REGIOSCREENINGInventarisatie en Analyse

Geert BourgeoisViceminister-president

Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand

‘Verrommeling’ en ‘bestuurlijke drukte’ staan sinds 2009 (opnieuw) op de politieke agenda

Toegenomen aantal structuren op het intermediaire niveau leidt tot problemen op het vlak van:◦ Efficiëntie◦ Doelmatigheid◦ Democratisch draagvlak◦ Transparantie

Aanleiding

Hoge Raad voor Binnenlands Bestuur (2002) ◦ ‘regioscreening’ als ‘streekgericht proces van

doorlichting en overleg’ Vlaamse Adviesraad Bestuurszaken (2009)

◦ Regioscreening als grondige doorlichting van het streekniveau

◦ Drie stappen Inventarisatie Evaluatie Actieplannen

Regioscreening als oplossing

Vereenvoudiging van de intermediaire ruimte = strategische lijn van het Witboek

Vlaamse regering volgt stappenplan Vlabest Regioscreening:

◦ Mondt uit in territoriale gebiedsomschrijvingen Geografische omschrijvingen geven speelveld aan Verschillende niveaus van in elkaar passende

schalen◦ Is bottom-up – wordt gedragen door de

gemeenten◦ Vlaamse en provinciale overheid schrijven zin

hierin in

Witboek Interne Staatshervorming

Studieopdracht aan het Steunpunt Bestuurlijke Organisatie Vlaanderen (januari 2011)

Ontwikkeling van databank (april-mei 2011) Inventarisatie door gouverneurs en ABB

(augustus – december 2011) Centralisatie van gegevens (januari 2012) Analyse van gegevens (februari – maart

2012)◦ Wetenschappelijk ondersteund door SBOV

Aanpak inventarisatiefase

Rapport = afronding van de inventarisatiefase

Het rapport: ◦ Bevat een objectieve omschrijving van het

intermediaire niveau ◦ Is gebaseerd op de gegevens uit de inventarisatie◦ Is het eerste gebiedsdekkende overzicht

◦ Bevat nog geen evaluatie of beleidsaanbevelingen – dit is het voorwerp van de volgende stap in de regioscreening

Situering van het rapport

Kwantitatieve analyse◦ Omschrijving van

Types van samenwerkingsverbanden Schaalgrootte Beleidsdomein Historiek

Clusteranalyse◦ Geeft aan tussen welke clusters van gemeenten er

meer intensieve samenwerking is Kwalitatieve analyse

◦ Algemene schets van het intermediaire niveau in Vlaanderen

Inhoud van het rapport

Aantal samenwerkingsverbanden

Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden

Schaalgrootte IGSInterlokale vereniging Projectvereniging

Dienstverlenend Opdrachthoudend

IGS naar beleidsdomein

IGS naar beleidsdomein

IGS naar beleidsdomein

IGS naar beleidsdomein

Informeel overleg

Informeel overleg

Informeel overleg

Vlaamse/federale structuren

Vlaamse/federale structuren

Zijn er clusters van gemeenten te onderscheiden met een meer intensieve samenwerking?

Drie methoden waarmee de intensiteit van samenwerking tussen gemeenten wordt gevisualiseerd:◦ Matrix◦ Kaarten◦ Boomstructuur

Clusteranalyse

Matrix – Oost-Vlaanderen

Matrix – Gent en rand

Assenede

Kaarten – MeetjeslandAssenede Eeklo Kaprijke

Maldegem

Sint-Laureins

Doorsnede 1

Doorsnede 2

Doorsnede 3

Intermediaire niveau = complex Sterke stijging van het aantal structuren op

het intermediaire niveau sinds 2000◦ Veel kleinschalige lokale initiatieven◦ Beleid vanuit de Vlaamse overheid gericht op

schaalvergroting Duidelijke clusters zichtbaar van groepen

van samenwerkende gemeenten Oude grenzen zijn duidelijk zichtbaar, maar

worden doordringbaar

Conclusies

www.binnenland.vlaanderen.be

◦ Access databank◦ Lijst per gemeente met samenwerkingsverbanden◦ Kaart per gemeente met intensiteit van

samenwerking◦ Rapport◦ Afwegingskader voor de evaluatie van deelname

aan samenwerkingsverbanden

Alle informatie staat on-line

Drie sporen◦ Lokale besturen kunnen zelf aan de slag met de

data en het afwegingskader

◦ Minister start komende maanden overleg met stakeholders om over het rapport van gedachten te wisselen

◦ Gouverneurs starten na de verkiezingen een traject met de lokale besturen

Aanpak evaluatiefase

Verkiezingen 2012 = opportuniteit Er is een evaluatiekader beschikbaar met

criteria en richtvragen◦ Eenvoud◦ Eenheid◦ Efficiëntie◦ Effectiviteit

Oproep aan gemeenten om bij vorming van nieuwe besturen aandacht besteden aan omgang met samenwerkingsverbanden

Evaluatie – lokale besturen

Komende weken overleg met reeks ‘stakeholders’ om:◦ Resultaten van de inventarisatie af te toetsten en

van gedachten te wisselen◦ Met het oog op formuleren van conclusies en

beleidsaanbevelingen

Rapport wordt ook voorgelegd aan de Vlaamse regering

Evaluatie – minister Binnenland

Gouverneurs starten vanaf begin 2013 een traject met de lokale besturen ◦ Per regio zullen de resultaten worden afgetoetst,

besproken en geëvalueerd Gouverneurs formuleren conclusies van dit

overleg tegen eind 2013 in een rapport met◦ Conclusies◦ Aanbevelingen◦ Mogelijke acties

Evaluatie - gouverneurs