GAYA KEPEMIMPINAN PEREMPUAN DALAM MENINGKATKAN

KINERJA PEGAWAI ( STUDI DI KANTOR KECAMATAN PAAL MERAH

KOTA JAMBI PROVINSI JAMBI )

Skripsi

Oleh :

Rizki Pratama

105170602

Pembimbing I: Dr. Yuliatin, S.Ag., M.HI

Pembimbing II : Dr. Dedek Kusnadi, S.Sos., M.SI

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS SYARIAH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SULTHAN THAHA SAIFUDDIN JAMBI

1440 H/ 2020 M

iv

v

MOTTO

تمأ ف ر منأكمأ فإنأ تنازعأ مأ سول وأولي الأ وأطيعوا الر ء يا أيها الذين آمنوا أطيعوا الل ي شيأ

سو والر م افردوه إلى الل والأيوأ منون بالل أويلا }ل إنأ كنأتمأ تؤأ سن تأ لك خيأر وأحأ خر ذ {59لأ

QS. An-Nisa Ayat 59

Artinya : Wahai orang-orang yang beriman! Taatilah Allah dan taatilah Rasul

(Muhammad), dan Ulil Amri (pemegang kekuasaan) di antara kamu. Kemudian, jika

kamu berbeda pendapat tentang sesuatu, maka kembalikanlah kepada Allah (Al-

Qur'an) dan Rasul (sunnahnya), jika kamu beriman kepada Allah dan hari kemudian.

Yang demikian itu lebih utama (bagimu) dan lebih baik akibatnya.

vi

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT yang mana dalam

penyelesaian skripsi ini penulis selalu diberikan kesehatan dan kekuatan, sehingga

dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Di samping itu, tidak lupa pula iringan

shalawat serta salam penulis sampaikan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW.

Skripsi ini diberi judul “Gaya Kepemimpinan Perempuan dalam

Meningkatkan Kinerja Pegawai ( Studi di Kantor Kecamatan Paal Merah Kota

Jambi Provinsi Jambi)”.

Oleh karena itu, hal yang pantas penulis ucapkan adalah kata terima kasih

kepada semua pihak yang turut membantu penyelesaian skripsi ini, terutama sekali

kepada Yang Terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. H. Su’aidi Asy’ari, MA., Ph.D, sebagai Rektor UIN STS

Jambi.

2. Ibu Dr. Rofioh Ferawati, SE., M.EI selaku Wakil Rektor I Bidang Akademik

dan Pengembangan Pendidikan UIN STS Jambi.

3. Bapak Dr. As’ad Isma, M.Pd selaku wakil Rektor II Bidang Administrasi

Umum, Perencanaan dan Keuangan UIN STS Jambi.

4. Bapak Dr. Bahrul Ulum, MA, selaku Wakil Rektor III Bidang

Kemahasiswaan dan Kerjasama UIN STS Jambi.

5. Bapak Dr. Sayuti Una, S.Ag., M.H, sebagai Dekan Fakultas Syariah UIN STS

Jambi.

6. Bapak Dr. Agus Salim, M.A., MIR, sebagai Wakil Dekan Bidang Akademik.

7. Bapak Dr. Ruslan Abd Gani, S.H., M.H, sebagai Wakil Dekan Bidang

Administrasi Umum Perencanaan dan Keuangan.

vii

8. Bapak Dr. H. Ishaq, S.H., M.Hum, sebagai Wakil Dekan Bidang

Kemahasiswaan dan Kerjasama di Lingkungan UIN STS Jambi.

9. Ibu Dr. Irmawati Sagala, S.IP.M.Si dan Bapak Yudi Armansyah, S.Th.I.,

M.Hum, sebagai Ketua dan Sekretaris Prodi Ilmu Pemerintahan.

10. Ibu Dr. Yuliatin,S.Ag., M.HI dan Bapak Dr. Dedek Kusnadi, S.Sos., M.SI

sebagai Pembimbing I dan Pembimbing II skripsi ini.

11. Ibunda Mustiah RH,S. Ag, M.Sy. dan Ibunda Tri Endah Karya L, S.IP, M,IP.

12. Bapak dan Ibu Dosen, Asisten Dosen, seluruh Karyawan/Karyawati Fakultas

Syariah UIN STS Jambi, dan Semua pihak yang terlibat dalam penyusunan

skripsi ini, baik langsung maupun tidak langsung.

Di samping itu, disadari juga bahwa skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan. Oleh karenanya diharapkan kepada semua pihak untuk dapat

memberikan kontribusi pemikiran demi perbaikan skripsi ini. Kepada Allah SWT

kita memohon ampunan-Nya, dan kepada manusia kita memohon kemaafannya.

Semoga amal kebajikan kita dinilai seimbang oleh Allah SWT.

Muaro Jambi, November 2020

Penyusun

Rizki Pratama

NIM: 105170602

viii

ABSTRAK

Skripsi ini bertujuan untuk mengetahui gaya kepemimpinan dalam meningkatkan

kinerja pegawai di Kantor Kecamatan Paal Merah Kota Jambi Provinsi Jambi.

Mengetahui bagaimana kinerja pegawai di Kantor Kecamatan Paal Merah Kota

Jambi di bawah kepemimpinan perempuan. Skripsi ini menggunakan pendekatan

pendekatan kualitatif dengan metode pengumpulan data melalui observasi,

wawancara, dan dokumentasi. Berdasarkan penelitian yang dilakukan diperoleh hasil

dan kesimpulan sebagai berikut: pertama, gaya kepemimpinan yang dilakukan Camat

menggunakan pola komunikasi yang baik serta pendekatan kepada bawahan. Kedua,

kinerja pegawai di Kantor Kecamatan Paal Merah Kota Jambi ada peningkatan yang

signifikan serta bertanggung jawab dalam menyelesaikan tugasnya sesuai peraturan

Menteri Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi RI Nomor 53 Tahun 2014 dengan

cara membandingkan antara realisasi capaian indikatir kinerja sasaran yang telah

ditetapkan dalam perjanjian kinerja.

Kata Kunci: Gaya Kepemimpinan, Kinerja Pegawai

ix

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur Alhamdulilah, kupersempahkan karya kecilku ini

untuk orang-orang yang kusayangi:

Saya persembahkan sebuah karya kecil ini untuk orang tua saya, Papa Heri

Suprayogi dan Mama Atik yang tercinta, Adik-adik saya Rizka Wulandari, Kelvin

Anggara, Gilang Anugrah, dan semua keluarga saya. Yang tiada hentinya selama ini

memberikan semangat, doa, dorongan, nasehat dan kasih sayang serta pengorbanan

yang tak tergantikan hingga saya selalu kuat menjalani setiap rintangan yang ada

didepan. Terima kasih selalu mendoakan, mendukung, memberikan perhatian dan

semangat untuk kami.

Hidupku terlalu berat untuk mengandalkan diri sendiri tanpa melibatkan

batuan tuhan dan orang lain. Tak ada tempat terbaik untuk berkeluh kesah selain

bersama sahabat-sahabat terbaikku, M. Ivan Mahendra, Muttaqin, Sabat Nase

Indalah Jais, Ahmad Fahrul Fikri, Lusiana Aryani, Syafrita Khaira, Rayi R. Maulana,

Rahma Yuniarsih, Firmansyah, Ririn Rahma Dhini, Carissa Mutia N, Yuda W.

Utama, Ade Rizki, Anrizal Siregar, Artiana Cahya P, Rismawati, Clara H, Leni, Rita,

Nurhikma, Agus Anang Setiawan, Arifal Sandra, Insan Nur R, Meru Sanjaya,

Lailatul Fitri, Widya Ulandari, Kurnia Asyahari, Ana Abdillah, S.E, Mildawati, S.Pd,

Dinda Febriana, sahabat senior Beni Rustandi, Maulana Abdul Ghaffar, S.IP,

Suhaiman, S.Sos, Kristanto, S.Pd, Izza Zuhria, S.Sos, Elfitria Rahma, S.H, Ferry

Kurniawan, S.Sos, M. Zubir Alamsyah, S.Sos, Supempri S.Sos, Ansori, S.Sos, Hadi

Husnaini, S.Pd, Candra Andika, S.IP, adik-adiku serta sahabat-sahabat dan senior-

senior seperjuangan di Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia Komisariat UIN STS

x

Jambi, Kesatuan Angkatan Muda Sriwijaya Provinsi Jambi, DEMA UIN STS Jambi,

dan DPD I Komite Nasional Pemuda Indonesia Provinsi Jambi yang tak dapat saya

sebutkan satu persatu.

Terimakasih juga buat lokal IP B, Teman-teman seperjuangan Ilmu

Pemerintahan 2017, Posko KKN-KS Berbak, dan teman-teman Sekolahku dulu.

Jatuh berdiri lagi. Kalah coba lagi. Gagal bangkit lagi.

Sampai Allah SWT berkata” Perjuangan mu tak sia-sia”.

Masih ada tujuan yang harus dicapai, ada impian yang akan di kejar, untuk

sebuah harapanan, agar hidup jauh lebih bermakna. Hidup tanpa mimpi hanyalah

ibarat arus sungai yang mengalir tanpa tujuan. Terus belajar, berusaha, dan berdoa

untuk menggapainya. Hanya sebuah karya kecil dan untaian kata-kata ini yang dapat

kupersembahkan kepada kalian semua, terimakasih ribuan terimakasih kuucapkan

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL ................................................................................... i

PERNYATAAN KEASLIAN ........................................................................ ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING................................................................. iii

PENGESAHAN PANITIA UJIAN ............................................................... iv

MOTTO .......................................................................................................... v

KATA PENGANTAR .................................................................................... vi

ABSTRAK ...................................................................................................... viii

PERSEMBAHAN ........................................................................................... ix

DAFTAR ISI ................................................................................................... xi

DAFTAR SINGKATAN ................................................................................ xiv

DAFTAR TABEL........................................................................................... xv

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 6

C. Batasan Masalah................................................................................... 6

D. Tujuan penelitian .................................................................................. 6

E. Manfaat Penelitian ............................................................................... 7

xii

F. Kerangka Teori .................................................................................... 8

G. Tinjauan Pustaka .................................................................................. 14

BAB II METODE PENELITIAN

A. Pendekatan Penelitian .......................................................................... 20

B. Jenis dan Sumber Data ......................................................................... 21

C. Instrumen Pengumpulan Data .............................................................. 22

D. Analisis Data ........................................................................................ 25

E. Sistem Penulisan ................................................................................... 27

F. Jadwal Penelitian .................................................................................. 29

BAB III GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN

A. Sejarah Singkat Kecamatan Paal Merah .............................................. 30

B. Monografi Kecamatan Paal Merah ...................................................... 31

C. Kondisi Wilayah Kecamatan Paal Merah ............................................ 33

D. Susunan Organisasi dan Tupoksi Kecamatan Paal Merah ................... 38

E. Sumber Daya Manusia Perangkat Daerah ........................................... 45

BAB IV PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN

A. Gaya Kepemimpinan Perempuan di Kantor Kecamatan Paal Merah

Kota Jambi ........................................................................................... 47

B. Kinerja Pegawai di Bawah Kepemimpinan Perempuan di Kantor

Kecamatan Paal Merah Kota Jambi ..................................................... 54

BAB V PENUTUP

xiii

A. Kesimpulan .......................................................................................... 59

B. Saran ..................................................................................................... 60

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

CURRICULUM VITAE

xiv

DAFTAR SINGKATAN

BWK : Bagian Wilayah Kota

KK : Kartu Keluarga

KTP : Kartu Tanda Penduduk

PATEN : Pelayanan Adminitrasi Terpadu Kecamatan

RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

RT : Rukun Tetangga

SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 1 : Jadwal Penelitian

Tabel 2 : Sarana dan Prasarana

Tabel 3 : Indikator Kinerja Kecamatan

Tabel 4 : Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD

Tabel 5 : Misi, Tujuan, Strategis dan arah kebijakan

Tabel 6 : Prestasi dan Penghargaan

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 : Peta Kecamatan Paal Merah di Wilayah Kota Jambi

Gambar 2 : Bagan Struktur Organisasi Kecamatan Paal Merah

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Kepemimpinan merupakan fenomena kompleks yang melibatkan pemimpin,

para pengikut dan situasi sekitar nya. Proses ketika seorang atasan mendorong dan

memengaruhi bawahan atau kelompok yang terorganisasi untuk mencapai tujuan

sesuai keinginannya sendiri maupun tujuan kelompok.

Seorang pemimpin harus mampu menjadi atasan yang mampu memberikan

pengaruh yang baik kepada bawahan. Karenanya seorang pemimpin harus bersikap

tegas dan mampu bertanggung jawab atas semua hal dalam masa kepemimpinannya.

Kepemimpinan ini terdapat dalam hubungan antara manusia, yaitu hubungan

mempengaruhi (dari pemimpin) dan hubungan kepatuhan-ketaatan para pengikut

(bawahan) karena dipengaruhi oleh kewibawaan pemimpin.1

Pemimpin yang baik akan berdampak positif terhadap pegawainya karena

dengan kepemimpinan yang baik pegawai akan disiplin kerja serta dapat

berkonsetrasi dalam menyelesaikan tugasnya. Keterampilan maupun gaya memimpin

yang baik dan efektif diperlukan untuk membangun dan mendorong terwujudnya

tujuan organisasi. Kepemimpinan yang efektif memerlukan produktivitas, kerjasama

kelompok, kegiatan yang terorganisir, semangat anggota dan koordinasi yang baik.

Seorang pemimpin harus memiliki suatu program dan perilaku baik bersama-sama

anggota kelompok tertentu, sehingga kepemimpinan mempunyai peranan sebagai

kekuatan dinamik, mendorong, memotivasi, dan mengkoordinasi dalam mencapai

1 Kartini Kartono, Pemimpin dan Kepemimpinan, (Jakarta: Raja Grafindo Persada,1998), hlm.2.

2

tujuan yang akan dituju. Oleh karena itu peran pemimpin sangat sentral

dalam suatu organisasi.

Penyelenggaraan pemerintahan daerah memerlukan adanya seseorang

pemimpin yang selalu mampu untuk menggerakkan bawahannnya agar dapat

melaksanakan tugas dan tanggung jawab untuk berpartisipasi dalam kegiatan

pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan. Keberhasilan pembangunan akan

terlihat dari tingginya produktkifitas, penduduk makmur dan sejahtera secara

merata.2

Laki-laki sudah menjadi simbol kepemimpinan sejak jaman dahulu dan

perempuan selalu identik dengan kelembutan atau kelemahan. Oleh karena itu

pandangan tentang gen tersebut sering dijadikan perbedaan antara laki-laki dan

perempuan. Pendapat bahwa perempuan itu tidak berfikir secara logika,

mengandalkan naluri, menjadikan perempuan jarang ditempatkan diposisi penting

mekanisme yang memihak kaum laki-laki telah menyatu dalam birokrasi.

Seiring berjalannya waktu, kedudukan perempuan sudah mulai diperhatikan,

hal ini dibuktikan dengan adanya Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 Tentang

Pemerintah Daerah khususnya dalam hubungannya dengan Peraturan Pemerintah

Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2002 Tentang Perubahan atas Peraturan

Pemerintah Nomor 100 Tahun 2000 Tentang Pengangkatan PNS dalam Jabatan

Struktural, dan juga diperkuat dengan Instruksi Presiden tentang Pengarusutamaan

Gender (PUG) yaitu Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2000 dan

2 Budiman Arief, Teori Pembangunan Dunia Ketiga,(Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 1995).,

hlm.54.

3

Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 67 Tahun 2011 tentang

Pedoman Umum Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender di daerah dalam

penyelenggaraan pemerintahan.

Seiring berjalannya waktu, kedudukan perempuan sudah mulai diperhatikan,

hal ini dibuktikan dengan adanya keterwakilan Perempuan di Lembaga Pemerintah

yaitu Undang-Undang No. 10 Tahun 2008 tentang Pemilu Legislatif dan Undang-

undang No. 02 Tahun 2008 Tentang Partai Politik (Parpol), dimana bahwasannya

keterlibatan perempuan dalam dunia politik minimal sebesar 30 persen, terutama

untuk duduk di dalam parlemen. Bahkan dalam Pasal 8 Butir di UU No. 10 Tahun

2008, disebutkan bahwa sekurang-kurangnya 30 persen keterwakilan perempuan di

dalam kepengurusan parpol tingkat pusat sebagai salah satu persyaratan parpol untuk

menjadi peserta pemilu.

Dalam Pasal 53 UU mengatakan bahwa daftar bakal calon peserta pemilu

juga harus memuat paling sedikit 30 persen keterwakilan perempuan. Peran

masyarakat baik pria maupun wanita menjadi salah satu tiang penyangga bagi

terselenggaranya good government dan good governance dalam pelaksanaan

demokrasi, pemerataan dan keadilan. Jadi dalam Undang-undang ini terkandung

makna persamaan antara wanita dan pria baik dari segi hak maupun kewajiban

sebagai warga Negara.3

Kepemimpinan sebagai salah satu manajemen yang penting dalam mencapai

suatu tujuan organisasi, dalam kehidupan organisasi adapula fungsi-fungsi

3 Undang-Undang No. 10 Tahun 2008 tentang Pemilu Legislatif dan Undang-undang No. 02 Tahun

2008 Tentang Partai Politik

4

kepemimpinan ialah bagian daripada tugas utama yang harus dilaksanakan.

Kepemimpinan di Kantor Kecamatan Paal Merah Kota Jambi yang dipimpim oleh

seorang perempuan yang membawahi 11 orang pegawai yang membutuhkan gaya

kepemimpinan yang baik sehingga membawa peningkatan dalam kinerja pegawai

dalam melayani maupun membuat prestasi dan membawa perubahan di wilayah

tersebut. Pemerintahan kecamatan yang bekerja untuk masyarakat mengalami

peningkatan yang signifikan selama dipimpin oleh camat perempuan, dimana

sebelum beliau memimpin sering ditemukan pegawai yang tidak bekerja efektif

sebagaimana mestinya, dimana para pegawai sering datang terlambat masuk kerja

dari jam kerja yang telah ditentukan, bahkan meninggalkan kantor sebelum jam kerja

berakhir. Serta fasilitas-fasilitas pendukung bagi para pegawai dalam menyelesaikan

pekerjaannya juga masih belum memadai, sehingga terkadangan mereka memberikan

pelayanan yang kurang memuaskan terhadap masyarakat. Tetapi selama dibawah

kepemimpinan camat perempuan sejak pertama kali adanya kecamatan Paal Merah

pada tanggal 1 Februari 2016 silam banyak perubahan yang di buat oleh beliau

dalam menjalankan roda kepemimpinnya.4

Faktor kepemimpinan juga mempunyai peran yang sangat penting dalam

meningkatkan kinerja pegawai karena kepemimpinan yang efektif memberikan

pengarahan terhadap usaha-usaha semua pekerja dalam mencapai tujuan. Pemimpin

yang terdapat di Kecamatan Paal Merah Kota Jambi adalah seorang perempuan

dengan gaya kepemimpinan yang diterapkan harus mampu mencurahkan segala

perhatian kepada pegawainya, sehingga orang-orang yang dipimpinnya dapat

digerakan dan diarahkan tenaganya umtuk mencapai suatu tujuan yang telah

4 Observasi di Kantor Kecamatan Paal Merah Kota Jambi, 10 November 2019

5

ditetapkan terlebih dahulu. Dengan demikian gaya kepemimpinan dapat menjadi

pedoman yang baik dalam meningkatkan kinerja pegawai.

Gaya kepemimpinan yang efektif dibutuhkan bagi para pemimpin untuk

meningkatkan kinerja semua pegawai dalam mencapai tujuan organisasi sebagai

intansi pelayanan publik. Dengan demikian gaya kepemimpinan dapat dijadikan

pedoman yang baik dalam peningkatan kinerja pegawai. Dalam mencapai kinerja

yang baik, camat dan pegawai harus saling bekerja sama dimana mereka harus saling

menyadari tugas dan tanggung jawab masing-masing demi kemajuan bersama.

Kepemimpinan yang baik juga dapat berpengaruh terhadap kinerja

pegawainya selain memang harus adanya sumber daya manusia yang baik pemimpin

juga berperan penting terhadap kinerja pegawainya. Berdasarkan pemaparan pada

latar belakang di atas, maka penulis tertarik untuk mengangkat judul “Gaya

Kepemimpinan Perempuan Dalam Meningkatkan Kinerja Pegawai (Studi di

Kantor Kecamatan Paal Merah Kota Jambi Provinsi Jambi)”.

B. Rumusan Masalah

1. Bagaimana gaya kepemimpinan perempuan di kantor Kecamatan Paal Merah

Kota Jambi Provinsi Jambi?

2. Bagaimana dampak kepemimpinan perempuan terhadap peningkatan kinerja

pegawai di kantor Kecamatan Paal Merah Kota Jambi Provinsi Jambi?

6

C. Batasan Masalah

Untuk menghindari adanya perluasan masalah yang dibahas menyebabkan

pembahasan ini menjadi tidak konsisten dengan rumusan masalah yang telah penulis

buat sebelumnya dan agar lebih terarah, terkonsep dan tidak terjadi perluasan pada

inti pokok pembahasan yang telah penulis buat sebelumnya, oleh sebab itu penulis

memberi batasan masalah yang hanya membahas dan terfokus kepada Gaya

Kepemimpinan Perempuan Dalam Meningkatkan Kinerja Pegawai.

D. Tujuan Penelitian

Bertolak dari latar belakang masalah, tujuan dari penulisan skripsi ini adalah

sebagai berikut:

1. Ingin mengetahui bagaimana gaya kepemimpinan perempuan di Kecamatan

Paal Merah Kota Jambi Provinsi Jambi.

2. Ingin mengetahui bagaimana kinerja pegawai di bawah kepemimpinan

perempuan terhadap peningkatan kinerja pegawai di kantor Kecamatan Paal

Merah Kota Jambi Provinsi Jambi.

E. Manfaat Penelitian

Apabila tujuan-tujuan diatas sudah terlaksana secara baik, maka penelitian ini

akan dipergunakan sebagai berikut:

1. Menjadi bahan pertimbangan untuk tahun kedepanya dalam meningkatkan kinerja

pegawai di Kecamatan Paal Merah Kota Jambi Provinsi Jambi.

2. Sebagai wahana untuk menambah wawasan ilmu pengetahuan tentang kesetaraan

Gender dalam Ilmu Pemerintahan bagi penulis den memberi sumbangsi pemikiran

7

untuk mengembangkan bidang keilmuan yang telah di dapat selama dibangku

perkuliahan.

3. Sebagai persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana strata (S1) pada Jurusan

Ilmu Pemerintahan Fakultas Syari’ah UIN sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

F. Kerangka Teori

1. Kepemimpinan

Kepemimpin secara luas meliputi proses memengaruhi dalam menentukan

tujuan organisasi, memotivasi perilaku pengikut untuk mencapai tujuan,

memengeruhi untuk memperbaiki kelompok dan budayanya. Selain itu

mempengaruhi interprestasi mengenai peristiwa-peristiawa para pengikutnya,

pengorganisasian dan aktivitas untuk mencapai sasaran, memelihara hubungan kerja

sama dan kerja kelompok, perolehan dukungan dan kerja sama dari orang-orang

diluar kelompok atau organisasi.5

Terdapat banyak teori tentang kepemimpinan. Namun demikian, terdapat

banyak kesamaan diantara definisi-definisi tersebut yang memungkinkan adanya

pengklasifikasian terhadap definisi-definisi tersebut mengklasifikasikan pengertian

kepemimpinan sebagai salah satu konsep kepemimpinan menurut Joseph C. Rost

yang berpendapat bahwa kepemimpinan adalah sebuah hubungan yang

mempengaruhi diantara pemimpin dan pengikut (bawahan) yang menginginkan

5 Veithzal Rivai, dan Deddy Mulyadi, Kepemimpinan dan Perilaku Organisasi. (Jakarta:

RajaGrafindo, 2011), hlm.2.

8

perubahan nyata yang mencerminkan tujuan bersamanya.6 Selanjutnya pengertian

kepemimpinan lebih dipertajam lagi oleh Edwin A. Locke, yaitu sebagai berikut:

a. Kepemimpinan adalah suatu seni untuk menciptakan kesesuain paham.

Berarti setiap pemimpin melalui kerja sama yang sebaik-sebaiknya harus

mampu membuat para bawahan mencapai hasil yang telah ditetapkan.

Dengan kata lain, kepemimpinan adalah seni bagaimana membuat orang

lain mengikuti serangkaian tindakan dalam mencapai tujuan.

b. Kepemimpinan adalah suatu kepribadian yang memiliki pengaruh. Dapat

diartikan bahwa setiap pemimpin harus memiliki sifat dan watak yang

menunjukkan keunggulan, sehingga pemimpin tersebut memiliki

pengaruh terhadap bawahan.

c. Kepemimpinan adalah suatu inisiatif struktur. Definisi ini menunjukan

bahwa kepemimpinan jangan dipandang sebagai jabatan pasif. Akan

tetapi, harus berperan sebagai jabatan yang terlibat dalam suatu tindakan

memenuhi pembentukan struktur dalam interaksi sebagai bagian dari

proses pemecahan masalah bersama.7

Dari berbagai macam pendapat tentang pengertian kepemimpinan terdapat

dua kata dominan yaitu pengaruh dan mempengaruhi. Atas dasar itu dapat

didefinisikan bahwa kepemimpinan adalah rangkaian kegiatan penataan berupa

kemampuan mempengaruhi perilaku orang lain dalam situasi tertentu agar bersedia

bekerja sama untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan.

6 Lijan Poltak Sinambela, Reformasi Pelayanan Publib (Teori, Kebijakan dan Implementasi), (Jakarta:

Bumi Aksara, 2006), hlm.103. 7 Ibid, hlm. 103-105

9

Kepemimpinan sering dibedakan antara “kepemimpinan sebagai kedudukan

dan kepemimpinan sebagai suatu proses sosial.8 Sebagai kedudukan, kepemimpinan

merupakan suatu kompleks dari hak-hak dan kewajiban yang dapat dimiliki oleh

seseorang atau suatu badan. Sebagai suatu proses sosial, kepemimpinan meliputi

segala tindakan yang dilakukan seseorang atau sesuatu badan yang menyebabkan

gerak dari warga masyarakat. Pada dasarnya kepemimpinan tidak membedakan siapa

pelakunya, apakah dilakukan oleh laki-laki atau perempuan. Bagi kedua-duanya

berlaku persyaratan yang sama untuk menjadi pemimpin yang baik. Perempuan

merupakan bagian dari masyarakat yang lebih besar dibandingkan laki-laki. Mereka

mempunyai kedudukan, derajat, hak serta kewajiban yangsama. Bene D. M.

Djasmoredjo9 menjelaskan “laki-laki berbeda dengan perempuan”. Pernyataan ini

dapat dikatakan berlaku universal. Perbedaan antara keduanya hanya terbatas pada

perbedaan biologis. Perempuan sering digambarkan sebagai sosok yang lembut,

cenderung mengalah, lebih lemah, kurang aktif dan keinginan untuk mengasuh.

Sebaliknya, laki-laki sering ditampilkan sebagai seseorang yang besar, dominan,

lebih kuat, lebih aktif, otonomi serta agresi. Dalam pengertian yang lain, perempuan

dapat disama artikan dengan wanita. Pada perkembangan sekarang sudah banyak

bermunculan perempuan sebagai pemimpin dalam berbagai bidang, sehingga

perempuan mempunyai tugas tambahan yaitu selain sebagai ibu rumah tangga juga

sebagai pemimpin. Reformasi di Indonesia telah memberikan harapan yang besar

bagi kaum perempuan yang selama ini terpasung dalam segala hal. Kebangkitan

kaum perempuan dalam era globalisasi pola kehidupan telah membawa perubahan

8 Ibid 9 Bene D. M. Djasmoredjo, 2004, Persepsi Karyawan Laki-laki Terhadap

Pemimpin Perempuan: Apakah Pemimpin Perempuan Lebih Bersifat Asuh Daripada

Pemimpin Laki-laki?Jurnal Widya Manajemen & Akuntansi, Vol. 4, No. 3.

10

dalam perkembangan pembangunan. Pada masa saat ini, pada diri perempuan

melekat multi peran, tidak lagi terpaku pada peranan menjadi istri atau ibu semata-

mata, tetapi telah terorientasi pada pemanfaatan kualitas eksistensinya selaku

manusia.

2. Gaya Kepemimpinan

Setiap pemimpinan pada dasarnya memiliki perilaku yang berbeda-beda

dalam memimpin bawahannya, dan perilaku pemimpin tersebut disebut dengan gaya

kepemimpinan. Dimana gaya kepemimpinan tersebut banyak mempengaruhi

keberhasilan seorang pemimpin dalam mempengaruhi bawahannya.

Gaya artinya sikap, gerakan, tingkah laku, sikap yang elok, gerak-gerik yang

bagus, kekuatan, kesanggupan untuk berbuat baik. Sedangkan gaya kepemimpinan

adalah sekumpulan ciri yang digunakan pimpinan untuk mempengaruhi bawahan

agar sasaran organisasi tercapai atau dapat pula dikatakan bahwa gaya

kepemimpinan adalah pola prilaku dan strategi yang disukai dan sering diterapkan

oleh seorang pemimpin.10

Gaya kepemimpinan merupakan dasar dalam mengklasifikasikan tipe

kepemimpinan. Gaya kepemimpinan adalah pola menyeluruh dari tindakan seorang

pemimpin, baik yang tampak maupun tidak tampak oleh bawahannya,

mengambarkan kombinasi yang konsisten dari aslafah, keterampilan, sifat, dan sikap

yang mendasari perilaku seseorang. Sehingga gaya kepemimpinan yang tepat ialah

suatu gaya yang dapat memaksimumkan produktivitas, kepuasan kerja, pertumbuhan,

10 Veithzal Rivai, Kepemimpinan dan Prilaku Organisasi, (Jakarta: Rajawali Pers, 2012), hlm.42.

11

dan mudah menyesuaikan dengan situasi. Oleh sebab itu gaya kepemimipinan

memiliki tiga pola dasar yaitu yang mementingkan pelaksanaan tugas, hubungan

kerja sama, dan hasil yang di capai.11

3. Teori-Teori Kepemimpinan

Teori Kepemimpinan dapat dibedakan menjadi empat yaitu teori sifat, teori

perilaku, teori situasional dan teori atribusi.12

a. Teori Sifat. Studi awal tentang kepemimpinan yang dilakukan pada tahun

1940an-1950an memusatkan perhatian pada sifat-sifat dari pemimpin.

Para peneliti mencoba menemukan karakteristik-karakterisitik individual

yang membedakan pemimpin yang berhasil dan pemimpin yang yang

gagal. Ralp Stogdill mengidentifikasikan enam klasifikasi dari sistem

kepemimpinan, yaitu karakteristik fisik, latar belakang sosial, intlagensia,

kepribadian, karakteristik hubungan tugas, dan karakteristik sosial.

b. Teori Perilaku. Selama tahun1950an, ketidak puasan dengan pendekatan

teori sifat dengan kepemimpinan mendorong ilmuan perilaku untuk

memusatkan perhatiannya pada perilaku pemimpin tentang apa yang

diperbuat dan bagaimana ia melakukannya. Dasar dari pendekatan gaya

kepemimpinan diyakini bahwa pemimipin yang efektif menggunakan

gaya (style) tertentu mengarahkan individu atau kelompok untuk

mencapai tujuan tertentu. Berbeda dengan teori sifat, pendekatan perilaku

dipusatkan pada efektivitas pemimpin, bukan pada penampilan dari

pemimpin tersebut. Teori perilaku menekankan pada dua gaya

11Kartini Kartono, Pemimpin dan Kepemimpinan, (Bandung: Rajawali Press, 2001), hlm.73. 12 Arifin Tahir, Perilaku Organisasi, (Yogyakarta: Deepublish, 2014)

12

kepemimpinan yaitu gaya kepemimpinan beorientasi tugas (task

orientation) dan orientasi pada karyawan (employ orientation). Orientasi

tugas adalah perilaku pimpinan yang menekankan bahwa tugas-tugas

dilaksanakan dengan baik dengan cara mengarahkan dan mengendalikan

secara ketat bewahannya. Orientasi Karyawan adalah perilaku pimpinan

yang menekankan pada memberikan motivasi kepada bawahan dalam

melaksanakan tugasnya dengan melibatkan bawahan dalam proses

pengambilan keputusan yang berkaitan dengan tugasnya, dan

mengembangkan hubungan yang bersahabat saling percaya mempercayai

dan saling menghormati diantara anggota kelompok.

c. Teori Situasional Selama akhir tahun 1960an, peneliti menyadari

keterbatasan dari pendekatan perilaku, maka mereka kemudian

mengembangkan suatu pendekatan baru tentang perilaku yang

memusatkan pada teori situasional yang lebih komplek. Apa yang telah

dilakukan oleh peneliti teori sifat dan perilaku telah meletakkan fondasi

yang penting untuk mempelajari kepemimpinan dalam organisasi karena

hasil dari dua pendekatan tersebut secara kuat menyarankan bahwa cara

yang efektif memimpin adalah tergantung pada situasi. Salah satu tugas

manajer yang penting adalah mendiagnose dan menilai faktor-faktor yang

mempengaruhi efektivitas kepemimpinanya. Mendiagnose meliputi

mengidentifikasi dan memahami faktor-faktor yang berpengaruh. Situasi

yang perlu didiagnose oleh manajer meliputi empat bidang, karakteristik

manajerial, karakteristik bawahan, struktur kelompok dan sifat tugas, dan

faktor-faktor organisasi.

13

d. Teori Keatribusian. Menurut model ini, bahwa pemimpin pada dasarnya

adalah pengolah informasi. Dengan demikian pemimpin akan mencari

berbagai informasi tentang mengapa sesuatu itu terjadi, dan mencoba

mencari penyebabnya yang akan dipergunakan sebagai pedoman perilaku

pemimpin.

G. Tinjauan Pustaka

Penelitian yang terkait dengan pengaruh kepemimpinan perempuan ada

beberapa penelitian yang sesuai seperti judul penelitian berikut ini:

Pengaruh Kepemipinan Perempuan Terhadap Kualitas Akademik Pada

Program Studi Manajemen Bisnis Telokomunikasi dan Informatika (MBTI) Fakultas

Ekonomi Bisnis Universitas Telkom oleh Nur Aulia, Anthon Rustono Agustus 2016.

Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kuantitatif. Jenis data yang

dipakai adalah data cross sectational. Teknik analisis data yang digunakan pada

penelitian ini adalah regresi linier berganda. Populasi dari penelitian ini adalah

mahasiswa MBTI Fakultas Ekonomi Bisnis Universitas Telkom angkatan 2012.

Teknik sampling yang digunakan adalah Nonprobability Sampling dengan

menggunakan metode Purposive Sampling. Sampel dari penelitian ini adalah

mahasiswa angkatan 2012 yang aktif di UKM, Organisasi dan Lembaga Keagamaan.

Sumber data yang digunakan pada penelitian ini adalah data primer dan sekunder,

yakni penyebaran angket dan data indeks prestasi mahasiswa angkatan 2012 periode

2012 hingga 2015.

14

Dalam penelitian ini terdapat enam nilai yang menjadi model kepemimpinan

perempuan yang menurutnya adalah model kepemimpinan yang diperlukan pada

saat ini. Keenam nilai itu adalah penetapan arah, mempengaruhi orang lain,

pembentukan tim, pengambilan resiko, kemampuan memotivasi, dan kecerdasan

emosi. Dalam penelian ini mencantumkan pendapat dari ahli, Lois mengatakan,

sesungguhnya seorang pemimpin wanita yang sukses mempunyai kemampuan:

a. Menciptakan visi, membariskan orang di belakangnya, dan mengembangkan

rencana untuk diakukannya.

b. Mengkomunikasikannya dengan cara yang menimbulkan kepercayaan dan

keyakinan.

c. Memotivasi pengikut untuk mendukung usaha yang dibutuhkan guna

mencapai tujuan organisasi.

d. Membangun tim yang memahami dan menghargai saling ketergantungan dan

sinergis.

e. Memperlihatkan kecerdasan emosi.

f. Mengambil risiko yang akan menguntungkan organisasi.

g. Mengembangkan jaringan yang kuat dan akan mendukung pencapaian tujuan

serta keberhasilan profesional.13

Pengaruh Gaya Kepemimpinan Perempuan Terhadap Kinerja Karyawan di Pt.

AIA Chandra Utama Aagency Kupang Dian Mayasari Agora, Vol. 4, No.1, (2016)

13 Frankel, Lois P. 2007. See Jane Lead: 99 Kiat Sukses Memimpin Bagi Perempuan. Jakarta:

Gramedia PustakaUtama.

15

Pada penelitian ini menggunakan penelitian kuantitatif, paradigma kuantitatif

menekankan pengujian teori melalui pengukuran variabel penelitian dengan angka

(numerical) dan melakukan analisis data dengan prosedur statistik. Penelitian ini

merupakan penelitian kausal yang merupakan tipe penelitian dengan karakteristik

masalah berupa sebab akibat antara 2 variabel atau lebih.

Dalam penelitian ini dibahas juga mengenai gaya kepemimpinan perempuan

meliputi empat dimensi, yaitu: mendorong partisipasi, berbagi kekuasaan dan

informasi, mengajak orang lain meningkatkan nilai pribadinya, dan memberi

kesempatan orang lain bangga pekerjaan. Secara keseluruhan nilai rata-rata dari

komponen mendorong partisipasi adalah sebesar 3,83 artinya bahwa pemimpin

perempuan di PT. AIA Chandra Utama Agency Kupang dinilai memiliki

kemampuan tinggi dalam mendorong partisipasi karyawan.

Nilai rata-rata dari komponen berbagi kekuasaan dan informasi adalah

sebesar 3,73 artinya bahwa pemimpin perempuan di PT. AIA Chandra Utama

Agency Kupang dinilai memiliki kemampuan tinggi untuk berbagi kekuasaan dan

informasi dengan karyawan di perusahaan. Nilai ratarata secara keseluruhan dari

komponen mengajak orang lain meningkatkan nilai pribadinya sebesar 3,66 juga

kategori tinggi, artinya pemimpin perempuan di PT. AIA Chandra Utama Agency

Kupang dinilai memiliki kemampuan tinggi untuk mengajak orang lain

meningkatkan nilai pribadinya.

Penjelasan mengenai pengaruh gaya kepemimpinan perempuan terhadap

kinerja karyawan didasarkan pada keluaran regresi linier mengenai uji pengaruh

tersebut. Gaya kepemimpinan perempuan dinyatakan memiliki pengaruh sebesar

16

61% terhadap kinerja karyawan. Hasil pengujian pengaruh, secara statistik

dinyatakan bahwa gaya kepemimpinan perempuan secara signifikan berpengaruh

terhadap kinerja karyawan, artinya tinggi rendahnya penilaian karyawan terhadap

gaya kepemimpinan perempuan di PT. AIA Chandra Utama Agency Kupang

memberikan pengaruh yang nyata terhadap tinggi rendahnya kinerja karyawan.

Berdasarkan pada pengujian hipotesis sehingga diperoleh data bahwa terdapat

pengaruh nyata atas pengaruh gaya kepemimpinan perempuan terhadap kinerja

karyawan tersebut, didukung oleh Shape (2000) bahwa gaya kemampuan perempuan

memiliki efektifitas lebih tinggi khususnya dalam kemampuan memotivasi,

kemampuan komunikasi, kemampuan menciptakan kondisi lingkungan kerja yang

positif, kemampuan berpikir strategis, kemampuan mendengarkan keluhan bawahan,

dan kemampuan mengenalisis isu-isu terkini. Berbagai kelebihan dari gaya

kepemimpinan perempuan tersebut mendukung terhadap kinerja karyawan, karena

ketika karyawan merasa dihargai oleh pimpinan mendorong karyawan untuk

berperilaku positif dalam pekerjaan sehingga mendukung kinerja karyawan.

Pengaruh Kepemimpinan Perempuan terhadap Kinerja Karyawan dengan

Komitmen Organisasi sebagai Variabel Intervening di Politeknik Maritim Negeri

Indonesia Semarang Muhammad Siswandi 2014/2015.

Pendekatan penulisan pada penelitian ini menggunakan pendekatan

kuantitatif yang digunakan untuk mengetahui pengaruh kepemimpinan perempuan

terhadap kinerja karyawan Politeknik Polimarin Semarang, dengan bantuan statistic

yaitu analisis regresi. Sedangkan untuk menjabarkan data-data deskriptif dijawab

secara kualitatif. Penelitian yang digunakan adalah penelitian lapangan untuk

17

mengetahui secara langsung respon atau tanggapan dari responden. Karena

melakukan penelitian langsung ke instansi yang dijadikan obyek penelitian yaitu

Politeknik Maritim Negeri Indonesia Semarang.

Penelitian empiris ini dimaksudkan untuk mengetahui pengaruh

kepemimpinan perempuan yang meliputi mother, seductress, pet dan iron maiden

baik secara parsial maupun simultan terhadap komitmen organisasi dan kinerja,

penelitian ini juga menjelaskan pengaruh tidak langsung kepemimpinan perempuan

yang meliputi mother, seductress, pet dan iron maiden terhadap kinerja melalui

variabel komitmen organisasi, Metode penulisan pada penelitian ini menggunakan

metode kuantitatif dengan pendekatan survey. Penelitian ini di lakukan di Politeknik

Maritim Negeri Indonesia. Jl. Pawiyatan luhur 1/No.1 Bendan Dhuwur Semarang

50233, dengan jumlah sampel sebanyak 36 karyawan.

Berdasarkan hasil pengaruh langsung dan tidak langsung dari kepemimpinan

perempuan yang terdiri dari Mother, Seductress, Pet dan Iron Maiden terhadap

kinerja karyawan melalui komitmen organisasi diperoleh hasil bahwa pengaruh

langsung lebih besar dibandingkan pengaruh tidak langsungnya, terkecuali pada

pengaruh dari kepemimpinan perempuan (iron maiden) terhadap kinerja yang

menunjukkan bahwa pengaruh tidak langsungnya lebih besar jika dibandingkan

dengan pengaruh langsungnya, sehingga “Pengaruh secara langsung (kepemimpinan

perempuan yang terdiri dari Mother, Seductress, Pet dan Iron Maiden terhadap

kinerja karyawan) mempunyai pengaruh lebih besar daripada pengaruh secara tidak

langsung dimana kepemimpinan perempuan mempengaruhi kinerja melalui

komitmen organisasi” belum sepenuhnya terbukti.

18

Oleh karena itu kepemimpinan dalam hal ini kepemimpinan perempuan

sangat diperlukan bila organisasi ingin sukses. Seperti telah diungkapkan di atas

bahwa kepemimpinan perempuan mempunyai pengaruh terhadap kinerja bawahan

untuk memiliki kinerja melebihi apa yang seharusnya atau melebihi level minimum

organisasi. Gaya kepemimpinan perempuan yang efektif akan tercermin pada tinggi

rendahnya kinerja bawahan bawahannya. Feminitas yang dimiliki perempuan atau

the mother (sayang seperti ibu) sebagai suatu gaya kepemimpinan perempuan

mendorong perempuan berhasil meningkatkan kinerja karyawannya. Di sisi lain

pandangan maskulinitas seperti iron maiden (keras dan kaku) bukanlah gaya yang

secara optimal untuk meningkatkan kinerja karyawan (Setiawati, 2010).

Dalam konteks Politeknik Maritim Negeri Indonesia, peran pimpinan menjadi

sangat penting, mengingat kondisi yang terjadi selama ini, Politeknik Maritim

Negeri dipercaya untuk menciptakan sumber daya manusia yang ahli di bidang

Industri Pelayaran Nasional oleh karena itu kepemimpinan Politeknik Maritim

Negeri sangatlah penting. Cukup mengejutkan bahwa pemimpin Polimarin adalah

seorang perempuan. Adanya sentuhan kepemimpinan perempuan yang baik akan

mampumenciptakan komitmen tinggi dari karyawan Polimarin. Komitmen sumber

daya manusia Polimarin ini akan tercermin dalam kinerja karyawan mengelola

Polimarin untuk mencetak lulusan unggul dalam industri pelayaran.

Oleh karena itu kepemimpinan, dalam hal ini kepemimpinan perempuan

sangat diperlukan bila organisasi ingin sukses. Seperti telah diungkapkan di atas

bahwa kepemimpinan perempuan mempunyai pengaruh terhadap kinerja bawahan

untuk memiliki kinerja melebihi apa yang seharusnya atau melebihi level minimum

19

organisasi. Gaya kepemimpinan perempuan yang efektif akan tercermin pada tinggi

rendahnya kinerja bawahan bawahannya. Feminitas yang dimiliki perempuan atau

the mother (sayang seperti ibu) sebagai suatu gaya kepemimpinan perempuan

mendorong perempuan berhasil meningkatkan kinerja karyawannya. Di sisi lain

pandangan maskulinitas seperti iron maiden (keras dan kaku) bukanlah gaya yang

secara optimal untuk meningkatkan kinerja karyawan (Setiawati, 2010).

Tujuan penelitian tersebut sama dengan apa yang akan penulis teliti tetapi

perbedaanya terdapat pada objek kajian penelitiannya penulis mengambil objek di

Kantor Kecamatan Paal Merah Kota Jambi. Penelitian ini menggunakan metode

kualitatif deskriptif dengan judul “Gaya Kepemimpinan Perempuan Dalam

Meningkatkan Kinerja Pegawai”. Fokus pembahasan dalam penelitian ini adalah

kinerja pegawai yang kemudian akan di bahas juga tentang pengaruh kepemimpinan

seorang perempuan. Tujuan dari penelitian ini untuk mengulas persepektif dalam

menyikapi peran perempuan yang mempunyai peran ganda, yaitu menjadi seorang

ibu sekaligus istri serta juga bekerja di luar sebagai pemimpin lembaga atau

organisas

20

BAB II

METODE PENELITIAN

Metode penelitian merupakan suatu sarana pokok dalam pengembangan ilmu

pengetahuan dan teknologi serta seni.14 Metode penelitian adalah suatu proses

penelitian atau pemahaman yang berdasarkan pada metodologi yang menyelidiki suatu

penomena sosial dan masalah manusia.15

Adapun metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah:

A. Pendekatan Penelitian

Dalam penelitian ini penulis menggunakan pendekatan kualitatif yaitu untuk

mengetahui atau menggambarkan kenyataan dari kejadian yang diteliti.16 Sehingga

memudahkan penulis untuk mendapatkan data yang objektif dalam rangka

mengetahui Pengaruh Kepemimpinan Perempuan Terhadap Kinerja Pegawai.

Menurut sugiyono menyatakan bahwa “Metode penelitian kualitatif adalah metode

penelitian yang digunakan untuk meneliti pada kondisi objek yang alamiah, (sebagai

lawannya adalah eksperimen) diamana peneliti adalah sebagai instrument kunci”.

Kualitatif adalah suatu rencan dan cara yang akan digunakan peneliti untuk

meneliti pada kondisi objek yang alamiah, (sebagai lawannya adalah eksperiment)17

dimana peneliti adalaha sebagai instrument kunci, tekhnik pengumpulan data yang

dilakuakan secara gabungan, analisis data yang bersifat kualitatif, dan hasil

penelitian kualitatif lebih menekankan makna dari pada generalisasi

14 Zainudin Ali, Metode Penelitian Hukum, (Jakarta: Sinar Grafika, 2014), hlm.17. 15 Iskandar, Metode Penelitian Kualitatif, (Jakarta: Gaung Persada, 2009), hlm.11. 16 Umar, Metode Penelitian untuk Skripsi dan Tesis Bisnis, (Jakarta: PT.Raja Grafindo Persada, 2011),

hlm.22. 17 Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R & D. (Bandung : Alfabeta, 2009), hlm.9.

21

Penelitian ini bersifat deskriptif, metode ini adalah metode yang

menggambarkan suatu data yang akan dibuat, baik dari penulis maupun secara

kelompok. Ciri-ciri metode diskriptif adalah memusatkan diri pada masa sekarang

dan masalah-masalah yang aktual, dan kemudian data yang dikumpulkan disusun,

dijelaskan dan dianalisis.18

B. Jenis dan Sumber Data

1. Jenis data

Dalam penelitian ini penulis menggunakan 2 (dua) jenis sumber data yaitu:

a. Data primer

Data primer adalah data dalam bentuk verbal atau kata-kata yang

diucapkan secara lisan, gerak-gerik atau perilaku yang dilakukan oleh subjek

yang dapat dipercaya,19 yang di peroleh atau dikumpulkan langsung dilapangan

oleh yang melakukan penelitian atau yang bersangkutan memerlukannya. Data

primer ini disebut juga sumber data yang langsung memberikan data kepada

pengumpul data.20 Data primer yang peneliti maksud adalah informasi-informasi

yang diperoleh secara langsung yang dilakukan dengan observasi dan

wawancara. Adapun yang dijadikan data primer adalah data yang sifatnya

berkaitan dengan obyek penelitian

. 18Sayuti Una, (Ed.), Pedoman Penulisan Skripsi (Edisi Revisi), (Jambi: Syariah Press, 2011), hlm.251. 19 Jonathan Sarwono, Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif, (Yogyakarta: Graha Ilmu, 2006),

hlm.16. 20 Djaman Satori, Metodologi Penelitian Kualitatif, (Bandung: Alfabeta,2011), hlm.542.

22

b. Data Skunder

Data sekunder, yaitu sumber yang tidak langsung memberikan data kepada

pengumpulan data21. Sumber data sekunder dalam penelitian ini adalah segala

data yang berasal dari sumber data primer yang dapat memberikan dan

melengkapi serta mendukung informasi terkait dengan obyek penelitian baik dari

referensi-referensi buku, internet, dan hasil penelitian yang telah disusun

menjadi dokumen.

2. Sumber data

Sumber data dalam penelitian ini adalah sumber subjek dari mana data

dapat diperoleh. Sumber data dalam kualitatif ini adalah orang atau narasumber.

Posisi narasumber sangat penting, bukan hanya sekedar memberi respon

melainkan juga sebagai pemilik informasi.22 Jadi sumber data dalam penelitian ini

adalah orang atau narasumber dalam peningkatan kinerja pegawai di kecamatan

Paal Merah.

C. Instrumen Pengumpulan Data

Pengumpulan data dalam penelitian ilmiah dapat dilakukan dengan berbagai

terknik, namun dalam penelitian ini teknik yang digunakan adalah:

1. Observasi

Observasi adalah pengamatan dan pencatatan yang sistematis terhadap

gejala-gejala yang teliti. Observasi menjadi salah satu teknik pengumpulan

21 Jonathan Sarwono, Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif, (Yogyakarta: Graha Ilmu, 2006,

hlm.18. 22 Muhammad Idrus, Metode Penelitian Ilmu Sosial, (Jakarta: Erlangga, 2009), hlm.86.

23

data apabila sesuai dengan tujuan penelitian, dirancanakan dan dicatat secara

sistematis, serta dapat dikontrol keandalan (reliabilitas dan kesahihan

Validasinya).23 Tanpa mengakibatkan perubahan pada kegiatan atau aktivitas

yang bersangkutan dan tentu saja dalam hal ini tidak menutupi dirinya selaku

penelitian.

Contoh data yang penulis dapatkan melalui observasi adalah Arsip

Kecamatan Paal Merah Kota Jambi

2. Wawancara

Syamsudin dan Vismaia S.Damainti menyatakan wawancara adalah

pertemuan dua orang untuk bertukar informasi dan ide melalui tanya jawab,

sehingga dapat dikonstruksikan makna dalam suatu topik tertentu.24

Wawancara digunakan apabila peneliti ingin melakukan studi pendahuluan

untuk menemukan permasalahan yang diteliti, tetapi apabila peneliti ingin

mengetahui hal-hal dari responden yang lebih mendalam. Wawancara yang

digunakan dalam penelitian adalah wawancara semi terstruktur dimana

pelaksanaannya lebih bebas dibandingkan dengan wawancara terstruktur.

Wawancara terstruktur yaitu bila peneliti atau pengumpulan data telah

mengetahui dengan pasti tentang informasi apa yang akan diperoleh.25

23 Husaini Usman, dan Purnomo Setiady, Metode Penelitian Sosial, (Jakarta:Bumi Aksara,2009),

hlm.52. 24 Syamsudin dan Vismaia S.Damainti, Metode Penelitian Pendidikan Bahasa.(Bandung: PT. Remaja

Rosdakarya, 2009), hlm.238. 25 Ibid, hlm.239.

24

Contoh data yang penulis dapatkan melalui wawancara mengenai gaya

kepemimpinan perempuan yang ada di kantor Kecamatan Paal Merah Kota

Jambi.

3. Dokumentasi

Dokumentasi merupakan catatan peristiwa yang sudah berlalu. Dokumen

bisa berbentuk tulisan, gambar, atau karya-karya monumental dari

seseorang.26 Nasution juga mengatakan dokumentasi adalah pengumpulan

data dengan cara mengalir atau mengambil data-data dari catatan,

dokumentasi, administrasi yang sesuai dengan masalah yang diteliti.27 Dalam

hal ini dokumentasi diperoleh melalui dokumen-dokumen atau arsip-arsip

dari lembaga yang diteliti. Dokumentasi dalam penelitian sebagai sumber

data karena dalam banyak hal dokumen sebagai sumber data dimanfaatkan

untuk menguji, menafsirkan, bahkan untuk mengamalkan.

Dokumentasi yang penulis dapatkan ialah mengenai bagan struktur Kantor

Kecamatan Paal Merah, dan beberapa dokumtasi yang dibutuhkan untuk data

pendukung penulisan skripsi ini.

Analisis dokumen dilakukan untuk mengumpulkan data yang bersumber di

Kantor Kecamatan Paal Merah Kota Jambi, dari arsip dan dokumen yang

berada di kantor, adanya hubungan dengan penelitian.

26 Sugiyono, Metode Penelitian Kualitatif dan R& D, (Bandung: Alfabeta, 2009), hlm.329.

27 Nasution. Metedologi Research Penelitian Ilmia, (Jakarta: Bumi Aksara, 2003), hlm.143.

25

D. Analisis data

Analisis data dilakukan dengan mengorganisasikan data, menjabarkannya

dalam unit-unit, menyusun kedalam pola, memilih mana yang penting yang akan

dipelajari dan membuat kesimpulan yang dapat diceritakan kepada orang lain.

Menurut Bogdan sebagaimana dikutip oleh sugiyono analisis data adalah mencari

dan menyusun secara sistematis data yang diperoleh dari wawancara, catatan

lapangan dan bahan-bahan lain.28

Analisis data dilakukan dengan menguji kesesuaian antara data yang satu

dengan data yang lain. Fakta atau informasi tersebut kemudian diseleksi dan

dikembangkan menjadi pertanyaan-pertanyaaan yang penuh makana. Analisis data

merupakan langkah yang terpenting dalam suatu penelitian. Data yang telah

diperoleh akan dianalisis pada tahap ini sehingga dapat ditarik kesimpulannya.

Dalam penelitian ini menggunakan tekhnik analiss model Miles and Huberman.

Menurut Miles and Huberman di dalam buku Sugiyono mengemukaan bahawa

“aktivitas analisis data kualitatif dilakukan secara interaktif dan berlangsung secara

terus menerus sampai tuntas, sehingga data nya sudah jenu.”29

Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik

analisis data kualitatif deskriptif. Analisis data kualitatif merupakan bentuk

penelitian yang bersifat atau memiliki karakteristik bahwa datanya dinyatakan dalam

keadaan yang sewajarnya dan sebagaimana adanya.30

28 Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R & D, hlm.90. 29 Ibid., hlm.95. 30 Hadari Nawawi, Metode Penelitian Bidang Sosial, (Jakarta: Gajah Mada Universitas Press, 1993),

hlm.174.

26

a. Penyusunan Data

Penyusunan data ini dimaksud untuk mempermudah dalam menilai

apakah data yang dikumpulkan itu sudah memadai atau belum dan data

yang didapat berguna atau tidak dalam penelitian sehingga dilakukan

seleksi penyusunan. 31

b. Klasifikasi Data

Klasifikasi data dimaksudkan sebagai usaha untuk menggolongkan

data yang didasarkan pada kategori yang diteliti. Penggolongan ini

disesuaikan dengan sub-sub permasalahan yang telah dibuat sebelumnya

berdasarkan analisa yang terkandung dalam penelitian itu sendiri.

c. Pengelolaan Data

Setelah semua data dan fakta dimaksudkan sebagai usaha untuk

menggolongkan data yang didasarkan pada kategori yang diteliti.

Penggolongan ini disesuaikan dengan sub-sub permasalahan yang telah

dibuat sebelumnya berdasarkan analisa yang terkandung dalam masalah itu

sendiri.

d. Penyimpulan Data

Kegiatan ini dilakukan dengan cara menghubungkan data atau fakta

yang satu dengan yang lain sehingga dapat ditarik kesimpulan dan jelas

kegunaanya. Langkah ini dilakukan dalam analisis data kualitatif yaitu

penarikan kesimpulan dan verifikasi. Kesimpulan awal yang dikemukakan

31 Mohammad Ali, Strategi Penelitian Pendidikan, (Bandung: Angkasa, 1985), hlm.151.

27

masih bersifat sementara, dan akan apabila tidak dikemukakan bukti yang

kuat yang mendukung pada tahap pengumpulan data berikutnya.32

Terealisasinya keempat metode analisis data ini setelah semua data-

data yang diperlukan dan dibutuhkan sudah diperoleh, kemudian akan di

filter mana data yang dibutuhkan atau diperlukan untuk menyelesaikan

penelitian ini dan mana yang tidak di perlukan. Dari data yang diperoleh,

penulis dapat mengambil makna dari hasil penelitian dan dapat

menyimpulkanya.

E. Sistematika Penulisan

Untuk mendapatkan pemahaman secara berurutan, pembahasan dalam

penulisan skripsi mempunyai sistematika sebagai berikut:

Pembahasan diawali dengan Bab I, Pendahuluan. Bab ini pada hakikatnya

menjadi pijakan bagi penulis skripsi. Bab ini berisikan tentang latar belakang

masalah, rumusan masalah, batasan masalah, tujuan dan kegunaan penelitian,

kerangka teori dan tinjauan pustaka.

Kemudian pada Bab II, membahas tentang metode penelitian dalam

pembutan skripsi dengan sub-sub tempat dan waktu penelitian, pendekatan

penelitian, jenis dan sumber data, instrumen pengumpulan data, analisis data

sistematika penulisan dan jadwal penelitian. Untuk mempermudah penulis dalam

menggunakan waktu dengan tepat maka dibuat jadwal penelitian dalam sub-sub ini

agar penelitian dalam penlisan ini selesai teepat pada waktunya.

Dalam Bab III berisi tentang gambaran umum Kecamatan Paal Merah.

Selanjutnya dalam Bab IV berisi tentang pembahasan dan hasil penelitian.

32 Sugiyono, Metode Penelitian Kualitatif dan R & D, (Bandung: Alfabeta, 2009), hlm.252.

28

Pembahasan ini diakhiri dengan Bab V yaitu bab penutup yang terdiri dari

kesimpulan dan saran-saran serta dilengkapi dengan daftar pustaka, lampiran dan

curriculum vitae. Kesimpulan ditarik dari pembuktian dan dari uraian yang telah

ditulis terdahulu dan berkaitan erat dengan pokok masalah. Kesimpulan bukan

resume dari apa yang ditulis dahulu kesimpulan adalah jawaban masalah dari data

yang telah diperoleh.

29

F. Jadwal Penelitian

Untuk memudahkan penulis dalam melakukan penelitian, maka penulis

menyusun agenda secara sistematis yang terlihat pada tabel jadwal penelitian sebagai

berikut :

Tabel 1 Jadwal Penelitian

Tahun 2019 Tahun 2020

No Kegiatan Septembe

r Oktober Desember Januari Februari Juni Agustus

Septembe

r

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1 Pengajuan

Judul x x

2 Pembuatan

Proposal x x

3

Perbaikan

Proposal

dan

Seminar

X X X x x X

4 Surat Izin

Riset x

5 Pengumpu

lan Data x X

6

Pengolaha

n dan

Analisis

Data

x x

7 Pembuatan

Laporan x X

8

Bimbingan

dan

Perbaikan

X x

9

Agenda

dan Ujian

Skripsi

10

Perbaikan

dan

Penjilidan

30

BAB III

GAMBARAN UMUM

A. Sejarah Singkat Kecamatan Paal Merah

Kecamatan Paal Merah Kota Jambi terbentuk dan didirikan berdasarkan

peraturan Daerah Kota Jambi Nomor 12 Tahun 2008 tentang pembentukan

organisasi Kecamatan dan Kelurahan Kota Jambi33, peraturan Walikota Jambi

Nomor 32 Tahun 2009 tentang Tugas Camat, Sekretariat dan Tugas Seksi, Sub Seksi,

Sub Bagian serta tata kerja Pada Kantor Camat Kota Jambi.34

Kecamatan Paal Merah yang merupakan pemekaran wilayah berdasarkan

Peraturan Daerah Kota Jambi Nomor 13 Tahun 2014 Tentang Pembentukan

Kecamatan Alam barajo, Kecamatan Danau Sipin, dan Kecamatan Paal Merah.

Sebagai kecamatan yang baru tentu harus menyesuaikan pelayanan yang dihadapkan

kepada berbagi macam tuntutan pelayanan yang wajib dilaksanakan dengan segala

keterbatasan, terutama jumlah aparatur yang memang belum optimal terutama pada

pelayanan umum, namun hal ini tidak menjadi alasan bagi kecamatan untuk tidak

melayani masyarakat dengan jumlah sekitar 105.042 jiwa hal ini menjadi tantangan

tersendiri untuk melayani masyarakat terutama pada administrasi kependudukan

yang mengalami perubahan alamat pada identitas baik itu Kartu Tanda Penduduk

(KTP) dan Kartu Keluarga (KK) setelah pemekaran wilayah kecamatan,

sebagaimana diatur dalam undang-undang nomor 23 tahun 2003 mengenai

administrasi kependudukan, yang menjadi kendala utama pada pelayanan masyarakat

33 Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 12 34 Lembaran Daerah Tahun 2009 Nomor 32

31

adalah alat perekam KTP dan Pencetak KK yang masih bergabung di UPT

Dukcapil kantor Kecamatan Jambi Selatan selaku kecamatan induk.

B. Monografi Kecamatan Paal Merah

1. Kondisi Geografis Daerah35

Kecamatan ini Memiliki peran yang penting sebagai wilayah strategis

Kota Jambi karena berada di pintu gerbang utama Provinsi Jambi yang

melalui jalur udara karena kawasan Bandar Udara Sultan Thaha berada di

wilayah Kelurahan Paal Merah dan Kelurahan Lingkar Selatan dan

berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah (RT) Kota Jambi, Kecamatan Paal

Merah berada dikawasan Pengembangan Perumahan, industri dan

pergudangan yang didukung oleh jalan utama lingkar luar kota yang

terkoneksi dengan jalur utama pelabuhan Peti Kemas Talang Duku Jambi

sebagai penunjang perdagangan nasional dan internasional Provinsi Jambi.

2. Gambaran Umum Demografis

Batas Batas Administrasi Kecamatan Paal Merah ;

Sebelah Barat : Kecamatan Jambi Selatan dan Jambi Timur

Sebelah Selatan : Kecamatan Kota Baru

Sebelah Utara : Kabupaten Muaro Jambi

Sebelah Timur : Kabupaten Muaro Jambi

Adapun peta wilayah Kecamatan Paal Merah sebagai berikut :

35 Arsip Kecamatan Paal Merah Tahun 2019

32

Gambar 1

Peta Kecamatan Paal Merah di Wilayah Kota Jambi

Luas wilayah Kecamatan Paal Merah 25.29 Km2 yang terbagi atas lima (5)

kelurahan dan 240 Rukun Tetangga dan jumlah penduduk 105.042 jiwa

terdiri dari laki-laki 53.344 dan perempuan 51.698 jiwa dan structural usia 0-

15 tahun berjumlah 28.250 Jiwa untuk usia 16-30 tahun berjumlah 26.094

jiwa dan untuk usia 31 tahun ke atas 50.698 jiwa dengan luas wilayah 25.29

Km2 terbagi dari 5 (lima) Kelurahan, Kecamatan Paal Merah sebagai wilayah

yang baru dimekarkan terbagi menjadi lima (5) Kelurahan antara lain

Kelurahan Talang bakung, Kelurahan Eka Jaya, Kelurahan Payo selincah,

Kelurahan Lingkar Selatan, Kelurahan Paal Merah.

33

C. Kondisi Wilayah Kecamatan Paal Merah

1. Sarana dan Prasarana Umum

Untuk menunjang kegiatan pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya,

Kantor Kecamatan Paal Merah dilengkapi dengan sebidang tanah untuk

bangunan kantor seluas ± 1500 m2 dengan 1 (satu) bangunan gedung kantor,

Sedangkan untuk sarana dan prasarana Kecamatan memiliki kendaraan dinas

yang terdiri dari 2 (dua) unit kendaraan roda empat dan 8 (delapan) unit

kendaraan roda dua.

ketersediaan sarana dan prasarana umtuk meningkatkan pelayanan dan

pelaksanaan tugas pada Kecamatan Paal Merah Kota Jambi dengan tabel

berikut :

Tabel 2

Sarana dan Prasarana

No

Nama Barang

Jumlah

Barang/

Register

Keadaan Barang

Keterangan Baik

Kuran

g baik

Rusak

Berat

1 2 3 4 5 6 7

1

Genset/Portable Generating

Set

1 Unit B - -

Kantor Camat Paal Merah

2 Kursi Rapat 100 Unit

B - -

Aula Kantor Camat Paal

Merah

34

3 AC 1 Unit

B - - Pelayanan Umum

4 Meja Rapat 1 Unit

B - -

Aula Kantor Camat Paal

Merah

5 Teralis Ruangan Kantor 1 Paket

B - - Kantor Camat Paal Merah

6 Filling Kabinet 2 Unit

B - -

1. Ruangan Ketua PKK

2. Sekcam

7 Almari Arsip 4 Unit

B - -

1. 2 Unit : Kasubbag Umum

dan Kepegawaian

2. 2 Unit : Kasubbag

Perencanaan Keuangan

8 Umbul-umbul Kecamatan 50 Unit

B - - Kantor Camat Paal Merah

9

Racun Api/Alat

Pemadam/Portable

1 Unit B - - Kantor Camat Paal Merah

10 Almari Arsip Kecamatan 8 Unit

B - -

1. 1 Unit : Sekcam

2. 1 Unit : Kasubbag

Perencanaan Keuangan

3. 1 Unit : Kasi Trantib

4. 1 Unit : Kasubbag Umum

dan Kepegawaian

5. 1 Unit : Kasi PMK

6. 1 Unit : Kasi Pelum

7. 1 Unit : Kasi

Pemerintahan

8. 1 Unit : Kasi Kesos

35

11

Pojok Menyusui Kelurahan

Eka Jaya

1 Paket B - - Kantor Lurah Eka Jaya

12

Pojok Menyusui Kelurahan

Talang Bakung

1 Paket B - - Kantor Lurah Talang Bakung

13

Matras Puzzle Kelurahan

Eka Jaya

1 Paket B - - Kantor Lurah Eka Jaya

14

Matras Puzzle Kelurahan

Talang Bakung

1 Paket B - - Kantor Lurah Talang Bakung

15 Pojok Menyusui Kecamatan 1 Paket

B - -

Kantor Camat Paal Merah

(Pelayanan Umum)

16

Almari Pojok Baca Kelurahan

Eka Jaya

1 Unit B - - Kantor Lurah Eka Jaya

17

Almari Pojok Baca Kelurahan

Talang Bakung

1 Unit B - - Kantor Lurah Talang Bakung

18

Almari Pojok Baca

Kecamatan

1 Unit B - -

Kantor Camat Paal Merah

(Pelayanan Umum)

19 Meja Staf 3 Unit

B

-

-

1. 1 Unit : Kasubbag Umum

dan Kepegawaian

2. 1 Unit : Kasubbag

Perencanaan Keuangan

3. 1 Unit : Kasi Trantib

20 Kursi Putar 10 Unit B - -

1. 1 Unit : Sekcam

2. 1 Unit : Kasubbag

Perencanaan Keuangan

3. 1 Unit : Kasi Trantib

36

4. 3 Unit : Kasubbag Umum

dan Kepegawaian

5. 1 Unit : Kasi PMK

6. 1 Unit : Kasi Pelum

7. 1 Unit : Kasi

Pemerintahan

8. 1 Unit : Kasi Kesos

21 Lemari Berangkas 1 Unit

B - -

Kasubbag Perencanaan

Keuangan

22

Sarana Permainan Anak

Pelayanan Umum Kecamatan

1 Paket B - - Kasi Pelayanan Umum

23 Komputer/PC 2 Unit

B - -

1. Kassubag Umum &

Kepegawaian.

2. Sekcam

24 Laptop 1 Unit B - -

Kassubag Umum &

Kepegawaian.

25 Printer A4 1 Unit

B - - Sekcam

26 Komputer/PC 1 Unit

B - - Kasi Pelayanan Umum

27

Tablet Alat Survey

Kepuasaan Masyarakat

Pelayanan Publik (DISPLAY)

3 Unit B - -

1. 1 unit = Kasi Pelayanan

Umum.

2. 1 unit = Kantor Lurah

Eka Jaya.

3. 1 unit = Kantor Lurah

Talang Bakung

37

28

Interkoneksi Komputer

Kecamatan

1 Paket B - - Kantor Camat Paal Merah

29

Koneksi Absen Online

Kelurahan Talang Bakung

1 Set B - - Kantor Lurah Talang Bakung

30

Koneksi Absen Online

Kelurahan Eka Jaya

1 Set B - - Kantor Lurah Eka Jaya

31 Tempat Parkir Kendaraan 1 Paket B - -

Halaman Parkir Kantor

Camat Paal Merah

2. Potensi unggulan Kecamatan

Letak geografis Kecamatan Paal Merah yang berdasarkan Rencana Tata

Ruang Wilayah (RT) Kota Jambi berdasarkan Peraturan Daerah (Perda)

Nomor 09 Tahun 2013 termasuk dalam rencana struktur ruang

pengembangan sistem pusat pelayanan, Dimana dalam pembagian wilayah

Kota (BWK) Kecamatan Paal Merah termasuk dalam BWK III dengan

fungsi utama sebagai kegiatan industri/pergudangan, permukiman dan

bandar udara yang mana merupakan kawasan strategis dimana kecamatan

Paal merah merupakan kawasan pengembangan rencana strategies

transportasi udara dimana kawasan bandar udara Sultan Thaha yang masuk

pada kawasan Kelurahan Paal Merah dan Talang Bakung hal ini membuat

kawasan dua kelurahan ini sangat penting bagi pintu gerbang Propinsi Jambi

melalui jalur udara.

38

D. Susunan Organisasi dan Tupoksi Kecamatan Paal Merah

Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 32 tahun 2009 SKPD Kecamatan Paal

Merah sebagai unsur perangkat daerah Kota Jambi bertugas bertugas membantu

kepala daerah dalam melaksanakan sebagian kewenangan pemerintahan yang

dilimpahkan oleh kepala daerah, meliputi penataan pemerintahan, perencanaan,

pengawasan dan pengendalian pembangunan, pembinaan dan pemberdayaan

masyarakat, mewujudkan ketentraman dan ketertiban, kesekretraiatan/ketatausahaan

dan tugas jabatan fungsional di Kecamatan serta melaksankan tugas-tugas lain yang

di berikan oleh kepala Daerah sesuai bidang tugasnya.

Adapun fungsi SKPD Kecamatan Paal Merah dalam melaksanakan tugas

pokok diatas, adalah sebagai berikut :36

1. Mengkoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat;

2. Mengkoordinasikan upaya penyelenggaraan ketentraman dan

ketertiban umum;

3. Mengkoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan perundang-

undangan;

4. Mengkoordinasikan pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan

umum;

5. Mengkoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan tingkat

Kecamatan;

6. Membina penyelenggaraan pemerintahan kelurahan dan melaksakan

pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya dan/atau

yang belum dapat dilaksanakan pemerintahan kelurahan;

36 Arsip Kecamatan Paal Merah Tahun 2019

39

7. Melaksankan kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan oleh

Walikota untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah yang

meliputi aspek perizinan, penetapan, penyelenggaraan dan

kewenangan lain yang dilimpahan;

Dalam melaksankan fungsinya,Struktur Organisasi SKPD Kecamatan Paal

Merah dipimpin oleh Camat yang membawahi sekretaris dan para kepala seksi (kasi)

dan kepala sub bagian (kasubbag), sebagaimana terdata dalam struktur organisasi

dibawah ini :37

Gambar 2

Bagan Struktur Organisasi Kecamatan Paal Merah

Berdasarkan Peraturan Walikota Jambi Nomor 61 Tahun 2016 tentang

Kedudukan, susunan organisasi, tugas dan fungsi serta tata kerja pada Kecamatan

Tipe A dan Tipe B di kota Jambi. Camat sebagai perangkat daerah yang dipimpin

oleh Camat, berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui

37 ibid

40

Sekretaris Daerah. Kecamatan mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian

kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan Walikota kepada Camat untuk

menangani sebagian urusan otonomi daerah.

Kecamatan Paal Merah juga berusaha untuk mewujudkan citra kelembagaan

melalui penetapan Visi, yaitu : “Kecamatan Paal Merah Sebagai Pusat

Perekonomian Terpadu Berbasis Masyarakat Rukun Damai dan

Berbudaya, Paal Merah Yang Tertib, Mandiri Dan Partisipatif Melalui

Masyarakat Berakhlak”.

Sebagai upaya mewujudkan visi tersebut, maka ditetapkan Misi, yaitu :

1. Meningkatkan tata kelola pemerintahan daerah yang bersih,

transparan, akuntabel dan partisipatif yang beriorientasi pada

pelayanan publik;

2. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang sehat, terdidik,

berbudaya, agamis dan berkesetaraan gender;

3. Menjaga situasi daerah yang kondusif, toleransi, antar umat beragama

dan kesadaran hukum masyarakat;

4. Meningkatkan daya saing daerah melalui optimalisasi pembangunan

ekonomi kerakyatan yang didukung oleh penerapan ilmu

pengetahuan, teknologi dan inovasi (IPTEKIN) berwawasan

lingkungan;

5. Meningkatkan akuntabilitas dan kualitas infrastruktur umum,

pengelolaan energi dan sumber daya alam yang berkeadilan dan

berkelanjutan.

41

6. Meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat.

Selanjutnya, dalam rangka pencapaian visi dan misi ini ditetapkan tujun dan

sasaran yang dijabarkan dalam arah kebijakan 8 (delapan) program serta 30 (tiga

pulu) indikasi kegiatan yang masing-masing dilaksanakan. Dengan adanya target

kinerja terbangun suatu koridor yang akan memberikan arahan dalam

penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi Kecamatan Paal Merah.38

Indikator kinerja Kecamatan Paal Merah juga mengacu pada tujuan dan

sasaran RPJMD yang tercantum di tabel ini:39

Tabel 3

Indikator Kinerja Kecamatan

No

Indikator

Kondisi

Kinerja pada

Awal

RPJMD

(2018)

TARGET INDIKATOR DAN

ANGGARAN

Kondisi Kinerja

pada Akhir

Periode RPJMD

(2023)

2019 2020 2021 2022 2023

1. Indek

Kepuasan

Masyarakat

Terhadap

Pelayanan

83% 85% 89% 92% 95% 98% 98%

38 Arsip Kecamatan Paal Merah Tahun 2019 39 Arsip Kecamatan Paal Merah Tahun 2019

42

Kecamatan

(%)

2. Presentase

Kelompok

Masyarakat

yang dibina

ditingkat

kecamatan (%)

40% 70% 75% 80% 85% 90% 90%

3. Presentase

Usulan

Masyarakat di

kelurahan yang

di akomodir (%)

50% 50% 50% 60% 70% 80% 80%

4. Persentase

Kelembagaan

Masyarakat yang

dibina di

Kelurahan (%)

40% 45% 50% 60% 70% 80% 80%

43

Sedangkan sasaran yang akan dicapai Kecamatan Paal Merah Kota Jambi

berdasarkan rumusan Misi dan Tujuan sebagaimana dimaksud sebagai berikut,

yaitu:40

Tabel 4

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD

No Tujuan Sasaran

Indikator

Sasaran

Target Kinerja Tujuan/ Sasaran

Pada Tahun ke

1 2 3 4 5

6 7 8 9 10

1 2 3 4 5

1

Meningkatan

Kinerja

Pelayanan

Publik

Peningkatan

Kualitas Dan

Jangkauan

Kualitas

Pelayanan

Publik

Indeks

Kepuasan

Masyarakat

75% 80% 85% 90% 100%

40 Arsip Kecamatan Paal Merah Tahun 2019

44

2

Meningkatan

Pemberdayaan

Masyarakat

dalam

pembangunan

Peningkatan

Partisipasi

Masyrakat

Dalam

Pembangunan

Tingkat

Pemberdayaan

Masyarakat

Dalam

Pembangunan

75% 80% 85% 90% 100%

Sedangkan dalam langkah-langkah yang berisikan program-program indikatif

untuk mewujudkan visi dan misi. Dalam hal ini untuk mencapai Tujuan dan Sasaran

dari setiap Misi SKPD, yang akan menjadi landasan dalam merumuskan arah

pelaksanaan program, dirumuskan sebagai berikut, yaitu:41

Tabel 5

Tabel Misi, Tujuan, Strategis dan arah kebijakan

Visi : Mewujudkan Kota Jambi sebagai Pusat Perdagangan dan Jasa Berbasis

Masyarakat yang Berakhlak dan Berbudaya Dengan Mengedepankan

Pelayanan Prima

Misi 1: Penguatan Birokrasi dan Peningkatan Pelayanan Masyarakat berbasis

Teknologi Informasi

Misi 5 : Meningkatkan Kualitas Masyarakat Perkotaan

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

Meningkatkan

Kinerja Pelayanan

Publik

Peningkatan Kualitas

dan jangkauan

kualitas pelayanan

Peningkatan kualitas

pelayanan publik

Optimalisasi

pelaksanaan SOP

Pelayanan

41 Arsip Kecamatan Paal Merah Tahun 2019

45

publik

Optimalisasi

penggunaan

tekhnologi informasi

Meningkatkan sarana

dan prasaran publik

Meningkatkan

pemberdayaan

masyarakat dalam

pembangunan

Meningkatkan

partisipasi

masyarakat dalam

pembangunan

Peningkatan

peyelengaraan

pembinaan lembaga

kemasyarakatan

Persentase kelompok

masyarakat yang

dibina ditingkat

kecamatan

Peningkatan kinerja

pelaksanaan kegiatan

pemerintah

kecamatan dan

kelurahan

Meningkatkan

kinerja pemerintah

kecamatan dan

kelurahan

Peningkatan kualitas

sarana dan prasarana

kecamatan dan

kelurahan

Meningkatkan

fasilitas sarana dan

prasarana kecamatan

dan kelurahan

E. Sumber Daya Manusia Perangkat Daerah

Struktur organisasi Pemerintah Kecamatan Paal Merah berdasarkan Peraturan

Walikota Jambi Nomor 32 Tahun 2009 tentang Tugas Camat, Sekretariat dan

46

rincian tugas seksi, sub bagian serta tata kerja, dalam Perwal tersebut dalam

menjalankan tugasnya. Camat dibantu oleh 1 Sekretaris Kecamatan, 5 Kepala

Seksi, 2 Kasubbag. Adapun jumlah pegawai dalam lingkungan Kecamatan Paal

Merah sebanyak 50 Pegawai Negeri Sipil dan 27 Pegawai Kontrak Kecamatan

dan penjaga malam Kantor Lurah, dengan perincian sebagai berikut :42

1. Kecamatan Paal Merah : 11 orang

2. Kelurahan Paal Merah : 9 orang

3. Kelurahan Payo Selincah : 6 orang

4. Kelurahan Talang Bakung : 10 orang

5. Kelurahan Eka Jaya : 6 orang

6. Kelurahan Lingkar Selatan :8orang

42 ibid

47

BAB IV

PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN

A. Gaya Kepemimpinan Perempuan di Kantor Kecamatan Paal Merah Kota

Jambi

Gaya kepemimpinan merupakan suatu hal yang seharusnya dimiliki oleh

setiap pemimpin. Efektifitas seorang pemimpin di lihat dari kepiawainnya

mempengaruhi dan mengarahkan para bawahannya. Pemimpin adalah seorang

pribadi yang memiliki kelebihan di satu bidang sehingga mampu mempengaruhi

orang lain untuk melakukan aktivitas-aktivitas demi mencapai satu atau beberapa

tujuan. Gaya kepemimpinan juga diartikan sebagai perilaku atau cara yang dipilih

dan dipergunakan pemimpin dalam mempengaruhi pikiran, perasaan, sikap, dan

perilaku organisasinya.43 Peran kepemimpinan sangat penting sebagai salah satu

penentuan keberhasilan dalam pencapaian misi, visi dan tujuan.

Gaya kepemimpinan sangat diperlukan untuk mengembangkan lingkungan

kerja yang kondusif dan membangun motivasi sehingga dapat menghasilkan

produktivitas yang tinggi, dan seorang pemimpin juga mempengaruhi bawahannya.

Pemimpin tidak dapat menggunakan gaya kepemimpinan yang sama dalam

memimpin bawahannya, namun harus di sesuaikan dengan karakter-karakter setiap

bawahannya.

43 Hadari Nawawi & M. Martini Hadari, Kepemimpinan yang Efektif, (Yogyakarta : Gadjah Mada

University Press, 2004), hlm, 113.

48

Gaya kepemimpinan perempuan saat ini juga menunjukan bahwa mereka bisa

bertahan dengan menunjukan dirinya sebagai mahluk yang kuat dan berani, tidak

kalah dari laki-laki. Dalam manajemen kepemimpinan perempuan tak jauh berbeda

dari laki-laki, perempuan juga memiliki kecerdasan dan kekuatan dalam

menempatkan diri di tempat kerja, di rumah, dan lingkungan masyarakat sekitar.

Peran sebagai perempuan tak dapat digantikan oleh laki-laki secara tidak langsung

pemimpin perempuan sudah memiliki ekstra posisi yang tidak dapat digantikan.

Dengan memberikan kesempatan dan menyemangati perempuan untuk berperan

sebagai pemimpin.

Gaya kepemimpinan yang dilakukan oleh camat perempuan ini mengunakan

pola komunikasi yang baik dari tindakan seorang pemimpin terhadap bawahan, baik

yang tampak maupun tidak tampak oleh bawahannya, beliau mengambarkan

kombinasi yang konsisten, keterampilan, sifat, dan sikap yang mendasari prilaku

seseorang. Sehingga dapat memaksimumkan produktivitas, kepuasan kerja,

pertumbuhan, dan mudah menyesuaikan dengan situasi dan kondisi.

Kepemimpinannya lebih persuasif kepada bawahannya, memiliki tingkat

kekuatan ego yang lebih rendah dari pada laki-laki umumnya, dengan tekat

keberanian, empati, keluwesan, dan keramahan camat ini lah yang membuat

semangat para bawahannya. kepemimpinannya pun berani mengambil resiko tidak

lagi hanya berada pada posisi aman selalu dapat menyelesaikan masalah dan

membuat keputuan dengan tegas.

Berdasarkan hasil wawancara bersama Ibu Amalia Kemala Sari, S.E beliau

menjelaskan :

49

“Gaya kepemimpinan yang diterapkan oleh Ibu Hj. Mursida, S.Pd, S.Pd

merupakan kombinasi antara pola-pola kepemimpinan lainnya, sehingga bisa

mempengaruhi kinerja pegawai. Pola kepemimpinan yang dimiliki Ibu Hj. Mursida,

S.Pd memiliki kemampuan mentransformasi situasi yang sangat sulit. Ia mampu

melakukan stimulasi intelektual pada pengikutnya, mengajarkan dan menjadi model

dalam perilaku setiap pegawai di Kantor Kecamatan Paal Merah ini”.44

Pendekatan perilaku kepemimpinan yang diterapkan oleh camat berlandaskan

pemikiran bahwa keberhasilan atau kegagalan pemimpin dalam budaya organisasi

ditentukan oleh gaya bersikap dan betindak pemimpin yang bersangkutan. Gaya

bersikap dan bertindak akan nampak dari cara Ia melakukan sesuatu pekerjaan,

antara lain akan nampak dari cara memberikan perintah, cara mendorong tugas, cara

berkomunikasi, cara membuat keputusan, cara mendorong seangat bawahannya, cara

memberikan bimbingan, cara menegakkan disiplin, cara mengawasi pekerjaan

bawahan cara menegur kesalahan bawahan, dan lain-lain.

Peneliti akhirnya memahami bahwa sifat itu sendiri tidak cukup membantu

dalam mengidentifikasi pemimpin yang efektif karena penjelasan yang semata-mata

bedasarkan sifat mengesampingkan interaksi antara pemimpin dengan anggtota

kelompoknya yang juga merupakan faktor situasional. Dengan memiliki sifat yang

tepat, maka kemungkinan besar seorang individu dapat menjadi seorang pemimpin

yang efektif. Berikut ini tujuh sifat yang berkaitan dengan kepemimpinan yang

efektif yang dilakukan oleh camat perempuan di Kecamatan Paal Merah Kota Jambi:

1. Penggerak (drive). Camat perempuan menunjukkan tingkat usaha yang

tinggi. Mereka memiliki keinginan yang relative tinggi terhadap keberhasilan,

44 Wawancara bersama Ibu Amalia Kemala Sari, S.E selaku Kasi Pemberdayaan Masyarakat. Tanggal

06 Juli 2020.

50

ambisius, memiliki banyak energi, tidak kenal lelah dalam aktivitasnya, dan

menunjukkan inisiatif.

2. Hasrat untuk memimpin (desire to lead). Camat perempuan memiliki hasrat

yang kuat untuk mempengaruhi dan memimpin orang lain. Mereka

menunjukkan kemauan untuk menerima tanggung jawab.

3. Kejujuran dan integitas (honesty and intefrity). Camat perempuan dalam hal

ini berusaha untuk membangun hubungan terpercaya dengan pengikutnya

dengan cara jujur dan tidak berkhianat, dan dengan menjaga konsistensi

antara kata-kata dan perbuatannya.

4. Kepercayaan diri (self confidence). Pegawai Kecamatan Paal Merah Kota

Jambi mencari pemimpin yang tidak ragu-ragu. Dengan demikian, camat

perempuan harus dapat menunjukkan kepercayaan diri agar dapat

meyakinkan pengikutnya terhadap keputusan dan tujuan yang harus dicapai.

5. Kecerdasan (intelligence). Camat perempuan dengan kecerdasan telah dapat

mengumpulkan, menyatukan, dan menafsirkan banyak informasi, dan mereka

harus dapat menciptakan visi, memecahkan persoalan, dan mengambil

keputusan yang tepat.

6. Pengetahuan yang relevan mengenai pekerjaan (job-relevant knowledge).

Pemimpin yang efektif memiliki pengetahuan tingkat tinggi mengenai

perusahaan, industri, dan permasalahan teknis. Dengan pengetahuan yang

mendalam, pemimpin dapat membuat keputusan terbaik dan memahami

implikasi keputusan tersebut.

7. Extraversion. Camat perempuan adalah orang yang penuh semangat, suka

bergaul, tegas, dan jarang sekali berdiam atau menarik diri.

51

Dukungan warga Kecamatan Paal Merah kepada camat ini untuk menjadi

pemimpin publik secara tidak langsung mendorong kaum perempuan untuk

meningkatkan kualitas secara komfrehensif. Kapabilitas dan integritas adalah dua

unsur yang menjadi syarat bagi perempuan untuk menjadi pemimpin. Tanpa

kapabilitas dan integritas, kepemimpinan perempuan hanya akan menjadi preseden

buruk bagi kepemimpinan perempuan. Kepemimpinan perempuan sebagai Kepala

Camat yang mampu memberikan banyak kontribusi dan meraih berbagai prestasi

adalah sebagai bukti riil kapabilitas dan integritas moral pemimpin perempuan yang

membawa angin segar bagi perubahan bangsa di seluruh aspek kehidupan.

Hal ini menjadi penting, dengan mengetahui pola kepemimpinan yang tepat

maka akan muncul pemimpin yang dinamis, pemimpin yang secara terus menerus

mengamati perkembangan kemampuan, kemauan, motivasi, pengalaman, dan

prestasi bawahannya guna memilih dengan tepat gaya kepemimpinan yang akan

diterapkan. Apabila gaya kepemimpinan yang dipakai tepat, maka hal itu tidak hanya

menimbulkan motivasi bagi para bawahan, melainkan juga membantu para bawahan

untuk menjadi pegawai yang lebih matang lagi.

Dengan kemampuan yang memadai, baik di bidang intelektualitas, sosial,

emosional, maupun skills profesional, diharapkan perempuan mampu memberikan

kontribusi maksimal dalam membangun peradaban bangsa di masa depan. Dengan

kontribusi itulah secara bertahap perempuan akan mendapat kepercayaan publik dan

peluang menjadi pemimpin akan datang dengan sendiri. Peningkatan kapabilitas dan

integritas moral perempuan adalah sebuah lompatan budaya bagi kaum perempuan

52

Indonesia untuk menunjukkan eksistensi dan aktualisasi dirinya di tengah era

globalisasi yang kompetitif di era sekarang dan masa yang akan datang.

Peran perempuan sebagai pemimpin kini mulai dihargai dan disetarakan

sejalan dengan gerakan emansipasi dan gerakan kesetaraan gender yang menuntut

adanya persamaan dalam berbagai bidang kehidupan. Gaya kepemimpinan

perempuan yang memiliki nilai- nilai positif yang memiliki cara berbeda dan tidak

menganggap diri mereka hanya sebagai perempuan tetapi juga mengaggap dirinya

bagian dari sesama manusia.

Gaya komunikasi camat perempuan yaitu cepat, ceplas-ceplos dan terlihat

menguasai masalah. Ketika berinteraksi dengan wartawan, Ibu Mursida sangat

menaggapi dengan terbuka. Otoritas ibu Mursida sebagai Kepala Camat yang

bertujuan untuk membawa Kecamatan Paal Merah menjadi lebih baik. Kedua adalah

spesialisasi, dalam hal ini sebagai pemimpin Mursida menduduki posisi strategis

dengan pengalaman di penataan wilayah, memperjuangkan kesejahteraan sosial, dan

lainnya yang membentuk Mursida sangat menguasai permasalahan di Kecamatan

Paal Merah yang sebelumnya tidak tersentuh oleh pemimpin sebelumnya.

Komunikasi ke bawah telah dilakukan oleh ibu Mursida yaitu informasi

dilakukan langsung oleh kepada bawahannya mengenai kebijakan dan aturan yang

ditegakkan dengan tegas, sehingga Kecamatan Paal Merah merupakan salah satu

organisasi pemerintahan yang solid dalam mempunyai visi yang sama dengan Ibu

camat.

53

Dari dampak kepemimpinan perempuan juga menimbulkan suatu dampak

modal sosial bagi mayarakat. Unsur pokok modal sosial pada kepemimpinan ibu

Mursida dapat berupa:

1. Partisipasi dalam suatu jaringan yaitu dapat melakukan kontak atau selalu

berhubungan dengan masyarakat sekitar dengan prinsip kesukarelaan, kesamaan,

kebebasan dan keadaban. Ketika camat perempuan mampu bersinergi dengan

kelompok atau masyarakat di beberapa daerah yang menjadi perhatian,

sinergistas tersebut akan menjadi suati modal sosial yang hebat dalam membina

hubungan satu sama lain.

2. Resiprocity dalam hal ini memberikan kepedulian sosial yang tinggi, saling

membantu, dan saling memperhatikan.

3. Trust antara camat dengan masyarakat Paal Merah, camat dengan pegawai,

camat dengan Pemerintah lainnya memberikan kontribusi dalam peningkatan

modal sosial. Adanya kepercayaan tinggi dapat meningkatkan partisipasi

masyarakat dalam berbagai bentuk demi mencapai suatu kemajuan dan

pembangunan.

4. Norma sosial dalam hal ini ibu camat dapat memberikan nilai-nilai positif demi

kemajuan suatu bangsa dan masyarakat. Ibu camat sudah berhasil memberikan

nilai-nilai tersebut kepada warga Jambi, bahwa Paal Merah merupakan

Kecamatan yang bermartabat bertindak tegas terhadap pembuangan sampah

sembarangan dan pengrusakan ekosistem di daerah Paal Merah.

54

B. Kinerja Pegawai di Bawah Kepemimpinan Perempuan di Kantor

Kecamatan Paal Merah Kota Jambi

Kelancaran pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan Nasional terutama

tergantung dari kesempurnaan aparatur negara dan pada pokoknya tergantung dari

kesempurnaan pegawai Negeri.45

Pegawai Negeri yang sempurna adalah pegawai Negeri yang penuh kesetian

pada Pancasila, Undang-Undang Dasar 1945 dan Pemerintah bersatu padu, bermental

baik, berdisiplin tinggi, berwibawa, berdaya guna, berkualitas tinggi dan sadar akan

tanggung jawab sebagai unsur pertama aparatur Negara.46

Kinerja pegawai di Kecamatan Paal Merah Kota Jambi dibawah

kepemimpinan perempuan dalam melaksanakan Tugas Pokok dan Fungsi Pegawai

dilakukan secara tegas dan optimal dengan mengerahkan Sumber Daya dan Potensi

Pegawai peningkatan kedisiplinan pegawai dalam hal memberikan pelayan serta

tanggung jawab dalam perkerjaan, menyesuaikan segala persyaratan pelayanan

dengan memudahkan prosedur pelayanan melalui Pelayanan Adminitrasi Terpadu

Kecamatan (PATEN).

Berdasarkan wawancara bersama Bapak Guntur Haritia Putra, S.I.Kom.MM

beliau menjelaskan :

“Dalam peningkatan kinerja dibawah kepemimpinan Ibu Hj. Mursida, S.Pd,

beliau melakukan terobosan yang sampai saat ini masi tertanam pada pegawai

kecamatan dimana beliau menerepakan kedisiplinan kepada pegawai dimana

45 Nainggolan, Pembinaan Pegawai Negeri Sipil, (Jakarta: Pertja, 1987), hlm.23. 46 Marsono, Pembahasan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1974 Tentang Pokok-

Pokok Kepegawaian, (Jakarta: Ikhtiar Baru, 1974), hlm. 66.

55

pegawai sudah harus masuk sesuai dengan jam yang di tetapkan. Semua pegawai

diwajibkan mengikuti apel setiap pagi dan sanksi bagi yang tidak mengikuti apel.”47

Dalam penilaian kinerja pegawai juga dilakukan Pengukuran Kinerja

sebagaimana yang termuat dalam Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan

Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi RI Nomor 53 Tahun 2014 tentang

Penyusunan Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan

Kinerja Instansi Pemerintah, yaitu dengan cara membandingkan antara realisasi

capaian indikator kinerja sasaran yang telah ditetapkan dalam p2qerjanjian kinerja.

Adapun tujuan nya untuk menilai keberhasilan dan kegagalan pencapaian sasaran

strategis dan indikator kinerja yang telah ditetapkan dalam Perjanjian Kinerja.48

Kecamatan Paal Merah Kota Jambi juga telah memperoleh penghargaan yang

diberikan oleh pimpinan maupun stakeholder atas prestasi dan penghargaan, selama

kurun waktu 1 (satu) tahun pada kepemimpinan camat perempuan ini :49

Tabel 6

Prestasi dan Penghargaan

No. PRESTASI PERINGKAT KETERANGAN

1. Kampung Bantar Kategori Besar 10 (Sepuluh) Rukun Tetangga (RT)

2.

Kampung Bantar Kategori

Sedang

7 (Tujuh) Rukun Tetangga (RT)

3. Kampung Bantar Kategori Kecil 6 (Enam) Rukun Tetangga (RT)

47 Wawancara dengan bapak, Guntur Haritia Putra, S.I.Kom.MM, selaku Kasi Kesos, Tanggal 06 Juli

2020 48 Arsip Kecamatan Paal Merah Tahun 2019 49 Ibid

56

4. Pelayanan Publik I (Satu) Ombusman

5. KB Lestari 10 Tahun I (Satu) Harganas

6. KB Lestari 15 Tahun I (Satu) Harganas

7. Hatinya PKK I (Satu) 10 Program

8. Balita Sehat I (Satu) Dinas Kesehatan

9. Website I (Satu) Per OPD Kota Jambi

10.

Media Sosial

(Instagram)

III (Tiga)

Per OPD Kota Jambi

11. PHBS I (Satu) Harganas

12. Poskamling I (Satu) Polda

13.

Kader Kesehatan

Lingkungan

I (Satu)

Dinas Kesehatan

14. Kader Gigi I (Satu) Dinas Kesehatan

15. Puskesmas I (Satu) Dinas Kesehatan

16. PPLKB I (Satu) Harganas

17

Penyuluhan Hatinya

PKK

II (Dua)

Jambore PKK

18.

Penyuluhan PAAR Harapan III

(Tiga)

Jambore PKK

19

Penyuluhan Kesehatan Harapan II

(Dua)

Jambore PKK

20.

Pidato Ketua PKK

Kelurahan

Harapan II

(Dua)

Jambore PKK

57

21. Kemasan UP2K II (Dua) Jambore PKK

22. Masa Serba Ikan III (Tiga) Jambore PKK

23. Senam Amir III (Tiga) Jambore PKK

24. Deville dan Yel-Yel Favorit Jambore PKK

25. Kader BKB III (Tiga) Harganas

26. Kelompok BKB III (Tiga) Harganas

27. Kebersihan Kantor II (Dua) Per- OPD Kota Jambi

28. Dokter Cilik II (Dua) Dinas Kesehatan

29. Dokter Cilik III (Tiga) Dinas Kesehatan

30.

Program Keluarg

Harapan

II (Dua

Dinas Sosial

31.

Administrasi IVA

TEST

III (Tiga)

10 Program

32.

Tertib Administrasi

Kecamatan

Harapan I

(Satu)

10 Program

33. Hatinya PKK I (Satu) 10 Program

34.

Kelompok UP2K Harapan I

(Satu)

10 Program

35.

Ketua PKK Teladan Harapan I

(Satu)

10 Program

36.

Bunda Paut

Berprestasi

II (Dua)

10 Program

37. Paud Terintegrasi III (Tiga) 10 Program

58

38. Deviile Anak Paud III (Tiga) 10 Program

Kepemimpinan oleh perempuan juga merupakan suatu modal sosial. Dapat

diklasifikasikan dalam dua tipe kapital 1. Personal atau human capital dan 2. Social

Capital. Human capital terdiri dari sumber daya yang dimiliki oleh individu dari

sumber daya yang dimiliki oleh individu, siapa yang menggunakan dan mengatur

dengan kebebebasan dan tanpa berhubungan dengan penggantian. Social capital

terdiri dari sumber daya yang tertanam dari satu jaringan atau asosiasi. Satu implikasi

dari penggunaan social capital adalah diasumsikan sebagai kewajiban untuk saling

timbal balik atau adanya penggantian.

Suatu keberhasilan yang di raih camat perempuan yang telah melakukan

reformasi birokrasi di tubuh Kecamatan Paal Merah Kota Jambi. Dibandingkan

kepemimpinan sebelumnya, belum ada yang mempunyai prestasi seperti Ibu Hj.

Mursida, S.Pd dan bertindak tegas terhadap kebijakan yang merugikan daerah Paal

Merah Kota Jambi. Kepemimpinan camat perempuan ini menghasilkan suatu pro dan

kontra terhadap masyarakat dengan gaya kepemimpinan yang cenderung agresif.

Pada kenyataannya kinerja yang telah dilakukan oleh camat perempuan ini

diantaranya produktif dalam mengeluarkan kebijakan mengenai penataan kampung

kumuh, manajemen wilayah, pengelolaan sampah, pengembangan website,

penguatan keamanan, penyuluhan kesehatan, program keluarga harapan, dan lain

sebagainya

59

BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan

1. Gaya kepemimpinan yang dilakukan oleh camat Paal Merah mengunakan pola

komunikasi yang baik. Pendekatan perilaku kepemimpinan yang diterapkan

berlandaskan pemikiran bahwa keberhasilan atau kegagalan pemimpin dalam

budaya organisasi ditentukan oleh gaya bersikap dan betindak pemimpin yang

bersangkutan. Gaya bersikap dan bertindak akan nampak dari cara Ia melakukan

sesuatu pekerjaan, antara lain akan nampak dari cara memberikan perintah, cara

mendorong tugas, cara berkomunikasi, cara membuat keputusan, cara mendorong

semangat bawahannya, cara memberikan bimbingan, cara menegakkan disiplin,

cara mengawasi pekerjaan bawahan cara menegur kesalahan bawahan, dan lain-

lain. Dukungan warga Kecamatan Paal Merah menjadi pemimpin publik secara

tidak langsung mendorong kaum perempuan untuk meningkatkan kualitas secara

komfrehensif. Kapabilitas dan integritas adalah dua unsur yang menjadi syarat

bagi perempuan untuk menjadi pemimpin. Tanpa kapabilitas dan integritas,

kepemimpinan perempuan hanya akan menjadi preseden buruk bagi

kepemimpinan perempuan. Kepemimpinan Ibu Hj. Mursida, S.Pd, sebagai Kepala

Camat yang mampu memberikan banyak kontribusi dan menraih berbagai prestasi

adalah sebagai bukti riil kapabilitas dan integritas moral pemimpin perempuan

yang membawa angin segar bagi perubahan bangsa di seluruh aspek kehidupan.

60

2. Kinerja pegawai di Kecamatan Paal Merah Kota Jambi ada peningkatan yang

signifikan, kinerja pegawai di Kecamatan Paal Merah dalam kinerja dan tanggung

jawabnya dalam menyelesaikan tugasnya sesuai Peraturan Menteri Negara

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi RI Nomor 53 Tahun

2014 tentang Penyusunan Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara

Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, yaitu dengan cara

membandingkan antara realisasi capaian indikator kinerja sasaran yang telah

ditetapkan dalam perjanjian kinerja. Dalam meningkatkan kinerja pegawai dibuat

perjanjian kinerja yang berisikan tentang penugasan dari pimpinan intasi yang

lebih tinggi kepada pimpinan intansi yang lebih rendah untuk melaksanakan

program atau kegiatan yang disertai dengan indikator kinerja. Melalui perjanjian

inilah dapat terwujudnya komitmen penerima dan kesepakatan antara penerima

dan pemberi amanah atas kinerja terukur yang telah ditetukan berdasarkan tugas,

fungsi, dan wewenang. Kinerja yang disepakati tidak dibatasi pada kinerja yang

dihasilkan atas kegiatan tahunan, tetapi termasuk kinerja yang diperjanjilan

mencakup outcome yang dihasilkan dari kegiatan.

B. Saran

Berdasarkan hasil dan kesimpulan, penulis dapat memberikan saran yaitu

1. Agar lebih memiliki fungsi kepemimpinan untuk mempengaruhi perilaku

masyarakat untuk mencapai tujuan, dengan cara memberikan pengertian dan

semangat saling meningkatkan pertisipasi masyarakat agar terlaksanakan nya

kinerja yang baik bagi pegawai.

61

2. Dengan berpindah tugasnya nya Hj. Hj. Mursida, S.Pd, S.Pd di tempat lain

alangkah baiknya gaya kepemimpinanya dan kebijakan yang diambilnya tetap di

pertahankan karena gaya kepemimpinannya baik dan memuaskan bagi para

bawahan, masyarakat dan lingkungan sekitar.

3. Siapapun pemimpin selanjutnya, baik itu perempuan ataupun laki-laki harus

tetap melanjutkan perencanaan pembangunan dengan gaya kepimpinan yang

fleksibel dan mampu menyelesaikan permasalahan-permasalahan mendatang.

DAFTAR PUSTAKA

A. Literatur

Arifin Tahir, Perilaku Organisasi, Yogyakarta: Deepublish, 2014.

Budiman Arief, Teori Pembangunan Dunia Ketiga, Jakarta: Gramedia Pustaka

Utama, 1995.

Djaman Satori, Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: Alfabeta, 2011.

Frankel, Lois P, See Jane Lead: 99 Kiat Sukses Memimpin Bagi Perempuan.

Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2007.

Hadari Nawawi & M. Martini Hadari, Kepemimpinan yang Efektif, Yogyakarta:

Gadjah Mada University Press, 2004.

Hadari Nawawi, Metode Penelitian Bidang Sosial, Jakarta: Gajah Mada

Universitas Press, 1993.

Husaini Usman, dan Purnomo Setiady, Metode Penelitian Sosial, Jakarta: Bumi

Aksara, 2009.

Iskandar, Metode Penelitian Kualitatif, Jakarta: Gaung Persada, 2009.

Jonathan Sarwono, Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif, Yogyakarta:

Graha Ilmu, 2006.

Jonathan Sarwono, Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif, Yogyakarta:

Graha Ilmu, 2006.

Kartini Kartono, Pemimpin dan Kepemimpinan, Bandung: Rajawali Press, 2001.

Kartini Kartono, Pemimpin Dan Kepemimpinan, Jakarta, PT. Raja Grafindo

Persada, 1998.

Lijan Poltak Sinambela, Reformasi Pelayanan Publib (Teori, Kebijakan dan

Implementasi), Jakarta: Bumi Aksara, 2006.

Marsono, Pembahasan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun

1974 Tentang Pokok-Pokok Kepegawaian, Jakarta: Ikhtiar Baru, 1974.

Mohammad Ali, Strategi Penelitian Pendidikan, Bandung: Angkasa, 1985.

Muhammad Idrus, Metode Penelitian Ilmu Sosial, Jakarta: Erlangga, 2009.

Nainggolan, Pembinaan Pegawai Negeri Sipil, Jakarta: Pertja, 1987.

Nasution. Metedologi Research Penelitian Ilmia, Jakarta: Bumi Aksara, 2003.

Sayuti Una, (Ed.), Pedoman Penulisan Skripsi (Edisi Revisi), Jambi: Syariah

Press, 2011.

Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R & D, Bandung :

Alfabeta, 2009.

Syamsudin dan Vismaia S.Damainti, Metode Penelitian Pendidikan Bahasa,

Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2009.

Umar, Metode Penelitian untuk Skripsi dan Tesis Bisnis, Jakarta: PT.Raja

Grafindo Persada, 2011.

Veithzal Rivai, dan Deddy Mulyadi, Kepemimpinan dan Perilaku Organisasi,

Jakarta: RajaGrafindo, 2011

Veithzal Rivai, Kepemimpinan dan Prilaku Organisasi, Jakarta: Rajawali Pers,

2012.

Zainudin Ali, Metode Penelitian Hukum, Jakarta: Sinar Grafika, 2014.

B. Undang-undang

Instruksi Presiden tentang Pengarusutamaan Gender (PUG) yaitu Instruksi

Presiden Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2000

Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 67 Tahun 2011

tentang Pedoman Umum Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender di daerah

bahwa dalam penyelenggaraan pemerintahan.

Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi RI Nomor 53 Tahun 2014 tentang Penyusunan Perjanjian

Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja

Instansi Pemerintah

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2002 Tentang

Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 100 Tahun 2000 Tentang

Pengangkatan PNS dalam Jabatan Struktural

peraturan Daerah Nomor 32 tahun 2009 SKPD

Peraturan Walikota Jambi Nomor 32 Tahun 2009 tentang Tugas Camat

Peraturan Daerah Kota Jambi Nomor 09 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Kota Jambi Tahun 2013-2033

Undang-Undang Nomor 02 Tahun 2008 Tentang Partai Politik (Parpol)

Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2008 tentang Pemilu Legislatif

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 Tentang Pemerintah Daerah khususnya

dalam hubungannya

C. Sumber–Sumber lainya

Arsip Kecamatan Paal Merah Tahun 2019

Bene D. M. Djasmoredjo, 2004, Persepsi Karyawan Laki-laki Terhadap

Pemimpin Perempuan: Apakah Pemimpin Perempuan Lebih Bersifat Asuh

Daripada Pemimpin Laki-laki?Jurnal Widya Manajemen & Akuntansi,

Vol. 4, No. 3.

Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 12

Lembaran Daerah Tahun 2009 Nomor 32

Observasi di Kantor Kecamatan Paal Merah Kota Jambi, 10 November 2019

Wawancara bersama Ibu Amalia Kemala Sari, S.E selaku Kasi Pemberdayaan

Masyarakat. Tanggal 06 Juli 2020.

Wawancara dengan bapak, Guntur Haritia Putra, S.I.Kom.MM, selaku Kasi

Kesos, Tanggal 06 Juli 2020

Lampiran