendment bill 2016 (15 Marks 250 words)
Approach
1 Mention about the historical
accommodation of refugees by India
11 GS Paper 2_1 Answer Key
2 Discuss about the features of the citizenship amendment bill 2016
3 Analyze the pros and cons of the bill
4 List out the possible impact of the bill
5 Provide an appropriate conclusion
India and Refugees
India welcomed the refugees right from its
initial days of independence The partition of
India resulted in millions of refugees from the
Pakistan poured into India After that many
waves of refugees had reached India like the Tibetians Afghans Bangladeshis Srilankan
Tamils among others Thus India stood to the
words of Swami Vivekanandha ldquoI am proud to
be from a nation that sheltered the
persecuted and refugees of all nations and religions
Citizenship amendment bill 2016
The bill proposes to provide citizenship to
illegal migrants from Pakistan Bangladesh
and Afghanistan belonging to Hindu Christian Sikhs Buddhist Jains and Parsis
community in India It has diluted the norms
of the citizenship act 1955 like reducing the
number of years of stay in India from 11
years to 6 years
Pros and Cons of the bill
The welcome part of the bill is it aims to
protect the most persecuted sections of the
people from our neighbouring countries This
gives the migrants rights and opportunity to develop himself as an Indian citizen It also
helps to ensure national security and peace
in the society as the stigma of foreigners will
be removed
On the other hand the rationale behind the discrimination on the basis of religion is not
clear The status of refugees from other
communities who were also persecuted is not
addressed in the bill Some of the them are
the Srilankan Tamils Rohingyas some
muslim communities and Jews Thus clearly it makes an discrimination on the basis on
religion which goes against the Indian
constitutional values
Impact of the bill Some of the possible impact in implementing
the provisions are the demographic change in
Northeastern states and communal violence
as a result of it The vote bank politics to
satisfy political ideology at the cost of
national interest Delay in the national register of citizens provisions in the state of
Assam
Conclusion
Though India is not a party to both the refugee convention 951 and protocol 1967
it protected the people who approached India
The similar spirit of the nation has to followed
in all cases without any discrimination on the
basis of religion or ethinic The long term national interest and its culture has to be
given precedence over the political parties
ideological interest
Q15 Explain the characteristics of
participatory democracy Identify the areas of success and failure of its
implementation in India
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Make an overview of participatory
democracy
2 Discuss about the status of the
participatory democracy in India
3 List out the major success of Panchayati
Raj Institutions 4 List out the areas that need further
improvement of PRI
5 Provide appropriate conclusion
Participatory Democracy The model of democracy in which the people
have the power directly to decide upon the
policies and programmes can be called
participatory democracy Here the
representatives are held responsible for the
implementation of the policies It will be effective for a small group of people so that
their active participation is ensured in their
governance
Participatory democracy in India The panchayati raj system in India can be
held as a good example of the participatory
democracy in India It made India really
democratic due to its grass root governance
system Here the people can directly take part
in the gram sabha which is the policy formulation body at the panchayat level They
can also enquire about the status of previous
policy decisions of the panchayat Thus it
ensures the power of the common people in
the society to decide upon the decisions that affects their life
Success of the Panchayat Raj Institutions
The 73rd and 74th constitutional amendment
act have given a three tier government in
India Some of the major success of the PRIrsquos are
Localisation of the governance of rural areas
Participation of women in the decision making system
12 GS Paper 2_1 Answer Key
Power to common people through social audit and gram sabha
Bottom up approach in the developmental planning process
Development of the leadership qualities in the rural areas
Betterment of the basic amenities like health education roads and drinking
water in villages
Areas of improvement in PRI In spite of the many advantages the objective
of the grassroot democracy is not fully
achieved Some of the areas that need
improvement are
Devolution of adequate financial resources
Giving awareness about the rights of
the common people
Providing a separate cadre of officers
Regular conduction of election
Providing greater autonomy in policy formulation and taxing powers
Conclusion
The constitutionalisation of the grassroot
democracy in India have crossed twenty five
years and it has provided an avenue for the participation of the common people in the
governance system Still it needs
improvement which depends on the political
will of the state governments The states
should come forward to greater devolution of funds functions and functionaries This will
transform India into a really democratic
nation
Q16 What are the terms of reference of
the 15th finance commission Critically analyze whether terms of reference is
against the spirit of cooperative
federalism
(15 Marks 250 words)
Under Article 280 President constitutes a
Finance Commission (FC) every fifth year for
sharing the union taxes with the states The
15th FC was set up under the chairmanship
of NK Singh to suggest measures for the five
years from 2020 to 2025 for improving the fiscal federalism
Terms of reference are the guidelines by
central government to 15 th finance
commission on the basis of which finance commission has to frame report
Main guidelines under terms of reference
1Principles governing the Vertical devolution
of taxes between union and states
2 Principles governing the Horizontal distribution between the states
3 Grant in aid to states supplement the
resources of PRI ULBs from statesrsquo
Consolidated funds
4 Performance Based incentives for States
Cooperative federalism is a concept of
federalism in which federal state and local
governments interact cooperatively and
collectively to solve common problems rather
than making policies separately or clashing over a policy in a system dominated by the
national government There are many
apprehensions among the states regarding
Terms of referenceSo It seems that it is
against the spirit of federalism
Terms of reference (TOR) and
apprehension of the state
1 Performance Based incentives for States
Under 15th FC TOR commission will recommend performance-based incentives to
the states depending on following parameters
Efforts made in expansion of GST tax-net
Manipur canrsquot do as much as Maharashtra in
deepening the GSTtax net owing to the variety of economic geographic and political
factors
Efforts made in achieving replacement level of
population growth Northern statesrsquo total
fertility rate higher so theyrsquore apprehensive
2 Principles governing the Vertical devolution of taxes between union and states 14th FC
had recommended 42 vertical devolution
15th FC TOR asks the commission to
examine the impact of 42 devolution on
Union government including its New India-2022 Vision (Housing for all doubling
farmersrsquo income) States fear that Union will
use it as an excuse to keep more funds to
itself and the devolution may be reduced to
less than 42
3 Census-2011 14th FC had used Census1971 formula for horizontal
distribution of taxes among states Census-
1971 population was given 17 weight ie
more populous state will get mode funds
15th FC is ordered to use the Census2011 data
Southern states have reduced their fertility
rate between 1971 to 2011 whereas
Northern states could not achieve so due to
poverty illiteracy and healthcare
infrastructure So Southern states fear Northern states will
get proportionately more funds if
Census2011 is used
13 GS Paper 2_1 Answer Key
Positives in Terms Of Reference for promoting Cooperative federalism
1 Controlling the expenditure on
populist measures Many state
governments are running populist
schemes without consideration of fiscal discipline like freecycle debt
waiver and free mobile etc So directly
or indirectly it is loss of public money
In such sense Terms of reference is
right steps to promote cooperative
federalism by maintaining fiscal discipline
2 Efforts made in achieving replacement
level of population growth These are
the right steps in terms of population
control So state government should take in positive termsDue to huge
population growth there is a burden
on natural resources So in such case
such guidelines will only promote
cooperative federalism
3 There is also the argument when the resources will be allocated on the
basis of the 1971 census then high
populous state will be at a
disadvantage How these state will do
human development with less allocation when the population is very
high So in such sense terms of
reference is right steps to promote
cooperative federalism
Way Forward
There are some positives and negatives in
terms of reference 15th finance commission
should take apprehension of state into its
consideration so fulfill its constitutional responsibility and promote the vision of fiscal
federalism
Q17 Explain about the model code of
conduct during elections Providing legal
status to the model code of conduct adds teeth to the election commission of India-
Justify
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Explain the concept of model code of
conduct
2 Mention about the evolution of the model
code of conduct
3 Discuss about the effectiveness of the
model code of conduct 4 Justify your view on giving legal status to
the model code of conduct
5 Make an appropriate conclusion
Model Code of Conduct
The model code of conduct is a set of guidelines issued by the election commission
to the political parties and candidates to
ensure the conduct of free and fair elections
The code will remain in action from the day of
the announcement of election dates till the results of the elections are announced
Evolution of the model code of conduct
The model code of conduct had been
implemented during state assembly election
in Kerala in 1960 It contained the guidelines regarding the election meetings speeches
slogans among others From the general
elections of 1962 the MCC continued to be
followed in subsequent elections Continuous
upgradation was made to the code from regulating the party in power to the election
manifestos
Effectiveness of the model code of
conduct
The model code of conduct sets a level playing field for all candidates participating in the
elections Some of the important utility of the
code are
Regulation of the campaign duration
Monitoring of the election expenses
Preventing the ruling from gaining advantage among others
The consciousness of the parties about the code in their activities
At the same time the implementation of these code not effective in many cases Thus there
are many aspects in the improvement of these
codes The launch of the cVIGIL by the
election commission is a welcome step
towards citizen participation in ensuring the prevention of violation of the model code of
conduct
Legal status of the model code of conduct
The model code of conduct is not enforceable
by law The violation of the model code of conduct can be enforced through various
legislations like Indian penal code code of
criminal procedure and the representation of
the people act 1951 The standing committee
on electoral reforms had suggested that the MCC should be made as a part of the
Representation of the People Act 1951 The
election commission was against providing
legal status to MCC as it will delay the
election process as the judicial proceedings
takes more time It also increases the pendency of cases in the judiciary Thus
instead of giving legal status the violations
has to be addressed in a stringent manner
through existing legal provisions
14 GS Paper 2_1 Answer Key
Conclusion In order to ensure the conduct of free and fair
elections the model code of conduct has to be
implemented in an effective manner Most of
the violations that remains unchecked are
mainly due to the lack of action from the side of the officials responsible for it Hence the
officials in charge of the implementation
should be given proper awareness about the
provisions to book for the violations of the
MCC
Q18 Discuss whether tribunalisation of
judiciary hits the basic structure of the
constitution by violating the principle of
separation of powers and independence of
the judiciary (15 Marks 250 words)
With the enactment of Administrative
Tribunals Act 1985 parliament has
systematically taken away important judicial
functions of the High Courts and civil courts and transferred them to quasi-judicial bodies
like tribunalsCurbing of High Courts power
and transferring to tribunals is called as
tribunalisation of justice Tribunals were
established for speedy justice and reducing the pendency of cases
Tribunalisation affects the Independence of
the Judiciary
Through various legislations which have been enacted under scope of
Article 323A and Article 323 B curbed the judicial power of high CourtThese
legislations curbed the judicial review
power of high court in case of tribunal
decision It is like by passing of high
court power So taking power from high court and transferring to
tribunals will affects the
Independence of the Judiciary
Even in L Chandrakumar case the court reiterated the fact that judicial
review is part of the basic structure of
the Constitution and the power of judicial review of the High Court and
Supreme Court under Art 226 and
Art 32 ensure independence of the
Judiciary The lsquoexclusion of
jurisdictionrsquo clause in all the
legislations which have been enacted under scope of Article 323A and
Article 323 B was struck down
The superintendence power of High Courts over lower courts within their
jurisdiction was held a part of the
basic structure
Tribunalisation violates the principle of separation of powers
Since the parliament and state legislatures now have power to
establish tribunals pertaining to any
field therefore it is highly likely that they will establish tribunals pertaining
to their field of political
interestsHowever the tribunals are
completely under the control of
executive hence it is highly possible
that those who will be adjudicating disputes in the tribunals will be
influenced by the political interests of
the party in power Basically
executive is doing the work of the
judiciary in the context of tribunalSo it is against the spirit of separation of
powers
Way Ahead for solving such Issues
Separate Bench should be created in High Courts which will exercise
judicial review over the appeals against the judgement of tribunals
The problem of dependency of tribunals on the executive can be
solved by adopting a system which is
similar to the Tribunals Act of the
United Kingdom
The absence of uniformity in administration of tribunals can be resolved by establishing a supervisory
body which will supervise the
functioning of the tribunals
Tribunals were established for speedy justice and reducing the pendency of cases But
there is also the argument that
Tribunalisation of judiciary is a threat to the
separation of powers Transfer of judicial
power should not be permissible in disguise
of speedy justice it will leave the judiciary handicapped and destroy the process of
check and balance between the three organs
of the democracy
Q19 What are the key provisions of Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 Critically analyze whether
Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 will help to achieve the goal of
corruption free India
(15 Marks250 words)
Prevention of Corruption (Amendment) Act
2018 was enacted to to enhance transparency
and accountability of the government and
make anti-graft provisions under the law stringent
15 GS Paper 2_1 Answer Key
Key provisions of Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018
1 Bribe-giving as an offence Through
this act Bribe-giving was made
offence with punishment of 7 year
except when people are forced to give bribe It will empower people to refuse
to give bribes So It is the right step
in curbing corruption and making
India Corruption free
2 Pre Investigation Approval Police
officer cannot begin probe without prior approval of relevant authority or
government
3 Sanction for prosecution Sanction
needed for prosecuting former officials
for offences done while in office 4 Criminal Misconduct Only two forms
of criminal misconduct was included
ie misappropriation of property
entrusted to public servant and
intentionally enriching oneself illicitly
5 Confiscation of property Under this act there is provision for attach and
confiscate the
6 property
Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018 as a tool to make India
Corruption free
1 After making Bribe-giving as an
offence It will empower people to
refuse to give bribes So It is the right
step in curbing corruption and making India Corruption free
2 Under this act only two forms of
criminal misconduct was included In
Earlier Act ie Prevention of
Corruption Act (PCA) 1988 there were five forms of criminal misconduct
This is done to protect the public
officials from being wrongly
prosecuted for officials duty
Q20 The forest dwellers has to be evicted
from their places to preserve the forest
ecosystem Critically analyze the
statement with reference to the Supreme
Court verdict on this subject (15 Marks 250 words)
Approach
1 Give an overview of the forest rights act
2 Mention about the issues of the man-
animal conflict 3 Discuss about the vulnerability of the
tribal community
4 Make an analyze on the verdict of eviction
from forest lands
5 The role of the forest dwellers in conservation of the forest lands
6 Provide an appropriate conclusion
Forest rights act
The forest rights act was enacted in 2006 to recognize and vest the forest rights and
occupation of forest land in forest dwelling
Scheduled Tribes and other traditional forest
dwellers The legislation also aims to
Protect customary rights of the forest communities
Protect traditional knowledge and intellectual property relating to biodiversity and cultural diversity
Conserve common forest and biodiversity resources accesses by the
community
Establishment of the empowered institutions for conservation and
management of natural resources at
community level
Issue of man-animal conflict
As the tribals live in the fringes and cores of
the protected areas they will come in contact
with wildlife in those areas In many cases the forest management have been restricting
the entry of thest tribals into the forest to
prevent the conflict with wildlife as happened
in the Panna Tiger Reserve Due to the
climate change and fragmentation of the
habitat the wildlife like tiger enters the living areas of these tribals in search of prey It is
dangerous to both the wildlife and the human
population of that area
Vulnerability of the tribal community The tribal community are some of the isolated
sections of the society They not only reside in
the forest area but they depend on the forest
produce for their livelihood and cultural
needs They are lacking behind in modern
education and health especially malnourishment The minor forest produce
forms a major part of their earnings They are
also facing the wrath of discrimination in the
society The menace of money lenders results
in their debt trap Though the government had taken many steps the status of the
tribals remains vulnerable
Eviction from the forest lands
The rights of the forest dwellers has to be
recognised under the Forest Rights Act 2006 Those persons whose rights are not registered
as per the act will be considered as
encroachers on the forest land The Supreme
Court of India has made a judgement to evict
the encroachers of the forest land by july 2019 This makes the tribal and forest
16 GS Paper 2_1 Answer Key
dwellers community to face the imminent threat of eviction The main reason for the
non recognition of the rights are the lack of
action from the forest departments of the
state government
Role of the forest dwellers in forest
conservation
As the life of the forest dwellers revolve
around the forest they are more conscious
about the conservation of the forest
resources Traditionally they maintain a rich biodiversity through sacred groves in their
villages The India State of Forest Report
2017 the forest cover in the tribal areas have
recorded an increase in area Thus they live
in sync with the nature as they also form a part of the forest ecosystem
Conclusion
The protection of the forest ecosystem is an
important issue but at the same time it
should be recognised that these forest dwelling communities were the part and -
parcel of that ecosystem They should not be
punished due to the lack of action from the
government departments Their vulnerability
and role in forest conservation holds significance to reconsider the order of evicting
them from forest area
17 GS Paper 2_1 Answer Key
Q1 मल रप स भारतीय सविधान न सामाजिक और शकषिक वपछडपन क आधार पर आरिण का परािधान ककया था कया आपको लगता ह कक किल आरथिक आधार पर आरिण परदान करना उरित ह
(10अक 150 शबद)
उततर
1 आरकषण परावधानो क बार म उललख कर
2 आरकषण नीति क महतव क बार म चचाा कर
3 आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण की ववशषिाओ क बार म उललख कर
4 ईडबललयएस आरकषण की आवशयकिा का ववशलषण कर
5 एक उरचि तनषकषा द
आरिण क परािधान
आरकषण शकषणणक सीटो सरकारी नौकररयो और ववधायी सीटो को समाज क कमजोर वरो क ललए सलभ बनान की एक सकारातमक कारावाई हय परावधान भारिीय सववधान
क अनचछद 15 (4 ) (5 ) और (6 ) क माधयम स जोड
रए ह समाज क जजन वरो को आरकषण परदान ककय रए ह उनम एससी एसटी ओबीसी और हाल ही म आरथाक रप
स कमजोर वरा शालमल ह
आरिण नीतत का महति
सववधान परतयक भारिीय नारररक को अवसर की समानिा परदान करिा ह लककन ऐतिहालसक रप स समाज क कछ
वरा मखयधारा की िलना म सामाजजक और शकषकषक रप स
वपछड हए हयह मखय रप स जाति पदानकरम और जाति
वयवसथा स सबरधि बराइयो क कारण थाइन वरो क साथ
ककए रए ऐतिहालसक अनयाय को ख़तम करन क ललए उनह सामाजजक और शकषणणक ववकास हालसल करन िक राजय
दवारा कछ सहारा दन की आवशयकिा ह
आरथिक रप स कमिोर िगि क ललए आरिण
सरकारी नौकररयो और शकषकषक सीटो िक पहच क ललए
आरथाक रप स कमजोर वरो को 10 आरकषण ददया रया हयह परावधान 103 व सवधातनक सशोधन अरधतनयम क
माधयम स जोडा रया ऐस वयजति जो एससी एसटी ओबीसी आरकषण क िहि समादहि नही ककए रए ह और
जजनक पररवार की कल वावषाक आय 8 लाख रपय स कम
ह व आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण क ललए पातर
होरयह पातरिा तनधााररि करन क ललए भलम जोि और अनय सपजतियो जस मापदडो को भी जोडिा हअिः इस
परावधान न समाज क ररीब िबको को आरकषण परदान
ककया जजनह आरकषण क िहि आरथाक उतथान का अवसर परापि नही हआ ह
आरथाक रप स कमजोर वरा (EWS) क आरकषण स
अपकषाए
ईडबललयएस आरकषण स समाज क ररीब वरो को मदद
लमलरी और साथ ही यह 10 आरकषण क िहि
अनपािहीन सखया को कवर करिा ह ईडबललयएस क कछ
सकारातमक और नकारातमक पकष ह
सकारातमक
1 ररीबी उनमलन म मदद करिा ह 2शकषणणक और रोजरार क अवसर म समानिा लाना 3 सामानय वरा क बीच आरकषण क लमथक को िोडिा ह
नकारातमक
1 यह सवोचच नयायालय दवारा आरकषण पर 50 परतिशि
की सीमा का उललघन करिा ह 2 यह आरकषण की मार का एक पडोरा बॉतस खोल सकिा ह 3 आरकषण का उपयोर भववषय म वोट बक की राजनीति
क ललए ककया जाएरा 4 90 स अरधक आबादी को कवर ककया जाएरा और आय सीमा मनमानी ह
तनषकरि आरथाक रप स कमजोर वरो क ललए आरकषण का परावधान
समाज क ररीब वरो क उतथान क ललए अचछा इरादा हलककन साथ ही म पातरिा क ललए आय सीमा इराद को कम कर दिी ह तयोकक वासिववक ररीब किर स नकसान
म होराइसक अलावा सपरीम कोटा न िसला ददया था कक
आरकषण परदान करन क ललए ररीबी को एक कारक क रप
म नही ललया जा सकिा हभारि म आरकषण की अवधारणा एक असथायी उपाय क रप म की रई थी लककन यह सथायी ह इसललए पातरिा शिो को वासिववक रप स सहायिा की आवशयकिा वाल वयजतियो क ललए बनाया जाना चादहए
18 GS Paper 2_1 Answer Key
Q2 लाभ क पद की अिधारणा को समझाइए लाभ क
पद की सिी स ससदीय सरििो क पद को छट दन को लकर बहस कयो ह
(10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 लाभ क पद की अवधारणा को समझाइए 2 लाभ का पद धारण करन क कारण सासद ववधायक
की अयोगयिा क बार म उललख कर 3 लाभ क पद स पदो की छट 4 ससदीय सरचवो क पद को लकर तछड बहस क कारणो पर चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
लाभ का पद
लाभ का पद क दर या राजय सरकार क अधीन पद ह जो पदधारक को कछ ववतिीय सववधा या लाभ दिा ह सववधान म लाभ क पद की कोई पररभाषा नही ह लककन
इसकी वयाखया उचचिम नयायालय क ववलभनन िसलो दवारा की जा सकिी ह लाभ क पद क ललए सवोचच
नयायलय न तनमनललणखि कसौदटयो का तनमााण ककया ह
तया सरकार तनयजति परारधकारी ह
तया सरकार क पास तनयजति समापि करन की शजति ह
तया सरकार पाररशरलमक तनधााररि करिी ह
पाररशरलमक का सरोि तया ह
वह शजति जो पद या जसथति स लमलिी ह
लाभ का पद धारण करन क कारण अयोगयिा
अनचछद 102 और 191 क िहि भारिीय सववधान लाभ
क पद धारण करन पर करमशः ससद क सदसयो और ववधानमडल क सदसय को अयोगय घोवषि करिा हअयोगयिा का मखय कारण लाभ का पद धारण करन
वाल सदसय कायापाललका क परभाव म आएर जो ववधातयका म उनक कामकाज म अवरोध उतपनन करिा ह
अयोगयिा क बार म तनणाय सासद क ललए राषरपति दवारा और ववधायक क ललए राजयपाल दवारा चनाव आयोर की सहायिा स ललया जाएरा
लाभ क पद स कछ पदो को छट
अयोगयिा तनवारण अरधतनयम 1959 क िहि ससद को लाभ क पद की सची स ककसी पद को छट दन की शजति
परापि हराजय ववधानसभाओ को अपन राजयो म छट दन
क ललए समान शजति परापि ह
ससदीय सरिि
ससदीय सरचव मतरालयो को इनक कामकाज म सहायिा दन क ललए बनाय रए पद हय पद राजय मतरी और इसक
समान अरधकारो की पातरिा रखिा हसघ और कई राजयो म इन पदो को लाभ क पद स मति रखा रया हयह सदन
म ववधायी सदसय की सवितरिा को परभाववि करिा हनयायपाललका न भारिीय सववधान क अनचछद 75 और 164 क आधार पर इन छटो पर ववराम लरायायह
अनचछद सदन की कल सदसयिा का 15 स अरधक
मतरतरयो की सखया को परतिबरधि करिा हलककन दसरी ओर य ससदीय सरचव मतरालयो क परभावी कामकाज म सहायिा परदान करर
तनषकरि लाभ क पद की पररभाषा ववरध तनमााण करन वालो की सवितरिा सतनजशचि करन क ललए ियार की जानी चादहएअरधकिम मतरतरयो की तनधााररि सीमा को दरककनार करन क ललए पदो को छट दन की शजति का दरपयोर
ककया जािा हइस परकार उरचि पररभाषा स ववधातयका और कायापाललका क बीच शजतियो क पथतकरण को बनाए
रखन क ललए इस कारावाई पर अकश लराया जा सकिा ह
Q3 सोशल मीडिया म समाि म मौिदा असमानताओ को दर करन की िमता ह और हाल क ददनो म इसन
कमिोरो क हरथयार क रप म कायि ककया ह ििाि कर (10अक 150 शबद)
उतिर सामाजजक असमानिा समाज म सबधपरक
परककरयाओ को सदलभाि करिी ह जो ककसी समह की सामाजजक जसथति सामाजजक वरा और सामाजजक दायर को सीलमि या नकसान पहचािी हसामाजजक असमानिा क कषतरो म मिदान का अरधकार भाषण और सभा करन की सवितरिा सपजति क अरधकार की सीमा और लशकषा िक
पहच सवासय दखभाल रणवतिापणा आवास यातरा पररवहन छदियो और अनय सामाजजक वसिओ और सवाओ िक पहच शालमल हइसक अलावा यह पररवार और पडोस क जीवन की रणवतिा वयवसाय नौकरी की सिजषट
और ऋण िक पहच म भी दखा जा सकिा ह
19 GS Paper 2_1 Answer Key
तया सोशल मीडडया असमानिा को परभाववि कर सकिा ह
यह कोई आशचया की बाि नही ह कक कस इटरनट और सोशल मीडडया बड पमान पर सामाजजक पररविान को ला सकि ह यह सवाल कािी ररच का ह1990 क दशक क
मधय म इटरनट िक वयावसातयक पहच शर होन क बाद
स डडजजटल सचार का उपयोर करन वाल लोरो की सखया म िजी स ववि हई ह यह कवल शहरो म रहन वाल
अमीर लशकषकषि लोर नही हमोबाइल परौदयोररकी और सोशल मीडडया क सयोजन न ववलभनन सामाजजक रप स
वरचि आबादी क बीच एक मजबि ररच पदा की हयह
तनमन-आय अनपढ परवासी शरलमक िक पहच रया और उनक दवारा जीवन म सामना ककय जा रह असमानिा समबनधी मददो पर आवाज़ उठान हि एक हरथयार की िरह काया करिा ह
यह पररभावषि करना बहि मजशकल ह कक तया सोशल
मीडडया असमानिा पर सीधा सकारातमक परभाव डाल
सकिा ह हम हालाकक यह दख सकि ह कक यह कई लोरो को कई नए अवसर दिा ह
हम यह सवीकार करन की आवशयकिा ह कक सोशल
मीडडया न अपनी आवाज उठान क ललए वरचिो क ललए
एक सावाजतनक मच का सजन ककया ह
यह वयजतियो क साथ-साथ समदायो को ववकास परककरया म सककरय होन की सभावना परदान करिा ह
सोशल मीडडया पलटिॉमा चचाा क ललए सरकषकषि सथान
परदान करि ह रवाडा म मतरी सोमवार को सपिाह म एक
बार जनिा को टववटर क माधयम स अपनी सरकार क साथ
अपनी रचिाओ पर चचाा करन का मौका दि ह
डडजजटल गरीन एक ऑनलाइन सोशल मीडडया पलटफॉमा दरसथ सथानो म ककसानो को साथी ककसानो क साथ जडन
और खिी क ललए सवोतिम ववरधयो पर चचाा करन क ललए
एक नटवका परदान करिा ह
सोशल मीडडया अरधक परभावी रप स दोषी पकषो को जवाबदह ठहरा सकिा ह उदाहरण क ललए भरषटाचार स
लडन हि ldquoI paid a Briberdquo जस अलभयान
अि म हम बराजील चीन या भारि जस दशो म कम आय
वाल लोरो क पास समाटािोन दख सकि ह उनक पास
पररषकि उपकरण ह और सोशल मीडडया िक उनकी पहच
हयह अपन आप म कछ सबिो का परतितनरधतव करिा ह
कक सोशल मीडडया न सथानीय सदभा म समानिा का एक
रप बनाया ह
Q4 राषरीय हररत नयायारधकरण (एनिीटी) भारत म पयाििरणीय नयाय तक पहि परदान करन क ललए एक
परभािी उपकरण ह लककन कया आप सोित ह कक हाल क
ददनो म एनिीटी अपना धार खो रहा ह
(10अक 150 शबद)
उतिर
21 वी सदी पयाावरणीय अदालिो और नयायारधकरणो (ईसीटी) म िजी स ववकास क साथ पयाावरणीय नयाय की ददशा म उललखनीय पररविान का साकषी रहा हभारि
राषरीय हररि नयायारधकरण अरधतनयम 2010 को लार
करक हररि नयाय की ददशा म आर बढ रहा ह और इसललए
पयाावरण सबधी वववादो क परभावी और तवररि तनपटान क
ललए राषरीय हररि अरधकरण (NGT) की सथापना का परावधान करिा ह
मामलो को अरधक कशलिा स और परभावी ढर स परबरधि
करक अरधक स अरधक सावाजतनक जानकारी भारीदारी और नयाय िक पहच का समथान करन क ललए और अरधक सरचि और नयायसरि तनणाय परापि करन क
ललएएनजीटी पयाावरण सरकषण और ववकास क मददो म सामय लान क ललए एक सभाववि उपकरण ह अपनी सथापना क बाद स एनजीटी न ववलभनन पयाावरणीय
वववादो को हल करि हए परभावी तनणाय परदान करक भारि
म पयाावरण मकदमबाजी को दढिा स परभाववि ककया ह
नशनल गरीन दरबलयनल को एक पयाावरण अदालि का एक
उतकषट उदाहरण माना जािा ह जो भारि क सववधान क
अनचछद 21 क िहि तनदहि सभी नारररको क जीवन क
मौललक अरधकार क रप म एक सवसथ पयाावरण क
अरधकार को परदान ककए रए सवधातनक सरकषा उपायो की पषठभलम म काया करिा हलककन जसा कक हम इसकी सथापना क लरभर एक दशक पणा हो चक ह यह सवाल
उठना लाजजमी ह - तया एनजीटी सही मायन म पयाावरण
क ललए एक चवपयन रहा ह या ददन-ब-ददन यह अपनी धार खो रहा ह
एनिीटी दिारा सामना की गई परमख िनौततया
20 GS Paper 2_1 Answer Key
इसम उरचि बतनयादी ढाच की कमी ह तयोकक यह दो अलर-अलर पररसरो स काया करिा ह
तनकाय म नयनिम 10 नयातयक और ववशषजञ सदसय होन
चादहए जजनम स अब िक कवल 2 नयातयक सदसय और 4 ववशषजञ सदसय तनयति ककए रए ह
पयाावरणीय मामलो की सखया म ववि हई ह लककन बच
और बतनयादी ढाच की कमी क कारण तनकाय समय पर अपना िसला नही सना पा रहा ह
दरबलयनल दवारा ववलभनन सककरय काया ककए जान क बावजद
परदषण का सिर वषो स लरािार बढ रहा हयह क दर क
साथ-साथ राजयो म सरकार क परभावी समथान की कमी क
कारण ह क दरीय और राजय परदषण तनयतरण बोडो की अकषमिा इसकी एक और वजह हइसस अकसर नयायारधकरण क िसल को लार करन म दरी होिी ह
दरबलयनल क पास सविः सजञान शजतिया नही ह जो पयाावरण क कषतर म इसक दायर को भी परतिबरधि करिा ह
अि म यह दखा जा सकिा ह कक पयाावरणीय मामलो स
तनपटन क ललए NGT दवारा अपनाए रए नए दजषटकोणो की लहर क साथ दरबलयनल म तनयजतियो क ललए
राजनीतिक इचछाशजति का एक सपषट अभाव दरबलयनल क
कामकाज और इसक पयाावरण क ललए एक चवपयन बनन
का परयास पर कछ रभीर सवाल उठािा ह
Q5 िनािी बॉनि की विशर विशरताओ क बार म बताए
और रािनीततक पाटी क विततपोरण म पारदलशिता लान म इसकी भलमका का विशलरण कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 चनावी बाड क बार म एक पररचय द 2 चनावी बॉनड की ववशष ववशषिाओ को सचीबि कर 3 चनावी बॉनड क माधयम स रपि ववति पोषण क बार म चचाा कर 4 इस मदद पर चनाव आयोर क दजषटकोण का उललख
कर 5 उरचि तनषकषा परदान कर िनािी बाि
चनावी बाड पातर राजनीतिक दलो क ववतिपोषण क ललए
वाहक बककर उपकरण हराजनीतिक दलो को चदा दन क
इचछक वयजतियो को अरधकि बको स इन उपकरणो को खरीदना पडिा ह और इस राजनीतिक दलो को दना होिा हराजनीतिक दलो को इनक बक खािो म चदा दना होिा ह
िनािी बाि की विशरताए
जनपरतितनरधतव अरधतनयम1951 क िहि पजीकि और वपछल आम चनाव म कम-स-कम 1 मि परापि करन
वाल राजनीतिक दल ही चनावी बाड परापि करन क ललए पतर
होर
कवल भारि म शालमल भारिीय नारररक और ससथाए ही चनावी बाड खरीद सकि ह
सभी भरिान भारिीय रपय म ककए जान होि ह
बाड जारी होन की िारीख स 15 ददनो क ललए वध होरा
यह दािा क पहचान को रपि रखिा ह
नयनिम रालश 1000 र ह और कोई अरधकिम सीमा नही ह
िनािी बाि क तहत गपतता चनावी बॉनड दािा क नाम को धारण नही कररा जो दािा की रोपनीयिा क अरधकार की रकषा करिा हदसरी ओर राजनीतिक दल चनावी बाड क माधयम स परापि धन क
अपन सरोि का खलासा नही कररलककन राजनीतिक दलो को चनावी बाड क माधयम स अपनी आय पर ररटना चनाव
आयोर क समकष दाणखल करना चादहएइस परकार रपििा राजनीतिक चद को बककर चनल क माधयम स मारा परदान
करिा हयही रपििा अजञाि सरोिो स राजनीतिक
ववतिपोषण को परोतसादहि करन का कारण भी ह
िनािी बॉनि पर िनाि आयोग
चनावी बॉनड म रर-परकटीकरण परावधान पारदलशािा की कमी को बढावा द रहा हआर जनपरतितनरधतव
अरधतनयम1951 ववदशी चदा ववतनयमन अरधतनयम
िथा कपनी अरधतनयम2013 जस ववलभनन काननो म सशोधनराजनीतिक दलो क ललए शल कपतनयो क माधयम
स काल धन क ललए मारा परशसि कर रही हइस परकार चनाव आयोर क अनसार चनावी बाड न पारदलशािा को बढावा दन क बजाय इस बबााद कर ददया
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
4 GS Paper 2_1 Answer Key
2 List down the special features of the electoral bond
3 Discuss about the anonymity of funding
through electoral bond
4 Mention about the views of the election
commission on the issue 5 Provide appropriate conclusion
Electoral bond
Electoral bonds are bearer banking
instruments for financing the eligible political
parties Persons willing to make donations to political parties has to buy these instruments
from authorised banks and give it to the
political parties The political parties have to
encash the donations in their bank accounts
Features of the electoral bond
Only parties registered under RPA 1951 with not less than 1 vote in the
last general elections are eligible to
receive the electoral bonds
Only Indian citizens and entities incorporated in India can purchase
electoral bonds
All payments have to be made in Indian rupee
The bond will be valid for 15 days from the date of issue
It provides anonymity to the donor
The minimum amount is Rs 1000 and there is no maximum limit
Anonymity under the electoral bond
The electoral bond will not bear the name of the donor which protects the right to privacy
of the donor On the other hand the political
parties will not disclose their source of funds
received through the electoral bonds But the
political parties should file a return on its
income through electoral bonds to the election commission Thus the anonymity
makes the political funding routed through
the banking channel The same anonymity is
also the reason for encouraging political
funding from unknown sources
Election Commission on the Electoral
bond
The non-disclosure provision in the electoral
bond is promoting the lack of transparency
Further the various amendments to legislation like the RPA 1951 Foriegn
contributions regulations act and the
companies act 2013 is paving the way for the
black money routed through shell companies
to the political parties Thus according to the election commission the electoral bonds
wrecked the transparency rather than
promoting it
Conclusion Electoral bonds are really breakthrough in
the political funding in India Though it has
defects it can be resolved through progressive
discussion among election commission
political parties and civil societies Efforts should also be taken to analyze the possibility
of public funding of elections in India
Q6 Discuss the success of self help groups
in poverty eradication and women
empowerment with reference to the Kudumbashree programme
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Give an overview on self help group 2 Mention the role of SHG in rural livelihood
mission
3 List out the significance of SHG in women
empowerment
4 Discuss about the features of
Kudumbashree programme 5 Provide a befitting conclusion
Self Help Groups (SHG)
SHG are small group of people having
common interests and engages in mutual help between them It promotes the saving
habits and connects them to the formal
banking system This makes them eligible for
small credits from the banks and
microfinance institutions Thus it connects
the unconnected and resulting in financial inclusion
SHG and Rural Livelihood Mission
The SHG will play a major role in the
implementation of the Deendayal Upadhyaya Antyodaya Mission - National Rural
Livelihood Mission The mission aims to
increase rural access to rights entitlements
and public services diversified risk and
better social indicators of empowerment
through SHG The Aajeevika Grameen Express Yojana helps the members of the
SHG to earn their livelihood through running
transport services in the rural area
SHG and Women Empowerment Majority of the members of the SHG are the
rural women and it helps them to take part in
the financial decision making of the family It
also helps to start innovative household
enterprises through proper access to financial
sources Some of the major impact of SHG in women empowerment are
Financial independence and decision making in the family
Greater investment in the nutrition and girls education
5 GS Paper 2_1 Answer Key
Tapping of their inbound entrepreneurship potential
Develop leadership qualities and self confidence of women
Increase in the womens labor force participation
Kudumbashree programme
Kudumbashree is the poverty eradication and
women empowerment programme implemented by the State Poverty Eradication
Mission of the Government of Kerala It is
essentially a community network that covers
the entire State of Kerala It consists of a
three tier structure with Neighbourhood Groups as primary level units Area
Development Societies at the ward level and
Community Development Societies at the
local government level The group has played
a commendable role in the post disaster
restoration activity during the Kerala floods It is formed around the central themes of
poverty eradication and women
empowerment its main features include
democratic leadership and support
structures formed from the lsquoKudumbashree familyrsquo
Conclusion
The SHG not only helps in women
empowerment but also increase the rural
demand through various economic activities The programmes like SHG - Bank linkage of
NABARD has to be promoted The access to
formal credit will protect the rural families
falling prey to the money loenders This will
definitely reduce the distress in the rural economy Thus the SHG will have multiple
benefits in the socio-economic areas of the
rural areas
Q7 Article 35 A is against the ldquovery spirit
of oneness of Indiardquo as it creates a ldquoclass within a class of Indian citizens In this
context critically analyze whether Article
35 A should be scrapped or not
(10 Marks 150 words)
Article 35A prohibits people from outside the
state of Jammu amp Kashmir to work settle or
own property in the stateArticle 35A was
incorporated into the Constitution in 1954 by
The Presidential Order which was issued
under Article 370 (1) (d) of the Constitution
Arguments in favour of scrapping Article 35A
Restricting citizens from other States from getting employment or buying
property within Jammu and Kashmir
is a violation of fundamental rights under Articles 14 19 and 21 of the
Constitution It creates a divide in the society It is against the very spirit of
oneness of India
The parliamentary route of lawmaking was bypassed when the President
incorporated Article 35A into the
Constitution Article 368 (i) of the Constitution empowers only
Parliament to amend the Constitution
So parliamentary process of law
making was bypassed
Article 370 was only a lsquotemporary provisionrsquo to help bring normality in
Jammu and Kashmir and strengthen democracy in that State it contends
The Constitution-makers did not
intend Article 370 to be a tool to bring
permanent amendments like Article
35A in the Constitution
Article 35A restrict the basic right to
property if a native woman marries a man not holding a permanent resident
certificate ldquoHer children are denied a
permanent resident certificate
thereby considering them illegitimate
So it is discriminatory for women
Arguments against scrapping Article 35A
Scrapping the Article 35A is seen as an assault on the special status of
Jammu and Kashmir Such a move
only increase the alienation of
kashmiris against the national government
Certain types of restrictions on purchase of land are also in place in
several other states including some in
the Northeast and Himachal Pradesh
Domicile-based reservation in admissions and even jobs is followed
in a number of states including under
Article 371D for undivided Andhra
Pradesh So providing local preference
in job residence under article 35 A
cannot be reason for scrapping of article 35 A
The rights of the state legislature are not unlimited and can be given only in
the case of ndash Employment Property
Settlement and Scholarship
Way forward Article 35 A and Article 370 act as a bridge
between people of kashmir and central
government So there should be proper
discussion and debate on these articles in the
spirit of maintaining democratic process sovereignty and integrity of the country
6 GS Paper 2_1 Answer Key
Q8 The state governments need to decentralise evolve and empower the
cities Explain this statement with
reference to improve the urban local
governance
(10 Marks 150 words)
UN projections suggest that Indiarsquos urban
population will increase from 461 million in
2018 to 877 million in 2050 with India
contributing the largest share of global urban
population growth from 2018 to 2050There is huge challenge regarding the management
of availability of clean drinking water
unpolluted air quality of public transport
and traffic management etcIn such situation
there is a requirement for improving the urban local governance
Issues in improving the urban local
governance
Devolution of funds Devolution of funds to urban local governments has been unpredictable and hopelessly
inadequateWith the enactment of
Goods and Service Act independent
power of local governments to raise
their own sources of revenue has now been appropriated by the Centre and
states Municipal
revenuesexpenditures in India have
been stagnating at around 1 percent
of GDP for over a decade This is
much lower for example than the municipal revenuesexpenditures in
Brazil which account for 74 per cent
of GDP and 6 per cent in South Africa
Limited capacity Even if the municipal bodies receive funds they
just donrsquot have the capacity to
function effectively Local bodies are highly understaffed
Lack of coordination There are multiple agencies are at work in the
city to cater to municipal needs but
they rarely cooperate Due to this
municipal work is not completed in time As multiple agencies are
working in the city there is poor
accountability of these agencies
Ways to improve the Urban Local
Governance 1 Decentralisation of Governance
system The 74th Constitutional
Amendment of 1992 gives the state
governments the power to transfer a
set of 18 legitimate municipal functions to the municipal
governmentsState governments
should transfer the all 18 legitimate functions to urban local body for
better governance system
2 Devolution of funds Taxation power of
urban local body should be increased
by devolution of taxation power to urban local body(ULB)There are many
3 Empowerment of Urban Local Body
Empowering of urban local body(ULB)
is possible by solving the issue of
understaffing By increasing the
manpower and technology outreach ULBs can perform in a more effective
way There is also requirement of
coordination among multiple agencies
working in citiesState government is
also required to provide legislative and administrative support
Way forward
Central government has taken many
initiatives like Swachh Bharat AMRUT Smart Cities Mission and Housing for All for
improving the urban infrastructure And
Urban governance system For empowerment
of Urban local body (ULB) there should be
assured devolution of funds and better functioning of urban
institutionsEmpowerment of ULB will only
increase the outreach of cooperative
federalism
Q9 In the light of recently released National Strategy for Artificial
Intelligence what are the transformations
expected in the e-Governance services
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Mention the features of the National
Strategy of Artificial Intelligence
2 Discuss about the areas expecting
transformation
3 List of the possible impact of the AI in the e-Governance
4 Provide an appropriate conclusion
National Strategy of Artificial Intelligence
Artificial intelligence is an area of computer science that emphasises the creation of
intelligent machines that work and react like
humans The technology is really
transformative in nature for the economic
and scientific development NITI Aayog has
released a strategy for artificial intelligence under the brand AI for ALL The strategy
aims to leverage the AI for the economic
growth social development and inclusive
growth It also proposes to make India into
7 GS Paper 2_1 Answer Key
centre for the AI for the emerging and developing economies
Areas of transformation
The AI strategy focuses on the five sectors of
the economy and they are
Healthcare increased access and affordability of quality healthcare
Agriculture enhanced farmersrsquo income increased farm productivity
and reduction of wastage
Education improved access and quality of education
Smart Cities and Infrastructure efficient and connectivity for the
burgeoning urban population
Smart Mobility and Transportation smarter and safer modes of
transportation and better traffic and
congestion problems
Impact of AI in e-Governance
The AI will further the efficiency and effectiveness of the public services delivery to
the people It has the potential to make
accurate decisions based on the empirical
data Some of the important role of the AI in
e-Governance are
Performing the repetitive and
dangerous work
Collection of feedback about the government activities
Effective decision making system by big data mining
Formulation of new drugs and simulation of their effects
Accessibility to quality education to rural areas
Better weather forecasting research and development activity
Intelligent transportation system in the urban area
Conclusion
The development of artificial intelligence is at
its initial phase and it is the right approach
by India to leverage its potential for inclusive
development At the same time adequate data protection legislations and regulation for the
digital players has to be established A
balance has to be made between the
individual privacy and the economic
development in the age of Artificial Intelligence
Q10 The Constitution does not include
any provision for categorisation of any
State in India as a Special Category Status
(SCS) State Discuss about the future of the special category status
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Explain the concept of the special category
states
2 Mention about the benefits of getting the status
3 Discuss about the present status of the
SCS
4 Discuss the future of the categorisation
5 Make an appropriate conclusion
Special Category State
The special category states provides
preferential treatment and tax breaks to
certain states which faces certain
disadvantages The concept of special category states was introduced by the fifth
planning commission in 1969 The decision to
grant SCS will be made by the National
Development Council headed by the Prime
Minister The factors which are considered for
providing the SCS status are
Hilly and difficult terrain
Low population density or sizeable share of tribal population
Strategic location along borders with neighbouring countries
Economic and infrastructural backwardness
Non-viable nature of state finances
Benefits of the SCS
The SCS states has benefits like greater fund devolution and tax holidays Normal Central
Assistance is the main assistance for state
plans is split to favour special category states
as the 11 states get 30 of the total
assistance while the other states share the remaining 70 NCA is split into 90 grants
and 10 loans for special category states
while the ratio between grants and loans is
3070 for other states Special category states
also receive specific assistance addressing
features like hill areas tribal sub-plans and border areas Beyond additional plan
resources special category states can enjoy
concessions in excise and customs duties
income tax rates and corporate tax rates as
determined by the government
Present Status of the SCS
The relevance of the special category status is
diminishing after the dissolving the planning
commission Some of the reasons for the
situation are
Formation of NITI Aayog which has no power on fund devolution
No distinction of SCS by the 14th finance commission
8 GS Paper 2_1 Answer Key
Increase in devolution of funds to state to 42
Hence it can be considered that the special
category status no longer holds any
substance
Future of the SCS The 14th finance commission has clearly
mentioned that there will be no distinction
between the special category states and
general category states in determining norms
and recommendations In the age of the NITI
Aayog the SCS will fade away in future course of time and devolution of the funds would be
based on the competitiveness of the states
Conclusion
There are many states like Andhra Pradesh Odisha among others which demand for a
special category states In the period of
cooperative and competitive federalism giving
special treatment will make others to also
demand for the same treatment At the same
time the states at real disadvantages should be looked after for their development The
Central Government can provide for
arrangements like public private partnership
and external multilateral financial
mechanism to those states
Q11 Antiquities and Art Treasures Act
1972 has long outlived the purpose for
which it was drafted What are the various
issues in the law Also suggest measures
with examples from the world to address them
(15 Marks 250 words)
Antiquities and Art Treasures Act 1972 was
enacted to regulate the possession and trade of antiquities and art treasures to prevent
smuggling and fraudulent dealings in
antiquities It mandates the registration of
the antiquities in private possession The act
consists of number of issues which led to lack
of data about the antiquities in India Some of the drawbacks with the legislation are
1 Excessive state control Due to over
regulation by government trading of the
antiques becomes difficult 2 Definition of Antiquity There is an
argument that legal definition of antiquity is
so wide that anything over 100 years
automatically becomes antiquity
3 Deterrence to registration The act
provides various avenues to prosecute private collector on the name of ldquoinadequate
maintenance of the objectrdquo Such provision
deter private collector to register their
antiquityIn such case smuggling of antiquity
started and deter the domestic trade of antiquity
4 Registration with The Archaeological
Survey of India (ASI) Registration with ASI
with is cumbersome process Due to this
private collector avoid the registration with ASI
5 Punishment Penal provisions under the
Act is so mild that it does not deter the
individuals to commit crime under the act
6 Poor Capacity of ASI Due to lack of
resources and understaffing of ASI it is not able to
Regulate the antiquity market properly
7 Lack of national database There is a lack
of national database regarding antiquity
registration Due to this it is difficult to monitor all the antiquity present in the
country
8 Poor Capacity of Investigation agency
There is no expertise agency to handle the
crime related to antiquity
Measures to address these issues
1 National database There should be a
National database of antiquity to regulate the
trade of antiquity In this case we can quote the examples of The cultural heritage squad
which has built a database of missing
artifacts It is one of the most impressive
police force for protecting antiquities The
force has recovered more than missing Eight
lakhs artifacts 2 Increasing the Capacity of ASI More
funds and resources should be allocated to
ASI so that it functions in a more effective
way to regulate the antiquity market In the
same directionDraft Antiquities and Art Treasures Regulation Export and Import Bill
2017 empower ASI to raid any house if it
feels antiques have been stored wrongfully
3 Prohibition on export of antiquities There
should be proper regulatory mechanism to
regulate the trade in antiquity The Draft Antiquities and Art Treasures Regulation
Export and Import Bill 2017prohibits the
export of antiques to other countries Exports
of Antiquities are to be done only by
government or its agencies It will help in checking smuggling of antiquity in the
International market
Way Forward
In the draft bill many initiatives are taken to
regulate the antiquity trade But provisions of the bill like free trading of antiques within
India could boost smuggling and illegal trade
So there should be a regulatory mechanism
to regulate trade within India also Efforts has
9 GS Paper 2_1 Answer Key
to be taken to search and retrieve the smuggled artifacts to India
Q12 Critically analyze the significance of
the uniform civil code in ensuring social
justice to women (15 Marks 250 words)
Approach
1 Explain about the uniform civil code
2 Mention the need for the uniform civil
code 3 Discuss about the position of women
under the personal laws
4 List out the benefits of UCC
implementation to the welfare of women
5 Make an appropriate conclusion according to your view on the issue
Uniform Civil Code
Uniform civil code is the provision of having
similar personal law for all citizens
irrespective of their religion mainly in the area of marriage divorce and inheritance It is
provided as the directive principle of state
policy under article 44 of the Indian
Constitution It aims to address the
discrimination against the vulnerable sections and harmonisation of diverse
culutral practises
Need for the uniform civil code
India is a multi religious country with each
religion having its own personal laws But the Indian Constitution provides equal treatment
as a fundamental right to every citizen of
India The differential treatment under the
pretext of religion violates the fundamental
rights The uniform civil code has to be implemented to
Ensuring equality of treatment and
prohibition of differentiation on the basis of
religion
Empowerment of women and their
fundamental rights Reducing the complexity in the judicial
process
Women under the personal laws
The general nature of the Indian society is patriarchal The codification of the personal
laws are based on the traditional practices of
each religion Thus under these laws the
rights of the women remain oppressed Thus
these laws itself makes women subordinate to
men and violating their fundamental rights
Benefits of UCC for women
The UCC will help to avoid the discrimination
of women in fields of marriage divorce and
inheritance of property It prevents the
practice of polygamy in certain sections of the society It breaks the stereotype of womens
dependence on men in all parts of their life
The domestic violence against women can be
reduced significantly Thus UCC will place
women in equal pedestal right from the family to society in all aspects
Conclusion
The uniform civil code is a sensitive issue
which may lead to distrust in the society The
implementation of UCC will definitely helps to gender neutral personal laws in India The
change has to come from the society but at
the same time the government should take
steps to bring about attitudinal changes
among various religious groups
Q13 What are the differences between
NITI Aayog and Planning Commission
Critically analyze whether Niti Aayog is
able to achieve its desired objectives
(15 Marks 250 words)
The National Institution for Transforming
India also called NITI Aayog is the premier
policy lsquoThink Tankrsquo of the Government of
India providing both directional and policy inputsThe Government of India in keeping
with its reform agenda constituted the NITI
Aayog to replace the Planning Commission
instituted in 1950 This was done in order to
better serve the needs and aspirations of the
people of India
Difference between NITI Aayog and Planning
Commission
1 Organization
Planning Commission ndash Had deputy chairperson a member secretary and full-
time members Secretaries or member
secretaries
NITI Aayog ndash New posts of CEO of secretary
rank and Vice-Chairperson Will also have five full-time members and two part-time
members Four cabinet ministers will serve as
ex-officio members CEO is appointed directly
by the Prime Minister
2 RELATION WITH STATES
Planning commission - It was a central
government institution and no representation
of state government There was no structural
mechanism for interaction with statesStates
role was limited to the National Development Council and annual interaction during Plan
meetings
NITI ayog provides a partnership with state
governments to promote cooperative
federalism It provides a platform for
10 GS Paper 2_1 Answer Key
structured and regular interaction with states
3 FINANCE
Planning Commission - The role of Finance
Commission was greatly reduced with the formation of Planning Commission Allocation
of funds were decided by the Planning
Commission
NITI aayog donrsquot have any role in fund
allocation Finance ministry to decide the
fund allocation to CSS and Union assistance to the state plan
4 CONSTITUTION AND REPORTING
Planning Commission- The commission
reported to National Development Council that had State Chief Ministers and Lieutenant
governors
Niti Aayog ndash Governing Council has State
Chief Ministers and Lieutenant Governors
5 Policy Making
Planning Commission- Imposed policies on states and tied allocation of funds with
projects it approved
NITI is a think-tank and does not have the
power to impose policies
Steps by NITI Aayog to achieve its
Objectives
Vision Document Strategy amp Action Agenda
beyond 12th Five Year Plan NITI Aayog is in
the process of preparing the 15-year vision document keeping in view the social goals set
and proposed for a period of 15 years A 7-
year strategy document spanning 2017-18 to
2023-24 to convert the longer-term vision
into implementable policy and action as a part of a ldquoNational Development Agendardquo is
also being worked upon
Reforms in Agriculture
Model Land Leasing Law
NITI Aayog has formulated a Model Agricultural Land Leasing Act 2016 to both
recognize the rights of the tenant and
safeguard the interest of landowners A
dedicated cell for land reforms was also set
up in NITI Based on the model act Madhya Pradesh has enacted separate land leasing
law and Uttar Pradesh and Uttarakhand have
modified their land leasing laws These steps
will promote the cooperative federalism
Reforming Medical Education NITI Aayog recommended scrapping of the
Medical Council of India and suggested a new
body for regulating medical education The
draft legislation for the proposed National
Medical Commission has been submitted to the Government for further necessary action
Digital Payments Movement
NITI Aayog constituted a Committee of Chief
Ministers on Digital Payments to promote transparency financial inclusion and a
healthy financial ecosystem nationwide
Atal Innovation Mission The Government has
set up Atal Innovation Mission (AIM) in NITI
Aayog with a view to strengthen the countryrsquos innovation and entrepreneurship ecosystem
by creating institutions and programs that
spur innovation in schools colleges and
entrepreneurs in general
So there are many steps taken by NITI aayog to promote cooperative federalism and
promote national priorities
Limitation of NITI Aayog to achieve its
objectives
1 If it is a think-tank it has to maintain a respectable intellectual distance
from the Govt of the day Instead we
see uncritical praise of the Govt-
sponsored schemesprogrammes
2 Like planning commission itrsquos also a non-constitutional body which is not
responsible to parliament
3 UTs are represented by Lieutenant
Governors not by chief ministers
This is against the principles of
federalism 4 India requires planning that addresses
social justice reduces regional and
gender inequalities and ensures
environmental sustainability Without
proper 5 Planning it is difficult to implement
new ideas and strategies
Way Forward
NITI Aayog will function in close cooperation
consultation and coordination with the Ministries of the Central Government and
State governments Along with
Accountability of NITI aayog should also be
fixed There should be evaluation of work
done by NITI aayog
Q14 India sheltered the persecuted and
the refugees of all religions and all
nationsrsquo in this context justify your view
on the changes brought about by the
citizenship amendment bill 2016 (15 Marks 250 words)
Approach
1 Mention about the historical
accommodation of refugees by India
11 GS Paper 2_1 Answer Key
2 Discuss about the features of the citizenship amendment bill 2016
3 Analyze the pros and cons of the bill
4 List out the possible impact of the bill
5 Provide an appropriate conclusion
India and Refugees
India welcomed the refugees right from its
initial days of independence The partition of
India resulted in millions of refugees from the
Pakistan poured into India After that many
waves of refugees had reached India like the Tibetians Afghans Bangladeshis Srilankan
Tamils among others Thus India stood to the
words of Swami Vivekanandha ldquoI am proud to
be from a nation that sheltered the
persecuted and refugees of all nations and religions
Citizenship amendment bill 2016
The bill proposes to provide citizenship to
illegal migrants from Pakistan Bangladesh
and Afghanistan belonging to Hindu Christian Sikhs Buddhist Jains and Parsis
community in India It has diluted the norms
of the citizenship act 1955 like reducing the
number of years of stay in India from 11
years to 6 years
Pros and Cons of the bill
The welcome part of the bill is it aims to
protect the most persecuted sections of the
people from our neighbouring countries This
gives the migrants rights and opportunity to develop himself as an Indian citizen It also
helps to ensure national security and peace
in the society as the stigma of foreigners will
be removed
On the other hand the rationale behind the discrimination on the basis of religion is not
clear The status of refugees from other
communities who were also persecuted is not
addressed in the bill Some of the them are
the Srilankan Tamils Rohingyas some
muslim communities and Jews Thus clearly it makes an discrimination on the basis on
religion which goes against the Indian
constitutional values
Impact of the bill Some of the possible impact in implementing
the provisions are the demographic change in
Northeastern states and communal violence
as a result of it The vote bank politics to
satisfy political ideology at the cost of
national interest Delay in the national register of citizens provisions in the state of
Assam
Conclusion
Though India is not a party to both the refugee convention 951 and protocol 1967
it protected the people who approached India
The similar spirit of the nation has to followed
in all cases without any discrimination on the
basis of religion or ethinic The long term national interest and its culture has to be
given precedence over the political parties
ideological interest
Q15 Explain the characteristics of
participatory democracy Identify the areas of success and failure of its
implementation in India
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Make an overview of participatory
democracy
2 Discuss about the status of the
participatory democracy in India
3 List out the major success of Panchayati
Raj Institutions 4 List out the areas that need further
improvement of PRI
5 Provide appropriate conclusion
Participatory Democracy The model of democracy in which the people
have the power directly to decide upon the
policies and programmes can be called
participatory democracy Here the
representatives are held responsible for the
implementation of the policies It will be effective for a small group of people so that
their active participation is ensured in their
governance
Participatory democracy in India The panchayati raj system in India can be
held as a good example of the participatory
democracy in India It made India really
democratic due to its grass root governance
system Here the people can directly take part
in the gram sabha which is the policy formulation body at the panchayat level They
can also enquire about the status of previous
policy decisions of the panchayat Thus it
ensures the power of the common people in
the society to decide upon the decisions that affects their life
Success of the Panchayat Raj Institutions
The 73rd and 74th constitutional amendment
act have given a three tier government in
India Some of the major success of the PRIrsquos are
Localisation of the governance of rural areas
Participation of women in the decision making system
12 GS Paper 2_1 Answer Key
Power to common people through social audit and gram sabha
Bottom up approach in the developmental planning process
Development of the leadership qualities in the rural areas
Betterment of the basic amenities like health education roads and drinking
water in villages
Areas of improvement in PRI In spite of the many advantages the objective
of the grassroot democracy is not fully
achieved Some of the areas that need
improvement are
Devolution of adequate financial resources
Giving awareness about the rights of
the common people
Providing a separate cadre of officers
Regular conduction of election
Providing greater autonomy in policy formulation and taxing powers
Conclusion
The constitutionalisation of the grassroot
democracy in India have crossed twenty five
years and it has provided an avenue for the participation of the common people in the
governance system Still it needs
improvement which depends on the political
will of the state governments The states
should come forward to greater devolution of funds functions and functionaries This will
transform India into a really democratic
nation
Q16 What are the terms of reference of
the 15th finance commission Critically analyze whether terms of reference is
against the spirit of cooperative
federalism
(15 Marks 250 words)
Under Article 280 President constitutes a
Finance Commission (FC) every fifth year for
sharing the union taxes with the states The
15th FC was set up under the chairmanship
of NK Singh to suggest measures for the five
years from 2020 to 2025 for improving the fiscal federalism
Terms of reference are the guidelines by
central government to 15 th finance
commission on the basis of which finance commission has to frame report
Main guidelines under terms of reference
1Principles governing the Vertical devolution
of taxes between union and states
2 Principles governing the Horizontal distribution between the states
3 Grant in aid to states supplement the
resources of PRI ULBs from statesrsquo
Consolidated funds
4 Performance Based incentives for States
Cooperative federalism is a concept of
federalism in which federal state and local
governments interact cooperatively and
collectively to solve common problems rather
than making policies separately or clashing over a policy in a system dominated by the
national government There are many
apprehensions among the states regarding
Terms of referenceSo It seems that it is
against the spirit of federalism
Terms of reference (TOR) and
apprehension of the state
1 Performance Based incentives for States
Under 15th FC TOR commission will recommend performance-based incentives to
the states depending on following parameters
Efforts made in expansion of GST tax-net
Manipur canrsquot do as much as Maharashtra in
deepening the GSTtax net owing to the variety of economic geographic and political
factors
Efforts made in achieving replacement level of
population growth Northern statesrsquo total
fertility rate higher so theyrsquore apprehensive
2 Principles governing the Vertical devolution of taxes between union and states 14th FC
had recommended 42 vertical devolution
15th FC TOR asks the commission to
examine the impact of 42 devolution on
Union government including its New India-2022 Vision (Housing for all doubling
farmersrsquo income) States fear that Union will
use it as an excuse to keep more funds to
itself and the devolution may be reduced to
less than 42
3 Census-2011 14th FC had used Census1971 formula for horizontal
distribution of taxes among states Census-
1971 population was given 17 weight ie
more populous state will get mode funds
15th FC is ordered to use the Census2011 data
Southern states have reduced their fertility
rate between 1971 to 2011 whereas
Northern states could not achieve so due to
poverty illiteracy and healthcare
infrastructure So Southern states fear Northern states will
get proportionately more funds if
Census2011 is used
13 GS Paper 2_1 Answer Key
Positives in Terms Of Reference for promoting Cooperative federalism
1 Controlling the expenditure on
populist measures Many state
governments are running populist
schemes without consideration of fiscal discipline like freecycle debt
waiver and free mobile etc So directly
or indirectly it is loss of public money
In such sense Terms of reference is
right steps to promote cooperative
federalism by maintaining fiscal discipline
2 Efforts made in achieving replacement
level of population growth These are
the right steps in terms of population
control So state government should take in positive termsDue to huge
population growth there is a burden
on natural resources So in such case
such guidelines will only promote
cooperative federalism
3 There is also the argument when the resources will be allocated on the
basis of the 1971 census then high
populous state will be at a
disadvantage How these state will do
human development with less allocation when the population is very
high So in such sense terms of
reference is right steps to promote
cooperative federalism
Way Forward
There are some positives and negatives in
terms of reference 15th finance commission
should take apprehension of state into its
consideration so fulfill its constitutional responsibility and promote the vision of fiscal
federalism
Q17 Explain about the model code of
conduct during elections Providing legal
status to the model code of conduct adds teeth to the election commission of India-
Justify
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Explain the concept of model code of
conduct
2 Mention about the evolution of the model
code of conduct
3 Discuss about the effectiveness of the
model code of conduct 4 Justify your view on giving legal status to
the model code of conduct
5 Make an appropriate conclusion
Model Code of Conduct
The model code of conduct is a set of guidelines issued by the election commission
to the political parties and candidates to
ensure the conduct of free and fair elections
The code will remain in action from the day of
the announcement of election dates till the results of the elections are announced
Evolution of the model code of conduct
The model code of conduct had been
implemented during state assembly election
in Kerala in 1960 It contained the guidelines regarding the election meetings speeches
slogans among others From the general
elections of 1962 the MCC continued to be
followed in subsequent elections Continuous
upgradation was made to the code from regulating the party in power to the election
manifestos
Effectiveness of the model code of
conduct
The model code of conduct sets a level playing field for all candidates participating in the
elections Some of the important utility of the
code are
Regulation of the campaign duration
Monitoring of the election expenses
Preventing the ruling from gaining advantage among others
The consciousness of the parties about the code in their activities
At the same time the implementation of these code not effective in many cases Thus there
are many aspects in the improvement of these
codes The launch of the cVIGIL by the
election commission is a welcome step
towards citizen participation in ensuring the prevention of violation of the model code of
conduct
Legal status of the model code of conduct
The model code of conduct is not enforceable
by law The violation of the model code of conduct can be enforced through various
legislations like Indian penal code code of
criminal procedure and the representation of
the people act 1951 The standing committee
on electoral reforms had suggested that the MCC should be made as a part of the
Representation of the People Act 1951 The
election commission was against providing
legal status to MCC as it will delay the
election process as the judicial proceedings
takes more time It also increases the pendency of cases in the judiciary Thus
instead of giving legal status the violations
has to be addressed in a stringent manner
through existing legal provisions
14 GS Paper 2_1 Answer Key
Conclusion In order to ensure the conduct of free and fair
elections the model code of conduct has to be
implemented in an effective manner Most of
the violations that remains unchecked are
mainly due to the lack of action from the side of the officials responsible for it Hence the
officials in charge of the implementation
should be given proper awareness about the
provisions to book for the violations of the
MCC
Q18 Discuss whether tribunalisation of
judiciary hits the basic structure of the
constitution by violating the principle of
separation of powers and independence of
the judiciary (15 Marks 250 words)
With the enactment of Administrative
Tribunals Act 1985 parliament has
systematically taken away important judicial
functions of the High Courts and civil courts and transferred them to quasi-judicial bodies
like tribunalsCurbing of High Courts power
and transferring to tribunals is called as
tribunalisation of justice Tribunals were
established for speedy justice and reducing the pendency of cases
Tribunalisation affects the Independence of
the Judiciary
Through various legislations which have been enacted under scope of
Article 323A and Article 323 B curbed the judicial power of high CourtThese
legislations curbed the judicial review
power of high court in case of tribunal
decision It is like by passing of high
court power So taking power from high court and transferring to
tribunals will affects the
Independence of the Judiciary
Even in L Chandrakumar case the court reiterated the fact that judicial
review is part of the basic structure of
the Constitution and the power of judicial review of the High Court and
Supreme Court under Art 226 and
Art 32 ensure independence of the
Judiciary The lsquoexclusion of
jurisdictionrsquo clause in all the
legislations which have been enacted under scope of Article 323A and
Article 323 B was struck down
The superintendence power of High Courts over lower courts within their
jurisdiction was held a part of the
basic structure
Tribunalisation violates the principle of separation of powers
Since the parliament and state legislatures now have power to
establish tribunals pertaining to any
field therefore it is highly likely that they will establish tribunals pertaining
to their field of political
interestsHowever the tribunals are
completely under the control of
executive hence it is highly possible
that those who will be adjudicating disputes in the tribunals will be
influenced by the political interests of
the party in power Basically
executive is doing the work of the
judiciary in the context of tribunalSo it is against the spirit of separation of
powers
Way Ahead for solving such Issues
Separate Bench should be created in High Courts which will exercise
judicial review over the appeals against the judgement of tribunals
The problem of dependency of tribunals on the executive can be
solved by adopting a system which is
similar to the Tribunals Act of the
United Kingdom
The absence of uniformity in administration of tribunals can be resolved by establishing a supervisory
body which will supervise the
functioning of the tribunals
Tribunals were established for speedy justice and reducing the pendency of cases But
there is also the argument that
Tribunalisation of judiciary is a threat to the
separation of powers Transfer of judicial
power should not be permissible in disguise
of speedy justice it will leave the judiciary handicapped and destroy the process of
check and balance between the three organs
of the democracy
Q19 What are the key provisions of Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 Critically analyze whether
Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 will help to achieve the goal of
corruption free India
(15 Marks250 words)
Prevention of Corruption (Amendment) Act
2018 was enacted to to enhance transparency
and accountability of the government and
make anti-graft provisions under the law stringent
15 GS Paper 2_1 Answer Key
Key provisions of Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018
1 Bribe-giving as an offence Through
this act Bribe-giving was made
offence with punishment of 7 year
except when people are forced to give bribe It will empower people to refuse
to give bribes So It is the right step
in curbing corruption and making
India Corruption free
2 Pre Investigation Approval Police
officer cannot begin probe without prior approval of relevant authority or
government
3 Sanction for prosecution Sanction
needed for prosecuting former officials
for offences done while in office 4 Criminal Misconduct Only two forms
of criminal misconduct was included
ie misappropriation of property
entrusted to public servant and
intentionally enriching oneself illicitly
5 Confiscation of property Under this act there is provision for attach and
confiscate the
6 property
Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018 as a tool to make India
Corruption free
1 After making Bribe-giving as an
offence It will empower people to
refuse to give bribes So It is the right
step in curbing corruption and making India Corruption free
2 Under this act only two forms of
criminal misconduct was included In
Earlier Act ie Prevention of
Corruption Act (PCA) 1988 there were five forms of criminal misconduct
This is done to protect the public
officials from being wrongly
prosecuted for officials duty
Q20 The forest dwellers has to be evicted
from their places to preserve the forest
ecosystem Critically analyze the
statement with reference to the Supreme
Court verdict on this subject (15 Marks 250 words)
Approach
1 Give an overview of the forest rights act
2 Mention about the issues of the man-
animal conflict 3 Discuss about the vulnerability of the
tribal community
4 Make an analyze on the verdict of eviction
from forest lands
5 The role of the forest dwellers in conservation of the forest lands
6 Provide an appropriate conclusion
Forest rights act
The forest rights act was enacted in 2006 to recognize and vest the forest rights and
occupation of forest land in forest dwelling
Scheduled Tribes and other traditional forest
dwellers The legislation also aims to
Protect customary rights of the forest communities
Protect traditional knowledge and intellectual property relating to biodiversity and cultural diversity
Conserve common forest and biodiversity resources accesses by the
community
Establishment of the empowered institutions for conservation and
management of natural resources at
community level
Issue of man-animal conflict
As the tribals live in the fringes and cores of
the protected areas they will come in contact
with wildlife in those areas In many cases the forest management have been restricting
the entry of thest tribals into the forest to
prevent the conflict with wildlife as happened
in the Panna Tiger Reserve Due to the
climate change and fragmentation of the
habitat the wildlife like tiger enters the living areas of these tribals in search of prey It is
dangerous to both the wildlife and the human
population of that area
Vulnerability of the tribal community The tribal community are some of the isolated
sections of the society They not only reside in
the forest area but they depend on the forest
produce for their livelihood and cultural
needs They are lacking behind in modern
education and health especially malnourishment The minor forest produce
forms a major part of their earnings They are
also facing the wrath of discrimination in the
society The menace of money lenders results
in their debt trap Though the government had taken many steps the status of the
tribals remains vulnerable
Eviction from the forest lands
The rights of the forest dwellers has to be
recognised under the Forest Rights Act 2006 Those persons whose rights are not registered
as per the act will be considered as
encroachers on the forest land The Supreme
Court of India has made a judgement to evict
the encroachers of the forest land by july 2019 This makes the tribal and forest
16 GS Paper 2_1 Answer Key
dwellers community to face the imminent threat of eviction The main reason for the
non recognition of the rights are the lack of
action from the forest departments of the
state government
Role of the forest dwellers in forest
conservation
As the life of the forest dwellers revolve
around the forest they are more conscious
about the conservation of the forest
resources Traditionally they maintain a rich biodiversity through sacred groves in their
villages The India State of Forest Report
2017 the forest cover in the tribal areas have
recorded an increase in area Thus they live
in sync with the nature as they also form a part of the forest ecosystem
Conclusion
The protection of the forest ecosystem is an
important issue but at the same time it
should be recognised that these forest dwelling communities were the part and -
parcel of that ecosystem They should not be
punished due to the lack of action from the
government departments Their vulnerability
and role in forest conservation holds significance to reconsider the order of evicting
them from forest area
17 GS Paper 2_1 Answer Key
Q1 मल रप स भारतीय सविधान न सामाजिक और शकषिक वपछडपन क आधार पर आरिण का परािधान ककया था कया आपको लगता ह कक किल आरथिक आधार पर आरिण परदान करना उरित ह
(10अक 150 शबद)
उततर
1 आरकषण परावधानो क बार म उललख कर
2 आरकषण नीति क महतव क बार म चचाा कर
3 आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण की ववशषिाओ क बार म उललख कर
4 ईडबललयएस आरकषण की आवशयकिा का ववशलषण कर
5 एक उरचि तनषकषा द
आरिण क परािधान
आरकषण शकषणणक सीटो सरकारी नौकररयो और ववधायी सीटो को समाज क कमजोर वरो क ललए सलभ बनान की एक सकारातमक कारावाई हय परावधान भारिीय सववधान
क अनचछद 15 (4 ) (5 ) और (6 ) क माधयम स जोड
रए ह समाज क जजन वरो को आरकषण परदान ककय रए ह उनम एससी एसटी ओबीसी और हाल ही म आरथाक रप
स कमजोर वरा शालमल ह
आरिण नीतत का महति
सववधान परतयक भारिीय नारररक को अवसर की समानिा परदान करिा ह लककन ऐतिहालसक रप स समाज क कछ
वरा मखयधारा की िलना म सामाजजक और शकषकषक रप स
वपछड हए हयह मखय रप स जाति पदानकरम और जाति
वयवसथा स सबरधि बराइयो क कारण थाइन वरो क साथ
ककए रए ऐतिहालसक अनयाय को ख़तम करन क ललए उनह सामाजजक और शकषणणक ववकास हालसल करन िक राजय
दवारा कछ सहारा दन की आवशयकिा ह
आरथिक रप स कमिोर िगि क ललए आरिण
सरकारी नौकररयो और शकषकषक सीटो िक पहच क ललए
आरथाक रप स कमजोर वरो को 10 आरकषण ददया रया हयह परावधान 103 व सवधातनक सशोधन अरधतनयम क
माधयम स जोडा रया ऐस वयजति जो एससी एसटी ओबीसी आरकषण क िहि समादहि नही ककए रए ह और
जजनक पररवार की कल वावषाक आय 8 लाख रपय स कम
ह व आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण क ललए पातर
होरयह पातरिा तनधााररि करन क ललए भलम जोि और अनय सपजतियो जस मापदडो को भी जोडिा हअिः इस
परावधान न समाज क ररीब िबको को आरकषण परदान
ककया जजनह आरकषण क िहि आरथाक उतथान का अवसर परापि नही हआ ह
आरथाक रप स कमजोर वरा (EWS) क आरकषण स
अपकषाए
ईडबललयएस आरकषण स समाज क ररीब वरो को मदद
लमलरी और साथ ही यह 10 आरकषण क िहि
अनपािहीन सखया को कवर करिा ह ईडबललयएस क कछ
सकारातमक और नकारातमक पकष ह
सकारातमक
1 ररीबी उनमलन म मदद करिा ह 2शकषणणक और रोजरार क अवसर म समानिा लाना 3 सामानय वरा क बीच आरकषण क लमथक को िोडिा ह
नकारातमक
1 यह सवोचच नयायालय दवारा आरकषण पर 50 परतिशि
की सीमा का उललघन करिा ह 2 यह आरकषण की मार का एक पडोरा बॉतस खोल सकिा ह 3 आरकषण का उपयोर भववषय म वोट बक की राजनीति
क ललए ककया जाएरा 4 90 स अरधक आबादी को कवर ककया जाएरा और आय सीमा मनमानी ह
तनषकरि आरथाक रप स कमजोर वरो क ललए आरकषण का परावधान
समाज क ररीब वरो क उतथान क ललए अचछा इरादा हलककन साथ ही म पातरिा क ललए आय सीमा इराद को कम कर दिी ह तयोकक वासिववक ररीब किर स नकसान
म होराइसक अलावा सपरीम कोटा न िसला ददया था कक
आरकषण परदान करन क ललए ररीबी को एक कारक क रप
म नही ललया जा सकिा हभारि म आरकषण की अवधारणा एक असथायी उपाय क रप म की रई थी लककन यह सथायी ह इसललए पातरिा शिो को वासिववक रप स सहायिा की आवशयकिा वाल वयजतियो क ललए बनाया जाना चादहए
18 GS Paper 2_1 Answer Key
Q2 लाभ क पद की अिधारणा को समझाइए लाभ क
पद की सिी स ससदीय सरििो क पद को छट दन को लकर बहस कयो ह
(10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 लाभ क पद की अवधारणा को समझाइए 2 लाभ का पद धारण करन क कारण सासद ववधायक
की अयोगयिा क बार म उललख कर 3 लाभ क पद स पदो की छट 4 ससदीय सरचवो क पद को लकर तछड बहस क कारणो पर चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
लाभ का पद
लाभ का पद क दर या राजय सरकार क अधीन पद ह जो पदधारक को कछ ववतिीय सववधा या लाभ दिा ह सववधान म लाभ क पद की कोई पररभाषा नही ह लककन
इसकी वयाखया उचचिम नयायालय क ववलभनन िसलो दवारा की जा सकिी ह लाभ क पद क ललए सवोचच
नयायलय न तनमनललणखि कसौदटयो का तनमााण ककया ह
तया सरकार तनयजति परारधकारी ह
तया सरकार क पास तनयजति समापि करन की शजति ह
तया सरकार पाररशरलमक तनधााररि करिी ह
पाररशरलमक का सरोि तया ह
वह शजति जो पद या जसथति स लमलिी ह
लाभ का पद धारण करन क कारण अयोगयिा
अनचछद 102 और 191 क िहि भारिीय सववधान लाभ
क पद धारण करन पर करमशः ससद क सदसयो और ववधानमडल क सदसय को अयोगय घोवषि करिा हअयोगयिा का मखय कारण लाभ का पद धारण करन
वाल सदसय कायापाललका क परभाव म आएर जो ववधातयका म उनक कामकाज म अवरोध उतपनन करिा ह
अयोगयिा क बार म तनणाय सासद क ललए राषरपति दवारा और ववधायक क ललए राजयपाल दवारा चनाव आयोर की सहायिा स ललया जाएरा
लाभ क पद स कछ पदो को छट
अयोगयिा तनवारण अरधतनयम 1959 क िहि ससद को लाभ क पद की सची स ककसी पद को छट दन की शजति
परापि हराजय ववधानसभाओ को अपन राजयो म छट दन
क ललए समान शजति परापि ह
ससदीय सरिि
ससदीय सरचव मतरालयो को इनक कामकाज म सहायिा दन क ललए बनाय रए पद हय पद राजय मतरी और इसक
समान अरधकारो की पातरिा रखिा हसघ और कई राजयो म इन पदो को लाभ क पद स मति रखा रया हयह सदन
म ववधायी सदसय की सवितरिा को परभाववि करिा हनयायपाललका न भारिीय सववधान क अनचछद 75 और 164 क आधार पर इन छटो पर ववराम लरायायह
अनचछद सदन की कल सदसयिा का 15 स अरधक
मतरतरयो की सखया को परतिबरधि करिा हलककन दसरी ओर य ससदीय सरचव मतरालयो क परभावी कामकाज म सहायिा परदान करर
तनषकरि लाभ क पद की पररभाषा ववरध तनमााण करन वालो की सवितरिा सतनजशचि करन क ललए ियार की जानी चादहएअरधकिम मतरतरयो की तनधााररि सीमा को दरककनार करन क ललए पदो को छट दन की शजति का दरपयोर
ककया जािा हइस परकार उरचि पररभाषा स ववधातयका और कायापाललका क बीच शजतियो क पथतकरण को बनाए
रखन क ललए इस कारावाई पर अकश लराया जा सकिा ह
Q3 सोशल मीडिया म समाि म मौिदा असमानताओ को दर करन की िमता ह और हाल क ददनो म इसन
कमिोरो क हरथयार क रप म कायि ककया ह ििाि कर (10अक 150 शबद)
उतिर सामाजजक असमानिा समाज म सबधपरक
परककरयाओ को सदलभाि करिी ह जो ककसी समह की सामाजजक जसथति सामाजजक वरा और सामाजजक दायर को सीलमि या नकसान पहचािी हसामाजजक असमानिा क कषतरो म मिदान का अरधकार भाषण और सभा करन की सवितरिा सपजति क अरधकार की सीमा और लशकषा िक
पहच सवासय दखभाल रणवतिापणा आवास यातरा पररवहन छदियो और अनय सामाजजक वसिओ और सवाओ िक पहच शालमल हइसक अलावा यह पररवार और पडोस क जीवन की रणवतिा वयवसाय नौकरी की सिजषट
और ऋण िक पहच म भी दखा जा सकिा ह
19 GS Paper 2_1 Answer Key
तया सोशल मीडडया असमानिा को परभाववि कर सकिा ह
यह कोई आशचया की बाि नही ह कक कस इटरनट और सोशल मीडडया बड पमान पर सामाजजक पररविान को ला सकि ह यह सवाल कािी ररच का ह1990 क दशक क
मधय म इटरनट िक वयावसातयक पहच शर होन क बाद
स डडजजटल सचार का उपयोर करन वाल लोरो की सखया म िजी स ववि हई ह यह कवल शहरो म रहन वाल
अमीर लशकषकषि लोर नही हमोबाइल परौदयोररकी और सोशल मीडडया क सयोजन न ववलभनन सामाजजक रप स
वरचि आबादी क बीच एक मजबि ररच पदा की हयह
तनमन-आय अनपढ परवासी शरलमक िक पहच रया और उनक दवारा जीवन म सामना ककय जा रह असमानिा समबनधी मददो पर आवाज़ उठान हि एक हरथयार की िरह काया करिा ह
यह पररभावषि करना बहि मजशकल ह कक तया सोशल
मीडडया असमानिा पर सीधा सकारातमक परभाव डाल
सकिा ह हम हालाकक यह दख सकि ह कक यह कई लोरो को कई नए अवसर दिा ह
हम यह सवीकार करन की आवशयकिा ह कक सोशल
मीडडया न अपनी आवाज उठान क ललए वरचिो क ललए
एक सावाजतनक मच का सजन ककया ह
यह वयजतियो क साथ-साथ समदायो को ववकास परककरया म सककरय होन की सभावना परदान करिा ह
सोशल मीडडया पलटिॉमा चचाा क ललए सरकषकषि सथान
परदान करि ह रवाडा म मतरी सोमवार को सपिाह म एक
बार जनिा को टववटर क माधयम स अपनी सरकार क साथ
अपनी रचिाओ पर चचाा करन का मौका दि ह
डडजजटल गरीन एक ऑनलाइन सोशल मीडडया पलटफॉमा दरसथ सथानो म ककसानो को साथी ककसानो क साथ जडन
और खिी क ललए सवोतिम ववरधयो पर चचाा करन क ललए
एक नटवका परदान करिा ह
सोशल मीडडया अरधक परभावी रप स दोषी पकषो को जवाबदह ठहरा सकिा ह उदाहरण क ललए भरषटाचार स
लडन हि ldquoI paid a Briberdquo जस अलभयान
अि म हम बराजील चीन या भारि जस दशो म कम आय
वाल लोरो क पास समाटािोन दख सकि ह उनक पास
पररषकि उपकरण ह और सोशल मीडडया िक उनकी पहच
हयह अपन आप म कछ सबिो का परतितनरधतव करिा ह
कक सोशल मीडडया न सथानीय सदभा म समानिा का एक
रप बनाया ह
Q4 राषरीय हररत नयायारधकरण (एनिीटी) भारत म पयाििरणीय नयाय तक पहि परदान करन क ललए एक
परभािी उपकरण ह लककन कया आप सोित ह कक हाल क
ददनो म एनिीटी अपना धार खो रहा ह
(10अक 150 शबद)
उतिर
21 वी सदी पयाावरणीय अदालिो और नयायारधकरणो (ईसीटी) म िजी स ववकास क साथ पयाावरणीय नयाय की ददशा म उललखनीय पररविान का साकषी रहा हभारि
राषरीय हररि नयायारधकरण अरधतनयम 2010 को लार
करक हररि नयाय की ददशा म आर बढ रहा ह और इसललए
पयाावरण सबधी वववादो क परभावी और तवररि तनपटान क
ललए राषरीय हररि अरधकरण (NGT) की सथापना का परावधान करिा ह
मामलो को अरधक कशलिा स और परभावी ढर स परबरधि
करक अरधक स अरधक सावाजतनक जानकारी भारीदारी और नयाय िक पहच का समथान करन क ललए और अरधक सरचि और नयायसरि तनणाय परापि करन क
ललएएनजीटी पयाावरण सरकषण और ववकास क मददो म सामय लान क ललए एक सभाववि उपकरण ह अपनी सथापना क बाद स एनजीटी न ववलभनन पयाावरणीय
वववादो को हल करि हए परभावी तनणाय परदान करक भारि
म पयाावरण मकदमबाजी को दढिा स परभाववि ककया ह
नशनल गरीन दरबलयनल को एक पयाावरण अदालि का एक
उतकषट उदाहरण माना जािा ह जो भारि क सववधान क
अनचछद 21 क िहि तनदहि सभी नारररको क जीवन क
मौललक अरधकार क रप म एक सवसथ पयाावरण क
अरधकार को परदान ककए रए सवधातनक सरकषा उपायो की पषठभलम म काया करिा हलककन जसा कक हम इसकी सथापना क लरभर एक दशक पणा हो चक ह यह सवाल
उठना लाजजमी ह - तया एनजीटी सही मायन म पयाावरण
क ललए एक चवपयन रहा ह या ददन-ब-ददन यह अपनी धार खो रहा ह
एनिीटी दिारा सामना की गई परमख िनौततया
20 GS Paper 2_1 Answer Key
इसम उरचि बतनयादी ढाच की कमी ह तयोकक यह दो अलर-अलर पररसरो स काया करिा ह
तनकाय म नयनिम 10 नयातयक और ववशषजञ सदसय होन
चादहए जजनम स अब िक कवल 2 नयातयक सदसय और 4 ववशषजञ सदसय तनयति ककए रए ह
पयाावरणीय मामलो की सखया म ववि हई ह लककन बच
और बतनयादी ढाच की कमी क कारण तनकाय समय पर अपना िसला नही सना पा रहा ह
दरबलयनल दवारा ववलभनन सककरय काया ककए जान क बावजद
परदषण का सिर वषो स लरािार बढ रहा हयह क दर क
साथ-साथ राजयो म सरकार क परभावी समथान की कमी क
कारण ह क दरीय और राजय परदषण तनयतरण बोडो की अकषमिा इसकी एक और वजह हइसस अकसर नयायारधकरण क िसल को लार करन म दरी होिी ह
दरबलयनल क पास सविः सजञान शजतिया नही ह जो पयाावरण क कषतर म इसक दायर को भी परतिबरधि करिा ह
अि म यह दखा जा सकिा ह कक पयाावरणीय मामलो स
तनपटन क ललए NGT दवारा अपनाए रए नए दजषटकोणो की लहर क साथ दरबलयनल म तनयजतियो क ललए
राजनीतिक इचछाशजति का एक सपषट अभाव दरबलयनल क
कामकाज और इसक पयाावरण क ललए एक चवपयन बनन
का परयास पर कछ रभीर सवाल उठािा ह
Q5 िनािी बॉनि की विशर विशरताओ क बार म बताए
और रािनीततक पाटी क विततपोरण म पारदलशिता लान म इसकी भलमका का विशलरण कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 चनावी बाड क बार म एक पररचय द 2 चनावी बॉनड की ववशष ववशषिाओ को सचीबि कर 3 चनावी बॉनड क माधयम स रपि ववति पोषण क बार म चचाा कर 4 इस मदद पर चनाव आयोर क दजषटकोण का उललख
कर 5 उरचि तनषकषा परदान कर िनािी बाि
चनावी बाड पातर राजनीतिक दलो क ववतिपोषण क ललए
वाहक बककर उपकरण हराजनीतिक दलो को चदा दन क
इचछक वयजतियो को अरधकि बको स इन उपकरणो को खरीदना पडिा ह और इस राजनीतिक दलो को दना होिा हराजनीतिक दलो को इनक बक खािो म चदा दना होिा ह
िनािी बाि की विशरताए
जनपरतितनरधतव अरधतनयम1951 क िहि पजीकि और वपछल आम चनाव म कम-स-कम 1 मि परापि करन
वाल राजनीतिक दल ही चनावी बाड परापि करन क ललए पतर
होर
कवल भारि म शालमल भारिीय नारररक और ससथाए ही चनावी बाड खरीद सकि ह
सभी भरिान भारिीय रपय म ककए जान होि ह
बाड जारी होन की िारीख स 15 ददनो क ललए वध होरा
यह दािा क पहचान को रपि रखिा ह
नयनिम रालश 1000 र ह और कोई अरधकिम सीमा नही ह
िनािी बाि क तहत गपतता चनावी बॉनड दािा क नाम को धारण नही कररा जो दािा की रोपनीयिा क अरधकार की रकषा करिा हदसरी ओर राजनीतिक दल चनावी बाड क माधयम स परापि धन क
अपन सरोि का खलासा नही कररलककन राजनीतिक दलो को चनावी बाड क माधयम स अपनी आय पर ररटना चनाव
आयोर क समकष दाणखल करना चादहएइस परकार रपििा राजनीतिक चद को बककर चनल क माधयम स मारा परदान
करिा हयही रपििा अजञाि सरोिो स राजनीतिक
ववतिपोषण को परोतसादहि करन का कारण भी ह
िनािी बॉनि पर िनाि आयोग
चनावी बॉनड म रर-परकटीकरण परावधान पारदलशािा की कमी को बढावा द रहा हआर जनपरतितनरधतव
अरधतनयम1951 ववदशी चदा ववतनयमन अरधतनयम
िथा कपनी अरधतनयम2013 जस ववलभनन काननो म सशोधनराजनीतिक दलो क ललए शल कपतनयो क माधयम
स काल धन क ललए मारा परशसि कर रही हइस परकार चनाव आयोर क अनसार चनावी बाड न पारदलशािा को बढावा दन क बजाय इस बबााद कर ददया
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
5 GS Paper 2_1 Answer Key
Tapping of their inbound entrepreneurship potential
Develop leadership qualities and self confidence of women
Increase in the womens labor force participation
Kudumbashree programme
Kudumbashree is the poverty eradication and
women empowerment programme implemented by the State Poverty Eradication
Mission of the Government of Kerala It is
essentially a community network that covers
the entire State of Kerala It consists of a
three tier structure with Neighbourhood Groups as primary level units Area
Development Societies at the ward level and
Community Development Societies at the
local government level The group has played
a commendable role in the post disaster
restoration activity during the Kerala floods It is formed around the central themes of
poverty eradication and women
empowerment its main features include
democratic leadership and support
structures formed from the lsquoKudumbashree familyrsquo
Conclusion
The SHG not only helps in women
empowerment but also increase the rural
demand through various economic activities The programmes like SHG - Bank linkage of
NABARD has to be promoted The access to
formal credit will protect the rural families
falling prey to the money loenders This will
definitely reduce the distress in the rural economy Thus the SHG will have multiple
benefits in the socio-economic areas of the
rural areas
Q7 Article 35 A is against the ldquovery spirit
of oneness of Indiardquo as it creates a ldquoclass within a class of Indian citizens In this
context critically analyze whether Article
35 A should be scrapped or not
(10 Marks 150 words)
Article 35A prohibits people from outside the
state of Jammu amp Kashmir to work settle or
own property in the stateArticle 35A was
incorporated into the Constitution in 1954 by
The Presidential Order which was issued
under Article 370 (1) (d) of the Constitution
Arguments in favour of scrapping Article 35A
Restricting citizens from other States from getting employment or buying
property within Jammu and Kashmir
is a violation of fundamental rights under Articles 14 19 and 21 of the
Constitution It creates a divide in the society It is against the very spirit of
oneness of India
The parliamentary route of lawmaking was bypassed when the President
incorporated Article 35A into the
Constitution Article 368 (i) of the Constitution empowers only
Parliament to amend the Constitution
So parliamentary process of law
making was bypassed
Article 370 was only a lsquotemporary provisionrsquo to help bring normality in
Jammu and Kashmir and strengthen democracy in that State it contends
The Constitution-makers did not
intend Article 370 to be a tool to bring
permanent amendments like Article
35A in the Constitution
Article 35A restrict the basic right to
property if a native woman marries a man not holding a permanent resident
certificate ldquoHer children are denied a
permanent resident certificate
thereby considering them illegitimate
So it is discriminatory for women
Arguments against scrapping Article 35A
Scrapping the Article 35A is seen as an assault on the special status of
Jammu and Kashmir Such a move
only increase the alienation of
kashmiris against the national government
Certain types of restrictions on purchase of land are also in place in
several other states including some in
the Northeast and Himachal Pradesh
Domicile-based reservation in admissions and even jobs is followed
in a number of states including under
Article 371D for undivided Andhra
Pradesh So providing local preference
in job residence under article 35 A
cannot be reason for scrapping of article 35 A
The rights of the state legislature are not unlimited and can be given only in
the case of ndash Employment Property
Settlement and Scholarship
Way forward Article 35 A and Article 370 act as a bridge
between people of kashmir and central
government So there should be proper
discussion and debate on these articles in the
spirit of maintaining democratic process sovereignty and integrity of the country
6 GS Paper 2_1 Answer Key
Q8 The state governments need to decentralise evolve and empower the
cities Explain this statement with
reference to improve the urban local
governance
(10 Marks 150 words)
UN projections suggest that Indiarsquos urban
population will increase from 461 million in
2018 to 877 million in 2050 with India
contributing the largest share of global urban
population growth from 2018 to 2050There is huge challenge regarding the management
of availability of clean drinking water
unpolluted air quality of public transport
and traffic management etcIn such situation
there is a requirement for improving the urban local governance
Issues in improving the urban local
governance
Devolution of funds Devolution of funds to urban local governments has been unpredictable and hopelessly
inadequateWith the enactment of
Goods and Service Act independent
power of local governments to raise
their own sources of revenue has now been appropriated by the Centre and
states Municipal
revenuesexpenditures in India have
been stagnating at around 1 percent
of GDP for over a decade This is
much lower for example than the municipal revenuesexpenditures in
Brazil which account for 74 per cent
of GDP and 6 per cent in South Africa
Limited capacity Even if the municipal bodies receive funds they
just donrsquot have the capacity to
function effectively Local bodies are highly understaffed
Lack of coordination There are multiple agencies are at work in the
city to cater to municipal needs but
they rarely cooperate Due to this
municipal work is not completed in time As multiple agencies are
working in the city there is poor
accountability of these agencies
Ways to improve the Urban Local
Governance 1 Decentralisation of Governance
system The 74th Constitutional
Amendment of 1992 gives the state
governments the power to transfer a
set of 18 legitimate municipal functions to the municipal
governmentsState governments
should transfer the all 18 legitimate functions to urban local body for
better governance system
2 Devolution of funds Taxation power of
urban local body should be increased
by devolution of taxation power to urban local body(ULB)There are many
3 Empowerment of Urban Local Body
Empowering of urban local body(ULB)
is possible by solving the issue of
understaffing By increasing the
manpower and technology outreach ULBs can perform in a more effective
way There is also requirement of
coordination among multiple agencies
working in citiesState government is
also required to provide legislative and administrative support
Way forward
Central government has taken many
initiatives like Swachh Bharat AMRUT Smart Cities Mission and Housing for All for
improving the urban infrastructure And
Urban governance system For empowerment
of Urban local body (ULB) there should be
assured devolution of funds and better functioning of urban
institutionsEmpowerment of ULB will only
increase the outreach of cooperative
federalism
Q9 In the light of recently released National Strategy for Artificial
Intelligence what are the transformations
expected in the e-Governance services
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Mention the features of the National
Strategy of Artificial Intelligence
2 Discuss about the areas expecting
transformation
3 List of the possible impact of the AI in the e-Governance
4 Provide an appropriate conclusion
National Strategy of Artificial Intelligence
Artificial intelligence is an area of computer science that emphasises the creation of
intelligent machines that work and react like
humans The technology is really
transformative in nature for the economic
and scientific development NITI Aayog has
released a strategy for artificial intelligence under the brand AI for ALL The strategy
aims to leverage the AI for the economic
growth social development and inclusive
growth It also proposes to make India into
7 GS Paper 2_1 Answer Key
centre for the AI for the emerging and developing economies
Areas of transformation
The AI strategy focuses on the five sectors of
the economy and they are
Healthcare increased access and affordability of quality healthcare
Agriculture enhanced farmersrsquo income increased farm productivity
and reduction of wastage
Education improved access and quality of education
Smart Cities and Infrastructure efficient and connectivity for the
burgeoning urban population
Smart Mobility and Transportation smarter and safer modes of
transportation and better traffic and
congestion problems
Impact of AI in e-Governance
The AI will further the efficiency and effectiveness of the public services delivery to
the people It has the potential to make
accurate decisions based on the empirical
data Some of the important role of the AI in
e-Governance are
Performing the repetitive and
dangerous work
Collection of feedback about the government activities
Effective decision making system by big data mining
Formulation of new drugs and simulation of their effects
Accessibility to quality education to rural areas
Better weather forecasting research and development activity
Intelligent transportation system in the urban area
Conclusion
The development of artificial intelligence is at
its initial phase and it is the right approach
by India to leverage its potential for inclusive
development At the same time adequate data protection legislations and regulation for the
digital players has to be established A
balance has to be made between the
individual privacy and the economic
development in the age of Artificial Intelligence
Q10 The Constitution does not include
any provision for categorisation of any
State in India as a Special Category Status
(SCS) State Discuss about the future of the special category status
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Explain the concept of the special category
states
2 Mention about the benefits of getting the status
3 Discuss about the present status of the
SCS
4 Discuss the future of the categorisation
5 Make an appropriate conclusion
Special Category State
The special category states provides
preferential treatment and tax breaks to
certain states which faces certain
disadvantages The concept of special category states was introduced by the fifth
planning commission in 1969 The decision to
grant SCS will be made by the National
Development Council headed by the Prime
Minister The factors which are considered for
providing the SCS status are
Hilly and difficult terrain
Low population density or sizeable share of tribal population
Strategic location along borders with neighbouring countries
Economic and infrastructural backwardness
Non-viable nature of state finances
Benefits of the SCS
The SCS states has benefits like greater fund devolution and tax holidays Normal Central
Assistance is the main assistance for state
plans is split to favour special category states
as the 11 states get 30 of the total
assistance while the other states share the remaining 70 NCA is split into 90 grants
and 10 loans for special category states
while the ratio between grants and loans is
3070 for other states Special category states
also receive specific assistance addressing
features like hill areas tribal sub-plans and border areas Beyond additional plan
resources special category states can enjoy
concessions in excise and customs duties
income tax rates and corporate tax rates as
determined by the government
Present Status of the SCS
The relevance of the special category status is
diminishing after the dissolving the planning
commission Some of the reasons for the
situation are
Formation of NITI Aayog which has no power on fund devolution
No distinction of SCS by the 14th finance commission
8 GS Paper 2_1 Answer Key
Increase in devolution of funds to state to 42
Hence it can be considered that the special
category status no longer holds any
substance
Future of the SCS The 14th finance commission has clearly
mentioned that there will be no distinction
between the special category states and
general category states in determining norms
and recommendations In the age of the NITI
Aayog the SCS will fade away in future course of time and devolution of the funds would be
based on the competitiveness of the states
Conclusion
There are many states like Andhra Pradesh Odisha among others which demand for a
special category states In the period of
cooperative and competitive federalism giving
special treatment will make others to also
demand for the same treatment At the same
time the states at real disadvantages should be looked after for their development The
Central Government can provide for
arrangements like public private partnership
and external multilateral financial
mechanism to those states
Q11 Antiquities and Art Treasures Act
1972 has long outlived the purpose for
which it was drafted What are the various
issues in the law Also suggest measures
with examples from the world to address them
(15 Marks 250 words)
Antiquities and Art Treasures Act 1972 was
enacted to regulate the possession and trade of antiquities and art treasures to prevent
smuggling and fraudulent dealings in
antiquities It mandates the registration of
the antiquities in private possession The act
consists of number of issues which led to lack
of data about the antiquities in India Some of the drawbacks with the legislation are
1 Excessive state control Due to over
regulation by government trading of the
antiques becomes difficult 2 Definition of Antiquity There is an
argument that legal definition of antiquity is
so wide that anything over 100 years
automatically becomes antiquity
3 Deterrence to registration The act
provides various avenues to prosecute private collector on the name of ldquoinadequate
maintenance of the objectrdquo Such provision
deter private collector to register their
antiquityIn such case smuggling of antiquity
started and deter the domestic trade of antiquity
4 Registration with The Archaeological
Survey of India (ASI) Registration with ASI
with is cumbersome process Due to this
private collector avoid the registration with ASI
5 Punishment Penal provisions under the
Act is so mild that it does not deter the
individuals to commit crime under the act
6 Poor Capacity of ASI Due to lack of
resources and understaffing of ASI it is not able to
Regulate the antiquity market properly
7 Lack of national database There is a lack
of national database regarding antiquity
registration Due to this it is difficult to monitor all the antiquity present in the
country
8 Poor Capacity of Investigation agency
There is no expertise agency to handle the
crime related to antiquity
Measures to address these issues
1 National database There should be a
National database of antiquity to regulate the
trade of antiquity In this case we can quote the examples of The cultural heritage squad
which has built a database of missing
artifacts It is one of the most impressive
police force for protecting antiquities The
force has recovered more than missing Eight
lakhs artifacts 2 Increasing the Capacity of ASI More
funds and resources should be allocated to
ASI so that it functions in a more effective
way to regulate the antiquity market In the
same directionDraft Antiquities and Art Treasures Regulation Export and Import Bill
2017 empower ASI to raid any house if it
feels antiques have been stored wrongfully
3 Prohibition on export of antiquities There
should be proper regulatory mechanism to
regulate the trade in antiquity The Draft Antiquities and Art Treasures Regulation
Export and Import Bill 2017prohibits the
export of antiques to other countries Exports
of Antiquities are to be done only by
government or its agencies It will help in checking smuggling of antiquity in the
International market
Way Forward
In the draft bill many initiatives are taken to
regulate the antiquity trade But provisions of the bill like free trading of antiques within
India could boost smuggling and illegal trade
So there should be a regulatory mechanism
to regulate trade within India also Efforts has
9 GS Paper 2_1 Answer Key
to be taken to search and retrieve the smuggled artifacts to India
Q12 Critically analyze the significance of
the uniform civil code in ensuring social
justice to women (15 Marks 250 words)
Approach
1 Explain about the uniform civil code
2 Mention the need for the uniform civil
code 3 Discuss about the position of women
under the personal laws
4 List out the benefits of UCC
implementation to the welfare of women
5 Make an appropriate conclusion according to your view on the issue
Uniform Civil Code
Uniform civil code is the provision of having
similar personal law for all citizens
irrespective of their religion mainly in the area of marriage divorce and inheritance It is
provided as the directive principle of state
policy under article 44 of the Indian
Constitution It aims to address the
discrimination against the vulnerable sections and harmonisation of diverse
culutral practises
Need for the uniform civil code
India is a multi religious country with each
religion having its own personal laws But the Indian Constitution provides equal treatment
as a fundamental right to every citizen of
India The differential treatment under the
pretext of religion violates the fundamental
rights The uniform civil code has to be implemented to
Ensuring equality of treatment and
prohibition of differentiation on the basis of
religion
Empowerment of women and their
fundamental rights Reducing the complexity in the judicial
process
Women under the personal laws
The general nature of the Indian society is patriarchal The codification of the personal
laws are based on the traditional practices of
each religion Thus under these laws the
rights of the women remain oppressed Thus
these laws itself makes women subordinate to
men and violating their fundamental rights
Benefits of UCC for women
The UCC will help to avoid the discrimination
of women in fields of marriage divorce and
inheritance of property It prevents the
practice of polygamy in certain sections of the society It breaks the stereotype of womens
dependence on men in all parts of their life
The domestic violence against women can be
reduced significantly Thus UCC will place
women in equal pedestal right from the family to society in all aspects
Conclusion
The uniform civil code is a sensitive issue
which may lead to distrust in the society The
implementation of UCC will definitely helps to gender neutral personal laws in India The
change has to come from the society but at
the same time the government should take
steps to bring about attitudinal changes
among various religious groups
Q13 What are the differences between
NITI Aayog and Planning Commission
Critically analyze whether Niti Aayog is
able to achieve its desired objectives
(15 Marks 250 words)
The National Institution for Transforming
India also called NITI Aayog is the premier
policy lsquoThink Tankrsquo of the Government of
India providing both directional and policy inputsThe Government of India in keeping
with its reform agenda constituted the NITI
Aayog to replace the Planning Commission
instituted in 1950 This was done in order to
better serve the needs and aspirations of the
people of India
Difference between NITI Aayog and Planning
Commission
1 Organization
Planning Commission ndash Had deputy chairperson a member secretary and full-
time members Secretaries or member
secretaries
NITI Aayog ndash New posts of CEO of secretary
rank and Vice-Chairperson Will also have five full-time members and two part-time
members Four cabinet ministers will serve as
ex-officio members CEO is appointed directly
by the Prime Minister
2 RELATION WITH STATES
Planning commission - It was a central
government institution and no representation
of state government There was no structural
mechanism for interaction with statesStates
role was limited to the National Development Council and annual interaction during Plan
meetings
NITI ayog provides a partnership with state
governments to promote cooperative
federalism It provides a platform for
10 GS Paper 2_1 Answer Key
structured and regular interaction with states
3 FINANCE
Planning Commission - The role of Finance
Commission was greatly reduced with the formation of Planning Commission Allocation
of funds were decided by the Planning
Commission
NITI aayog donrsquot have any role in fund
allocation Finance ministry to decide the
fund allocation to CSS and Union assistance to the state plan
4 CONSTITUTION AND REPORTING
Planning Commission- The commission
reported to National Development Council that had State Chief Ministers and Lieutenant
governors
Niti Aayog ndash Governing Council has State
Chief Ministers and Lieutenant Governors
5 Policy Making
Planning Commission- Imposed policies on states and tied allocation of funds with
projects it approved
NITI is a think-tank and does not have the
power to impose policies
Steps by NITI Aayog to achieve its
Objectives
Vision Document Strategy amp Action Agenda
beyond 12th Five Year Plan NITI Aayog is in
the process of preparing the 15-year vision document keeping in view the social goals set
and proposed for a period of 15 years A 7-
year strategy document spanning 2017-18 to
2023-24 to convert the longer-term vision
into implementable policy and action as a part of a ldquoNational Development Agendardquo is
also being worked upon
Reforms in Agriculture
Model Land Leasing Law
NITI Aayog has formulated a Model Agricultural Land Leasing Act 2016 to both
recognize the rights of the tenant and
safeguard the interest of landowners A
dedicated cell for land reforms was also set
up in NITI Based on the model act Madhya Pradesh has enacted separate land leasing
law and Uttar Pradesh and Uttarakhand have
modified their land leasing laws These steps
will promote the cooperative federalism
Reforming Medical Education NITI Aayog recommended scrapping of the
Medical Council of India and suggested a new
body for regulating medical education The
draft legislation for the proposed National
Medical Commission has been submitted to the Government for further necessary action
Digital Payments Movement
NITI Aayog constituted a Committee of Chief
Ministers on Digital Payments to promote transparency financial inclusion and a
healthy financial ecosystem nationwide
Atal Innovation Mission The Government has
set up Atal Innovation Mission (AIM) in NITI
Aayog with a view to strengthen the countryrsquos innovation and entrepreneurship ecosystem
by creating institutions and programs that
spur innovation in schools colleges and
entrepreneurs in general
So there are many steps taken by NITI aayog to promote cooperative federalism and
promote national priorities
Limitation of NITI Aayog to achieve its
objectives
1 If it is a think-tank it has to maintain a respectable intellectual distance
from the Govt of the day Instead we
see uncritical praise of the Govt-
sponsored schemesprogrammes
2 Like planning commission itrsquos also a non-constitutional body which is not
responsible to parliament
3 UTs are represented by Lieutenant
Governors not by chief ministers
This is against the principles of
federalism 4 India requires planning that addresses
social justice reduces regional and
gender inequalities and ensures
environmental sustainability Without
proper 5 Planning it is difficult to implement
new ideas and strategies
Way Forward
NITI Aayog will function in close cooperation
consultation and coordination with the Ministries of the Central Government and
State governments Along with
Accountability of NITI aayog should also be
fixed There should be evaluation of work
done by NITI aayog
Q14 India sheltered the persecuted and
the refugees of all religions and all
nationsrsquo in this context justify your view
on the changes brought about by the
citizenship amendment bill 2016 (15 Marks 250 words)
Approach
1 Mention about the historical
accommodation of refugees by India
11 GS Paper 2_1 Answer Key
2 Discuss about the features of the citizenship amendment bill 2016
3 Analyze the pros and cons of the bill
4 List out the possible impact of the bill
5 Provide an appropriate conclusion
India and Refugees
India welcomed the refugees right from its
initial days of independence The partition of
India resulted in millions of refugees from the
Pakistan poured into India After that many
waves of refugees had reached India like the Tibetians Afghans Bangladeshis Srilankan
Tamils among others Thus India stood to the
words of Swami Vivekanandha ldquoI am proud to
be from a nation that sheltered the
persecuted and refugees of all nations and religions
Citizenship amendment bill 2016
The bill proposes to provide citizenship to
illegal migrants from Pakistan Bangladesh
and Afghanistan belonging to Hindu Christian Sikhs Buddhist Jains and Parsis
community in India It has diluted the norms
of the citizenship act 1955 like reducing the
number of years of stay in India from 11
years to 6 years
Pros and Cons of the bill
The welcome part of the bill is it aims to
protect the most persecuted sections of the
people from our neighbouring countries This
gives the migrants rights and opportunity to develop himself as an Indian citizen It also
helps to ensure national security and peace
in the society as the stigma of foreigners will
be removed
On the other hand the rationale behind the discrimination on the basis of religion is not
clear The status of refugees from other
communities who were also persecuted is not
addressed in the bill Some of the them are
the Srilankan Tamils Rohingyas some
muslim communities and Jews Thus clearly it makes an discrimination on the basis on
religion which goes against the Indian
constitutional values
Impact of the bill Some of the possible impact in implementing
the provisions are the demographic change in
Northeastern states and communal violence
as a result of it The vote bank politics to
satisfy political ideology at the cost of
national interest Delay in the national register of citizens provisions in the state of
Assam
Conclusion
Though India is not a party to both the refugee convention 951 and protocol 1967
it protected the people who approached India
The similar spirit of the nation has to followed
in all cases without any discrimination on the
basis of religion or ethinic The long term national interest and its culture has to be
given precedence over the political parties
ideological interest
Q15 Explain the characteristics of
participatory democracy Identify the areas of success and failure of its
implementation in India
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Make an overview of participatory
democracy
2 Discuss about the status of the
participatory democracy in India
3 List out the major success of Panchayati
Raj Institutions 4 List out the areas that need further
improvement of PRI
5 Provide appropriate conclusion
Participatory Democracy The model of democracy in which the people
have the power directly to decide upon the
policies and programmes can be called
participatory democracy Here the
representatives are held responsible for the
implementation of the policies It will be effective for a small group of people so that
their active participation is ensured in their
governance
Participatory democracy in India The panchayati raj system in India can be
held as a good example of the participatory
democracy in India It made India really
democratic due to its grass root governance
system Here the people can directly take part
in the gram sabha which is the policy formulation body at the panchayat level They
can also enquire about the status of previous
policy decisions of the panchayat Thus it
ensures the power of the common people in
the society to decide upon the decisions that affects their life
Success of the Panchayat Raj Institutions
The 73rd and 74th constitutional amendment
act have given a three tier government in
India Some of the major success of the PRIrsquos are
Localisation of the governance of rural areas
Participation of women in the decision making system
12 GS Paper 2_1 Answer Key
Power to common people through social audit and gram sabha
Bottom up approach in the developmental planning process
Development of the leadership qualities in the rural areas
Betterment of the basic amenities like health education roads and drinking
water in villages
Areas of improvement in PRI In spite of the many advantages the objective
of the grassroot democracy is not fully
achieved Some of the areas that need
improvement are
Devolution of adequate financial resources
Giving awareness about the rights of
the common people
Providing a separate cadre of officers
Regular conduction of election
Providing greater autonomy in policy formulation and taxing powers
Conclusion
The constitutionalisation of the grassroot
democracy in India have crossed twenty five
years and it has provided an avenue for the participation of the common people in the
governance system Still it needs
improvement which depends on the political
will of the state governments The states
should come forward to greater devolution of funds functions and functionaries This will
transform India into a really democratic
nation
Q16 What are the terms of reference of
the 15th finance commission Critically analyze whether terms of reference is
against the spirit of cooperative
federalism
(15 Marks 250 words)
Under Article 280 President constitutes a
Finance Commission (FC) every fifth year for
sharing the union taxes with the states The
15th FC was set up under the chairmanship
of NK Singh to suggest measures for the five
years from 2020 to 2025 for improving the fiscal federalism
Terms of reference are the guidelines by
central government to 15 th finance
commission on the basis of which finance commission has to frame report
Main guidelines under terms of reference
1Principles governing the Vertical devolution
of taxes between union and states
2 Principles governing the Horizontal distribution between the states
3 Grant in aid to states supplement the
resources of PRI ULBs from statesrsquo
Consolidated funds
4 Performance Based incentives for States
Cooperative federalism is a concept of
federalism in which federal state and local
governments interact cooperatively and
collectively to solve common problems rather
than making policies separately or clashing over a policy in a system dominated by the
national government There are many
apprehensions among the states regarding
Terms of referenceSo It seems that it is
against the spirit of federalism
Terms of reference (TOR) and
apprehension of the state
1 Performance Based incentives for States
Under 15th FC TOR commission will recommend performance-based incentives to
the states depending on following parameters
Efforts made in expansion of GST tax-net
Manipur canrsquot do as much as Maharashtra in
deepening the GSTtax net owing to the variety of economic geographic and political
factors
Efforts made in achieving replacement level of
population growth Northern statesrsquo total
fertility rate higher so theyrsquore apprehensive
2 Principles governing the Vertical devolution of taxes between union and states 14th FC
had recommended 42 vertical devolution
15th FC TOR asks the commission to
examine the impact of 42 devolution on
Union government including its New India-2022 Vision (Housing for all doubling
farmersrsquo income) States fear that Union will
use it as an excuse to keep more funds to
itself and the devolution may be reduced to
less than 42
3 Census-2011 14th FC had used Census1971 formula for horizontal
distribution of taxes among states Census-
1971 population was given 17 weight ie
more populous state will get mode funds
15th FC is ordered to use the Census2011 data
Southern states have reduced their fertility
rate between 1971 to 2011 whereas
Northern states could not achieve so due to
poverty illiteracy and healthcare
infrastructure So Southern states fear Northern states will
get proportionately more funds if
Census2011 is used
13 GS Paper 2_1 Answer Key
Positives in Terms Of Reference for promoting Cooperative federalism
1 Controlling the expenditure on
populist measures Many state
governments are running populist
schemes without consideration of fiscal discipline like freecycle debt
waiver and free mobile etc So directly
or indirectly it is loss of public money
In such sense Terms of reference is
right steps to promote cooperative
federalism by maintaining fiscal discipline
2 Efforts made in achieving replacement
level of population growth These are
the right steps in terms of population
control So state government should take in positive termsDue to huge
population growth there is a burden
on natural resources So in such case
such guidelines will only promote
cooperative federalism
3 There is also the argument when the resources will be allocated on the
basis of the 1971 census then high
populous state will be at a
disadvantage How these state will do
human development with less allocation when the population is very
high So in such sense terms of
reference is right steps to promote
cooperative federalism
Way Forward
There are some positives and negatives in
terms of reference 15th finance commission
should take apprehension of state into its
consideration so fulfill its constitutional responsibility and promote the vision of fiscal
federalism
Q17 Explain about the model code of
conduct during elections Providing legal
status to the model code of conduct adds teeth to the election commission of India-
Justify
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Explain the concept of model code of
conduct
2 Mention about the evolution of the model
code of conduct
3 Discuss about the effectiveness of the
model code of conduct 4 Justify your view on giving legal status to
the model code of conduct
5 Make an appropriate conclusion
Model Code of Conduct
The model code of conduct is a set of guidelines issued by the election commission
to the political parties and candidates to
ensure the conduct of free and fair elections
The code will remain in action from the day of
the announcement of election dates till the results of the elections are announced
Evolution of the model code of conduct
The model code of conduct had been
implemented during state assembly election
in Kerala in 1960 It contained the guidelines regarding the election meetings speeches
slogans among others From the general
elections of 1962 the MCC continued to be
followed in subsequent elections Continuous
upgradation was made to the code from regulating the party in power to the election
manifestos
Effectiveness of the model code of
conduct
The model code of conduct sets a level playing field for all candidates participating in the
elections Some of the important utility of the
code are
Regulation of the campaign duration
Monitoring of the election expenses
Preventing the ruling from gaining advantage among others
The consciousness of the parties about the code in their activities
At the same time the implementation of these code not effective in many cases Thus there
are many aspects in the improvement of these
codes The launch of the cVIGIL by the
election commission is a welcome step
towards citizen participation in ensuring the prevention of violation of the model code of
conduct
Legal status of the model code of conduct
The model code of conduct is not enforceable
by law The violation of the model code of conduct can be enforced through various
legislations like Indian penal code code of
criminal procedure and the representation of
the people act 1951 The standing committee
on electoral reforms had suggested that the MCC should be made as a part of the
Representation of the People Act 1951 The
election commission was against providing
legal status to MCC as it will delay the
election process as the judicial proceedings
takes more time It also increases the pendency of cases in the judiciary Thus
instead of giving legal status the violations
has to be addressed in a stringent manner
through existing legal provisions
14 GS Paper 2_1 Answer Key
Conclusion In order to ensure the conduct of free and fair
elections the model code of conduct has to be
implemented in an effective manner Most of
the violations that remains unchecked are
mainly due to the lack of action from the side of the officials responsible for it Hence the
officials in charge of the implementation
should be given proper awareness about the
provisions to book for the violations of the
MCC
Q18 Discuss whether tribunalisation of
judiciary hits the basic structure of the
constitution by violating the principle of
separation of powers and independence of
the judiciary (15 Marks 250 words)
With the enactment of Administrative
Tribunals Act 1985 parliament has
systematically taken away important judicial
functions of the High Courts and civil courts and transferred them to quasi-judicial bodies
like tribunalsCurbing of High Courts power
and transferring to tribunals is called as
tribunalisation of justice Tribunals were
established for speedy justice and reducing the pendency of cases
Tribunalisation affects the Independence of
the Judiciary
Through various legislations which have been enacted under scope of
Article 323A and Article 323 B curbed the judicial power of high CourtThese
legislations curbed the judicial review
power of high court in case of tribunal
decision It is like by passing of high
court power So taking power from high court and transferring to
tribunals will affects the
Independence of the Judiciary
Even in L Chandrakumar case the court reiterated the fact that judicial
review is part of the basic structure of
the Constitution and the power of judicial review of the High Court and
Supreme Court under Art 226 and
Art 32 ensure independence of the
Judiciary The lsquoexclusion of
jurisdictionrsquo clause in all the
legislations which have been enacted under scope of Article 323A and
Article 323 B was struck down
The superintendence power of High Courts over lower courts within their
jurisdiction was held a part of the
basic structure
Tribunalisation violates the principle of separation of powers
Since the parliament and state legislatures now have power to
establish tribunals pertaining to any
field therefore it is highly likely that they will establish tribunals pertaining
to their field of political
interestsHowever the tribunals are
completely under the control of
executive hence it is highly possible
that those who will be adjudicating disputes in the tribunals will be
influenced by the political interests of
the party in power Basically
executive is doing the work of the
judiciary in the context of tribunalSo it is against the spirit of separation of
powers
Way Ahead for solving such Issues
Separate Bench should be created in High Courts which will exercise
judicial review over the appeals against the judgement of tribunals
The problem of dependency of tribunals on the executive can be
solved by adopting a system which is
similar to the Tribunals Act of the
United Kingdom
The absence of uniformity in administration of tribunals can be resolved by establishing a supervisory
body which will supervise the
functioning of the tribunals
Tribunals were established for speedy justice and reducing the pendency of cases But
there is also the argument that
Tribunalisation of judiciary is a threat to the
separation of powers Transfer of judicial
power should not be permissible in disguise
of speedy justice it will leave the judiciary handicapped and destroy the process of
check and balance between the three organs
of the democracy
Q19 What are the key provisions of Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 Critically analyze whether
Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 will help to achieve the goal of
corruption free India
(15 Marks250 words)
Prevention of Corruption (Amendment) Act
2018 was enacted to to enhance transparency
and accountability of the government and
make anti-graft provisions under the law stringent
15 GS Paper 2_1 Answer Key
Key provisions of Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018
1 Bribe-giving as an offence Through
this act Bribe-giving was made
offence with punishment of 7 year
except when people are forced to give bribe It will empower people to refuse
to give bribes So It is the right step
in curbing corruption and making
India Corruption free
2 Pre Investigation Approval Police
officer cannot begin probe without prior approval of relevant authority or
government
3 Sanction for prosecution Sanction
needed for prosecuting former officials
for offences done while in office 4 Criminal Misconduct Only two forms
of criminal misconduct was included
ie misappropriation of property
entrusted to public servant and
intentionally enriching oneself illicitly
5 Confiscation of property Under this act there is provision for attach and
confiscate the
6 property
Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018 as a tool to make India
Corruption free
1 After making Bribe-giving as an
offence It will empower people to
refuse to give bribes So It is the right
step in curbing corruption and making India Corruption free
2 Under this act only two forms of
criminal misconduct was included In
Earlier Act ie Prevention of
Corruption Act (PCA) 1988 there were five forms of criminal misconduct
This is done to protect the public
officials from being wrongly
prosecuted for officials duty
Q20 The forest dwellers has to be evicted
from their places to preserve the forest
ecosystem Critically analyze the
statement with reference to the Supreme
Court verdict on this subject (15 Marks 250 words)
Approach
1 Give an overview of the forest rights act
2 Mention about the issues of the man-
animal conflict 3 Discuss about the vulnerability of the
tribal community
4 Make an analyze on the verdict of eviction
from forest lands
5 The role of the forest dwellers in conservation of the forest lands
6 Provide an appropriate conclusion
Forest rights act
The forest rights act was enacted in 2006 to recognize and vest the forest rights and
occupation of forest land in forest dwelling
Scheduled Tribes and other traditional forest
dwellers The legislation also aims to
Protect customary rights of the forest communities
Protect traditional knowledge and intellectual property relating to biodiversity and cultural diversity
Conserve common forest and biodiversity resources accesses by the
community
Establishment of the empowered institutions for conservation and
management of natural resources at
community level
Issue of man-animal conflict
As the tribals live in the fringes and cores of
the protected areas they will come in contact
with wildlife in those areas In many cases the forest management have been restricting
the entry of thest tribals into the forest to
prevent the conflict with wildlife as happened
in the Panna Tiger Reserve Due to the
climate change and fragmentation of the
habitat the wildlife like tiger enters the living areas of these tribals in search of prey It is
dangerous to both the wildlife and the human
population of that area
Vulnerability of the tribal community The tribal community are some of the isolated
sections of the society They not only reside in
the forest area but they depend on the forest
produce for their livelihood and cultural
needs They are lacking behind in modern
education and health especially malnourishment The minor forest produce
forms a major part of their earnings They are
also facing the wrath of discrimination in the
society The menace of money lenders results
in their debt trap Though the government had taken many steps the status of the
tribals remains vulnerable
Eviction from the forest lands
The rights of the forest dwellers has to be
recognised under the Forest Rights Act 2006 Those persons whose rights are not registered
as per the act will be considered as
encroachers on the forest land The Supreme
Court of India has made a judgement to evict
the encroachers of the forest land by july 2019 This makes the tribal and forest
16 GS Paper 2_1 Answer Key
dwellers community to face the imminent threat of eviction The main reason for the
non recognition of the rights are the lack of
action from the forest departments of the
state government
Role of the forest dwellers in forest
conservation
As the life of the forest dwellers revolve
around the forest they are more conscious
about the conservation of the forest
resources Traditionally they maintain a rich biodiversity through sacred groves in their
villages The India State of Forest Report
2017 the forest cover in the tribal areas have
recorded an increase in area Thus they live
in sync with the nature as they also form a part of the forest ecosystem
Conclusion
The protection of the forest ecosystem is an
important issue but at the same time it
should be recognised that these forest dwelling communities were the part and -
parcel of that ecosystem They should not be
punished due to the lack of action from the
government departments Their vulnerability
and role in forest conservation holds significance to reconsider the order of evicting
them from forest area
17 GS Paper 2_1 Answer Key
Q1 मल रप स भारतीय सविधान न सामाजिक और शकषिक वपछडपन क आधार पर आरिण का परािधान ककया था कया आपको लगता ह कक किल आरथिक आधार पर आरिण परदान करना उरित ह
(10अक 150 शबद)
उततर
1 आरकषण परावधानो क बार म उललख कर
2 आरकषण नीति क महतव क बार म चचाा कर
3 आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण की ववशषिाओ क बार म उललख कर
4 ईडबललयएस आरकषण की आवशयकिा का ववशलषण कर
5 एक उरचि तनषकषा द
आरिण क परािधान
आरकषण शकषणणक सीटो सरकारी नौकररयो और ववधायी सीटो को समाज क कमजोर वरो क ललए सलभ बनान की एक सकारातमक कारावाई हय परावधान भारिीय सववधान
क अनचछद 15 (4 ) (5 ) और (6 ) क माधयम स जोड
रए ह समाज क जजन वरो को आरकषण परदान ककय रए ह उनम एससी एसटी ओबीसी और हाल ही म आरथाक रप
स कमजोर वरा शालमल ह
आरिण नीतत का महति
सववधान परतयक भारिीय नारररक को अवसर की समानिा परदान करिा ह लककन ऐतिहालसक रप स समाज क कछ
वरा मखयधारा की िलना म सामाजजक और शकषकषक रप स
वपछड हए हयह मखय रप स जाति पदानकरम और जाति
वयवसथा स सबरधि बराइयो क कारण थाइन वरो क साथ
ककए रए ऐतिहालसक अनयाय को ख़तम करन क ललए उनह सामाजजक और शकषणणक ववकास हालसल करन िक राजय
दवारा कछ सहारा दन की आवशयकिा ह
आरथिक रप स कमिोर िगि क ललए आरिण
सरकारी नौकररयो और शकषकषक सीटो िक पहच क ललए
आरथाक रप स कमजोर वरो को 10 आरकषण ददया रया हयह परावधान 103 व सवधातनक सशोधन अरधतनयम क
माधयम स जोडा रया ऐस वयजति जो एससी एसटी ओबीसी आरकषण क िहि समादहि नही ककए रए ह और
जजनक पररवार की कल वावषाक आय 8 लाख रपय स कम
ह व आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण क ललए पातर
होरयह पातरिा तनधााररि करन क ललए भलम जोि और अनय सपजतियो जस मापदडो को भी जोडिा हअिः इस
परावधान न समाज क ररीब िबको को आरकषण परदान
ककया जजनह आरकषण क िहि आरथाक उतथान का अवसर परापि नही हआ ह
आरथाक रप स कमजोर वरा (EWS) क आरकषण स
अपकषाए
ईडबललयएस आरकषण स समाज क ररीब वरो को मदद
लमलरी और साथ ही यह 10 आरकषण क िहि
अनपािहीन सखया को कवर करिा ह ईडबललयएस क कछ
सकारातमक और नकारातमक पकष ह
सकारातमक
1 ररीबी उनमलन म मदद करिा ह 2शकषणणक और रोजरार क अवसर म समानिा लाना 3 सामानय वरा क बीच आरकषण क लमथक को िोडिा ह
नकारातमक
1 यह सवोचच नयायालय दवारा आरकषण पर 50 परतिशि
की सीमा का उललघन करिा ह 2 यह आरकषण की मार का एक पडोरा बॉतस खोल सकिा ह 3 आरकषण का उपयोर भववषय म वोट बक की राजनीति
क ललए ककया जाएरा 4 90 स अरधक आबादी को कवर ककया जाएरा और आय सीमा मनमानी ह
तनषकरि आरथाक रप स कमजोर वरो क ललए आरकषण का परावधान
समाज क ररीब वरो क उतथान क ललए अचछा इरादा हलककन साथ ही म पातरिा क ललए आय सीमा इराद को कम कर दिी ह तयोकक वासिववक ररीब किर स नकसान
म होराइसक अलावा सपरीम कोटा न िसला ददया था कक
आरकषण परदान करन क ललए ररीबी को एक कारक क रप
म नही ललया जा सकिा हभारि म आरकषण की अवधारणा एक असथायी उपाय क रप म की रई थी लककन यह सथायी ह इसललए पातरिा शिो को वासिववक रप स सहायिा की आवशयकिा वाल वयजतियो क ललए बनाया जाना चादहए
18 GS Paper 2_1 Answer Key
Q2 लाभ क पद की अिधारणा को समझाइए लाभ क
पद की सिी स ससदीय सरििो क पद को छट दन को लकर बहस कयो ह
(10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 लाभ क पद की अवधारणा को समझाइए 2 लाभ का पद धारण करन क कारण सासद ववधायक
की अयोगयिा क बार म उललख कर 3 लाभ क पद स पदो की छट 4 ससदीय सरचवो क पद को लकर तछड बहस क कारणो पर चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
लाभ का पद
लाभ का पद क दर या राजय सरकार क अधीन पद ह जो पदधारक को कछ ववतिीय सववधा या लाभ दिा ह सववधान म लाभ क पद की कोई पररभाषा नही ह लककन
इसकी वयाखया उचचिम नयायालय क ववलभनन िसलो दवारा की जा सकिी ह लाभ क पद क ललए सवोचच
नयायलय न तनमनललणखि कसौदटयो का तनमााण ककया ह
तया सरकार तनयजति परारधकारी ह
तया सरकार क पास तनयजति समापि करन की शजति ह
तया सरकार पाररशरलमक तनधााररि करिी ह
पाररशरलमक का सरोि तया ह
वह शजति जो पद या जसथति स लमलिी ह
लाभ का पद धारण करन क कारण अयोगयिा
अनचछद 102 और 191 क िहि भारिीय सववधान लाभ
क पद धारण करन पर करमशः ससद क सदसयो और ववधानमडल क सदसय को अयोगय घोवषि करिा हअयोगयिा का मखय कारण लाभ का पद धारण करन
वाल सदसय कायापाललका क परभाव म आएर जो ववधातयका म उनक कामकाज म अवरोध उतपनन करिा ह
अयोगयिा क बार म तनणाय सासद क ललए राषरपति दवारा और ववधायक क ललए राजयपाल दवारा चनाव आयोर की सहायिा स ललया जाएरा
लाभ क पद स कछ पदो को छट
अयोगयिा तनवारण अरधतनयम 1959 क िहि ससद को लाभ क पद की सची स ककसी पद को छट दन की शजति
परापि हराजय ववधानसभाओ को अपन राजयो म छट दन
क ललए समान शजति परापि ह
ससदीय सरिि
ससदीय सरचव मतरालयो को इनक कामकाज म सहायिा दन क ललए बनाय रए पद हय पद राजय मतरी और इसक
समान अरधकारो की पातरिा रखिा हसघ और कई राजयो म इन पदो को लाभ क पद स मति रखा रया हयह सदन
म ववधायी सदसय की सवितरिा को परभाववि करिा हनयायपाललका न भारिीय सववधान क अनचछद 75 और 164 क आधार पर इन छटो पर ववराम लरायायह
अनचछद सदन की कल सदसयिा का 15 स अरधक
मतरतरयो की सखया को परतिबरधि करिा हलककन दसरी ओर य ससदीय सरचव मतरालयो क परभावी कामकाज म सहायिा परदान करर
तनषकरि लाभ क पद की पररभाषा ववरध तनमााण करन वालो की सवितरिा सतनजशचि करन क ललए ियार की जानी चादहएअरधकिम मतरतरयो की तनधााररि सीमा को दरककनार करन क ललए पदो को छट दन की शजति का दरपयोर
ककया जािा हइस परकार उरचि पररभाषा स ववधातयका और कायापाललका क बीच शजतियो क पथतकरण को बनाए
रखन क ललए इस कारावाई पर अकश लराया जा सकिा ह
Q3 सोशल मीडिया म समाि म मौिदा असमानताओ को दर करन की िमता ह और हाल क ददनो म इसन
कमिोरो क हरथयार क रप म कायि ककया ह ििाि कर (10अक 150 शबद)
उतिर सामाजजक असमानिा समाज म सबधपरक
परककरयाओ को सदलभाि करिी ह जो ककसी समह की सामाजजक जसथति सामाजजक वरा और सामाजजक दायर को सीलमि या नकसान पहचािी हसामाजजक असमानिा क कषतरो म मिदान का अरधकार भाषण और सभा करन की सवितरिा सपजति क अरधकार की सीमा और लशकषा िक
पहच सवासय दखभाल रणवतिापणा आवास यातरा पररवहन छदियो और अनय सामाजजक वसिओ और सवाओ िक पहच शालमल हइसक अलावा यह पररवार और पडोस क जीवन की रणवतिा वयवसाय नौकरी की सिजषट
और ऋण िक पहच म भी दखा जा सकिा ह
19 GS Paper 2_1 Answer Key
तया सोशल मीडडया असमानिा को परभाववि कर सकिा ह
यह कोई आशचया की बाि नही ह कक कस इटरनट और सोशल मीडडया बड पमान पर सामाजजक पररविान को ला सकि ह यह सवाल कािी ररच का ह1990 क दशक क
मधय म इटरनट िक वयावसातयक पहच शर होन क बाद
स डडजजटल सचार का उपयोर करन वाल लोरो की सखया म िजी स ववि हई ह यह कवल शहरो म रहन वाल
अमीर लशकषकषि लोर नही हमोबाइल परौदयोररकी और सोशल मीडडया क सयोजन न ववलभनन सामाजजक रप स
वरचि आबादी क बीच एक मजबि ररच पदा की हयह
तनमन-आय अनपढ परवासी शरलमक िक पहच रया और उनक दवारा जीवन म सामना ककय जा रह असमानिा समबनधी मददो पर आवाज़ उठान हि एक हरथयार की िरह काया करिा ह
यह पररभावषि करना बहि मजशकल ह कक तया सोशल
मीडडया असमानिा पर सीधा सकारातमक परभाव डाल
सकिा ह हम हालाकक यह दख सकि ह कक यह कई लोरो को कई नए अवसर दिा ह
हम यह सवीकार करन की आवशयकिा ह कक सोशल
मीडडया न अपनी आवाज उठान क ललए वरचिो क ललए
एक सावाजतनक मच का सजन ककया ह
यह वयजतियो क साथ-साथ समदायो को ववकास परककरया म सककरय होन की सभावना परदान करिा ह
सोशल मीडडया पलटिॉमा चचाा क ललए सरकषकषि सथान
परदान करि ह रवाडा म मतरी सोमवार को सपिाह म एक
बार जनिा को टववटर क माधयम स अपनी सरकार क साथ
अपनी रचिाओ पर चचाा करन का मौका दि ह
डडजजटल गरीन एक ऑनलाइन सोशल मीडडया पलटफॉमा दरसथ सथानो म ककसानो को साथी ककसानो क साथ जडन
और खिी क ललए सवोतिम ववरधयो पर चचाा करन क ललए
एक नटवका परदान करिा ह
सोशल मीडडया अरधक परभावी रप स दोषी पकषो को जवाबदह ठहरा सकिा ह उदाहरण क ललए भरषटाचार स
लडन हि ldquoI paid a Briberdquo जस अलभयान
अि म हम बराजील चीन या भारि जस दशो म कम आय
वाल लोरो क पास समाटािोन दख सकि ह उनक पास
पररषकि उपकरण ह और सोशल मीडडया िक उनकी पहच
हयह अपन आप म कछ सबिो का परतितनरधतव करिा ह
कक सोशल मीडडया न सथानीय सदभा म समानिा का एक
रप बनाया ह
Q4 राषरीय हररत नयायारधकरण (एनिीटी) भारत म पयाििरणीय नयाय तक पहि परदान करन क ललए एक
परभािी उपकरण ह लककन कया आप सोित ह कक हाल क
ददनो म एनिीटी अपना धार खो रहा ह
(10अक 150 शबद)
उतिर
21 वी सदी पयाावरणीय अदालिो और नयायारधकरणो (ईसीटी) म िजी स ववकास क साथ पयाावरणीय नयाय की ददशा म उललखनीय पररविान का साकषी रहा हभारि
राषरीय हररि नयायारधकरण अरधतनयम 2010 को लार
करक हररि नयाय की ददशा म आर बढ रहा ह और इसललए
पयाावरण सबधी वववादो क परभावी और तवररि तनपटान क
ललए राषरीय हररि अरधकरण (NGT) की सथापना का परावधान करिा ह
मामलो को अरधक कशलिा स और परभावी ढर स परबरधि
करक अरधक स अरधक सावाजतनक जानकारी भारीदारी और नयाय िक पहच का समथान करन क ललए और अरधक सरचि और नयायसरि तनणाय परापि करन क
ललएएनजीटी पयाावरण सरकषण और ववकास क मददो म सामय लान क ललए एक सभाववि उपकरण ह अपनी सथापना क बाद स एनजीटी न ववलभनन पयाावरणीय
वववादो को हल करि हए परभावी तनणाय परदान करक भारि
म पयाावरण मकदमबाजी को दढिा स परभाववि ककया ह
नशनल गरीन दरबलयनल को एक पयाावरण अदालि का एक
उतकषट उदाहरण माना जािा ह जो भारि क सववधान क
अनचछद 21 क िहि तनदहि सभी नारररको क जीवन क
मौललक अरधकार क रप म एक सवसथ पयाावरण क
अरधकार को परदान ककए रए सवधातनक सरकषा उपायो की पषठभलम म काया करिा हलककन जसा कक हम इसकी सथापना क लरभर एक दशक पणा हो चक ह यह सवाल
उठना लाजजमी ह - तया एनजीटी सही मायन म पयाावरण
क ललए एक चवपयन रहा ह या ददन-ब-ददन यह अपनी धार खो रहा ह
एनिीटी दिारा सामना की गई परमख िनौततया
20 GS Paper 2_1 Answer Key
इसम उरचि बतनयादी ढाच की कमी ह तयोकक यह दो अलर-अलर पररसरो स काया करिा ह
तनकाय म नयनिम 10 नयातयक और ववशषजञ सदसय होन
चादहए जजनम स अब िक कवल 2 नयातयक सदसय और 4 ववशषजञ सदसय तनयति ककए रए ह
पयाावरणीय मामलो की सखया म ववि हई ह लककन बच
और बतनयादी ढाच की कमी क कारण तनकाय समय पर अपना िसला नही सना पा रहा ह
दरबलयनल दवारा ववलभनन सककरय काया ककए जान क बावजद
परदषण का सिर वषो स लरािार बढ रहा हयह क दर क
साथ-साथ राजयो म सरकार क परभावी समथान की कमी क
कारण ह क दरीय और राजय परदषण तनयतरण बोडो की अकषमिा इसकी एक और वजह हइसस अकसर नयायारधकरण क िसल को लार करन म दरी होिी ह
दरबलयनल क पास सविः सजञान शजतिया नही ह जो पयाावरण क कषतर म इसक दायर को भी परतिबरधि करिा ह
अि म यह दखा जा सकिा ह कक पयाावरणीय मामलो स
तनपटन क ललए NGT दवारा अपनाए रए नए दजषटकोणो की लहर क साथ दरबलयनल म तनयजतियो क ललए
राजनीतिक इचछाशजति का एक सपषट अभाव दरबलयनल क
कामकाज और इसक पयाावरण क ललए एक चवपयन बनन
का परयास पर कछ रभीर सवाल उठािा ह
Q5 िनािी बॉनि की विशर विशरताओ क बार म बताए
और रािनीततक पाटी क विततपोरण म पारदलशिता लान म इसकी भलमका का विशलरण कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 चनावी बाड क बार म एक पररचय द 2 चनावी बॉनड की ववशष ववशषिाओ को सचीबि कर 3 चनावी बॉनड क माधयम स रपि ववति पोषण क बार म चचाा कर 4 इस मदद पर चनाव आयोर क दजषटकोण का उललख
कर 5 उरचि तनषकषा परदान कर िनािी बाि
चनावी बाड पातर राजनीतिक दलो क ववतिपोषण क ललए
वाहक बककर उपकरण हराजनीतिक दलो को चदा दन क
इचछक वयजतियो को अरधकि बको स इन उपकरणो को खरीदना पडिा ह और इस राजनीतिक दलो को दना होिा हराजनीतिक दलो को इनक बक खािो म चदा दना होिा ह
िनािी बाि की विशरताए
जनपरतितनरधतव अरधतनयम1951 क िहि पजीकि और वपछल आम चनाव म कम-स-कम 1 मि परापि करन
वाल राजनीतिक दल ही चनावी बाड परापि करन क ललए पतर
होर
कवल भारि म शालमल भारिीय नारररक और ससथाए ही चनावी बाड खरीद सकि ह
सभी भरिान भारिीय रपय म ककए जान होि ह
बाड जारी होन की िारीख स 15 ददनो क ललए वध होरा
यह दािा क पहचान को रपि रखिा ह
नयनिम रालश 1000 र ह और कोई अरधकिम सीमा नही ह
िनािी बाि क तहत गपतता चनावी बॉनड दािा क नाम को धारण नही कररा जो दािा की रोपनीयिा क अरधकार की रकषा करिा हदसरी ओर राजनीतिक दल चनावी बाड क माधयम स परापि धन क
अपन सरोि का खलासा नही कररलककन राजनीतिक दलो को चनावी बाड क माधयम स अपनी आय पर ररटना चनाव
आयोर क समकष दाणखल करना चादहएइस परकार रपििा राजनीतिक चद को बककर चनल क माधयम स मारा परदान
करिा हयही रपििा अजञाि सरोिो स राजनीतिक
ववतिपोषण को परोतसादहि करन का कारण भी ह
िनािी बॉनि पर िनाि आयोग
चनावी बॉनड म रर-परकटीकरण परावधान पारदलशािा की कमी को बढावा द रहा हआर जनपरतितनरधतव
अरधतनयम1951 ववदशी चदा ववतनयमन अरधतनयम
िथा कपनी अरधतनयम2013 जस ववलभनन काननो म सशोधनराजनीतिक दलो क ललए शल कपतनयो क माधयम
स काल धन क ललए मारा परशसि कर रही हइस परकार चनाव आयोर क अनसार चनावी बाड न पारदलशािा को बढावा दन क बजाय इस बबााद कर ददया
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
6 GS Paper 2_1 Answer Key
Q8 The state governments need to decentralise evolve and empower the
cities Explain this statement with
reference to improve the urban local
governance
(10 Marks 150 words)
UN projections suggest that Indiarsquos urban
population will increase from 461 million in
2018 to 877 million in 2050 with India
contributing the largest share of global urban
population growth from 2018 to 2050There is huge challenge regarding the management
of availability of clean drinking water
unpolluted air quality of public transport
and traffic management etcIn such situation
there is a requirement for improving the urban local governance
Issues in improving the urban local
governance
Devolution of funds Devolution of funds to urban local governments has been unpredictable and hopelessly
inadequateWith the enactment of
Goods and Service Act independent
power of local governments to raise
their own sources of revenue has now been appropriated by the Centre and
states Municipal
revenuesexpenditures in India have
been stagnating at around 1 percent
of GDP for over a decade This is
much lower for example than the municipal revenuesexpenditures in
Brazil which account for 74 per cent
of GDP and 6 per cent in South Africa
Limited capacity Even if the municipal bodies receive funds they
just donrsquot have the capacity to
function effectively Local bodies are highly understaffed
Lack of coordination There are multiple agencies are at work in the
city to cater to municipal needs but
they rarely cooperate Due to this
municipal work is not completed in time As multiple agencies are
working in the city there is poor
accountability of these agencies
Ways to improve the Urban Local
Governance 1 Decentralisation of Governance
system The 74th Constitutional
Amendment of 1992 gives the state
governments the power to transfer a
set of 18 legitimate municipal functions to the municipal
governmentsState governments
should transfer the all 18 legitimate functions to urban local body for
better governance system
2 Devolution of funds Taxation power of
urban local body should be increased
by devolution of taxation power to urban local body(ULB)There are many
3 Empowerment of Urban Local Body
Empowering of urban local body(ULB)
is possible by solving the issue of
understaffing By increasing the
manpower and technology outreach ULBs can perform in a more effective
way There is also requirement of
coordination among multiple agencies
working in citiesState government is
also required to provide legislative and administrative support
Way forward
Central government has taken many
initiatives like Swachh Bharat AMRUT Smart Cities Mission and Housing for All for
improving the urban infrastructure And
Urban governance system For empowerment
of Urban local body (ULB) there should be
assured devolution of funds and better functioning of urban
institutionsEmpowerment of ULB will only
increase the outreach of cooperative
federalism
Q9 In the light of recently released National Strategy for Artificial
Intelligence what are the transformations
expected in the e-Governance services
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Mention the features of the National
Strategy of Artificial Intelligence
2 Discuss about the areas expecting
transformation
3 List of the possible impact of the AI in the e-Governance
4 Provide an appropriate conclusion
National Strategy of Artificial Intelligence
Artificial intelligence is an area of computer science that emphasises the creation of
intelligent machines that work and react like
humans The technology is really
transformative in nature for the economic
and scientific development NITI Aayog has
released a strategy for artificial intelligence under the brand AI for ALL The strategy
aims to leverage the AI for the economic
growth social development and inclusive
growth It also proposes to make India into
7 GS Paper 2_1 Answer Key
centre for the AI for the emerging and developing economies
Areas of transformation
The AI strategy focuses on the five sectors of
the economy and they are
Healthcare increased access and affordability of quality healthcare
Agriculture enhanced farmersrsquo income increased farm productivity
and reduction of wastage
Education improved access and quality of education
Smart Cities and Infrastructure efficient and connectivity for the
burgeoning urban population
Smart Mobility and Transportation smarter and safer modes of
transportation and better traffic and
congestion problems
Impact of AI in e-Governance
The AI will further the efficiency and effectiveness of the public services delivery to
the people It has the potential to make
accurate decisions based on the empirical
data Some of the important role of the AI in
e-Governance are
Performing the repetitive and
dangerous work
Collection of feedback about the government activities
Effective decision making system by big data mining
Formulation of new drugs and simulation of their effects
Accessibility to quality education to rural areas
Better weather forecasting research and development activity
Intelligent transportation system in the urban area
Conclusion
The development of artificial intelligence is at
its initial phase and it is the right approach
by India to leverage its potential for inclusive
development At the same time adequate data protection legislations and regulation for the
digital players has to be established A
balance has to be made between the
individual privacy and the economic
development in the age of Artificial Intelligence
Q10 The Constitution does not include
any provision for categorisation of any
State in India as a Special Category Status
(SCS) State Discuss about the future of the special category status
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Explain the concept of the special category
states
2 Mention about the benefits of getting the status
3 Discuss about the present status of the
SCS
4 Discuss the future of the categorisation
5 Make an appropriate conclusion
Special Category State
The special category states provides
preferential treatment and tax breaks to
certain states which faces certain
disadvantages The concept of special category states was introduced by the fifth
planning commission in 1969 The decision to
grant SCS will be made by the National
Development Council headed by the Prime
Minister The factors which are considered for
providing the SCS status are
Hilly and difficult terrain
Low population density or sizeable share of tribal population
Strategic location along borders with neighbouring countries
Economic and infrastructural backwardness
Non-viable nature of state finances
Benefits of the SCS
The SCS states has benefits like greater fund devolution and tax holidays Normal Central
Assistance is the main assistance for state
plans is split to favour special category states
as the 11 states get 30 of the total
assistance while the other states share the remaining 70 NCA is split into 90 grants
and 10 loans for special category states
while the ratio between grants and loans is
3070 for other states Special category states
also receive specific assistance addressing
features like hill areas tribal sub-plans and border areas Beyond additional plan
resources special category states can enjoy
concessions in excise and customs duties
income tax rates and corporate tax rates as
determined by the government
Present Status of the SCS
The relevance of the special category status is
diminishing after the dissolving the planning
commission Some of the reasons for the
situation are
Formation of NITI Aayog which has no power on fund devolution
No distinction of SCS by the 14th finance commission
8 GS Paper 2_1 Answer Key
Increase in devolution of funds to state to 42
Hence it can be considered that the special
category status no longer holds any
substance
Future of the SCS The 14th finance commission has clearly
mentioned that there will be no distinction
between the special category states and
general category states in determining norms
and recommendations In the age of the NITI
Aayog the SCS will fade away in future course of time and devolution of the funds would be
based on the competitiveness of the states
Conclusion
There are many states like Andhra Pradesh Odisha among others which demand for a
special category states In the period of
cooperative and competitive federalism giving
special treatment will make others to also
demand for the same treatment At the same
time the states at real disadvantages should be looked after for their development The
Central Government can provide for
arrangements like public private partnership
and external multilateral financial
mechanism to those states
Q11 Antiquities and Art Treasures Act
1972 has long outlived the purpose for
which it was drafted What are the various
issues in the law Also suggest measures
with examples from the world to address them
(15 Marks 250 words)
Antiquities and Art Treasures Act 1972 was
enacted to regulate the possession and trade of antiquities and art treasures to prevent
smuggling and fraudulent dealings in
antiquities It mandates the registration of
the antiquities in private possession The act
consists of number of issues which led to lack
of data about the antiquities in India Some of the drawbacks with the legislation are
1 Excessive state control Due to over
regulation by government trading of the
antiques becomes difficult 2 Definition of Antiquity There is an
argument that legal definition of antiquity is
so wide that anything over 100 years
automatically becomes antiquity
3 Deterrence to registration The act
provides various avenues to prosecute private collector on the name of ldquoinadequate
maintenance of the objectrdquo Such provision
deter private collector to register their
antiquityIn such case smuggling of antiquity
started and deter the domestic trade of antiquity
4 Registration with The Archaeological
Survey of India (ASI) Registration with ASI
with is cumbersome process Due to this
private collector avoid the registration with ASI
5 Punishment Penal provisions under the
Act is so mild that it does not deter the
individuals to commit crime under the act
6 Poor Capacity of ASI Due to lack of
resources and understaffing of ASI it is not able to
Regulate the antiquity market properly
7 Lack of national database There is a lack
of national database regarding antiquity
registration Due to this it is difficult to monitor all the antiquity present in the
country
8 Poor Capacity of Investigation agency
There is no expertise agency to handle the
crime related to antiquity
Measures to address these issues
1 National database There should be a
National database of antiquity to regulate the
trade of antiquity In this case we can quote the examples of The cultural heritage squad
which has built a database of missing
artifacts It is one of the most impressive
police force for protecting antiquities The
force has recovered more than missing Eight
lakhs artifacts 2 Increasing the Capacity of ASI More
funds and resources should be allocated to
ASI so that it functions in a more effective
way to regulate the antiquity market In the
same directionDraft Antiquities and Art Treasures Regulation Export and Import Bill
2017 empower ASI to raid any house if it
feels antiques have been stored wrongfully
3 Prohibition on export of antiquities There
should be proper regulatory mechanism to
regulate the trade in antiquity The Draft Antiquities and Art Treasures Regulation
Export and Import Bill 2017prohibits the
export of antiques to other countries Exports
of Antiquities are to be done only by
government or its agencies It will help in checking smuggling of antiquity in the
International market
Way Forward
In the draft bill many initiatives are taken to
regulate the antiquity trade But provisions of the bill like free trading of antiques within
India could boost smuggling and illegal trade
So there should be a regulatory mechanism
to regulate trade within India also Efforts has
9 GS Paper 2_1 Answer Key
to be taken to search and retrieve the smuggled artifacts to India
Q12 Critically analyze the significance of
the uniform civil code in ensuring social
justice to women (15 Marks 250 words)
Approach
1 Explain about the uniform civil code
2 Mention the need for the uniform civil
code 3 Discuss about the position of women
under the personal laws
4 List out the benefits of UCC
implementation to the welfare of women
5 Make an appropriate conclusion according to your view on the issue
Uniform Civil Code
Uniform civil code is the provision of having
similar personal law for all citizens
irrespective of their religion mainly in the area of marriage divorce and inheritance It is
provided as the directive principle of state
policy under article 44 of the Indian
Constitution It aims to address the
discrimination against the vulnerable sections and harmonisation of diverse
culutral practises
Need for the uniform civil code
India is a multi religious country with each
religion having its own personal laws But the Indian Constitution provides equal treatment
as a fundamental right to every citizen of
India The differential treatment under the
pretext of religion violates the fundamental
rights The uniform civil code has to be implemented to
Ensuring equality of treatment and
prohibition of differentiation on the basis of
religion
Empowerment of women and their
fundamental rights Reducing the complexity in the judicial
process
Women under the personal laws
The general nature of the Indian society is patriarchal The codification of the personal
laws are based on the traditional practices of
each religion Thus under these laws the
rights of the women remain oppressed Thus
these laws itself makes women subordinate to
men and violating their fundamental rights
Benefits of UCC for women
The UCC will help to avoid the discrimination
of women in fields of marriage divorce and
inheritance of property It prevents the
practice of polygamy in certain sections of the society It breaks the stereotype of womens
dependence on men in all parts of their life
The domestic violence against women can be
reduced significantly Thus UCC will place
women in equal pedestal right from the family to society in all aspects
Conclusion
The uniform civil code is a sensitive issue
which may lead to distrust in the society The
implementation of UCC will definitely helps to gender neutral personal laws in India The
change has to come from the society but at
the same time the government should take
steps to bring about attitudinal changes
among various religious groups
Q13 What are the differences between
NITI Aayog and Planning Commission
Critically analyze whether Niti Aayog is
able to achieve its desired objectives
(15 Marks 250 words)
The National Institution for Transforming
India also called NITI Aayog is the premier
policy lsquoThink Tankrsquo of the Government of
India providing both directional and policy inputsThe Government of India in keeping
with its reform agenda constituted the NITI
Aayog to replace the Planning Commission
instituted in 1950 This was done in order to
better serve the needs and aspirations of the
people of India
Difference between NITI Aayog and Planning
Commission
1 Organization
Planning Commission ndash Had deputy chairperson a member secretary and full-
time members Secretaries or member
secretaries
NITI Aayog ndash New posts of CEO of secretary
rank and Vice-Chairperson Will also have five full-time members and two part-time
members Four cabinet ministers will serve as
ex-officio members CEO is appointed directly
by the Prime Minister
2 RELATION WITH STATES
Planning commission - It was a central
government institution and no representation
of state government There was no structural
mechanism for interaction with statesStates
role was limited to the National Development Council and annual interaction during Plan
meetings
NITI ayog provides a partnership with state
governments to promote cooperative
federalism It provides a platform for
10 GS Paper 2_1 Answer Key
structured and regular interaction with states
3 FINANCE
Planning Commission - The role of Finance
Commission was greatly reduced with the formation of Planning Commission Allocation
of funds were decided by the Planning
Commission
NITI aayog donrsquot have any role in fund
allocation Finance ministry to decide the
fund allocation to CSS and Union assistance to the state plan
4 CONSTITUTION AND REPORTING
Planning Commission- The commission
reported to National Development Council that had State Chief Ministers and Lieutenant
governors
Niti Aayog ndash Governing Council has State
Chief Ministers and Lieutenant Governors
5 Policy Making
Planning Commission- Imposed policies on states and tied allocation of funds with
projects it approved
NITI is a think-tank and does not have the
power to impose policies
Steps by NITI Aayog to achieve its
Objectives
Vision Document Strategy amp Action Agenda
beyond 12th Five Year Plan NITI Aayog is in
the process of preparing the 15-year vision document keeping in view the social goals set
and proposed for a period of 15 years A 7-
year strategy document spanning 2017-18 to
2023-24 to convert the longer-term vision
into implementable policy and action as a part of a ldquoNational Development Agendardquo is
also being worked upon
Reforms in Agriculture
Model Land Leasing Law
NITI Aayog has formulated a Model Agricultural Land Leasing Act 2016 to both
recognize the rights of the tenant and
safeguard the interest of landowners A
dedicated cell for land reforms was also set
up in NITI Based on the model act Madhya Pradesh has enacted separate land leasing
law and Uttar Pradesh and Uttarakhand have
modified their land leasing laws These steps
will promote the cooperative federalism
Reforming Medical Education NITI Aayog recommended scrapping of the
Medical Council of India and suggested a new
body for regulating medical education The
draft legislation for the proposed National
Medical Commission has been submitted to the Government for further necessary action
Digital Payments Movement
NITI Aayog constituted a Committee of Chief
Ministers on Digital Payments to promote transparency financial inclusion and a
healthy financial ecosystem nationwide
Atal Innovation Mission The Government has
set up Atal Innovation Mission (AIM) in NITI
Aayog with a view to strengthen the countryrsquos innovation and entrepreneurship ecosystem
by creating institutions and programs that
spur innovation in schools colleges and
entrepreneurs in general
So there are many steps taken by NITI aayog to promote cooperative federalism and
promote national priorities
Limitation of NITI Aayog to achieve its
objectives
1 If it is a think-tank it has to maintain a respectable intellectual distance
from the Govt of the day Instead we
see uncritical praise of the Govt-
sponsored schemesprogrammes
2 Like planning commission itrsquos also a non-constitutional body which is not
responsible to parliament
3 UTs are represented by Lieutenant
Governors not by chief ministers
This is against the principles of
federalism 4 India requires planning that addresses
social justice reduces regional and
gender inequalities and ensures
environmental sustainability Without
proper 5 Planning it is difficult to implement
new ideas and strategies
Way Forward
NITI Aayog will function in close cooperation
consultation and coordination with the Ministries of the Central Government and
State governments Along with
Accountability of NITI aayog should also be
fixed There should be evaluation of work
done by NITI aayog
Q14 India sheltered the persecuted and
the refugees of all religions and all
nationsrsquo in this context justify your view
on the changes brought about by the
citizenship amendment bill 2016 (15 Marks 250 words)
Approach
1 Mention about the historical
accommodation of refugees by India
11 GS Paper 2_1 Answer Key
2 Discuss about the features of the citizenship amendment bill 2016
3 Analyze the pros and cons of the bill
4 List out the possible impact of the bill
5 Provide an appropriate conclusion
India and Refugees
India welcomed the refugees right from its
initial days of independence The partition of
India resulted in millions of refugees from the
Pakistan poured into India After that many
waves of refugees had reached India like the Tibetians Afghans Bangladeshis Srilankan
Tamils among others Thus India stood to the
words of Swami Vivekanandha ldquoI am proud to
be from a nation that sheltered the
persecuted and refugees of all nations and religions
Citizenship amendment bill 2016
The bill proposes to provide citizenship to
illegal migrants from Pakistan Bangladesh
and Afghanistan belonging to Hindu Christian Sikhs Buddhist Jains and Parsis
community in India It has diluted the norms
of the citizenship act 1955 like reducing the
number of years of stay in India from 11
years to 6 years
Pros and Cons of the bill
The welcome part of the bill is it aims to
protect the most persecuted sections of the
people from our neighbouring countries This
gives the migrants rights and opportunity to develop himself as an Indian citizen It also
helps to ensure national security and peace
in the society as the stigma of foreigners will
be removed
On the other hand the rationale behind the discrimination on the basis of religion is not
clear The status of refugees from other
communities who were also persecuted is not
addressed in the bill Some of the them are
the Srilankan Tamils Rohingyas some
muslim communities and Jews Thus clearly it makes an discrimination on the basis on
religion which goes against the Indian
constitutional values
Impact of the bill Some of the possible impact in implementing
the provisions are the demographic change in
Northeastern states and communal violence
as a result of it The vote bank politics to
satisfy political ideology at the cost of
national interest Delay in the national register of citizens provisions in the state of
Assam
Conclusion
Though India is not a party to both the refugee convention 951 and protocol 1967
it protected the people who approached India
The similar spirit of the nation has to followed
in all cases without any discrimination on the
basis of religion or ethinic The long term national interest and its culture has to be
given precedence over the political parties
ideological interest
Q15 Explain the characteristics of
participatory democracy Identify the areas of success and failure of its
implementation in India
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Make an overview of participatory
democracy
2 Discuss about the status of the
participatory democracy in India
3 List out the major success of Panchayati
Raj Institutions 4 List out the areas that need further
improvement of PRI
5 Provide appropriate conclusion
Participatory Democracy The model of democracy in which the people
have the power directly to decide upon the
policies and programmes can be called
participatory democracy Here the
representatives are held responsible for the
implementation of the policies It will be effective for a small group of people so that
their active participation is ensured in their
governance
Participatory democracy in India The panchayati raj system in India can be
held as a good example of the participatory
democracy in India It made India really
democratic due to its grass root governance
system Here the people can directly take part
in the gram sabha which is the policy formulation body at the panchayat level They
can also enquire about the status of previous
policy decisions of the panchayat Thus it
ensures the power of the common people in
the society to decide upon the decisions that affects their life
Success of the Panchayat Raj Institutions
The 73rd and 74th constitutional amendment
act have given a three tier government in
India Some of the major success of the PRIrsquos are
Localisation of the governance of rural areas
Participation of women in the decision making system
12 GS Paper 2_1 Answer Key
Power to common people through social audit and gram sabha
Bottom up approach in the developmental planning process
Development of the leadership qualities in the rural areas
Betterment of the basic amenities like health education roads and drinking
water in villages
Areas of improvement in PRI In spite of the many advantages the objective
of the grassroot democracy is not fully
achieved Some of the areas that need
improvement are
Devolution of adequate financial resources
Giving awareness about the rights of
the common people
Providing a separate cadre of officers
Regular conduction of election
Providing greater autonomy in policy formulation and taxing powers
Conclusion
The constitutionalisation of the grassroot
democracy in India have crossed twenty five
years and it has provided an avenue for the participation of the common people in the
governance system Still it needs
improvement which depends on the political
will of the state governments The states
should come forward to greater devolution of funds functions and functionaries This will
transform India into a really democratic
nation
Q16 What are the terms of reference of
the 15th finance commission Critically analyze whether terms of reference is
against the spirit of cooperative
federalism
(15 Marks 250 words)
Under Article 280 President constitutes a
Finance Commission (FC) every fifth year for
sharing the union taxes with the states The
15th FC was set up under the chairmanship
of NK Singh to suggest measures for the five
years from 2020 to 2025 for improving the fiscal federalism
Terms of reference are the guidelines by
central government to 15 th finance
commission on the basis of which finance commission has to frame report
Main guidelines under terms of reference
1Principles governing the Vertical devolution
of taxes between union and states
2 Principles governing the Horizontal distribution between the states
3 Grant in aid to states supplement the
resources of PRI ULBs from statesrsquo
Consolidated funds
4 Performance Based incentives for States
Cooperative federalism is a concept of
federalism in which federal state and local
governments interact cooperatively and
collectively to solve common problems rather
than making policies separately or clashing over a policy in a system dominated by the
national government There are many
apprehensions among the states regarding
Terms of referenceSo It seems that it is
against the spirit of federalism
Terms of reference (TOR) and
apprehension of the state
1 Performance Based incentives for States
Under 15th FC TOR commission will recommend performance-based incentives to
the states depending on following parameters
Efforts made in expansion of GST tax-net
Manipur canrsquot do as much as Maharashtra in
deepening the GSTtax net owing to the variety of economic geographic and political
factors
Efforts made in achieving replacement level of
population growth Northern statesrsquo total
fertility rate higher so theyrsquore apprehensive
2 Principles governing the Vertical devolution of taxes between union and states 14th FC
had recommended 42 vertical devolution
15th FC TOR asks the commission to
examine the impact of 42 devolution on
Union government including its New India-2022 Vision (Housing for all doubling
farmersrsquo income) States fear that Union will
use it as an excuse to keep more funds to
itself and the devolution may be reduced to
less than 42
3 Census-2011 14th FC had used Census1971 formula for horizontal
distribution of taxes among states Census-
1971 population was given 17 weight ie
more populous state will get mode funds
15th FC is ordered to use the Census2011 data
Southern states have reduced their fertility
rate between 1971 to 2011 whereas
Northern states could not achieve so due to
poverty illiteracy and healthcare
infrastructure So Southern states fear Northern states will
get proportionately more funds if
Census2011 is used
13 GS Paper 2_1 Answer Key
Positives in Terms Of Reference for promoting Cooperative federalism
1 Controlling the expenditure on
populist measures Many state
governments are running populist
schemes without consideration of fiscal discipline like freecycle debt
waiver and free mobile etc So directly
or indirectly it is loss of public money
In such sense Terms of reference is
right steps to promote cooperative
federalism by maintaining fiscal discipline
2 Efforts made in achieving replacement
level of population growth These are
the right steps in terms of population
control So state government should take in positive termsDue to huge
population growth there is a burden
on natural resources So in such case
such guidelines will only promote
cooperative federalism
3 There is also the argument when the resources will be allocated on the
basis of the 1971 census then high
populous state will be at a
disadvantage How these state will do
human development with less allocation when the population is very
high So in such sense terms of
reference is right steps to promote
cooperative federalism
Way Forward
There are some positives and negatives in
terms of reference 15th finance commission
should take apprehension of state into its
consideration so fulfill its constitutional responsibility and promote the vision of fiscal
federalism
Q17 Explain about the model code of
conduct during elections Providing legal
status to the model code of conduct adds teeth to the election commission of India-
Justify
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Explain the concept of model code of
conduct
2 Mention about the evolution of the model
code of conduct
3 Discuss about the effectiveness of the
model code of conduct 4 Justify your view on giving legal status to
the model code of conduct
5 Make an appropriate conclusion
Model Code of Conduct
The model code of conduct is a set of guidelines issued by the election commission
to the political parties and candidates to
ensure the conduct of free and fair elections
The code will remain in action from the day of
the announcement of election dates till the results of the elections are announced
Evolution of the model code of conduct
The model code of conduct had been
implemented during state assembly election
in Kerala in 1960 It contained the guidelines regarding the election meetings speeches
slogans among others From the general
elections of 1962 the MCC continued to be
followed in subsequent elections Continuous
upgradation was made to the code from regulating the party in power to the election
manifestos
Effectiveness of the model code of
conduct
The model code of conduct sets a level playing field for all candidates participating in the
elections Some of the important utility of the
code are
Regulation of the campaign duration
Monitoring of the election expenses
Preventing the ruling from gaining advantage among others
The consciousness of the parties about the code in their activities
At the same time the implementation of these code not effective in many cases Thus there
are many aspects in the improvement of these
codes The launch of the cVIGIL by the
election commission is a welcome step
towards citizen participation in ensuring the prevention of violation of the model code of
conduct
Legal status of the model code of conduct
The model code of conduct is not enforceable
by law The violation of the model code of conduct can be enforced through various
legislations like Indian penal code code of
criminal procedure and the representation of
the people act 1951 The standing committee
on electoral reforms had suggested that the MCC should be made as a part of the
Representation of the People Act 1951 The
election commission was against providing
legal status to MCC as it will delay the
election process as the judicial proceedings
takes more time It also increases the pendency of cases in the judiciary Thus
instead of giving legal status the violations
has to be addressed in a stringent manner
through existing legal provisions
14 GS Paper 2_1 Answer Key
Conclusion In order to ensure the conduct of free and fair
elections the model code of conduct has to be
implemented in an effective manner Most of
the violations that remains unchecked are
mainly due to the lack of action from the side of the officials responsible for it Hence the
officials in charge of the implementation
should be given proper awareness about the
provisions to book for the violations of the
MCC
Q18 Discuss whether tribunalisation of
judiciary hits the basic structure of the
constitution by violating the principle of
separation of powers and independence of
the judiciary (15 Marks 250 words)
With the enactment of Administrative
Tribunals Act 1985 parliament has
systematically taken away important judicial
functions of the High Courts and civil courts and transferred them to quasi-judicial bodies
like tribunalsCurbing of High Courts power
and transferring to tribunals is called as
tribunalisation of justice Tribunals were
established for speedy justice and reducing the pendency of cases
Tribunalisation affects the Independence of
the Judiciary
Through various legislations which have been enacted under scope of
Article 323A and Article 323 B curbed the judicial power of high CourtThese
legislations curbed the judicial review
power of high court in case of tribunal
decision It is like by passing of high
court power So taking power from high court and transferring to
tribunals will affects the
Independence of the Judiciary
Even in L Chandrakumar case the court reiterated the fact that judicial
review is part of the basic structure of
the Constitution and the power of judicial review of the High Court and
Supreme Court under Art 226 and
Art 32 ensure independence of the
Judiciary The lsquoexclusion of
jurisdictionrsquo clause in all the
legislations which have been enacted under scope of Article 323A and
Article 323 B was struck down
The superintendence power of High Courts over lower courts within their
jurisdiction was held a part of the
basic structure
Tribunalisation violates the principle of separation of powers
Since the parliament and state legislatures now have power to
establish tribunals pertaining to any
field therefore it is highly likely that they will establish tribunals pertaining
to their field of political
interestsHowever the tribunals are
completely under the control of
executive hence it is highly possible
that those who will be adjudicating disputes in the tribunals will be
influenced by the political interests of
the party in power Basically
executive is doing the work of the
judiciary in the context of tribunalSo it is against the spirit of separation of
powers
Way Ahead for solving such Issues
Separate Bench should be created in High Courts which will exercise
judicial review over the appeals against the judgement of tribunals
The problem of dependency of tribunals on the executive can be
solved by adopting a system which is
similar to the Tribunals Act of the
United Kingdom
The absence of uniformity in administration of tribunals can be resolved by establishing a supervisory
body which will supervise the
functioning of the tribunals
Tribunals were established for speedy justice and reducing the pendency of cases But
there is also the argument that
Tribunalisation of judiciary is a threat to the
separation of powers Transfer of judicial
power should not be permissible in disguise
of speedy justice it will leave the judiciary handicapped and destroy the process of
check and balance between the three organs
of the democracy
Q19 What are the key provisions of Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 Critically analyze whether
Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 will help to achieve the goal of
corruption free India
(15 Marks250 words)
Prevention of Corruption (Amendment) Act
2018 was enacted to to enhance transparency
and accountability of the government and
make anti-graft provisions under the law stringent
15 GS Paper 2_1 Answer Key
Key provisions of Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018
1 Bribe-giving as an offence Through
this act Bribe-giving was made
offence with punishment of 7 year
except when people are forced to give bribe It will empower people to refuse
to give bribes So It is the right step
in curbing corruption and making
India Corruption free
2 Pre Investigation Approval Police
officer cannot begin probe without prior approval of relevant authority or
government
3 Sanction for prosecution Sanction
needed for prosecuting former officials
for offences done while in office 4 Criminal Misconduct Only two forms
of criminal misconduct was included
ie misappropriation of property
entrusted to public servant and
intentionally enriching oneself illicitly
5 Confiscation of property Under this act there is provision for attach and
confiscate the
6 property
Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018 as a tool to make India
Corruption free
1 After making Bribe-giving as an
offence It will empower people to
refuse to give bribes So It is the right
step in curbing corruption and making India Corruption free
2 Under this act only two forms of
criminal misconduct was included In
Earlier Act ie Prevention of
Corruption Act (PCA) 1988 there were five forms of criminal misconduct
This is done to protect the public
officials from being wrongly
prosecuted for officials duty
Q20 The forest dwellers has to be evicted
from their places to preserve the forest
ecosystem Critically analyze the
statement with reference to the Supreme
Court verdict on this subject (15 Marks 250 words)
Approach
1 Give an overview of the forest rights act
2 Mention about the issues of the man-
animal conflict 3 Discuss about the vulnerability of the
tribal community
4 Make an analyze on the verdict of eviction
from forest lands
5 The role of the forest dwellers in conservation of the forest lands
6 Provide an appropriate conclusion
Forest rights act
The forest rights act was enacted in 2006 to recognize and vest the forest rights and
occupation of forest land in forest dwelling
Scheduled Tribes and other traditional forest
dwellers The legislation also aims to
Protect customary rights of the forest communities
Protect traditional knowledge and intellectual property relating to biodiversity and cultural diversity
Conserve common forest and biodiversity resources accesses by the
community
Establishment of the empowered institutions for conservation and
management of natural resources at
community level
Issue of man-animal conflict
As the tribals live in the fringes and cores of
the protected areas they will come in contact
with wildlife in those areas In many cases the forest management have been restricting
the entry of thest tribals into the forest to
prevent the conflict with wildlife as happened
in the Panna Tiger Reserve Due to the
climate change and fragmentation of the
habitat the wildlife like tiger enters the living areas of these tribals in search of prey It is
dangerous to both the wildlife and the human
population of that area
Vulnerability of the tribal community The tribal community are some of the isolated
sections of the society They not only reside in
the forest area but they depend on the forest
produce for their livelihood and cultural
needs They are lacking behind in modern
education and health especially malnourishment The minor forest produce
forms a major part of their earnings They are
also facing the wrath of discrimination in the
society The menace of money lenders results
in their debt trap Though the government had taken many steps the status of the
tribals remains vulnerable
Eviction from the forest lands
The rights of the forest dwellers has to be
recognised under the Forest Rights Act 2006 Those persons whose rights are not registered
as per the act will be considered as
encroachers on the forest land The Supreme
Court of India has made a judgement to evict
the encroachers of the forest land by july 2019 This makes the tribal and forest
16 GS Paper 2_1 Answer Key
dwellers community to face the imminent threat of eviction The main reason for the
non recognition of the rights are the lack of
action from the forest departments of the
state government
Role of the forest dwellers in forest
conservation
As the life of the forest dwellers revolve
around the forest they are more conscious
about the conservation of the forest
resources Traditionally they maintain a rich biodiversity through sacred groves in their
villages The India State of Forest Report
2017 the forest cover in the tribal areas have
recorded an increase in area Thus they live
in sync with the nature as they also form a part of the forest ecosystem
Conclusion
The protection of the forest ecosystem is an
important issue but at the same time it
should be recognised that these forest dwelling communities were the part and -
parcel of that ecosystem They should not be
punished due to the lack of action from the
government departments Their vulnerability
and role in forest conservation holds significance to reconsider the order of evicting
them from forest area
17 GS Paper 2_1 Answer Key
Q1 मल रप स भारतीय सविधान न सामाजिक और शकषिक वपछडपन क आधार पर आरिण का परािधान ककया था कया आपको लगता ह कक किल आरथिक आधार पर आरिण परदान करना उरित ह
(10अक 150 शबद)
उततर
1 आरकषण परावधानो क बार म उललख कर
2 आरकषण नीति क महतव क बार म चचाा कर
3 आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण की ववशषिाओ क बार म उललख कर
4 ईडबललयएस आरकषण की आवशयकिा का ववशलषण कर
5 एक उरचि तनषकषा द
आरिण क परािधान
आरकषण शकषणणक सीटो सरकारी नौकररयो और ववधायी सीटो को समाज क कमजोर वरो क ललए सलभ बनान की एक सकारातमक कारावाई हय परावधान भारिीय सववधान
क अनचछद 15 (4 ) (5 ) और (6 ) क माधयम स जोड
रए ह समाज क जजन वरो को आरकषण परदान ककय रए ह उनम एससी एसटी ओबीसी और हाल ही म आरथाक रप
स कमजोर वरा शालमल ह
आरिण नीतत का महति
सववधान परतयक भारिीय नारररक को अवसर की समानिा परदान करिा ह लककन ऐतिहालसक रप स समाज क कछ
वरा मखयधारा की िलना म सामाजजक और शकषकषक रप स
वपछड हए हयह मखय रप स जाति पदानकरम और जाति
वयवसथा स सबरधि बराइयो क कारण थाइन वरो क साथ
ककए रए ऐतिहालसक अनयाय को ख़तम करन क ललए उनह सामाजजक और शकषणणक ववकास हालसल करन िक राजय
दवारा कछ सहारा दन की आवशयकिा ह
आरथिक रप स कमिोर िगि क ललए आरिण
सरकारी नौकररयो और शकषकषक सीटो िक पहच क ललए
आरथाक रप स कमजोर वरो को 10 आरकषण ददया रया हयह परावधान 103 व सवधातनक सशोधन अरधतनयम क
माधयम स जोडा रया ऐस वयजति जो एससी एसटी ओबीसी आरकषण क िहि समादहि नही ककए रए ह और
जजनक पररवार की कल वावषाक आय 8 लाख रपय स कम
ह व आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण क ललए पातर
होरयह पातरिा तनधााररि करन क ललए भलम जोि और अनय सपजतियो जस मापदडो को भी जोडिा हअिः इस
परावधान न समाज क ररीब िबको को आरकषण परदान
ककया जजनह आरकषण क िहि आरथाक उतथान का अवसर परापि नही हआ ह
आरथाक रप स कमजोर वरा (EWS) क आरकषण स
अपकषाए
ईडबललयएस आरकषण स समाज क ररीब वरो को मदद
लमलरी और साथ ही यह 10 आरकषण क िहि
अनपािहीन सखया को कवर करिा ह ईडबललयएस क कछ
सकारातमक और नकारातमक पकष ह
सकारातमक
1 ररीबी उनमलन म मदद करिा ह 2शकषणणक और रोजरार क अवसर म समानिा लाना 3 सामानय वरा क बीच आरकषण क लमथक को िोडिा ह
नकारातमक
1 यह सवोचच नयायालय दवारा आरकषण पर 50 परतिशि
की सीमा का उललघन करिा ह 2 यह आरकषण की मार का एक पडोरा बॉतस खोल सकिा ह 3 आरकषण का उपयोर भववषय म वोट बक की राजनीति
क ललए ककया जाएरा 4 90 स अरधक आबादी को कवर ककया जाएरा और आय सीमा मनमानी ह
तनषकरि आरथाक रप स कमजोर वरो क ललए आरकषण का परावधान
समाज क ररीब वरो क उतथान क ललए अचछा इरादा हलककन साथ ही म पातरिा क ललए आय सीमा इराद को कम कर दिी ह तयोकक वासिववक ररीब किर स नकसान
म होराइसक अलावा सपरीम कोटा न िसला ददया था कक
आरकषण परदान करन क ललए ररीबी को एक कारक क रप
म नही ललया जा सकिा हभारि म आरकषण की अवधारणा एक असथायी उपाय क रप म की रई थी लककन यह सथायी ह इसललए पातरिा शिो को वासिववक रप स सहायिा की आवशयकिा वाल वयजतियो क ललए बनाया जाना चादहए
18 GS Paper 2_1 Answer Key
Q2 लाभ क पद की अिधारणा को समझाइए लाभ क
पद की सिी स ससदीय सरििो क पद को छट दन को लकर बहस कयो ह
(10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 लाभ क पद की अवधारणा को समझाइए 2 लाभ का पद धारण करन क कारण सासद ववधायक
की अयोगयिा क बार म उललख कर 3 लाभ क पद स पदो की छट 4 ससदीय सरचवो क पद को लकर तछड बहस क कारणो पर चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
लाभ का पद
लाभ का पद क दर या राजय सरकार क अधीन पद ह जो पदधारक को कछ ववतिीय सववधा या लाभ दिा ह सववधान म लाभ क पद की कोई पररभाषा नही ह लककन
इसकी वयाखया उचचिम नयायालय क ववलभनन िसलो दवारा की जा सकिी ह लाभ क पद क ललए सवोचच
नयायलय न तनमनललणखि कसौदटयो का तनमााण ककया ह
तया सरकार तनयजति परारधकारी ह
तया सरकार क पास तनयजति समापि करन की शजति ह
तया सरकार पाररशरलमक तनधााररि करिी ह
पाररशरलमक का सरोि तया ह
वह शजति जो पद या जसथति स लमलिी ह
लाभ का पद धारण करन क कारण अयोगयिा
अनचछद 102 और 191 क िहि भारिीय सववधान लाभ
क पद धारण करन पर करमशः ससद क सदसयो और ववधानमडल क सदसय को अयोगय घोवषि करिा हअयोगयिा का मखय कारण लाभ का पद धारण करन
वाल सदसय कायापाललका क परभाव म आएर जो ववधातयका म उनक कामकाज म अवरोध उतपनन करिा ह
अयोगयिा क बार म तनणाय सासद क ललए राषरपति दवारा और ववधायक क ललए राजयपाल दवारा चनाव आयोर की सहायिा स ललया जाएरा
लाभ क पद स कछ पदो को छट
अयोगयिा तनवारण अरधतनयम 1959 क िहि ससद को लाभ क पद की सची स ककसी पद को छट दन की शजति
परापि हराजय ववधानसभाओ को अपन राजयो म छट दन
क ललए समान शजति परापि ह
ससदीय सरिि
ससदीय सरचव मतरालयो को इनक कामकाज म सहायिा दन क ललए बनाय रए पद हय पद राजय मतरी और इसक
समान अरधकारो की पातरिा रखिा हसघ और कई राजयो म इन पदो को लाभ क पद स मति रखा रया हयह सदन
म ववधायी सदसय की सवितरिा को परभाववि करिा हनयायपाललका न भारिीय सववधान क अनचछद 75 और 164 क आधार पर इन छटो पर ववराम लरायायह
अनचछद सदन की कल सदसयिा का 15 स अरधक
मतरतरयो की सखया को परतिबरधि करिा हलककन दसरी ओर य ससदीय सरचव मतरालयो क परभावी कामकाज म सहायिा परदान करर
तनषकरि लाभ क पद की पररभाषा ववरध तनमााण करन वालो की सवितरिा सतनजशचि करन क ललए ियार की जानी चादहएअरधकिम मतरतरयो की तनधााररि सीमा को दरककनार करन क ललए पदो को छट दन की शजति का दरपयोर
ककया जािा हइस परकार उरचि पररभाषा स ववधातयका और कायापाललका क बीच शजतियो क पथतकरण को बनाए
रखन क ललए इस कारावाई पर अकश लराया जा सकिा ह
Q3 सोशल मीडिया म समाि म मौिदा असमानताओ को दर करन की िमता ह और हाल क ददनो म इसन
कमिोरो क हरथयार क रप म कायि ककया ह ििाि कर (10अक 150 शबद)
उतिर सामाजजक असमानिा समाज म सबधपरक
परककरयाओ को सदलभाि करिी ह जो ककसी समह की सामाजजक जसथति सामाजजक वरा और सामाजजक दायर को सीलमि या नकसान पहचािी हसामाजजक असमानिा क कषतरो म मिदान का अरधकार भाषण और सभा करन की सवितरिा सपजति क अरधकार की सीमा और लशकषा िक
पहच सवासय दखभाल रणवतिापणा आवास यातरा पररवहन छदियो और अनय सामाजजक वसिओ और सवाओ िक पहच शालमल हइसक अलावा यह पररवार और पडोस क जीवन की रणवतिा वयवसाय नौकरी की सिजषट
और ऋण िक पहच म भी दखा जा सकिा ह
19 GS Paper 2_1 Answer Key
तया सोशल मीडडया असमानिा को परभाववि कर सकिा ह
यह कोई आशचया की बाि नही ह कक कस इटरनट और सोशल मीडडया बड पमान पर सामाजजक पररविान को ला सकि ह यह सवाल कािी ररच का ह1990 क दशक क
मधय म इटरनट िक वयावसातयक पहच शर होन क बाद
स डडजजटल सचार का उपयोर करन वाल लोरो की सखया म िजी स ववि हई ह यह कवल शहरो म रहन वाल
अमीर लशकषकषि लोर नही हमोबाइल परौदयोररकी और सोशल मीडडया क सयोजन न ववलभनन सामाजजक रप स
वरचि आबादी क बीच एक मजबि ररच पदा की हयह
तनमन-आय अनपढ परवासी शरलमक िक पहच रया और उनक दवारा जीवन म सामना ककय जा रह असमानिा समबनधी मददो पर आवाज़ उठान हि एक हरथयार की िरह काया करिा ह
यह पररभावषि करना बहि मजशकल ह कक तया सोशल
मीडडया असमानिा पर सीधा सकारातमक परभाव डाल
सकिा ह हम हालाकक यह दख सकि ह कक यह कई लोरो को कई नए अवसर दिा ह
हम यह सवीकार करन की आवशयकिा ह कक सोशल
मीडडया न अपनी आवाज उठान क ललए वरचिो क ललए
एक सावाजतनक मच का सजन ककया ह
यह वयजतियो क साथ-साथ समदायो को ववकास परककरया म सककरय होन की सभावना परदान करिा ह
सोशल मीडडया पलटिॉमा चचाा क ललए सरकषकषि सथान
परदान करि ह रवाडा म मतरी सोमवार को सपिाह म एक
बार जनिा को टववटर क माधयम स अपनी सरकार क साथ
अपनी रचिाओ पर चचाा करन का मौका दि ह
डडजजटल गरीन एक ऑनलाइन सोशल मीडडया पलटफॉमा दरसथ सथानो म ककसानो को साथी ककसानो क साथ जडन
और खिी क ललए सवोतिम ववरधयो पर चचाा करन क ललए
एक नटवका परदान करिा ह
सोशल मीडडया अरधक परभावी रप स दोषी पकषो को जवाबदह ठहरा सकिा ह उदाहरण क ललए भरषटाचार स
लडन हि ldquoI paid a Briberdquo जस अलभयान
अि म हम बराजील चीन या भारि जस दशो म कम आय
वाल लोरो क पास समाटािोन दख सकि ह उनक पास
पररषकि उपकरण ह और सोशल मीडडया िक उनकी पहच
हयह अपन आप म कछ सबिो का परतितनरधतव करिा ह
कक सोशल मीडडया न सथानीय सदभा म समानिा का एक
रप बनाया ह
Q4 राषरीय हररत नयायारधकरण (एनिीटी) भारत म पयाििरणीय नयाय तक पहि परदान करन क ललए एक
परभािी उपकरण ह लककन कया आप सोित ह कक हाल क
ददनो म एनिीटी अपना धार खो रहा ह
(10अक 150 शबद)
उतिर
21 वी सदी पयाावरणीय अदालिो और नयायारधकरणो (ईसीटी) म िजी स ववकास क साथ पयाावरणीय नयाय की ददशा म उललखनीय पररविान का साकषी रहा हभारि
राषरीय हररि नयायारधकरण अरधतनयम 2010 को लार
करक हररि नयाय की ददशा म आर बढ रहा ह और इसललए
पयाावरण सबधी वववादो क परभावी और तवररि तनपटान क
ललए राषरीय हररि अरधकरण (NGT) की सथापना का परावधान करिा ह
मामलो को अरधक कशलिा स और परभावी ढर स परबरधि
करक अरधक स अरधक सावाजतनक जानकारी भारीदारी और नयाय िक पहच का समथान करन क ललए और अरधक सरचि और नयायसरि तनणाय परापि करन क
ललएएनजीटी पयाावरण सरकषण और ववकास क मददो म सामय लान क ललए एक सभाववि उपकरण ह अपनी सथापना क बाद स एनजीटी न ववलभनन पयाावरणीय
वववादो को हल करि हए परभावी तनणाय परदान करक भारि
म पयाावरण मकदमबाजी को दढिा स परभाववि ककया ह
नशनल गरीन दरबलयनल को एक पयाावरण अदालि का एक
उतकषट उदाहरण माना जािा ह जो भारि क सववधान क
अनचछद 21 क िहि तनदहि सभी नारररको क जीवन क
मौललक अरधकार क रप म एक सवसथ पयाावरण क
अरधकार को परदान ककए रए सवधातनक सरकषा उपायो की पषठभलम म काया करिा हलककन जसा कक हम इसकी सथापना क लरभर एक दशक पणा हो चक ह यह सवाल
उठना लाजजमी ह - तया एनजीटी सही मायन म पयाावरण
क ललए एक चवपयन रहा ह या ददन-ब-ददन यह अपनी धार खो रहा ह
एनिीटी दिारा सामना की गई परमख िनौततया
20 GS Paper 2_1 Answer Key
इसम उरचि बतनयादी ढाच की कमी ह तयोकक यह दो अलर-अलर पररसरो स काया करिा ह
तनकाय म नयनिम 10 नयातयक और ववशषजञ सदसय होन
चादहए जजनम स अब िक कवल 2 नयातयक सदसय और 4 ववशषजञ सदसय तनयति ककए रए ह
पयाावरणीय मामलो की सखया म ववि हई ह लककन बच
और बतनयादी ढाच की कमी क कारण तनकाय समय पर अपना िसला नही सना पा रहा ह
दरबलयनल दवारा ववलभनन सककरय काया ककए जान क बावजद
परदषण का सिर वषो स लरािार बढ रहा हयह क दर क
साथ-साथ राजयो म सरकार क परभावी समथान की कमी क
कारण ह क दरीय और राजय परदषण तनयतरण बोडो की अकषमिा इसकी एक और वजह हइसस अकसर नयायारधकरण क िसल को लार करन म दरी होिी ह
दरबलयनल क पास सविः सजञान शजतिया नही ह जो पयाावरण क कषतर म इसक दायर को भी परतिबरधि करिा ह
अि म यह दखा जा सकिा ह कक पयाावरणीय मामलो स
तनपटन क ललए NGT दवारा अपनाए रए नए दजषटकोणो की लहर क साथ दरबलयनल म तनयजतियो क ललए
राजनीतिक इचछाशजति का एक सपषट अभाव दरबलयनल क
कामकाज और इसक पयाावरण क ललए एक चवपयन बनन
का परयास पर कछ रभीर सवाल उठािा ह
Q5 िनािी बॉनि की विशर विशरताओ क बार म बताए
और रािनीततक पाटी क विततपोरण म पारदलशिता लान म इसकी भलमका का विशलरण कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 चनावी बाड क बार म एक पररचय द 2 चनावी बॉनड की ववशष ववशषिाओ को सचीबि कर 3 चनावी बॉनड क माधयम स रपि ववति पोषण क बार म चचाा कर 4 इस मदद पर चनाव आयोर क दजषटकोण का उललख
कर 5 उरचि तनषकषा परदान कर िनािी बाि
चनावी बाड पातर राजनीतिक दलो क ववतिपोषण क ललए
वाहक बककर उपकरण हराजनीतिक दलो को चदा दन क
इचछक वयजतियो को अरधकि बको स इन उपकरणो को खरीदना पडिा ह और इस राजनीतिक दलो को दना होिा हराजनीतिक दलो को इनक बक खािो म चदा दना होिा ह
िनािी बाि की विशरताए
जनपरतितनरधतव अरधतनयम1951 क िहि पजीकि और वपछल आम चनाव म कम-स-कम 1 मि परापि करन
वाल राजनीतिक दल ही चनावी बाड परापि करन क ललए पतर
होर
कवल भारि म शालमल भारिीय नारररक और ससथाए ही चनावी बाड खरीद सकि ह
सभी भरिान भारिीय रपय म ककए जान होि ह
बाड जारी होन की िारीख स 15 ददनो क ललए वध होरा
यह दािा क पहचान को रपि रखिा ह
नयनिम रालश 1000 र ह और कोई अरधकिम सीमा नही ह
िनािी बाि क तहत गपतता चनावी बॉनड दािा क नाम को धारण नही कररा जो दािा की रोपनीयिा क अरधकार की रकषा करिा हदसरी ओर राजनीतिक दल चनावी बाड क माधयम स परापि धन क
अपन सरोि का खलासा नही कररलककन राजनीतिक दलो को चनावी बाड क माधयम स अपनी आय पर ररटना चनाव
आयोर क समकष दाणखल करना चादहएइस परकार रपििा राजनीतिक चद को बककर चनल क माधयम स मारा परदान
करिा हयही रपििा अजञाि सरोिो स राजनीतिक
ववतिपोषण को परोतसादहि करन का कारण भी ह
िनािी बॉनि पर िनाि आयोग
चनावी बॉनड म रर-परकटीकरण परावधान पारदलशािा की कमी को बढावा द रहा हआर जनपरतितनरधतव
अरधतनयम1951 ववदशी चदा ववतनयमन अरधतनयम
िथा कपनी अरधतनयम2013 जस ववलभनन काननो म सशोधनराजनीतिक दलो क ललए शल कपतनयो क माधयम
स काल धन क ललए मारा परशसि कर रही हइस परकार चनाव आयोर क अनसार चनावी बाड न पारदलशािा को बढावा दन क बजाय इस बबााद कर ददया
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
7 GS Paper 2_1 Answer Key
centre for the AI for the emerging and developing economies
Areas of transformation
The AI strategy focuses on the five sectors of
the economy and they are
Healthcare increased access and affordability of quality healthcare
Agriculture enhanced farmersrsquo income increased farm productivity
and reduction of wastage
Education improved access and quality of education
Smart Cities and Infrastructure efficient and connectivity for the
burgeoning urban population
Smart Mobility and Transportation smarter and safer modes of
transportation and better traffic and
congestion problems
Impact of AI in e-Governance
The AI will further the efficiency and effectiveness of the public services delivery to
the people It has the potential to make
accurate decisions based on the empirical
data Some of the important role of the AI in
e-Governance are
Performing the repetitive and
dangerous work
Collection of feedback about the government activities
Effective decision making system by big data mining
Formulation of new drugs and simulation of their effects
Accessibility to quality education to rural areas
Better weather forecasting research and development activity
Intelligent transportation system in the urban area
Conclusion
The development of artificial intelligence is at
its initial phase and it is the right approach
by India to leverage its potential for inclusive
development At the same time adequate data protection legislations and regulation for the
digital players has to be established A
balance has to be made between the
individual privacy and the economic
development in the age of Artificial Intelligence
Q10 The Constitution does not include
any provision for categorisation of any
State in India as a Special Category Status
(SCS) State Discuss about the future of the special category status
(10 Marks 150 words)
Approach
1 Explain the concept of the special category
states
2 Mention about the benefits of getting the status
3 Discuss about the present status of the
SCS
4 Discuss the future of the categorisation
5 Make an appropriate conclusion
Special Category State
The special category states provides
preferential treatment and tax breaks to
certain states which faces certain
disadvantages The concept of special category states was introduced by the fifth
planning commission in 1969 The decision to
grant SCS will be made by the National
Development Council headed by the Prime
Minister The factors which are considered for
providing the SCS status are
Hilly and difficult terrain
Low population density or sizeable share of tribal population
Strategic location along borders with neighbouring countries
Economic and infrastructural backwardness
Non-viable nature of state finances
Benefits of the SCS
The SCS states has benefits like greater fund devolution and tax holidays Normal Central
Assistance is the main assistance for state
plans is split to favour special category states
as the 11 states get 30 of the total
assistance while the other states share the remaining 70 NCA is split into 90 grants
and 10 loans for special category states
while the ratio between grants and loans is
3070 for other states Special category states
also receive specific assistance addressing
features like hill areas tribal sub-plans and border areas Beyond additional plan
resources special category states can enjoy
concessions in excise and customs duties
income tax rates and corporate tax rates as
determined by the government
Present Status of the SCS
The relevance of the special category status is
diminishing after the dissolving the planning
commission Some of the reasons for the
situation are
Formation of NITI Aayog which has no power on fund devolution
No distinction of SCS by the 14th finance commission
8 GS Paper 2_1 Answer Key
Increase in devolution of funds to state to 42
Hence it can be considered that the special
category status no longer holds any
substance
Future of the SCS The 14th finance commission has clearly
mentioned that there will be no distinction
between the special category states and
general category states in determining norms
and recommendations In the age of the NITI
Aayog the SCS will fade away in future course of time and devolution of the funds would be
based on the competitiveness of the states
Conclusion
There are many states like Andhra Pradesh Odisha among others which demand for a
special category states In the period of
cooperative and competitive federalism giving
special treatment will make others to also
demand for the same treatment At the same
time the states at real disadvantages should be looked after for their development The
Central Government can provide for
arrangements like public private partnership
and external multilateral financial
mechanism to those states
Q11 Antiquities and Art Treasures Act
1972 has long outlived the purpose for
which it was drafted What are the various
issues in the law Also suggest measures
with examples from the world to address them
(15 Marks 250 words)
Antiquities and Art Treasures Act 1972 was
enacted to regulate the possession and trade of antiquities and art treasures to prevent
smuggling and fraudulent dealings in
antiquities It mandates the registration of
the antiquities in private possession The act
consists of number of issues which led to lack
of data about the antiquities in India Some of the drawbacks with the legislation are
1 Excessive state control Due to over
regulation by government trading of the
antiques becomes difficult 2 Definition of Antiquity There is an
argument that legal definition of antiquity is
so wide that anything over 100 years
automatically becomes antiquity
3 Deterrence to registration The act
provides various avenues to prosecute private collector on the name of ldquoinadequate
maintenance of the objectrdquo Such provision
deter private collector to register their
antiquityIn such case smuggling of antiquity
started and deter the domestic trade of antiquity
4 Registration with The Archaeological
Survey of India (ASI) Registration with ASI
with is cumbersome process Due to this
private collector avoid the registration with ASI
5 Punishment Penal provisions under the
Act is so mild that it does not deter the
individuals to commit crime under the act
6 Poor Capacity of ASI Due to lack of
resources and understaffing of ASI it is not able to
Regulate the antiquity market properly
7 Lack of national database There is a lack
of national database regarding antiquity
registration Due to this it is difficult to monitor all the antiquity present in the
country
8 Poor Capacity of Investigation agency
There is no expertise agency to handle the
crime related to antiquity
Measures to address these issues
1 National database There should be a
National database of antiquity to regulate the
trade of antiquity In this case we can quote the examples of The cultural heritage squad
which has built a database of missing
artifacts It is one of the most impressive
police force for protecting antiquities The
force has recovered more than missing Eight
lakhs artifacts 2 Increasing the Capacity of ASI More
funds and resources should be allocated to
ASI so that it functions in a more effective
way to regulate the antiquity market In the
same directionDraft Antiquities and Art Treasures Regulation Export and Import Bill
2017 empower ASI to raid any house if it
feels antiques have been stored wrongfully
3 Prohibition on export of antiquities There
should be proper regulatory mechanism to
regulate the trade in antiquity The Draft Antiquities and Art Treasures Regulation
Export and Import Bill 2017prohibits the
export of antiques to other countries Exports
of Antiquities are to be done only by
government or its agencies It will help in checking smuggling of antiquity in the
International market
Way Forward
In the draft bill many initiatives are taken to
regulate the antiquity trade But provisions of the bill like free trading of antiques within
India could boost smuggling and illegal trade
So there should be a regulatory mechanism
to regulate trade within India also Efforts has
9 GS Paper 2_1 Answer Key
to be taken to search and retrieve the smuggled artifacts to India
Q12 Critically analyze the significance of
the uniform civil code in ensuring social
justice to women (15 Marks 250 words)
Approach
1 Explain about the uniform civil code
2 Mention the need for the uniform civil
code 3 Discuss about the position of women
under the personal laws
4 List out the benefits of UCC
implementation to the welfare of women
5 Make an appropriate conclusion according to your view on the issue
Uniform Civil Code
Uniform civil code is the provision of having
similar personal law for all citizens
irrespective of their religion mainly in the area of marriage divorce and inheritance It is
provided as the directive principle of state
policy under article 44 of the Indian
Constitution It aims to address the
discrimination against the vulnerable sections and harmonisation of diverse
culutral practises
Need for the uniform civil code
India is a multi religious country with each
religion having its own personal laws But the Indian Constitution provides equal treatment
as a fundamental right to every citizen of
India The differential treatment under the
pretext of religion violates the fundamental
rights The uniform civil code has to be implemented to
Ensuring equality of treatment and
prohibition of differentiation on the basis of
religion
Empowerment of women and their
fundamental rights Reducing the complexity in the judicial
process
Women under the personal laws
The general nature of the Indian society is patriarchal The codification of the personal
laws are based on the traditional practices of
each religion Thus under these laws the
rights of the women remain oppressed Thus
these laws itself makes women subordinate to
men and violating their fundamental rights
Benefits of UCC for women
The UCC will help to avoid the discrimination
of women in fields of marriage divorce and
inheritance of property It prevents the
practice of polygamy in certain sections of the society It breaks the stereotype of womens
dependence on men in all parts of their life
The domestic violence against women can be
reduced significantly Thus UCC will place
women in equal pedestal right from the family to society in all aspects
Conclusion
The uniform civil code is a sensitive issue
which may lead to distrust in the society The
implementation of UCC will definitely helps to gender neutral personal laws in India The
change has to come from the society but at
the same time the government should take
steps to bring about attitudinal changes
among various religious groups
Q13 What are the differences between
NITI Aayog and Planning Commission
Critically analyze whether Niti Aayog is
able to achieve its desired objectives
(15 Marks 250 words)
The National Institution for Transforming
India also called NITI Aayog is the premier
policy lsquoThink Tankrsquo of the Government of
India providing both directional and policy inputsThe Government of India in keeping
with its reform agenda constituted the NITI
Aayog to replace the Planning Commission
instituted in 1950 This was done in order to
better serve the needs and aspirations of the
people of India
Difference between NITI Aayog and Planning
Commission
1 Organization
Planning Commission ndash Had deputy chairperson a member secretary and full-
time members Secretaries or member
secretaries
NITI Aayog ndash New posts of CEO of secretary
rank and Vice-Chairperson Will also have five full-time members and two part-time
members Four cabinet ministers will serve as
ex-officio members CEO is appointed directly
by the Prime Minister
2 RELATION WITH STATES
Planning commission - It was a central
government institution and no representation
of state government There was no structural
mechanism for interaction with statesStates
role was limited to the National Development Council and annual interaction during Plan
meetings
NITI ayog provides a partnership with state
governments to promote cooperative
federalism It provides a platform for
10 GS Paper 2_1 Answer Key
structured and regular interaction with states
3 FINANCE
Planning Commission - The role of Finance
Commission was greatly reduced with the formation of Planning Commission Allocation
of funds were decided by the Planning
Commission
NITI aayog donrsquot have any role in fund
allocation Finance ministry to decide the
fund allocation to CSS and Union assistance to the state plan
4 CONSTITUTION AND REPORTING
Planning Commission- The commission
reported to National Development Council that had State Chief Ministers and Lieutenant
governors
Niti Aayog ndash Governing Council has State
Chief Ministers and Lieutenant Governors
5 Policy Making
Planning Commission- Imposed policies on states and tied allocation of funds with
projects it approved
NITI is a think-tank and does not have the
power to impose policies
Steps by NITI Aayog to achieve its
Objectives
Vision Document Strategy amp Action Agenda
beyond 12th Five Year Plan NITI Aayog is in
the process of preparing the 15-year vision document keeping in view the social goals set
and proposed for a period of 15 years A 7-
year strategy document spanning 2017-18 to
2023-24 to convert the longer-term vision
into implementable policy and action as a part of a ldquoNational Development Agendardquo is
also being worked upon
Reforms in Agriculture
Model Land Leasing Law
NITI Aayog has formulated a Model Agricultural Land Leasing Act 2016 to both
recognize the rights of the tenant and
safeguard the interest of landowners A
dedicated cell for land reforms was also set
up in NITI Based on the model act Madhya Pradesh has enacted separate land leasing
law and Uttar Pradesh and Uttarakhand have
modified their land leasing laws These steps
will promote the cooperative federalism
Reforming Medical Education NITI Aayog recommended scrapping of the
Medical Council of India and suggested a new
body for regulating medical education The
draft legislation for the proposed National
Medical Commission has been submitted to the Government for further necessary action
Digital Payments Movement
NITI Aayog constituted a Committee of Chief
Ministers on Digital Payments to promote transparency financial inclusion and a
healthy financial ecosystem nationwide
Atal Innovation Mission The Government has
set up Atal Innovation Mission (AIM) in NITI
Aayog with a view to strengthen the countryrsquos innovation and entrepreneurship ecosystem
by creating institutions and programs that
spur innovation in schools colleges and
entrepreneurs in general
So there are many steps taken by NITI aayog to promote cooperative federalism and
promote national priorities
Limitation of NITI Aayog to achieve its
objectives
1 If it is a think-tank it has to maintain a respectable intellectual distance
from the Govt of the day Instead we
see uncritical praise of the Govt-
sponsored schemesprogrammes
2 Like planning commission itrsquos also a non-constitutional body which is not
responsible to parliament
3 UTs are represented by Lieutenant
Governors not by chief ministers
This is against the principles of
federalism 4 India requires planning that addresses
social justice reduces regional and
gender inequalities and ensures
environmental sustainability Without
proper 5 Planning it is difficult to implement
new ideas and strategies
Way Forward
NITI Aayog will function in close cooperation
consultation and coordination with the Ministries of the Central Government and
State governments Along with
Accountability of NITI aayog should also be
fixed There should be evaluation of work
done by NITI aayog
Q14 India sheltered the persecuted and
the refugees of all religions and all
nationsrsquo in this context justify your view
on the changes brought about by the
citizenship amendment bill 2016 (15 Marks 250 words)
Approach
1 Mention about the historical
accommodation of refugees by India
11 GS Paper 2_1 Answer Key
2 Discuss about the features of the citizenship amendment bill 2016
3 Analyze the pros and cons of the bill
4 List out the possible impact of the bill
5 Provide an appropriate conclusion
India and Refugees
India welcomed the refugees right from its
initial days of independence The partition of
India resulted in millions of refugees from the
Pakistan poured into India After that many
waves of refugees had reached India like the Tibetians Afghans Bangladeshis Srilankan
Tamils among others Thus India stood to the
words of Swami Vivekanandha ldquoI am proud to
be from a nation that sheltered the
persecuted and refugees of all nations and religions
Citizenship amendment bill 2016
The bill proposes to provide citizenship to
illegal migrants from Pakistan Bangladesh
and Afghanistan belonging to Hindu Christian Sikhs Buddhist Jains and Parsis
community in India It has diluted the norms
of the citizenship act 1955 like reducing the
number of years of stay in India from 11
years to 6 years
Pros and Cons of the bill
The welcome part of the bill is it aims to
protect the most persecuted sections of the
people from our neighbouring countries This
gives the migrants rights and opportunity to develop himself as an Indian citizen It also
helps to ensure national security and peace
in the society as the stigma of foreigners will
be removed
On the other hand the rationale behind the discrimination on the basis of religion is not
clear The status of refugees from other
communities who were also persecuted is not
addressed in the bill Some of the them are
the Srilankan Tamils Rohingyas some
muslim communities and Jews Thus clearly it makes an discrimination on the basis on
religion which goes against the Indian
constitutional values
Impact of the bill Some of the possible impact in implementing
the provisions are the demographic change in
Northeastern states and communal violence
as a result of it The vote bank politics to
satisfy political ideology at the cost of
national interest Delay in the national register of citizens provisions in the state of
Assam
Conclusion
Though India is not a party to both the refugee convention 951 and protocol 1967
it protected the people who approached India
The similar spirit of the nation has to followed
in all cases without any discrimination on the
basis of religion or ethinic The long term national interest and its culture has to be
given precedence over the political parties
ideological interest
Q15 Explain the characteristics of
participatory democracy Identify the areas of success and failure of its
implementation in India
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Make an overview of participatory
democracy
2 Discuss about the status of the
participatory democracy in India
3 List out the major success of Panchayati
Raj Institutions 4 List out the areas that need further
improvement of PRI
5 Provide appropriate conclusion
Participatory Democracy The model of democracy in which the people
have the power directly to decide upon the
policies and programmes can be called
participatory democracy Here the
representatives are held responsible for the
implementation of the policies It will be effective for a small group of people so that
their active participation is ensured in their
governance
Participatory democracy in India The panchayati raj system in India can be
held as a good example of the participatory
democracy in India It made India really
democratic due to its grass root governance
system Here the people can directly take part
in the gram sabha which is the policy formulation body at the panchayat level They
can also enquire about the status of previous
policy decisions of the panchayat Thus it
ensures the power of the common people in
the society to decide upon the decisions that affects their life
Success of the Panchayat Raj Institutions
The 73rd and 74th constitutional amendment
act have given a three tier government in
India Some of the major success of the PRIrsquos are
Localisation of the governance of rural areas
Participation of women in the decision making system
12 GS Paper 2_1 Answer Key
Power to common people through social audit and gram sabha
Bottom up approach in the developmental planning process
Development of the leadership qualities in the rural areas
Betterment of the basic amenities like health education roads and drinking
water in villages
Areas of improvement in PRI In spite of the many advantages the objective
of the grassroot democracy is not fully
achieved Some of the areas that need
improvement are
Devolution of adequate financial resources
Giving awareness about the rights of
the common people
Providing a separate cadre of officers
Regular conduction of election
Providing greater autonomy in policy formulation and taxing powers
Conclusion
The constitutionalisation of the grassroot
democracy in India have crossed twenty five
years and it has provided an avenue for the participation of the common people in the
governance system Still it needs
improvement which depends on the political
will of the state governments The states
should come forward to greater devolution of funds functions and functionaries This will
transform India into a really democratic
nation
Q16 What are the terms of reference of
the 15th finance commission Critically analyze whether terms of reference is
against the spirit of cooperative
federalism
(15 Marks 250 words)
Under Article 280 President constitutes a
Finance Commission (FC) every fifth year for
sharing the union taxes with the states The
15th FC was set up under the chairmanship
of NK Singh to suggest measures for the five
years from 2020 to 2025 for improving the fiscal federalism
Terms of reference are the guidelines by
central government to 15 th finance
commission on the basis of which finance commission has to frame report
Main guidelines under terms of reference
1Principles governing the Vertical devolution
of taxes between union and states
2 Principles governing the Horizontal distribution between the states
3 Grant in aid to states supplement the
resources of PRI ULBs from statesrsquo
Consolidated funds
4 Performance Based incentives for States
Cooperative federalism is a concept of
federalism in which federal state and local
governments interact cooperatively and
collectively to solve common problems rather
than making policies separately or clashing over a policy in a system dominated by the
national government There are many
apprehensions among the states regarding
Terms of referenceSo It seems that it is
against the spirit of federalism
Terms of reference (TOR) and
apprehension of the state
1 Performance Based incentives for States
Under 15th FC TOR commission will recommend performance-based incentives to
the states depending on following parameters
Efforts made in expansion of GST tax-net
Manipur canrsquot do as much as Maharashtra in
deepening the GSTtax net owing to the variety of economic geographic and political
factors
Efforts made in achieving replacement level of
population growth Northern statesrsquo total
fertility rate higher so theyrsquore apprehensive
2 Principles governing the Vertical devolution of taxes between union and states 14th FC
had recommended 42 vertical devolution
15th FC TOR asks the commission to
examine the impact of 42 devolution on
Union government including its New India-2022 Vision (Housing for all doubling
farmersrsquo income) States fear that Union will
use it as an excuse to keep more funds to
itself and the devolution may be reduced to
less than 42
3 Census-2011 14th FC had used Census1971 formula for horizontal
distribution of taxes among states Census-
1971 population was given 17 weight ie
more populous state will get mode funds
15th FC is ordered to use the Census2011 data
Southern states have reduced their fertility
rate between 1971 to 2011 whereas
Northern states could not achieve so due to
poverty illiteracy and healthcare
infrastructure So Southern states fear Northern states will
get proportionately more funds if
Census2011 is used
13 GS Paper 2_1 Answer Key
Positives in Terms Of Reference for promoting Cooperative federalism
1 Controlling the expenditure on
populist measures Many state
governments are running populist
schemes without consideration of fiscal discipline like freecycle debt
waiver and free mobile etc So directly
or indirectly it is loss of public money
In such sense Terms of reference is
right steps to promote cooperative
federalism by maintaining fiscal discipline
2 Efforts made in achieving replacement
level of population growth These are
the right steps in terms of population
control So state government should take in positive termsDue to huge
population growth there is a burden
on natural resources So in such case
such guidelines will only promote
cooperative federalism
3 There is also the argument when the resources will be allocated on the
basis of the 1971 census then high
populous state will be at a
disadvantage How these state will do
human development with less allocation when the population is very
high So in such sense terms of
reference is right steps to promote
cooperative federalism
Way Forward
There are some positives and negatives in
terms of reference 15th finance commission
should take apprehension of state into its
consideration so fulfill its constitutional responsibility and promote the vision of fiscal
federalism
Q17 Explain about the model code of
conduct during elections Providing legal
status to the model code of conduct adds teeth to the election commission of India-
Justify
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Explain the concept of model code of
conduct
2 Mention about the evolution of the model
code of conduct
3 Discuss about the effectiveness of the
model code of conduct 4 Justify your view on giving legal status to
the model code of conduct
5 Make an appropriate conclusion
Model Code of Conduct
The model code of conduct is a set of guidelines issued by the election commission
to the political parties and candidates to
ensure the conduct of free and fair elections
The code will remain in action from the day of
the announcement of election dates till the results of the elections are announced
Evolution of the model code of conduct
The model code of conduct had been
implemented during state assembly election
in Kerala in 1960 It contained the guidelines regarding the election meetings speeches
slogans among others From the general
elections of 1962 the MCC continued to be
followed in subsequent elections Continuous
upgradation was made to the code from regulating the party in power to the election
manifestos
Effectiveness of the model code of
conduct
The model code of conduct sets a level playing field for all candidates participating in the
elections Some of the important utility of the
code are
Regulation of the campaign duration
Monitoring of the election expenses
Preventing the ruling from gaining advantage among others
The consciousness of the parties about the code in their activities
At the same time the implementation of these code not effective in many cases Thus there
are many aspects in the improvement of these
codes The launch of the cVIGIL by the
election commission is a welcome step
towards citizen participation in ensuring the prevention of violation of the model code of
conduct
Legal status of the model code of conduct
The model code of conduct is not enforceable
by law The violation of the model code of conduct can be enforced through various
legislations like Indian penal code code of
criminal procedure and the representation of
the people act 1951 The standing committee
on electoral reforms had suggested that the MCC should be made as a part of the
Representation of the People Act 1951 The
election commission was against providing
legal status to MCC as it will delay the
election process as the judicial proceedings
takes more time It also increases the pendency of cases in the judiciary Thus
instead of giving legal status the violations
has to be addressed in a stringent manner
through existing legal provisions
14 GS Paper 2_1 Answer Key
Conclusion In order to ensure the conduct of free and fair
elections the model code of conduct has to be
implemented in an effective manner Most of
the violations that remains unchecked are
mainly due to the lack of action from the side of the officials responsible for it Hence the
officials in charge of the implementation
should be given proper awareness about the
provisions to book for the violations of the
MCC
Q18 Discuss whether tribunalisation of
judiciary hits the basic structure of the
constitution by violating the principle of
separation of powers and independence of
the judiciary (15 Marks 250 words)
With the enactment of Administrative
Tribunals Act 1985 parliament has
systematically taken away important judicial
functions of the High Courts and civil courts and transferred them to quasi-judicial bodies
like tribunalsCurbing of High Courts power
and transferring to tribunals is called as
tribunalisation of justice Tribunals were
established for speedy justice and reducing the pendency of cases
Tribunalisation affects the Independence of
the Judiciary
Through various legislations which have been enacted under scope of
Article 323A and Article 323 B curbed the judicial power of high CourtThese
legislations curbed the judicial review
power of high court in case of tribunal
decision It is like by passing of high
court power So taking power from high court and transferring to
tribunals will affects the
Independence of the Judiciary
Even in L Chandrakumar case the court reiterated the fact that judicial
review is part of the basic structure of
the Constitution and the power of judicial review of the High Court and
Supreme Court under Art 226 and
Art 32 ensure independence of the
Judiciary The lsquoexclusion of
jurisdictionrsquo clause in all the
legislations which have been enacted under scope of Article 323A and
Article 323 B was struck down
The superintendence power of High Courts over lower courts within their
jurisdiction was held a part of the
basic structure
Tribunalisation violates the principle of separation of powers
Since the parliament and state legislatures now have power to
establish tribunals pertaining to any
field therefore it is highly likely that they will establish tribunals pertaining
to their field of political
interestsHowever the tribunals are
completely under the control of
executive hence it is highly possible
that those who will be adjudicating disputes in the tribunals will be
influenced by the political interests of
the party in power Basically
executive is doing the work of the
judiciary in the context of tribunalSo it is against the spirit of separation of
powers
Way Ahead for solving such Issues
Separate Bench should be created in High Courts which will exercise
judicial review over the appeals against the judgement of tribunals
The problem of dependency of tribunals on the executive can be
solved by adopting a system which is
similar to the Tribunals Act of the
United Kingdom
The absence of uniformity in administration of tribunals can be resolved by establishing a supervisory
body which will supervise the
functioning of the tribunals
Tribunals were established for speedy justice and reducing the pendency of cases But
there is also the argument that
Tribunalisation of judiciary is a threat to the
separation of powers Transfer of judicial
power should not be permissible in disguise
of speedy justice it will leave the judiciary handicapped and destroy the process of
check and balance between the three organs
of the democracy
Q19 What are the key provisions of Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 Critically analyze whether
Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 will help to achieve the goal of
corruption free India
(15 Marks250 words)
Prevention of Corruption (Amendment) Act
2018 was enacted to to enhance transparency
and accountability of the government and
make anti-graft provisions under the law stringent
15 GS Paper 2_1 Answer Key
Key provisions of Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018
1 Bribe-giving as an offence Through
this act Bribe-giving was made
offence with punishment of 7 year
except when people are forced to give bribe It will empower people to refuse
to give bribes So It is the right step
in curbing corruption and making
India Corruption free
2 Pre Investigation Approval Police
officer cannot begin probe without prior approval of relevant authority or
government
3 Sanction for prosecution Sanction
needed for prosecuting former officials
for offences done while in office 4 Criminal Misconduct Only two forms
of criminal misconduct was included
ie misappropriation of property
entrusted to public servant and
intentionally enriching oneself illicitly
5 Confiscation of property Under this act there is provision for attach and
confiscate the
6 property
Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018 as a tool to make India
Corruption free
1 After making Bribe-giving as an
offence It will empower people to
refuse to give bribes So It is the right
step in curbing corruption and making India Corruption free
2 Under this act only two forms of
criminal misconduct was included In
Earlier Act ie Prevention of
Corruption Act (PCA) 1988 there were five forms of criminal misconduct
This is done to protect the public
officials from being wrongly
prosecuted for officials duty
Q20 The forest dwellers has to be evicted
from their places to preserve the forest
ecosystem Critically analyze the
statement with reference to the Supreme
Court verdict on this subject (15 Marks 250 words)
Approach
1 Give an overview of the forest rights act
2 Mention about the issues of the man-
animal conflict 3 Discuss about the vulnerability of the
tribal community
4 Make an analyze on the verdict of eviction
from forest lands
5 The role of the forest dwellers in conservation of the forest lands
6 Provide an appropriate conclusion
Forest rights act
The forest rights act was enacted in 2006 to recognize and vest the forest rights and
occupation of forest land in forest dwelling
Scheduled Tribes and other traditional forest
dwellers The legislation also aims to
Protect customary rights of the forest communities
Protect traditional knowledge and intellectual property relating to biodiversity and cultural diversity
Conserve common forest and biodiversity resources accesses by the
community
Establishment of the empowered institutions for conservation and
management of natural resources at
community level
Issue of man-animal conflict
As the tribals live in the fringes and cores of
the protected areas they will come in contact
with wildlife in those areas In many cases the forest management have been restricting
the entry of thest tribals into the forest to
prevent the conflict with wildlife as happened
in the Panna Tiger Reserve Due to the
climate change and fragmentation of the
habitat the wildlife like tiger enters the living areas of these tribals in search of prey It is
dangerous to both the wildlife and the human
population of that area
Vulnerability of the tribal community The tribal community are some of the isolated
sections of the society They not only reside in
the forest area but they depend on the forest
produce for their livelihood and cultural
needs They are lacking behind in modern
education and health especially malnourishment The minor forest produce
forms a major part of their earnings They are
also facing the wrath of discrimination in the
society The menace of money lenders results
in their debt trap Though the government had taken many steps the status of the
tribals remains vulnerable
Eviction from the forest lands
The rights of the forest dwellers has to be
recognised under the Forest Rights Act 2006 Those persons whose rights are not registered
as per the act will be considered as
encroachers on the forest land The Supreme
Court of India has made a judgement to evict
the encroachers of the forest land by july 2019 This makes the tribal and forest
16 GS Paper 2_1 Answer Key
dwellers community to face the imminent threat of eviction The main reason for the
non recognition of the rights are the lack of
action from the forest departments of the
state government
Role of the forest dwellers in forest
conservation
As the life of the forest dwellers revolve
around the forest they are more conscious
about the conservation of the forest
resources Traditionally they maintain a rich biodiversity through sacred groves in their
villages The India State of Forest Report
2017 the forest cover in the tribal areas have
recorded an increase in area Thus they live
in sync with the nature as they also form a part of the forest ecosystem
Conclusion
The protection of the forest ecosystem is an
important issue but at the same time it
should be recognised that these forest dwelling communities were the part and -
parcel of that ecosystem They should not be
punished due to the lack of action from the
government departments Their vulnerability
and role in forest conservation holds significance to reconsider the order of evicting
them from forest area
17 GS Paper 2_1 Answer Key
Q1 मल रप स भारतीय सविधान न सामाजिक और शकषिक वपछडपन क आधार पर आरिण का परािधान ककया था कया आपको लगता ह कक किल आरथिक आधार पर आरिण परदान करना उरित ह
(10अक 150 शबद)
उततर
1 आरकषण परावधानो क बार म उललख कर
2 आरकषण नीति क महतव क बार म चचाा कर
3 आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण की ववशषिाओ क बार म उललख कर
4 ईडबललयएस आरकषण की आवशयकिा का ववशलषण कर
5 एक उरचि तनषकषा द
आरिण क परािधान
आरकषण शकषणणक सीटो सरकारी नौकररयो और ववधायी सीटो को समाज क कमजोर वरो क ललए सलभ बनान की एक सकारातमक कारावाई हय परावधान भारिीय सववधान
क अनचछद 15 (4 ) (5 ) और (6 ) क माधयम स जोड
रए ह समाज क जजन वरो को आरकषण परदान ककय रए ह उनम एससी एसटी ओबीसी और हाल ही म आरथाक रप
स कमजोर वरा शालमल ह
आरिण नीतत का महति
सववधान परतयक भारिीय नारररक को अवसर की समानिा परदान करिा ह लककन ऐतिहालसक रप स समाज क कछ
वरा मखयधारा की िलना म सामाजजक और शकषकषक रप स
वपछड हए हयह मखय रप स जाति पदानकरम और जाति
वयवसथा स सबरधि बराइयो क कारण थाइन वरो क साथ
ककए रए ऐतिहालसक अनयाय को ख़तम करन क ललए उनह सामाजजक और शकषणणक ववकास हालसल करन िक राजय
दवारा कछ सहारा दन की आवशयकिा ह
आरथिक रप स कमिोर िगि क ललए आरिण
सरकारी नौकररयो और शकषकषक सीटो िक पहच क ललए
आरथाक रप स कमजोर वरो को 10 आरकषण ददया रया हयह परावधान 103 व सवधातनक सशोधन अरधतनयम क
माधयम स जोडा रया ऐस वयजति जो एससी एसटी ओबीसी आरकषण क िहि समादहि नही ककए रए ह और
जजनक पररवार की कल वावषाक आय 8 लाख रपय स कम
ह व आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण क ललए पातर
होरयह पातरिा तनधााररि करन क ललए भलम जोि और अनय सपजतियो जस मापदडो को भी जोडिा हअिः इस
परावधान न समाज क ररीब िबको को आरकषण परदान
ककया जजनह आरकषण क िहि आरथाक उतथान का अवसर परापि नही हआ ह
आरथाक रप स कमजोर वरा (EWS) क आरकषण स
अपकषाए
ईडबललयएस आरकषण स समाज क ररीब वरो को मदद
लमलरी और साथ ही यह 10 आरकषण क िहि
अनपािहीन सखया को कवर करिा ह ईडबललयएस क कछ
सकारातमक और नकारातमक पकष ह
सकारातमक
1 ररीबी उनमलन म मदद करिा ह 2शकषणणक और रोजरार क अवसर म समानिा लाना 3 सामानय वरा क बीच आरकषण क लमथक को िोडिा ह
नकारातमक
1 यह सवोचच नयायालय दवारा आरकषण पर 50 परतिशि
की सीमा का उललघन करिा ह 2 यह आरकषण की मार का एक पडोरा बॉतस खोल सकिा ह 3 आरकषण का उपयोर भववषय म वोट बक की राजनीति
क ललए ककया जाएरा 4 90 स अरधक आबादी को कवर ककया जाएरा और आय सीमा मनमानी ह
तनषकरि आरथाक रप स कमजोर वरो क ललए आरकषण का परावधान
समाज क ररीब वरो क उतथान क ललए अचछा इरादा हलककन साथ ही म पातरिा क ललए आय सीमा इराद को कम कर दिी ह तयोकक वासिववक ररीब किर स नकसान
म होराइसक अलावा सपरीम कोटा न िसला ददया था कक
आरकषण परदान करन क ललए ररीबी को एक कारक क रप
म नही ललया जा सकिा हभारि म आरकषण की अवधारणा एक असथायी उपाय क रप म की रई थी लककन यह सथायी ह इसललए पातरिा शिो को वासिववक रप स सहायिा की आवशयकिा वाल वयजतियो क ललए बनाया जाना चादहए
18 GS Paper 2_1 Answer Key
Q2 लाभ क पद की अिधारणा को समझाइए लाभ क
पद की सिी स ससदीय सरििो क पद को छट दन को लकर बहस कयो ह
(10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 लाभ क पद की अवधारणा को समझाइए 2 लाभ का पद धारण करन क कारण सासद ववधायक
की अयोगयिा क बार म उललख कर 3 लाभ क पद स पदो की छट 4 ससदीय सरचवो क पद को लकर तछड बहस क कारणो पर चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
लाभ का पद
लाभ का पद क दर या राजय सरकार क अधीन पद ह जो पदधारक को कछ ववतिीय सववधा या लाभ दिा ह सववधान म लाभ क पद की कोई पररभाषा नही ह लककन
इसकी वयाखया उचचिम नयायालय क ववलभनन िसलो दवारा की जा सकिी ह लाभ क पद क ललए सवोचच
नयायलय न तनमनललणखि कसौदटयो का तनमााण ककया ह
तया सरकार तनयजति परारधकारी ह
तया सरकार क पास तनयजति समापि करन की शजति ह
तया सरकार पाररशरलमक तनधााररि करिी ह
पाररशरलमक का सरोि तया ह
वह शजति जो पद या जसथति स लमलिी ह
लाभ का पद धारण करन क कारण अयोगयिा
अनचछद 102 और 191 क िहि भारिीय सववधान लाभ
क पद धारण करन पर करमशः ससद क सदसयो और ववधानमडल क सदसय को अयोगय घोवषि करिा हअयोगयिा का मखय कारण लाभ का पद धारण करन
वाल सदसय कायापाललका क परभाव म आएर जो ववधातयका म उनक कामकाज म अवरोध उतपनन करिा ह
अयोगयिा क बार म तनणाय सासद क ललए राषरपति दवारा और ववधायक क ललए राजयपाल दवारा चनाव आयोर की सहायिा स ललया जाएरा
लाभ क पद स कछ पदो को छट
अयोगयिा तनवारण अरधतनयम 1959 क िहि ससद को लाभ क पद की सची स ककसी पद को छट दन की शजति
परापि हराजय ववधानसभाओ को अपन राजयो म छट दन
क ललए समान शजति परापि ह
ससदीय सरिि
ससदीय सरचव मतरालयो को इनक कामकाज म सहायिा दन क ललए बनाय रए पद हय पद राजय मतरी और इसक
समान अरधकारो की पातरिा रखिा हसघ और कई राजयो म इन पदो को लाभ क पद स मति रखा रया हयह सदन
म ववधायी सदसय की सवितरिा को परभाववि करिा हनयायपाललका न भारिीय सववधान क अनचछद 75 और 164 क आधार पर इन छटो पर ववराम लरायायह
अनचछद सदन की कल सदसयिा का 15 स अरधक
मतरतरयो की सखया को परतिबरधि करिा हलककन दसरी ओर य ससदीय सरचव मतरालयो क परभावी कामकाज म सहायिा परदान करर
तनषकरि लाभ क पद की पररभाषा ववरध तनमााण करन वालो की सवितरिा सतनजशचि करन क ललए ियार की जानी चादहएअरधकिम मतरतरयो की तनधााररि सीमा को दरककनार करन क ललए पदो को छट दन की शजति का दरपयोर
ककया जािा हइस परकार उरचि पररभाषा स ववधातयका और कायापाललका क बीच शजतियो क पथतकरण को बनाए
रखन क ललए इस कारावाई पर अकश लराया जा सकिा ह
Q3 सोशल मीडिया म समाि म मौिदा असमानताओ को दर करन की िमता ह और हाल क ददनो म इसन
कमिोरो क हरथयार क रप म कायि ककया ह ििाि कर (10अक 150 शबद)
उतिर सामाजजक असमानिा समाज म सबधपरक
परककरयाओ को सदलभाि करिी ह जो ककसी समह की सामाजजक जसथति सामाजजक वरा और सामाजजक दायर को सीलमि या नकसान पहचािी हसामाजजक असमानिा क कषतरो म मिदान का अरधकार भाषण और सभा करन की सवितरिा सपजति क अरधकार की सीमा और लशकषा िक
पहच सवासय दखभाल रणवतिापणा आवास यातरा पररवहन छदियो और अनय सामाजजक वसिओ और सवाओ िक पहच शालमल हइसक अलावा यह पररवार और पडोस क जीवन की रणवतिा वयवसाय नौकरी की सिजषट
और ऋण िक पहच म भी दखा जा सकिा ह
19 GS Paper 2_1 Answer Key
तया सोशल मीडडया असमानिा को परभाववि कर सकिा ह
यह कोई आशचया की बाि नही ह कक कस इटरनट और सोशल मीडडया बड पमान पर सामाजजक पररविान को ला सकि ह यह सवाल कािी ररच का ह1990 क दशक क
मधय म इटरनट िक वयावसातयक पहच शर होन क बाद
स डडजजटल सचार का उपयोर करन वाल लोरो की सखया म िजी स ववि हई ह यह कवल शहरो म रहन वाल
अमीर लशकषकषि लोर नही हमोबाइल परौदयोररकी और सोशल मीडडया क सयोजन न ववलभनन सामाजजक रप स
वरचि आबादी क बीच एक मजबि ररच पदा की हयह
तनमन-आय अनपढ परवासी शरलमक िक पहच रया और उनक दवारा जीवन म सामना ककय जा रह असमानिा समबनधी मददो पर आवाज़ उठान हि एक हरथयार की िरह काया करिा ह
यह पररभावषि करना बहि मजशकल ह कक तया सोशल
मीडडया असमानिा पर सीधा सकारातमक परभाव डाल
सकिा ह हम हालाकक यह दख सकि ह कक यह कई लोरो को कई नए अवसर दिा ह
हम यह सवीकार करन की आवशयकिा ह कक सोशल
मीडडया न अपनी आवाज उठान क ललए वरचिो क ललए
एक सावाजतनक मच का सजन ककया ह
यह वयजतियो क साथ-साथ समदायो को ववकास परककरया म सककरय होन की सभावना परदान करिा ह
सोशल मीडडया पलटिॉमा चचाा क ललए सरकषकषि सथान
परदान करि ह रवाडा म मतरी सोमवार को सपिाह म एक
बार जनिा को टववटर क माधयम स अपनी सरकार क साथ
अपनी रचिाओ पर चचाा करन का मौका दि ह
डडजजटल गरीन एक ऑनलाइन सोशल मीडडया पलटफॉमा दरसथ सथानो म ककसानो को साथी ककसानो क साथ जडन
और खिी क ललए सवोतिम ववरधयो पर चचाा करन क ललए
एक नटवका परदान करिा ह
सोशल मीडडया अरधक परभावी रप स दोषी पकषो को जवाबदह ठहरा सकिा ह उदाहरण क ललए भरषटाचार स
लडन हि ldquoI paid a Briberdquo जस अलभयान
अि म हम बराजील चीन या भारि जस दशो म कम आय
वाल लोरो क पास समाटािोन दख सकि ह उनक पास
पररषकि उपकरण ह और सोशल मीडडया िक उनकी पहच
हयह अपन आप म कछ सबिो का परतितनरधतव करिा ह
कक सोशल मीडडया न सथानीय सदभा म समानिा का एक
रप बनाया ह
Q4 राषरीय हररत नयायारधकरण (एनिीटी) भारत म पयाििरणीय नयाय तक पहि परदान करन क ललए एक
परभािी उपकरण ह लककन कया आप सोित ह कक हाल क
ददनो म एनिीटी अपना धार खो रहा ह
(10अक 150 शबद)
उतिर
21 वी सदी पयाावरणीय अदालिो और नयायारधकरणो (ईसीटी) म िजी स ववकास क साथ पयाावरणीय नयाय की ददशा म उललखनीय पररविान का साकषी रहा हभारि
राषरीय हररि नयायारधकरण अरधतनयम 2010 को लार
करक हररि नयाय की ददशा म आर बढ रहा ह और इसललए
पयाावरण सबधी वववादो क परभावी और तवररि तनपटान क
ललए राषरीय हररि अरधकरण (NGT) की सथापना का परावधान करिा ह
मामलो को अरधक कशलिा स और परभावी ढर स परबरधि
करक अरधक स अरधक सावाजतनक जानकारी भारीदारी और नयाय िक पहच का समथान करन क ललए और अरधक सरचि और नयायसरि तनणाय परापि करन क
ललएएनजीटी पयाावरण सरकषण और ववकास क मददो म सामय लान क ललए एक सभाववि उपकरण ह अपनी सथापना क बाद स एनजीटी न ववलभनन पयाावरणीय
वववादो को हल करि हए परभावी तनणाय परदान करक भारि
म पयाावरण मकदमबाजी को दढिा स परभाववि ककया ह
नशनल गरीन दरबलयनल को एक पयाावरण अदालि का एक
उतकषट उदाहरण माना जािा ह जो भारि क सववधान क
अनचछद 21 क िहि तनदहि सभी नारररको क जीवन क
मौललक अरधकार क रप म एक सवसथ पयाावरण क
अरधकार को परदान ककए रए सवधातनक सरकषा उपायो की पषठभलम म काया करिा हलककन जसा कक हम इसकी सथापना क लरभर एक दशक पणा हो चक ह यह सवाल
उठना लाजजमी ह - तया एनजीटी सही मायन म पयाावरण
क ललए एक चवपयन रहा ह या ददन-ब-ददन यह अपनी धार खो रहा ह
एनिीटी दिारा सामना की गई परमख िनौततया
20 GS Paper 2_1 Answer Key
इसम उरचि बतनयादी ढाच की कमी ह तयोकक यह दो अलर-अलर पररसरो स काया करिा ह
तनकाय म नयनिम 10 नयातयक और ववशषजञ सदसय होन
चादहए जजनम स अब िक कवल 2 नयातयक सदसय और 4 ववशषजञ सदसय तनयति ककए रए ह
पयाावरणीय मामलो की सखया म ववि हई ह लककन बच
और बतनयादी ढाच की कमी क कारण तनकाय समय पर अपना िसला नही सना पा रहा ह
दरबलयनल दवारा ववलभनन सककरय काया ककए जान क बावजद
परदषण का सिर वषो स लरािार बढ रहा हयह क दर क
साथ-साथ राजयो म सरकार क परभावी समथान की कमी क
कारण ह क दरीय और राजय परदषण तनयतरण बोडो की अकषमिा इसकी एक और वजह हइसस अकसर नयायारधकरण क िसल को लार करन म दरी होिी ह
दरबलयनल क पास सविः सजञान शजतिया नही ह जो पयाावरण क कषतर म इसक दायर को भी परतिबरधि करिा ह
अि म यह दखा जा सकिा ह कक पयाावरणीय मामलो स
तनपटन क ललए NGT दवारा अपनाए रए नए दजषटकोणो की लहर क साथ दरबलयनल म तनयजतियो क ललए
राजनीतिक इचछाशजति का एक सपषट अभाव दरबलयनल क
कामकाज और इसक पयाावरण क ललए एक चवपयन बनन
का परयास पर कछ रभीर सवाल उठािा ह
Q5 िनािी बॉनि की विशर विशरताओ क बार म बताए
और रािनीततक पाटी क विततपोरण म पारदलशिता लान म इसकी भलमका का विशलरण कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 चनावी बाड क बार म एक पररचय द 2 चनावी बॉनड की ववशष ववशषिाओ को सचीबि कर 3 चनावी बॉनड क माधयम स रपि ववति पोषण क बार म चचाा कर 4 इस मदद पर चनाव आयोर क दजषटकोण का उललख
कर 5 उरचि तनषकषा परदान कर िनािी बाि
चनावी बाड पातर राजनीतिक दलो क ववतिपोषण क ललए
वाहक बककर उपकरण हराजनीतिक दलो को चदा दन क
इचछक वयजतियो को अरधकि बको स इन उपकरणो को खरीदना पडिा ह और इस राजनीतिक दलो को दना होिा हराजनीतिक दलो को इनक बक खािो म चदा दना होिा ह
िनािी बाि की विशरताए
जनपरतितनरधतव अरधतनयम1951 क िहि पजीकि और वपछल आम चनाव म कम-स-कम 1 मि परापि करन
वाल राजनीतिक दल ही चनावी बाड परापि करन क ललए पतर
होर
कवल भारि म शालमल भारिीय नारररक और ससथाए ही चनावी बाड खरीद सकि ह
सभी भरिान भारिीय रपय म ककए जान होि ह
बाड जारी होन की िारीख स 15 ददनो क ललए वध होरा
यह दािा क पहचान को रपि रखिा ह
नयनिम रालश 1000 र ह और कोई अरधकिम सीमा नही ह
िनािी बाि क तहत गपतता चनावी बॉनड दािा क नाम को धारण नही कररा जो दािा की रोपनीयिा क अरधकार की रकषा करिा हदसरी ओर राजनीतिक दल चनावी बाड क माधयम स परापि धन क
अपन सरोि का खलासा नही कररलककन राजनीतिक दलो को चनावी बाड क माधयम स अपनी आय पर ररटना चनाव
आयोर क समकष दाणखल करना चादहएइस परकार रपििा राजनीतिक चद को बककर चनल क माधयम स मारा परदान
करिा हयही रपििा अजञाि सरोिो स राजनीतिक
ववतिपोषण को परोतसादहि करन का कारण भी ह
िनािी बॉनि पर िनाि आयोग
चनावी बॉनड म रर-परकटीकरण परावधान पारदलशािा की कमी को बढावा द रहा हआर जनपरतितनरधतव
अरधतनयम1951 ववदशी चदा ववतनयमन अरधतनयम
िथा कपनी अरधतनयम2013 जस ववलभनन काननो म सशोधनराजनीतिक दलो क ललए शल कपतनयो क माधयम
स काल धन क ललए मारा परशसि कर रही हइस परकार चनाव आयोर क अनसार चनावी बाड न पारदलशािा को बढावा दन क बजाय इस बबााद कर ददया
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
8 GS Paper 2_1 Answer Key
Increase in devolution of funds to state to 42
Hence it can be considered that the special
category status no longer holds any
substance
Future of the SCS The 14th finance commission has clearly
mentioned that there will be no distinction
between the special category states and
general category states in determining norms
and recommendations In the age of the NITI
Aayog the SCS will fade away in future course of time and devolution of the funds would be
based on the competitiveness of the states
Conclusion
There are many states like Andhra Pradesh Odisha among others which demand for a
special category states In the period of
cooperative and competitive federalism giving
special treatment will make others to also
demand for the same treatment At the same
time the states at real disadvantages should be looked after for their development The
Central Government can provide for
arrangements like public private partnership
and external multilateral financial
mechanism to those states
Q11 Antiquities and Art Treasures Act
1972 has long outlived the purpose for
which it was drafted What are the various
issues in the law Also suggest measures
with examples from the world to address them
(15 Marks 250 words)
Antiquities and Art Treasures Act 1972 was
enacted to regulate the possession and trade of antiquities and art treasures to prevent
smuggling and fraudulent dealings in
antiquities It mandates the registration of
the antiquities in private possession The act
consists of number of issues which led to lack
of data about the antiquities in India Some of the drawbacks with the legislation are
1 Excessive state control Due to over
regulation by government trading of the
antiques becomes difficult 2 Definition of Antiquity There is an
argument that legal definition of antiquity is
so wide that anything over 100 years
automatically becomes antiquity
3 Deterrence to registration The act
provides various avenues to prosecute private collector on the name of ldquoinadequate
maintenance of the objectrdquo Such provision
deter private collector to register their
antiquityIn such case smuggling of antiquity
started and deter the domestic trade of antiquity
4 Registration with The Archaeological
Survey of India (ASI) Registration with ASI
with is cumbersome process Due to this
private collector avoid the registration with ASI
5 Punishment Penal provisions under the
Act is so mild that it does not deter the
individuals to commit crime under the act
6 Poor Capacity of ASI Due to lack of
resources and understaffing of ASI it is not able to
Regulate the antiquity market properly
7 Lack of national database There is a lack
of national database regarding antiquity
registration Due to this it is difficult to monitor all the antiquity present in the
country
8 Poor Capacity of Investigation agency
There is no expertise agency to handle the
crime related to antiquity
Measures to address these issues
1 National database There should be a
National database of antiquity to regulate the
trade of antiquity In this case we can quote the examples of The cultural heritage squad
which has built a database of missing
artifacts It is one of the most impressive
police force for protecting antiquities The
force has recovered more than missing Eight
lakhs artifacts 2 Increasing the Capacity of ASI More
funds and resources should be allocated to
ASI so that it functions in a more effective
way to regulate the antiquity market In the
same directionDraft Antiquities and Art Treasures Regulation Export and Import Bill
2017 empower ASI to raid any house if it
feels antiques have been stored wrongfully
3 Prohibition on export of antiquities There
should be proper regulatory mechanism to
regulate the trade in antiquity The Draft Antiquities and Art Treasures Regulation
Export and Import Bill 2017prohibits the
export of antiques to other countries Exports
of Antiquities are to be done only by
government or its agencies It will help in checking smuggling of antiquity in the
International market
Way Forward
In the draft bill many initiatives are taken to
regulate the antiquity trade But provisions of the bill like free trading of antiques within
India could boost smuggling and illegal trade
So there should be a regulatory mechanism
to regulate trade within India also Efforts has
9 GS Paper 2_1 Answer Key
to be taken to search and retrieve the smuggled artifacts to India
Q12 Critically analyze the significance of
the uniform civil code in ensuring social
justice to women (15 Marks 250 words)
Approach
1 Explain about the uniform civil code
2 Mention the need for the uniform civil
code 3 Discuss about the position of women
under the personal laws
4 List out the benefits of UCC
implementation to the welfare of women
5 Make an appropriate conclusion according to your view on the issue
Uniform Civil Code
Uniform civil code is the provision of having
similar personal law for all citizens
irrespective of their religion mainly in the area of marriage divorce and inheritance It is
provided as the directive principle of state
policy under article 44 of the Indian
Constitution It aims to address the
discrimination against the vulnerable sections and harmonisation of diverse
culutral practises
Need for the uniform civil code
India is a multi religious country with each
religion having its own personal laws But the Indian Constitution provides equal treatment
as a fundamental right to every citizen of
India The differential treatment under the
pretext of religion violates the fundamental
rights The uniform civil code has to be implemented to
Ensuring equality of treatment and
prohibition of differentiation on the basis of
religion
Empowerment of women and their
fundamental rights Reducing the complexity in the judicial
process
Women under the personal laws
The general nature of the Indian society is patriarchal The codification of the personal
laws are based on the traditional practices of
each religion Thus under these laws the
rights of the women remain oppressed Thus
these laws itself makes women subordinate to
men and violating their fundamental rights
Benefits of UCC for women
The UCC will help to avoid the discrimination
of women in fields of marriage divorce and
inheritance of property It prevents the
practice of polygamy in certain sections of the society It breaks the stereotype of womens
dependence on men in all parts of their life
The domestic violence against women can be
reduced significantly Thus UCC will place
women in equal pedestal right from the family to society in all aspects
Conclusion
The uniform civil code is a sensitive issue
which may lead to distrust in the society The
implementation of UCC will definitely helps to gender neutral personal laws in India The
change has to come from the society but at
the same time the government should take
steps to bring about attitudinal changes
among various religious groups
Q13 What are the differences between
NITI Aayog and Planning Commission
Critically analyze whether Niti Aayog is
able to achieve its desired objectives
(15 Marks 250 words)
The National Institution for Transforming
India also called NITI Aayog is the premier
policy lsquoThink Tankrsquo of the Government of
India providing both directional and policy inputsThe Government of India in keeping
with its reform agenda constituted the NITI
Aayog to replace the Planning Commission
instituted in 1950 This was done in order to
better serve the needs and aspirations of the
people of India
Difference between NITI Aayog and Planning
Commission
1 Organization
Planning Commission ndash Had deputy chairperson a member secretary and full-
time members Secretaries or member
secretaries
NITI Aayog ndash New posts of CEO of secretary
rank and Vice-Chairperson Will also have five full-time members and two part-time
members Four cabinet ministers will serve as
ex-officio members CEO is appointed directly
by the Prime Minister
2 RELATION WITH STATES
Planning commission - It was a central
government institution and no representation
of state government There was no structural
mechanism for interaction with statesStates
role was limited to the National Development Council and annual interaction during Plan
meetings
NITI ayog provides a partnership with state
governments to promote cooperative
federalism It provides a platform for
10 GS Paper 2_1 Answer Key
structured and regular interaction with states
3 FINANCE
Planning Commission - The role of Finance
Commission was greatly reduced with the formation of Planning Commission Allocation
of funds were decided by the Planning
Commission
NITI aayog donrsquot have any role in fund
allocation Finance ministry to decide the
fund allocation to CSS and Union assistance to the state plan
4 CONSTITUTION AND REPORTING
Planning Commission- The commission
reported to National Development Council that had State Chief Ministers and Lieutenant
governors
Niti Aayog ndash Governing Council has State
Chief Ministers and Lieutenant Governors
5 Policy Making
Planning Commission- Imposed policies on states and tied allocation of funds with
projects it approved
NITI is a think-tank and does not have the
power to impose policies
Steps by NITI Aayog to achieve its
Objectives
Vision Document Strategy amp Action Agenda
beyond 12th Five Year Plan NITI Aayog is in
the process of preparing the 15-year vision document keeping in view the social goals set
and proposed for a period of 15 years A 7-
year strategy document spanning 2017-18 to
2023-24 to convert the longer-term vision
into implementable policy and action as a part of a ldquoNational Development Agendardquo is
also being worked upon
Reforms in Agriculture
Model Land Leasing Law
NITI Aayog has formulated a Model Agricultural Land Leasing Act 2016 to both
recognize the rights of the tenant and
safeguard the interest of landowners A
dedicated cell for land reforms was also set
up in NITI Based on the model act Madhya Pradesh has enacted separate land leasing
law and Uttar Pradesh and Uttarakhand have
modified their land leasing laws These steps
will promote the cooperative federalism
Reforming Medical Education NITI Aayog recommended scrapping of the
Medical Council of India and suggested a new
body for regulating medical education The
draft legislation for the proposed National
Medical Commission has been submitted to the Government for further necessary action
Digital Payments Movement
NITI Aayog constituted a Committee of Chief
Ministers on Digital Payments to promote transparency financial inclusion and a
healthy financial ecosystem nationwide
Atal Innovation Mission The Government has
set up Atal Innovation Mission (AIM) in NITI
Aayog with a view to strengthen the countryrsquos innovation and entrepreneurship ecosystem
by creating institutions and programs that
spur innovation in schools colleges and
entrepreneurs in general
So there are many steps taken by NITI aayog to promote cooperative federalism and
promote national priorities
Limitation of NITI Aayog to achieve its
objectives
1 If it is a think-tank it has to maintain a respectable intellectual distance
from the Govt of the day Instead we
see uncritical praise of the Govt-
sponsored schemesprogrammes
2 Like planning commission itrsquos also a non-constitutional body which is not
responsible to parliament
3 UTs are represented by Lieutenant
Governors not by chief ministers
This is against the principles of
federalism 4 India requires planning that addresses
social justice reduces regional and
gender inequalities and ensures
environmental sustainability Without
proper 5 Planning it is difficult to implement
new ideas and strategies
Way Forward
NITI Aayog will function in close cooperation
consultation and coordination with the Ministries of the Central Government and
State governments Along with
Accountability of NITI aayog should also be
fixed There should be evaluation of work
done by NITI aayog
Q14 India sheltered the persecuted and
the refugees of all religions and all
nationsrsquo in this context justify your view
on the changes brought about by the
citizenship amendment bill 2016 (15 Marks 250 words)
Approach
1 Mention about the historical
accommodation of refugees by India
11 GS Paper 2_1 Answer Key
2 Discuss about the features of the citizenship amendment bill 2016
3 Analyze the pros and cons of the bill
4 List out the possible impact of the bill
5 Provide an appropriate conclusion
India and Refugees
India welcomed the refugees right from its
initial days of independence The partition of
India resulted in millions of refugees from the
Pakistan poured into India After that many
waves of refugees had reached India like the Tibetians Afghans Bangladeshis Srilankan
Tamils among others Thus India stood to the
words of Swami Vivekanandha ldquoI am proud to
be from a nation that sheltered the
persecuted and refugees of all nations and religions
Citizenship amendment bill 2016
The bill proposes to provide citizenship to
illegal migrants from Pakistan Bangladesh
and Afghanistan belonging to Hindu Christian Sikhs Buddhist Jains and Parsis
community in India It has diluted the norms
of the citizenship act 1955 like reducing the
number of years of stay in India from 11
years to 6 years
Pros and Cons of the bill
The welcome part of the bill is it aims to
protect the most persecuted sections of the
people from our neighbouring countries This
gives the migrants rights and opportunity to develop himself as an Indian citizen It also
helps to ensure national security and peace
in the society as the stigma of foreigners will
be removed
On the other hand the rationale behind the discrimination on the basis of religion is not
clear The status of refugees from other
communities who were also persecuted is not
addressed in the bill Some of the them are
the Srilankan Tamils Rohingyas some
muslim communities and Jews Thus clearly it makes an discrimination on the basis on
religion which goes against the Indian
constitutional values
Impact of the bill Some of the possible impact in implementing
the provisions are the demographic change in
Northeastern states and communal violence
as a result of it The vote bank politics to
satisfy political ideology at the cost of
national interest Delay in the national register of citizens provisions in the state of
Assam
Conclusion
Though India is not a party to both the refugee convention 951 and protocol 1967
it protected the people who approached India
The similar spirit of the nation has to followed
in all cases without any discrimination on the
basis of religion or ethinic The long term national interest and its culture has to be
given precedence over the political parties
ideological interest
Q15 Explain the characteristics of
participatory democracy Identify the areas of success and failure of its
implementation in India
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Make an overview of participatory
democracy
2 Discuss about the status of the
participatory democracy in India
3 List out the major success of Panchayati
Raj Institutions 4 List out the areas that need further
improvement of PRI
5 Provide appropriate conclusion
Participatory Democracy The model of democracy in which the people
have the power directly to decide upon the
policies and programmes can be called
participatory democracy Here the
representatives are held responsible for the
implementation of the policies It will be effective for a small group of people so that
their active participation is ensured in their
governance
Participatory democracy in India The panchayati raj system in India can be
held as a good example of the participatory
democracy in India It made India really
democratic due to its grass root governance
system Here the people can directly take part
in the gram sabha which is the policy formulation body at the panchayat level They
can also enquire about the status of previous
policy decisions of the panchayat Thus it
ensures the power of the common people in
the society to decide upon the decisions that affects their life
Success of the Panchayat Raj Institutions
The 73rd and 74th constitutional amendment
act have given a three tier government in
India Some of the major success of the PRIrsquos are
Localisation of the governance of rural areas
Participation of women in the decision making system
12 GS Paper 2_1 Answer Key
Power to common people through social audit and gram sabha
Bottom up approach in the developmental planning process
Development of the leadership qualities in the rural areas
Betterment of the basic amenities like health education roads and drinking
water in villages
Areas of improvement in PRI In spite of the many advantages the objective
of the grassroot democracy is not fully
achieved Some of the areas that need
improvement are
Devolution of adequate financial resources
Giving awareness about the rights of
the common people
Providing a separate cadre of officers
Regular conduction of election
Providing greater autonomy in policy formulation and taxing powers
Conclusion
The constitutionalisation of the grassroot
democracy in India have crossed twenty five
years and it has provided an avenue for the participation of the common people in the
governance system Still it needs
improvement which depends on the political
will of the state governments The states
should come forward to greater devolution of funds functions and functionaries This will
transform India into a really democratic
nation
Q16 What are the terms of reference of
the 15th finance commission Critically analyze whether terms of reference is
against the spirit of cooperative
federalism
(15 Marks 250 words)
Under Article 280 President constitutes a
Finance Commission (FC) every fifth year for
sharing the union taxes with the states The
15th FC was set up under the chairmanship
of NK Singh to suggest measures for the five
years from 2020 to 2025 for improving the fiscal federalism
Terms of reference are the guidelines by
central government to 15 th finance
commission on the basis of which finance commission has to frame report
Main guidelines under terms of reference
1Principles governing the Vertical devolution
of taxes between union and states
2 Principles governing the Horizontal distribution between the states
3 Grant in aid to states supplement the
resources of PRI ULBs from statesrsquo
Consolidated funds
4 Performance Based incentives for States
Cooperative federalism is a concept of
federalism in which federal state and local
governments interact cooperatively and
collectively to solve common problems rather
than making policies separately or clashing over a policy in a system dominated by the
national government There are many
apprehensions among the states regarding
Terms of referenceSo It seems that it is
against the spirit of federalism
Terms of reference (TOR) and
apprehension of the state
1 Performance Based incentives for States
Under 15th FC TOR commission will recommend performance-based incentives to
the states depending on following parameters
Efforts made in expansion of GST tax-net
Manipur canrsquot do as much as Maharashtra in
deepening the GSTtax net owing to the variety of economic geographic and political
factors
Efforts made in achieving replacement level of
population growth Northern statesrsquo total
fertility rate higher so theyrsquore apprehensive
2 Principles governing the Vertical devolution of taxes between union and states 14th FC
had recommended 42 vertical devolution
15th FC TOR asks the commission to
examine the impact of 42 devolution on
Union government including its New India-2022 Vision (Housing for all doubling
farmersrsquo income) States fear that Union will
use it as an excuse to keep more funds to
itself and the devolution may be reduced to
less than 42
3 Census-2011 14th FC had used Census1971 formula for horizontal
distribution of taxes among states Census-
1971 population was given 17 weight ie
more populous state will get mode funds
15th FC is ordered to use the Census2011 data
Southern states have reduced their fertility
rate between 1971 to 2011 whereas
Northern states could not achieve so due to
poverty illiteracy and healthcare
infrastructure So Southern states fear Northern states will
get proportionately more funds if
Census2011 is used
13 GS Paper 2_1 Answer Key
Positives in Terms Of Reference for promoting Cooperative federalism
1 Controlling the expenditure on
populist measures Many state
governments are running populist
schemes without consideration of fiscal discipline like freecycle debt
waiver and free mobile etc So directly
or indirectly it is loss of public money
In such sense Terms of reference is
right steps to promote cooperative
federalism by maintaining fiscal discipline
2 Efforts made in achieving replacement
level of population growth These are
the right steps in terms of population
control So state government should take in positive termsDue to huge
population growth there is a burden
on natural resources So in such case
such guidelines will only promote
cooperative federalism
3 There is also the argument when the resources will be allocated on the
basis of the 1971 census then high
populous state will be at a
disadvantage How these state will do
human development with less allocation when the population is very
high So in such sense terms of
reference is right steps to promote
cooperative federalism
Way Forward
There are some positives and negatives in
terms of reference 15th finance commission
should take apprehension of state into its
consideration so fulfill its constitutional responsibility and promote the vision of fiscal
federalism
Q17 Explain about the model code of
conduct during elections Providing legal
status to the model code of conduct adds teeth to the election commission of India-
Justify
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Explain the concept of model code of
conduct
2 Mention about the evolution of the model
code of conduct
3 Discuss about the effectiveness of the
model code of conduct 4 Justify your view on giving legal status to
the model code of conduct
5 Make an appropriate conclusion
Model Code of Conduct
The model code of conduct is a set of guidelines issued by the election commission
to the political parties and candidates to
ensure the conduct of free and fair elections
The code will remain in action from the day of
the announcement of election dates till the results of the elections are announced
Evolution of the model code of conduct
The model code of conduct had been
implemented during state assembly election
in Kerala in 1960 It contained the guidelines regarding the election meetings speeches
slogans among others From the general
elections of 1962 the MCC continued to be
followed in subsequent elections Continuous
upgradation was made to the code from regulating the party in power to the election
manifestos
Effectiveness of the model code of
conduct
The model code of conduct sets a level playing field for all candidates participating in the
elections Some of the important utility of the
code are
Regulation of the campaign duration
Monitoring of the election expenses
Preventing the ruling from gaining advantage among others
The consciousness of the parties about the code in their activities
At the same time the implementation of these code not effective in many cases Thus there
are many aspects in the improvement of these
codes The launch of the cVIGIL by the
election commission is a welcome step
towards citizen participation in ensuring the prevention of violation of the model code of
conduct
Legal status of the model code of conduct
The model code of conduct is not enforceable
by law The violation of the model code of conduct can be enforced through various
legislations like Indian penal code code of
criminal procedure and the representation of
the people act 1951 The standing committee
on electoral reforms had suggested that the MCC should be made as a part of the
Representation of the People Act 1951 The
election commission was against providing
legal status to MCC as it will delay the
election process as the judicial proceedings
takes more time It also increases the pendency of cases in the judiciary Thus
instead of giving legal status the violations
has to be addressed in a stringent manner
through existing legal provisions
14 GS Paper 2_1 Answer Key
Conclusion In order to ensure the conduct of free and fair
elections the model code of conduct has to be
implemented in an effective manner Most of
the violations that remains unchecked are
mainly due to the lack of action from the side of the officials responsible for it Hence the
officials in charge of the implementation
should be given proper awareness about the
provisions to book for the violations of the
MCC
Q18 Discuss whether tribunalisation of
judiciary hits the basic structure of the
constitution by violating the principle of
separation of powers and independence of
the judiciary (15 Marks 250 words)
With the enactment of Administrative
Tribunals Act 1985 parliament has
systematically taken away important judicial
functions of the High Courts and civil courts and transferred them to quasi-judicial bodies
like tribunalsCurbing of High Courts power
and transferring to tribunals is called as
tribunalisation of justice Tribunals were
established for speedy justice and reducing the pendency of cases
Tribunalisation affects the Independence of
the Judiciary
Through various legislations which have been enacted under scope of
Article 323A and Article 323 B curbed the judicial power of high CourtThese
legislations curbed the judicial review
power of high court in case of tribunal
decision It is like by passing of high
court power So taking power from high court and transferring to
tribunals will affects the
Independence of the Judiciary
Even in L Chandrakumar case the court reiterated the fact that judicial
review is part of the basic structure of
the Constitution and the power of judicial review of the High Court and
Supreme Court under Art 226 and
Art 32 ensure independence of the
Judiciary The lsquoexclusion of
jurisdictionrsquo clause in all the
legislations which have been enacted under scope of Article 323A and
Article 323 B was struck down
The superintendence power of High Courts over lower courts within their
jurisdiction was held a part of the
basic structure
Tribunalisation violates the principle of separation of powers
Since the parliament and state legislatures now have power to
establish tribunals pertaining to any
field therefore it is highly likely that they will establish tribunals pertaining
to their field of political
interestsHowever the tribunals are
completely under the control of
executive hence it is highly possible
that those who will be adjudicating disputes in the tribunals will be
influenced by the political interests of
the party in power Basically
executive is doing the work of the
judiciary in the context of tribunalSo it is against the spirit of separation of
powers
Way Ahead for solving such Issues
Separate Bench should be created in High Courts which will exercise
judicial review over the appeals against the judgement of tribunals
The problem of dependency of tribunals on the executive can be
solved by adopting a system which is
similar to the Tribunals Act of the
United Kingdom
The absence of uniformity in administration of tribunals can be resolved by establishing a supervisory
body which will supervise the
functioning of the tribunals
Tribunals were established for speedy justice and reducing the pendency of cases But
there is also the argument that
Tribunalisation of judiciary is a threat to the
separation of powers Transfer of judicial
power should not be permissible in disguise
of speedy justice it will leave the judiciary handicapped and destroy the process of
check and balance between the three organs
of the democracy
Q19 What are the key provisions of Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 Critically analyze whether
Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 will help to achieve the goal of
corruption free India
(15 Marks250 words)
Prevention of Corruption (Amendment) Act
2018 was enacted to to enhance transparency
and accountability of the government and
make anti-graft provisions under the law stringent
15 GS Paper 2_1 Answer Key
Key provisions of Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018
1 Bribe-giving as an offence Through
this act Bribe-giving was made
offence with punishment of 7 year
except when people are forced to give bribe It will empower people to refuse
to give bribes So It is the right step
in curbing corruption and making
India Corruption free
2 Pre Investigation Approval Police
officer cannot begin probe without prior approval of relevant authority or
government
3 Sanction for prosecution Sanction
needed for prosecuting former officials
for offences done while in office 4 Criminal Misconduct Only two forms
of criminal misconduct was included
ie misappropriation of property
entrusted to public servant and
intentionally enriching oneself illicitly
5 Confiscation of property Under this act there is provision for attach and
confiscate the
6 property
Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018 as a tool to make India
Corruption free
1 After making Bribe-giving as an
offence It will empower people to
refuse to give bribes So It is the right
step in curbing corruption and making India Corruption free
2 Under this act only two forms of
criminal misconduct was included In
Earlier Act ie Prevention of
Corruption Act (PCA) 1988 there were five forms of criminal misconduct
This is done to protect the public
officials from being wrongly
prosecuted for officials duty
Q20 The forest dwellers has to be evicted
from their places to preserve the forest
ecosystem Critically analyze the
statement with reference to the Supreme
Court verdict on this subject (15 Marks 250 words)
Approach
1 Give an overview of the forest rights act
2 Mention about the issues of the man-
animal conflict 3 Discuss about the vulnerability of the
tribal community
4 Make an analyze on the verdict of eviction
from forest lands
5 The role of the forest dwellers in conservation of the forest lands
6 Provide an appropriate conclusion
Forest rights act
The forest rights act was enacted in 2006 to recognize and vest the forest rights and
occupation of forest land in forest dwelling
Scheduled Tribes and other traditional forest
dwellers The legislation also aims to
Protect customary rights of the forest communities
Protect traditional knowledge and intellectual property relating to biodiversity and cultural diversity
Conserve common forest and biodiversity resources accesses by the
community
Establishment of the empowered institutions for conservation and
management of natural resources at
community level
Issue of man-animal conflict
As the tribals live in the fringes and cores of
the protected areas they will come in contact
with wildlife in those areas In many cases the forest management have been restricting
the entry of thest tribals into the forest to
prevent the conflict with wildlife as happened
in the Panna Tiger Reserve Due to the
climate change and fragmentation of the
habitat the wildlife like tiger enters the living areas of these tribals in search of prey It is
dangerous to both the wildlife and the human
population of that area
Vulnerability of the tribal community The tribal community are some of the isolated
sections of the society They not only reside in
the forest area but they depend on the forest
produce for their livelihood and cultural
needs They are lacking behind in modern
education and health especially malnourishment The minor forest produce
forms a major part of their earnings They are
also facing the wrath of discrimination in the
society The menace of money lenders results
in their debt trap Though the government had taken many steps the status of the
tribals remains vulnerable
Eviction from the forest lands
The rights of the forest dwellers has to be
recognised under the Forest Rights Act 2006 Those persons whose rights are not registered
as per the act will be considered as
encroachers on the forest land The Supreme
Court of India has made a judgement to evict
the encroachers of the forest land by july 2019 This makes the tribal and forest
16 GS Paper 2_1 Answer Key
dwellers community to face the imminent threat of eviction The main reason for the
non recognition of the rights are the lack of
action from the forest departments of the
state government
Role of the forest dwellers in forest
conservation
As the life of the forest dwellers revolve
around the forest they are more conscious
about the conservation of the forest
resources Traditionally they maintain a rich biodiversity through sacred groves in their
villages The India State of Forest Report
2017 the forest cover in the tribal areas have
recorded an increase in area Thus they live
in sync with the nature as they also form a part of the forest ecosystem
Conclusion
The protection of the forest ecosystem is an
important issue but at the same time it
should be recognised that these forest dwelling communities were the part and -
parcel of that ecosystem They should not be
punished due to the lack of action from the
government departments Their vulnerability
and role in forest conservation holds significance to reconsider the order of evicting
them from forest area
17 GS Paper 2_1 Answer Key
Q1 मल रप स भारतीय सविधान न सामाजिक और शकषिक वपछडपन क आधार पर आरिण का परािधान ककया था कया आपको लगता ह कक किल आरथिक आधार पर आरिण परदान करना उरित ह
(10अक 150 शबद)
उततर
1 आरकषण परावधानो क बार म उललख कर
2 आरकषण नीति क महतव क बार म चचाा कर
3 आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण की ववशषिाओ क बार म उललख कर
4 ईडबललयएस आरकषण की आवशयकिा का ववशलषण कर
5 एक उरचि तनषकषा द
आरिण क परािधान
आरकषण शकषणणक सीटो सरकारी नौकररयो और ववधायी सीटो को समाज क कमजोर वरो क ललए सलभ बनान की एक सकारातमक कारावाई हय परावधान भारिीय सववधान
क अनचछद 15 (4 ) (5 ) और (6 ) क माधयम स जोड
रए ह समाज क जजन वरो को आरकषण परदान ककय रए ह उनम एससी एसटी ओबीसी और हाल ही म आरथाक रप
स कमजोर वरा शालमल ह
आरिण नीतत का महति
सववधान परतयक भारिीय नारररक को अवसर की समानिा परदान करिा ह लककन ऐतिहालसक रप स समाज क कछ
वरा मखयधारा की िलना म सामाजजक और शकषकषक रप स
वपछड हए हयह मखय रप स जाति पदानकरम और जाति
वयवसथा स सबरधि बराइयो क कारण थाइन वरो क साथ
ककए रए ऐतिहालसक अनयाय को ख़तम करन क ललए उनह सामाजजक और शकषणणक ववकास हालसल करन िक राजय
दवारा कछ सहारा दन की आवशयकिा ह
आरथिक रप स कमिोर िगि क ललए आरिण
सरकारी नौकररयो और शकषकषक सीटो िक पहच क ललए
आरथाक रप स कमजोर वरो को 10 आरकषण ददया रया हयह परावधान 103 व सवधातनक सशोधन अरधतनयम क
माधयम स जोडा रया ऐस वयजति जो एससी एसटी ओबीसी आरकषण क िहि समादहि नही ककए रए ह और
जजनक पररवार की कल वावषाक आय 8 लाख रपय स कम
ह व आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण क ललए पातर
होरयह पातरिा तनधााररि करन क ललए भलम जोि और अनय सपजतियो जस मापदडो को भी जोडिा हअिः इस
परावधान न समाज क ररीब िबको को आरकषण परदान
ककया जजनह आरकषण क िहि आरथाक उतथान का अवसर परापि नही हआ ह
आरथाक रप स कमजोर वरा (EWS) क आरकषण स
अपकषाए
ईडबललयएस आरकषण स समाज क ररीब वरो को मदद
लमलरी और साथ ही यह 10 आरकषण क िहि
अनपािहीन सखया को कवर करिा ह ईडबललयएस क कछ
सकारातमक और नकारातमक पकष ह
सकारातमक
1 ररीबी उनमलन म मदद करिा ह 2शकषणणक और रोजरार क अवसर म समानिा लाना 3 सामानय वरा क बीच आरकषण क लमथक को िोडिा ह
नकारातमक
1 यह सवोचच नयायालय दवारा आरकषण पर 50 परतिशि
की सीमा का उललघन करिा ह 2 यह आरकषण की मार का एक पडोरा बॉतस खोल सकिा ह 3 आरकषण का उपयोर भववषय म वोट बक की राजनीति
क ललए ककया जाएरा 4 90 स अरधक आबादी को कवर ककया जाएरा और आय सीमा मनमानी ह
तनषकरि आरथाक रप स कमजोर वरो क ललए आरकषण का परावधान
समाज क ररीब वरो क उतथान क ललए अचछा इरादा हलककन साथ ही म पातरिा क ललए आय सीमा इराद को कम कर दिी ह तयोकक वासिववक ररीब किर स नकसान
म होराइसक अलावा सपरीम कोटा न िसला ददया था कक
आरकषण परदान करन क ललए ररीबी को एक कारक क रप
म नही ललया जा सकिा हभारि म आरकषण की अवधारणा एक असथायी उपाय क रप म की रई थी लककन यह सथायी ह इसललए पातरिा शिो को वासिववक रप स सहायिा की आवशयकिा वाल वयजतियो क ललए बनाया जाना चादहए
18 GS Paper 2_1 Answer Key
Q2 लाभ क पद की अिधारणा को समझाइए लाभ क
पद की सिी स ससदीय सरििो क पद को छट दन को लकर बहस कयो ह
(10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 लाभ क पद की अवधारणा को समझाइए 2 लाभ का पद धारण करन क कारण सासद ववधायक
की अयोगयिा क बार म उललख कर 3 लाभ क पद स पदो की छट 4 ससदीय सरचवो क पद को लकर तछड बहस क कारणो पर चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
लाभ का पद
लाभ का पद क दर या राजय सरकार क अधीन पद ह जो पदधारक को कछ ववतिीय सववधा या लाभ दिा ह सववधान म लाभ क पद की कोई पररभाषा नही ह लककन
इसकी वयाखया उचचिम नयायालय क ववलभनन िसलो दवारा की जा सकिी ह लाभ क पद क ललए सवोचच
नयायलय न तनमनललणखि कसौदटयो का तनमााण ककया ह
तया सरकार तनयजति परारधकारी ह
तया सरकार क पास तनयजति समापि करन की शजति ह
तया सरकार पाररशरलमक तनधााररि करिी ह
पाररशरलमक का सरोि तया ह
वह शजति जो पद या जसथति स लमलिी ह
लाभ का पद धारण करन क कारण अयोगयिा
अनचछद 102 और 191 क िहि भारिीय सववधान लाभ
क पद धारण करन पर करमशः ससद क सदसयो और ववधानमडल क सदसय को अयोगय घोवषि करिा हअयोगयिा का मखय कारण लाभ का पद धारण करन
वाल सदसय कायापाललका क परभाव म आएर जो ववधातयका म उनक कामकाज म अवरोध उतपनन करिा ह
अयोगयिा क बार म तनणाय सासद क ललए राषरपति दवारा और ववधायक क ललए राजयपाल दवारा चनाव आयोर की सहायिा स ललया जाएरा
लाभ क पद स कछ पदो को छट
अयोगयिा तनवारण अरधतनयम 1959 क िहि ससद को लाभ क पद की सची स ककसी पद को छट दन की शजति
परापि हराजय ववधानसभाओ को अपन राजयो म छट दन
क ललए समान शजति परापि ह
ससदीय सरिि
ससदीय सरचव मतरालयो को इनक कामकाज म सहायिा दन क ललए बनाय रए पद हय पद राजय मतरी और इसक
समान अरधकारो की पातरिा रखिा हसघ और कई राजयो म इन पदो को लाभ क पद स मति रखा रया हयह सदन
म ववधायी सदसय की सवितरिा को परभाववि करिा हनयायपाललका न भारिीय सववधान क अनचछद 75 और 164 क आधार पर इन छटो पर ववराम लरायायह
अनचछद सदन की कल सदसयिा का 15 स अरधक
मतरतरयो की सखया को परतिबरधि करिा हलककन दसरी ओर य ससदीय सरचव मतरालयो क परभावी कामकाज म सहायिा परदान करर
तनषकरि लाभ क पद की पररभाषा ववरध तनमााण करन वालो की सवितरिा सतनजशचि करन क ललए ियार की जानी चादहएअरधकिम मतरतरयो की तनधााररि सीमा को दरककनार करन क ललए पदो को छट दन की शजति का दरपयोर
ककया जािा हइस परकार उरचि पररभाषा स ववधातयका और कायापाललका क बीच शजतियो क पथतकरण को बनाए
रखन क ललए इस कारावाई पर अकश लराया जा सकिा ह
Q3 सोशल मीडिया म समाि म मौिदा असमानताओ को दर करन की िमता ह और हाल क ददनो म इसन
कमिोरो क हरथयार क रप म कायि ककया ह ििाि कर (10अक 150 शबद)
उतिर सामाजजक असमानिा समाज म सबधपरक
परककरयाओ को सदलभाि करिी ह जो ककसी समह की सामाजजक जसथति सामाजजक वरा और सामाजजक दायर को सीलमि या नकसान पहचािी हसामाजजक असमानिा क कषतरो म मिदान का अरधकार भाषण और सभा करन की सवितरिा सपजति क अरधकार की सीमा और लशकषा िक
पहच सवासय दखभाल रणवतिापणा आवास यातरा पररवहन छदियो और अनय सामाजजक वसिओ और सवाओ िक पहच शालमल हइसक अलावा यह पररवार और पडोस क जीवन की रणवतिा वयवसाय नौकरी की सिजषट
और ऋण िक पहच म भी दखा जा सकिा ह
19 GS Paper 2_1 Answer Key
तया सोशल मीडडया असमानिा को परभाववि कर सकिा ह
यह कोई आशचया की बाि नही ह कक कस इटरनट और सोशल मीडडया बड पमान पर सामाजजक पररविान को ला सकि ह यह सवाल कािी ररच का ह1990 क दशक क
मधय म इटरनट िक वयावसातयक पहच शर होन क बाद
स डडजजटल सचार का उपयोर करन वाल लोरो की सखया म िजी स ववि हई ह यह कवल शहरो म रहन वाल
अमीर लशकषकषि लोर नही हमोबाइल परौदयोररकी और सोशल मीडडया क सयोजन न ववलभनन सामाजजक रप स
वरचि आबादी क बीच एक मजबि ररच पदा की हयह
तनमन-आय अनपढ परवासी शरलमक िक पहच रया और उनक दवारा जीवन म सामना ककय जा रह असमानिा समबनधी मददो पर आवाज़ उठान हि एक हरथयार की िरह काया करिा ह
यह पररभावषि करना बहि मजशकल ह कक तया सोशल
मीडडया असमानिा पर सीधा सकारातमक परभाव डाल
सकिा ह हम हालाकक यह दख सकि ह कक यह कई लोरो को कई नए अवसर दिा ह
हम यह सवीकार करन की आवशयकिा ह कक सोशल
मीडडया न अपनी आवाज उठान क ललए वरचिो क ललए
एक सावाजतनक मच का सजन ककया ह
यह वयजतियो क साथ-साथ समदायो को ववकास परककरया म सककरय होन की सभावना परदान करिा ह
सोशल मीडडया पलटिॉमा चचाा क ललए सरकषकषि सथान
परदान करि ह रवाडा म मतरी सोमवार को सपिाह म एक
बार जनिा को टववटर क माधयम स अपनी सरकार क साथ
अपनी रचिाओ पर चचाा करन का मौका दि ह
डडजजटल गरीन एक ऑनलाइन सोशल मीडडया पलटफॉमा दरसथ सथानो म ककसानो को साथी ककसानो क साथ जडन
और खिी क ललए सवोतिम ववरधयो पर चचाा करन क ललए
एक नटवका परदान करिा ह
सोशल मीडडया अरधक परभावी रप स दोषी पकषो को जवाबदह ठहरा सकिा ह उदाहरण क ललए भरषटाचार स
लडन हि ldquoI paid a Briberdquo जस अलभयान
अि म हम बराजील चीन या भारि जस दशो म कम आय
वाल लोरो क पास समाटािोन दख सकि ह उनक पास
पररषकि उपकरण ह और सोशल मीडडया िक उनकी पहच
हयह अपन आप म कछ सबिो का परतितनरधतव करिा ह
कक सोशल मीडडया न सथानीय सदभा म समानिा का एक
रप बनाया ह
Q4 राषरीय हररत नयायारधकरण (एनिीटी) भारत म पयाििरणीय नयाय तक पहि परदान करन क ललए एक
परभािी उपकरण ह लककन कया आप सोित ह कक हाल क
ददनो म एनिीटी अपना धार खो रहा ह
(10अक 150 शबद)
उतिर
21 वी सदी पयाावरणीय अदालिो और नयायारधकरणो (ईसीटी) म िजी स ववकास क साथ पयाावरणीय नयाय की ददशा म उललखनीय पररविान का साकषी रहा हभारि
राषरीय हररि नयायारधकरण अरधतनयम 2010 को लार
करक हररि नयाय की ददशा म आर बढ रहा ह और इसललए
पयाावरण सबधी वववादो क परभावी और तवररि तनपटान क
ललए राषरीय हररि अरधकरण (NGT) की सथापना का परावधान करिा ह
मामलो को अरधक कशलिा स और परभावी ढर स परबरधि
करक अरधक स अरधक सावाजतनक जानकारी भारीदारी और नयाय िक पहच का समथान करन क ललए और अरधक सरचि और नयायसरि तनणाय परापि करन क
ललएएनजीटी पयाावरण सरकषण और ववकास क मददो म सामय लान क ललए एक सभाववि उपकरण ह अपनी सथापना क बाद स एनजीटी न ववलभनन पयाावरणीय
वववादो को हल करि हए परभावी तनणाय परदान करक भारि
म पयाावरण मकदमबाजी को दढिा स परभाववि ककया ह
नशनल गरीन दरबलयनल को एक पयाावरण अदालि का एक
उतकषट उदाहरण माना जािा ह जो भारि क सववधान क
अनचछद 21 क िहि तनदहि सभी नारररको क जीवन क
मौललक अरधकार क रप म एक सवसथ पयाावरण क
अरधकार को परदान ककए रए सवधातनक सरकषा उपायो की पषठभलम म काया करिा हलककन जसा कक हम इसकी सथापना क लरभर एक दशक पणा हो चक ह यह सवाल
उठना लाजजमी ह - तया एनजीटी सही मायन म पयाावरण
क ललए एक चवपयन रहा ह या ददन-ब-ददन यह अपनी धार खो रहा ह
एनिीटी दिारा सामना की गई परमख िनौततया
20 GS Paper 2_1 Answer Key
इसम उरचि बतनयादी ढाच की कमी ह तयोकक यह दो अलर-अलर पररसरो स काया करिा ह
तनकाय म नयनिम 10 नयातयक और ववशषजञ सदसय होन
चादहए जजनम स अब िक कवल 2 नयातयक सदसय और 4 ववशषजञ सदसय तनयति ककए रए ह
पयाावरणीय मामलो की सखया म ववि हई ह लककन बच
और बतनयादी ढाच की कमी क कारण तनकाय समय पर अपना िसला नही सना पा रहा ह
दरबलयनल दवारा ववलभनन सककरय काया ककए जान क बावजद
परदषण का सिर वषो स लरािार बढ रहा हयह क दर क
साथ-साथ राजयो म सरकार क परभावी समथान की कमी क
कारण ह क दरीय और राजय परदषण तनयतरण बोडो की अकषमिा इसकी एक और वजह हइसस अकसर नयायारधकरण क िसल को लार करन म दरी होिी ह
दरबलयनल क पास सविः सजञान शजतिया नही ह जो पयाावरण क कषतर म इसक दायर को भी परतिबरधि करिा ह
अि म यह दखा जा सकिा ह कक पयाावरणीय मामलो स
तनपटन क ललए NGT दवारा अपनाए रए नए दजषटकोणो की लहर क साथ दरबलयनल म तनयजतियो क ललए
राजनीतिक इचछाशजति का एक सपषट अभाव दरबलयनल क
कामकाज और इसक पयाावरण क ललए एक चवपयन बनन
का परयास पर कछ रभीर सवाल उठािा ह
Q5 िनािी बॉनि की विशर विशरताओ क बार म बताए
और रािनीततक पाटी क विततपोरण म पारदलशिता लान म इसकी भलमका का विशलरण कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 चनावी बाड क बार म एक पररचय द 2 चनावी बॉनड की ववशष ववशषिाओ को सचीबि कर 3 चनावी बॉनड क माधयम स रपि ववति पोषण क बार म चचाा कर 4 इस मदद पर चनाव आयोर क दजषटकोण का उललख
कर 5 उरचि तनषकषा परदान कर िनािी बाि
चनावी बाड पातर राजनीतिक दलो क ववतिपोषण क ललए
वाहक बककर उपकरण हराजनीतिक दलो को चदा दन क
इचछक वयजतियो को अरधकि बको स इन उपकरणो को खरीदना पडिा ह और इस राजनीतिक दलो को दना होिा हराजनीतिक दलो को इनक बक खािो म चदा दना होिा ह
िनािी बाि की विशरताए
जनपरतितनरधतव अरधतनयम1951 क िहि पजीकि और वपछल आम चनाव म कम-स-कम 1 मि परापि करन
वाल राजनीतिक दल ही चनावी बाड परापि करन क ललए पतर
होर
कवल भारि म शालमल भारिीय नारररक और ससथाए ही चनावी बाड खरीद सकि ह
सभी भरिान भारिीय रपय म ककए जान होि ह
बाड जारी होन की िारीख स 15 ददनो क ललए वध होरा
यह दािा क पहचान को रपि रखिा ह
नयनिम रालश 1000 र ह और कोई अरधकिम सीमा नही ह
िनािी बाि क तहत गपतता चनावी बॉनड दािा क नाम को धारण नही कररा जो दािा की रोपनीयिा क अरधकार की रकषा करिा हदसरी ओर राजनीतिक दल चनावी बाड क माधयम स परापि धन क
अपन सरोि का खलासा नही कररलककन राजनीतिक दलो को चनावी बाड क माधयम स अपनी आय पर ररटना चनाव
आयोर क समकष दाणखल करना चादहएइस परकार रपििा राजनीतिक चद को बककर चनल क माधयम स मारा परदान
करिा हयही रपििा अजञाि सरोिो स राजनीतिक
ववतिपोषण को परोतसादहि करन का कारण भी ह
िनािी बॉनि पर िनाि आयोग
चनावी बॉनड म रर-परकटीकरण परावधान पारदलशािा की कमी को बढावा द रहा हआर जनपरतितनरधतव
अरधतनयम1951 ववदशी चदा ववतनयमन अरधतनयम
िथा कपनी अरधतनयम2013 जस ववलभनन काननो म सशोधनराजनीतिक दलो क ललए शल कपतनयो क माधयम
स काल धन क ललए मारा परशसि कर रही हइस परकार चनाव आयोर क अनसार चनावी बाड न पारदलशािा को बढावा दन क बजाय इस बबााद कर ददया
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
9 GS Paper 2_1 Answer Key
to be taken to search and retrieve the smuggled artifacts to India
Q12 Critically analyze the significance of
the uniform civil code in ensuring social
justice to women (15 Marks 250 words)
Approach
1 Explain about the uniform civil code
2 Mention the need for the uniform civil
code 3 Discuss about the position of women
under the personal laws
4 List out the benefits of UCC
implementation to the welfare of women
5 Make an appropriate conclusion according to your view on the issue
Uniform Civil Code
Uniform civil code is the provision of having
similar personal law for all citizens
irrespective of their religion mainly in the area of marriage divorce and inheritance It is
provided as the directive principle of state
policy under article 44 of the Indian
Constitution It aims to address the
discrimination against the vulnerable sections and harmonisation of diverse
culutral practises
Need for the uniform civil code
India is a multi religious country with each
religion having its own personal laws But the Indian Constitution provides equal treatment
as a fundamental right to every citizen of
India The differential treatment under the
pretext of religion violates the fundamental
rights The uniform civil code has to be implemented to
Ensuring equality of treatment and
prohibition of differentiation on the basis of
religion
Empowerment of women and their
fundamental rights Reducing the complexity in the judicial
process
Women under the personal laws
The general nature of the Indian society is patriarchal The codification of the personal
laws are based on the traditional practices of
each religion Thus under these laws the
rights of the women remain oppressed Thus
these laws itself makes women subordinate to
men and violating their fundamental rights
Benefits of UCC for women
The UCC will help to avoid the discrimination
of women in fields of marriage divorce and
inheritance of property It prevents the
practice of polygamy in certain sections of the society It breaks the stereotype of womens
dependence on men in all parts of their life
The domestic violence against women can be
reduced significantly Thus UCC will place
women in equal pedestal right from the family to society in all aspects
Conclusion
The uniform civil code is a sensitive issue
which may lead to distrust in the society The
implementation of UCC will definitely helps to gender neutral personal laws in India The
change has to come from the society but at
the same time the government should take
steps to bring about attitudinal changes
among various religious groups
Q13 What are the differences between
NITI Aayog and Planning Commission
Critically analyze whether Niti Aayog is
able to achieve its desired objectives
(15 Marks 250 words)
The National Institution for Transforming
India also called NITI Aayog is the premier
policy lsquoThink Tankrsquo of the Government of
India providing both directional and policy inputsThe Government of India in keeping
with its reform agenda constituted the NITI
Aayog to replace the Planning Commission
instituted in 1950 This was done in order to
better serve the needs and aspirations of the
people of India
Difference between NITI Aayog and Planning
Commission
1 Organization
Planning Commission ndash Had deputy chairperson a member secretary and full-
time members Secretaries or member
secretaries
NITI Aayog ndash New posts of CEO of secretary
rank and Vice-Chairperson Will also have five full-time members and two part-time
members Four cabinet ministers will serve as
ex-officio members CEO is appointed directly
by the Prime Minister
2 RELATION WITH STATES
Planning commission - It was a central
government institution and no representation
of state government There was no structural
mechanism for interaction with statesStates
role was limited to the National Development Council and annual interaction during Plan
meetings
NITI ayog provides a partnership with state
governments to promote cooperative
federalism It provides a platform for
10 GS Paper 2_1 Answer Key
structured and regular interaction with states
3 FINANCE
Planning Commission - The role of Finance
Commission was greatly reduced with the formation of Planning Commission Allocation
of funds were decided by the Planning
Commission
NITI aayog donrsquot have any role in fund
allocation Finance ministry to decide the
fund allocation to CSS and Union assistance to the state plan
4 CONSTITUTION AND REPORTING
Planning Commission- The commission
reported to National Development Council that had State Chief Ministers and Lieutenant
governors
Niti Aayog ndash Governing Council has State
Chief Ministers and Lieutenant Governors
5 Policy Making
Planning Commission- Imposed policies on states and tied allocation of funds with
projects it approved
NITI is a think-tank and does not have the
power to impose policies
Steps by NITI Aayog to achieve its
Objectives
Vision Document Strategy amp Action Agenda
beyond 12th Five Year Plan NITI Aayog is in
the process of preparing the 15-year vision document keeping in view the social goals set
and proposed for a period of 15 years A 7-
year strategy document spanning 2017-18 to
2023-24 to convert the longer-term vision
into implementable policy and action as a part of a ldquoNational Development Agendardquo is
also being worked upon
Reforms in Agriculture
Model Land Leasing Law
NITI Aayog has formulated a Model Agricultural Land Leasing Act 2016 to both
recognize the rights of the tenant and
safeguard the interest of landowners A
dedicated cell for land reforms was also set
up in NITI Based on the model act Madhya Pradesh has enacted separate land leasing
law and Uttar Pradesh and Uttarakhand have
modified their land leasing laws These steps
will promote the cooperative federalism
Reforming Medical Education NITI Aayog recommended scrapping of the
Medical Council of India and suggested a new
body for regulating medical education The
draft legislation for the proposed National
Medical Commission has been submitted to the Government for further necessary action
Digital Payments Movement
NITI Aayog constituted a Committee of Chief
Ministers on Digital Payments to promote transparency financial inclusion and a
healthy financial ecosystem nationwide
Atal Innovation Mission The Government has
set up Atal Innovation Mission (AIM) in NITI
Aayog with a view to strengthen the countryrsquos innovation and entrepreneurship ecosystem
by creating institutions and programs that
spur innovation in schools colleges and
entrepreneurs in general
So there are many steps taken by NITI aayog to promote cooperative federalism and
promote national priorities
Limitation of NITI Aayog to achieve its
objectives
1 If it is a think-tank it has to maintain a respectable intellectual distance
from the Govt of the day Instead we
see uncritical praise of the Govt-
sponsored schemesprogrammes
2 Like planning commission itrsquos also a non-constitutional body which is not
responsible to parliament
3 UTs are represented by Lieutenant
Governors not by chief ministers
This is against the principles of
federalism 4 India requires planning that addresses
social justice reduces regional and
gender inequalities and ensures
environmental sustainability Without
proper 5 Planning it is difficult to implement
new ideas and strategies
Way Forward
NITI Aayog will function in close cooperation
consultation and coordination with the Ministries of the Central Government and
State governments Along with
Accountability of NITI aayog should also be
fixed There should be evaluation of work
done by NITI aayog
Q14 India sheltered the persecuted and
the refugees of all religions and all
nationsrsquo in this context justify your view
on the changes brought about by the
citizenship amendment bill 2016 (15 Marks 250 words)
Approach
1 Mention about the historical
accommodation of refugees by India
11 GS Paper 2_1 Answer Key
2 Discuss about the features of the citizenship amendment bill 2016
3 Analyze the pros and cons of the bill
4 List out the possible impact of the bill
5 Provide an appropriate conclusion
India and Refugees
India welcomed the refugees right from its
initial days of independence The partition of
India resulted in millions of refugees from the
Pakistan poured into India After that many
waves of refugees had reached India like the Tibetians Afghans Bangladeshis Srilankan
Tamils among others Thus India stood to the
words of Swami Vivekanandha ldquoI am proud to
be from a nation that sheltered the
persecuted and refugees of all nations and religions
Citizenship amendment bill 2016
The bill proposes to provide citizenship to
illegal migrants from Pakistan Bangladesh
and Afghanistan belonging to Hindu Christian Sikhs Buddhist Jains and Parsis
community in India It has diluted the norms
of the citizenship act 1955 like reducing the
number of years of stay in India from 11
years to 6 years
Pros and Cons of the bill
The welcome part of the bill is it aims to
protect the most persecuted sections of the
people from our neighbouring countries This
gives the migrants rights and opportunity to develop himself as an Indian citizen It also
helps to ensure national security and peace
in the society as the stigma of foreigners will
be removed
On the other hand the rationale behind the discrimination on the basis of religion is not
clear The status of refugees from other
communities who were also persecuted is not
addressed in the bill Some of the them are
the Srilankan Tamils Rohingyas some
muslim communities and Jews Thus clearly it makes an discrimination on the basis on
religion which goes against the Indian
constitutional values
Impact of the bill Some of the possible impact in implementing
the provisions are the demographic change in
Northeastern states and communal violence
as a result of it The vote bank politics to
satisfy political ideology at the cost of
national interest Delay in the national register of citizens provisions in the state of
Assam
Conclusion
Though India is not a party to both the refugee convention 951 and protocol 1967
it protected the people who approached India
The similar spirit of the nation has to followed
in all cases without any discrimination on the
basis of religion or ethinic The long term national interest and its culture has to be
given precedence over the political parties
ideological interest
Q15 Explain the characteristics of
participatory democracy Identify the areas of success and failure of its
implementation in India
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Make an overview of participatory
democracy
2 Discuss about the status of the
participatory democracy in India
3 List out the major success of Panchayati
Raj Institutions 4 List out the areas that need further
improvement of PRI
5 Provide appropriate conclusion
Participatory Democracy The model of democracy in which the people
have the power directly to decide upon the
policies and programmes can be called
participatory democracy Here the
representatives are held responsible for the
implementation of the policies It will be effective for a small group of people so that
their active participation is ensured in their
governance
Participatory democracy in India The panchayati raj system in India can be
held as a good example of the participatory
democracy in India It made India really
democratic due to its grass root governance
system Here the people can directly take part
in the gram sabha which is the policy formulation body at the panchayat level They
can also enquire about the status of previous
policy decisions of the panchayat Thus it
ensures the power of the common people in
the society to decide upon the decisions that affects their life
Success of the Panchayat Raj Institutions
The 73rd and 74th constitutional amendment
act have given a three tier government in
India Some of the major success of the PRIrsquos are
Localisation of the governance of rural areas
Participation of women in the decision making system
12 GS Paper 2_1 Answer Key
Power to common people through social audit and gram sabha
Bottom up approach in the developmental planning process
Development of the leadership qualities in the rural areas
Betterment of the basic amenities like health education roads and drinking
water in villages
Areas of improvement in PRI In spite of the many advantages the objective
of the grassroot democracy is not fully
achieved Some of the areas that need
improvement are
Devolution of adequate financial resources
Giving awareness about the rights of
the common people
Providing a separate cadre of officers
Regular conduction of election
Providing greater autonomy in policy formulation and taxing powers
Conclusion
The constitutionalisation of the grassroot
democracy in India have crossed twenty five
years and it has provided an avenue for the participation of the common people in the
governance system Still it needs
improvement which depends on the political
will of the state governments The states
should come forward to greater devolution of funds functions and functionaries This will
transform India into a really democratic
nation
Q16 What are the terms of reference of
the 15th finance commission Critically analyze whether terms of reference is
against the spirit of cooperative
federalism
(15 Marks 250 words)
Under Article 280 President constitutes a
Finance Commission (FC) every fifth year for
sharing the union taxes with the states The
15th FC was set up under the chairmanship
of NK Singh to suggest measures for the five
years from 2020 to 2025 for improving the fiscal federalism
Terms of reference are the guidelines by
central government to 15 th finance
commission on the basis of which finance commission has to frame report
Main guidelines under terms of reference
1Principles governing the Vertical devolution
of taxes between union and states
2 Principles governing the Horizontal distribution between the states
3 Grant in aid to states supplement the
resources of PRI ULBs from statesrsquo
Consolidated funds
4 Performance Based incentives for States
Cooperative federalism is a concept of
federalism in which federal state and local
governments interact cooperatively and
collectively to solve common problems rather
than making policies separately or clashing over a policy in a system dominated by the
national government There are many
apprehensions among the states regarding
Terms of referenceSo It seems that it is
against the spirit of federalism
Terms of reference (TOR) and
apprehension of the state
1 Performance Based incentives for States
Under 15th FC TOR commission will recommend performance-based incentives to
the states depending on following parameters
Efforts made in expansion of GST tax-net
Manipur canrsquot do as much as Maharashtra in
deepening the GSTtax net owing to the variety of economic geographic and political
factors
Efforts made in achieving replacement level of
population growth Northern statesrsquo total
fertility rate higher so theyrsquore apprehensive
2 Principles governing the Vertical devolution of taxes between union and states 14th FC
had recommended 42 vertical devolution
15th FC TOR asks the commission to
examine the impact of 42 devolution on
Union government including its New India-2022 Vision (Housing for all doubling
farmersrsquo income) States fear that Union will
use it as an excuse to keep more funds to
itself and the devolution may be reduced to
less than 42
3 Census-2011 14th FC had used Census1971 formula for horizontal
distribution of taxes among states Census-
1971 population was given 17 weight ie
more populous state will get mode funds
15th FC is ordered to use the Census2011 data
Southern states have reduced their fertility
rate between 1971 to 2011 whereas
Northern states could not achieve so due to
poverty illiteracy and healthcare
infrastructure So Southern states fear Northern states will
get proportionately more funds if
Census2011 is used
13 GS Paper 2_1 Answer Key
Positives in Terms Of Reference for promoting Cooperative federalism
1 Controlling the expenditure on
populist measures Many state
governments are running populist
schemes without consideration of fiscal discipline like freecycle debt
waiver and free mobile etc So directly
or indirectly it is loss of public money
In such sense Terms of reference is
right steps to promote cooperative
federalism by maintaining fiscal discipline
2 Efforts made in achieving replacement
level of population growth These are
the right steps in terms of population
control So state government should take in positive termsDue to huge
population growth there is a burden
on natural resources So in such case
such guidelines will only promote
cooperative federalism
3 There is also the argument when the resources will be allocated on the
basis of the 1971 census then high
populous state will be at a
disadvantage How these state will do
human development with less allocation when the population is very
high So in such sense terms of
reference is right steps to promote
cooperative federalism
Way Forward
There are some positives and negatives in
terms of reference 15th finance commission
should take apprehension of state into its
consideration so fulfill its constitutional responsibility and promote the vision of fiscal
federalism
Q17 Explain about the model code of
conduct during elections Providing legal
status to the model code of conduct adds teeth to the election commission of India-
Justify
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Explain the concept of model code of
conduct
2 Mention about the evolution of the model
code of conduct
3 Discuss about the effectiveness of the
model code of conduct 4 Justify your view on giving legal status to
the model code of conduct
5 Make an appropriate conclusion
Model Code of Conduct
The model code of conduct is a set of guidelines issued by the election commission
to the political parties and candidates to
ensure the conduct of free and fair elections
The code will remain in action from the day of
the announcement of election dates till the results of the elections are announced
Evolution of the model code of conduct
The model code of conduct had been
implemented during state assembly election
in Kerala in 1960 It contained the guidelines regarding the election meetings speeches
slogans among others From the general
elections of 1962 the MCC continued to be
followed in subsequent elections Continuous
upgradation was made to the code from regulating the party in power to the election
manifestos
Effectiveness of the model code of
conduct
The model code of conduct sets a level playing field for all candidates participating in the
elections Some of the important utility of the
code are
Regulation of the campaign duration
Monitoring of the election expenses
Preventing the ruling from gaining advantage among others
The consciousness of the parties about the code in their activities
At the same time the implementation of these code not effective in many cases Thus there
are many aspects in the improvement of these
codes The launch of the cVIGIL by the
election commission is a welcome step
towards citizen participation in ensuring the prevention of violation of the model code of
conduct
Legal status of the model code of conduct
The model code of conduct is not enforceable
by law The violation of the model code of conduct can be enforced through various
legislations like Indian penal code code of
criminal procedure and the representation of
the people act 1951 The standing committee
on electoral reforms had suggested that the MCC should be made as a part of the
Representation of the People Act 1951 The
election commission was against providing
legal status to MCC as it will delay the
election process as the judicial proceedings
takes more time It also increases the pendency of cases in the judiciary Thus
instead of giving legal status the violations
has to be addressed in a stringent manner
through existing legal provisions
14 GS Paper 2_1 Answer Key
Conclusion In order to ensure the conduct of free and fair
elections the model code of conduct has to be
implemented in an effective manner Most of
the violations that remains unchecked are
mainly due to the lack of action from the side of the officials responsible for it Hence the
officials in charge of the implementation
should be given proper awareness about the
provisions to book for the violations of the
MCC
Q18 Discuss whether tribunalisation of
judiciary hits the basic structure of the
constitution by violating the principle of
separation of powers and independence of
the judiciary (15 Marks 250 words)
With the enactment of Administrative
Tribunals Act 1985 parliament has
systematically taken away important judicial
functions of the High Courts and civil courts and transferred them to quasi-judicial bodies
like tribunalsCurbing of High Courts power
and transferring to tribunals is called as
tribunalisation of justice Tribunals were
established for speedy justice and reducing the pendency of cases
Tribunalisation affects the Independence of
the Judiciary
Through various legislations which have been enacted under scope of
Article 323A and Article 323 B curbed the judicial power of high CourtThese
legislations curbed the judicial review
power of high court in case of tribunal
decision It is like by passing of high
court power So taking power from high court and transferring to
tribunals will affects the
Independence of the Judiciary
Even in L Chandrakumar case the court reiterated the fact that judicial
review is part of the basic structure of
the Constitution and the power of judicial review of the High Court and
Supreme Court under Art 226 and
Art 32 ensure independence of the
Judiciary The lsquoexclusion of
jurisdictionrsquo clause in all the
legislations which have been enacted under scope of Article 323A and
Article 323 B was struck down
The superintendence power of High Courts over lower courts within their
jurisdiction was held a part of the
basic structure
Tribunalisation violates the principle of separation of powers
Since the parliament and state legislatures now have power to
establish tribunals pertaining to any
field therefore it is highly likely that they will establish tribunals pertaining
to their field of political
interestsHowever the tribunals are
completely under the control of
executive hence it is highly possible
that those who will be adjudicating disputes in the tribunals will be
influenced by the political interests of
the party in power Basically
executive is doing the work of the
judiciary in the context of tribunalSo it is against the spirit of separation of
powers
Way Ahead for solving such Issues
Separate Bench should be created in High Courts which will exercise
judicial review over the appeals against the judgement of tribunals
The problem of dependency of tribunals on the executive can be
solved by adopting a system which is
similar to the Tribunals Act of the
United Kingdom
The absence of uniformity in administration of tribunals can be resolved by establishing a supervisory
body which will supervise the
functioning of the tribunals
Tribunals were established for speedy justice and reducing the pendency of cases But
there is also the argument that
Tribunalisation of judiciary is a threat to the
separation of powers Transfer of judicial
power should not be permissible in disguise
of speedy justice it will leave the judiciary handicapped and destroy the process of
check and balance between the three organs
of the democracy
Q19 What are the key provisions of Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 Critically analyze whether
Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 will help to achieve the goal of
corruption free India
(15 Marks250 words)
Prevention of Corruption (Amendment) Act
2018 was enacted to to enhance transparency
and accountability of the government and
make anti-graft provisions under the law stringent
15 GS Paper 2_1 Answer Key
Key provisions of Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018
1 Bribe-giving as an offence Through
this act Bribe-giving was made
offence with punishment of 7 year
except when people are forced to give bribe It will empower people to refuse
to give bribes So It is the right step
in curbing corruption and making
India Corruption free
2 Pre Investigation Approval Police
officer cannot begin probe without prior approval of relevant authority or
government
3 Sanction for prosecution Sanction
needed for prosecuting former officials
for offences done while in office 4 Criminal Misconduct Only two forms
of criminal misconduct was included
ie misappropriation of property
entrusted to public servant and
intentionally enriching oneself illicitly
5 Confiscation of property Under this act there is provision for attach and
confiscate the
6 property
Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018 as a tool to make India
Corruption free
1 After making Bribe-giving as an
offence It will empower people to
refuse to give bribes So It is the right
step in curbing corruption and making India Corruption free
2 Under this act only two forms of
criminal misconduct was included In
Earlier Act ie Prevention of
Corruption Act (PCA) 1988 there were five forms of criminal misconduct
This is done to protect the public
officials from being wrongly
prosecuted for officials duty
Q20 The forest dwellers has to be evicted
from their places to preserve the forest
ecosystem Critically analyze the
statement with reference to the Supreme
Court verdict on this subject (15 Marks 250 words)
Approach
1 Give an overview of the forest rights act
2 Mention about the issues of the man-
animal conflict 3 Discuss about the vulnerability of the
tribal community
4 Make an analyze on the verdict of eviction
from forest lands
5 The role of the forest dwellers in conservation of the forest lands
6 Provide an appropriate conclusion
Forest rights act
The forest rights act was enacted in 2006 to recognize and vest the forest rights and
occupation of forest land in forest dwelling
Scheduled Tribes and other traditional forest
dwellers The legislation also aims to
Protect customary rights of the forest communities
Protect traditional knowledge and intellectual property relating to biodiversity and cultural diversity
Conserve common forest and biodiversity resources accesses by the
community
Establishment of the empowered institutions for conservation and
management of natural resources at
community level
Issue of man-animal conflict
As the tribals live in the fringes and cores of
the protected areas they will come in contact
with wildlife in those areas In many cases the forest management have been restricting
the entry of thest tribals into the forest to
prevent the conflict with wildlife as happened
in the Panna Tiger Reserve Due to the
climate change and fragmentation of the
habitat the wildlife like tiger enters the living areas of these tribals in search of prey It is
dangerous to both the wildlife and the human
population of that area
Vulnerability of the tribal community The tribal community are some of the isolated
sections of the society They not only reside in
the forest area but they depend on the forest
produce for their livelihood and cultural
needs They are lacking behind in modern
education and health especially malnourishment The minor forest produce
forms a major part of their earnings They are
also facing the wrath of discrimination in the
society The menace of money lenders results
in their debt trap Though the government had taken many steps the status of the
tribals remains vulnerable
Eviction from the forest lands
The rights of the forest dwellers has to be
recognised under the Forest Rights Act 2006 Those persons whose rights are not registered
as per the act will be considered as
encroachers on the forest land The Supreme
Court of India has made a judgement to evict
the encroachers of the forest land by july 2019 This makes the tribal and forest
16 GS Paper 2_1 Answer Key
dwellers community to face the imminent threat of eviction The main reason for the
non recognition of the rights are the lack of
action from the forest departments of the
state government
Role of the forest dwellers in forest
conservation
As the life of the forest dwellers revolve
around the forest they are more conscious
about the conservation of the forest
resources Traditionally they maintain a rich biodiversity through sacred groves in their
villages The India State of Forest Report
2017 the forest cover in the tribal areas have
recorded an increase in area Thus they live
in sync with the nature as they also form a part of the forest ecosystem
Conclusion
The protection of the forest ecosystem is an
important issue but at the same time it
should be recognised that these forest dwelling communities were the part and -
parcel of that ecosystem They should not be
punished due to the lack of action from the
government departments Their vulnerability
and role in forest conservation holds significance to reconsider the order of evicting
them from forest area
17 GS Paper 2_1 Answer Key
Q1 मल रप स भारतीय सविधान न सामाजिक और शकषिक वपछडपन क आधार पर आरिण का परािधान ककया था कया आपको लगता ह कक किल आरथिक आधार पर आरिण परदान करना उरित ह
(10अक 150 शबद)
उततर
1 आरकषण परावधानो क बार म उललख कर
2 आरकषण नीति क महतव क बार म चचाा कर
3 आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण की ववशषिाओ क बार म उललख कर
4 ईडबललयएस आरकषण की आवशयकिा का ववशलषण कर
5 एक उरचि तनषकषा द
आरिण क परािधान
आरकषण शकषणणक सीटो सरकारी नौकररयो और ववधायी सीटो को समाज क कमजोर वरो क ललए सलभ बनान की एक सकारातमक कारावाई हय परावधान भारिीय सववधान
क अनचछद 15 (4 ) (5 ) और (6 ) क माधयम स जोड
रए ह समाज क जजन वरो को आरकषण परदान ककय रए ह उनम एससी एसटी ओबीसी और हाल ही म आरथाक रप
स कमजोर वरा शालमल ह
आरिण नीतत का महति
सववधान परतयक भारिीय नारररक को अवसर की समानिा परदान करिा ह लककन ऐतिहालसक रप स समाज क कछ
वरा मखयधारा की िलना म सामाजजक और शकषकषक रप स
वपछड हए हयह मखय रप स जाति पदानकरम और जाति
वयवसथा स सबरधि बराइयो क कारण थाइन वरो क साथ
ककए रए ऐतिहालसक अनयाय को ख़तम करन क ललए उनह सामाजजक और शकषणणक ववकास हालसल करन िक राजय
दवारा कछ सहारा दन की आवशयकिा ह
आरथिक रप स कमिोर िगि क ललए आरिण
सरकारी नौकररयो और शकषकषक सीटो िक पहच क ललए
आरथाक रप स कमजोर वरो को 10 आरकषण ददया रया हयह परावधान 103 व सवधातनक सशोधन अरधतनयम क
माधयम स जोडा रया ऐस वयजति जो एससी एसटी ओबीसी आरकषण क िहि समादहि नही ककए रए ह और
जजनक पररवार की कल वावषाक आय 8 लाख रपय स कम
ह व आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण क ललए पातर
होरयह पातरिा तनधााररि करन क ललए भलम जोि और अनय सपजतियो जस मापदडो को भी जोडिा हअिः इस
परावधान न समाज क ररीब िबको को आरकषण परदान
ककया जजनह आरकषण क िहि आरथाक उतथान का अवसर परापि नही हआ ह
आरथाक रप स कमजोर वरा (EWS) क आरकषण स
अपकषाए
ईडबललयएस आरकषण स समाज क ररीब वरो को मदद
लमलरी और साथ ही यह 10 आरकषण क िहि
अनपािहीन सखया को कवर करिा ह ईडबललयएस क कछ
सकारातमक और नकारातमक पकष ह
सकारातमक
1 ररीबी उनमलन म मदद करिा ह 2शकषणणक और रोजरार क अवसर म समानिा लाना 3 सामानय वरा क बीच आरकषण क लमथक को िोडिा ह
नकारातमक
1 यह सवोचच नयायालय दवारा आरकषण पर 50 परतिशि
की सीमा का उललघन करिा ह 2 यह आरकषण की मार का एक पडोरा बॉतस खोल सकिा ह 3 आरकषण का उपयोर भववषय म वोट बक की राजनीति
क ललए ककया जाएरा 4 90 स अरधक आबादी को कवर ककया जाएरा और आय सीमा मनमानी ह
तनषकरि आरथाक रप स कमजोर वरो क ललए आरकषण का परावधान
समाज क ररीब वरो क उतथान क ललए अचछा इरादा हलककन साथ ही म पातरिा क ललए आय सीमा इराद को कम कर दिी ह तयोकक वासिववक ररीब किर स नकसान
म होराइसक अलावा सपरीम कोटा न िसला ददया था कक
आरकषण परदान करन क ललए ररीबी को एक कारक क रप
म नही ललया जा सकिा हभारि म आरकषण की अवधारणा एक असथायी उपाय क रप म की रई थी लककन यह सथायी ह इसललए पातरिा शिो को वासिववक रप स सहायिा की आवशयकिा वाल वयजतियो क ललए बनाया जाना चादहए
18 GS Paper 2_1 Answer Key
Q2 लाभ क पद की अिधारणा को समझाइए लाभ क
पद की सिी स ससदीय सरििो क पद को छट दन को लकर बहस कयो ह
(10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 लाभ क पद की अवधारणा को समझाइए 2 लाभ का पद धारण करन क कारण सासद ववधायक
की अयोगयिा क बार म उललख कर 3 लाभ क पद स पदो की छट 4 ससदीय सरचवो क पद को लकर तछड बहस क कारणो पर चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
लाभ का पद
लाभ का पद क दर या राजय सरकार क अधीन पद ह जो पदधारक को कछ ववतिीय सववधा या लाभ दिा ह सववधान म लाभ क पद की कोई पररभाषा नही ह लककन
इसकी वयाखया उचचिम नयायालय क ववलभनन िसलो दवारा की जा सकिी ह लाभ क पद क ललए सवोचच
नयायलय न तनमनललणखि कसौदटयो का तनमााण ककया ह
तया सरकार तनयजति परारधकारी ह
तया सरकार क पास तनयजति समापि करन की शजति ह
तया सरकार पाररशरलमक तनधााररि करिी ह
पाररशरलमक का सरोि तया ह
वह शजति जो पद या जसथति स लमलिी ह
लाभ का पद धारण करन क कारण अयोगयिा
अनचछद 102 और 191 क िहि भारिीय सववधान लाभ
क पद धारण करन पर करमशः ससद क सदसयो और ववधानमडल क सदसय को अयोगय घोवषि करिा हअयोगयिा का मखय कारण लाभ का पद धारण करन
वाल सदसय कायापाललका क परभाव म आएर जो ववधातयका म उनक कामकाज म अवरोध उतपनन करिा ह
अयोगयिा क बार म तनणाय सासद क ललए राषरपति दवारा और ववधायक क ललए राजयपाल दवारा चनाव आयोर की सहायिा स ललया जाएरा
लाभ क पद स कछ पदो को छट
अयोगयिा तनवारण अरधतनयम 1959 क िहि ससद को लाभ क पद की सची स ककसी पद को छट दन की शजति
परापि हराजय ववधानसभाओ को अपन राजयो म छट दन
क ललए समान शजति परापि ह
ससदीय सरिि
ससदीय सरचव मतरालयो को इनक कामकाज म सहायिा दन क ललए बनाय रए पद हय पद राजय मतरी और इसक
समान अरधकारो की पातरिा रखिा हसघ और कई राजयो म इन पदो को लाभ क पद स मति रखा रया हयह सदन
म ववधायी सदसय की सवितरिा को परभाववि करिा हनयायपाललका न भारिीय सववधान क अनचछद 75 और 164 क आधार पर इन छटो पर ववराम लरायायह
अनचछद सदन की कल सदसयिा का 15 स अरधक
मतरतरयो की सखया को परतिबरधि करिा हलककन दसरी ओर य ससदीय सरचव मतरालयो क परभावी कामकाज म सहायिा परदान करर
तनषकरि लाभ क पद की पररभाषा ववरध तनमााण करन वालो की सवितरिा सतनजशचि करन क ललए ियार की जानी चादहएअरधकिम मतरतरयो की तनधााररि सीमा को दरककनार करन क ललए पदो को छट दन की शजति का दरपयोर
ककया जािा हइस परकार उरचि पररभाषा स ववधातयका और कायापाललका क बीच शजतियो क पथतकरण को बनाए
रखन क ललए इस कारावाई पर अकश लराया जा सकिा ह
Q3 सोशल मीडिया म समाि म मौिदा असमानताओ को दर करन की िमता ह और हाल क ददनो म इसन
कमिोरो क हरथयार क रप म कायि ककया ह ििाि कर (10अक 150 शबद)
उतिर सामाजजक असमानिा समाज म सबधपरक
परककरयाओ को सदलभाि करिी ह जो ककसी समह की सामाजजक जसथति सामाजजक वरा और सामाजजक दायर को सीलमि या नकसान पहचािी हसामाजजक असमानिा क कषतरो म मिदान का अरधकार भाषण और सभा करन की सवितरिा सपजति क अरधकार की सीमा और लशकषा िक
पहच सवासय दखभाल रणवतिापणा आवास यातरा पररवहन छदियो और अनय सामाजजक वसिओ और सवाओ िक पहच शालमल हइसक अलावा यह पररवार और पडोस क जीवन की रणवतिा वयवसाय नौकरी की सिजषट
और ऋण िक पहच म भी दखा जा सकिा ह
19 GS Paper 2_1 Answer Key
तया सोशल मीडडया असमानिा को परभाववि कर सकिा ह
यह कोई आशचया की बाि नही ह कक कस इटरनट और सोशल मीडडया बड पमान पर सामाजजक पररविान को ला सकि ह यह सवाल कािी ररच का ह1990 क दशक क
मधय म इटरनट िक वयावसातयक पहच शर होन क बाद
स डडजजटल सचार का उपयोर करन वाल लोरो की सखया म िजी स ववि हई ह यह कवल शहरो म रहन वाल
अमीर लशकषकषि लोर नही हमोबाइल परौदयोररकी और सोशल मीडडया क सयोजन न ववलभनन सामाजजक रप स
वरचि आबादी क बीच एक मजबि ररच पदा की हयह
तनमन-आय अनपढ परवासी शरलमक िक पहच रया और उनक दवारा जीवन म सामना ककय जा रह असमानिा समबनधी मददो पर आवाज़ उठान हि एक हरथयार की िरह काया करिा ह
यह पररभावषि करना बहि मजशकल ह कक तया सोशल
मीडडया असमानिा पर सीधा सकारातमक परभाव डाल
सकिा ह हम हालाकक यह दख सकि ह कक यह कई लोरो को कई नए अवसर दिा ह
हम यह सवीकार करन की आवशयकिा ह कक सोशल
मीडडया न अपनी आवाज उठान क ललए वरचिो क ललए
एक सावाजतनक मच का सजन ककया ह
यह वयजतियो क साथ-साथ समदायो को ववकास परककरया म सककरय होन की सभावना परदान करिा ह
सोशल मीडडया पलटिॉमा चचाा क ललए सरकषकषि सथान
परदान करि ह रवाडा म मतरी सोमवार को सपिाह म एक
बार जनिा को टववटर क माधयम स अपनी सरकार क साथ
अपनी रचिाओ पर चचाा करन का मौका दि ह
डडजजटल गरीन एक ऑनलाइन सोशल मीडडया पलटफॉमा दरसथ सथानो म ककसानो को साथी ककसानो क साथ जडन
और खिी क ललए सवोतिम ववरधयो पर चचाा करन क ललए
एक नटवका परदान करिा ह
सोशल मीडडया अरधक परभावी रप स दोषी पकषो को जवाबदह ठहरा सकिा ह उदाहरण क ललए भरषटाचार स
लडन हि ldquoI paid a Briberdquo जस अलभयान
अि म हम बराजील चीन या भारि जस दशो म कम आय
वाल लोरो क पास समाटािोन दख सकि ह उनक पास
पररषकि उपकरण ह और सोशल मीडडया िक उनकी पहच
हयह अपन आप म कछ सबिो का परतितनरधतव करिा ह
कक सोशल मीडडया न सथानीय सदभा म समानिा का एक
रप बनाया ह
Q4 राषरीय हररत नयायारधकरण (एनिीटी) भारत म पयाििरणीय नयाय तक पहि परदान करन क ललए एक
परभािी उपकरण ह लककन कया आप सोित ह कक हाल क
ददनो म एनिीटी अपना धार खो रहा ह
(10अक 150 शबद)
उतिर
21 वी सदी पयाावरणीय अदालिो और नयायारधकरणो (ईसीटी) म िजी स ववकास क साथ पयाावरणीय नयाय की ददशा म उललखनीय पररविान का साकषी रहा हभारि
राषरीय हररि नयायारधकरण अरधतनयम 2010 को लार
करक हररि नयाय की ददशा म आर बढ रहा ह और इसललए
पयाावरण सबधी वववादो क परभावी और तवररि तनपटान क
ललए राषरीय हररि अरधकरण (NGT) की सथापना का परावधान करिा ह
मामलो को अरधक कशलिा स और परभावी ढर स परबरधि
करक अरधक स अरधक सावाजतनक जानकारी भारीदारी और नयाय िक पहच का समथान करन क ललए और अरधक सरचि और नयायसरि तनणाय परापि करन क
ललएएनजीटी पयाावरण सरकषण और ववकास क मददो म सामय लान क ललए एक सभाववि उपकरण ह अपनी सथापना क बाद स एनजीटी न ववलभनन पयाावरणीय
वववादो को हल करि हए परभावी तनणाय परदान करक भारि
म पयाावरण मकदमबाजी को दढिा स परभाववि ककया ह
नशनल गरीन दरबलयनल को एक पयाावरण अदालि का एक
उतकषट उदाहरण माना जािा ह जो भारि क सववधान क
अनचछद 21 क िहि तनदहि सभी नारररको क जीवन क
मौललक अरधकार क रप म एक सवसथ पयाावरण क
अरधकार को परदान ककए रए सवधातनक सरकषा उपायो की पषठभलम म काया करिा हलककन जसा कक हम इसकी सथापना क लरभर एक दशक पणा हो चक ह यह सवाल
उठना लाजजमी ह - तया एनजीटी सही मायन म पयाावरण
क ललए एक चवपयन रहा ह या ददन-ब-ददन यह अपनी धार खो रहा ह
एनिीटी दिारा सामना की गई परमख िनौततया
20 GS Paper 2_1 Answer Key
इसम उरचि बतनयादी ढाच की कमी ह तयोकक यह दो अलर-अलर पररसरो स काया करिा ह
तनकाय म नयनिम 10 नयातयक और ववशषजञ सदसय होन
चादहए जजनम स अब िक कवल 2 नयातयक सदसय और 4 ववशषजञ सदसय तनयति ककए रए ह
पयाावरणीय मामलो की सखया म ववि हई ह लककन बच
और बतनयादी ढाच की कमी क कारण तनकाय समय पर अपना िसला नही सना पा रहा ह
दरबलयनल दवारा ववलभनन सककरय काया ककए जान क बावजद
परदषण का सिर वषो स लरािार बढ रहा हयह क दर क
साथ-साथ राजयो म सरकार क परभावी समथान की कमी क
कारण ह क दरीय और राजय परदषण तनयतरण बोडो की अकषमिा इसकी एक और वजह हइसस अकसर नयायारधकरण क िसल को लार करन म दरी होिी ह
दरबलयनल क पास सविः सजञान शजतिया नही ह जो पयाावरण क कषतर म इसक दायर को भी परतिबरधि करिा ह
अि म यह दखा जा सकिा ह कक पयाावरणीय मामलो स
तनपटन क ललए NGT दवारा अपनाए रए नए दजषटकोणो की लहर क साथ दरबलयनल म तनयजतियो क ललए
राजनीतिक इचछाशजति का एक सपषट अभाव दरबलयनल क
कामकाज और इसक पयाावरण क ललए एक चवपयन बनन
का परयास पर कछ रभीर सवाल उठािा ह
Q5 िनािी बॉनि की विशर विशरताओ क बार म बताए
और रािनीततक पाटी क विततपोरण म पारदलशिता लान म इसकी भलमका का विशलरण कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 चनावी बाड क बार म एक पररचय द 2 चनावी बॉनड की ववशष ववशषिाओ को सचीबि कर 3 चनावी बॉनड क माधयम स रपि ववति पोषण क बार म चचाा कर 4 इस मदद पर चनाव आयोर क दजषटकोण का उललख
कर 5 उरचि तनषकषा परदान कर िनािी बाि
चनावी बाड पातर राजनीतिक दलो क ववतिपोषण क ललए
वाहक बककर उपकरण हराजनीतिक दलो को चदा दन क
इचछक वयजतियो को अरधकि बको स इन उपकरणो को खरीदना पडिा ह और इस राजनीतिक दलो को दना होिा हराजनीतिक दलो को इनक बक खािो म चदा दना होिा ह
िनािी बाि की विशरताए
जनपरतितनरधतव अरधतनयम1951 क िहि पजीकि और वपछल आम चनाव म कम-स-कम 1 मि परापि करन
वाल राजनीतिक दल ही चनावी बाड परापि करन क ललए पतर
होर
कवल भारि म शालमल भारिीय नारररक और ससथाए ही चनावी बाड खरीद सकि ह
सभी भरिान भारिीय रपय म ककए जान होि ह
बाड जारी होन की िारीख स 15 ददनो क ललए वध होरा
यह दािा क पहचान को रपि रखिा ह
नयनिम रालश 1000 र ह और कोई अरधकिम सीमा नही ह
िनािी बाि क तहत गपतता चनावी बॉनड दािा क नाम को धारण नही कररा जो दािा की रोपनीयिा क अरधकार की रकषा करिा हदसरी ओर राजनीतिक दल चनावी बाड क माधयम स परापि धन क
अपन सरोि का खलासा नही कररलककन राजनीतिक दलो को चनावी बाड क माधयम स अपनी आय पर ररटना चनाव
आयोर क समकष दाणखल करना चादहएइस परकार रपििा राजनीतिक चद को बककर चनल क माधयम स मारा परदान
करिा हयही रपििा अजञाि सरोिो स राजनीतिक
ववतिपोषण को परोतसादहि करन का कारण भी ह
िनािी बॉनि पर िनाि आयोग
चनावी बॉनड म रर-परकटीकरण परावधान पारदलशािा की कमी को बढावा द रहा हआर जनपरतितनरधतव
अरधतनयम1951 ववदशी चदा ववतनयमन अरधतनयम
िथा कपनी अरधतनयम2013 जस ववलभनन काननो म सशोधनराजनीतिक दलो क ललए शल कपतनयो क माधयम
स काल धन क ललए मारा परशसि कर रही हइस परकार चनाव आयोर क अनसार चनावी बाड न पारदलशािा को बढावा दन क बजाय इस बबााद कर ददया
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
10 GS Paper 2_1 Answer Key
structured and regular interaction with states
3 FINANCE
Planning Commission - The role of Finance
Commission was greatly reduced with the formation of Planning Commission Allocation
of funds were decided by the Planning
Commission
NITI aayog donrsquot have any role in fund
allocation Finance ministry to decide the
fund allocation to CSS and Union assistance to the state plan
4 CONSTITUTION AND REPORTING
Planning Commission- The commission
reported to National Development Council that had State Chief Ministers and Lieutenant
governors
Niti Aayog ndash Governing Council has State
Chief Ministers and Lieutenant Governors
5 Policy Making
Planning Commission- Imposed policies on states and tied allocation of funds with
projects it approved
NITI is a think-tank and does not have the
power to impose policies
Steps by NITI Aayog to achieve its
Objectives
Vision Document Strategy amp Action Agenda
beyond 12th Five Year Plan NITI Aayog is in
the process of preparing the 15-year vision document keeping in view the social goals set
and proposed for a period of 15 years A 7-
year strategy document spanning 2017-18 to
2023-24 to convert the longer-term vision
into implementable policy and action as a part of a ldquoNational Development Agendardquo is
also being worked upon
Reforms in Agriculture
Model Land Leasing Law
NITI Aayog has formulated a Model Agricultural Land Leasing Act 2016 to both
recognize the rights of the tenant and
safeguard the interest of landowners A
dedicated cell for land reforms was also set
up in NITI Based on the model act Madhya Pradesh has enacted separate land leasing
law and Uttar Pradesh and Uttarakhand have
modified their land leasing laws These steps
will promote the cooperative federalism
Reforming Medical Education NITI Aayog recommended scrapping of the
Medical Council of India and suggested a new
body for regulating medical education The
draft legislation for the proposed National
Medical Commission has been submitted to the Government for further necessary action
Digital Payments Movement
NITI Aayog constituted a Committee of Chief
Ministers on Digital Payments to promote transparency financial inclusion and a
healthy financial ecosystem nationwide
Atal Innovation Mission The Government has
set up Atal Innovation Mission (AIM) in NITI
Aayog with a view to strengthen the countryrsquos innovation and entrepreneurship ecosystem
by creating institutions and programs that
spur innovation in schools colleges and
entrepreneurs in general
So there are many steps taken by NITI aayog to promote cooperative federalism and
promote national priorities
Limitation of NITI Aayog to achieve its
objectives
1 If it is a think-tank it has to maintain a respectable intellectual distance
from the Govt of the day Instead we
see uncritical praise of the Govt-
sponsored schemesprogrammes
2 Like planning commission itrsquos also a non-constitutional body which is not
responsible to parliament
3 UTs are represented by Lieutenant
Governors not by chief ministers
This is against the principles of
federalism 4 India requires planning that addresses
social justice reduces regional and
gender inequalities and ensures
environmental sustainability Without
proper 5 Planning it is difficult to implement
new ideas and strategies
Way Forward
NITI Aayog will function in close cooperation
consultation and coordination with the Ministries of the Central Government and
State governments Along with
Accountability of NITI aayog should also be
fixed There should be evaluation of work
done by NITI aayog
Q14 India sheltered the persecuted and
the refugees of all religions and all
nationsrsquo in this context justify your view
on the changes brought about by the
citizenship amendment bill 2016 (15 Marks 250 words)
Approach
1 Mention about the historical
accommodation of refugees by India
11 GS Paper 2_1 Answer Key
2 Discuss about the features of the citizenship amendment bill 2016
3 Analyze the pros and cons of the bill
4 List out the possible impact of the bill
5 Provide an appropriate conclusion
India and Refugees
India welcomed the refugees right from its
initial days of independence The partition of
India resulted in millions of refugees from the
Pakistan poured into India After that many
waves of refugees had reached India like the Tibetians Afghans Bangladeshis Srilankan
Tamils among others Thus India stood to the
words of Swami Vivekanandha ldquoI am proud to
be from a nation that sheltered the
persecuted and refugees of all nations and religions
Citizenship amendment bill 2016
The bill proposes to provide citizenship to
illegal migrants from Pakistan Bangladesh
and Afghanistan belonging to Hindu Christian Sikhs Buddhist Jains and Parsis
community in India It has diluted the norms
of the citizenship act 1955 like reducing the
number of years of stay in India from 11
years to 6 years
Pros and Cons of the bill
The welcome part of the bill is it aims to
protect the most persecuted sections of the
people from our neighbouring countries This
gives the migrants rights and opportunity to develop himself as an Indian citizen It also
helps to ensure national security and peace
in the society as the stigma of foreigners will
be removed
On the other hand the rationale behind the discrimination on the basis of religion is not
clear The status of refugees from other
communities who were also persecuted is not
addressed in the bill Some of the them are
the Srilankan Tamils Rohingyas some
muslim communities and Jews Thus clearly it makes an discrimination on the basis on
religion which goes against the Indian
constitutional values
Impact of the bill Some of the possible impact in implementing
the provisions are the demographic change in
Northeastern states and communal violence
as a result of it The vote bank politics to
satisfy political ideology at the cost of
national interest Delay in the national register of citizens provisions in the state of
Assam
Conclusion
Though India is not a party to both the refugee convention 951 and protocol 1967
it protected the people who approached India
The similar spirit of the nation has to followed
in all cases without any discrimination on the
basis of religion or ethinic The long term national interest and its culture has to be
given precedence over the political parties
ideological interest
Q15 Explain the characteristics of
participatory democracy Identify the areas of success and failure of its
implementation in India
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Make an overview of participatory
democracy
2 Discuss about the status of the
participatory democracy in India
3 List out the major success of Panchayati
Raj Institutions 4 List out the areas that need further
improvement of PRI
5 Provide appropriate conclusion
Participatory Democracy The model of democracy in which the people
have the power directly to decide upon the
policies and programmes can be called
participatory democracy Here the
representatives are held responsible for the
implementation of the policies It will be effective for a small group of people so that
their active participation is ensured in their
governance
Participatory democracy in India The panchayati raj system in India can be
held as a good example of the participatory
democracy in India It made India really
democratic due to its grass root governance
system Here the people can directly take part
in the gram sabha which is the policy formulation body at the panchayat level They
can also enquire about the status of previous
policy decisions of the panchayat Thus it
ensures the power of the common people in
the society to decide upon the decisions that affects their life
Success of the Panchayat Raj Institutions
The 73rd and 74th constitutional amendment
act have given a three tier government in
India Some of the major success of the PRIrsquos are
Localisation of the governance of rural areas
Participation of women in the decision making system
12 GS Paper 2_1 Answer Key
Power to common people through social audit and gram sabha
Bottom up approach in the developmental planning process
Development of the leadership qualities in the rural areas
Betterment of the basic amenities like health education roads and drinking
water in villages
Areas of improvement in PRI In spite of the many advantages the objective
of the grassroot democracy is not fully
achieved Some of the areas that need
improvement are
Devolution of adequate financial resources
Giving awareness about the rights of
the common people
Providing a separate cadre of officers
Regular conduction of election
Providing greater autonomy in policy formulation and taxing powers
Conclusion
The constitutionalisation of the grassroot
democracy in India have crossed twenty five
years and it has provided an avenue for the participation of the common people in the
governance system Still it needs
improvement which depends on the political
will of the state governments The states
should come forward to greater devolution of funds functions and functionaries This will
transform India into a really democratic
nation
Q16 What are the terms of reference of
the 15th finance commission Critically analyze whether terms of reference is
against the spirit of cooperative
federalism
(15 Marks 250 words)
Under Article 280 President constitutes a
Finance Commission (FC) every fifth year for
sharing the union taxes with the states The
15th FC was set up under the chairmanship
of NK Singh to suggest measures for the five
years from 2020 to 2025 for improving the fiscal federalism
Terms of reference are the guidelines by
central government to 15 th finance
commission on the basis of which finance commission has to frame report
Main guidelines under terms of reference
1Principles governing the Vertical devolution
of taxes between union and states
2 Principles governing the Horizontal distribution between the states
3 Grant in aid to states supplement the
resources of PRI ULBs from statesrsquo
Consolidated funds
4 Performance Based incentives for States
Cooperative federalism is a concept of
federalism in which federal state and local
governments interact cooperatively and
collectively to solve common problems rather
than making policies separately or clashing over a policy in a system dominated by the
national government There are many
apprehensions among the states regarding
Terms of referenceSo It seems that it is
against the spirit of federalism
Terms of reference (TOR) and
apprehension of the state
1 Performance Based incentives for States
Under 15th FC TOR commission will recommend performance-based incentives to
the states depending on following parameters
Efforts made in expansion of GST tax-net
Manipur canrsquot do as much as Maharashtra in
deepening the GSTtax net owing to the variety of economic geographic and political
factors
Efforts made in achieving replacement level of
population growth Northern statesrsquo total
fertility rate higher so theyrsquore apprehensive
2 Principles governing the Vertical devolution of taxes between union and states 14th FC
had recommended 42 vertical devolution
15th FC TOR asks the commission to
examine the impact of 42 devolution on
Union government including its New India-2022 Vision (Housing for all doubling
farmersrsquo income) States fear that Union will
use it as an excuse to keep more funds to
itself and the devolution may be reduced to
less than 42
3 Census-2011 14th FC had used Census1971 formula for horizontal
distribution of taxes among states Census-
1971 population was given 17 weight ie
more populous state will get mode funds
15th FC is ordered to use the Census2011 data
Southern states have reduced their fertility
rate between 1971 to 2011 whereas
Northern states could not achieve so due to
poverty illiteracy and healthcare
infrastructure So Southern states fear Northern states will
get proportionately more funds if
Census2011 is used
13 GS Paper 2_1 Answer Key
Positives in Terms Of Reference for promoting Cooperative federalism
1 Controlling the expenditure on
populist measures Many state
governments are running populist
schemes without consideration of fiscal discipline like freecycle debt
waiver and free mobile etc So directly
or indirectly it is loss of public money
In such sense Terms of reference is
right steps to promote cooperative
federalism by maintaining fiscal discipline
2 Efforts made in achieving replacement
level of population growth These are
the right steps in terms of population
control So state government should take in positive termsDue to huge
population growth there is a burden
on natural resources So in such case
such guidelines will only promote
cooperative federalism
3 There is also the argument when the resources will be allocated on the
basis of the 1971 census then high
populous state will be at a
disadvantage How these state will do
human development with less allocation when the population is very
high So in such sense terms of
reference is right steps to promote
cooperative federalism
Way Forward
There are some positives and negatives in
terms of reference 15th finance commission
should take apprehension of state into its
consideration so fulfill its constitutional responsibility and promote the vision of fiscal
federalism
Q17 Explain about the model code of
conduct during elections Providing legal
status to the model code of conduct adds teeth to the election commission of India-
Justify
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Explain the concept of model code of
conduct
2 Mention about the evolution of the model
code of conduct
3 Discuss about the effectiveness of the
model code of conduct 4 Justify your view on giving legal status to
the model code of conduct
5 Make an appropriate conclusion
Model Code of Conduct
The model code of conduct is a set of guidelines issued by the election commission
to the political parties and candidates to
ensure the conduct of free and fair elections
The code will remain in action from the day of
the announcement of election dates till the results of the elections are announced
Evolution of the model code of conduct
The model code of conduct had been
implemented during state assembly election
in Kerala in 1960 It contained the guidelines regarding the election meetings speeches
slogans among others From the general
elections of 1962 the MCC continued to be
followed in subsequent elections Continuous
upgradation was made to the code from regulating the party in power to the election
manifestos
Effectiveness of the model code of
conduct
The model code of conduct sets a level playing field for all candidates participating in the
elections Some of the important utility of the
code are
Regulation of the campaign duration
Monitoring of the election expenses
Preventing the ruling from gaining advantage among others
The consciousness of the parties about the code in their activities
At the same time the implementation of these code not effective in many cases Thus there
are many aspects in the improvement of these
codes The launch of the cVIGIL by the
election commission is a welcome step
towards citizen participation in ensuring the prevention of violation of the model code of
conduct
Legal status of the model code of conduct
The model code of conduct is not enforceable
by law The violation of the model code of conduct can be enforced through various
legislations like Indian penal code code of
criminal procedure and the representation of
the people act 1951 The standing committee
on electoral reforms had suggested that the MCC should be made as a part of the
Representation of the People Act 1951 The
election commission was against providing
legal status to MCC as it will delay the
election process as the judicial proceedings
takes more time It also increases the pendency of cases in the judiciary Thus
instead of giving legal status the violations
has to be addressed in a stringent manner
through existing legal provisions
14 GS Paper 2_1 Answer Key
Conclusion In order to ensure the conduct of free and fair
elections the model code of conduct has to be
implemented in an effective manner Most of
the violations that remains unchecked are
mainly due to the lack of action from the side of the officials responsible for it Hence the
officials in charge of the implementation
should be given proper awareness about the
provisions to book for the violations of the
MCC
Q18 Discuss whether tribunalisation of
judiciary hits the basic structure of the
constitution by violating the principle of
separation of powers and independence of
the judiciary (15 Marks 250 words)
With the enactment of Administrative
Tribunals Act 1985 parliament has
systematically taken away important judicial
functions of the High Courts and civil courts and transferred them to quasi-judicial bodies
like tribunalsCurbing of High Courts power
and transferring to tribunals is called as
tribunalisation of justice Tribunals were
established for speedy justice and reducing the pendency of cases
Tribunalisation affects the Independence of
the Judiciary
Through various legislations which have been enacted under scope of
Article 323A and Article 323 B curbed the judicial power of high CourtThese
legislations curbed the judicial review
power of high court in case of tribunal
decision It is like by passing of high
court power So taking power from high court and transferring to
tribunals will affects the
Independence of the Judiciary
Even in L Chandrakumar case the court reiterated the fact that judicial
review is part of the basic structure of
the Constitution and the power of judicial review of the High Court and
Supreme Court under Art 226 and
Art 32 ensure independence of the
Judiciary The lsquoexclusion of
jurisdictionrsquo clause in all the
legislations which have been enacted under scope of Article 323A and
Article 323 B was struck down
The superintendence power of High Courts over lower courts within their
jurisdiction was held a part of the
basic structure
Tribunalisation violates the principle of separation of powers
Since the parliament and state legislatures now have power to
establish tribunals pertaining to any
field therefore it is highly likely that they will establish tribunals pertaining
to their field of political
interestsHowever the tribunals are
completely under the control of
executive hence it is highly possible
that those who will be adjudicating disputes in the tribunals will be
influenced by the political interests of
the party in power Basically
executive is doing the work of the
judiciary in the context of tribunalSo it is against the spirit of separation of
powers
Way Ahead for solving such Issues
Separate Bench should be created in High Courts which will exercise
judicial review over the appeals against the judgement of tribunals
The problem of dependency of tribunals on the executive can be
solved by adopting a system which is
similar to the Tribunals Act of the
United Kingdom
The absence of uniformity in administration of tribunals can be resolved by establishing a supervisory
body which will supervise the
functioning of the tribunals
Tribunals were established for speedy justice and reducing the pendency of cases But
there is also the argument that
Tribunalisation of judiciary is a threat to the
separation of powers Transfer of judicial
power should not be permissible in disguise
of speedy justice it will leave the judiciary handicapped and destroy the process of
check and balance between the three organs
of the democracy
Q19 What are the key provisions of Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 Critically analyze whether
Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 will help to achieve the goal of
corruption free India
(15 Marks250 words)
Prevention of Corruption (Amendment) Act
2018 was enacted to to enhance transparency
and accountability of the government and
make anti-graft provisions under the law stringent
15 GS Paper 2_1 Answer Key
Key provisions of Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018
1 Bribe-giving as an offence Through
this act Bribe-giving was made
offence with punishment of 7 year
except when people are forced to give bribe It will empower people to refuse
to give bribes So It is the right step
in curbing corruption and making
India Corruption free
2 Pre Investigation Approval Police
officer cannot begin probe without prior approval of relevant authority or
government
3 Sanction for prosecution Sanction
needed for prosecuting former officials
for offences done while in office 4 Criminal Misconduct Only two forms
of criminal misconduct was included
ie misappropriation of property
entrusted to public servant and
intentionally enriching oneself illicitly
5 Confiscation of property Under this act there is provision for attach and
confiscate the
6 property
Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018 as a tool to make India
Corruption free
1 After making Bribe-giving as an
offence It will empower people to
refuse to give bribes So It is the right
step in curbing corruption and making India Corruption free
2 Under this act only two forms of
criminal misconduct was included In
Earlier Act ie Prevention of
Corruption Act (PCA) 1988 there were five forms of criminal misconduct
This is done to protect the public
officials from being wrongly
prosecuted for officials duty
Q20 The forest dwellers has to be evicted
from their places to preserve the forest
ecosystem Critically analyze the
statement with reference to the Supreme
Court verdict on this subject (15 Marks 250 words)
Approach
1 Give an overview of the forest rights act
2 Mention about the issues of the man-
animal conflict 3 Discuss about the vulnerability of the
tribal community
4 Make an analyze on the verdict of eviction
from forest lands
5 The role of the forest dwellers in conservation of the forest lands
6 Provide an appropriate conclusion
Forest rights act
The forest rights act was enacted in 2006 to recognize and vest the forest rights and
occupation of forest land in forest dwelling
Scheduled Tribes and other traditional forest
dwellers The legislation also aims to
Protect customary rights of the forest communities
Protect traditional knowledge and intellectual property relating to biodiversity and cultural diversity
Conserve common forest and biodiversity resources accesses by the
community
Establishment of the empowered institutions for conservation and
management of natural resources at
community level
Issue of man-animal conflict
As the tribals live in the fringes and cores of
the protected areas they will come in contact
with wildlife in those areas In many cases the forest management have been restricting
the entry of thest tribals into the forest to
prevent the conflict with wildlife as happened
in the Panna Tiger Reserve Due to the
climate change and fragmentation of the
habitat the wildlife like tiger enters the living areas of these tribals in search of prey It is
dangerous to both the wildlife and the human
population of that area
Vulnerability of the tribal community The tribal community are some of the isolated
sections of the society They not only reside in
the forest area but they depend on the forest
produce for their livelihood and cultural
needs They are lacking behind in modern
education and health especially malnourishment The minor forest produce
forms a major part of their earnings They are
also facing the wrath of discrimination in the
society The menace of money lenders results
in their debt trap Though the government had taken many steps the status of the
tribals remains vulnerable
Eviction from the forest lands
The rights of the forest dwellers has to be
recognised under the Forest Rights Act 2006 Those persons whose rights are not registered
as per the act will be considered as
encroachers on the forest land The Supreme
Court of India has made a judgement to evict
the encroachers of the forest land by july 2019 This makes the tribal and forest
16 GS Paper 2_1 Answer Key
dwellers community to face the imminent threat of eviction The main reason for the
non recognition of the rights are the lack of
action from the forest departments of the
state government
Role of the forest dwellers in forest
conservation
As the life of the forest dwellers revolve
around the forest they are more conscious
about the conservation of the forest
resources Traditionally they maintain a rich biodiversity through sacred groves in their
villages The India State of Forest Report
2017 the forest cover in the tribal areas have
recorded an increase in area Thus they live
in sync with the nature as they also form a part of the forest ecosystem
Conclusion
The protection of the forest ecosystem is an
important issue but at the same time it
should be recognised that these forest dwelling communities were the part and -
parcel of that ecosystem They should not be
punished due to the lack of action from the
government departments Their vulnerability
and role in forest conservation holds significance to reconsider the order of evicting
them from forest area
17 GS Paper 2_1 Answer Key
Q1 मल रप स भारतीय सविधान न सामाजिक और शकषिक वपछडपन क आधार पर आरिण का परािधान ककया था कया आपको लगता ह कक किल आरथिक आधार पर आरिण परदान करना उरित ह
(10अक 150 शबद)
उततर
1 आरकषण परावधानो क बार म उललख कर
2 आरकषण नीति क महतव क बार म चचाा कर
3 आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण की ववशषिाओ क बार म उललख कर
4 ईडबललयएस आरकषण की आवशयकिा का ववशलषण कर
5 एक उरचि तनषकषा द
आरिण क परािधान
आरकषण शकषणणक सीटो सरकारी नौकररयो और ववधायी सीटो को समाज क कमजोर वरो क ललए सलभ बनान की एक सकारातमक कारावाई हय परावधान भारिीय सववधान
क अनचछद 15 (4 ) (5 ) और (6 ) क माधयम स जोड
रए ह समाज क जजन वरो को आरकषण परदान ककय रए ह उनम एससी एसटी ओबीसी और हाल ही म आरथाक रप
स कमजोर वरा शालमल ह
आरिण नीतत का महति
सववधान परतयक भारिीय नारररक को अवसर की समानिा परदान करिा ह लककन ऐतिहालसक रप स समाज क कछ
वरा मखयधारा की िलना म सामाजजक और शकषकषक रप स
वपछड हए हयह मखय रप स जाति पदानकरम और जाति
वयवसथा स सबरधि बराइयो क कारण थाइन वरो क साथ
ककए रए ऐतिहालसक अनयाय को ख़तम करन क ललए उनह सामाजजक और शकषणणक ववकास हालसल करन िक राजय
दवारा कछ सहारा दन की आवशयकिा ह
आरथिक रप स कमिोर िगि क ललए आरिण
सरकारी नौकररयो और शकषकषक सीटो िक पहच क ललए
आरथाक रप स कमजोर वरो को 10 आरकषण ददया रया हयह परावधान 103 व सवधातनक सशोधन अरधतनयम क
माधयम स जोडा रया ऐस वयजति जो एससी एसटी ओबीसी आरकषण क िहि समादहि नही ककए रए ह और
जजनक पररवार की कल वावषाक आय 8 लाख रपय स कम
ह व आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण क ललए पातर
होरयह पातरिा तनधााररि करन क ललए भलम जोि और अनय सपजतियो जस मापदडो को भी जोडिा हअिः इस
परावधान न समाज क ररीब िबको को आरकषण परदान
ककया जजनह आरकषण क िहि आरथाक उतथान का अवसर परापि नही हआ ह
आरथाक रप स कमजोर वरा (EWS) क आरकषण स
अपकषाए
ईडबललयएस आरकषण स समाज क ररीब वरो को मदद
लमलरी और साथ ही यह 10 आरकषण क िहि
अनपािहीन सखया को कवर करिा ह ईडबललयएस क कछ
सकारातमक और नकारातमक पकष ह
सकारातमक
1 ररीबी उनमलन म मदद करिा ह 2शकषणणक और रोजरार क अवसर म समानिा लाना 3 सामानय वरा क बीच आरकषण क लमथक को िोडिा ह
नकारातमक
1 यह सवोचच नयायालय दवारा आरकषण पर 50 परतिशि
की सीमा का उललघन करिा ह 2 यह आरकषण की मार का एक पडोरा बॉतस खोल सकिा ह 3 आरकषण का उपयोर भववषय म वोट बक की राजनीति
क ललए ककया जाएरा 4 90 स अरधक आबादी को कवर ककया जाएरा और आय सीमा मनमानी ह
तनषकरि आरथाक रप स कमजोर वरो क ललए आरकषण का परावधान
समाज क ररीब वरो क उतथान क ललए अचछा इरादा हलककन साथ ही म पातरिा क ललए आय सीमा इराद को कम कर दिी ह तयोकक वासिववक ररीब किर स नकसान
म होराइसक अलावा सपरीम कोटा न िसला ददया था कक
आरकषण परदान करन क ललए ररीबी को एक कारक क रप
म नही ललया जा सकिा हभारि म आरकषण की अवधारणा एक असथायी उपाय क रप म की रई थी लककन यह सथायी ह इसललए पातरिा शिो को वासिववक रप स सहायिा की आवशयकिा वाल वयजतियो क ललए बनाया जाना चादहए
18 GS Paper 2_1 Answer Key
Q2 लाभ क पद की अिधारणा को समझाइए लाभ क
पद की सिी स ससदीय सरििो क पद को छट दन को लकर बहस कयो ह
(10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 लाभ क पद की अवधारणा को समझाइए 2 लाभ का पद धारण करन क कारण सासद ववधायक
की अयोगयिा क बार म उललख कर 3 लाभ क पद स पदो की छट 4 ससदीय सरचवो क पद को लकर तछड बहस क कारणो पर चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
लाभ का पद
लाभ का पद क दर या राजय सरकार क अधीन पद ह जो पदधारक को कछ ववतिीय सववधा या लाभ दिा ह सववधान म लाभ क पद की कोई पररभाषा नही ह लककन
इसकी वयाखया उचचिम नयायालय क ववलभनन िसलो दवारा की जा सकिी ह लाभ क पद क ललए सवोचच
नयायलय न तनमनललणखि कसौदटयो का तनमााण ककया ह
तया सरकार तनयजति परारधकारी ह
तया सरकार क पास तनयजति समापि करन की शजति ह
तया सरकार पाररशरलमक तनधााररि करिी ह
पाररशरलमक का सरोि तया ह
वह शजति जो पद या जसथति स लमलिी ह
लाभ का पद धारण करन क कारण अयोगयिा
अनचछद 102 और 191 क िहि भारिीय सववधान लाभ
क पद धारण करन पर करमशः ससद क सदसयो और ववधानमडल क सदसय को अयोगय घोवषि करिा हअयोगयिा का मखय कारण लाभ का पद धारण करन
वाल सदसय कायापाललका क परभाव म आएर जो ववधातयका म उनक कामकाज म अवरोध उतपनन करिा ह
अयोगयिा क बार म तनणाय सासद क ललए राषरपति दवारा और ववधायक क ललए राजयपाल दवारा चनाव आयोर की सहायिा स ललया जाएरा
लाभ क पद स कछ पदो को छट
अयोगयिा तनवारण अरधतनयम 1959 क िहि ससद को लाभ क पद की सची स ककसी पद को छट दन की शजति
परापि हराजय ववधानसभाओ को अपन राजयो म छट दन
क ललए समान शजति परापि ह
ससदीय सरिि
ससदीय सरचव मतरालयो को इनक कामकाज म सहायिा दन क ललए बनाय रए पद हय पद राजय मतरी और इसक
समान अरधकारो की पातरिा रखिा हसघ और कई राजयो म इन पदो को लाभ क पद स मति रखा रया हयह सदन
म ववधायी सदसय की सवितरिा को परभाववि करिा हनयायपाललका न भारिीय सववधान क अनचछद 75 और 164 क आधार पर इन छटो पर ववराम लरायायह
अनचछद सदन की कल सदसयिा का 15 स अरधक
मतरतरयो की सखया को परतिबरधि करिा हलककन दसरी ओर य ससदीय सरचव मतरालयो क परभावी कामकाज म सहायिा परदान करर
तनषकरि लाभ क पद की पररभाषा ववरध तनमााण करन वालो की सवितरिा सतनजशचि करन क ललए ियार की जानी चादहएअरधकिम मतरतरयो की तनधााररि सीमा को दरककनार करन क ललए पदो को छट दन की शजति का दरपयोर
ककया जािा हइस परकार उरचि पररभाषा स ववधातयका और कायापाललका क बीच शजतियो क पथतकरण को बनाए
रखन क ललए इस कारावाई पर अकश लराया जा सकिा ह
Q3 सोशल मीडिया म समाि म मौिदा असमानताओ को दर करन की िमता ह और हाल क ददनो म इसन
कमिोरो क हरथयार क रप म कायि ककया ह ििाि कर (10अक 150 शबद)
उतिर सामाजजक असमानिा समाज म सबधपरक
परककरयाओ को सदलभाि करिी ह जो ककसी समह की सामाजजक जसथति सामाजजक वरा और सामाजजक दायर को सीलमि या नकसान पहचािी हसामाजजक असमानिा क कषतरो म मिदान का अरधकार भाषण और सभा करन की सवितरिा सपजति क अरधकार की सीमा और लशकषा िक
पहच सवासय दखभाल रणवतिापणा आवास यातरा पररवहन छदियो और अनय सामाजजक वसिओ और सवाओ िक पहच शालमल हइसक अलावा यह पररवार और पडोस क जीवन की रणवतिा वयवसाय नौकरी की सिजषट
और ऋण िक पहच म भी दखा जा सकिा ह
19 GS Paper 2_1 Answer Key
तया सोशल मीडडया असमानिा को परभाववि कर सकिा ह
यह कोई आशचया की बाि नही ह कक कस इटरनट और सोशल मीडडया बड पमान पर सामाजजक पररविान को ला सकि ह यह सवाल कािी ररच का ह1990 क दशक क
मधय म इटरनट िक वयावसातयक पहच शर होन क बाद
स डडजजटल सचार का उपयोर करन वाल लोरो की सखया म िजी स ववि हई ह यह कवल शहरो म रहन वाल
अमीर लशकषकषि लोर नही हमोबाइल परौदयोररकी और सोशल मीडडया क सयोजन न ववलभनन सामाजजक रप स
वरचि आबादी क बीच एक मजबि ररच पदा की हयह
तनमन-आय अनपढ परवासी शरलमक िक पहच रया और उनक दवारा जीवन म सामना ककय जा रह असमानिा समबनधी मददो पर आवाज़ उठान हि एक हरथयार की िरह काया करिा ह
यह पररभावषि करना बहि मजशकल ह कक तया सोशल
मीडडया असमानिा पर सीधा सकारातमक परभाव डाल
सकिा ह हम हालाकक यह दख सकि ह कक यह कई लोरो को कई नए अवसर दिा ह
हम यह सवीकार करन की आवशयकिा ह कक सोशल
मीडडया न अपनी आवाज उठान क ललए वरचिो क ललए
एक सावाजतनक मच का सजन ककया ह
यह वयजतियो क साथ-साथ समदायो को ववकास परककरया म सककरय होन की सभावना परदान करिा ह
सोशल मीडडया पलटिॉमा चचाा क ललए सरकषकषि सथान
परदान करि ह रवाडा म मतरी सोमवार को सपिाह म एक
बार जनिा को टववटर क माधयम स अपनी सरकार क साथ
अपनी रचिाओ पर चचाा करन का मौका दि ह
डडजजटल गरीन एक ऑनलाइन सोशल मीडडया पलटफॉमा दरसथ सथानो म ककसानो को साथी ककसानो क साथ जडन
और खिी क ललए सवोतिम ववरधयो पर चचाा करन क ललए
एक नटवका परदान करिा ह
सोशल मीडडया अरधक परभावी रप स दोषी पकषो को जवाबदह ठहरा सकिा ह उदाहरण क ललए भरषटाचार स
लडन हि ldquoI paid a Briberdquo जस अलभयान
अि म हम बराजील चीन या भारि जस दशो म कम आय
वाल लोरो क पास समाटािोन दख सकि ह उनक पास
पररषकि उपकरण ह और सोशल मीडडया िक उनकी पहच
हयह अपन आप म कछ सबिो का परतितनरधतव करिा ह
कक सोशल मीडडया न सथानीय सदभा म समानिा का एक
रप बनाया ह
Q4 राषरीय हररत नयायारधकरण (एनिीटी) भारत म पयाििरणीय नयाय तक पहि परदान करन क ललए एक
परभािी उपकरण ह लककन कया आप सोित ह कक हाल क
ददनो म एनिीटी अपना धार खो रहा ह
(10अक 150 शबद)
उतिर
21 वी सदी पयाावरणीय अदालिो और नयायारधकरणो (ईसीटी) म िजी स ववकास क साथ पयाावरणीय नयाय की ददशा म उललखनीय पररविान का साकषी रहा हभारि
राषरीय हररि नयायारधकरण अरधतनयम 2010 को लार
करक हररि नयाय की ददशा म आर बढ रहा ह और इसललए
पयाावरण सबधी वववादो क परभावी और तवररि तनपटान क
ललए राषरीय हररि अरधकरण (NGT) की सथापना का परावधान करिा ह
मामलो को अरधक कशलिा स और परभावी ढर स परबरधि
करक अरधक स अरधक सावाजतनक जानकारी भारीदारी और नयाय िक पहच का समथान करन क ललए और अरधक सरचि और नयायसरि तनणाय परापि करन क
ललएएनजीटी पयाावरण सरकषण और ववकास क मददो म सामय लान क ललए एक सभाववि उपकरण ह अपनी सथापना क बाद स एनजीटी न ववलभनन पयाावरणीय
वववादो को हल करि हए परभावी तनणाय परदान करक भारि
म पयाावरण मकदमबाजी को दढिा स परभाववि ककया ह
नशनल गरीन दरबलयनल को एक पयाावरण अदालि का एक
उतकषट उदाहरण माना जािा ह जो भारि क सववधान क
अनचछद 21 क िहि तनदहि सभी नारररको क जीवन क
मौललक अरधकार क रप म एक सवसथ पयाावरण क
अरधकार को परदान ककए रए सवधातनक सरकषा उपायो की पषठभलम म काया करिा हलककन जसा कक हम इसकी सथापना क लरभर एक दशक पणा हो चक ह यह सवाल
उठना लाजजमी ह - तया एनजीटी सही मायन म पयाावरण
क ललए एक चवपयन रहा ह या ददन-ब-ददन यह अपनी धार खो रहा ह
एनिीटी दिारा सामना की गई परमख िनौततया
20 GS Paper 2_1 Answer Key
इसम उरचि बतनयादी ढाच की कमी ह तयोकक यह दो अलर-अलर पररसरो स काया करिा ह
तनकाय म नयनिम 10 नयातयक और ववशषजञ सदसय होन
चादहए जजनम स अब िक कवल 2 नयातयक सदसय और 4 ववशषजञ सदसय तनयति ककए रए ह
पयाावरणीय मामलो की सखया म ववि हई ह लककन बच
और बतनयादी ढाच की कमी क कारण तनकाय समय पर अपना िसला नही सना पा रहा ह
दरबलयनल दवारा ववलभनन सककरय काया ककए जान क बावजद
परदषण का सिर वषो स लरािार बढ रहा हयह क दर क
साथ-साथ राजयो म सरकार क परभावी समथान की कमी क
कारण ह क दरीय और राजय परदषण तनयतरण बोडो की अकषमिा इसकी एक और वजह हइसस अकसर नयायारधकरण क िसल को लार करन म दरी होिी ह
दरबलयनल क पास सविः सजञान शजतिया नही ह जो पयाावरण क कषतर म इसक दायर को भी परतिबरधि करिा ह
अि म यह दखा जा सकिा ह कक पयाावरणीय मामलो स
तनपटन क ललए NGT दवारा अपनाए रए नए दजषटकोणो की लहर क साथ दरबलयनल म तनयजतियो क ललए
राजनीतिक इचछाशजति का एक सपषट अभाव दरबलयनल क
कामकाज और इसक पयाावरण क ललए एक चवपयन बनन
का परयास पर कछ रभीर सवाल उठािा ह
Q5 िनािी बॉनि की विशर विशरताओ क बार म बताए
और रािनीततक पाटी क विततपोरण म पारदलशिता लान म इसकी भलमका का विशलरण कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 चनावी बाड क बार म एक पररचय द 2 चनावी बॉनड की ववशष ववशषिाओ को सचीबि कर 3 चनावी बॉनड क माधयम स रपि ववति पोषण क बार म चचाा कर 4 इस मदद पर चनाव आयोर क दजषटकोण का उललख
कर 5 उरचि तनषकषा परदान कर िनािी बाि
चनावी बाड पातर राजनीतिक दलो क ववतिपोषण क ललए
वाहक बककर उपकरण हराजनीतिक दलो को चदा दन क
इचछक वयजतियो को अरधकि बको स इन उपकरणो को खरीदना पडिा ह और इस राजनीतिक दलो को दना होिा हराजनीतिक दलो को इनक बक खािो म चदा दना होिा ह
िनािी बाि की विशरताए
जनपरतितनरधतव अरधतनयम1951 क िहि पजीकि और वपछल आम चनाव म कम-स-कम 1 मि परापि करन
वाल राजनीतिक दल ही चनावी बाड परापि करन क ललए पतर
होर
कवल भारि म शालमल भारिीय नारररक और ससथाए ही चनावी बाड खरीद सकि ह
सभी भरिान भारिीय रपय म ककए जान होि ह
बाड जारी होन की िारीख स 15 ददनो क ललए वध होरा
यह दािा क पहचान को रपि रखिा ह
नयनिम रालश 1000 र ह और कोई अरधकिम सीमा नही ह
िनािी बाि क तहत गपतता चनावी बॉनड दािा क नाम को धारण नही कररा जो दािा की रोपनीयिा क अरधकार की रकषा करिा हदसरी ओर राजनीतिक दल चनावी बाड क माधयम स परापि धन क
अपन सरोि का खलासा नही कररलककन राजनीतिक दलो को चनावी बाड क माधयम स अपनी आय पर ररटना चनाव
आयोर क समकष दाणखल करना चादहएइस परकार रपििा राजनीतिक चद को बककर चनल क माधयम स मारा परदान
करिा हयही रपििा अजञाि सरोिो स राजनीतिक
ववतिपोषण को परोतसादहि करन का कारण भी ह
िनािी बॉनि पर िनाि आयोग
चनावी बॉनड म रर-परकटीकरण परावधान पारदलशािा की कमी को बढावा द रहा हआर जनपरतितनरधतव
अरधतनयम1951 ववदशी चदा ववतनयमन अरधतनयम
िथा कपनी अरधतनयम2013 जस ववलभनन काननो म सशोधनराजनीतिक दलो क ललए शल कपतनयो क माधयम
स काल धन क ललए मारा परशसि कर रही हइस परकार चनाव आयोर क अनसार चनावी बाड न पारदलशािा को बढावा दन क बजाय इस बबााद कर ददया
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
11 GS Paper 2_1 Answer Key
2 Discuss about the features of the citizenship amendment bill 2016
3 Analyze the pros and cons of the bill
4 List out the possible impact of the bill
5 Provide an appropriate conclusion
India and Refugees
India welcomed the refugees right from its
initial days of independence The partition of
India resulted in millions of refugees from the
Pakistan poured into India After that many
waves of refugees had reached India like the Tibetians Afghans Bangladeshis Srilankan
Tamils among others Thus India stood to the
words of Swami Vivekanandha ldquoI am proud to
be from a nation that sheltered the
persecuted and refugees of all nations and religions
Citizenship amendment bill 2016
The bill proposes to provide citizenship to
illegal migrants from Pakistan Bangladesh
and Afghanistan belonging to Hindu Christian Sikhs Buddhist Jains and Parsis
community in India It has diluted the norms
of the citizenship act 1955 like reducing the
number of years of stay in India from 11
years to 6 years
Pros and Cons of the bill
The welcome part of the bill is it aims to
protect the most persecuted sections of the
people from our neighbouring countries This
gives the migrants rights and opportunity to develop himself as an Indian citizen It also
helps to ensure national security and peace
in the society as the stigma of foreigners will
be removed
On the other hand the rationale behind the discrimination on the basis of religion is not
clear The status of refugees from other
communities who were also persecuted is not
addressed in the bill Some of the them are
the Srilankan Tamils Rohingyas some
muslim communities and Jews Thus clearly it makes an discrimination on the basis on
religion which goes against the Indian
constitutional values
Impact of the bill Some of the possible impact in implementing
the provisions are the demographic change in
Northeastern states and communal violence
as a result of it The vote bank politics to
satisfy political ideology at the cost of
national interest Delay in the national register of citizens provisions in the state of
Assam
Conclusion
Though India is not a party to both the refugee convention 951 and protocol 1967
it protected the people who approached India
The similar spirit of the nation has to followed
in all cases without any discrimination on the
basis of religion or ethinic The long term national interest and its culture has to be
given precedence over the political parties
ideological interest
Q15 Explain the characteristics of
participatory democracy Identify the areas of success and failure of its
implementation in India
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Make an overview of participatory
democracy
2 Discuss about the status of the
participatory democracy in India
3 List out the major success of Panchayati
Raj Institutions 4 List out the areas that need further
improvement of PRI
5 Provide appropriate conclusion
Participatory Democracy The model of democracy in which the people
have the power directly to decide upon the
policies and programmes can be called
participatory democracy Here the
representatives are held responsible for the
implementation of the policies It will be effective for a small group of people so that
their active participation is ensured in their
governance
Participatory democracy in India The panchayati raj system in India can be
held as a good example of the participatory
democracy in India It made India really
democratic due to its grass root governance
system Here the people can directly take part
in the gram sabha which is the policy formulation body at the panchayat level They
can also enquire about the status of previous
policy decisions of the panchayat Thus it
ensures the power of the common people in
the society to decide upon the decisions that affects their life
Success of the Panchayat Raj Institutions
The 73rd and 74th constitutional amendment
act have given a three tier government in
India Some of the major success of the PRIrsquos are
Localisation of the governance of rural areas
Participation of women in the decision making system
12 GS Paper 2_1 Answer Key
Power to common people through social audit and gram sabha
Bottom up approach in the developmental planning process
Development of the leadership qualities in the rural areas
Betterment of the basic amenities like health education roads and drinking
water in villages
Areas of improvement in PRI In spite of the many advantages the objective
of the grassroot democracy is not fully
achieved Some of the areas that need
improvement are
Devolution of adequate financial resources
Giving awareness about the rights of
the common people
Providing a separate cadre of officers
Regular conduction of election
Providing greater autonomy in policy formulation and taxing powers
Conclusion
The constitutionalisation of the grassroot
democracy in India have crossed twenty five
years and it has provided an avenue for the participation of the common people in the
governance system Still it needs
improvement which depends on the political
will of the state governments The states
should come forward to greater devolution of funds functions and functionaries This will
transform India into a really democratic
nation
Q16 What are the terms of reference of
the 15th finance commission Critically analyze whether terms of reference is
against the spirit of cooperative
federalism
(15 Marks 250 words)
Under Article 280 President constitutes a
Finance Commission (FC) every fifth year for
sharing the union taxes with the states The
15th FC was set up under the chairmanship
of NK Singh to suggest measures for the five
years from 2020 to 2025 for improving the fiscal federalism
Terms of reference are the guidelines by
central government to 15 th finance
commission on the basis of which finance commission has to frame report
Main guidelines under terms of reference
1Principles governing the Vertical devolution
of taxes between union and states
2 Principles governing the Horizontal distribution between the states
3 Grant in aid to states supplement the
resources of PRI ULBs from statesrsquo
Consolidated funds
4 Performance Based incentives for States
Cooperative federalism is a concept of
federalism in which federal state and local
governments interact cooperatively and
collectively to solve common problems rather
than making policies separately or clashing over a policy in a system dominated by the
national government There are many
apprehensions among the states regarding
Terms of referenceSo It seems that it is
against the spirit of federalism
Terms of reference (TOR) and
apprehension of the state
1 Performance Based incentives for States
Under 15th FC TOR commission will recommend performance-based incentives to
the states depending on following parameters
Efforts made in expansion of GST tax-net
Manipur canrsquot do as much as Maharashtra in
deepening the GSTtax net owing to the variety of economic geographic and political
factors
Efforts made in achieving replacement level of
population growth Northern statesrsquo total
fertility rate higher so theyrsquore apprehensive
2 Principles governing the Vertical devolution of taxes between union and states 14th FC
had recommended 42 vertical devolution
15th FC TOR asks the commission to
examine the impact of 42 devolution on
Union government including its New India-2022 Vision (Housing for all doubling
farmersrsquo income) States fear that Union will
use it as an excuse to keep more funds to
itself and the devolution may be reduced to
less than 42
3 Census-2011 14th FC had used Census1971 formula for horizontal
distribution of taxes among states Census-
1971 population was given 17 weight ie
more populous state will get mode funds
15th FC is ordered to use the Census2011 data
Southern states have reduced their fertility
rate between 1971 to 2011 whereas
Northern states could not achieve so due to
poverty illiteracy and healthcare
infrastructure So Southern states fear Northern states will
get proportionately more funds if
Census2011 is used
13 GS Paper 2_1 Answer Key
Positives in Terms Of Reference for promoting Cooperative federalism
1 Controlling the expenditure on
populist measures Many state
governments are running populist
schemes without consideration of fiscal discipline like freecycle debt
waiver and free mobile etc So directly
or indirectly it is loss of public money
In such sense Terms of reference is
right steps to promote cooperative
federalism by maintaining fiscal discipline
2 Efforts made in achieving replacement
level of population growth These are
the right steps in terms of population
control So state government should take in positive termsDue to huge
population growth there is a burden
on natural resources So in such case
such guidelines will only promote
cooperative federalism
3 There is also the argument when the resources will be allocated on the
basis of the 1971 census then high
populous state will be at a
disadvantage How these state will do
human development with less allocation when the population is very
high So in such sense terms of
reference is right steps to promote
cooperative federalism
Way Forward
There are some positives and negatives in
terms of reference 15th finance commission
should take apprehension of state into its
consideration so fulfill its constitutional responsibility and promote the vision of fiscal
federalism
Q17 Explain about the model code of
conduct during elections Providing legal
status to the model code of conduct adds teeth to the election commission of India-
Justify
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Explain the concept of model code of
conduct
2 Mention about the evolution of the model
code of conduct
3 Discuss about the effectiveness of the
model code of conduct 4 Justify your view on giving legal status to
the model code of conduct
5 Make an appropriate conclusion
Model Code of Conduct
The model code of conduct is a set of guidelines issued by the election commission
to the political parties and candidates to
ensure the conduct of free and fair elections
The code will remain in action from the day of
the announcement of election dates till the results of the elections are announced
Evolution of the model code of conduct
The model code of conduct had been
implemented during state assembly election
in Kerala in 1960 It contained the guidelines regarding the election meetings speeches
slogans among others From the general
elections of 1962 the MCC continued to be
followed in subsequent elections Continuous
upgradation was made to the code from regulating the party in power to the election
manifestos
Effectiveness of the model code of
conduct
The model code of conduct sets a level playing field for all candidates participating in the
elections Some of the important utility of the
code are
Regulation of the campaign duration
Monitoring of the election expenses
Preventing the ruling from gaining advantage among others
The consciousness of the parties about the code in their activities
At the same time the implementation of these code not effective in many cases Thus there
are many aspects in the improvement of these
codes The launch of the cVIGIL by the
election commission is a welcome step
towards citizen participation in ensuring the prevention of violation of the model code of
conduct
Legal status of the model code of conduct
The model code of conduct is not enforceable
by law The violation of the model code of conduct can be enforced through various
legislations like Indian penal code code of
criminal procedure and the representation of
the people act 1951 The standing committee
on electoral reforms had suggested that the MCC should be made as a part of the
Representation of the People Act 1951 The
election commission was against providing
legal status to MCC as it will delay the
election process as the judicial proceedings
takes more time It also increases the pendency of cases in the judiciary Thus
instead of giving legal status the violations
has to be addressed in a stringent manner
through existing legal provisions
14 GS Paper 2_1 Answer Key
Conclusion In order to ensure the conduct of free and fair
elections the model code of conduct has to be
implemented in an effective manner Most of
the violations that remains unchecked are
mainly due to the lack of action from the side of the officials responsible for it Hence the
officials in charge of the implementation
should be given proper awareness about the
provisions to book for the violations of the
MCC
Q18 Discuss whether tribunalisation of
judiciary hits the basic structure of the
constitution by violating the principle of
separation of powers and independence of
the judiciary (15 Marks 250 words)
With the enactment of Administrative
Tribunals Act 1985 parliament has
systematically taken away important judicial
functions of the High Courts and civil courts and transferred them to quasi-judicial bodies
like tribunalsCurbing of High Courts power
and transferring to tribunals is called as
tribunalisation of justice Tribunals were
established for speedy justice and reducing the pendency of cases
Tribunalisation affects the Independence of
the Judiciary
Through various legislations which have been enacted under scope of
Article 323A and Article 323 B curbed the judicial power of high CourtThese
legislations curbed the judicial review
power of high court in case of tribunal
decision It is like by passing of high
court power So taking power from high court and transferring to
tribunals will affects the
Independence of the Judiciary
Even in L Chandrakumar case the court reiterated the fact that judicial
review is part of the basic structure of
the Constitution and the power of judicial review of the High Court and
Supreme Court under Art 226 and
Art 32 ensure independence of the
Judiciary The lsquoexclusion of
jurisdictionrsquo clause in all the
legislations which have been enacted under scope of Article 323A and
Article 323 B was struck down
The superintendence power of High Courts over lower courts within their
jurisdiction was held a part of the
basic structure
Tribunalisation violates the principle of separation of powers
Since the parliament and state legislatures now have power to
establish tribunals pertaining to any
field therefore it is highly likely that they will establish tribunals pertaining
to their field of political
interestsHowever the tribunals are
completely under the control of
executive hence it is highly possible
that those who will be adjudicating disputes in the tribunals will be
influenced by the political interests of
the party in power Basically
executive is doing the work of the
judiciary in the context of tribunalSo it is against the spirit of separation of
powers
Way Ahead for solving such Issues
Separate Bench should be created in High Courts which will exercise
judicial review over the appeals against the judgement of tribunals
The problem of dependency of tribunals on the executive can be
solved by adopting a system which is
similar to the Tribunals Act of the
United Kingdom
The absence of uniformity in administration of tribunals can be resolved by establishing a supervisory
body which will supervise the
functioning of the tribunals
Tribunals were established for speedy justice and reducing the pendency of cases But
there is also the argument that
Tribunalisation of judiciary is a threat to the
separation of powers Transfer of judicial
power should not be permissible in disguise
of speedy justice it will leave the judiciary handicapped and destroy the process of
check and balance between the three organs
of the democracy
Q19 What are the key provisions of Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 Critically analyze whether
Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 will help to achieve the goal of
corruption free India
(15 Marks250 words)
Prevention of Corruption (Amendment) Act
2018 was enacted to to enhance transparency
and accountability of the government and
make anti-graft provisions under the law stringent
15 GS Paper 2_1 Answer Key
Key provisions of Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018
1 Bribe-giving as an offence Through
this act Bribe-giving was made
offence with punishment of 7 year
except when people are forced to give bribe It will empower people to refuse
to give bribes So It is the right step
in curbing corruption and making
India Corruption free
2 Pre Investigation Approval Police
officer cannot begin probe without prior approval of relevant authority or
government
3 Sanction for prosecution Sanction
needed for prosecuting former officials
for offences done while in office 4 Criminal Misconduct Only two forms
of criminal misconduct was included
ie misappropriation of property
entrusted to public servant and
intentionally enriching oneself illicitly
5 Confiscation of property Under this act there is provision for attach and
confiscate the
6 property
Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018 as a tool to make India
Corruption free
1 After making Bribe-giving as an
offence It will empower people to
refuse to give bribes So It is the right
step in curbing corruption and making India Corruption free
2 Under this act only two forms of
criminal misconduct was included In
Earlier Act ie Prevention of
Corruption Act (PCA) 1988 there were five forms of criminal misconduct
This is done to protect the public
officials from being wrongly
prosecuted for officials duty
Q20 The forest dwellers has to be evicted
from their places to preserve the forest
ecosystem Critically analyze the
statement with reference to the Supreme
Court verdict on this subject (15 Marks 250 words)
Approach
1 Give an overview of the forest rights act
2 Mention about the issues of the man-
animal conflict 3 Discuss about the vulnerability of the
tribal community
4 Make an analyze on the verdict of eviction
from forest lands
5 The role of the forest dwellers in conservation of the forest lands
6 Provide an appropriate conclusion
Forest rights act
The forest rights act was enacted in 2006 to recognize and vest the forest rights and
occupation of forest land in forest dwelling
Scheduled Tribes and other traditional forest
dwellers The legislation also aims to
Protect customary rights of the forest communities
Protect traditional knowledge and intellectual property relating to biodiversity and cultural diversity
Conserve common forest and biodiversity resources accesses by the
community
Establishment of the empowered institutions for conservation and
management of natural resources at
community level
Issue of man-animal conflict
As the tribals live in the fringes and cores of
the protected areas they will come in contact
with wildlife in those areas In many cases the forest management have been restricting
the entry of thest tribals into the forest to
prevent the conflict with wildlife as happened
in the Panna Tiger Reserve Due to the
climate change and fragmentation of the
habitat the wildlife like tiger enters the living areas of these tribals in search of prey It is
dangerous to both the wildlife and the human
population of that area
Vulnerability of the tribal community The tribal community are some of the isolated
sections of the society They not only reside in
the forest area but they depend on the forest
produce for their livelihood and cultural
needs They are lacking behind in modern
education and health especially malnourishment The minor forest produce
forms a major part of their earnings They are
also facing the wrath of discrimination in the
society The menace of money lenders results
in their debt trap Though the government had taken many steps the status of the
tribals remains vulnerable
Eviction from the forest lands
The rights of the forest dwellers has to be
recognised under the Forest Rights Act 2006 Those persons whose rights are not registered
as per the act will be considered as
encroachers on the forest land The Supreme
Court of India has made a judgement to evict
the encroachers of the forest land by july 2019 This makes the tribal and forest
16 GS Paper 2_1 Answer Key
dwellers community to face the imminent threat of eviction The main reason for the
non recognition of the rights are the lack of
action from the forest departments of the
state government
Role of the forest dwellers in forest
conservation
As the life of the forest dwellers revolve
around the forest they are more conscious
about the conservation of the forest
resources Traditionally they maintain a rich biodiversity through sacred groves in their
villages The India State of Forest Report
2017 the forest cover in the tribal areas have
recorded an increase in area Thus they live
in sync with the nature as they also form a part of the forest ecosystem
Conclusion
The protection of the forest ecosystem is an
important issue but at the same time it
should be recognised that these forest dwelling communities were the part and -
parcel of that ecosystem They should not be
punished due to the lack of action from the
government departments Their vulnerability
and role in forest conservation holds significance to reconsider the order of evicting
them from forest area
17 GS Paper 2_1 Answer Key
Q1 मल रप स भारतीय सविधान न सामाजिक और शकषिक वपछडपन क आधार पर आरिण का परािधान ककया था कया आपको लगता ह कक किल आरथिक आधार पर आरिण परदान करना उरित ह
(10अक 150 शबद)
उततर
1 आरकषण परावधानो क बार म उललख कर
2 आरकषण नीति क महतव क बार म चचाा कर
3 आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण की ववशषिाओ क बार म उललख कर
4 ईडबललयएस आरकषण की आवशयकिा का ववशलषण कर
5 एक उरचि तनषकषा द
आरिण क परािधान
आरकषण शकषणणक सीटो सरकारी नौकररयो और ववधायी सीटो को समाज क कमजोर वरो क ललए सलभ बनान की एक सकारातमक कारावाई हय परावधान भारिीय सववधान
क अनचछद 15 (4 ) (5 ) और (6 ) क माधयम स जोड
रए ह समाज क जजन वरो को आरकषण परदान ककय रए ह उनम एससी एसटी ओबीसी और हाल ही म आरथाक रप
स कमजोर वरा शालमल ह
आरिण नीतत का महति
सववधान परतयक भारिीय नारररक को अवसर की समानिा परदान करिा ह लककन ऐतिहालसक रप स समाज क कछ
वरा मखयधारा की िलना म सामाजजक और शकषकषक रप स
वपछड हए हयह मखय रप स जाति पदानकरम और जाति
वयवसथा स सबरधि बराइयो क कारण थाइन वरो क साथ
ककए रए ऐतिहालसक अनयाय को ख़तम करन क ललए उनह सामाजजक और शकषणणक ववकास हालसल करन िक राजय
दवारा कछ सहारा दन की आवशयकिा ह
आरथिक रप स कमिोर िगि क ललए आरिण
सरकारी नौकररयो और शकषकषक सीटो िक पहच क ललए
आरथाक रप स कमजोर वरो को 10 आरकषण ददया रया हयह परावधान 103 व सवधातनक सशोधन अरधतनयम क
माधयम स जोडा रया ऐस वयजति जो एससी एसटी ओबीसी आरकषण क िहि समादहि नही ककए रए ह और
जजनक पररवार की कल वावषाक आय 8 लाख रपय स कम
ह व आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण क ललए पातर
होरयह पातरिा तनधााररि करन क ललए भलम जोि और अनय सपजतियो जस मापदडो को भी जोडिा हअिः इस
परावधान न समाज क ररीब िबको को आरकषण परदान
ककया जजनह आरकषण क िहि आरथाक उतथान का अवसर परापि नही हआ ह
आरथाक रप स कमजोर वरा (EWS) क आरकषण स
अपकषाए
ईडबललयएस आरकषण स समाज क ररीब वरो को मदद
लमलरी और साथ ही यह 10 आरकषण क िहि
अनपािहीन सखया को कवर करिा ह ईडबललयएस क कछ
सकारातमक और नकारातमक पकष ह
सकारातमक
1 ररीबी उनमलन म मदद करिा ह 2शकषणणक और रोजरार क अवसर म समानिा लाना 3 सामानय वरा क बीच आरकषण क लमथक को िोडिा ह
नकारातमक
1 यह सवोचच नयायालय दवारा आरकषण पर 50 परतिशि
की सीमा का उललघन करिा ह 2 यह आरकषण की मार का एक पडोरा बॉतस खोल सकिा ह 3 आरकषण का उपयोर भववषय म वोट बक की राजनीति
क ललए ककया जाएरा 4 90 स अरधक आबादी को कवर ककया जाएरा और आय सीमा मनमानी ह
तनषकरि आरथाक रप स कमजोर वरो क ललए आरकषण का परावधान
समाज क ररीब वरो क उतथान क ललए अचछा इरादा हलककन साथ ही म पातरिा क ललए आय सीमा इराद को कम कर दिी ह तयोकक वासिववक ररीब किर स नकसान
म होराइसक अलावा सपरीम कोटा न िसला ददया था कक
आरकषण परदान करन क ललए ररीबी को एक कारक क रप
म नही ललया जा सकिा हभारि म आरकषण की अवधारणा एक असथायी उपाय क रप म की रई थी लककन यह सथायी ह इसललए पातरिा शिो को वासिववक रप स सहायिा की आवशयकिा वाल वयजतियो क ललए बनाया जाना चादहए
18 GS Paper 2_1 Answer Key
Q2 लाभ क पद की अिधारणा को समझाइए लाभ क
पद की सिी स ससदीय सरििो क पद को छट दन को लकर बहस कयो ह
(10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 लाभ क पद की अवधारणा को समझाइए 2 लाभ का पद धारण करन क कारण सासद ववधायक
की अयोगयिा क बार म उललख कर 3 लाभ क पद स पदो की छट 4 ससदीय सरचवो क पद को लकर तछड बहस क कारणो पर चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
लाभ का पद
लाभ का पद क दर या राजय सरकार क अधीन पद ह जो पदधारक को कछ ववतिीय सववधा या लाभ दिा ह सववधान म लाभ क पद की कोई पररभाषा नही ह लककन
इसकी वयाखया उचचिम नयायालय क ववलभनन िसलो दवारा की जा सकिी ह लाभ क पद क ललए सवोचच
नयायलय न तनमनललणखि कसौदटयो का तनमााण ककया ह
तया सरकार तनयजति परारधकारी ह
तया सरकार क पास तनयजति समापि करन की शजति ह
तया सरकार पाररशरलमक तनधााररि करिी ह
पाररशरलमक का सरोि तया ह
वह शजति जो पद या जसथति स लमलिी ह
लाभ का पद धारण करन क कारण अयोगयिा
अनचछद 102 और 191 क िहि भारिीय सववधान लाभ
क पद धारण करन पर करमशः ससद क सदसयो और ववधानमडल क सदसय को अयोगय घोवषि करिा हअयोगयिा का मखय कारण लाभ का पद धारण करन
वाल सदसय कायापाललका क परभाव म आएर जो ववधातयका म उनक कामकाज म अवरोध उतपनन करिा ह
अयोगयिा क बार म तनणाय सासद क ललए राषरपति दवारा और ववधायक क ललए राजयपाल दवारा चनाव आयोर की सहायिा स ललया जाएरा
लाभ क पद स कछ पदो को छट
अयोगयिा तनवारण अरधतनयम 1959 क िहि ससद को लाभ क पद की सची स ककसी पद को छट दन की शजति
परापि हराजय ववधानसभाओ को अपन राजयो म छट दन
क ललए समान शजति परापि ह
ससदीय सरिि
ससदीय सरचव मतरालयो को इनक कामकाज म सहायिा दन क ललए बनाय रए पद हय पद राजय मतरी और इसक
समान अरधकारो की पातरिा रखिा हसघ और कई राजयो म इन पदो को लाभ क पद स मति रखा रया हयह सदन
म ववधायी सदसय की सवितरिा को परभाववि करिा हनयायपाललका न भारिीय सववधान क अनचछद 75 और 164 क आधार पर इन छटो पर ववराम लरायायह
अनचछद सदन की कल सदसयिा का 15 स अरधक
मतरतरयो की सखया को परतिबरधि करिा हलककन दसरी ओर य ससदीय सरचव मतरालयो क परभावी कामकाज म सहायिा परदान करर
तनषकरि लाभ क पद की पररभाषा ववरध तनमााण करन वालो की सवितरिा सतनजशचि करन क ललए ियार की जानी चादहएअरधकिम मतरतरयो की तनधााररि सीमा को दरककनार करन क ललए पदो को छट दन की शजति का दरपयोर
ककया जािा हइस परकार उरचि पररभाषा स ववधातयका और कायापाललका क बीच शजतियो क पथतकरण को बनाए
रखन क ललए इस कारावाई पर अकश लराया जा सकिा ह
Q3 सोशल मीडिया म समाि म मौिदा असमानताओ को दर करन की िमता ह और हाल क ददनो म इसन
कमिोरो क हरथयार क रप म कायि ककया ह ििाि कर (10अक 150 शबद)
उतिर सामाजजक असमानिा समाज म सबधपरक
परककरयाओ को सदलभाि करिी ह जो ककसी समह की सामाजजक जसथति सामाजजक वरा और सामाजजक दायर को सीलमि या नकसान पहचािी हसामाजजक असमानिा क कषतरो म मिदान का अरधकार भाषण और सभा करन की सवितरिा सपजति क अरधकार की सीमा और लशकषा िक
पहच सवासय दखभाल रणवतिापणा आवास यातरा पररवहन छदियो और अनय सामाजजक वसिओ और सवाओ िक पहच शालमल हइसक अलावा यह पररवार और पडोस क जीवन की रणवतिा वयवसाय नौकरी की सिजषट
और ऋण िक पहच म भी दखा जा सकिा ह
19 GS Paper 2_1 Answer Key
तया सोशल मीडडया असमानिा को परभाववि कर सकिा ह
यह कोई आशचया की बाि नही ह कक कस इटरनट और सोशल मीडडया बड पमान पर सामाजजक पररविान को ला सकि ह यह सवाल कािी ररच का ह1990 क दशक क
मधय म इटरनट िक वयावसातयक पहच शर होन क बाद
स डडजजटल सचार का उपयोर करन वाल लोरो की सखया म िजी स ववि हई ह यह कवल शहरो म रहन वाल
अमीर लशकषकषि लोर नही हमोबाइल परौदयोररकी और सोशल मीडडया क सयोजन न ववलभनन सामाजजक रप स
वरचि आबादी क बीच एक मजबि ररच पदा की हयह
तनमन-आय अनपढ परवासी शरलमक िक पहच रया और उनक दवारा जीवन म सामना ककय जा रह असमानिा समबनधी मददो पर आवाज़ उठान हि एक हरथयार की िरह काया करिा ह
यह पररभावषि करना बहि मजशकल ह कक तया सोशल
मीडडया असमानिा पर सीधा सकारातमक परभाव डाल
सकिा ह हम हालाकक यह दख सकि ह कक यह कई लोरो को कई नए अवसर दिा ह
हम यह सवीकार करन की आवशयकिा ह कक सोशल
मीडडया न अपनी आवाज उठान क ललए वरचिो क ललए
एक सावाजतनक मच का सजन ककया ह
यह वयजतियो क साथ-साथ समदायो को ववकास परककरया म सककरय होन की सभावना परदान करिा ह
सोशल मीडडया पलटिॉमा चचाा क ललए सरकषकषि सथान
परदान करि ह रवाडा म मतरी सोमवार को सपिाह म एक
बार जनिा को टववटर क माधयम स अपनी सरकार क साथ
अपनी रचिाओ पर चचाा करन का मौका दि ह
डडजजटल गरीन एक ऑनलाइन सोशल मीडडया पलटफॉमा दरसथ सथानो म ककसानो को साथी ककसानो क साथ जडन
और खिी क ललए सवोतिम ववरधयो पर चचाा करन क ललए
एक नटवका परदान करिा ह
सोशल मीडडया अरधक परभावी रप स दोषी पकषो को जवाबदह ठहरा सकिा ह उदाहरण क ललए भरषटाचार स
लडन हि ldquoI paid a Briberdquo जस अलभयान
अि म हम बराजील चीन या भारि जस दशो म कम आय
वाल लोरो क पास समाटािोन दख सकि ह उनक पास
पररषकि उपकरण ह और सोशल मीडडया िक उनकी पहच
हयह अपन आप म कछ सबिो का परतितनरधतव करिा ह
कक सोशल मीडडया न सथानीय सदभा म समानिा का एक
रप बनाया ह
Q4 राषरीय हररत नयायारधकरण (एनिीटी) भारत म पयाििरणीय नयाय तक पहि परदान करन क ललए एक
परभािी उपकरण ह लककन कया आप सोित ह कक हाल क
ददनो म एनिीटी अपना धार खो रहा ह
(10अक 150 शबद)
उतिर
21 वी सदी पयाावरणीय अदालिो और नयायारधकरणो (ईसीटी) म िजी स ववकास क साथ पयाावरणीय नयाय की ददशा म उललखनीय पररविान का साकषी रहा हभारि
राषरीय हररि नयायारधकरण अरधतनयम 2010 को लार
करक हररि नयाय की ददशा म आर बढ रहा ह और इसललए
पयाावरण सबधी वववादो क परभावी और तवररि तनपटान क
ललए राषरीय हररि अरधकरण (NGT) की सथापना का परावधान करिा ह
मामलो को अरधक कशलिा स और परभावी ढर स परबरधि
करक अरधक स अरधक सावाजतनक जानकारी भारीदारी और नयाय िक पहच का समथान करन क ललए और अरधक सरचि और नयायसरि तनणाय परापि करन क
ललएएनजीटी पयाावरण सरकषण और ववकास क मददो म सामय लान क ललए एक सभाववि उपकरण ह अपनी सथापना क बाद स एनजीटी न ववलभनन पयाावरणीय
वववादो को हल करि हए परभावी तनणाय परदान करक भारि
म पयाावरण मकदमबाजी को दढिा स परभाववि ककया ह
नशनल गरीन दरबलयनल को एक पयाावरण अदालि का एक
उतकषट उदाहरण माना जािा ह जो भारि क सववधान क
अनचछद 21 क िहि तनदहि सभी नारररको क जीवन क
मौललक अरधकार क रप म एक सवसथ पयाावरण क
अरधकार को परदान ककए रए सवधातनक सरकषा उपायो की पषठभलम म काया करिा हलककन जसा कक हम इसकी सथापना क लरभर एक दशक पणा हो चक ह यह सवाल
उठना लाजजमी ह - तया एनजीटी सही मायन म पयाावरण
क ललए एक चवपयन रहा ह या ददन-ब-ददन यह अपनी धार खो रहा ह
एनिीटी दिारा सामना की गई परमख िनौततया
20 GS Paper 2_1 Answer Key
इसम उरचि बतनयादी ढाच की कमी ह तयोकक यह दो अलर-अलर पररसरो स काया करिा ह
तनकाय म नयनिम 10 नयातयक और ववशषजञ सदसय होन
चादहए जजनम स अब िक कवल 2 नयातयक सदसय और 4 ववशषजञ सदसय तनयति ककए रए ह
पयाावरणीय मामलो की सखया म ववि हई ह लककन बच
और बतनयादी ढाच की कमी क कारण तनकाय समय पर अपना िसला नही सना पा रहा ह
दरबलयनल दवारा ववलभनन सककरय काया ककए जान क बावजद
परदषण का सिर वषो स लरािार बढ रहा हयह क दर क
साथ-साथ राजयो म सरकार क परभावी समथान की कमी क
कारण ह क दरीय और राजय परदषण तनयतरण बोडो की अकषमिा इसकी एक और वजह हइसस अकसर नयायारधकरण क िसल को लार करन म दरी होिी ह
दरबलयनल क पास सविः सजञान शजतिया नही ह जो पयाावरण क कषतर म इसक दायर को भी परतिबरधि करिा ह
अि म यह दखा जा सकिा ह कक पयाावरणीय मामलो स
तनपटन क ललए NGT दवारा अपनाए रए नए दजषटकोणो की लहर क साथ दरबलयनल म तनयजतियो क ललए
राजनीतिक इचछाशजति का एक सपषट अभाव दरबलयनल क
कामकाज और इसक पयाावरण क ललए एक चवपयन बनन
का परयास पर कछ रभीर सवाल उठािा ह
Q5 िनािी बॉनि की विशर विशरताओ क बार म बताए
और रािनीततक पाटी क विततपोरण म पारदलशिता लान म इसकी भलमका का विशलरण कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 चनावी बाड क बार म एक पररचय द 2 चनावी बॉनड की ववशष ववशषिाओ को सचीबि कर 3 चनावी बॉनड क माधयम स रपि ववति पोषण क बार म चचाा कर 4 इस मदद पर चनाव आयोर क दजषटकोण का उललख
कर 5 उरचि तनषकषा परदान कर िनािी बाि
चनावी बाड पातर राजनीतिक दलो क ववतिपोषण क ललए
वाहक बककर उपकरण हराजनीतिक दलो को चदा दन क
इचछक वयजतियो को अरधकि बको स इन उपकरणो को खरीदना पडिा ह और इस राजनीतिक दलो को दना होिा हराजनीतिक दलो को इनक बक खािो म चदा दना होिा ह
िनािी बाि की विशरताए
जनपरतितनरधतव अरधतनयम1951 क िहि पजीकि और वपछल आम चनाव म कम-स-कम 1 मि परापि करन
वाल राजनीतिक दल ही चनावी बाड परापि करन क ललए पतर
होर
कवल भारि म शालमल भारिीय नारररक और ससथाए ही चनावी बाड खरीद सकि ह
सभी भरिान भारिीय रपय म ककए जान होि ह
बाड जारी होन की िारीख स 15 ददनो क ललए वध होरा
यह दािा क पहचान को रपि रखिा ह
नयनिम रालश 1000 र ह और कोई अरधकिम सीमा नही ह
िनािी बाि क तहत गपतता चनावी बॉनड दािा क नाम को धारण नही कररा जो दािा की रोपनीयिा क अरधकार की रकषा करिा हदसरी ओर राजनीतिक दल चनावी बाड क माधयम स परापि धन क
अपन सरोि का खलासा नही कररलककन राजनीतिक दलो को चनावी बाड क माधयम स अपनी आय पर ररटना चनाव
आयोर क समकष दाणखल करना चादहएइस परकार रपििा राजनीतिक चद को बककर चनल क माधयम स मारा परदान
करिा हयही रपििा अजञाि सरोिो स राजनीतिक
ववतिपोषण को परोतसादहि करन का कारण भी ह
िनािी बॉनि पर िनाि आयोग
चनावी बॉनड म रर-परकटीकरण परावधान पारदलशािा की कमी को बढावा द रहा हआर जनपरतितनरधतव
अरधतनयम1951 ववदशी चदा ववतनयमन अरधतनयम
िथा कपनी अरधतनयम2013 जस ववलभनन काननो म सशोधनराजनीतिक दलो क ललए शल कपतनयो क माधयम
स काल धन क ललए मारा परशसि कर रही हइस परकार चनाव आयोर क अनसार चनावी बाड न पारदलशािा को बढावा दन क बजाय इस बबााद कर ददया
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
12 GS Paper 2_1 Answer Key
Power to common people through social audit and gram sabha
Bottom up approach in the developmental planning process
Development of the leadership qualities in the rural areas
Betterment of the basic amenities like health education roads and drinking
water in villages
Areas of improvement in PRI In spite of the many advantages the objective
of the grassroot democracy is not fully
achieved Some of the areas that need
improvement are
Devolution of adequate financial resources
Giving awareness about the rights of
the common people
Providing a separate cadre of officers
Regular conduction of election
Providing greater autonomy in policy formulation and taxing powers
Conclusion
The constitutionalisation of the grassroot
democracy in India have crossed twenty five
years and it has provided an avenue for the participation of the common people in the
governance system Still it needs
improvement which depends on the political
will of the state governments The states
should come forward to greater devolution of funds functions and functionaries This will
transform India into a really democratic
nation
Q16 What are the terms of reference of
the 15th finance commission Critically analyze whether terms of reference is
against the spirit of cooperative
federalism
(15 Marks 250 words)
Under Article 280 President constitutes a
Finance Commission (FC) every fifth year for
sharing the union taxes with the states The
15th FC was set up under the chairmanship
of NK Singh to suggest measures for the five
years from 2020 to 2025 for improving the fiscal federalism
Terms of reference are the guidelines by
central government to 15 th finance
commission on the basis of which finance commission has to frame report
Main guidelines under terms of reference
1Principles governing the Vertical devolution
of taxes between union and states
2 Principles governing the Horizontal distribution between the states
3 Grant in aid to states supplement the
resources of PRI ULBs from statesrsquo
Consolidated funds
4 Performance Based incentives for States
Cooperative federalism is a concept of
federalism in which federal state and local
governments interact cooperatively and
collectively to solve common problems rather
than making policies separately or clashing over a policy in a system dominated by the
national government There are many
apprehensions among the states regarding
Terms of referenceSo It seems that it is
against the spirit of federalism
Terms of reference (TOR) and
apprehension of the state
1 Performance Based incentives for States
Under 15th FC TOR commission will recommend performance-based incentives to
the states depending on following parameters
Efforts made in expansion of GST tax-net
Manipur canrsquot do as much as Maharashtra in
deepening the GSTtax net owing to the variety of economic geographic and political
factors
Efforts made in achieving replacement level of
population growth Northern statesrsquo total
fertility rate higher so theyrsquore apprehensive
2 Principles governing the Vertical devolution of taxes between union and states 14th FC
had recommended 42 vertical devolution
15th FC TOR asks the commission to
examine the impact of 42 devolution on
Union government including its New India-2022 Vision (Housing for all doubling
farmersrsquo income) States fear that Union will
use it as an excuse to keep more funds to
itself and the devolution may be reduced to
less than 42
3 Census-2011 14th FC had used Census1971 formula for horizontal
distribution of taxes among states Census-
1971 population was given 17 weight ie
more populous state will get mode funds
15th FC is ordered to use the Census2011 data
Southern states have reduced their fertility
rate between 1971 to 2011 whereas
Northern states could not achieve so due to
poverty illiteracy and healthcare
infrastructure So Southern states fear Northern states will
get proportionately more funds if
Census2011 is used
13 GS Paper 2_1 Answer Key
Positives in Terms Of Reference for promoting Cooperative federalism
1 Controlling the expenditure on
populist measures Many state
governments are running populist
schemes without consideration of fiscal discipline like freecycle debt
waiver and free mobile etc So directly
or indirectly it is loss of public money
In such sense Terms of reference is
right steps to promote cooperative
federalism by maintaining fiscal discipline
2 Efforts made in achieving replacement
level of population growth These are
the right steps in terms of population
control So state government should take in positive termsDue to huge
population growth there is a burden
on natural resources So in such case
such guidelines will only promote
cooperative federalism
3 There is also the argument when the resources will be allocated on the
basis of the 1971 census then high
populous state will be at a
disadvantage How these state will do
human development with less allocation when the population is very
high So in such sense terms of
reference is right steps to promote
cooperative federalism
Way Forward
There are some positives and negatives in
terms of reference 15th finance commission
should take apprehension of state into its
consideration so fulfill its constitutional responsibility and promote the vision of fiscal
federalism
Q17 Explain about the model code of
conduct during elections Providing legal
status to the model code of conduct adds teeth to the election commission of India-
Justify
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Explain the concept of model code of
conduct
2 Mention about the evolution of the model
code of conduct
3 Discuss about the effectiveness of the
model code of conduct 4 Justify your view on giving legal status to
the model code of conduct
5 Make an appropriate conclusion
Model Code of Conduct
The model code of conduct is a set of guidelines issued by the election commission
to the political parties and candidates to
ensure the conduct of free and fair elections
The code will remain in action from the day of
the announcement of election dates till the results of the elections are announced
Evolution of the model code of conduct
The model code of conduct had been
implemented during state assembly election
in Kerala in 1960 It contained the guidelines regarding the election meetings speeches
slogans among others From the general
elections of 1962 the MCC continued to be
followed in subsequent elections Continuous
upgradation was made to the code from regulating the party in power to the election
manifestos
Effectiveness of the model code of
conduct
The model code of conduct sets a level playing field for all candidates participating in the
elections Some of the important utility of the
code are
Regulation of the campaign duration
Monitoring of the election expenses
Preventing the ruling from gaining advantage among others
The consciousness of the parties about the code in their activities
At the same time the implementation of these code not effective in many cases Thus there
are many aspects in the improvement of these
codes The launch of the cVIGIL by the
election commission is a welcome step
towards citizen participation in ensuring the prevention of violation of the model code of
conduct
Legal status of the model code of conduct
The model code of conduct is not enforceable
by law The violation of the model code of conduct can be enforced through various
legislations like Indian penal code code of
criminal procedure and the representation of
the people act 1951 The standing committee
on electoral reforms had suggested that the MCC should be made as a part of the
Representation of the People Act 1951 The
election commission was against providing
legal status to MCC as it will delay the
election process as the judicial proceedings
takes more time It also increases the pendency of cases in the judiciary Thus
instead of giving legal status the violations
has to be addressed in a stringent manner
through existing legal provisions
14 GS Paper 2_1 Answer Key
Conclusion In order to ensure the conduct of free and fair
elections the model code of conduct has to be
implemented in an effective manner Most of
the violations that remains unchecked are
mainly due to the lack of action from the side of the officials responsible for it Hence the
officials in charge of the implementation
should be given proper awareness about the
provisions to book for the violations of the
MCC
Q18 Discuss whether tribunalisation of
judiciary hits the basic structure of the
constitution by violating the principle of
separation of powers and independence of
the judiciary (15 Marks 250 words)
With the enactment of Administrative
Tribunals Act 1985 parliament has
systematically taken away important judicial
functions of the High Courts and civil courts and transferred them to quasi-judicial bodies
like tribunalsCurbing of High Courts power
and transferring to tribunals is called as
tribunalisation of justice Tribunals were
established for speedy justice and reducing the pendency of cases
Tribunalisation affects the Independence of
the Judiciary
Through various legislations which have been enacted under scope of
Article 323A and Article 323 B curbed the judicial power of high CourtThese
legislations curbed the judicial review
power of high court in case of tribunal
decision It is like by passing of high
court power So taking power from high court and transferring to
tribunals will affects the
Independence of the Judiciary
Even in L Chandrakumar case the court reiterated the fact that judicial
review is part of the basic structure of
the Constitution and the power of judicial review of the High Court and
Supreme Court under Art 226 and
Art 32 ensure independence of the
Judiciary The lsquoexclusion of
jurisdictionrsquo clause in all the
legislations which have been enacted under scope of Article 323A and
Article 323 B was struck down
The superintendence power of High Courts over lower courts within their
jurisdiction was held a part of the
basic structure
Tribunalisation violates the principle of separation of powers
Since the parliament and state legislatures now have power to
establish tribunals pertaining to any
field therefore it is highly likely that they will establish tribunals pertaining
to their field of political
interestsHowever the tribunals are
completely under the control of
executive hence it is highly possible
that those who will be adjudicating disputes in the tribunals will be
influenced by the political interests of
the party in power Basically
executive is doing the work of the
judiciary in the context of tribunalSo it is against the spirit of separation of
powers
Way Ahead for solving such Issues
Separate Bench should be created in High Courts which will exercise
judicial review over the appeals against the judgement of tribunals
The problem of dependency of tribunals on the executive can be
solved by adopting a system which is
similar to the Tribunals Act of the
United Kingdom
The absence of uniformity in administration of tribunals can be resolved by establishing a supervisory
body which will supervise the
functioning of the tribunals
Tribunals were established for speedy justice and reducing the pendency of cases But
there is also the argument that
Tribunalisation of judiciary is a threat to the
separation of powers Transfer of judicial
power should not be permissible in disguise
of speedy justice it will leave the judiciary handicapped and destroy the process of
check and balance between the three organs
of the democracy
Q19 What are the key provisions of Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 Critically analyze whether
Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 will help to achieve the goal of
corruption free India
(15 Marks250 words)
Prevention of Corruption (Amendment) Act
2018 was enacted to to enhance transparency
and accountability of the government and
make anti-graft provisions under the law stringent
15 GS Paper 2_1 Answer Key
Key provisions of Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018
1 Bribe-giving as an offence Through
this act Bribe-giving was made
offence with punishment of 7 year
except when people are forced to give bribe It will empower people to refuse
to give bribes So It is the right step
in curbing corruption and making
India Corruption free
2 Pre Investigation Approval Police
officer cannot begin probe without prior approval of relevant authority or
government
3 Sanction for prosecution Sanction
needed for prosecuting former officials
for offences done while in office 4 Criminal Misconduct Only two forms
of criminal misconduct was included
ie misappropriation of property
entrusted to public servant and
intentionally enriching oneself illicitly
5 Confiscation of property Under this act there is provision for attach and
confiscate the
6 property
Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018 as a tool to make India
Corruption free
1 After making Bribe-giving as an
offence It will empower people to
refuse to give bribes So It is the right
step in curbing corruption and making India Corruption free
2 Under this act only two forms of
criminal misconduct was included In
Earlier Act ie Prevention of
Corruption Act (PCA) 1988 there were five forms of criminal misconduct
This is done to protect the public
officials from being wrongly
prosecuted for officials duty
Q20 The forest dwellers has to be evicted
from their places to preserve the forest
ecosystem Critically analyze the
statement with reference to the Supreme
Court verdict on this subject (15 Marks 250 words)
Approach
1 Give an overview of the forest rights act
2 Mention about the issues of the man-
animal conflict 3 Discuss about the vulnerability of the
tribal community
4 Make an analyze on the verdict of eviction
from forest lands
5 The role of the forest dwellers in conservation of the forest lands
6 Provide an appropriate conclusion
Forest rights act
The forest rights act was enacted in 2006 to recognize and vest the forest rights and
occupation of forest land in forest dwelling
Scheduled Tribes and other traditional forest
dwellers The legislation also aims to
Protect customary rights of the forest communities
Protect traditional knowledge and intellectual property relating to biodiversity and cultural diversity
Conserve common forest and biodiversity resources accesses by the
community
Establishment of the empowered institutions for conservation and
management of natural resources at
community level
Issue of man-animal conflict
As the tribals live in the fringes and cores of
the protected areas they will come in contact
with wildlife in those areas In many cases the forest management have been restricting
the entry of thest tribals into the forest to
prevent the conflict with wildlife as happened
in the Panna Tiger Reserve Due to the
climate change and fragmentation of the
habitat the wildlife like tiger enters the living areas of these tribals in search of prey It is
dangerous to both the wildlife and the human
population of that area
Vulnerability of the tribal community The tribal community are some of the isolated
sections of the society They not only reside in
the forest area but they depend on the forest
produce for their livelihood and cultural
needs They are lacking behind in modern
education and health especially malnourishment The minor forest produce
forms a major part of their earnings They are
also facing the wrath of discrimination in the
society The menace of money lenders results
in their debt trap Though the government had taken many steps the status of the
tribals remains vulnerable
Eviction from the forest lands
The rights of the forest dwellers has to be
recognised under the Forest Rights Act 2006 Those persons whose rights are not registered
as per the act will be considered as
encroachers on the forest land The Supreme
Court of India has made a judgement to evict
the encroachers of the forest land by july 2019 This makes the tribal and forest
16 GS Paper 2_1 Answer Key
dwellers community to face the imminent threat of eviction The main reason for the
non recognition of the rights are the lack of
action from the forest departments of the
state government
Role of the forest dwellers in forest
conservation
As the life of the forest dwellers revolve
around the forest they are more conscious
about the conservation of the forest
resources Traditionally they maintain a rich biodiversity through sacred groves in their
villages The India State of Forest Report
2017 the forest cover in the tribal areas have
recorded an increase in area Thus they live
in sync with the nature as they also form a part of the forest ecosystem
Conclusion
The protection of the forest ecosystem is an
important issue but at the same time it
should be recognised that these forest dwelling communities were the part and -
parcel of that ecosystem They should not be
punished due to the lack of action from the
government departments Their vulnerability
and role in forest conservation holds significance to reconsider the order of evicting
them from forest area
17 GS Paper 2_1 Answer Key
Q1 मल रप स भारतीय सविधान न सामाजिक और शकषिक वपछडपन क आधार पर आरिण का परािधान ककया था कया आपको लगता ह कक किल आरथिक आधार पर आरिण परदान करना उरित ह
(10अक 150 शबद)
उततर
1 आरकषण परावधानो क बार म उललख कर
2 आरकषण नीति क महतव क बार म चचाा कर
3 आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण की ववशषिाओ क बार म उललख कर
4 ईडबललयएस आरकषण की आवशयकिा का ववशलषण कर
5 एक उरचि तनषकषा द
आरिण क परािधान
आरकषण शकषणणक सीटो सरकारी नौकररयो और ववधायी सीटो को समाज क कमजोर वरो क ललए सलभ बनान की एक सकारातमक कारावाई हय परावधान भारिीय सववधान
क अनचछद 15 (4 ) (5 ) और (6 ) क माधयम स जोड
रए ह समाज क जजन वरो को आरकषण परदान ककय रए ह उनम एससी एसटी ओबीसी और हाल ही म आरथाक रप
स कमजोर वरा शालमल ह
आरिण नीतत का महति
सववधान परतयक भारिीय नारररक को अवसर की समानिा परदान करिा ह लककन ऐतिहालसक रप स समाज क कछ
वरा मखयधारा की िलना म सामाजजक और शकषकषक रप स
वपछड हए हयह मखय रप स जाति पदानकरम और जाति
वयवसथा स सबरधि बराइयो क कारण थाइन वरो क साथ
ककए रए ऐतिहालसक अनयाय को ख़तम करन क ललए उनह सामाजजक और शकषणणक ववकास हालसल करन िक राजय
दवारा कछ सहारा दन की आवशयकिा ह
आरथिक रप स कमिोर िगि क ललए आरिण
सरकारी नौकररयो और शकषकषक सीटो िक पहच क ललए
आरथाक रप स कमजोर वरो को 10 आरकषण ददया रया हयह परावधान 103 व सवधातनक सशोधन अरधतनयम क
माधयम स जोडा रया ऐस वयजति जो एससी एसटी ओबीसी आरकषण क िहि समादहि नही ककए रए ह और
जजनक पररवार की कल वावषाक आय 8 लाख रपय स कम
ह व आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण क ललए पातर
होरयह पातरिा तनधााररि करन क ललए भलम जोि और अनय सपजतियो जस मापदडो को भी जोडिा हअिः इस
परावधान न समाज क ररीब िबको को आरकषण परदान
ककया जजनह आरकषण क िहि आरथाक उतथान का अवसर परापि नही हआ ह
आरथाक रप स कमजोर वरा (EWS) क आरकषण स
अपकषाए
ईडबललयएस आरकषण स समाज क ररीब वरो को मदद
लमलरी और साथ ही यह 10 आरकषण क िहि
अनपािहीन सखया को कवर करिा ह ईडबललयएस क कछ
सकारातमक और नकारातमक पकष ह
सकारातमक
1 ररीबी उनमलन म मदद करिा ह 2शकषणणक और रोजरार क अवसर म समानिा लाना 3 सामानय वरा क बीच आरकषण क लमथक को िोडिा ह
नकारातमक
1 यह सवोचच नयायालय दवारा आरकषण पर 50 परतिशि
की सीमा का उललघन करिा ह 2 यह आरकषण की मार का एक पडोरा बॉतस खोल सकिा ह 3 आरकषण का उपयोर भववषय म वोट बक की राजनीति
क ललए ककया जाएरा 4 90 स अरधक आबादी को कवर ककया जाएरा और आय सीमा मनमानी ह
तनषकरि आरथाक रप स कमजोर वरो क ललए आरकषण का परावधान
समाज क ररीब वरो क उतथान क ललए अचछा इरादा हलककन साथ ही म पातरिा क ललए आय सीमा इराद को कम कर दिी ह तयोकक वासिववक ररीब किर स नकसान
म होराइसक अलावा सपरीम कोटा न िसला ददया था कक
आरकषण परदान करन क ललए ररीबी को एक कारक क रप
म नही ललया जा सकिा हभारि म आरकषण की अवधारणा एक असथायी उपाय क रप म की रई थी लककन यह सथायी ह इसललए पातरिा शिो को वासिववक रप स सहायिा की आवशयकिा वाल वयजतियो क ललए बनाया जाना चादहए
18 GS Paper 2_1 Answer Key
Q2 लाभ क पद की अिधारणा को समझाइए लाभ क
पद की सिी स ससदीय सरििो क पद को छट दन को लकर बहस कयो ह
(10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 लाभ क पद की अवधारणा को समझाइए 2 लाभ का पद धारण करन क कारण सासद ववधायक
की अयोगयिा क बार म उललख कर 3 लाभ क पद स पदो की छट 4 ससदीय सरचवो क पद को लकर तछड बहस क कारणो पर चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
लाभ का पद
लाभ का पद क दर या राजय सरकार क अधीन पद ह जो पदधारक को कछ ववतिीय सववधा या लाभ दिा ह सववधान म लाभ क पद की कोई पररभाषा नही ह लककन
इसकी वयाखया उचचिम नयायालय क ववलभनन िसलो दवारा की जा सकिी ह लाभ क पद क ललए सवोचच
नयायलय न तनमनललणखि कसौदटयो का तनमााण ककया ह
तया सरकार तनयजति परारधकारी ह
तया सरकार क पास तनयजति समापि करन की शजति ह
तया सरकार पाररशरलमक तनधााररि करिी ह
पाररशरलमक का सरोि तया ह
वह शजति जो पद या जसथति स लमलिी ह
लाभ का पद धारण करन क कारण अयोगयिा
अनचछद 102 और 191 क िहि भारिीय सववधान लाभ
क पद धारण करन पर करमशः ससद क सदसयो और ववधानमडल क सदसय को अयोगय घोवषि करिा हअयोगयिा का मखय कारण लाभ का पद धारण करन
वाल सदसय कायापाललका क परभाव म आएर जो ववधातयका म उनक कामकाज म अवरोध उतपनन करिा ह
अयोगयिा क बार म तनणाय सासद क ललए राषरपति दवारा और ववधायक क ललए राजयपाल दवारा चनाव आयोर की सहायिा स ललया जाएरा
लाभ क पद स कछ पदो को छट
अयोगयिा तनवारण अरधतनयम 1959 क िहि ससद को लाभ क पद की सची स ककसी पद को छट दन की शजति
परापि हराजय ववधानसभाओ को अपन राजयो म छट दन
क ललए समान शजति परापि ह
ससदीय सरिि
ससदीय सरचव मतरालयो को इनक कामकाज म सहायिा दन क ललए बनाय रए पद हय पद राजय मतरी और इसक
समान अरधकारो की पातरिा रखिा हसघ और कई राजयो म इन पदो को लाभ क पद स मति रखा रया हयह सदन
म ववधायी सदसय की सवितरिा को परभाववि करिा हनयायपाललका न भारिीय सववधान क अनचछद 75 और 164 क आधार पर इन छटो पर ववराम लरायायह
अनचछद सदन की कल सदसयिा का 15 स अरधक
मतरतरयो की सखया को परतिबरधि करिा हलककन दसरी ओर य ससदीय सरचव मतरालयो क परभावी कामकाज म सहायिा परदान करर
तनषकरि लाभ क पद की पररभाषा ववरध तनमााण करन वालो की सवितरिा सतनजशचि करन क ललए ियार की जानी चादहएअरधकिम मतरतरयो की तनधााररि सीमा को दरककनार करन क ललए पदो को छट दन की शजति का दरपयोर
ककया जािा हइस परकार उरचि पररभाषा स ववधातयका और कायापाललका क बीच शजतियो क पथतकरण को बनाए
रखन क ललए इस कारावाई पर अकश लराया जा सकिा ह
Q3 सोशल मीडिया म समाि म मौिदा असमानताओ को दर करन की िमता ह और हाल क ददनो म इसन
कमिोरो क हरथयार क रप म कायि ककया ह ििाि कर (10अक 150 शबद)
उतिर सामाजजक असमानिा समाज म सबधपरक
परककरयाओ को सदलभाि करिी ह जो ककसी समह की सामाजजक जसथति सामाजजक वरा और सामाजजक दायर को सीलमि या नकसान पहचािी हसामाजजक असमानिा क कषतरो म मिदान का अरधकार भाषण और सभा करन की सवितरिा सपजति क अरधकार की सीमा और लशकषा िक
पहच सवासय दखभाल रणवतिापणा आवास यातरा पररवहन छदियो और अनय सामाजजक वसिओ और सवाओ िक पहच शालमल हइसक अलावा यह पररवार और पडोस क जीवन की रणवतिा वयवसाय नौकरी की सिजषट
और ऋण िक पहच म भी दखा जा सकिा ह
19 GS Paper 2_1 Answer Key
तया सोशल मीडडया असमानिा को परभाववि कर सकिा ह
यह कोई आशचया की बाि नही ह कक कस इटरनट और सोशल मीडडया बड पमान पर सामाजजक पररविान को ला सकि ह यह सवाल कािी ररच का ह1990 क दशक क
मधय म इटरनट िक वयावसातयक पहच शर होन क बाद
स डडजजटल सचार का उपयोर करन वाल लोरो की सखया म िजी स ववि हई ह यह कवल शहरो म रहन वाल
अमीर लशकषकषि लोर नही हमोबाइल परौदयोररकी और सोशल मीडडया क सयोजन न ववलभनन सामाजजक रप स
वरचि आबादी क बीच एक मजबि ररच पदा की हयह
तनमन-आय अनपढ परवासी शरलमक िक पहच रया और उनक दवारा जीवन म सामना ककय जा रह असमानिा समबनधी मददो पर आवाज़ उठान हि एक हरथयार की िरह काया करिा ह
यह पररभावषि करना बहि मजशकल ह कक तया सोशल
मीडडया असमानिा पर सीधा सकारातमक परभाव डाल
सकिा ह हम हालाकक यह दख सकि ह कक यह कई लोरो को कई नए अवसर दिा ह
हम यह सवीकार करन की आवशयकिा ह कक सोशल
मीडडया न अपनी आवाज उठान क ललए वरचिो क ललए
एक सावाजतनक मच का सजन ककया ह
यह वयजतियो क साथ-साथ समदायो को ववकास परककरया म सककरय होन की सभावना परदान करिा ह
सोशल मीडडया पलटिॉमा चचाा क ललए सरकषकषि सथान
परदान करि ह रवाडा म मतरी सोमवार को सपिाह म एक
बार जनिा को टववटर क माधयम स अपनी सरकार क साथ
अपनी रचिाओ पर चचाा करन का मौका दि ह
डडजजटल गरीन एक ऑनलाइन सोशल मीडडया पलटफॉमा दरसथ सथानो म ककसानो को साथी ककसानो क साथ जडन
और खिी क ललए सवोतिम ववरधयो पर चचाा करन क ललए
एक नटवका परदान करिा ह
सोशल मीडडया अरधक परभावी रप स दोषी पकषो को जवाबदह ठहरा सकिा ह उदाहरण क ललए भरषटाचार स
लडन हि ldquoI paid a Briberdquo जस अलभयान
अि म हम बराजील चीन या भारि जस दशो म कम आय
वाल लोरो क पास समाटािोन दख सकि ह उनक पास
पररषकि उपकरण ह और सोशल मीडडया िक उनकी पहच
हयह अपन आप म कछ सबिो का परतितनरधतव करिा ह
कक सोशल मीडडया न सथानीय सदभा म समानिा का एक
रप बनाया ह
Q4 राषरीय हररत नयायारधकरण (एनिीटी) भारत म पयाििरणीय नयाय तक पहि परदान करन क ललए एक
परभािी उपकरण ह लककन कया आप सोित ह कक हाल क
ददनो म एनिीटी अपना धार खो रहा ह
(10अक 150 शबद)
उतिर
21 वी सदी पयाावरणीय अदालिो और नयायारधकरणो (ईसीटी) म िजी स ववकास क साथ पयाावरणीय नयाय की ददशा म उललखनीय पररविान का साकषी रहा हभारि
राषरीय हररि नयायारधकरण अरधतनयम 2010 को लार
करक हररि नयाय की ददशा म आर बढ रहा ह और इसललए
पयाावरण सबधी वववादो क परभावी और तवररि तनपटान क
ललए राषरीय हररि अरधकरण (NGT) की सथापना का परावधान करिा ह
मामलो को अरधक कशलिा स और परभावी ढर स परबरधि
करक अरधक स अरधक सावाजतनक जानकारी भारीदारी और नयाय िक पहच का समथान करन क ललए और अरधक सरचि और नयायसरि तनणाय परापि करन क
ललएएनजीटी पयाावरण सरकषण और ववकास क मददो म सामय लान क ललए एक सभाववि उपकरण ह अपनी सथापना क बाद स एनजीटी न ववलभनन पयाावरणीय
वववादो को हल करि हए परभावी तनणाय परदान करक भारि
म पयाावरण मकदमबाजी को दढिा स परभाववि ककया ह
नशनल गरीन दरबलयनल को एक पयाावरण अदालि का एक
उतकषट उदाहरण माना जािा ह जो भारि क सववधान क
अनचछद 21 क िहि तनदहि सभी नारररको क जीवन क
मौललक अरधकार क रप म एक सवसथ पयाावरण क
अरधकार को परदान ककए रए सवधातनक सरकषा उपायो की पषठभलम म काया करिा हलककन जसा कक हम इसकी सथापना क लरभर एक दशक पणा हो चक ह यह सवाल
उठना लाजजमी ह - तया एनजीटी सही मायन म पयाावरण
क ललए एक चवपयन रहा ह या ददन-ब-ददन यह अपनी धार खो रहा ह
एनिीटी दिारा सामना की गई परमख िनौततया
20 GS Paper 2_1 Answer Key
इसम उरचि बतनयादी ढाच की कमी ह तयोकक यह दो अलर-अलर पररसरो स काया करिा ह
तनकाय म नयनिम 10 नयातयक और ववशषजञ सदसय होन
चादहए जजनम स अब िक कवल 2 नयातयक सदसय और 4 ववशषजञ सदसय तनयति ककए रए ह
पयाावरणीय मामलो की सखया म ववि हई ह लककन बच
और बतनयादी ढाच की कमी क कारण तनकाय समय पर अपना िसला नही सना पा रहा ह
दरबलयनल दवारा ववलभनन सककरय काया ककए जान क बावजद
परदषण का सिर वषो स लरािार बढ रहा हयह क दर क
साथ-साथ राजयो म सरकार क परभावी समथान की कमी क
कारण ह क दरीय और राजय परदषण तनयतरण बोडो की अकषमिा इसकी एक और वजह हइसस अकसर नयायारधकरण क िसल को लार करन म दरी होिी ह
दरबलयनल क पास सविः सजञान शजतिया नही ह जो पयाावरण क कषतर म इसक दायर को भी परतिबरधि करिा ह
अि म यह दखा जा सकिा ह कक पयाावरणीय मामलो स
तनपटन क ललए NGT दवारा अपनाए रए नए दजषटकोणो की लहर क साथ दरबलयनल म तनयजतियो क ललए
राजनीतिक इचछाशजति का एक सपषट अभाव दरबलयनल क
कामकाज और इसक पयाावरण क ललए एक चवपयन बनन
का परयास पर कछ रभीर सवाल उठािा ह
Q5 िनािी बॉनि की विशर विशरताओ क बार म बताए
और रािनीततक पाटी क विततपोरण म पारदलशिता लान म इसकी भलमका का विशलरण कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 चनावी बाड क बार म एक पररचय द 2 चनावी बॉनड की ववशष ववशषिाओ को सचीबि कर 3 चनावी बॉनड क माधयम स रपि ववति पोषण क बार म चचाा कर 4 इस मदद पर चनाव आयोर क दजषटकोण का उललख
कर 5 उरचि तनषकषा परदान कर िनािी बाि
चनावी बाड पातर राजनीतिक दलो क ववतिपोषण क ललए
वाहक बककर उपकरण हराजनीतिक दलो को चदा दन क
इचछक वयजतियो को अरधकि बको स इन उपकरणो को खरीदना पडिा ह और इस राजनीतिक दलो को दना होिा हराजनीतिक दलो को इनक बक खािो म चदा दना होिा ह
िनािी बाि की विशरताए
जनपरतितनरधतव अरधतनयम1951 क िहि पजीकि और वपछल आम चनाव म कम-स-कम 1 मि परापि करन
वाल राजनीतिक दल ही चनावी बाड परापि करन क ललए पतर
होर
कवल भारि म शालमल भारिीय नारररक और ससथाए ही चनावी बाड खरीद सकि ह
सभी भरिान भारिीय रपय म ककए जान होि ह
बाड जारी होन की िारीख स 15 ददनो क ललए वध होरा
यह दािा क पहचान को रपि रखिा ह
नयनिम रालश 1000 र ह और कोई अरधकिम सीमा नही ह
िनािी बाि क तहत गपतता चनावी बॉनड दािा क नाम को धारण नही कररा जो दािा की रोपनीयिा क अरधकार की रकषा करिा हदसरी ओर राजनीतिक दल चनावी बाड क माधयम स परापि धन क
अपन सरोि का खलासा नही कररलककन राजनीतिक दलो को चनावी बाड क माधयम स अपनी आय पर ररटना चनाव
आयोर क समकष दाणखल करना चादहएइस परकार रपििा राजनीतिक चद को बककर चनल क माधयम स मारा परदान
करिा हयही रपििा अजञाि सरोिो स राजनीतिक
ववतिपोषण को परोतसादहि करन का कारण भी ह
िनािी बॉनि पर िनाि आयोग
चनावी बॉनड म रर-परकटीकरण परावधान पारदलशािा की कमी को बढावा द रहा हआर जनपरतितनरधतव
अरधतनयम1951 ववदशी चदा ववतनयमन अरधतनयम
िथा कपनी अरधतनयम2013 जस ववलभनन काननो म सशोधनराजनीतिक दलो क ललए शल कपतनयो क माधयम
स काल धन क ललए मारा परशसि कर रही हइस परकार चनाव आयोर क अनसार चनावी बाड न पारदलशािा को बढावा दन क बजाय इस बबााद कर ददया
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
13 GS Paper 2_1 Answer Key
Positives in Terms Of Reference for promoting Cooperative federalism
1 Controlling the expenditure on
populist measures Many state
governments are running populist
schemes without consideration of fiscal discipline like freecycle debt
waiver and free mobile etc So directly
or indirectly it is loss of public money
In such sense Terms of reference is
right steps to promote cooperative
federalism by maintaining fiscal discipline
2 Efforts made in achieving replacement
level of population growth These are
the right steps in terms of population
control So state government should take in positive termsDue to huge
population growth there is a burden
on natural resources So in such case
such guidelines will only promote
cooperative federalism
3 There is also the argument when the resources will be allocated on the
basis of the 1971 census then high
populous state will be at a
disadvantage How these state will do
human development with less allocation when the population is very
high So in such sense terms of
reference is right steps to promote
cooperative federalism
Way Forward
There are some positives and negatives in
terms of reference 15th finance commission
should take apprehension of state into its
consideration so fulfill its constitutional responsibility and promote the vision of fiscal
federalism
Q17 Explain about the model code of
conduct during elections Providing legal
status to the model code of conduct adds teeth to the election commission of India-
Justify
(15 Marks 250 words)
Approach 1 Explain the concept of model code of
conduct
2 Mention about the evolution of the model
code of conduct
3 Discuss about the effectiveness of the
model code of conduct 4 Justify your view on giving legal status to
the model code of conduct
5 Make an appropriate conclusion
Model Code of Conduct
The model code of conduct is a set of guidelines issued by the election commission
to the political parties and candidates to
ensure the conduct of free and fair elections
The code will remain in action from the day of
the announcement of election dates till the results of the elections are announced
Evolution of the model code of conduct
The model code of conduct had been
implemented during state assembly election
in Kerala in 1960 It contained the guidelines regarding the election meetings speeches
slogans among others From the general
elections of 1962 the MCC continued to be
followed in subsequent elections Continuous
upgradation was made to the code from regulating the party in power to the election
manifestos
Effectiveness of the model code of
conduct
The model code of conduct sets a level playing field for all candidates participating in the
elections Some of the important utility of the
code are
Regulation of the campaign duration
Monitoring of the election expenses
Preventing the ruling from gaining advantage among others
The consciousness of the parties about the code in their activities
At the same time the implementation of these code not effective in many cases Thus there
are many aspects in the improvement of these
codes The launch of the cVIGIL by the
election commission is a welcome step
towards citizen participation in ensuring the prevention of violation of the model code of
conduct
Legal status of the model code of conduct
The model code of conduct is not enforceable
by law The violation of the model code of conduct can be enforced through various
legislations like Indian penal code code of
criminal procedure and the representation of
the people act 1951 The standing committee
on electoral reforms had suggested that the MCC should be made as a part of the
Representation of the People Act 1951 The
election commission was against providing
legal status to MCC as it will delay the
election process as the judicial proceedings
takes more time It also increases the pendency of cases in the judiciary Thus
instead of giving legal status the violations
has to be addressed in a stringent manner
through existing legal provisions
14 GS Paper 2_1 Answer Key
Conclusion In order to ensure the conduct of free and fair
elections the model code of conduct has to be
implemented in an effective manner Most of
the violations that remains unchecked are
mainly due to the lack of action from the side of the officials responsible for it Hence the
officials in charge of the implementation
should be given proper awareness about the
provisions to book for the violations of the
MCC
Q18 Discuss whether tribunalisation of
judiciary hits the basic structure of the
constitution by violating the principle of
separation of powers and independence of
the judiciary (15 Marks 250 words)
With the enactment of Administrative
Tribunals Act 1985 parliament has
systematically taken away important judicial
functions of the High Courts and civil courts and transferred them to quasi-judicial bodies
like tribunalsCurbing of High Courts power
and transferring to tribunals is called as
tribunalisation of justice Tribunals were
established for speedy justice and reducing the pendency of cases
Tribunalisation affects the Independence of
the Judiciary
Through various legislations which have been enacted under scope of
Article 323A and Article 323 B curbed the judicial power of high CourtThese
legislations curbed the judicial review
power of high court in case of tribunal
decision It is like by passing of high
court power So taking power from high court and transferring to
tribunals will affects the
Independence of the Judiciary
Even in L Chandrakumar case the court reiterated the fact that judicial
review is part of the basic structure of
the Constitution and the power of judicial review of the High Court and
Supreme Court under Art 226 and
Art 32 ensure independence of the
Judiciary The lsquoexclusion of
jurisdictionrsquo clause in all the
legislations which have been enacted under scope of Article 323A and
Article 323 B was struck down
The superintendence power of High Courts over lower courts within their
jurisdiction was held a part of the
basic structure
Tribunalisation violates the principle of separation of powers
Since the parliament and state legislatures now have power to
establish tribunals pertaining to any
field therefore it is highly likely that they will establish tribunals pertaining
to their field of political
interestsHowever the tribunals are
completely under the control of
executive hence it is highly possible
that those who will be adjudicating disputes in the tribunals will be
influenced by the political interests of
the party in power Basically
executive is doing the work of the
judiciary in the context of tribunalSo it is against the spirit of separation of
powers
Way Ahead for solving such Issues
Separate Bench should be created in High Courts which will exercise
judicial review over the appeals against the judgement of tribunals
The problem of dependency of tribunals on the executive can be
solved by adopting a system which is
similar to the Tribunals Act of the
United Kingdom
The absence of uniformity in administration of tribunals can be resolved by establishing a supervisory
body which will supervise the
functioning of the tribunals
Tribunals were established for speedy justice and reducing the pendency of cases But
there is also the argument that
Tribunalisation of judiciary is a threat to the
separation of powers Transfer of judicial
power should not be permissible in disguise
of speedy justice it will leave the judiciary handicapped and destroy the process of
check and balance between the three organs
of the democracy
Q19 What are the key provisions of Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 Critically analyze whether
Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 will help to achieve the goal of
corruption free India
(15 Marks250 words)
Prevention of Corruption (Amendment) Act
2018 was enacted to to enhance transparency
and accountability of the government and
make anti-graft provisions under the law stringent
15 GS Paper 2_1 Answer Key
Key provisions of Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018
1 Bribe-giving as an offence Through
this act Bribe-giving was made
offence with punishment of 7 year
except when people are forced to give bribe It will empower people to refuse
to give bribes So It is the right step
in curbing corruption and making
India Corruption free
2 Pre Investigation Approval Police
officer cannot begin probe without prior approval of relevant authority or
government
3 Sanction for prosecution Sanction
needed for prosecuting former officials
for offences done while in office 4 Criminal Misconduct Only two forms
of criminal misconduct was included
ie misappropriation of property
entrusted to public servant and
intentionally enriching oneself illicitly
5 Confiscation of property Under this act there is provision for attach and
confiscate the
6 property
Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018 as a tool to make India
Corruption free
1 After making Bribe-giving as an
offence It will empower people to
refuse to give bribes So It is the right
step in curbing corruption and making India Corruption free
2 Under this act only two forms of
criminal misconduct was included In
Earlier Act ie Prevention of
Corruption Act (PCA) 1988 there were five forms of criminal misconduct
This is done to protect the public
officials from being wrongly
prosecuted for officials duty
Q20 The forest dwellers has to be evicted
from their places to preserve the forest
ecosystem Critically analyze the
statement with reference to the Supreme
Court verdict on this subject (15 Marks 250 words)
Approach
1 Give an overview of the forest rights act
2 Mention about the issues of the man-
animal conflict 3 Discuss about the vulnerability of the
tribal community
4 Make an analyze on the verdict of eviction
from forest lands
5 The role of the forest dwellers in conservation of the forest lands
6 Provide an appropriate conclusion
Forest rights act
The forest rights act was enacted in 2006 to recognize and vest the forest rights and
occupation of forest land in forest dwelling
Scheduled Tribes and other traditional forest
dwellers The legislation also aims to
Protect customary rights of the forest communities
Protect traditional knowledge and intellectual property relating to biodiversity and cultural diversity
Conserve common forest and biodiversity resources accesses by the
community
Establishment of the empowered institutions for conservation and
management of natural resources at
community level
Issue of man-animal conflict
As the tribals live in the fringes and cores of
the protected areas they will come in contact
with wildlife in those areas In many cases the forest management have been restricting
the entry of thest tribals into the forest to
prevent the conflict with wildlife as happened
in the Panna Tiger Reserve Due to the
climate change and fragmentation of the
habitat the wildlife like tiger enters the living areas of these tribals in search of prey It is
dangerous to both the wildlife and the human
population of that area
Vulnerability of the tribal community The tribal community are some of the isolated
sections of the society They not only reside in
the forest area but they depend on the forest
produce for their livelihood and cultural
needs They are lacking behind in modern
education and health especially malnourishment The minor forest produce
forms a major part of their earnings They are
also facing the wrath of discrimination in the
society The menace of money lenders results
in their debt trap Though the government had taken many steps the status of the
tribals remains vulnerable
Eviction from the forest lands
The rights of the forest dwellers has to be
recognised under the Forest Rights Act 2006 Those persons whose rights are not registered
as per the act will be considered as
encroachers on the forest land The Supreme
Court of India has made a judgement to evict
the encroachers of the forest land by july 2019 This makes the tribal and forest
16 GS Paper 2_1 Answer Key
dwellers community to face the imminent threat of eviction The main reason for the
non recognition of the rights are the lack of
action from the forest departments of the
state government
Role of the forest dwellers in forest
conservation
As the life of the forest dwellers revolve
around the forest they are more conscious
about the conservation of the forest
resources Traditionally they maintain a rich biodiversity through sacred groves in their
villages The India State of Forest Report
2017 the forest cover in the tribal areas have
recorded an increase in area Thus they live
in sync with the nature as they also form a part of the forest ecosystem
Conclusion
The protection of the forest ecosystem is an
important issue but at the same time it
should be recognised that these forest dwelling communities were the part and -
parcel of that ecosystem They should not be
punished due to the lack of action from the
government departments Their vulnerability
and role in forest conservation holds significance to reconsider the order of evicting
them from forest area
17 GS Paper 2_1 Answer Key
Q1 मल रप स भारतीय सविधान न सामाजिक और शकषिक वपछडपन क आधार पर आरिण का परािधान ककया था कया आपको लगता ह कक किल आरथिक आधार पर आरिण परदान करना उरित ह
(10अक 150 शबद)
उततर
1 आरकषण परावधानो क बार म उललख कर
2 आरकषण नीति क महतव क बार म चचाा कर
3 आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण की ववशषिाओ क बार म उललख कर
4 ईडबललयएस आरकषण की आवशयकिा का ववशलषण कर
5 एक उरचि तनषकषा द
आरिण क परािधान
आरकषण शकषणणक सीटो सरकारी नौकररयो और ववधायी सीटो को समाज क कमजोर वरो क ललए सलभ बनान की एक सकारातमक कारावाई हय परावधान भारिीय सववधान
क अनचछद 15 (4 ) (5 ) और (6 ) क माधयम स जोड
रए ह समाज क जजन वरो को आरकषण परदान ककय रए ह उनम एससी एसटी ओबीसी और हाल ही म आरथाक रप
स कमजोर वरा शालमल ह
आरिण नीतत का महति
सववधान परतयक भारिीय नारररक को अवसर की समानिा परदान करिा ह लककन ऐतिहालसक रप स समाज क कछ
वरा मखयधारा की िलना म सामाजजक और शकषकषक रप स
वपछड हए हयह मखय रप स जाति पदानकरम और जाति
वयवसथा स सबरधि बराइयो क कारण थाइन वरो क साथ
ककए रए ऐतिहालसक अनयाय को ख़तम करन क ललए उनह सामाजजक और शकषणणक ववकास हालसल करन िक राजय
दवारा कछ सहारा दन की आवशयकिा ह
आरथिक रप स कमिोर िगि क ललए आरिण
सरकारी नौकररयो और शकषकषक सीटो िक पहच क ललए
आरथाक रप स कमजोर वरो को 10 आरकषण ददया रया हयह परावधान 103 व सवधातनक सशोधन अरधतनयम क
माधयम स जोडा रया ऐस वयजति जो एससी एसटी ओबीसी आरकषण क िहि समादहि नही ककए रए ह और
जजनक पररवार की कल वावषाक आय 8 लाख रपय स कम
ह व आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण क ललए पातर
होरयह पातरिा तनधााररि करन क ललए भलम जोि और अनय सपजतियो जस मापदडो को भी जोडिा हअिः इस
परावधान न समाज क ररीब िबको को आरकषण परदान
ककया जजनह आरकषण क िहि आरथाक उतथान का अवसर परापि नही हआ ह
आरथाक रप स कमजोर वरा (EWS) क आरकषण स
अपकषाए
ईडबललयएस आरकषण स समाज क ररीब वरो को मदद
लमलरी और साथ ही यह 10 आरकषण क िहि
अनपािहीन सखया को कवर करिा ह ईडबललयएस क कछ
सकारातमक और नकारातमक पकष ह
सकारातमक
1 ररीबी उनमलन म मदद करिा ह 2शकषणणक और रोजरार क अवसर म समानिा लाना 3 सामानय वरा क बीच आरकषण क लमथक को िोडिा ह
नकारातमक
1 यह सवोचच नयायालय दवारा आरकषण पर 50 परतिशि
की सीमा का उललघन करिा ह 2 यह आरकषण की मार का एक पडोरा बॉतस खोल सकिा ह 3 आरकषण का उपयोर भववषय म वोट बक की राजनीति
क ललए ककया जाएरा 4 90 स अरधक आबादी को कवर ककया जाएरा और आय सीमा मनमानी ह
तनषकरि आरथाक रप स कमजोर वरो क ललए आरकषण का परावधान
समाज क ररीब वरो क उतथान क ललए अचछा इरादा हलककन साथ ही म पातरिा क ललए आय सीमा इराद को कम कर दिी ह तयोकक वासिववक ररीब किर स नकसान
म होराइसक अलावा सपरीम कोटा न िसला ददया था कक
आरकषण परदान करन क ललए ररीबी को एक कारक क रप
म नही ललया जा सकिा हभारि म आरकषण की अवधारणा एक असथायी उपाय क रप म की रई थी लककन यह सथायी ह इसललए पातरिा शिो को वासिववक रप स सहायिा की आवशयकिा वाल वयजतियो क ललए बनाया जाना चादहए
18 GS Paper 2_1 Answer Key
Q2 लाभ क पद की अिधारणा को समझाइए लाभ क
पद की सिी स ससदीय सरििो क पद को छट दन को लकर बहस कयो ह
(10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 लाभ क पद की अवधारणा को समझाइए 2 लाभ का पद धारण करन क कारण सासद ववधायक
की अयोगयिा क बार म उललख कर 3 लाभ क पद स पदो की छट 4 ससदीय सरचवो क पद को लकर तछड बहस क कारणो पर चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
लाभ का पद
लाभ का पद क दर या राजय सरकार क अधीन पद ह जो पदधारक को कछ ववतिीय सववधा या लाभ दिा ह सववधान म लाभ क पद की कोई पररभाषा नही ह लककन
इसकी वयाखया उचचिम नयायालय क ववलभनन िसलो दवारा की जा सकिी ह लाभ क पद क ललए सवोचच
नयायलय न तनमनललणखि कसौदटयो का तनमााण ककया ह
तया सरकार तनयजति परारधकारी ह
तया सरकार क पास तनयजति समापि करन की शजति ह
तया सरकार पाररशरलमक तनधााररि करिी ह
पाररशरलमक का सरोि तया ह
वह शजति जो पद या जसथति स लमलिी ह
लाभ का पद धारण करन क कारण अयोगयिा
अनचछद 102 और 191 क िहि भारिीय सववधान लाभ
क पद धारण करन पर करमशः ससद क सदसयो और ववधानमडल क सदसय को अयोगय घोवषि करिा हअयोगयिा का मखय कारण लाभ का पद धारण करन
वाल सदसय कायापाललका क परभाव म आएर जो ववधातयका म उनक कामकाज म अवरोध उतपनन करिा ह
अयोगयिा क बार म तनणाय सासद क ललए राषरपति दवारा और ववधायक क ललए राजयपाल दवारा चनाव आयोर की सहायिा स ललया जाएरा
लाभ क पद स कछ पदो को छट
अयोगयिा तनवारण अरधतनयम 1959 क िहि ससद को लाभ क पद की सची स ककसी पद को छट दन की शजति
परापि हराजय ववधानसभाओ को अपन राजयो म छट दन
क ललए समान शजति परापि ह
ससदीय सरिि
ससदीय सरचव मतरालयो को इनक कामकाज म सहायिा दन क ललए बनाय रए पद हय पद राजय मतरी और इसक
समान अरधकारो की पातरिा रखिा हसघ और कई राजयो म इन पदो को लाभ क पद स मति रखा रया हयह सदन
म ववधायी सदसय की सवितरिा को परभाववि करिा हनयायपाललका न भारिीय सववधान क अनचछद 75 और 164 क आधार पर इन छटो पर ववराम लरायायह
अनचछद सदन की कल सदसयिा का 15 स अरधक
मतरतरयो की सखया को परतिबरधि करिा हलककन दसरी ओर य ससदीय सरचव मतरालयो क परभावी कामकाज म सहायिा परदान करर
तनषकरि लाभ क पद की पररभाषा ववरध तनमााण करन वालो की सवितरिा सतनजशचि करन क ललए ियार की जानी चादहएअरधकिम मतरतरयो की तनधााररि सीमा को दरककनार करन क ललए पदो को छट दन की शजति का दरपयोर
ककया जािा हइस परकार उरचि पररभाषा स ववधातयका और कायापाललका क बीच शजतियो क पथतकरण को बनाए
रखन क ललए इस कारावाई पर अकश लराया जा सकिा ह
Q3 सोशल मीडिया म समाि म मौिदा असमानताओ को दर करन की िमता ह और हाल क ददनो म इसन
कमिोरो क हरथयार क रप म कायि ककया ह ििाि कर (10अक 150 शबद)
उतिर सामाजजक असमानिा समाज म सबधपरक
परककरयाओ को सदलभाि करिी ह जो ककसी समह की सामाजजक जसथति सामाजजक वरा और सामाजजक दायर को सीलमि या नकसान पहचािी हसामाजजक असमानिा क कषतरो म मिदान का अरधकार भाषण और सभा करन की सवितरिा सपजति क अरधकार की सीमा और लशकषा िक
पहच सवासय दखभाल रणवतिापणा आवास यातरा पररवहन छदियो और अनय सामाजजक वसिओ और सवाओ िक पहच शालमल हइसक अलावा यह पररवार और पडोस क जीवन की रणवतिा वयवसाय नौकरी की सिजषट
और ऋण िक पहच म भी दखा जा सकिा ह
19 GS Paper 2_1 Answer Key
तया सोशल मीडडया असमानिा को परभाववि कर सकिा ह
यह कोई आशचया की बाि नही ह कक कस इटरनट और सोशल मीडडया बड पमान पर सामाजजक पररविान को ला सकि ह यह सवाल कािी ररच का ह1990 क दशक क
मधय म इटरनट िक वयावसातयक पहच शर होन क बाद
स डडजजटल सचार का उपयोर करन वाल लोरो की सखया म िजी स ववि हई ह यह कवल शहरो म रहन वाल
अमीर लशकषकषि लोर नही हमोबाइल परौदयोररकी और सोशल मीडडया क सयोजन न ववलभनन सामाजजक रप स
वरचि आबादी क बीच एक मजबि ररच पदा की हयह
तनमन-आय अनपढ परवासी शरलमक िक पहच रया और उनक दवारा जीवन म सामना ककय जा रह असमानिा समबनधी मददो पर आवाज़ उठान हि एक हरथयार की िरह काया करिा ह
यह पररभावषि करना बहि मजशकल ह कक तया सोशल
मीडडया असमानिा पर सीधा सकारातमक परभाव डाल
सकिा ह हम हालाकक यह दख सकि ह कक यह कई लोरो को कई नए अवसर दिा ह
हम यह सवीकार करन की आवशयकिा ह कक सोशल
मीडडया न अपनी आवाज उठान क ललए वरचिो क ललए
एक सावाजतनक मच का सजन ककया ह
यह वयजतियो क साथ-साथ समदायो को ववकास परककरया म सककरय होन की सभावना परदान करिा ह
सोशल मीडडया पलटिॉमा चचाा क ललए सरकषकषि सथान
परदान करि ह रवाडा म मतरी सोमवार को सपिाह म एक
बार जनिा को टववटर क माधयम स अपनी सरकार क साथ
अपनी रचिाओ पर चचाा करन का मौका दि ह
डडजजटल गरीन एक ऑनलाइन सोशल मीडडया पलटफॉमा दरसथ सथानो म ककसानो को साथी ककसानो क साथ जडन
और खिी क ललए सवोतिम ववरधयो पर चचाा करन क ललए
एक नटवका परदान करिा ह
सोशल मीडडया अरधक परभावी रप स दोषी पकषो को जवाबदह ठहरा सकिा ह उदाहरण क ललए भरषटाचार स
लडन हि ldquoI paid a Briberdquo जस अलभयान
अि म हम बराजील चीन या भारि जस दशो म कम आय
वाल लोरो क पास समाटािोन दख सकि ह उनक पास
पररषकि उपकरण ह और सोशल मीडडया िक उनकी पहच
हयह अपन आप म कछ सबिो का परतितनरधतव करिा ह
कक सोशल मीडडया न सथानीय सदभा म समानिा का एक
रप बनाया ह
Q4 राषरीय हररत नयायारधकरण (एनिीटी) भारत म पयाििरणीय नयाय तक पहि परदान करन क ललए एक
परभािी उपकरण ह लककन कया आप सोित ह कक हाल क
ददनो म एनिीटी अपना धार खो रहा ह
(10अक 150 शबद)
उतिर
21 वी सदी पयाावरणीय अदालिो और नयायारधकरणो (ईसीटी) म िजी स ववकास क साथ पयाावरणीय नयाय की ददशा म उललखनीय पररविान का साकषी रहा हभारि
राषरीय हररि नयायारधकरण अरधतनयम 2010 को लार
करक हररि नयाय की ददशा म आर बढ रहा ह और इसललए
पयाावरण सबधी वववादो क परभावी और तवररि तनपटान क
ललए राषरीय हररि अरधकरण (NGT) की सथापना का परावधान करिा ह
मामलो को अरधक कशलिा स और परभावी ढर स परबरधि
करक अरधक स अरधक सावाजतनक जानकारी भारीदारी और नयाय िक पहच का समथान करन क ललए और अरधक सरचि और नयायसरि तनणाय परापि करन क
ललएएनजीटी पयाावरण सरकषण और ववकास क मददो म सामय लान क ललए एक सभाववि उपकरण ह अपनी सथापना क बाद स एनजीटी न ववलभनन पयाावरणीय
वववादो को हल करि हए परभावी तनणाय परदान करक भारि
म पयाावरण मकदमबाजी को दढिा स परभाववि ककया ह
नशनल गरीन दरबलयनल को एक पयाावरण अदालि का एक
उतकषट उदाहरण माना जािा ह जो भारि क सववधान क
अनचछद 21 क िहि तनदहि सभी नारररको क जीवन क
मौललक अरधकार क रप म एक सवसथ पयाावरण क
अरधकार को परदान ककए रए सवधातनक सरकषा उपायो की पषठभलम म काया करिा हलककन जसा कक हम इसकी सथापना क लरभर एक दशक पणा हो चक ह यह सवाल
उठना लाजजमी ह - तया एनजीटी सही मायन म पयाावरण
क ललए एक चवपयन रहा ह या ददन-ब-ददन यह अपनी धार खो रहा ह
एनिीटी दिारा सामना की गई परमख िनौततया
20 GS Paper 2_1 Answer Key
इसम उरचि बतनयादी ढाच की कमी ह तयोकक यह दो अलर-अलर पररसरो स काया करिा ह
तनकाय म नयनिम 10 नयातयक और ववशषजञ सदसय होन
चादहए जजनम स अब िक कवल 2 नयातयक सदसय और 4 ववशषजञ सदसय तनयति ककए रए ह
पयाावरणीय मामलो की सखया म ववि हई ह लककन बच
और बतनयादी ढाच की कमी क कारण तनकाय समय पर अपना िसला नही सना पा रहा ह
दरबलयनल दवारा ववलभनन सककरय काया ककए जान क बावजद
परदषण का सिर वषो स लरािार बढ रहा हयह क दर क
साथ-साथ राजयो म सरकार क परभावी समथान की कमी क
कारण ह क दरीय और राजय परदषण तनयतरण बोडो की अकषमिा इसकी एक और वजह हइसस अकसर नयायारधकरण क िसल को लार करन म दरी होिी ह
दरबलयनल क पास सविः सजञान शजतिया नही ह जो पयाावरण क कषतर म इसक दायर को भी परतिबरधि करिा ह
अि म यह दखा जा सकिा ह कक पयाावरणीय मामलो स
तनपटन क ललए NGT दवारा अपनाए रए नए दजषटकोणो की लहर क साथ दरबलयनल म तनयजतियो क ललए
राजनीतिक इचछाशजति का एक सपषट अभाव दरबलयनल क
कामकाज और इसक पयाावरण क ललए एक चवपयन बनन
का परयास पर कछ रभीर सवाल उठािा ह
Q5 िनािी बॉनि की विशर विशरताओ क बार म बताए
और रािनीततक पाटी क विततपोरण म पारदलशिता लान म इसकी भलमका का विशलरण कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 चनावी बाड क बार म एक पररचय द 2 चनावी बॉनड की ववशष ववशषिाओ को सचीबि कर 3 चनावी बॉनड क माधयम स रपि ववति पोषण क बार म चचाा कर 4 इस मदद पर चनाव आयोर क दजषटकोण का उललख
कर 5 उरचि तनषकषा परदान कर िनािी बाि
चनावी बाड पातर राजनीतिक दलो क ववतिपोषण क ललए
वाहक बककर उपकरण हराजनीतिक दलो को चदा दन क
इचछक वयजतियो को अरधकि बको स इन उपकरणो को खरीदना पडिा ह और इस राजनीतिक दलो को दना होिा हराजनीतिक दलो को इनक बक खािो म चदा दना होिा ह
िनािी बाि की विशरताए
जनपरतितनरधतव अरधतनयम1951 क िहि पजीकि और वपछल आम चनाव म कम-स-कम 1 मि परापि करन
वाल राजनीतिक दल ही चनावी बाड परापि करन क ललए पतर
होर
कवल भारि म शालमल भारिीय नारररक और ससथाए ही चनावी बाड खरीद सकि ह
सभी भरिान भारिीय रपय म ककए जान होि ह
बाड जारी होन की िारीख स 15 ददनो क ललए वध होरा
यह दािा क पहचान को रपि रखिा ह
नयनिम रालश 1000 र ह और कोई अरधकिम सीमा नही ह
िनािी बाि क तहत गपतता चनावी बॉनड दािा क नाम को धारण नही कररा जो दािा की रोपनीयिा क अरधकार की रकषा करिा हदसरी ओर राजनीतिक दल चनावी बाड क माधयम स परापि धन क
अपन सरोि का खलासा नही कररलककन राजनीतिक दलो को चनावी बाड क माधयम स अपनी आय पर ररटना चनाव
आयोर क समकष दाणखल करना चादहएइस परकार रपििा राजनीतिक चद को बककर चनल क माधयम स मारा परदान
करिा हयही रपििा अजञाि सरोिो स राजनीतिक
ववतिपोषण को परोतसादहि करन का कारण भी ह
िनािी बॉनि पर िनाि आयोग
चनावी बॉनड म रर-परकटीकरण परावधान पारदलशािा की कमी को बढावा द रहा हआर जनपरतितनरधतव
अरधतनयम1951 ववदशी चदा ववतनयमन अरधतनयम
िथा कपनी अरधतनयम2013 जस ववलभनन काननो म सशोधनराजनीतिक दलो क ललए शल कपतनयो क माधयम
स काल धन क ललए मारा परशसि कर रही हइस परकार चनाव आयोर क अनसार चनावी बाड न पारदलशािा को बढावा दन क बजाय इस बबााद कर ददया
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
14 GS Paper 2_1 Answer Key
Conclusion In order to ensure the conduct of free and fair
elections the model code of conduct has to be
implemented in an effective manner Most of
the violations that remains unchecked are
mainly due to the lack of action from the side of the officials responsible for it Hence the
officials in charge of the implementation
should be given proper awareness about the
provisions to book for the violations of the
MCC
Q18 Discuss whether tribunalisation of
judiciary hits the basic structure of the
constitution by violating the principle of
separation of powers and independence of
the judiciary (15 Marks 250 words)
With the enactment of Administrative
Tribunals Act 1985 parliament has
systematically taken away important judicial
functions of the High Courts and civil courts and transferred them to quasi-judicial bodies
like tribunalsCurbing of High Courts power
and transferring to tribunals is called as
tribunalisation of justice Tribunals were
established for speedy justice and reducing the pendency of cases
Tribunalisation affects the Independence of
the Judiciary
Through various legislations which have been enacted under scope of
Article 323A and Article 323 B curbed the judicial power of high CourtThese
legislations curbed the judicial review
power of high court in case of tribunal
decision It is like by passing of high
court power So taking power from high court and transferring to
tribunals will affects the
Independence of the Judiciary
Even in L Chandrakumar case the court reiterated the fact that judicial
review is part of the basic structure of
the Constitution and the power of judicial review of the High Court and
Supreme Court under Art 226 and
Art 32 ensure independence of the
Judiciary The lsquoexclusion of
jurisdictionrsquo clause in all the
legislations which have been enacted under scope of Article 323A and
Article 323 B was struck down
The superintendence power of High Courts over lower courts within their
jurisdiction was held a part of the
basic structure
Tribunalisation violates the principle of separation of powers
Since the parliament and state legislatures now have power to
establish tribunals pertaining to any
field therefore it is highly likely that they will establish tribunals pertaining
to their field of political
interestsHowever the tribunals are
completely under the control of
executive hence it is highly possible
that those who will be adjudicating disputes in the tribunals will be
influenced by the political interests of
the party in power Basically
executive is doing the work of the
judiciary in the context of tribunalSo it is against the spirit of separation of
powers
Way Ahead for solving such Issues
Separate Bench should be created in High Courts which will exercise
judicial review over the appeals against the judgement of tribunals
The problem of dependency of tribunals on the executive can be
solved by adopting a system which is
similar to the Tribunals Act of the
United Kingdom
The absence of uniformity in administration of tribunals can be resolved by establishing a supervisory
body which will supervise the
functioning of the tribunals
Tribunals were established for speedy justice and reducing the pendency of cases But
there is also the argument that
Tribunalisation of judiciary is a threat to the
separation of powers Transfer of judicial
power should not be permissible in disguise
of speedy justice it will leave the judiciary handicapped and destroy the process of
check and balance between the three organs
of the democracy
Q19 What are the key provisions of Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 Critically analyze whether
Prevention of Corruption (Amendment)
Act 2018 will help to achieve the goal of
corruption free India
(15 Marks250 words)
Prevention of Corruption (Amendment) Act
2018 was enacted to to enhance transparency
and accountability of the government and
make anti-graft provisions under the law stringent
15 GS Paper 2_1 Answer Key
Key provisions of Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018
1 Bribe-giving as an offence Through
this act Bribe-giving was made
offence with punishment of 7 year
except when people are forced to give bribe It will empower people to refuse
to give bribes So It is the right step
in curbing corruption and making
India Corruption free
2 Pre Investigation Approval Police
officer cannot begin probe without prior approval of relevant authority or
government
3 Sanction for prosecution Sanction
needed for prosecuting former officials
for offences done while in office 4 Criminal Misconduct Only two forms
of criminal misconduct was included
ie misappropriation of property
entrusted to public servant and
intentionally enriching oneself illicitly
5 Confiscation of property Under this act there is provision for attach and
confiscate the
6 property
Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018 as a tool to make India
Corruption free
1 After making Bribe-giving as an
offence It will empower people to
refuse to give bribes So It is the right
step in curbing corruption and making India Corruption free
2 Under this act only two forms of
criminal misconduct was included In
Earlier Act ie Prevention of
Corruption Act (PCA) 1988 there were five forms of criminal misconduct
This is done to protect the public
officials from being wrongly
prosecuted for officials duty
Q20 The forest dwellers has to be evicted
from their places to preserve the forest
ecosystem Critically analyze the
statement with reference to the Supreme
Court verdict on this subject (15 Marks 250 words)
Approach
1 Give an overview of the forest rights act
2 Mention about the issues of the man-
animal conflict 3 Discuss about the vulnerability of the
tribal community
4 Make an analyze on the verdict of eviction
from forest lands
5 The role of the forest dwellers in conservation of the forest lands
6 Provide an appropriate conclusion
Forest rights act
The forest rights act was enacted in 2006 to recognize and vest the forest rights and
occupation of forest land in forest dwelling
Scheduled Tribes and other traditional forest
dwellers The legislation also aims to
Protect customary rights of the forest communities
Protect traditional knowledge and intellectual property relating to biodiversity and cultural diversity
Conserve common forest and biodiversity resources accesses by the
community
Establishment of the empowered institutions for conservation and
management of natural resources at
community level
Issue of man-animal conflict
As the tribals live in the fringes and cores of
the protected areas they will come in contact
with wildlife in those areas In many cases the forest management have been restricting
the entry of thest tribals into the forest to
prevent the conflict with wildlife as happened
in the Panna Tiger Reserve Due to the
climate change and fragmentation of the
habitat the wildlife like tiger enters the living areas of these tribals in search of prey It is
dangerous to both the wildlife and the human
population of that area
Vulnerability of the tribal community The tribal community are some of the isolated
sections of the society They not only reside in
the forest area but they depend on the forest
produce for their livelihood and cultural
needs They are lacking behind in modern
education and health especially malnourishment The minor forest produce
forms a major part of their earnings They are
also facing the wrath of discrimination in the
society The menace of money lenders results
in their debt trap Though the government had taken many steps the status of the
tribals remains vulnerable
Eviction from the forest lands
The rights of the forest dwellers has to be
recognised under the Forest Rights Act 2006 Those persons whose rights are not registered
as per the act will be considered as
encroachers on the forest land The Supreme
Court of India has made a judgement to evict
the encroachers of the forest land by july 2019 This makes the tribal and forest
16 GS Paper 2_1 Answer Key
dwellers community to face the imminent threat of eviction The main reason for the
non recognition of the rights are the lack of
action from the forest departments of the
state government
Role of the forest dwellers in forest
conservation
As the life of the forest dwellers revolve
around the forest they are more conscious
about the conservation of the forest
resources Traditionally they maintain a rich biodiversity through sacred groves in their
villages The India State of Forest Report
2017 the forest cover in the tribal areas have
recorded an increase in area Thus they live
in sync with the nature as they also form a part of the forest ecosystem
Conclusion
The protection of the forest ecosystem is an
important issue but at the same time it
should be recognised that these forest dwelling communities were the part and -
parcel of that ecosystem They should not be
punished due to the lack of action from the
government departments Their vulnerability
and role in forest conservation holds significance to reconsider the order of evicting
them from forest area
17 GS Paper 2_1 Answer Key
Q1 मल रप स भारतीय सविधान न सामाजिक और शकषिक वपछडपन क आधार पर आरिण का परािधान ककया था कया आपको लगता ह कक किल आरथिक आधार पर आरिण परदान करना उरित ह
(10अक 150 शबद)
उततर
1 आरकषण परावधानो क बार म उललख कर
2 आरकषण नीति क महतव क बार म चचाा कर
3 आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण की ववशषिाओ क बार म उललख कर
4 ईडबललयएस आरकषण की आवशयकिा का ववशलषण कर
5 एक उरचि तनषकषा द
आरिण क परािधान
आरकषण शकषणणक सीटो सरकारी नौकररयो और ववधायी सीटो को समाज क कमजोर वरो क ललए सलभ बनान की एक सकारातमक कारावाई हय परावधान भारिीय सववधान
क अनचछद 15 (4 ) (5 ) और (6 ) क माधयम स जोड
रए ह समाज क जजन वरो को आरकषण परदान ककय रए ह उनम एससी एसटी ओबीसी और हाल ही म आरथाक रप
स कमजोर वरा शालमल ह
आरिण नीतत का महति
सववधान परतयक भारिीय नारररक को अवसर की समानिा परदान करिा ह लककन ऐतिहालसक रप स समाज क कछ
वरा मखयधारा की िलना म सामाजजक और शकषकषक रप स
वपछड हए हयह मखय रप स जाति पदानकरम और जाति
वयवसथा स सबरधि बराइयो क कारण थाइन वरो क साथ
ककए रए ऐतिहालसक अनयाय को ख़तम करन क ललए उनह सामाजजक और शकषणणक ववकास हालसल करन िक राजय
दवारा कछ सहारा दन की आवशयकिा ह
आरथिक रप स कमिोर िगि क ललए आरिण
सरकारी नौकररयो और शकषकषक सीटो िक पहच क ललए
आरथाक रप स कमजोर वरो को 10 आरकषण ददया रया हयह परावधान 103 व सवधातनक सशोधन अरधतनयम क
माधयम स जोडा रया ऐस वयजति जो एससी एसटी ओबीसी आरकषण क िहि समादहि नही ककए रए ह और
जजनक पररवार की कल वावषाक आय 8 लाख रपय स कम
ह व आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण क ललए पातर
होरयह पातरिा तनधााररि करन क ललए भलम जोि और अनय सपजतियो जस मापदडो को भी जोडिा हअिः इस
परावधान न समाज क ररीब िबको को आरकषण परदान
ककया जजनह आरकषण क िहि आरथाक उतथान का अवसर परापि नही हआ ह
आरथाक रप स कमजोर वरा (EWS) क आरकषण स
अपकषाए
ईडबललयएस आरकषण स समाज क ररीब वरो को मदद
लमलरी और साथ ही यह 10 आरकषण क िहि
अनपािहीन सखया को कवर करिा ह ईडबललयएस क कछ
सकारातमक और नकारातमक पकष ह
सकारातमक
1 ररीबी उनमलन म मदद करिा ह 2शकषणणक और रोजरार क अवसर म समानिा लाना 3 सामानय वरा क बीच आरकषण क लमथक को िोडिा ह
नकारातमक
1 यह सवोचच नयायालय दवारा आरकषण पर 50 परतिशि
की सीमा का उललघन करिा ह 2 यह आरकषण की मार का एक पडोरा बॉतस खोल सकिा ह 3 आरकषण का उपयोर भववषय म वोट बक की राजनीति
क ललए ककया जाएरा 4 90 स अरधक आबादी को कवर ककया जाएरा और आय सीमा मनमानी ह
तनषकरि आरथाक रप स कमजोर वरो क ललए आरकषण का परावधान
समाज क ररीब वरो क उतथान क ललए अचछा इरादा हलककन साथ ही म पातरिा क ललए आय सीमा इराद को कम कर दिी ह तयोकक वासिववक ररीब किर स नकसान
म होराइसक अलावा सपरीम कोटा न िसला ददया था कक
आरकषण परदान करन क ललए ररीबी को एक कारक क रप
म नही ललया जा सकिा हभारि म आरकषण की अवधारणा एक असथायी उपाय क रप म की रई थी लककन यह सथायी ह इसललए पातरिा शिो को वासिववक रप स सहायिा की आवशयकिा वाल वयजतियो क ललए बनाया जाना चादहए
18 GS Paper 2_1 Answer Key
Q2 लाभ क पद की अिधारणा को समझाइए लाभ क
पद की सिी स ससदीय सरििो क पद को छट दन को लकर बहस कयो ह
(10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 लाभ क पद की अवधारणा को समझाइए 2 लाभ का पद धारण करन क कारण सासद ववधायक
की अयोगयिा क बार म उललख कर 3 लाभ क पद स पदो की छट 4 ससदीय सरचवो क पद को लकर तछड बहस क कारणो पर चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
लाभ का पद
लाभ का पद क दर या राजय सरकार क अधीन पद ह जो पदधारक को कछ ववतिीय सववधा या लाभ दिा ह सववधान म लाभ क पद की कोई पररभाषा नही ह लककन
इसकी वयाखया उचचिम नयायालय क ववलभनन िसलो दवारा की जा सकिी ह लाभ क पद क ललए सवोचच
नयायलय न तनमनललणखि कसौदटयो का तनमााण ककया ह
तया सरकार तनयजति परारधकारी ह
तया सरकार क पास तनयजति समापि करन की शजति ह
तया सरकार पाररशरलमक तनधााररि करिी ह
पाररशरलमक का सरोि तया ह
वह शजति जो पद या जसथति स लमलिी ह
लाभ का पद धारण करन क कारण अयोगयिा
अनचछद 102 और 191 क िहि भारिीय सववधान लाभ
क पद धारण करन पर करमशः ससद क सदसयो और ववधानमडल क सदसय को अयोगय घोवषि करिा हअयोगयिा का मखय कारण लाभ का पद धारण करन
वाल सदसय कायापाललका क परभाव म आएर जो ववधातयका म उनक कामकाज म अवरोध उतपनन करिा ह
अयोगयिा क बार म तनणाय सासद क ललए राषरपति दवारा और ववधायक क ललए राजयपाल दवारा चनाव आयोर की सहायिा स ललया जाएरा
लाभ क पद स कछ पदो को छट
अयोगयिा तनवारण अरधतनयम 1959 क िहि ससद को लाभ क पद की सची स ककसी पद को छट दन की शजति
परापि हराजय ववधानसभाओ को अपन राजयो म छट दन
क ललए समान शजति परापि ह
ससदीय सरिि
ससदीय सरचव मतरालयो को इनक कामकाज म सहायिा दन क ललए बनाय रए पद हय पद राजय मतरी और इसक
समान अरधकारो की पातरिा रखिा हसघ और कई राजयो म इन पदो को लाभ क पद स मति रखा रया हयह सदन
म ववधायी सदसय की सवितरिा को परभाववि करिा हनयायपाललका न भारिीय सववधान क अनचछद 75 और 164 क आधार पर इन छटो पर ववराम लरायायह
अनचछद सदन की कल सदसयिा का 15 स अरधक
मतरतरयो की सखया को परतिबरधि करिा हलककन दसरी ओर य ससदीय सरचव मतरालयो क परभावी कामकाज म सहायिा परदान करर
तनषकरि लाभ क पद की पररभाषा ववरध तनमााण करन वालो की सवितरिा सतनजशचि करन क ललए ियार की जानी चादहएअरधकिम मतरतरयो की तनधााररि सीमा को दरककनार करन क ललए पदो को छट दन की शजति का दरपयोर
ककया जािा हइस परकार उरचि पररभाषा स ववधातयका और कायापाललका क बीच शजतियो क पथतकरण को बनाए
रखन क ललए इस कारावाई पर अकश लराया जा सकिा ह
Q3 सोशल मीडिया म समाि म मौिदा असमानताओ को दर करन की िमता ह और हाल क ददनो म इसन
कमिोरो क हरथयार क रप म कायि ककया ह ििाि कर (10अक 150 शबद)
उतिर सामाजजक असमानिा समाज म सबधपरक
परककरयाओ को सदलभाि करिी ह जो ककसी समह की सामाजजक जसथति सामाजजक वरा और सामाजजक दायर को सीलमि या नकसान पहचािी हसामाजजक असमानिा क कषतरो म मिदान का अरधकार भाषण और सभा करन की सवितरिा सपजति क अरधकार की सीमा और लशकषा िक
पहच सवासय दखभाल रणवतिापणा आवास यातरा पररवहन छदियो और अनय सामाजजक वसिओ और सवाओ िक पहच शालमल हइसक अलावा यह पररवार और पडोस क जीवन की रणवतिा वयवसाय नौकरी की सिजषट
और ऋण िक पहच म भी दखा जा सकिा ह
19 GS Paper 2_1 Answer Key
तया सोशल मीडडया असमानिा को परभाववि कर सकिा ह
यह कोई आशचया की बाि नही ह कक कस इटरनट और सोशल मीडडया बड पमान पर सामाजजक पररविान को ला सकि ह यह सवाल कािी ररच का ह1990 क दशक क
मधय म इटरनट िक वयावसातयक पहच शर होन क बाद
स डडजजटल सचार का उपयोर करन वाल लोरो की सखया म िजी स ववि हई ह यह कवल शहरो म रहन वाल
अमीर लशकषकषि लोर नही हमोबाइल परौदयोररकी और सोशल मीडडया क सयोजन न ववलभनन सामाजजक रप स
वरचि आबादी क बीच एक मजबि ररच पदा की हयह
तनमन-आय अनपढ परवासी शरलमक िक पहच रया और उनक दवारा जीवन म सामना ककय जा रह असमानिा समबनधी मददो पर आवाज़ उठान हि एक हरथयार की िरह काया करिा ह
यह पररभावषि करना बहि मजशकल ह कक तया सोशल
मीडडया असमानिा पर सीधा सकारातमक परभाव डाल
सकिा ह हम हालाकक यह दख सकि ह कक यह कई लोरो को कई नए अवसर दिा ह
हम यह सवीकार करन की आवशयकिा ह कक सोशल
मीडडया न अपनी आवाज उठान क ललए वरचिो क ललए
एक सावाजतनक मच का सजन ककया ह
यह वयजतियो क साथ-साथ समदायो को ववकास परककरया म सककरय होन की सभावना परदान करिा ह
सोशल मीडडया पलटिॉमा चचाा क ललए सरकषकषि सथान
परदान करि ह रवाडा म मतरी सोमवार को सपिाह म एक
बार जनिा को टववटर क माधयम स अपनी सरकार क साथ
अपनी रचिाओ पर चचाा करन का मौका दि ह
डडजजटल गरीन एक ऑनलाइन सोशल मीडडया पलटफॉमा दरसथ सथानो म ककसानो को साथी ककसानो क साथ जडन
और खिी क ललए सवोतिम ववरधयो पर चचाा करन क ललए
एक नटवका परदान करिा ह
सोशल मीडडया अरधक परभावी रप स दोषी पकषो को जवाबदह ठहरा सकिा ह उदाहरण क ललए भरषटाचार स
लडन हि ldquoI paid a Briberdquo जस अलभयान
अि म हम बराजील चीन या भारि जस दशो म कम आय
वाल लोरो क पास समाटािोन दख सकि ह उनक पास
पररषकि उपकरण ह और सोशल मीडडया िक उनकी पहच
हयह अपन आप म कछ सबिो का परतितनरधतव करिा ह
कक सोशल मीडडया न सथानीय सदभा म समानिा का एक
रप बनाया ह
Q4 राषरीय हररत नयायारधकरण (एनिीटी) भारत म पयाििरणीय नयाय तक पहि परदान करन क ललए एक
परभािी उपकरण ह लककन कया आप सोित ह कक हाल क
ददनो म एनिीटी अपना धार खो रहा ह
(10अक 150 शबद)
उतिर
21 वी सदी पयाावरणीय अदालिो और नयायारधकरणो (ईसीटी) म िजी स ववकास क साथ पयाावरणीय नयाय की ददशा म उललखनीय पररविान का साकषी रहा हभारि
राषरीय हररि नयायारधकरण अरधतनयम 2010 को लार
करक हररि नयाय की ददशा म आर बढ रहा ह और इसललए
पयाावरण सबधी वववादो क परभावी और तवररि तनपटान क
ललए राषरीय हररि अरधकरण (NGT) की सथापना का परावधान करिा ह
मामलो को अरधक कशलिा स और परभावी ढर स परबरधि
करक अरधक स अरधक सावाजतनक जानकारी भारीदारी और नयाय िक पहच का समथान करन क ललए और अरधक सरचि और नयायसरि तनणाय परापि करन क
ललएएनजीटी पयाावरण सरकषण और ववकास क मददो म सामय लान क ललए एक सभाववि उपकरण ह अपनी सथापना क बाद स एनजीटी न ववलभनन पयाावरणीय
वववादो को हल करि हए परभावी तनणाय परदान करक भारि
म पयाावरण मकदमबाजी को दढिा स परभाववि ककया ह
नशनल गरीन दरबलयनल को एक पयाावरण अदालि का एक
उतकषट उदाहरण माना जािा ह जो भारि क सववधान क
अनचछद 21 क िहि तनदहि सभी नारररको क जीवन क
मौललक अरधकार क रप म एक सवसथ पयाावरण क
अरधकार को परदान ककए रए सवधातनक सरकषा उपायो की पषठभलम म काया करिा हलककन जसा कक हम इसकी सथापना क लरभर एक दशक पणा हो चक ह यह सवाल
उठना लाजजमी ह - तया एनजीटी सही मायन म पयाावरण
क ललए एक चवपयन रहा ह या ददन-ब-ददन यह अपनी धार खो रहा ह
एनिीटी दिारा सामना की गई परमख िनौततया
20 GS Paper 2_1 Answer Key
इसम उरचि बतनयादी ढाच की कमी ह तयोकक यह दो अलर-अलर पररसरो स काया करिा ह
तनकाय म नयनिम 10 नयातयक और ववशषजञ सदसय होन
चादहए जजनम स अब िक कवल 2 नयातयक सदसय और 4 ववशषजञ सदसय तनयति ककए रए ह
पयाावरणीय मामलो की सखया म ववि हई ह लककन बच
और बतनयादी ढाच की कमी क कारण तनकाय समय पर अपना िसला नही सना पा रहा ह
दरबलयनल दवारा ववलभनन सककरय काया ककए जान क बावजद
परदषण का सिर वषो स लरािार बढ रहा हयह क दर क
साथ-साथ राजयो म सरकार क परभावी समथान की कमी क
कारण ह क दरीय और राजय परदषण तनयतरण बोडो की अकषमिा इसकी एक और वजह हइसस अकसर नयायारधकरण क िसल को लार करन म दरी होिी ह
दरबलयनल क पास सविः सजञान शजतिया नही ह जो पयाावरण क कषतर म इसक दायर को भी परतिबरधि करिा ह
अि म यह दखा जा सकिा ह कक पयाावरणीय मामलो स
तनपटन क ललए NGT दवारा अपनाए रए नए दजषटकोणो की लहर क साथ दरबलयनल म तनयजतियो क ललए
राजनीतिक इचछाशजति का एक सपषट अभाव दरबलयनल क
कामकाज और इसक पयाावरण क ललए एक चवपयन बनन
का परयास पर कछ रभीर सवाल उठािा ह
Q5 िनािी बॉनि की विशर विशरताओ क बार म बताए
और रािनीततक पाटी क विततपोरण म पारदलशिता लान म इसकी भलमका का विशलरण कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 चनावी बाड क बार म एक पररचय द 2 चनावी बॉनड की ववशष ववशषिाओ को सचीबि कर 3 चनावी बॉनड क माधयम स रपि ववति पोषण क बार म चचाा कर 4 इस मदद पर चनाव आयोर क दजषटकोण का उललख
कर 5 उरचि तनषकषा परदान कर िनािी बाि
चनावी बाड पातर राजनीतिक दलो क ववतिपोषण क ललए
वाहक बककर उपकरण हराजनीतिक दलो को चदा दन क
इचछक वयजतियो को अरधकि बको स इन उपकरणो को खरीदना पडिा ह और इस राजनीतिक दलो को दना होिा हराजनीतिक दलो को इनक बक खािो म चदा दना होिा ह
िनािी बाि की विशरताए
जनपरतितनरधतव अरधतनयम1951 क िहि पजीकि और वपछल आम चनाव म कम-स-कम 1 मि परापि करन
वाल राजनीतिक दल ही चनावी बाड परापि करन क ललए पतर
होर
कवल भारि म शालमल भारिीय नारररक और ससथाए ही चनावी बाड खरीद सकि ह
सभी भरिान भारिीय रपय म ककए जान होि ह
बाड जारी होन की िारीख स 15 ददनो क ललए वध होरा
यह दािा क पहचान को रपि रखिा ह
नयनिम रालश 1000 र ह और कोई अरधकिम सीमा नही ह
िनािी बाि क तहत गपतता चनावी बॉनड दािा क नाम को धारण नही कररा जो दािा की रोपनीयिा क अरधकार की रकषा करिा हदसरी ओर राजनीतिक दल चनावी बाड क माधयम स परापि धन क
अपन सरोि का खलासा नही कररलककन राजनीतिक दलो को चनावी बाड क माधयम स अपनी आय पर ररटना चनाव
आयोर क समकष दाणखल करना चादहएइस परकार रपििा राजनीतिक चद को बककर चनल क माधयम स मारा परदान
करिा हयही रपििा अजञाि सरोिो स राजनीतिक
ववतिपोषण को परोतसादहि करन का कारण भी ह
िनािी बॉनि पर िनाि आयोग
चनावी बॉनड म रर-परकटीकरण परावधान पारदलशािा की कमी को बढावा द रहा हआर जनपरतितनरधतव
अरधतनयम1951 ववदशी चदा ववतनयमन अरधतनयम
िथा कपनी अरधतनयम2013 जस ववलभनन काननो म सशोधनराजनीतिक दलो क ललए शल कपतनयो क माधयम
स काल धन क ललए मारा परशसि कर रही हइस परकार चनाव आयोर क अनसार चनावी बाड न पारदलशािा को बढावा दन क बजाय इस बबााद कर ददया
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
15 GS Paper 2_1 Answer Key
Key provisions of Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018
1 Bribe-giving as an offence Through
this act Bribe-giving was made
offence with punishment of 7 year
except when people are forced to give bribe It will empower people to refuse
to give bribes So It is the right step
in curbing corruption and making
India Corruption free
2 Pre Investigation Approval Police
officer cannot begin probe without prior approval of relevant authority or
government
3 Sanction for prosecution Sanction
needed for prosecuting former officials
for offences done while in office 4 Criminal Misconduct Only two forms
of criminal misconduct was included
ie misappropriation of property
entrusted to public servant and
intentionally enriching oneself illicitly
5 Confiscation of property Under this act there is provision for attach and
confiscate the
6 property
Prevention of Corruption (Amendment) Act 2018 as a tool to make India
Corruption free
1 After making Bribe-giving as an
offence It will empower people to
refuse to give bribes So It is the right
step in curbing corruption and making India Corruption free
2 Under this act only two forms of
criminal misconduct was included In
Earlier Act ie Prevention of
Corruption Act (PCA) 1988 there were five forms of criminal misconduct
This is done to protect the public
officials from being wrongly
prosecuted for officials duty
Q20 The forest dwellers has to be evicted
from their places to preserve the forest
ecosystem Critically analyze the
statement with reference to the Supreme
Court verdict on this subject (15 Marks 250 words)
Approach
1 Give an overview of the forest rights act
2 Mention about the issues of the man-
animal conflict 3 Discuss about the vulnerability of the
tribal community
4 Make an analyze on the verdict of eviction
from forest lands
5 The role of the forest dwellers in conservation of the forest lands
6 Provide an appropriate conclusion
Forest rights act
The forest rights act was enacted in 2006 to recognize and vest the forest rights and
occupation of forest land in forest dwelling
Scheduled Tribes and other traditional forest
dwellers The legislation also aims to
Protect customary rights of the forest communities
Protect traditional knowledge and intellectual property relating to biodiversity and cultural diversity
Conserve common forest and biodiversity resources accesses by the
community
Establishment of the empowered institutions for conservation and
management of natural resources at
community level
Issue of man-animal conflict
As the tribals live in the fringes and cores of
the protected areas they will come in contact
with wildlife in those areas In many cases the forest management have been restricting
the entry of thest tribals into the forest to
prevent the conflict with wildlife as happened
in the Panna Tiger Reserve Due to the
climate change and fragmentation of the
habitat the wildlife like tiger enters the living areas of these tribals in search of prey It is
dangerous to both the wildlife and the human
population of that area
Vulnerability of the tribal community The tribal community are some of the isolated
sections of the society They not only reside in
the forest area but they depend on the forest
produce for their livelihood and cultural
needs They are lacking behind in modern
education and health especially malnourishment The minor forest produce
forms a major part of their earnings They are
also facing the wrath of discrimination in the
society The menace of money lenders results
in their debt trap Though the government had taken many steps the status of the
tribals remains vulnerable
Eviction from the forest lands
The rights of the forest dwellers has to be
recognised under the Forest Rights Act 2006 Those persons whose rights are not registered
as per the act will be considered as
encroachers on the forest land The Supreme
Court of India has made a judgement to evict
the encroachers of the forest land by july 2019 This makes the tribal and forest
16 GS Paper 2_1 Answer Key
dwellers community to face the imminent threat of eviction The main reason for the
non recognition of the rights are the lack of
action from the forest departments of the
state government
Role of the forest dwellers in forest
conservation
As the life of the forest dwellers revolve
around the forest they are more conscious
about the conservation of the forest
resources Traditionally they maintain a rich biodiversity through sacred groves in their
villages The India State of Forest Report
2017 the forest cover in the tribal areas have
recorded an increase in area Thus they live
in sync with the nature as they also form a part of the forest ecosystem
Conclusion
The protection of the forest ecosystem is an
important issue but at the same time it
should be recognised that these forest dwelling communities were the part and -
parcel of that ecosystem They should not be
punished due to the lack of action from the
government departments Their vulnerability
and role in forest conservation holds significance to reconsider the order of evicting
them from forest area
17 GS Paper 2_1 Answer Key
Q1 मल रप स भारतीय सविधान न सामाजिक और शकषिक वपछडपन क आधार पर आरिण का परािधान ककया था कया आपको लगता ह कक किल आरथिक आधार पर आरिण परदान करना उरित ह
(10अक 150 शबद)
उततर
1 आरकषण परावधानो क बार म उललख कर
2 आरकषण नीति क महतव क बार म चचाा कर
3 आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण की ववशषिाओ क बार म उललख कर
4 ईडबललयएस आरकषण की आवशयकिा का ववशलषण कर
5 एक उरचि तनषकषा द
आरिण क परािधान
आरकषण शकषणणक सीटो सरकारी नौकररयो और ववधायी सीटो को समाज क कमजोर वरो क ललए सलभ बनान की एक सकारातमक कारावाई हय परावधान भारिीय सववधान
क अनचछद 15 (4 ) (5 ) और (6 ) क माधयम स जोड
रए ह समाज क जजन वरो को आरकषण परदान ककय रए ह उनम एससी एसटी ओबीसी और हाल ही म आरथाक रप
स कमजोर वरा शालमल ह
आरिण नीतत का महति
सववधान परतयक भारिीय नारररक को अवसर की समानिा परदान करिा ह लककन ऐतिहालसक रप स समाज क कछ
वरा मखयधारा की िलना म सामाजजक और शकषकषक रप स
वपछड हए हयह मखय रप स जाति पदानकरम और जाति
वयवसथा स सबरधि बराइयो क कारण थाइन वरो क साथ
ककए रए ऐतिहालसक अनयाय को ख़तम करन क ललए उनह सामाजजक और शकषणणक ववकास हालसल करन िक राजय
दवारा कछ सहारा दन की आवशयकिा ह
आरथिक रप स कमिोर िगि क ललए आरिण
सरकारी नौकररयो और शकषकषक सीटो िक पहच क ललए
आरथाक रप स कमजोर वरो को 10 आरकषण ददया रया हयह परावधान 103 व सवधातनक सशोधन अरधतनयम क
माधयम स जोडा रया ऐस वयजति जो एससी एसटी ओबीसी आरकषण क िहि समादहि नही ककए रए ह और
जजनक पररवार की कल वावषाक आय 8 लाख रपय स कम
ह व आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण क ललए पातर
होरयह पातरिा तनधााररि करन क ललए भलम जोि और अनय सपजतियो जस मापदडो को भी जोडिा हअिः इस
परावधान न समाज क ररीब िबको को आरकषण परदान
ककया जजनह आरकषण क िहि आरथाक उतथान का अवसर परापि नही हआ ह
आरथाक रप स कमजोर वरा (EWS) क आरकषण स
अपकषाए
ईडबललयएस आरकषण स समाज क ररीब वरो को मदद
लमलरी और साथ ही यह 10 आरकषण क िहि
अनपािहीन सखया को कवर करिा ह ईडबललयएस क कछ
सकारातमक और नकारातमक पकष ह
सकारातमक
1 ररीबी उनमलन म मदद करिा ह 2शकषणणक और रोजरार क अवसर म समानिा लाना 3 सामानय वरा क बीच आरकषण क लमथक को िोडिा ह
नकारातमक
1 यह सवोचच नयायालय दवारा आरकषण पर 50 परतिशि
की सीमा का उललघन करिा ह 2 यह आरकषण की मार का एक पडोरा बॉतस खोल सकिा ह 3 आरकषण का उपयोर भववषय म वोट बक की राजनीति
क ललए ककया जाएरा 4 90 स अरधक आबादी को कवर ककया जाएरा और आय सीमा मनमानी ह
तनषकरि आरथाक रप स कमजोर वरो क ललए आरकषण का परावधान
समाज क ररीब वरो क उतथान क ललए अचछा इरादा हलककन साथ ही म पातरिा क ललए आय सीमा इराद को कम कर दिी ह तयोकक वासिववक ररीब किर स नकसान
म होराइसक अलावा सपरीम कोटा न िसला ददया था कक
आरकषण परदान करन क ललए ररीबी को एक कारक क रप
म नही ललया जा सकिा हभारि म आरकषण की अवधारणा एक असथायी उपाय क रप म की रई थी लककन यह सथायी ह इसललए पातरिा शिो को वासिववक रप स सहायिा की आवशयकिा वाल वयजतियो क ललए बनाया जाना चादहए
18 GS Paper 2_1 Answer Key
Q2 लाभ क पद की अिधारणा को समझाइए लाभ क
पद की सिी स ससदीय सरििो क पद को छट दन को लकर बहस कयो ह
(10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 लाभ क पद की अवधारणा को समझाइए 2 लाभ का पद धारण करन क कारण सासद ववधायक
की अयोगयिा क बार म उललख कर 3 लाभ क पद स पदो की छट 4 ससदीय सरचवो क पद को लकर तछड बहस क कारणो पर चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
लाभ का पद
लाभ का पद क दर या राजय सरकार क अधीन पद ह जो पदधारक को कछ ववतिीय सववधा या लाभ दिा ह सववधान म लाभ क पद की कोई पररभाषा नही ह लककन
इसकी वयाखया उचचिम नयायालय क ववलभनन िसलो दवारा की जा सकिी ह लाभ क पद क ललए सवोचच
नयायलय न तनमनललणखि कसौदटयो का तनमााण ककया ह
तया सरकार तनयजति परारधकारी ह
तया सरकार क पास तनयजति समापि करन की शजति ह
तया सरकार पाररशरलमक तनधााररि करिी ह
पाररशरलमक का सरोि तया ह
वह शजति जो पद या जसथति स लमलिी ह
लाभ का पद धारण करन क कारण अयोगयिा
अनचछद 102 और 191 क िहि भारिीय सववधान लाभ
क पद धारण करन पर करमशः ससद क सदसयो और ववधानमडल क सदसय को अयोगय घोवषि करिा हअयोगयिा का मखय कारण लाभ का पद धारण करन
वाल सदसय कायापाललका क परभाव म आएर जो ववधातयका म उनक कामकाज म अवरोध उतपनन करिा ह
अयोगयिा क बार म तनणाय सासद क ललए राषरपति दवारा और ववधायक क ललए राजयपाल दवारा चनाव आयोर की सहायिा स ललया जाएरा
लाभ क पद स कछ पदो को छट
अयोगयिा तनवारण अरधतनयम 1959 क िहि ससद को लाभ क पद की सची स ककसी पद को छट दन की शजति
परापि हराजय ववधानसभाओ को अपन राजयो म छट दन
क ललए समान शजति परापि ह
ससदीय सरिि
ससदीय सरचव मतरालयो को इनक कामकाज म सहायिा दन क ललए बनाय रए पद हय पद राजय मतरी और इसक
समान अरधकारो की पातरिा रखिा हसघ और कई राजयो म इन पदो को लाभ क पद स मति रखा रया हयह सदन
म ववधायी सदसय की सवितरिा को परभाववि करिा हनयायपाललका न भारिीय सववधान क अनचछद 75 और 164 क आधार पर इन छटो पर ववराम लरायायह
अनचछद सदन की कल सदसयिा का 15 स अरधक
मतरतरयो की सखया को परतिबरधि करिा हलककन दसरी ओर य ससदीय सरचव मतरालयो क परभावी कामकाज म सहायिा परदान करर
तनषकरि लाभ क पद की पररभाषा ववरध तनमााण करन वालो की सवितरिा सतनजशचि करन क ललए ियार की जानी चादहएअरधकिम मतरतरयो की तनधााररि सीमा को दरककनार करन क ललए पदो को छट दन की शजति का दरपयोर
ककया जािा हइस परकार उरचि पररभाषा स ववधातयका और कायापाललका क बीच शजतियो क पथतकरण को बनाए
रखन क ललए इस कारावाई पर अकश लराया जा सकिा ह
Q3 सोशल मीडिया म समाि म मौिदा असमानताओ को दर करन की िमता ह और हाल क ददनो म इसन
कमिोरो क हरथयार क रप म कायि ककया ह ििाि कर (10अक 150 शबद)
उतिर सामाजजक असमानिा समाज म सबधपरक
परककरयाओ को सदलभाि करिी ह जो ककसी समह की सामाजजक जसथति सामाजजक वरा और सामाजजक दायर को सीलमि या नकसान पहचािी हसामाजजक असमानिा क कषतरो म मिदान का अरधकार भाषण और सभा करन की सवितरिा सपजति क अरधकार की सीमा और लशकषा िक
पहच सवासय दखभाल रणवतिापणा आवास यातरा पररवहन छदियो और अनय सामाजजक वसिओ और सवाओ िक पहच शालमल हइसक अलावा यह पररवार और पडोस क जीवन की रणवतिा वयवसाय नौकरी की सिजषट
और ऋण िक पहच म भी दखा जा सकिा ह
19 GS Paper 2_1 Answer Key
तया सोशल मीडडया असमानिा को परभाववि कर सकिा ह
यह कोई आशचया की बाि नही ह कक कस इटरनट और सोशल मीडडया बड पमान पर सामाजजक पररविान को ला सकि ह यह सवाल कािी ररच का ह1990 क दशक क
मधय म इटरनट िक वयावसातयक पहच शर होन क बाद
स डडजजटल सचार का उपयोर करन वाल लोरो की सखया म िजी स ववि हई ह यह कवल शहरो म रहन वाल
अमीर लशकषकषि लोर नही हमोबाइल परौदयोररकी और सोशल मीडडया क सयोजन न ववलभनन सामाजजक रप स
वरचि आबादी क बीच एक मजबि ररच पदा की हयह
तनमन-आय अनपढ परवासी शरलमक िक पहच रया और उनक दवारा जीवन म सामना ककय जा रह असमानिा समबनधी मददो पर आवाज़ उठान हि एक हरथयार की िरह काया करिा ह
यह पररभावषि करना बहि मजशकल ह कक तया सोशल
मीडडया असमानिा पर सीधा सकारातमक परभाव डाल
सकिा ह हम हालाकक यह दख सकि ह कक यह कई लोरो को कई नए अवसर दिा ह
हम यह सवीकार करन की आवशयकिा ह कक सोशल
मीडडया न अपनी आवाज उठान क ललए वरचिो क ललए
एक सावाजतनक मच का सजन ककया ह
यह वयजतियो क साथ-साथ समदायो को ववकास परककरया म सककरय होन की सभावना परदान करिा ह
सोशल मीडडया पलटिॉमा चचाा क ललए सरकषकषि सथान
परदान करि ह रवाडा म मतरी सोमवार को सपिाह म एक
बार जनिा को टववटर क माधयम स अपनी सरकार क साथ
अपनी रचिाओ पर चचाा करन का मौका दि ह
डडजजटल गरीन एक ऑनलाइन सोशल मीडडया पलटफॉमा दरसथ सथानो म ककसानो को साथी ककसानो क साथ जडन
और खिी क ललए सवोतिम ववरधयो पर चचाा करन क ललए
एक नटवका परदान करिा ह
सोशल मीडडया अरधक परभावी रप स दोषी पकषो को जवाबदह ठहरा सकिा ह उदाहरण क ललए भरषटाचार स
लडन हि ldquoI paid a Briberdquo जस अलभयान
अि म हम बराजील चीन या भारि जस दशो म कम आय
वाल लोरो क पास समाटािोन दख सकि ह उनक पास
पररषकि उपकरण ह और सोशल मीडडया िक उनकी पहच
हयह अपन आप म कछ सबिो का परतितनरधतव करिा ह
कक सोशल मीडडया न सथानीय सदभा म समानिा का एक
रप बनाया ह
Q4 राषरीय हररत नयायारधकरण (एनिीटी) भारत म पयाििरणीय नयाय तक पहि परदान करन क ललए एक
परभािी उपकरण ह लककन कया आप सोित ह कक हाल क
ददनो म एनिीटी अपना धार खो रहा ह
(10अक 150 शबद)
उतिर
21 वी सदी पयाावरणीय अदालिो और नयायारधकरणो (ईसीटी) म िजी स ववकास क साथ पयाावरणीय नयाय की ददशा म उललखनीय पररविान का साकषी रहा हभारि
राषरीय हररि नयायारधकरण अरधतनयम 2010 को लार
करक हररि नयाय की ददशा म आर बढ रहा ह और इसललए
पयाावरण सबधी वववादो क परभावी और तवररि तनपटान क
ललए राषरीय हररि अरधकरण (NGT) की सथापना का परावधान करिा ह
मामलो को अरधक कशलिा स और परभावी ढर स परबरधि
करक अरधक स अरधक सावाजतनक जानकारी भारीदारी और नयाय िक पहच का समथान करन क ललए और अरधक सरचि और नयायसरि तनणाय परापि करन क
ललएएनजीटी पयाावरण सरकषण और ववकास क मददो म सामय लान क ललए एक सभाववि उपकरण ह अपनी सथापना क बाद स एनजीटी न ववलभनन पयाावरणीय
वववादो को हल करि हए परभावी तनणाय परदान करक भारि
म पयाावरण मकदमबाजी को दढिा स परभाववि ककया ह
नशनल गरीन दरबलयनल को एक पयाावरण अदालि का एक
उतकषट उदाहरण माना जािा ह जो भारि क सववधान क
अनचछद 21 क िहि तनदहि सभी नारररको क जीवन क
मौललक अरधकार क रप म एक सवसथ पयाावरण क
अरधकार को परदान ककए रए सवधातनक सरकषा उपायो की पषठभलम म काया करिा हलककन जसा कक हम इसकी सथापना क लरभर एक दशक पणा हो चक ह यह सवाल
उठना लाजजमी ह - तया एनजीटी सही मायन म पयाावरण
क ललए एक चवपयन रहा ह या ददन-ब-ददन यह अपनी धार खो रहा ह
एनिीटी दिारा सामना की गई परमख िनौततया
20 GS Paper 2_1 Answer Key
इसम उरचि बतनयादी ढाच की कमी ह तयोकक यह दो अलर-अलर पररसरो स काया करिा ह
तनकाय म नयनिम 10 नयातयक और ववशषजञ सदसय होन
चादहए जजनम स अब िक कवल 2 नयातयक सदसय और 4 ववशषजञ सदसय तनयति ककए रए ह
पयाावरणीय मामलो की सखया म ववि हई ह लककन बच
और बतनयादी ढाच की कमी क कारण तनकाय समय पर अपना िसला नही सना पा रहा ह
दरबलयनल दवारा ववलभनन सककरय काया ककए जान क बावजद
परदषण का सिर वषो स लरािार बढ रहा हयह क दर क
साथ-साथ राजयो म सरकार क परभावी समथान की कमी क
कारण ह क दरीय और राजय परदषण तनयतरण बोडो की अकषमिा इसकी एक और वजह हइसस अकसर नयायारधकरण क िसल को लार करन म दरी होिी ह
दरबलयनल क पास सविः सजञान शजतिया नही ह जो पयाावरण क कषतर म इसक दायर को भी परतिबरधि करिा ह
अि म यह दखा जा सकिा ह कक पयाावरणीय मामलो स
तनपटन क ललए NGT दवारा अपनाए रए नए दजषटकोणो की लहर क साथ दरबलयनल म तनयजतियो क ललए
राजनीतिक इचछाशजति का एक सपषट अभाव दरबलयनल क
कामकाज और इसक पयाावरण क ललए एक चवपयन बनन
का परयास पर कछ रभीर सवाल उठािा ह
Q5 िनािी बॉनि की विशर विशरताओ क बार म बताए
और रािनीततक पाटी क विततपोरण म पारदलशिता लान म इसकी भलमका का विशलरण कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 चनावी बाड क बार म एक पररचय द 2 चनावी बॉनड की ववशष ववशषिाओ को सचीबि कर 3 चनावी बॉनड क माधयम स रपि ववति पोषण क बार म चचाा कर 4 इस मदद पर चनाव आयोर क दजषटकोण का उललख
कर 5 उरचि तनषकषा परदान कर िनािी बाि
चनावी बाड पातर राजनीतिक दलो क ववतिपोषण क ललए
वाहक बककर उपकरण हराजनीतिक दलो को चदा दन क
इचछक वयजतियो को अरधकि बको स इन उपकरणो को खरीदना पडिा ह और इस राजनीतिक दलो को दना होिा हराजनीतिक दलो को इनक बक खािो म चदा दना होिा ह
िनािी बाि की विशरताए
जनपरतितनरधतव अरधतनयम1951 क िहि पजीकि और वपछल आम चनाव म कम-स-कम 1 मि परापि करन
वाल राजनीतिक दल ही चनावी बाड परापि करन क ललए पतर
होर
कवल भारि म शालमल भारिीय नारररक और ससथाए ही चनावी बाड खरीद सकि ह
सभी भरिान भारिीय रपय म ककए जान होि ह
बाड जारी होन की िारीख स 15 ददनो क ललए वध होरा
यह दािा क पहचान को रपि रखिा ह
नयनिम रालश 1000 र ह और कोई अरधकिम सीमा नही ह
िनािी बाि क तहत गपतता चनावी बॉनड दािा क नाम को धारण नही कररा जो दािा की रोपनीयिा क अरधकार की रकषा करिा हदसरी ओर राजनीतिक दल चनावी बाड क माधयम स परापि धन क
अपन सरोि का खलासा नही कररलककन राजनीतिक दलो को चनावी बाड क माधयम स अपनी आय पर ररटना चनाव
आयोर क समकष दाणखल करना चादहएइस परकार रपििा राजनीतिक चद को बककर चनल क माधयम स मारा परदान
करिा हयही रपििा अजञाि सरोिो स राजनीतिक
ववतिपोषण को परोतसादहि करन का कारण भी ह
िनािी बॉनि पर िनाि आयोग
चनावी बॉनड म रर-परकटीकरण परावधान पारदलशािा की कमी को बढावा द रहा हआर जनपरतितनरधतव
अरधतनयम1951 ववदशी चदा ववतनयमन अरधतनयम
िथा कपनी अरधतनयम2013 जस ववलभनन काननो म सशोधनराजनीतिक दलो क ललए शल कपतनयो क माधयम
स काल धन क ललए मारा परशसि कर रही हइस परकार चनाव आयोर क अनसार चनावी बाड न पारदलशािा को बढावा दन क बजाय इस बबााद कर ददया
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
16 GS Paper 2_1 Answer Key
dwellers community to face the imminent threat of eviction The main reason for the
non recognition of the rights are the lack of
action from the forest departments of the
state government
Role of the forest dwellers in forest
conservation
As the life of the forest dwellers revolve
around the forest they are more conscious
about the conservation of the forest
resources Traditionally they maintain a rich biodiversity through sacred groves in their
villages The India State of Forest Report
2017 the forest cover in the tribal areas have
recorded an increase in area Thus they live
in sync with the nature as they also form a part of the forest ecosystem
Conclusion
The protection of the forest ecosystem is an
important issue but at the same time it
should be recognised that these forest dwelling communities were the part and -
parcel of that ecosystem They should not be
punished due to the lack of action from the
government departments Their vulnerability
and role in forest conservation holds significance to reconsider the order of evicting
them from forest area
17 GS Paper 2_1 Answer Key
Q1 मल रप स भारतीय सविधान न सामाजिक और शकषिक वपछडपन क आधार पर आरिण का परािधान ककया था कया आपको लगता ह कक किल आरथिक आधार पर आरिण परदान करना उरित ह
(10अक 150 शबद)
उततर
1 आरकषण परावधानो क बार म उललख कर
2 आरकषण नीति क महतव क बार म चचाा कर
3 आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण की ववशषिाओ क बार म उललख कर
4 ईडबललयएस आरकषण की आवशयकिा का ववशलषण कर
5 एक उरचि तनषकषा द
आरिण क परािधान
आरकषण शकषणणक सीटो सरकारी नौकररयो और ववधायी सीटो को समाज क कमजोर वरो क ललए सलभ बनान की एक सकारातमक कारावाई हय परावधान भारिीय सववधान
क अनचछद 15 (4 ) (5 ) और (6 ) क माधयम स जोड
रए ह समाज क जजन वरो को आरकषण परदान ककय रए ह उनम एससी एसटी ओबीसी और हाल ही म आरथाक रप
स कमजोर वरा शालमल ह
आरिण नीतत का महति
सववधान परतयक भारिीय नारररक को अवसर की समानिा परदान करिा ह लककन ऐतिहालसक रप स समाज क कछ
वरा मखयधारा की िलना म सामाजजक और शकषकषक रप स
वपछड हए हयह मखय रप स जाति पदानकरम और जाति
वयवसथा स सबरधि बराइयो क कारण थाइन वरो क साथ
ककए रए ऐतिहालसक अनयाय को ख़तम करन क ललए उनह सामाजजक और शकषणणक ववकास हालसल करन िक राजय
दवारा कछ सहारा दन की आवशयकिा ह
आरथिक रप स कमिोर िगि क ललए आरिण
सरकारी नौकररयो और शकषकषक सीटो िक पहच क ललए
आरथाक रप स कमजोर वरो को 10 आरकषण ददया रया हयह परावधान 103 व सवधातनक सशोधन अरधतनयम क
माधयम स जोडा रया ऐस वयजति जो एससी एसटी ओबीसी आरकषण क िहि समादहि नही ककए रए ह और
जजनक पररवार की कल वावषाक आय 8 लाख रपय स कम
ह व आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण क ललए पातर
होरयह पातरिा तनधााररि करन क ललए भलम जोि और अनय सपजतियो जस मापदडो को भी जोडिा हअिः इस
परावधान न समाज क ररीब िबको को आरकषण परदान
ककया जजनह आरकषण क िहि आरथाक उतथान का अवसर परापि नही हआ ह
आरथाक रप स कमजोर वरा (EWS) क आरकषण स
अपकषाए
ईडबललयएस आरकषण स समाज क ररीब वरो को मदद
लमलरी और साथ ही यह 10 आरकषण क िहि
अनपािहीन सखया को कवर करिा ह ईडबललयएस क कछ
सकारातमक और नकारातमक पकष ह
सकारातमक
1 ररीबी उनमलन म मदद करिा ह 2शकषणणक और रोजरार क अवसर म समानिा लाना 3 सामानय वरा क बीच आरकषण क लमथक को िोडिा ह
नकारातमक
1 यह सवोचच नयायालय दवारा आरकषण पर 50 परतिशि
की सीमा का उललघन करिा ह 2 यह आरकषण की मार का एक पडोरा बॉतस खोल सकिा ह 3 आरकषण का उपयोर भववषय म वोट बक की राजनीति
क ललए ककया जाएरा 4 90 स अरधक आबादी को कवर ककया जाएरा और आय सीमा मनमानी ह
तनषकरि आरथाक रप स कमजोर वरो क ललए आरकषण का परावधान
समाज क ररीब वरो क उतथान क ललए अचछा इरादा हलककन साथ ही म पातरिा क ललए आय सीमा इराद को कम कर दिी ह तयोकक वासिववक ररीब किर स नकसान
म होराइसक अलावा सपरीम कोटा न िसला ददया था कक
आरकषण परदान करन क ललए ररीबी को एक कारक क रप
म नही ललया जा सकिा हभारि म आरकषण की अवधारणा एक असथायी उपाय क रप म की रई थी लककन यह सथायी ह इसललए पातरिा शिो को वासिववक रप स सहायिा की आवशयकिा वाल वयजतियो क ललए बनाया जाना चादहए
18 GS Paper 2_1 Answer Key
Q2 लाभ क पद की अिधारणा को समझाइए लाभ क
पद की सिी स ससदीय सरििो क पद को छट दन को लकर बहस कयो ह
(10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 लाभ क पद की अवधारणा को समझाइए 2 लाभ का पद धारण करन क कारण सासद ववधायक
की अयोगयिा क बार म उललख कर 3 लाभ क पद स पदो की छट 4 ससदीय सरचवो क पद को लकर तछड बहस क कारणो पर चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
लाभ का पद
लाभ का पद क दर या राजय सरकार क अधीन पद ह जो पदधारक को कछ ववतिीय सववधा या लाभ दिा ह सववधान म लाभ क पद की कोई पररभाषा नही ह लककन
इसकी वयाखया उचचिम नयायालय क ववलभनन िसलो दवारा की जा सकिी ह लाभ क पद क ललए सवोचच
नयायलय न तनमनललणखि कसौदटयो का तनमााण ककया ह
तया सरकार तनयजति परारधकारी ह
तया सरकार क पास तनयजति समापि करन की शजति ह
तया सरकार पाररशरलमक तनधााररि करिी ह
पाररशरलमक का सरोि तया ह
वह शजति जो पद या जसथति स लमलिी ह
लाभ का पद धारण करन क कारण अयोगयिा
अनचछद 102 और 191 क िहि भारिीय सववधान लाभ
क पद धारण करन पर करमशः ससद क सदसयो और ववधानमडल क सदसय को अयोगय घोवषि करिा हअयोगयिा का मखय कारण लाभ का पद धारण करन
वाल सदसय कायापाललका क परभाव म आएर जो ववधातयका म उनक कामकाज म अवरोध उतपनन करिा ह
अयोगयिा क बार म तनणाय सासद क ललए राषरपति दवारा और ववधायक क ललए राजयपाल दवारा चनाव आयोर की सहायिा स ललया जाएरा
लाभ क पद स कछ पदो को छट
अयोगयिा तनवारण अरधतनयम 1959 क िहि ससद को लाभ क पद की सची स ककसी पद को छट दन की शजति
परापि हराजय ववधानसभाओ को अपन राजयो म छट दन
क ललए समान शजति परापि ह
ससदीय सरिि
ससदीय सरचव मतरालयो को इनक कामकाज म सहायिा दन क ललए बनाय रए पद हय पद राजय मतरी और इसक
समान अरधकारो की पातरिा रखिा हसघ और कई राजयो म इन पदो को लाभ क पद स मति रखा रया हयह सदन
म ववधायी सदसय की सवितरिा को परभाववि करिा हनयायपाललका न भारिीय सववधान क अनचछद 75 और 164 क आधार पर इन छटो पर ववराम लरायायह
अनचछद सदन की कल सदसयिा का 15 स अरधक
मतरतरयो की सखया को परतिबरधि करिा हलककन दसरी ओर य ससदीय सरचव मतरालयो क परभावी कामकाज म सहायिा परदान करर
तनषकरि लाभ क पद की पररभाषा ववरध तनमााण करन वालो की सवितरिा सतनजशचि करन क ललए ियार की जानी चादहएअरधकिम मतरतरयो की तनधााररि सीमा को दरककनार करन क ललए पदो को छट दन की शजति का दरपयोर
ककया जािा हइस परकार उरचि पररभाषा स ववधातयका और कायापाललका क बीच शजतियो क पथतकरण को बनाए
रखन क ललए इस कारावाई पर अकश लराया जा सकिा ह
Q3 सोशल मीडिया म समाि म मौिदा असमानताओ को दर करन की िमता ह और हाल क ददनो म इसन
कमिोरो क हरथयार क रप म कायि ककया ह ििाि कर (10अक 150 शबद)
उतिर सामाजजक असमानिा समाज म सबधपरक
परककरयाओ को सदलभाि करिी ह जो ककसी समह की सामाजजक जसथति सामाजजक वरा और सामाजजक दायर को सीलमि या नकसान पहचािी हसामाजजक असमानिा क कषतरो म मिदान का अरधकार भाषण और सभा करन की सवितरिा सपजति क अरधकार की सीमा और लशकषा िक
पहच सवासय दखभाल रणवतिापणा आवास यातरा पररवहन छदियो और अनय सामाजजक वसिओ और सवाओ िक पहच शालमल हइसक अलावा यह पररवार और पडोस क जीवन की रणवतिा वयवसाय नौकरी की सिजषट
और ऋण िक पहच म भी दखा जा सकिा ह
19 GS Paper 2_1 Answer Key
तया सोशल मीडडया असमानिा को परभाववि कर सकिा ह
यह कोई आशचया की बाि नही ह कक कस इटरनट और सोशल मीडडया बड पमान पर सामाजजक पररविान को ला सकि ह यह सवाल कािी ररच का ह1990 क दशक क
मधय म इटरनट िक वयावसातयक पहच शर होन क बाद
स डडजजटल सचार का उपयोर करन वाल लोरो की सखया म िजी स ववि हई ह यह कवल शहरो म रहन वाल
अमीर लशकषकषि लोर नही हमोबाइल परौदयोररकी और सोशल मीडडया क सयोजन न ववलभनन सामाजजक रप स
वरचि आबादी क बीच एक मजबि ररच पदा की हयह
तनमन-आय अनपढ परवासी शरलमक िक पहच रया और उनक दवारा जीवन म सामना ककय जा रह असमानिा समबनधी मददो पर आवाज़ उठान हि एक हरथयार की िरह काया करिा ह
यह पररभावषि करना बहि मजशकल ह कक तया सोशल
मीडडया असमानिा पर सीधा सकारातमक परभाव डाल
सकिा ह हम हालाकक यह दख सकि ह कक यह कई लोरो को कई नए अवसर दिा ह
हम यह सवीकार करन की आवशयकिा ह कक सोशल
मीडडया न अपनी आवाज उठान क ललए वरचिो क ललए
एक सावाजतनक मच का सजन ककया ह
यह वयजतियो क साथ-साथ समदायो को ववकास परककरया म सककरय होन की सभावना परदान करिा ह
सोशल मीडडया पलटिॉमा चचाा क ललए सरकषकषि सथान
परदान करि ह रवाडा म मतरी सोमवार को सपिाह म एक
बार जनिा को टववटर क माधयम स अपनी सरकार क साथ
अपनी रचिाओ पर चचाा करन का मौका दि ह
डडजजटल गरीन एक ऑनलाइन सोशल मीडडया पलटफॉमा दरसथ सथानो म ककसानो को साथी ककसानो क साथ जडन
और खिी क ललए सवोतिम ववरधयो पर चचाा करन क ललए
एक नटवका परदान करिा ह
सोशल मीडडया अरधक परभावी रप स दोषी पकषो को जवाबदह ठहरा सकिा ह उदाहरण क ललए भरषटाचार स
लडन हि ldquoI paid a Briberdquo जस अलभयान
अि म हम बराजील चीन या भारि जस दशो म कम आय
वाल लोरो क पास समाटािोन दख सकि ह उनक पास
पररषकि उपकरण ह और सोशल मीडडया िक उनकी पहच
हयह अपन आप म कछ सबिो का परतितनरधतव करिा ह
कक सोशल मीडडया न सथानीय सदभा म समानिा का एक
रप बनाया ह
Q4 राषरीय हररत नयायारधकरण (एनिीटी) भारत म पयाििरणीय नयाय तक पहि परदान करन क ललए एक
परभािी उपकरण ह लककन कया आप सोित ह कक हाल क
ददनो म एनिीटी अपना धार खो रहा ह
(10अक 150 शबद)
उतिर
21 वी सदी पयाावरणीय अदालिो और नयायारधकरणो (ईसीटी) म िजी स ववकास क साथ पयाावरणीय नयाय की ददशा म उललखनीय पररविान का साकषी रहा हभारि
राषरीय हररि नयायारधकरण अरधतनयम 2010 को लार
करक हररि नयाय की ददशा म आर बढ रहा ह और इसललए
पयाावरण सबधी वववादो क परभावी और तवररि तनपटान क
ललए राषरीय हररि अरधकरण (NGT) की सथापना का परावधान करिा ह
मामलो को अरधक कशलिा स और परभावी ढर स परबरधि
करक अरधक स अरधक सावाजतनक जानकारी भारीदारी और नयाय िक पहच का समथान करन क ललए और अरधक सरचि और नयायसरि तनणाय परापि करन क
ललएएनजीटी पयाावरण सरकषण और ववकास क मददो म सामय लान क ललए एक सभाववि उपकरण ह अपनी सथापना क बाद स एनजीटी न ववलभनन पयाावरणीय
वववादो को हल करि हए परभावी तनणाय परदान करक भारि
म पयाावरण मकदमबाजी को दढिा स परभाववि ककया ह
नशनल गरीन दरबलयनल को एक पयाावरण अदालि का एक
उतकषट उदाहरण माना जािा ह जो भारि क सववधान क
अनचछद 21 क िहि तनदहि सभी नारररको क जीवन क
मौललक अरधकार क रप म एक सवसथ पयाावरण क
अरधकार को परदान ककए रए सवधातनक सरकषा उपायो की पषठभलम म काया करिा हलककन जसा कक हम इसकी सथापना क लरभर एक दशक पणा हो चक ह यह सवाल
उठना लाजजमी ह - तया एनजीटी सही मायन म पयाावरण
क ललए एक चवपयन रहा ह या ददन-ब-ददन यह अपनी धार खो रहा ह
एनिीटी दिारा सामना की गई परमख िनौततया
20 GS Paper 2_1 Answer Key
इसम उरचि बतनयादी ढाच की कमी ह तयोकक यह दो अलर-अलर पररसरो स काया करिा ह
तनकाय म नयनिम 10 नयातयक और ववशषजञ सदसय होन
चादहए जजनम स अब िक कवल 2 नयातयक सदसय और 4 ववशषजञ सदसय तनयति ककए रए ह
पयाावरणीय मामलो की सखया म ववि हई ह लककन बच
और बतनयादी ढाच की कमी क कारण तनकाय समय पर अपना िसला नही सना पा रहा ह
दरबलयनल दवारा ववलभनन सककरय काया ककए जान क बावजद
परदषण का सिर वषो स लरािार बढ रहा हयह क दर क
साथ-साथ राजयो म सरकार क परभावी समथान की कमी क
कारण ह क दरीय और राजय परदषण तनयतरण बोडो की अकषमिा इसकी एक और वजह हइसस अकसर नयायारधकरण क िसल को लार करन म दरी होिी ह
दरबलयनल क पास सविः सजञान शजतिया नही ह जो पयाावरण क कषतर म इसक दायर को भी परतिबरधि करिा ह
अि म यह दखा जा सकिा ह कक पयाावरणीय मामलो स
तनपटन क ललए NGT दवारा अपनाए रए नए दजषटकोणो की लहर क साथ दरबलयनल म तनयजतियो क ललए
राजनीतिक इचछाशजति का एक सपषट अभाव दरबलयनल क
कामकाज और इसक पयाावरण क ललए एक चवपयन बनन
का परयास पर कछ रभीर सवाल उठािा ह
Q5 िनािी बॉनि की विशर विशरताओ क बार म बताए
और रािनीततक पाटी क विततपोरण म पारदलशिता लान म इसकी भलमका का विशलरण कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 चनावी बाड क बार म एक पररचय द 2 चनावी बॉनड की ववशष ववशषिाओ को सचीबि कर 3 चनावी बॉनड क माधयम स रपि ववति पोषण क बार म चचाा कर 4 इस मदद पर चनाव आयोर क दजषटकोण का उललख
कर 5 उरचि तनषकषा परदान कर िनािी बाि
चनावी बाड पातर राजनीतिक दलो क ववतिपोषण क ललए
वाहक बककर उपकरण हराजनीतिक दलो को चदा दन क
इचछक वयजतियो को अरधकि बको स इन उपकरणो को खरीदना पडिा ह और इस राजनीतिक दलो को दना होिा हराजनीतिक दलो को इनक बक खािो म चदा दना होिा ह
िनािी बाि की विशरताए
जनपरतितनरधतव अरधतनयम1951 क िहि पजीकि और वपछल आम चनाव म कम-स-कम 1 मि परापि करन
वाल राजनीतिक दल ही चनावी बाड परापि करन क ललए पतर
होर
कवल भारि म शालमल भारिीय नारररक और ससथाए ही चनावी बाड खरीद सकि ह
सभी भरिान भारिीय रपय म ककए जान होि ह
बाड जारी होन की िारीख स 15 ददनो क ललए वध होरा
यह दािा क पहचान को रपि रखिा ह
नयनिम रालश 1000 र ह और कोई अरधकिम सीमा नही ह
िनािी बाि क तहत गपतता चनावी बॉनड दािा क नाम को धारण नही कररा जो दािा की रोपनीयिा क अरधकार की रकषा करिा हदसरी ओर राजनीतिक दल चनावी बाड क माधयम स परापि धन क
अपन सरोि का खलासा नही कररलककन राजनीतिक दलो को चनावी बाड क माधयम स अपनी आय पर ररटना चनाव
आयोर क समकष दाणखल करना चादहएइस परकार रपििा राजनीतिक चद को बककर चनल क माधयम स मारा परदान
करिा हयही रपििा अजञाि सरोिो स राजनीतिक
ववतिपोषण को परोतसादहि करन का कारण भी ह
िनािी बॉनि पर िनाि आयोग
चनावी बॉनड म रर-परकटीकरण परावधान पारदलशािा की कमी को बढावा द रहा हआर जनपरतितनरधतव
अरधतनयम1951 ववदशी चदा ववतनयमन अरधतनयम
िथा कपनी अरधतनयम2013 जस ववलभनन काननो म सशोधनराजनीतिक दलो क ललए शल कपतनयो क माधयम
स काल धन क ललए मारा परशसि कर रही हइस परकार चनाव आयोर क अनसार चनावी बाड न पारदलशािा को बढावा दन क बजाय इस बबााद कर ददया
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
17 GS Paper 2_1 Answer Key
Q1 मल रप स भारतीय सविधान न सामाजिक और शकषिक वपछडपन क आधार पर आरिण का परािधान ककया था कया आपको लगता ह कक किल आरथिक आधार पर आरिण परदान करना उरित ह
(10अक 150 शबद)
उततर
1 आरकषण परावधानो क बार म उललख कर
2 आरकषण नीति क महतव क बार म चचाा कर
3 आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण की ववशषिाओ क बार म उललख कर
4 ईडबललयएस आरकषण की आवशयकिा का ववशलषण कर
5 एक उरचि तनषकषा द
आरिण क परािधान
आरकषण शकषणणक सीटो सरकारी नौकररयो और ववधायी सीटो को समाज क कमजोर वरो क ललए सलभ बनान की एक सकारातमक कारावाई हय परावधान भारिीय सववधान
क अनचछद 15 (4 ) (5 ) और (6 ) क माधयम स जोड
रए ह समाज क जजन वरो को आरकषण परदान ककय रए ह उनम एससी एसटी ओबीसी और हाल ही म आरथाक रप
स कमजोर वरा शालमल ह
आरिण नीतत का महति
सववधान परतयक भारिीय नारररक को अवसर की समानिा परदान करिा ह लककन ऐतिहालसक रप स समाज क कछ
वरा मखयधारा की िलना म सामाजजक और शकषकषक रप स
वपछड हए हयह मखय रप स जाति पदानकरम और जाति
वयवसथा स सबरधि बराइयो क कारण थाइन वरो क साथ
ककए रए ऐतिहालसक अनयाय को ख़तम करन क ललए उनह सामाजजक और शकषणणक ववकास हालसल करन िक राजय
दवारा कछ सहारा दन की आवशयकिा ह
आरथिक रप स कमिोर िगि क ललए आरिण
सरकारी नौकररयो और शकषकषक सीटो िक पहच क ललए
आरथाक रप स कमजोर वरो को 10 आरकषण ददया रया हयह परावधान 103 व सवधातनक सशोधन अरधतनयम क
माधयम स जोडा रया ऐस वयजति जो एससी एसटी ओबीसी आरकषण क िहि समादहि नही ककए रए ह और
जजनक पररवार की कल वावषाक आय 8 लाख रपय स कम
ह व आरथाक रप स कमजोर वरा क आरकषण क ललए पातर
होरयह पातरिा तनधााररि करन क ललए भलम जोि और अनय सपजतियो जस मापदडो को भी जोडिा हअिः इस
परावधान न समाज क ररीब िबको को आरकषण परदान
ककया जजनह आरकषण क िहि आरथाक उतथान का अवसर परापि नही हआ ह
आरथाक रप स कमजोर वरा (EWS) क आरकषण स
अपकषाए
ईडबललयएस आरकषण स समाज क ररीब वरो को मदद
लमलरी और साथ ही यह 10 आरकषण क िहि
अनपािहीन सखया को कवर करिा ह ईडबललयएस क कछ
सकारातमक और नकारातमक पकष ह
सकारातमक
1 ररीबी उनमलन म मदद करिा ह 2शकषणणक और रोजरार क अवसर म समानिा लाना 3 सामानय वरा क बीच आरकषण क लमथक को िोडिा ह
नकारातमक
1 यह सवोचच नयायालय दवारा आरकषण पर 50 परतिशि
की सीमा का उललघन करिा ह 2 यह आरकषण की मार का एक पडोरा बॉतस खोल सकिा ह 3 आरकषण का उपयोर भववषय म वोट बक की राजनीति
क ललए ककया जाएरा 4 90 स अरधक आबादी को कवर ककया जाएरा और आय सीमा मनमानी ह
तनषकरि आरथाक रप स कमजोर वरो क ललए आरकषण का परावधान
समाज क ररीब वरो क उतथान क ललए अचछा इरादा हलककन साथ ही म पातरिा क ललए आय सीमा इराद को कम कर दिी ह तयोकक वासिववक ररीब किर स नकसान
म होराइसक अलावा सपरीम कोटा न िसला ददया था कक
आरकषण परदान करन क ललए ररीबी को एक कारक क रप
म नही ललया जा सकिा हभारि म आरकषण की अवधारणा एक असथायी उपाय क रप म की रई थी लककन यह सथायी ह इसललए पातरिा शिो को वासिववक रप स सहायिा की आवशयकिा वाल वयजतियो क ललए बनाया जाना चादहए
18 GS Paper 2_1 Answer Key
Q2 लाभ क पद की अिधारणा को समझाइए लाभ क
पद की सिी स ससदीय सरििो क पद को छट दन को लकर बहस कयो ह
(10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 लाभ क पद की अवधारणा को समझाइए 2 लाभ का पद धारण करन क कारण सासद ववधायक
की अयोगयिा क बार म उललख कर 3 लाभ क पद स पदो की छट 4 ससदीय सरचवो क पद को लकर तछड बहस क कारणो पर चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
लाभ का पद
लाभ का पद क दर या राजय सरकार क अधीन पद ह जो पदधारक को कछ ववतिीय सववधा या लाभ दिा ह सववधान म लाभ क पद की कोई पररभाषा नही ह लककन
इसकी वयाखया उचचिम नयायालय क ववलभनन िसलो दवारा की जा सकिी ह लाभ क पद क ललए सवोचच
नयायलय न तनमनललणखि कसौदटयो का तनमााण ककया ह
तया सरकार तनयजति परारधकारी ह
तया सरकार क पास तनयजति समापि करन की शजति ह
तया सरकार पाररशरलमक तनधााररि करिी ह
पाररशरलमक का सरोि तया ह
वह शजति जो पद या जसथति स लमलिी ह
लाभ का पद धारण करन क कारण अयोगयिा
अनचछद 102 और 191 क िहि भारिीय सववधान लाभ
क पद धारण करन पर करमशः ससद क सदसयो और ववधानमडल क सदसय को अयोगय घोवषि करिा हअयोगयिा का मखय कारण लाभ का पद धारण करन
वाल सदसय कायापाललका क परभाव म आएर जो ववधातयका म उनक कामकाज म अवरोध उतपनन करिा ह
अयोगयिा क बार म तनणाय सासद क ललए राषरपति दवारा और ववधायक क ललए राजयपाल दवारा चनाव आयोर की सहायिा स ललया जाएरा
लाभ क पद स कछ पदो को छट
अयोगयिा तनवारण अरधतनयम 1959 क िहि ससद को लाभ क पद की सची स ककसी पद को छट दन की शजति
परापि हराजय ववधानसभाओ को अपन राजयो म छट दन
क ललए समान शजति परापि ह
ससदीय सरिि
ससदीय सरचव मतरालयो को इनक कामकाज म सहायिा दन क ललए बनाय रए पद हय पद राजय मतरी और इसक
समान अरधकारो की पातरिा रखिा हसघ और कई राजयो म इन पदो को लाभ क पद स मति रखा रया हयह सदन
म ववधायी सदसय की सवितरिा को परभाववि करिा हनयायपाललका न भारिीय सववधान क अनचछद 75 और 164 क आधार पर इन छटो पर ववराम लरायायह
अनचछद सदन की कल सदसयिा का 15 स अरधक
मतरतरयो की सखया को परतिबरधि करिा हलककन दसरी ओर य ससदीय सरचव मतरालयो क परभावी कामकाज म सहायिा परदान करर
तनषकरि लाभ क पद की पररभाषा ववरध तनमााण करन वालो की सवितरिा सतनजशचि करन क ललए ियार की जानी चादहएअरधकिम मतरतरयो की तनधााररि सीमा को दरककनार करन क ललए पदो को छट दन की शजति का दरपयोर
ककया जािा हइस परकार उरचि पररभाषा स ववधातयका और कायापाललका क बीच शजतियो क पथतकरण को बनाए
रखन क ललए इस कारावाई पर अकश लराया जा सकिा ह
Q3 सोशल मीडिया म समाि म मौिदा असमानताओ को दर करन की िमता ह और हाल क ददनो म इसन
कमिोरो क हरथयार क रप म कायि ककया ह ििाि कर (10अक 150 शबद)
उतिर सामाजजक असमानिा समाज म सबधपरक
परककरयाओ को सदलभाि करिी ह जो ककसी समह की सामाजजक जसथति सामाजजक वरा और सामाजजक दायर को सीलमि या नकसान पहचािी हसामाजजक असमानिा क कषतरो म मिदान का अरधकार भाषण और सभा करन की सवितरिा सपजति क अरधकार की सीमा और लशकषा िक
पहच सवासय दखभाल रणवतिापणा आवास यातरा पररवहन छदियो और अनय सामाजजक वसिओ और सवाओ िक पहच शालमल हइसक अलावा यह पररवार और पडोस क जीवन की रणवतिा वयवसाय नौकरी की सिजषट
और ऋण िक पहच म भी दखा जा सकिा ह
19 GS Paper 2_1 Answer Key
तया सोशल मीडडया असमानिा को परभाववि कर सकिा ह
यह कोई आशचया की बाि नही ह कक कस इटरनट और सोशल मीडडया बड पमान पर सामाजजक पररविान को ला सकि ह यह सवाल कािी ररच का ह1990 क दशक क
मधय म इटरनट िक वयावसातयक पहच शर होन क बाद
स डडजजटल सचार का उपयोर करन वाल लोरो की सखया म िजी स ववि हई ह यह कवल शहरो म रहन वाल
अमीर लशकषकषि लोर नही हमोबाइल परौदयोररकी और सोशल मीडडया क सयोजन न ववलभनन सामाजजक रप स
वरचि आबादी क बीच एक मजबि ररच पदा की हयह
तनमन-आय अनपढ परवासी शरलमक िक पहच रया और उनक दवारा जीवन म सामना ककय जा रह असमानिा समबनधी मददो पर आवाज़ उठान हि एक हरथयार की िरह काया करिा ह
यह पररभावषि करना बहि मजशकल ह कक तया सोशल
मीडडया असमानिा पर सीधा सकारातमक परभाव डाल
सकिा ह हम हालाकक यह दख सकि ह कक यह कई लोरो को कई नए अवसर दिा ह
हम यह सवीकार करन की आवशयकिा ह कक सोशल
मीडडया न अपनी आवाज उठान क ललए वरचिो क ललए
एक सावाजतनक मच का सजन ककया ह
यह वयजतियो क साथ-साथ समदायो को ववकास परककरया म सककरय होन की सभावना परदान करिा ह
सोशल मीडडया पलटिॉमा चचाा क ललए सरकषकषि सथान
परदान करि ह रवाडा म मतरी सोमवार को सपिाह म एक
बार जनिा को टववटर क माधयम स अपनी सरकार क साथ
अपनी रचिाओ पर चचाा करन का मौका दि ह
डडजजटल गरीन एक ऑनलाइन सोशल मीडडया पलटफॉमा दरसथ सथानो म ककसानो को साथी ककसानो क साथ जडन
और खिी क ललए सवोतिम ववरधयो पर चचाा करन क ललए
एक नटवका परदान करिा ह
सोशल मीडडया अरधक परभावी रप स दोषी पकषो को जवाबदह ठहरा सकिा ह उदाहरण क ललए भरषटाचार स
लडन हि ldquoI paid a Briberdquo जस अलभयान
अि म हम बराजील चीन या भारि जस दशो म कम आय
वाल लोरो क पास समाटािोन दख सकि ह उनक पास
पररषकि उपकरण ह और सोशल मीडडया िक उनकी पहच
हयह अपन आप म कछ सबिो का परतितनरधतव करिा ह
कक सोशल मीडडया न सथानीय सदभा म समानिा का एक
रप बनाया ह
Q4 राषरीय हररत नयायारधकरण (एनिीटी) भारत म पयाििरणीय नयाय तक पहि परदान करन क ललए एक
परभािी उपकरण ह लककन कया आप सोित ह कक हाल क
ददनो म एनिीटी अपना धार खो रहा ह
(10अक 150 शबद)
उतिर
21 वी सदी पयाावरणीय अदालिो और नयायारधकरणो (ईसीटी) म िजी स ववकास क साथ पयाावरणीय नयाय की ददशा म उललखनीय पररविान का साकषी रहा हभारि
राषरीय हररि नयायारधकरण अरधतनयम 2010 को लार
करक हररि नयाय की ददशा म आर बढ रहा ह और इसललए
पयाावरण सबधी वववादो क परभावी और तवररि तनपटान क
ललए राषरीय हररि अरधकरण (NGT) की सथापना का परावधान करिा ह
मामलो को अरधक कशलिा स और परभावी ढर स परबरधि
करक अरधक स अरधक सावाजतनक जानकारी भारीदारी और नयाय िक पहच का समथान करन क ललए और अरधक सरचि और नयायसरि तनणाय परापि करन क
ललएएनजीटी पयाावरण सरकषण और ववकास क मददो म सामय लान क ललए एक सभाववि उपकरण ह अपनी सथापना क बाद स एनजीटी न ववलभनन पयाावरणीय
वववादो को हल करि हए परभावी तनणाय परदान करक भारि
म पयाावरण मकदमबाजी को दढिा स परभाववि ककया ह
नशनल गरीन दरबलयनल को एक पयाावरण अदालि का एक
उतकषट उदाहरण माना जािा ह जो भारि क सववधान क
अनचछद 21 क िहि तनदहि सभी नारररको क जीवन क
मौललक अरधकार क रप म एक सवसथ पयाावरण क
अरधकार को परदान ककए रए सवधातनक सरकषा उपायो की पषठभलम म काया करिा हलककन जसा कक हम इसकी सथापना क लरभर एक दशक पणा हो चक ह यह सवाल
उठना लाजजमी ह - तया एनजीटी सही मायन म पयाावरण
क ललए एक चवपयन रहा ह या ददन-ब-ददन यह अपनी धार खो रहा ह
एनिीटी दिारा सामना की गई परमख िनौततया
20 GS Paper 2_1 Answer Key
इसम उरचि बतनयादी ढाच की कमी ह तयोकक यह दो अलर-अलर पररसरो स काया करिा ह
तनकाय म नयनिम 10 नयातयक और ववशषजञ सदसय होन
चादहए जजनम स अब िक कवल 2 नयातयक सदसय और 4 ववशषजञ सदसय तनयति ककए रए ह
पयाावरणीय मामलो की सखया म ववि हई ह लककन बच
और बतनयादी ढाच की कमी क कारण तनकाय समय पर अपना िसला नही सना पा रहा ह
दरबलयनल दवारा ववलभनन सककरय काया ककए जान क बावजद
परदषण का सिर वषो स लरािार बढ रहा हयह क दर क
साथ-साथ राजयो म सरकार क परभावी समथान की कमी क
कारण ह क दरीय और राजय परदषण तनयतरण बोडो की अकषमिा इसकी एक और वजह हइसस अकसर नयायारधकरण क िसल को लार करन म दरी होिी ह
दरबलयनल क पास सविः सजञान शजतिया नही ह जो पयाावरण क कषतर म इसक दायर को भी परतिबरधि करिा ह
अि म यह दखा जा सकिा ह कक पयाावरणीय मामलो स
तनपटन क ललए NGT दवारा अपनाए रए नए दजषटकोणो की लहर क साथ दरबलयनल म तनयजतियो क ललए
राजनीतिक इचछाशजति का एक सपषट अभाव दरबलयनल क
कामकाज और इसक पयाावरण क ललए एक चवपयन बनन
का परयास पर कछ रभीर सवाल उठािा ह
Q5 िनािी बॉनि की विशर विशरताओ क बार म बताए
और रािनीततक पाटी क विततपोरण म पारदलशिता लान म इसकी भलमका का विशलरण कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 चनावी बाड क बार म एक पररचय द 2 चनावी बॉनड की ववशष ववशषिाओ को सचीबि कर 3 चनावी बॉनड क माधयम स रपि ववति पोषण क बार म चचाा कर 4 इस मदद पर चनाव आयोर क दजषटकोण का उललख
कर 5 उरचि तनषकषा परदान कर िनािी बाि
चनावी बाड पातर राजनीतिक दलो क ववतिपोषण क ललए
वाहक बककर उपकरण हराजनीतिक दलो को चदा दन क
इचछक वयजतियो को अरधकि बको स इन उपकरणो को खरीदना पडिा ह और इस राजनीतिक दलो को दना होिा हराजनीतिक दलो को इनक बक खािो म चदा दना होिा ह
िनािी बाि की विशरताए
जनपरतितनरधतव अरधतनयम1951 क िहि पजीकि और वपछल आम चनाव म कम-स-कम 1 मि परापि करन
वाल राजनीतिक दल ही चनावी बाड परापि करन क ललए पतर
होर
कवल भारि म शालमल भारिीय नारररक और ससथाए ही चनावी बाड खरीद सकि ह
सभी भरिान भारिीय रपय म ककए जान होि ह
बाड जारी होन की िारीख स 15 ददनो क ललए वध होरा
यह दािा क पहचान को रपि रखिा ह
नयनिम रालश 1000 र ह और कोई अरधकिम सीमा नही ह
िनािी बाि क तहत गपतता चनावी बॉनड दािा क नाम को धारण नही कररा जो दािा की रोपनीयिा क अरधकार की रकषा करिा हदसरी ओर राजनीतिक दल चनावी बाड क माधयम स परापि धन क
अपन सरोि का खलासा नही कररलककन राजनीतिक दलो को चनावी बाड क माधयम स अपनी आय पर ररटना चनाव
आयोर क समकष दाणखल करना चादहएइस परकार रपििा राजनीतिक चद को बककर चनल क माधयम स मारा परदान
करिा हयही रपििा अजञाि सरोिो स राजनीतिक
ववतिपोषण को परोतसादहि करन का कारण भी ह
िनािी बॉनि पर िनाि आयोग
चनावी बॉनड म रर-परकटीकरण परावधान पारदलशािा की कमी को बढावा द रहा हआर जनपरतितनरधतव
अरधतनयम1951 ववदशी चदा ववतनयमन अरधतनयम
िथा कपनी अरधतनयम2013 जस ववलभनन काननो म सशोधनराजनीतिक दलो क ललए शल कपतनयो क माधयम
स काल धन क ललए मारा परशसि कर रही हइस परकार चनाव आयोर क अनसार चनावी बाड न पारदलशािा को बढावा दन क बजाय इस बबााद कर ददया
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
18 GS Paper 2_1 Answer Key
Q2 लाभ क पद की अिधारणा को समझाइए लाभ क
पद की सिी स ससदीय सरििो क पद को छट दन को लकर बहस कयो ह
(10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 लाभ क पद की अवधारणा को समझाइए 2 लाभ का पद धारण करन क कारण सासद ववधायक
की अयोगयिा क बार म उललख कर 3 लाभ क पद स पदो की छट 4 ससदीय सरचवो क पद को लकर तछड बहस क कारणो पर चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
लाभ का पद
लाभ का पद क दर या राजय सरकार क अधीन पद ह जो पदधारक को कछ ववतिीय सववधा या लाभ दिा ह सववधान म लाभ क पद की कोई पररभाषा नही ह लककन
इसकी वयाखया उचचिम नयायालय क ववलभनन िसलो दवारा की जा सकिी ह लाभ क पद क ललए सवोचच
नयायलय न तनमनललणखि कसौदटयो का तनमााण ककया ह
तया सरकार तनयजति परारधकारी ह
तया सरकार क पास तनयजति समापि करन की शजति ह
तया सरकार पाररशरलमक तनधााररि करिी ह
पाररशरलमक का सरोि तया ह
वह शजति जो पद या जसथति स लमलिी ह
लाभ का पद धारण करन क कारण अयोगयिा
अनचछद 102 और 191 क िहि भारिीय सववधान लाभ
क पद धारण करन पर करमशः ससद क सदसयो और ववधानमडल क सदसय को अयोगय घोवषि करिा हअयोगयिा का मखय कारण लाभ का पद धारण करन
वाल सदसय कायापाललका क परभाव म आएर जो ववधातयका म उनक कामकाज म अवरोध उतपनन करिा ह
अयोगयिा क बार म तनणाय सासद क ललए राषरपति दवारा और ववधायक क ललए राजयपाल दवारा चनाव आयोर की सहायिा स ललया जाएरा
लाभ क पद स कछ पदो को छट
अयोगयिा तनवारण अरधतनयम 1959 क िहि ससद को लाभ क पद की सची स ककसी पद को छट दन की शजति
परापि हराजय ववधानसभाओ को अपन राजयो म छट दन
क ललए समान शजति परापि ह
ससदीय सरिि
ससदीय सरचव मतरालयो को इनक कामकाज म सहायिा दन क ललए बनाय रए पद हय पद राजय मतरी और इसक
समान अरधकारो की पातरिा रखिा हसघ और कई राजयो म इन पदो को लाभ क पद स मति रखा रया हयह सदन
म ववधायी सदसय की सवितरिा को परभाववि करिा हनयायपाललका न भारिीय सववधान क अनचछद 75 और 164 क आधार पर इन छटो पर ववराम लरायायह
अनचछद सदन की कल सदसयिा का 15 स अरधक
मतरतरयो की सखया को परतिबरधि करिा हलककन दसरी ओर य ससदीय सरचव मतरालयो क परभावी कामकाज म सहायिा परदान करर
तनषकरि लाभ क पद की पररभाषा ववरध तनमााण करन वालो की सवितरिा सतनजशचि करन क ललए ियार की जानी चादहएअरधकिम मतरतरयो की तनधााररि सीमा को दरककनार करन क ललए पदो को छट दन की शजति का दरपयोर
ककया जािा हइस परकार उरचि पररभाषा स ववधातयका और कायापाललका क बीच शजतियो क पथतकरण को बनाए
रखन क ललए इस कारावाई पर अकश लराया जा सकिा ह
Q3 सोशल मीडिया म समाि म मौिदा असमानताओ को दर करन की िमता ह और हाल क ददनो म इसन
कमिोरो क हरथयार क रप म कायि ककया ह ििाि कर (10अक 150 शबद)
उतिर सामाजजक असमानिा समाज म सबधपरक
परककरयाओ को सदलभाि करिी ह जो ककसी समह की सामाजजक जसथति सामाजजक वरा और सामाजजक दायर को सीलमि या नकसान पहचािी हसामाजजक असमानिा क कषतरो म मिदान का अरधकार भाषण और सभा करन की सवितरिा सपजति क अरधकार की सीमा और लशकषा िक
पहच सवासय दखभाल रणवतिापणा आवास यातरा पररवहन छदियो और अनय सामाजजक वसिओ और सवाओ िक पहच शालमल हइसक अलावा यह पररवार और पडोस क जीवन की रणवतिा वयवसाय नौकरी की सिजषट
और ऋण िक पहच म भी दखा जा सकिा ह
19 GS Paper 2_1 Answer Key
तया सोशल मीडडया असमानिा को परभाववि कर सकिा ह
यह कोई आशचया की बाि नही ह कक कस इटरनट और सोशल मीडडया बड पमान पर सामाजजक पररविान को ला सकि ह यह सवाल कािी ररच का ह1990 क दशक क
मधय म इटरनट िक वयावसातयक पहच शर होन क बाद
स डडजजटल सचार का उपयोर करन वाल लोरो की सखया म िजी स ववि हई ह यह कवल शहरो म रहन वाल
अमीर लशकषकषि लोर नही हमोबाइल परौदयोररकी और सोशल मीडडया क सयोजन न ववलभनन सामाजजक रप स
वरचि आबादी क बीच एक मजबि ररच पदा की हयह
तनमन-आय अनपढ परवासी शरलमक िक पहच रया और उनक दवारा जीवन म सामना ककय जा रह असमानिा समबनधी मददो पर आवाज़ उठान हि एक हरथयार की िरह काया करिा ह
यह पररभावषि करना बहि मजशकल ह कक तया सोशल
मीडडया असमानिा पर सीधा सकारातमक परभाव डाल
सकिा ह हम हालाकक यह दख सकि ह कक यह कई लोरो को कई नए अवसर दिा ह
हम यह सवीकार करन की आवशयकिा ह कक सोशल
मीडडया न अपनी आवाज उठान क ललए वरचिो क ललए
एक सावाजतनक मच का सजन ककया ह
यह वयजतियो क साथ-साथ समदायो को ववकास परककरया म सककरय होन की सभावना परदान करिा ह
सोशल मीडडया पलटिॉमा चचाा क ललए सरकषकषि सथान
परदान करि ह रवाडा म मतरी सोमवार को सपिाह म एक
बार जनिा को टववटर क माधयम स अपनी सरकार क साथ
अपनी रचिाओ पर चचाा करन का मौका दि ह
डडजजटल गरीन एक ऑनलाइन सोशल मीडडया पलटफॉमा दरसथ सथानो म ककसानो को साथी ककसानो क साथ जडन
और खिी क ललए सवोतिम ववरधयो पर चचाा करन क ललए
एक नटवका परदान करिा ह
सोशल मीडडया अरधक परभावी रप स दोषी पकषो को जवाबदह ठहरा सकिा ह उदाहरण क ललए भरषटाचार स
लडन हि ldquoI paid a Briberdquo जस अलभयान
अि म हम बराजील चीन या भारि जस दशो म कम आय
वाल लोरो क पास समाटािोन दख सकि ह उनक पास
पररषकि उपकरण ह और सोशल मीडडया िक उनकी पहच
हयह अपन आप म कछ सबिो का परतितनरधतव करिा ह
कक सोशल मीडडया न सथानीय सदभा म समानिा का एक
रप बनाया ह
Q4 राषरीय हररत नयायारधकरण (एनिीटी) भारत म पयाििरणीय नयाय तक पहि परदान करन क ललए एक
परभािी उपकरण ह लककन कया आप सोित ह कक हाल क
ददनो म एनिीटी अपना धार खो रहा ह
(10अक 150 शबद)
उतिर
21 वी सदी पयाावरणीय अदालिो और नयायारधकरणो (ईसीटी) म िजी स ववकास क साथ पयाावरणीय नयाय की ददशा म उललखनीय पररविान का साकषी रहा हभारि
राषरीय हररि नयायारधकरण अरधतनयम 2010 को लार
करक हररि नयाय की ददशा म आर बढ रहा ह और इसललए
पयाावरण सबधी वववादो क परभावी और तवररि तनपटान क
ललए राषरीय हररि अरधकरण (NGT) की सथापना का परावधान करिा ह
मामलो को अरधक कशलिा स और परभावी ढर स परबरधि
करक अरधक स अरधक सावाजतनक जानकारी भारीदारी और नयाय िक पहच का समथान करन क ललए और अरधक सरचि और नयायसरि तनणाय परापि करन क
ललएएनजीटी पयाावरण सरकषण और ववकास क मददो म सामय लान क ललए एक सभाववि उपकरण ह अपनी सथापना क बाद स एनजीटी न ववलभनन पयाावरणीय
वववादो को हल करि हए परभावी तनणाय परदान करक भारि
म पयाावरण मकदमबाजी को दढिा स परभाववि ककया ह
नशनल गरीन दरबलयनल को एक पयाावरण अदालि का एक
उतकषट उदाहरण माना जािा ह जो भारि क सववधान क
अनचछद 21 क िहि तनदहि सभी नारररको क जीवन क
मौललक अरधकार क रप म एक सवसथ पयाावरण क
अरधकार को परदान ककए रए सवधातनक सरकषा उपायो की पषठभलम म काया करिा हलककन जसा कक हम इसकी सथापना क लरभर एक दशक पणा हो चक ह यह सवाल
उठना लाजजमी ह - तया एनजीटी सही मायन म पयाावरण
क ललए एक चवपयन रहा ह या ददन-ब-ददन यह अपनी धार खो रहा ह
एनिीटी दिारा सामना की गई परमख िनौततया
20 GS Paper 2_1 Answer Key
इसम उरचि बतनयादी ढाच की कमी ह तयोकक यह दो अलर-अलर पररसरो स काया करिा ह
तनकाय म नयनिम 10 नयातयक और ववशषजञ सदसय होन
चादहए जजनम स अब िक कवल 2 नयातयक सदसय और 4 ववशषजञ सदसय तनयति ककए रए ह
पयाावरणीय मामलो की सखया म ववि हई ह लककन बच
और बतनयादी ढाच की कमी क कारण तनकाय समय पर अपना िसला नही सना पा रहा ह
दरबलयनल दवारा ववलभनन सककरय काया ककए जान क बावजद
परदषण का सिर वषो स लरािार बढ रहा हयह क दर क
साथ-साथ राजयो म सरकार क परभावी समथान की कमी क
कारण ह क दरीय और राजय परदषण तनयतरण बोडो की अकषमिा इसकी एक और वजह हइसस अकसर नयायारधकरण क िसल को लार करन म दरी होिी ह
दरबलयनल क पास सविः सजञान शजतिया नही ह जो पयाावरण क कषतर म इसक दायर को भी परतिबरधि करिा ह
अि म यह दखा जा सकिा ह कक पयाावरणीय मामलो स
तनपटन क ललए NGT दवारा अपनाए रए नए दजषटकोणो की लहर क साथ दरबलयनल म तनयजतियो क ललए
राजनीतिक इचछाशजति का एक सपषट अभाव दरबलयनल क
कामकाज और इसक पयाावरण क ललए एक चवपयन बनन
का परयास पर कछ रभीर सवाल उठािा ह
Q5 िनािी बॉनि की विशर विशरताओ क बार म बताए
और रािनीततक पाटी क विततपोरण म पारदलशिता लान म इसकी भलमका का विशलरण कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 चनावी बाड क बार म एक पररचय द 2 चनावी बॉनड की ववशष ववशषिाओ को सचीबि कर 3 चनावी बॉनड क माधयम स रपि ववति पोषण क बार म चचाा कर 4 इस मदद पर चनाव आयोर क दजषटकोण का उललख
कर 5 उरचि तनषकषा परदान कर िनािी बाि
चनावी बाड पातर राजनीतिक दलो क ववतिपोषण क ललए
वाहक बककर उपकरण हराजनीतिक दलो को चदा दन क
इचछक वयजतियो को अरधकि बको स इन उपकरणो को खरीदना पडिा ह और इस राजनीतिक दलो को दना होिा हराजनीतिक दलो को इनक बक खािो म चदा दना होिा ह
िनािी बाि की विशरताए
जनपरतितनरधतव अरधतनयम1951 क िहि पजीकि और वपछल आम चनाव म कम-स-कम 1 मि परापि करन
वाल राजनीतिक दल ही चनावी बाड परापि करन क ललए पतर
होर
कवल भारि म शालमल भारिीय नारररक और ससथाए ही चनावी बाड खरीद सकि ह
सभी भरिान भारिीय रपय म ककए जान होि ह
बाड जारी होन की िारीख स 15 ददनो क ललए वध होरा
यह दािा क पहचान को रपि रखिा ह
नयनिम रालश 1000 र ह और कोई अरधकिम सीमा नही ह
िनािी बाि क तहत गपतता चनावी बॉनड दािा क नाम को धारण नही कररा जो दािा की रोपनीयिा क अरधकार की रकषा करिा हदसरी ओर राजनीतिक दल चनावी बाड क माधयम स परापि धन क
अपन सरोि का खलासा नही कररलककन राजनीतिक दलो को चनावी बाड क माधयम स अपनी आय पर ररटना चनाव
आयोर क समकष दाणखल करना चादहएइस परकार रपििा राजनीतिक चद को बककर चनल क माधयम स मारा परदान
करिा हयही रपििा अजञाि सरोिो स राजनीतिक
ववतिपोषण को परोतसादहि करन का कारण भी ह
िनािी बॉनि पर िनाि आयोग
चनावी बॉनड म रर-परकटीकरण परावधान पारदलशािा की कमी को बढावा द रहा हआर जनपरतितनरधतव
अरधतनयम1951 ववदशी चदा ववतनयमन अरधतनयम
िथा कपनी अरधतनयम2013 जस ववलभनन काननो म सशोधनराजनीतिक दलो क ललए शल कपतनयो क माधयम
स काल धन क ललए मारा परशसि कर रही हइस परकार चनाव आयोर क अनसार चनावी बाड न पारदलशािा को बढावा दन क बजाय इस बबााद कर ददया
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
19 GS Paper 2_1 Answer Key
तया सोशल मीडडया असमानिा को परभाववि कर सकिा ह
यह कोई आशचया की बाि नही ह कक कस इटरनट और सोशल मीडडया बड पमान पर सामाजजक पररविान को ला सकि ह यह सवाल कािी ररच का ह1990 क दशक क
मधय म इटरनट िक वयावसातयक पहच शर होन क बाद
स डडजजटल सचार का उपयोर करन वाल लोरो की सखया म िजी स ववि हई ह यह कवल शहरो म रहन वाल
अमीर लशकषकषि लोर नही हमोबाइल परौदयोररकी और सोशल मीडडया क सयोजन न ववलभनन सामाजजक रप स
वरचि आबादी क बीच एक मजबि ररच पदा की हयह
तनमन-आय अनपढ परवासी शरलमक िक पहच रया और उनक दवारा जीवन म सामना ककय जा रह असमानिा समबनधी मददो पर आवाज़ उठान हि एक हरथयार की िरह काया करिा ह
यह पररभावषि करना बहि मजशकल ह कक तया सोशल
मीडडया असमानिा पर सीधा सकारातमक परभाव डाल
सकिा ह हम हालाकक यह दख सकि ह कक यह कई लोरो को कई नए अवसर दिा ह
हम यह सवीकार करन की आवशयकिा ह कक सोशल
मीडडया न अपनी आवाज उठान क ललए वरचिो क ललए
एक सावाजतनक मच का सजन ककया ह
यह वयजतियो क साथ-साथ समदायो को ववकास परककरया म सककरय होन की सभावना परदान करिा ह
सोशल मीडडया पलटिॉमा चचाा क ललए सरकषकषि सथान
परदान करि ह रवाडा म मतरी सोमवार को सपिाह म एक
बार जनिा को टववटर क माधयम स अपनी सरकार क साथ
अपनी रचिाओ पर चचाा करन का मौका दि ह
डडजजटल गरीन एक ऑनलाइन सोशल मीडडया पलटफॉमा दरसथ सथानो म ककसानो को साथी ककसानो क साथ जडन
और खिी क ललए सवोतिम ववरधयो पर चचाा करन क ललए
एक नटवका परदान करिा ह
सोशल मीडडया अरधक परभावी रप स दोषी पकषो को जवाबदह ठहरा सकिा ह उदाहरण क ललए भरषटाचार स
लडन हि ldquoI paid a Briberdquo जस अलभयान
अि म हम बराजील चीन या भारि जस दशो म कम आय
वाल लोरो क पास समाटािोन दख सकि ह उनक पास
पररषकि उपकरण ह और सोशल मीडडया िक उनकी पहच
हयह अपन आप म कछ सबिो का परतितनरधतव करिा ह
कक सोशल मीडडया न सथानीय सदभा म समानिा का एक
रप बनाया ह
Q4 राषरीय हररत नयायारधकरण (एनिीटी) भारत म पयाििरणीय नयाय तक पहि परदान करन क ललए एक
परभािी उपकरण ह लककन कया आप सोित ह कक हाल क
ददनो म एनिीटी अपना धार खो रहा ह
(10अक 150 शबद)
उतिर
21 वी सदी पयाावरणीय अदालिो और नयायारधकरणो (ईसीटी) म िजी स ववकास क साथ पयाावरणीय नयाय की ददशा म उललखनीय पररविान का साकषी रहा हभारि
राषरीय हररि नयायारधकरण अरधतनयम 2010 को लार
करक हररि नयाय की ददशा म आर बढ रहा ह और इसललए
पयाावरण सबधी वववादो क परभावी और तवररि तनपटान क
ललए राषरीय हररि अरधकरण (NGT) की सथापना का परावधान करिा ह
मामलो को अरधक कशलिा स और परभावी ढर स परबरधि
करक अरधक स अरधक सावाजतनक जानकारी भारीदारी और नयाय िक पहच का समथान करन क ललए और अरधक सरचि और नयायसरि तनणाय परापि करन क
ललएएनजीटी पयाावरण सरकषण और ववकास क मददो म सामय लान क ललए एक सभाववि उपकरण ह अपनी सथापना क बाद स एनजीटी न ववलभनन पयाावरणीय
वववादो को हल करि हए परभावी तनणाय परदान करक भारि
म पयाावरण मकदमबाजी को दढिा स परभाववि ककया ह
नशनल गरीन दरबलयनल को एक पयाावरण अदालि का एक
उतकषट उदाहरण माना जािा ह जो भारि क सववधान क
अनचछद 21 क िहि तनदहि सभी नारररको क जीवन क
मौललक अरधकार क रप म एक सवसथ पयाावरण क
अरधकार को परदान ककए रए सवधातनक सरकषा उपायो की पषठभलम म काया करिा हलककन जसा कक हम इसकी सथापना क लरभर एक दशक पणा हो चक ह यह सवाल
उठना लाजजमी ह - तया एनजीटी सही मायन म पयाावरण
क ललए एक चवपयन रहा ह या ददन-ब-ददन यह अपनी धार खो रहा ह
एनिीटी दिारा सामना की गई परमख िनौततया
20 GS Paper 2_1 Answer Key
इसम उरचि बतनयादी ढाच की कमी ह तयोकक यह दो अलर-अलर पररसरो स काया करिा ह
तनकाय म नयनिम 10 नयातयक और ववशषजञ सदसय होन
चादहए जजनम स अब िक कवल 2 नयातयक सदसय और 4 ववशषजञ सदसय तनयति ककए रए ह
पयाावरणीय मामलो की सखया म ववि हई ह लककन बच
और बतनयादी ढाच की कमी क कारण तनकाय समय पर अपना िसला नही सना पा रहा ह
दरबलयनल दवारा ववलभनन सककरय काया ककए जान क बावजद
परदषण का सिर वषो स लरािार बढ रहा हयह क दर क
साथ-साथ राजयो म सरकार क परभावी समथान की कमी क
कारण ह क दरीय और राजय परदषण तनयतरण बोडो की अकषमिा इसकी एक और वजह हइसस अकसर नयायारधकरण क िसल को लार करन म दरी होिी ह
दरबलयनल क पास सविः सजञान शजतिया नही ह जो पयाावरण क कषतर म इसक दायर को भी परतिबरधि करिा ह
अि म यह दखा जा सकिा ह कक पयाावरणीय मामलो स
तनपटन क ललए NGT दवारा अपनाए रए नए दजषटकोणो की लहर क साथ दरबलयनल म तनयजतियो क ललए
राजनीतिक इचछाशजति का एक सपषट अभाव दरबलयनल क
कामकाज और इसक पयाावरण क ललए एक चवपयन बनन
का परयास पर कछ रभीर सवाल उठािा ह
Q5 िनािी बॉनि की विशर विशरताओ क बार म बताए
और रािनीततक पाटी क विततपोरण म पारदलशिता लान म इसकी भलमका का विशलरण कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 चनावी बाड क बार म एक पररचय द 2 चनावी बॉनड की ववशष ववशषिाओ को सचीबि कर 3 चनावी बॉनड क माधयम स रपि ववति पोषण क बार म चचाा कर 4 इस मदद पर चनाव आयोर क दजषटकोण का उललख
कर 5 उरचि तनषकषा परदान कर िनािी बाि
चनावी बाड पातर राजनीतिक दलो क ववतिपोषण क ललए
वाहक बककर उपकरण हराजनीतिक दलो को चदा दन क
इचछक वयजतियो को अरधकि बको स इन उपकरणो को खरीदना पडिा ह और इस राजनीतिक दलो को दना होिा हराजनीतिक दलो को इनक बक खािो म चदा दना होिा ह
िनािी बाि की विशरताए
जनपरतितनरधतव अरधतनयम1951 क िहि पजीकि और वपछल आम चनाव म कम-स-कम 1 मि परापि करन
वाल राजनीतिक दल ही चनावी बाड परापि करन क ललए पतर
होर
कवल भारि म शालमल भारिीय नारररक और ससथाए ही चनावी बाड खरीद सकि ह
सभी भरिान भारिीय रपय म ककए जान होि ह
बाड जारी होन की िारीख स 15 ददनो क ललए वध होरा
यह दािा क पहचान को रपि रखिा ह
नयनिम रालश 1000 र ह और कोई अरधकिम सीमा नही ह
िनािी बाि क तहत गपतता चनावी बॉनड दािा क नाम को धारण नही कररा जो दािा की रोपनीयिा क अरधकार की रकषा करिा हदसरी ओर राजनीतिक दल चनावी बाड क माधयम स परापि धन क
अपन सरोि का खलासा नही कररलककन राजनीतिक दलो को चनावी बाड क माधयम स अपनी आय पर ररटना चनाव
आयोर क समकष दाणखल करना चादहएइस परकार रपििा राजनीतिक चद को बककर चनल क माधयम स मारा परदान
करिा हयही रपििा अजञाि सरोिो स राजनीतिक
ववतिपोषण को परोतसादहि करन का कारण भी ह
िनािी बॉनि पर िनाि आयोग
चनावी बॉनड म रर-परकटीकरण परावधान पारदलशािा की कमी को बढावा द रहा हआर जनपरतितनरधतव
अरधतनयम1951 ववदशी चदा ववतनयमन अरधतनयम
िथा कपनी अरधतनयम2013 जस ववलभनन काननो म सशोधनराजनीतिक दलो क ललए शल कपतनयो क माधयम
स काल धन क ललए मारा परशसि कर रही हइस परकार चनाव आयोर क अनसार चनावी बाड न पारदलशािा को बढावा दन क बजाय इस बबााद कर ददया
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
20 GS Paper 2_1 Answer Key
इसम उरचि बतनयादी ढाच की कमी ह तयोकक यह दो अलर-अलर पररसरो स काया करिा ह
तनकाय म नयनिम 10 नयातयक और ववशषजञ सदसय होन
चादहए जजनम स अब िक कवल 2 नयातयक सदसय और 4 ववशषजञ सदसय तनयति ककए रए ह
पयाावरणीय मामलो की सखया म ववि हई ह लककन बच
और बतनयादी ढाच की कमी क कारण तनकाय समय पर अपना िसला नही सना पा रहा ह
दरबलयनल दवारा ववलभनन सककरय काया ककए जान क बावजद
परदषण का सिर वषो स लरािार बढ रहा हयह क दर क
साथ-साथ राजयो म सरकार क परभावी समथान की कमी क
कारण ह क दरीय और राजय परदषण तनयतरण बोडो की अकषमिा इसकी एक और वजह हइसस अकसर नयायारधकरण क िसल को लार करन म दरी होिी ह
दरबलयनल क पास सविः सजञान शजतिया नही ह जो पयाावरण क कषतर म इसक दायर को भी परतिबरधि करिा ह
अि म यह दखा जा सकिा ह कक पयाावरणीय मामलो स
तनपटन क ललए NGT दवारा अपनाए रए नए दजषटकोणो की लहर क साथ दरबलयनल म तनयजतियो क ललए
राजनीतिक इचछाशजति का एक सपषट अभाव दरबलयनल क
कामकाज और इसक पयाावरण क ललए एक चवपयन बनन
का परयास पर कछ रभीर सवाल उठािा ह
Q5 िनािी बॉनि की विशर विशरताओ क बार म बताए
और रािनीततक पाटी क विततपोरण म पारदलशिता लान म इसकी भलमका का विशलरण कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 चनावी बाड क बार म एक पररचय द 2 चनावी बॉनड की ववशष ववशषिाओ को सचीबि कर 3 चनावी बॉनड क माधयम स रपि ववति पोषण क बार म चचाा कर 4 इस मदद पर चनाव आयोर क दजषटकोण का उललख
कर 5 उरचि तनषकषा परदान कर िनािी बाि
चनावी बाड पातर राजनीतिक दलो क ववतिपोषण क ललए
वाहक बककर उपकरण हराजनीतिक दलो को चदा दन क
इचछक वयजतियो को अरधकि बको स इन उपकरणो को खरीदना पडिा ह और इस राजनीतिक दलो को दना होिा हराजनीतिक दलो को इनक बक खािो म चदा दना होिा ह
िनािी बाि की विशरताए
जनपरतितनरधतव अरधतनयम1951 क िहि पजीकि और वपछल आम चनाव म कम-स-कम 1 मि परापि करन
वाल राजनीतिक दल ही चनावी बाड परापि करन क ललए पतर
होर
कवल भारि म शालमल भारिीय नारररक और ससथाए ही चनावी बाड खरीद सकि ह
सभी भरिान भारिीय रपय म ककए जान होि ह
बाड जारी होन की िारीख स 15 ददनो क ललए वध होरा
यह दािा क पहचान को रपि रखिा ह
नयनिम रालश 1000 र ह और कोई अरधकिम सीमा नही ह
िनािी बाि क तहत गपतता चनावी बॉनड दािा क नाम को धारण नही कररा जो दािा की रोपनीयिा क अरधकार की रकषा करिा हदसरी ओर राजनीतिक दल चनावी बाड क माधयम स परापि धन क
अपन सरोि का खलासा नही कररलककन राजनीतिक दलो को चनावी बाड क माधयम स अपनी आय पर ररटना चनाव
आयोर क समकष दाणखल करना चादहएइस परकार रपििा राजनीतिक चद को बककर चनल क माधयम स मारा परदान
करिा हयही रपििा अजञाि सरोिो स राजनीतिक
ववतिपोषण को परोतसादहि करन का कारण भी ह
िनािी बॉनि पर िनाि आयोग
चनावी बॉनड म रर-परकटीकरण परावधान पारदलशािा की कमी को बढावा द रहा हआर जनपरतितनरधतव
अरधतनयम1951 ववदशी चदा ववतनयमन अरधतनयम
िथा कपनी अरधतनयम2013 जस ववलभनन काननो म सशोधनराजनीतिक दलो क ललए शल कपतनयो क माधयम
स काल धन क ललए मारा परशसि कर रही हइस परकार चनाव आयोर क अनसार चनावी बाड न पारदलशािा को बढावा दन क बजाय इस बबााद कर ददया
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
21 GS Paper 2_1 Answer Key
तनषकरि भारि म राजनीतिक ववतिपोषण म चनावी बॉनड वासिव म सिल हहालाकक इनम दोष हइस चनाव आयोर
राजनीतिक दलो और नारररक समाजो क बीच पररतिशील
चचाा क माधयम स हल ककया जा सकिा हभारि म चनावो क ललए सावाजतनक धन की सभावना का ववशलषण करन क
ललए भी परयास ककया जाना चादहए
Q6 कदमबशरी कायिकरम क सदभि म गरीबी उनमलन और मदहला सशजकतकरण म सिय सहायता समहो की सफलता पर ििाि कर
(10अक 150 शबद) दजषटकोण
1 सवय सहायिा समह पर एक वववरण परदान कर 2 गरामीण आजीववका लमशन म एसएचजी की भलमका का उललख कर 3 मदहला सशतिीकरण म एसएचजी क महतव को सचीबि कर 4 कदमबशरी कायाकरम की ववशषिाओ क बार म चचाा कर 5 एक यथोरचि तनषकषा परदान कर
सिय सहायता समह (SHG)
एसएचजी उन लोरो का एक छोटा समह ह जजनक साझ
दहि होि ह और व इनक बीच पारसपररक सहायिा म सलगन होि हयह बचि की आदिो को बढावा दिा ह और उनह औपचाररक बककर परणाली स जोडिा हयह उनह बको और सकषमववि ससथानो क छोट ऋण हि योगय बनािा हइस परकार यह असबि को जोडिा ह और पररणामसवरप
ववतिीय समावशन होिा ह
सिय सहायता समह और गरामीण आिीविका लमशन
दीनदयाल उपाधयाय अतयोदय लमशन - राषरीय गरामीण
आजीववका लमशन क कायाानवयन म एसएचजी एक परमख
भलमका तनभाएरालमशन का उददशय एसएचजी क माधयम
स अरधकारो ववशषारधकारो और सावाजतनक सवाओ ववववध जोणखम और सशतिीकरण क बहिर सामाजजक
सकिको िक गरामीण पहच को बढाना हआजीववका गरामीण एतसपरस योजना सवय सहायिा समह क सदसयो को गरामीण कषतर म पररवहन सवाओ क माधयम स अपनी आजीववका कमान म मदद करिी ह
सिय सहायता समह और मदहला सशजकतकरण
सवय सहायिा समह क अरधकाश सदसय गरामीण मदहलाए
ह और इसस उनह पररवार क ववतिीय तनणाय लन म मदद
लमलिी हयह ववतिीय सरोिो िक उरचि पहच क माधयम
स अलभनव घरल उदयमो को शर करन म भी मदद करिा ह मदहला सशतिीकरण म सवय सहायिा समह क कछ
परमख परभाव ह
पररवार म ववतिीय सवितरिा और तनणाय लना
पोषण और बाललका लशकषा म वयापक तनवश
उनकी अनितनादहि उदयलमिा कषमिा का दोहन
मदहलाओ म नितव रण और आतमववशवास का ववकास
मदहला शरम बल की भारीदारी म ववि
कदमबशरी कायिकरम
कदमबशरी करल सरकार क राजय ररीबी उनमलन लमशन
दवारा कायााजनवि ररीबी उनमलन और मदहला सशतिीकरण कायाकरम हयह अतनवाया रप स एक
सामदातयक नटवका ह जो पर करल राजय को समादहि
करिा हइसम पराथलमक सिर की इकाइयो क रप म नबरहड गरपस क साथ िीन सिरीय सरचना वाडा सिर पर एररया डवलपमट सोसायटी और सथानीय सरकार क सिर पर कमयतनटी डवलपमट सोसाइटी शालमल हकरल बाढ क
दौरान आपदा पशचाि जसथति की पनबाहाली रतिववरध म समह न सराहनीय भलमका तनभाई हयह ररीबी उनमलन
और मदहला सशतिीकरण क क दरीय ववषयो क आसपास
बना ह इसकी मखय ववशषिाओ म लोकिातरतरक नितव
और कदमबशरी पररवार स रदठि सहायक सरचनाए rsquoशालमल
ह
तनषकरि सवय सहायिा समह न कवल मदहला सशजतिकरण म मदद करिा ह बजलक ववलभनन आरथाक रतिववरधयो क
माधयम स गरामीण मार को भी बढािा हनाबाडा क सवय सहायिा समह - बक ललकज जस कायाकरमो को बढावा ददया जाना चादहए गरामीण पररवारो औपचाररक ऋण िक
पहच िथा साहकारो या सदखोरो क जाल म िसन स
बचाएरायह तनजशचि रप स गरामीण अथावयवसथा म सकट
को कम कररा इस परकार सवय सहायिा समह स गरामीण
कषतरो क सामाजजक-आरथाक कषतरो म कई लाभ होर
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
22 GS Paper 2_1 Answer Key
Q7 अनचछद 35 A ldquoभारत की िासतविक एकता की भािनाrdquo क विरदध ह कयोकक यह भारतीय नागररको क िगि क भीतर एक ldquoिगिrdquo का तनमािण करता हइस सदभि म आलोिनातमक रप स विशलरण कर कक कया अनचछद
35-A को खतम ककया िाना िादहए या नही
(10 अक 150 शबद)
अनचछद 35A जमम और कशमीर राजय क बाहर क लोरो को राजय म काम करन बसन या खद की सपजति खरीदन
पर परतिबध लरािा हअनचछद 35A को 1954 म राषरपति क आदश दवारा सववधान म समाववषट ककया रया था जो कक सववधान क अनचछद 370 (1) (D) क िहि
जारी ककया रया था
अनचछद 35 A को खतम करन क पकर म तकि
1अनय राजयो क नारररको को जमम-कशमीर क भीिर रोजरार परापि करन या सपजति खरीदन स परतिबरधि
करना सववधान क अनचछद 14 19 और 21 क िहि
मौललक अरधकारो का उललघन ह यह समाज म िट पदा करिा ह यह भारि की वासिववक एकिा की भावना क
ववरि ह 2 कानन बनान क ससदीय मारा को िब दरककनार कर ददया रया जब राषरपति न सववधान म अनचछद 35 A को समाववषट ककया सववधान का अनचछद 368 (i) कवल
ससद को सववधान म सशोधन करन का अरधकार दिा ह अिः कानन बनान की ससदीय परककरया को दरककनार कर ददया रया 3 अनचछद 370 जमम और कशमीर म जसथति सामानय
करन और उस राजय म लोकितर को मजबि करन म मदद
करन क ललए कवल एक ldquoअसथायी परावधानrdquo था 4 सववधान तनमाािाओ का उददशय अनचछद 370 को सववधान म अनचछद 35 A की िरह सथायी सशोधन लान
का उपकरण बनाना नही था यदद राजय मल की एक मदहला एक सथायी तनवासी परमाण
पतर नही रखन वाल परष स शादी करिी ह िो अनचछद
35A सपजति क मल अरधकार को परतिबरधि करिा ह ldquoउसक बचचो को एक सथायी तनवासी परमाण पतर स वरचि
ककया जािा ह जजसस उनह नाजायज माना जािा ह इसललए यह मदहलाओ क ललए भदभावपणा ह
अनचछद 35 A को खतम करन क विरदध तकि
1 अनचछद 35 A को ख़तम करना जमम-कशमीर की ववशष जसथति पर हमल क रप म दखा जािा हइस िरह क
कदम स राषरीय सरकार क णखलाि कशमीररयो का कवल
अलराव बढरा 2 भलम की खरीद पर कछ परकार क परतिबध पवोतिर और दहमाचल परदश सदहि कछ अनय राजयो म भी लार ह 3 अनचछद 371 D क िहि अववभाजजि आधर परदश
सदहि कई राजयो म परवश और यहा िक कक नौकररयो म भी डोलमसाइल-आधाररि आरकषण का पालन ककया जािा ह इसललए नौकरी म सथानीय वरीयिा परदान करना अनचछद 35 A को ख़तम करन का कारण नही हो सकिा ह 4 राजय ववधातयका क अरधकार असीलमि नही ह और कवल - रोजरार सपजति तनपटान और छातरवजति क
मामल म ददए जा सकि ह
आग का रासता अनचछद 35 A और अनचछद 370 कशमीर क लोरो और क दर सरकार क बीच एक सि क रप म काया करिा हइसललए दश की लोकिातरतरक परककरया सपरभिा और अखडिा को बनाए रखन की भावना स इन अनचछदो पर उरचि चचाा और बहस होनी चादहए
Q8 राजय सरकारो दिारा शहरो क विक दरीकरण विकास
और सशकत करन की आिशयकता हशहरी सथानीय
शासन म सधार क सदभि म इस कथन की वयाखया कर (10 अक 150 शबद)
उततर
सयति राषर क अनमानो का कहना ह कक भारि की शहरी आबादी 2018 म 461 लमललयन स बढकर 2050 म 877
लमललयन हो जाएरी 2018 स 2050 िक वजशवक शहरी जनसखया ववि म भारि का सबस बडा योरदान
होरासवचछ पयजल की उपलबलधिा परदषण रदहि हवा सावाजतनक पररवहन की रणवतिा और यािायाि परबधन
आदद क बार म बडी चनौिी हऐसी जसथति म शहरी सथानीय शासन म सधार की आवशयकिा ह
शहरी सथानीय परशासन म सधार स समबरधत मदद
1 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय सरकारो को धन
का हसिािरण अपरतयालशि और तनराशाजनक रप स
अपयाापि रहा ह वसि और सवा अरधतनयम क
अरधतनयलमि होन क बाद सथानीय सरकारो की अपनी राजसव सरोिो को जटान की सवितर शजति अब क दर और
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
23 GS Paper 2_1 Answer Key
राजयो क पास चली रयी ह भारि म नररपाललका का राजसव वयय वपछल एक दशक स जीडीपी क लरभर 1
परतिशि पर जसथर हयह बहि कम ह उदाहरण क ललए
बराजील म नररपाललका क राजसव वयय की िलना म जो सकल घरल उतपाद का 74 परतिशि और दकषकषण
अफरीका म 6 परतिशि ह 2सीलमि कषमिा भल ही नररपाललका तनकायो को धन
परापि हो लककन उनम परभावी रप स काया करन की कषमिा नही ह सथानीय तनकायो म कमाचाररयो का घोर आभाव ह
|
3 िालमल की कमी नररपाललका की जररिो को परा करन क ललए शहर म कई एजलसया काम कर रही ह लककन व शायद ही कभी सहयोर करि हइसक कारण
नररपाललका का काम समय स परा नही हो पािा ह चकक
शहर म कई एजलसया काम कर रही ह इसललए इन
एजलसयो की जवाबदही तनमन सिरीय ह
शहरी सथानीय शासन म सधार क तरीक
1 शासन परणाली का ववक दरीकरण1992 का 74 वा सवधातनक सशोधन राजय सरकारो को नररपाललका सरकारो को 18 वध नररपाललका कायो क एक समचचय
को हसिािररि करन की शजति दिा ह सरकारो को बहिर शासन परणाली क ललए शहरी सथानीय तनकाय क सभी 18
वध कायो को हसिािररि करना चादहए 2 तनरधयो का हसिािरणशहरी सथानीय तनकाय (ULB)
को कराधान शजति क हसिािरण दवारा शहरी सथानीय
तनकाय की कराधान शजति को बढाया जाना चादहए 3 शहरी सथानीय तनकाय का सशतिीकरण शहरी सथानीय तनकाय (ULB) को सशति करना कम
कमाचाररयो की सखया क मदद को हल करक सभव
हजनशजति और परौदयोररकी बढि को बढाकर शहरी सथानीय तनकाय अरधक परभावी िरीक स परदशान कर सकि
हशहरो म काम करन वाली कई एजलसयो क बीच समनवय
की भी आवशयकिा हराजय सरकार को ववधायी और परशासतनक सहायिा परदान करना भी आवशयक ह आर का रासिा
क दर सरकार न शहरी बतनयादी ढाच म सधार क ललए
सवचछ भारि एएमआरयटी समाटा लसटीज लमशन और हाउलसर िॉर ऑल जसी कई पहल की ह शहरी सथानीय
तनकाय (ULB) क सशतिीकरण क ललए धन क
हसिािरण और शहरी ससथानो क बहिर कामकाज का आशवासन ददया जाना चादहए शहरी सथानीय तनकाय
(ULB) क सशजतिकरण स ही सहकारी सघवाद का दायरा बढरा
Q9 हाल म िारी कतरिम बवदधमतता (आदटिकफलशयल
इटललिस)हत राषरीय रणनीतत क आलोक मई-गिनस
सिाओ म कया पररितिन अपकषित ह
(10 अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 आदटाकिलशयल इटललजस की राषरीय रणनीति की ववशषिाओ का उललख कर 2 अपकषाओ वाल कषतरो क बार म चचाा कर 3 ई-रवनस म एआई क सभाववि परभाव की सची 4 एक उरचि तनषकषा परदान कर
आदटिकफलशयल इटललिस की राषरीय रणनीतत
आदटाकिलशयल इटललजस कपयटर ववजञान का एक कषतर ह
जो बविमान मशीनो क तनमााण पर जोर दिा ह जो मनषयो की िरह काम करि ह और परतिककरया वयति करि
हपरौदयोररकी वासिव म आरथाक और वजञातनक ववकास क
ललए परकति म पररविानकारी हनीति आयोर न सभी क
ललए बराड AI क िहि कतरतरम बविमतिा की रणनीति जारी की हइस रणनीति का उददशय आरथाक ववकास सामाजजक
ववकास और समावशी ववकास क ललए AI का लाभ उठाना हयह उभरिी और ववकासशील अथावयवसथाओ क ललए
भारि को AI हि क दर बनान का भी परसिाव करिा ह
पररितिन क िि
AI रणनीति अथावयवसथा क पाच कषतरो पर क ददरि ह और व ह
हलथकयर रणवतिापणा सवासय सवा की पहच और सामया म ववि
कवष ककसानो की आय म ववि कवष उतपादकिा म ववि
और अपवयय म कमी
लशकषा लशकषा की बहिर पहच और रणवतिा
समाटा लसटीज और इनफरासरतचरकशल और बढिी शहरी आबादी क ललए सपरक
समाटा रतिशीलिा और पररवहनपररवहन और बहिर यािायाि िथा भीड की समसयाओ क समाटा और सरकषकषि
िरीक
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
24 GS Paper 2_1 Answer Key
ई-रवनस म AI का परभाव एआई लोरो को सावाजतनक
सवाओ की डडलीवरी की दकषिा और परभावशीलिा को आर
बढाएरा इसम अनभवजनय आकडो क आधार पर सटीक
तनणाय लन की कषमिा ह ई-रवनस म एआई की कछ
महतवपणा भलमका ह
बार-बार आन वाल और खिरनाक कायो को करना
सरकारी रतिववरधयो क बार म परतिककरयाओ का सकलन
वयापक आकडा अनसनधान दवारा परभावी तनणाय परणाली
नई दवाओ का तनमााण और उनक परभावो का अनकरण
गरामीण कषतरो म रणवतिापणा लशकषा की पहच
बहिर मौसम का पवाानमान अनसधान और ववकास
रतिववरध
शहरी कषतर म बविमान पररवहन परणाली
तनषकरि कतरतरम बविमतिा का ववकास अपन परारलभक चरण म ह
और यह समावशी ववकास क ललए इसकी कषमिा का लाभ
उठान क ललए भारि का सही दजषटकोण हसाथ ही डडजजटल णखलाडडयो क ललए पयाापि डटा सरकषण कानन
और ववतनयमन सथावपि ककए जान हआदटाकिलशयल
इटललजस क यर म वयजतिरि रोपनीयिा और आरथाक
ववकास क बीच सिलन बनाया जाना चादहए
Q10 सविधान म भारत क ककसी भी राजय को विशर
शरणी राजय क दि (SCS) क रप म िगीकत करन िाला कोई परािधान शालमल नही ह विशर शरणी की जसथतत क
भविषय क बार म ििाि कर (10अक 150 शबद)
दजषटकोण
1 ववशष शरणी क राजयो की अवधारणा को समझाइए 2 दजाा परापि करन क लाभो क बार म उललख कर 3 SCS की विामान जसथति क बार म चचाा कर 4 शरणीकरण क भववषय पर चचाा कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
विशर शरणी का दिाि
ववशष शरणी राजय का दजाा कछ ऐस राजयो को िरजीही वयवहार और कर छट परदान करि ह जो कछ नकसान का सामना करि हववशष शरणी क राजयो की अवधारणा 1969 म पाचव योजना आयोर दवारा पश की रई थीववशष शरणी राजय का दजाा दन का तनणाय परधान मतरी की अधयकषिा वाली राषरीय ववकास पररषद दवारा ककया जाएराएससीएस जसथति परदान करन क ललए जजन कारको पर ववचार ककया जािा ह व ह
पहाडी और दगिम इलाका कम जनसखया घनतव या जनजािीय आबादी का बडा दहससा
पडोसी दशो क साथ सीमाओ क साथ रणनीतिकअवजसथति
आरथाक और ढाचारि वपछडापन
राजय ववति की रर-वयवहाया परकति
ववशष शरणी दजाा का लाभ
ववशष शरणी दजाा (एससीएस) राजयो म अरधक कोष
हसिािरण और कर छट जस लाभ हसामानय क दरीय
सहायिा राजय की योजनाओ क ललए मखय सहायिा ह
ववशष शरणी क राजयो क पकष म ववभाजजि ह तयोकक 11
राजयो को कल सहायिा का 30 लमलिा ह जबकक अनय
राजय शष 70 साझा करि हववशष शरणी क राजयो क
ललए एनसीए को 90 अनदान और 10 ऋण म ववभाजजि ककया रया ह जबकक अनदान और ऋण क बीच
का अनपाि अनय राजयो क ललए 3070 हववशष शरणी क
राजयो को भी पहाडी कषतरो आददवासी उप-योजना और सीमा कषतरो जसी ववलशषट सहायिा सबधी सववधाए परापि
होिी हअतिररति योजना ससाधनो स पर ववशष शरणी क
राजय सरकार दवारा तनधााररि उतपाद शलक और सीमा शलक आयकर दरो और कॉपोरट कर दरो म ररयायिो का लाभ ल सकि ह
एससीएस की ितिमान जसथतत
योजना आयोर को भर करन क बाद ववशष शरणी क दज
की परासररकिा कम हो रही ह इस जसथति क कछ कारण
ह
नीति आयोर का रठन जजसका कोष हसिािरण पर कोई
शजति नही ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
25 GS Paper 2_1 Answer Key
14 व ववति आयोर दवारा एससीएस को कोई ववलशषटिा नही
राजय को कोष हसिािरण बढाकर 42
इसललए यह माना जा सकिा ह कक ववशष शरणी क दज का अब अथा नही ह
SCS का भविषय
14 व ववति आयोर न सपषट रप स उललख ककया ह कक
मानदडो और लसिाररशो क तनधाारण म ववशष शरणी क
राजयो और सामानय शरणी क राजयो क बीच कोई अिर नही होरानीति आयोर क यर म SCS भववषय म रायब हो जाएरा और धन का हसिािरण राजयो की परतिसपधाा पर आधाररि होरा
तनषकषा
आधर परदश ओडडशा जस कई राजय ह जो एक ववशष शरणी क राजयो की मार करि हसहकारी और परतिसपधी सघवाद
क दौर म एक राजय को ववशष दजाा दन स दसर राजय भी उसी दजाा की मार हि परररि होरसाथ ही वासिववक
नकसान वाल राजयो को उनक ववकास पर धयान ददया जाना चादहएक दर सरकार उन राजयो को सावाजतनक तनजी भारीदारी और बाहरी बहपकषीय ववतिीय ितर जसी वयवसथा परदान कर सकिी ह
Q11 परािशर और कला तनरध अरधतनयम 1972 न
उस उददशय को दीरिकाल तक िीवित रखा ह जिसक ललए
इसका मसौदा तयार ककया गया थाकानन म विलभनन मदद
कया हविशि क उदाहरणो क साथ उनक हल क ललए
उपायो का भी सझाि द (15 अक 250 शबद)
उततर
परावशषो और कला तनरध अरधतनयम 1972 को पराचीन
वसिओ और कला तनरध क कबलज और वयापार को ववतनयलमि करन क ललए अरधतनयलमि ककया रया था िाकक परावशषो क िसकरी और धोखाधडी क सौदो को रोका जा सकयह तनजी अरधकार म परावशषो क पजीकरण को अतनवाया करिा ह इस अरधतनयम म कई मददो को शालमल
ककया रया ह जजसक कारण भारि म परावशषो क बार म डटा की कमी ह कानन क साथ कछ कलमया ह
1 राजय का अतयरधक तनयतरणसरकार दवारा अरधक
ववतनयमन क कारण पराचीन वसिओ का वयापार करना मजशकल हो जािा ह 2 परावशष की पररभाषाएक िका ह कक परावशष की काननी पररभाषा इिनी वयापक ह कक 100 वषो स अरधक
पराचीन कोई भी चीज़ सविः रप स परावशष बन जािा ह 3 पजीकरण हि बाधाएअरधतनयम म वसि क अपयाापि
रखरखाव क नाम पर तनजी सकलनकिााओ क णखलाि
मकदमा चलान क ललए कई रासि ददए रए हइस िरह क
परावधान तनजी सकलनकिाा को उनकी पराचीनिा दजा करन
क ललए रोकि ह ऐस मामल म परावशष की िसकरी शर
हई जो परावशष क घरल वयापार को रोकि ह 4 भारिीय पराितव सवकषण (एएसआई) क पास
पजीकरण एएसआई क पास पजीकरण बोणझल परककरया ह इस कारण तनजी सकलनकिाा एएसआई क पास पजीकरण
करान स बचि ह 5 सजाअरधतनयम क िहि दड क परावधान इिन हलक ह कक यह अरधतनयम क िहि वयजतियो को अपराध करन क
ललए नही रोकिा ह 6 एएसआई की दयनीय कषमिाससाधनो की कमी और एएसआई क पास कमाचाररयो की पयाापि सखया नही होन
क कारण यह परावशष बाजार को ठीक स ववतनयलमि करन
म सकषम नही हो पा रहा ह 7 राषरीय डटाबस का अभाव परावशष पजीकरण क सबध
म राषरीय डटाबस की कमी ह इसक कारण दश म मौजद
सभी पराचीन वसिओ की तनररानी करना मजशकल ह 8 जाच एजसी की दयनीय कषमिापरावशष स सबरधि
अपराध को सभालन क ललए कोई ववशषजञिा एजसी नही ह
इन मददो क समाधान क उपाय
1 राषरीय डटाबसपरावशष क वयापार को ववतनयलमि
करन क ललए परावशष का एक राषरीय डटाबस होना चादहएइस मामल म हम सासकतिक ववरासि दसि क
उदाहरणो को उिि कर सकि ह जजनहोन लापिा कलाकतियो का एक डटाबस बनाया हयह परावशषो की सरकषा क ललए सबस परभावशाली पललस बल म स एक ह बल न लापिा आठ लाख स अरधक कलाकतियो को बरामद
ककया ह 2 एएसआई की कषमिा म ववि एएसआई को अरधक धन
और ससाधन आवदटि ककए जान चादहए िाकक यह परावशष बाजार को ववतनयलमि करन क ललए अरधक
परभावी िरीक स काया करउसी ददशा म डराफट परावशष
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
26 GS Paper 2_1 Answer Key
और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक
2017 मसौदा एएसआई को ककसी भी घर पर छापा मारन
का अरधकार दिा ह अरर उस लरिा ह कक पराचीन वसिओ
को रलि िरीक स सगरहीि ककया रया ह 3 परावशषो क तनयााि पर परतिबधपरावशष क वयापार को ववतनयलमि करन क ललए उरचि तनयामक ितर होना चादहए परावशष और कला तनरध ववतनयमनआयाि और तनयााि ववधयक 2017 मसौदा अनय दशो म पराचीन
वसिओ क तनयााि पर परतिबध लरािा हपरावशषो का तनयााि कवल सरकार या उसकी एजलसयो दवारा ककया जाना ह यह अिरााषरीय बाजार म परावशष की िसकरी की जाच म मदद कररा
आग का रासता मसौदा ववधयक म परावशष वयापार को ववतनयलमि करन क ललए कई पहल की रयी ह लककन भारि क भीिर पराचीन वसिओ क मति वयापार जस ववधयक क परावधानो स िसकरी और अवध वयापार को बढावा लमल सकिा हइसललए भारि क भीिर भी वयापार को ववतनयलमि करन
क ललए एक तनयामक ितर होना चादहए भारि म िसकरी की रई कलाकतियो को खोजन और पनः परापि करन क
परयास ककए जा रह ह
Q12 मदहलाओ को सामाजिक नयाय सतनजशित करन म समान नागररक सदहता क महति का आलोिनातम
विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 समान नारररक सदहिा क बार म बिाए 2 समान नारररक सदहिा की आवशयकिा का उललख
कर 3 पसानल काननो क िहि मदहलाओ की जसथति क बार म चचाा कर 4 मदहलाओ क कलयाण क ललए समान नारररक सदहिा क कायाानवयन क लाभो को सचीबि कर 5 इस मदद पर अपन दजषटकोण क अनसार उरचि तनषकषा द
समान नागररक सदहता समान नारररक सदहिा नारररको क धालमाक पितियो ववशषकर उनक वववाह िलाक और उतिरारधकार समबनधी पसानल काननो का धयान रख तरबना सभी नारररको क ललए
एक समान कानन हयह भारिीय सववधान क अनचछद
44 क िहि राजय नीति क तनदशक लसिाि क रप म परदान ककया रया हइसका उददशय कमजोर वरो और ववलभनन सासकतिक परथाओ क सामजसय क ववरि भदभाव
को ख़तम करना ह
समान नागररक सदहता की आिशयकता भारि एक बह धालमाक दश ह जहा परतयक धमा क अपन
तनजी कानन हलककन भारिीय सववधान भारि क परतयक
नारररक स एक मौललक अरधकार क रप म समान वयवहार का परावधान करिा हधमा क बहान अलर-अलर वयवहार मौललक अरधकारो का उललघन करिा हसमान नारररक
सदहिा को तनमनललणखि क ललए लार ककया जाना चादहए
वयवहार की समानिा सतनजशचि करना और धमा क आधार पर भदभाव पर रोक लराना
मदहलाओ का सशजतिकरण और उनक मौललक अरधकार
नयातयक परककरया म जदटलिा को कम करना
पसिनल काननो क तहत मदहलाए
भारिीय समाज की सामानय परकति वपिसतिातमक
हपसानल काननो का सदहिाकरण परतयक धमा की पारपररक परथाओ पर आधाररि हइस परकार इन काननो क
िहि मदहलाओ क अरधकारो पर अतयाचार होि हइस
परकार य कानन मदहलाओ को परषो क अधीन कर दिा ह
और उनक मौललक अरधकारो का उललघन करिा ह
मदहलाओ क ललए समान नागररक सदहता क लाभ
समान नारररक सदहिा वववाह िलाक और सपजति क
उतिरारधकार क मामलो म मदहलाओ को भदभाव स बचान म मदद कररायह समाज क कछ वरो म बहवववाह की परथा को रोकिा हयह जीवन क सभी दहससो म परषो पर मदहलाओ की तनभारिा क रदढवादी अवधारणा को िोडिा हमदहलाओ क णखलाि घरल दहसा को कािी कम ककया जा सकिा हइस परकार समान नारररक सदहिा मदहलाओ को पररवार स लकर समाज िक सभी पहलओ म समान
पद पर बठाएरा
तनषकरि समान नारररक सदहिा एक सवदनशील मददा ह जजसस
समाज म अववशवास पदा हो सकिा ह समान नारररक
सदहिा क कायाानवयन स तनजशचि रप स भारि म िटसथ
परसनल काननो क सजन म मदद लमलरीपररविान
समाज स आना चादहए लककन साथ ही सरकार को
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
27 GS Paper 2_1 Answer Key
ववलभनन धालमाक समहो क बीच वयवहार पररविान लान क
ललए कदम उठान चादहए
Q13 नीतत आयोग और योिना आयोग क मधय कया अतर हकया नीतत आयोग अपन िातछत उददशयो को परापत
करन म सिम ह आलोिनातमक विशलरण कर (15 अक 250 शबद)
उतिर
नशनल इसटीटयशन िॉर रासिॉलमिर इडडया जजस नीति
आयोर भी कहा जािा ह भारि सरकार की परमख नीति
तनमााण रथक टक ह जो दोनो ददशातमक और नीतिरि
इनपट परदान करिी हभारि सरकार न अपन सधार एजड
को धयान म रखि हए 1950 म सथावपि योजना आयोर
को बदलन क ललए नीति आयोर का रठन ककयायह भारि
क लोरो की जररिो और आकाकषाओ को बहिर ढर स परा करन क ललए ककया रया था
नीतत आयोग और योिना आयोग क बीि अतर 1 सरठन
योजना आयोर उपाधयकष एक सदसय सरचव और पणाकाललक सदसय होि थ
नीति आयोर - सरचव रक क सीईओ का नया पदऔर उपाधयकष पाच पणाकाललक सदसय और दो अशकाललक
सदसय भी होर चार कतरबनट मतरी पदन सदसयो क रप म काम करर सीईओ की तनयजति सीध परधानमतरी दवारा की जािी ह
2 राजय क साथ सबध
योजना आयोर -यह एक क दर सरकार का ससथान था और राजय सरकार का कोई परतितनरधतव नही थाराजयो क साथ
बािचीि क ललए कोई सरचनातमक ितर नही था राजयो की भलमका योजना बठको क दौरान राषरीय ववकास पररषद
और वावषाक बािचीि िक सीलमि थीनीति आयोर
सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए राजय सरकारो क
साथ भारीदारी का परावधान करिा हराजयो क साथ
सरचनातमक और तनयलमि बािचीि क ललए एक मच
परदान करिा ह
3 ववति
योजना आयोर- योजना आयोर क रठन क साथ ववति
आयोर की भलमका बहि कम हो रई थीधन का आवटन
योजना आयोर दवारा ककया रया था िड आवटन म नीति
आयोर की कोई भलमका नही ह
4 बनावट और ररपोदटिर
योजना आयोर- आयोर राषरीय ववकास पररषद को ररपोटा करिा था जजसम राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि थ
नीति आयोर -शासकीय पररषद म राजय क मखयमतरी और लजफटनट रवनार होि ह
5नीति तनमााण योजना आयोर- राजयो पर लार नीतिया और सवीकि पररयोजनाओ क साथ धन का आवटन
नीति आयोर एक रथक-टक ह और इसम नीतिया लार
करन की शजति नही ह
अपन उददशयो को परापत करन क ललए नीतत आयोग दिारा उठाय गए कदम
12 वी पचवषीय योजना स पर ववजन डॉतयमट रणनीति
और काया एजडा नीति आयोर 15 साल क ववज़न
डॉतयमट को ियार करन की परककरया म ह जजसम सामाजजक लकषयो को तनधााररि करन और 15 साल की अवरध क ललए परसिाववि ककया रया ह2017-18 स
2023-24 िक 7-वषीय रणनीति दसिावज़ को राषरीय
ववकास एजडा क एक भार क रप म दीघाकाललक नीति को कायाानवयन योगय नीति और कारावाई म बदलन क ललए भी काम ककया जा रहा ह
कवर म सधार
मॉिल लि लीजिग कानन
नीति आयोर न पिदारो क अरधकारो को मानयिा दन और भसवालमयो क दहिो की रकषा करन क ललए एक मॉडल कवष
भलम पिा अरधतनयम 2016 ियार ककया ह भलम सधार क ललए एक समवपाि परकोषठ भी नीति आयोर म सथावपि
ककया रया था मॉडल अरधतनयम क आधार पर मधय
परदश न अलर भलम पि पर दन क कानन को लार ककया ह
और उतिर परदश और उतिराखड न अपन भलम पि काननो को सशोरधि ककया ह य कदम सहकारी सघवाद को बढावा दर
रिककतसा लशिा सधार
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
28 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति आयोर न मडडकल काउलसल ऑि इडडया को समापि
करन की लसिाररश की और मडडकल लशकषा को ववतनयलमि
करन क ललए एक नए तनकाय का सझाव ददया परसिाववि
राषरीय रचककतसा आयोर क ललए मसौदा कानन आर की आवशयक कारावाई क ललए सरकार को परसिि ककया रया ह
डिजिटल भगतान गततविरध
नीति आयोर न दश भर म पारदलशािा ववतिीय समावशन
और एक सवसथ ववतिीय पाररजसथतिकी ितर को बढावा दन
क ललए डडजजटल भरिान पर मखयमतरतरयो की एक सलमति
का रठन ककया
अटल इनोवशन लमशन सरकार न नीति आयोर म अटल
इनोवशन लमशन (AIM) की सथापना की ह जो सामानय
रप स सकलो और कॉलजो म नवाचारो को बढावा दन वाल
ससथानो और कायाकरमो को बनाकर दश क नवाचार और उदयमशीलिा पाररजसथतिकी ितर को मजबि करन क
उददशय स बनाया रया ह इसललए सहकारी सघवाद को बढावा दन और राषरीय पराथलमकिाओ को बढावा दन क
ललए नीति आयोर दवारा कई कदम उठाए रए ह
अपन उददशयो को परापत करन हत नीतत आयोग की सीमा 1 यदद यह एक रथक-टक ह िो इस सरकार स एक
सममानजनक बौविक दरी बनाए रखनी होरी इसक बजाय हम सरकार दवारा परायोजजि
योजनाओ कायाकरमो की दहिषी परशसा दखि ह 2 योजना आयोर की िरह यह भी एक रर-
सवधातनक तनकाय ह जो ससद क परति जज़ममदार नही ह
3 क दर शालसि परदशो का परतितनरधतव लजफटनट
रवनासा दवारा ककया जािा ह मखयमतरतरयो दवारा नही यह सघवाद क लसिािो क णखलाि ह
4 भारि को ऐसी योजना की आवशयकिा ह जो सामाजजक नयाय को सबोरधि कर कषतरीय और लररक असमानिाओ को कम कर और पयाावरणीय जसथरिा को सतनजशचि करउरचि
योजना क तरबना नए ववचारो और रणनीतियो को लार करना मजशकल ह
आग का रासता
नीति आयोर क दर सरकार और राजय सरकारो क मतरालयो क साथ तनकट सहयोर परामशा और समनवय का काया
कररा नीति आयोर की जवाबदही क साथ-साथ आयोर
दवारा ककए रए काया का मलयाकन होना भी सतनजशचि
होना चादहए
Q14भारत न सभी धमो और सभी राषरो क सताए गए
लोगो और शरणारथियो को शरण ददया इस सदभि म नागररकता सशोधन विधयक 2016 दिारा लाए गए
पररितिनो क विरय म अपन वििारो का औरितय लसदध
कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 भारि दवारा शरणारथायो को ऐतिहालसक ठौर क बार म उललख कर 2 नारररकिा सशोधन ववधयक 2016 की ववशषिाओ क
बार म चचाा कर 3 ववधयक क रण और दोषो का ववशलषण कर 4 तरबल क सभाववि परभाव को सचीबि कर 5 एक उरचि तनषकषा परदान कर
भारत और शरणाथी भारि न सवितरिा क शरआिी ददनो स ही शरणारथायो का सवारि ककया भारि क ववभाजन क पररणामसवरप
पाककसिान स लाखो शरणाथी भारि म आ रएउसक बाद
शरणारथायो की कई खप भारि म पहची थी जस तिबलबिी अिरान बागलादशी शरीलकाई िलमल आदद इस परकार भारि सवामी वववकानद क शबलदो क साथ अडडर रहा कक
मझ एक ऐस राषर स रवा ह जो सभी राषरो और धमो क
सिाए रए और शरणारथायो को शरण दिा हrdquo
नागररकता सशोधन विधयक 2016
ववधयक म भारि म दहद ईसाई लसख बौि जन और पारसी समदाय स सबरधि पाककसिान बागलादश और अिरातनसिान स अवध परवालसयो को नारररकिा परदान
करन का परसिाव ह इसन नारररकिा अरधतनयम 1955
क मानदडो को कम कर ददया ह जस भारि म रहन की वषो की सखया को 11 वषा स घटाकर 6 वषा करना
विधयक क गण और दोर
ववधयक का सवारि योगय दहससा यह ह कक इसका उददशय
हमार पडोसी दशो क लोरो क सबस अरधक उतपीडडि वरो की रकषा करना ह यह परवालसयो को सवय को भारिीय
नारररक क रप म ववकलसि होन का अरधकार और अवसर परदान करिा हयह समाज म राषरीय सरकषा और शाति
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
29 GS Paper 2_1 Answer Key
सतनजशचि करन म भी मदद करिा ह तयोकक ववदलशयो होन का कलक हटा ददया जाएरा दसरी ओर धमा क आधार पर भदभाव क पीछ िका सपषट नही ह अनय समदायो क
शरणारथायो की जसथतिजो सिाए रए ह का ववधयक म उललख नही ककया रया ह उनम स कछ ह शरीलकाई
िलमल रोदहगया कछ मजसलम समदाय और यहदी इस
परकार सपषट रप स यह धमा क आधार पर भदभाव करिा ह
जो भारिीय सवधातनक मलयो क णखलाि जािा ह
विधयक का परभाि
परावधानो को लार करन म कछ सभाववि परभाव पवोतिर राजयो म जनसाजखयकीय पररविान और इसक
पररणामसवरप सापरदातयक दहसा ह राषरीय दहि की कीमि
पर राजनीतिक ववचारधारा को सिषट करन क ललए वोट
बक की राजनीति असम राजय म राषरीय नारररक
रजजसटर क परावधानो म दरी
तनषकरि यदयवप भारि शरणाथी अलभसमय 1951 और परोटोकॉल
1967 दोनो का पकषकार नही ह लककन इसन भारि म आन वाल लोरो की रकषा की समान राषर की भावना को सभी मामलो म धमा या जािीय आधार पर भदभाव क तरबना पालन करना चादहए दीघाकाललक राषरीय दहि और उसकी ससकति को राजनीतिक दलो क वचाररक दहि पर वरीयिा दी जानी चादहए
Q15सहभागी लोकति की विशरताओ को समझाए भारत म इसक कायािनियन क सफल और असफल ििो की पहिान कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 सहभारी लोकितर का एक सकषकषपि पररचय परसिि कर
2 भारि म सहभारी लोकितर की जसथति क बार म चचाा कर
3 पचायिी राज ससथाओ क परमख सिलिाओ की सची बनाय 4 उन कषतरो की सची ियार कर जजनह पचायिी राज
ससथाओ क और सधार की जररि ह
5 उरचि तनषकषा परदान कर
सहभागी लोकति
लोकितर का वह मॉडल जजसम नीतियो और कायाकरमो को िय करन की शजति सीध लोरो क पास होिी ह उस
सहभारी लोकितर कहा जा सकिा ह यहा नीतियो क
कायाानवयन क ललए परतितनरधयो को जजममदार ठहराया जािा ह यह लोरो क एक छोट समह क ललए परभावी होरा िाकक उनकी शासन म सककरय भारीदारी सतनजशचि हो
भारत म सहभागी लोकति
भारि म पचायिी राज वयवसथा को भारि म सहभारी लोकितर का एक अचछा उदाहरण माना जा सकिा ह इसन
अपनी जमीनी सिर की शासन परणाली क कारण भारि को वासिव म लोकिातरतरक बना ददया यहा लोर सीध गराम
सभा म भार ल सकि ह जो पचायि सिर पर नीति तनमााण
तनकाय ह व पचायि क वपछल नीतिरि िसलो की जसथति क बार म भी पछिाछ कर सकि ह इस परकार यह समाज म आम लोरो की शजति को उन िसलो पर तनणाय
लन क ललए सतनजशचि करिा ह जो उनक जीवन को परभाववि करि ह
पिायत राि ससथाओ की सफलता 73 व और 74 व सववधान सशोधन अरधतनयम न भारि म तरतरसिरीय शासन वयवसथा कायम की ह पचायिी राज
ससथाओ की कछ परमख सिलिाए ह
गरामीण कषतरो क शासन का सथानीयकरण तनणाय परणाली म मदहलाओ की भारीदारी सोशल ऑडडट और गराम सभा क माधयम स आम लोरो को शजति ववकास योजना परककरया म तनचल सिर स ऊपरी सिर का दजषटकोण गरामीण कषतरो म नितव रणो का ववकास रावो म सवासय लशकषा सडक और पयजल जसी बतनयादी सववधाओ की बहिरी
पिायती राि ससथा म सधार क िि
कई िायदो क बावजद जमीनी लोकितर का उददशय परी िरह
स हालसल नही हआ ह कछ कषतरो म सधार की आवशयकिा ह
पयाापि ववतिीय ससाधनो का हसिािरण आम लोरो क अरधकारो क बार म जाररकिा लाना अरधकाररयो का एक अलर कडर परदान करना चनाव का तनयलमि सचालन
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
30 GS Paper 2_1 Answer Key
नीति तनमााण और कर लरान की शजतियो म अरधक
सवायतििा परदान करना
तनषकरि भारि म सथानीय सिर क लोकितर को सवधातनक दजाा परदान ककय हए पचचीस वषा स अरधक हो रया ह और इसन
शासन परणाली म आम लोरो की भारीदारी क ललए एक
अवसर परदान ककया हकिर भी इसम सधार की जररि ह
जो राजय सरकारो की राजनीतिक इचछाशजति पर तनभार करिा हराजयो को धन क वयापक हसिािरण कायो और अरधकाररयो क ललए आर आना चादहएयह भारि को वासिव म लोकिातरतरक राषर म बदल दरा
Q16 15 ि वितत आयोग क सदभि की शत (terms of
reference) कया ह आलोिनातमक रप स विशलरण
कर कक कया सदभि की शत सहकारी सरिाद की भािना क
विरदध ह
(15 अक 250 शबद)
उतिर अनचछद 280 क िहि राषरपति राजयो क साथ क दरीय
करो को साझा करन क ललए हर पाचव वषा एक ववति
आयोर (एिसी) का रठन करि ह15 व ववति आयोर की सथापना राजकोषीय सघवाद म सधार क ललए 2020 स
2025 िक पाच वषो क ललए उपाय सझान क ललए एनक
लसह की अधयकषिा म की रई थी
सदभा की शि क दर सरकार दवारा 15 व ववति आयोर को ददशा-तनदश ह जजसक आधार पर ववति आयोर को ररपोटा ियार करनी होिी ह
सदभि क तहत मखय ददशातनदश
1 सघ और राजयो क बीच करो क ऊधवााधर हसिािरण को तनयतरतरि करन वाल लसिाि 2 राजयो क बीच कषतिज वविरण को तनयतरतरि करन वाल
लसिाि 3 राजयो को सहायिा परदान करना राजयो क समककि
धन स PRI ULB क ससाधनो को पणा करना 4राजयो क ललए परदशान आधाररि परोतसाहन
सहकारी सघवाद सघवाद की एक अवधारणा ह जजसम सघीय राजय और सथानीय सरकार राषरीय समसयाओ पर हावी एक परणाली पर नीति बनान या अलर-अलर नीतियो क बजाय आम समसयाओ को हल करन क ललए सहकारी
और सामदहक रप स बािचीि करिी ह सदभा की शिो क
बार म राजयो क बीच कई आशकाए ह ऐसा लरिा ह कक
यह सघवाद की भावना क णखलाि ह
सदभि की शत (टीओआर) और राजय की आशका
1 राजयो क ललए परदशिन आधाररत परोतसाहन15 व ववति
आयोर क सनदभा की शिो (टीओआर) क िहि आयोर
तनमनललणखि मानको क आधार पर राजयो को परदशान-
आधाररि परोतसाहन की लसिाररश कररा
मणणपर जीएसटी कर क दायर को महाराषर जजिना नही बढा सकिा ह आरथाक भौरोललक और राजनीतिक कारको क कारण जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए
रए परयास उतिरी राजयो की कल परजनन दर अरधक ह
इसललए व आशककि ह
2 सर और राजयो क बीि करो क ऊधिािधर हसतातरण
को तनयतरित करन िाल लसदधात14 व ववति आयोर न
42 ऊधवााधर हसिािरण की लसिाररश की थी
15 व ववति आयोर की सनदभा की शि (टीओआर) आयोर
को नय भारि -2022 ववज़न (सभी क ललए आवास
ककसानो की आय दोरनी करना) सदहि क दर सरकार पर 42 हसिािरण क परभाव की जाच करन क ललए कहिा ह राजयो को डर ह कक क दर इस अपन ललए अरधक धन
रखन क बहान क रप म उपयोर कररा और हसिािरण
42 स कम हो सकिा ह |
3 िनगणना -2011 14 व ववति आयोर न राजयो क
बीच करो क कषतिज वविरण क ललए जनरणना 1971
िॉमाल का उपयोर ककया था जनरणना -1971 म आबादी को 17 का वटज ददया रया यानी अरधक
आबादी वाल राजयो को अरधक धनरालश लमलरी
15 व ववति आयोर को जनरणना 2011 क आकडो का उपयोर करन का आदश ददया रया ह
दकषकषणी राजयो न 1971 स 2011 क बीच अपनी परजनन
दर कम कर दी ह जबकक उतिरी राजय ररीबी अलशकषा और सवासय सववधाओ क बतनयादी ढाच क कारण ऐसा नही कर सक
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
31 GS Paper 2_1 Answer Key
इसललए दकषकषणी राजयो को डर ह कक उतिरी राजयो को समान रप स अरधक धनरालश लमलरी अरर जनरणना 2011 का उपयोर ककया जािा ह
सहकारी सरिाद को बढािा दन क ललए सदभि की शत 1 लोकलभावन उपायो पर खचा को तनयतरतरि करना कई राजय सरकार राजकोषीय अनशासन पर ववचार ककए तरबना लोकलभावन योजनाए चला रही ह जस मफि म साइकल
कजा मािी और मफि मोबाइल आदद िो परतयकष या अपरतयकष रप स यह सावाजतनक धन की हातन ह इस िरह स राजकोषीय अनशासन बनाए रखकर सहकारी सघवाद को बढावा दन क ललए सदभा की शि सही कदम ह
2 जनसखया ववि क परतिसथापन सिर को परापि करन म ककए रए परयास जनसखया तनयिरण क ललहाज स य सही कदम हइसललए राजय सरकार को सकारातमक रप म लना चादहए ववशाल जनसखया ववि क कारण पराकतिक
ससाधनो पर बोझ ह िो ऐस मामलो म ऐस ददशातनदश
कवल सहकारी सघवाद को बढावा दर |
3 यह िका भी ह कक जब 1971 की जनरणना क आधार पर ससाधनो का आवटन ककया जाएरा िो उचच आबादी वाला राजय नकसान म होरा जब आबादी बहि अरधक ह
िो य राजय कम आवटन क साथ मानव ववकास कस
कररअिः इस मायन म सहकारी सघवाद को बढावा दन
क ललए सदभा की शि सही कदम ह
आग का रासता सदरभ क सदभा म कछ सकारातमक और नकारातमक पकष
ह15 व ववति आयोर को राजय की आशका को धयान म रखना चादहए िाकक इसकी सवधातनक जजममदारी परी हो और राजकोषीय सघवाद की दजषट को बढावा लमल
Q17 िनािो क दौरान आदशि आिार सदहता क बार म बताएआदशि आिार सदहता को काननी दिाि परदान करना भारत क िनाि आयोग को दात ( पनापन )परदान करता ह औरितय लसदध कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 आदशा आचार सदहिा की अवधारणा को समझाइए 2 आदशा आचार सदहिा क ववकास क बार म उललख कर 3 आदशा आचार सदहिा की परभावशीलिा क बार म चचाा कर
4 आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा दन क बार म अपन ववचार का औरचतय लसि कर |
5 एक उरचि तनषकषा द
आदशि आिार सदहता आदशा आचार सदहिा सवितर और तनषपकष चनाव सतनजशचि
करान हि राजनीतिक दलो और उममीदवारो को चनाव
आयोर दवारा जारी ददशातनदशो का एक समचचय ह चनाव की िारीखो की घोषणा क ददन स लकर चनाव क
निीज घोवषि होन िक सदहिा परभावी रहरा
आदशि आिार सदहता का विकास
1960 म करल राजय ववधानसभा चनाव क दौरान आदशा आचार सदहिा लार की रई थी इसम चनावी सभाओ भाषणो नारो क साथ अनय क बार म ददशातनदश शालमल
थ बाद म 1962 क आम चनावो क बाद स चनावो म आदशा आचार सदहिा का अनसरण जारी रहा सतिाधारी राजनीतिक दल क तनयतरण स लकर चनाव घोषणापतर िक
सदहिा म करलमक रप स सधार हआ
आदशि आिार सदहता की परभािशीलता आदशा आचार सदहिा चनाव म भार लन वाल सभी उममीदवारो क ललए समान सिर का परतिसपधाा का मदान
तनधााररि करिा ह सदहिा की कछ महतवपणा उपयोररिाए ह
चनाव परचार अवरध का ववतनयमन चनाव खचा की तनररानी दसरो क बीच लाभ पान स सतिाधारी दल को रोकना अपनी रतिववरधयो म सदहिा क बार म दलो की जाररकिा
इसक साथ ही इन सदहिाओ का कायाानवयन कई मामलो म परभावी नही ह इस परकार इन सदहिाओ क सधार म कई
पहल ह चनाव आयोर दवारा cVIGIL का शभारभ आदशा आचार सदहिा क उललघन को रोकन क ललए नारररक
भारीदारी की ददशा म एक सवारि योगय कदम ह आदशा आचार सदहिा की काननी जसथति
आदशा आचार सदहिा कानन दवारा परविानीय नही ह भारिीय दड सदहिा आपरारधक परककरया सदहिा और जन
परतितनरधतव अरधतनयम 1951 जस ववलभनन ववधानो क
माधयम स आदशा आचार सदहिा क उललघन क ललए कदम
उठाया जा सकिा ह चनाव सधार सबधी सथायी सलमति न
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
32 GS Paper 2_1 Answer Key
सझाव ददया था कक आदशा आचार सदहिा को जनपरतितनरधिव अरधतनयम 1951 क एक भार क रप म सजजि ककया जाना चादहए चनाव आयोर आदशा आचार सदहिा को काननी दजाा परदान करन क णखलाि था तयोकक
यह चनाव परककरया म दरी कररा तयोकक नयातयक कायावाही म अरधक समय लरिा ह यह नयायपाललका म लतरबि
मामलो को भी बढािा ह इस परकार काननी दजाा दन क
बजाय उललघन को मौजदा काननी परावधानो क माधयम स
कड िरीक स सबोरधि ककया जाना चादहए
तनषकरि सवितर और तनषपकष चनावो क सचालन को सतनजशचि करन
क ललए आदशा आचार सदहिा को परभावी िरीक स लार
ककया जाना चादहए अरधकाश उललघन जो यथावि रहि
ह इसका मखय कारण इसक ललए जजममदार अरधकाररयो की ओर स कारावाई म लशरथलिा बरिना ह इसललए
कायाानवयन क परभारी अरधकाररयो को आदशा आचार सदहिा क उललघन क परावधानो क बार म उरचि रप स
जाररक ककया जाना चादहए
Q18 ििाि कर कक कया नयायपाललका का रीबयनलीकरण
शजकतयो क पथककीकरण और सिति नयायपाललका क
लसदधात का उललरन करक सविधान की मल सरिना को परभावित करता ह
(15अक 250 शबद) उतिर
परशासतनक नयायारधकरण अरधतनयम 1985 क
अरधतनयमन क साथ ससद न वयवजसथि रप स उचच
नयायालयो और लसववल अदालिो क महतवपणा नयातयक
कायो को हटा ददया ह और उनह नयायारधकरणो जस अधा-नयातयक तनकायो को हसिािररि कर ददया ह उचच
नयायालयो की शजति पर अकश लराना और नयायारधकरणो को हसिािररि करना नयाय का दरबलयनलीकरण कहलािा ह नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी
दरबयनलीकरण नयायपाललका की सितिता को परभावित
करता ह ववलभनन ववधानो क माधयम स जो अनचछद 323 ए और अनचछद 323 बी क दायर म अरधतनयलमि ककय रए ह न उचच नयायालय की नयातयक शजति पर अकश लराया इन ववधानो न नयायारधकरण क तनणाय क मामल म उचच
नयायालय की नयातयक समीकषा शजति पर अकश लराया यह उचच नयायलय की शजति को दरककनार करन जसा ह इसललए उचच नयायालय स शजति लना और नयायारधकरणो को सथानािररि करना नयायपाललका की सवितरिा को परभाववि कररा
एलचदरकमार मामल म भी अदालि न इस िय को दोहराया कक नयातयक समीकषा सववधान की मल सरचना और अनचछद 226 िथा अनचछद 32 िहि उचच
नयायालय और उचचिम नयायालय की नयातयक समीकषा की शजति का दहससा ह जो नयायपाललका की सवितरिा सतनजशचि करि हअनचछद 323 ए और अनचछद 323
बी क दायर म अरधतनयलमि ककए रए सभी ववधानो म कषतरारधकार क खड को समापि कर ददया रया था
उनक कषतररधकार क अिराि तनचली अदालिो पर उचच
नयायालयो की अधीकषण शजति को बतनयादी ढाच का एक
दहससा माना जािा था
दरबयनलीकरण शजकतयो क पथककरण क लसदधात का उललरन करता ह चकक ससद और राजय ववधानसभाओ क पास अब ककसी भी कषतर स सबरधि नयायारधकरण सथावपि करन की शजति
ह इसललए यह अतयरधक सभावना ह कक व अपन
राजनीतिक दहिो क कषतर स सबरधि नयायारधकरण
सथावपि करर हालाकक नयायारधकरण परी िरह स
कायापाललका क तनयतरण म ह बहि सभव ह कक जो लोर
नयायारधकरणो म वववादो स जड होर व सतिा म पाटी क
राजनीतिक दहिो स परभाववि होर मल रप स कायापाललका नयायारधकरण क सदभा म नयायपाललका का काम कर रही ह इसललए यह शजतियो क पथतकरण की भावना क ववरि
ह
इस तरह क मददो को हल करन क ललए आग का रासता उचच नयायालयो म अलर-अलर बच बनाई जानी चादहए
जो नयायारधकरणो क िसल क णखलाि अपील पर नयातयक समीकषा कररी
कायापाललका पर नयायारधकरणो की तनभारिा की समसया को एक परणाली को अपनान स हल ककया जा सकिा ह जो यनाइटड ककरडम क दरबलयनल अरधतनयम क समान ह
नयायारधकरणो क परशासन म एकरपिा की अनपजसथति
को एक पयावकषी तनकाय की सथापना दवारा हल ककया जा
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
33 GS Paper 2_1 Answer Key
सकिा ह जो नयायारधकरणो क कामकाज की तनररानी कररा
नयायारधकरण की सथापना शीघर नयाय और लतरबि मामलो को कम करन क ललए की रई थी लककन यह भी िरक ह
कक नयायपाललका का दरबलयनलीकरण शजतियो क
पथतकरण क ललए एक खिरा ह नयातयक शजति का हसिािरण शीघर नयाय क बहान अनमय नही होना चादहएयह नयायपाललका को अकषम कर दरा और लोकितर
क िीन अरो क बीच सिलन की परककरया को परभाववि
कररा
Q19 भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
क परमख परािधान कया हआलोिनातमक रप स
विशलरण कर कक कया भरषटािार तनरोधक (सशोधन)
अरधतनयम 2018 भरषटािार मकत भारत क लकषय को परापत करन म मदद करगा
(15अक 250 शबद)
उतिर
भरषटाचार तनवारण (सशोधन) अरधतनयम 2018 सरकार की पारदलशािा और जवाबदही को बढान और कड कानन क
िहि भरषटाचार रोधी परावधान बनान क ललए लार ककया रया था
भरषटािार तनरोधक (सशोधन) अरधतनयम 2018 क परमख
परािधान
1 ररशवि दना अपराध होरा इस अरधतनयम क माधयम
स ररशवि दन को अपराध बनाया रया ह जजसम 7 साल
की सजा का परावधान ह जब लोरो को ररशवि दन क ललए
मजबर ककया जािा ह को छोडकर यह लोरो को ररशवि
दन स इनकार करन का अरधकार दरा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति
बनान का सही कदम ह 2 पवा जाच अनमोदनपललस अरधकारी सबरधि परारधकार या सरकार की पवा सवीकति क तरबना जाच शर नही कर सकि ह |
3 अलभयोजन क ललए सवीकतिपद पर रहि हए ककए रए
अपराधो क ललए पवा अरधकाररयो पर मकदमा चलान क
ललए आवशयक सवीकति 4 आपरारधक दराचारआपरारधक दराचार क कवल दो रपो को शालमल ककया रया था यानी लोक सवक को सौपी
रई सपजति का दरपयोर और अवध रप स अलभपरायपवाक
खद को समि बनाना 5 सपजति की जबलिीइस अरधतनयम क िहि सपजति को सलगन करन और जबलि करन का परावधान ह
भारत को भरषटािार मकत बनान क ललए एक उपकरण क
रप म भरषटािार तनिारण (सशोधन) अरधतनयम 2018
1 ररशवि दन को अपराध बनान क बाद यह लोरो को ररशवि दन स इनकार करन क ललए सशति कररा इसललए यह भरषटाचार पर अकश लरान और भारि को भरषटाचार मति बनान हि सही कदम ह 2 इस अरधतनयम क िहि आपरारधक कदाचार क कवल
दो रपो को शालमल ककया रया थाइसस पहल क
अरधतनयम यानी भरषटाचार तनवारण अरधतनयम (पीसीए)
1988 म आपरारधक कदाचार क पाच रप थ यह सरकारी अरधकाररयो को डयटी क ललए रलि िरीक स मकदमा चलान स बचान क ललए ककया रया ह
Q20 िनिालसयो को िन पाररजसथततकी ति क सरिण क
ललए अपन सथानो स बदखल होना पडगाइस विरय पर सिोचि नयायालय क फसल क सदभि म कथन का आलोिनातमक विशलरण कर (15अक 250 शबद)
दजषटकोण
1 वन अरधकार अरधतनयम का सकषकषपि पररचय द 2 मानव-पश सघषा क मददो क बार म उललख कर 3 आददवासी समदाय की असरकषा या सवदनशीलिा क
बार म चचाा कर 4 वन भलम स बदखली क िसल पर ववशलषण कर 5 वन भलम क सरकषण म वनवालसयो की भलमका 6 एक उरचि तनषकषा परदान कर
िन अरधकार अरधतनयम
वन अरधकार अरधतनयम 2006 को वन तनवास अनसरचि
जनजातियो और अनय पारपररक वनवालसयो म वन
अरधकारो और वन भलम पर कबलज को मानयिा परदान करन क ललए बनाया रया था
ववधान का यह उददशय भी ह
वन समदायो क परथारि अरधकारो की रकषा करना जव ववववधिा और सासकतिक ववववधिा स सबरधि
पारपररक जञान और बौविक सपदा को सरकषकषि रखना
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह
34 GS Paper 2_1 Answer Key
समदाय दवारा उपयोर ककए जान वाल सामानय वन और जव ववववधिा ससाधनो का सरकषण करना |
सामदातयक सिर पर पराकतिक ससाधनो क सरकषण और परबधन क ललए सशति ससथानो की सथापना
मानि-पश सररि का मददा चकक आददवासी सरकषकषि कषतरो म झाडडयो और कोर म रहि ह व उन कषतरो म वनयजीवो क सपका म आएर कई
मामलो म वन परबधन न पनना टाइरर ररजवा म वनयजीवो क साथ सघषा को रोकन क ललए आददवालसयो क जरल म परवश को परतिबरधि कर ददया ह जलवाय पररविान और तनवास क ववखडन क कारण बाघ जस वनयजीव लशकार की िलाश म इन आददवालसयो क रहन वाल कषतरो म परवश
करि ह यह वनयजीव और उस कषतर की मानव आबादी दोनो क ललए खिरनाक ह
आददिासी समदाय की असरिा आददवासी समदाय समाज क कछ अलर-थलर वरा ह व
न कवल वन कषतर म तनवास करि ह बजलक व अपनी आजीववका और सासकतिक जररिो क ललए वन उपज पर तनभार ह व आधतनक लशकषा और सवासय ववशषकर कपोषण क मामल म वपछड रह ह मामली वन उपज
उनकी कमाई का एक बडा दहससा ह उनह समाज म भदभाव का भी सामना करना पड रहा ह महाजनो क खिर क कारण व कजा म िस जाि हहालाकक सरकार न कई
कदम उठाए थ लककन आददवालसयो की जसथति कमजोर बनी हई ह
िन भलम स बदखली वन अरधकार अरधतनयम 2006 क िहि वनवालसयो क
अरधकारो को मानयिा दी जानी हजजन वयजतियो क
अरधकार अरधतनयम क अनसार पजीकि नही ह उनह वन
भलम पर अतिकरमणकिाा माना जाएराभारि क सवोचच
नयायालय न जलाई 2019 िक वन भलम क
अतिकरमणकाररयो को बदखल करन का तनणाय ददया हइसस आददवासी और वनवासी समदाय को बदखली क
आसनन खिर का सामना करना पडराअरधकारो की रर मानयिा क मखय कारण राजय सरकार क वन ववभारो दवारा कारावाई म कमी ह
िन सरिण म िनिालसयो की भलमका जसा कक वनवालसयो का जीवन जरल म बीििा ह व वन
ससाधनो क सरकषण क बार म अरधक जाररक होि
हपरपरारि रप स व अपन रावो म पववतर पडो क माधयम
स एक समि जव ववववधिा बनाए रखि हद इडडया सटट
ऑि िॉरसट ररपोटा 2017 म जनजािीय कषतरो म वन
आचछादन कषतर म ववि दजा की रई हइस परकार व परकति
क साथ िालमल तरबठाि ह तयोकक व वन पाररजसथतिकी ितर
का एक दहससा भी बनि ह
तनषकरि वन पाररजसथतिकी ितर की सरकषा एक महतवपणा मददा ह
लककन साथ ही यह मानयिा दी जानी चादहए कक य वन
तनवास समदाय उस पाररजसथतिकी ितर का दहससा थसरकारी ववभारो की कारावाई म कमी क कारण उनह दडडि नही ककया जाना चादहएवन सरकषण म उनकी सवदनशीलिा और भलमका वन कषतर स बदखल करन क
आदश पर पनववाचार करन क ललए महतव रखिी ह