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ASPECTOS OPERACIONALES DE LA MEDICIÓN DEL GASTO

MARÍA ISABEL VALLADARES A. INEI - PERÚ

332 Aspectos operacionales de la medición del gasto

ÍNDICE

Página

Introducción................................................................................................................................ 333

Aspectos operacionales de la medición del gasto ...................................................................... 333

1. Instrumentos de Investigación............................................................................................ 333

2. Estructura del cuestionario y formas de captación de la información ............................... 333

3. Técnicas de entrevista ........................................................................................................ 342

4. Selección del Informante y número de visitas al hogar ..................................................... 343

5. Mecanismos de control del trabajo de campo y de la calidad de la Información .............. 343

Aspectos operacionales de la medición del gasto 333

INTRODUCCION

El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), viene ejecutando trimestralmente la Encuesta Nacional de Hogares desde el año 1995, con la finalidad de obtener información estadística, social, demográfica y económica proveniente de los hogares, que permitirá medir el nivel de vida de la población.

Desde el año 1997, el INEI puso en ejecución el Programa de Mejoramiento de las Encuestas de Condiciones de Vida de América Latina y el Caribe ¨MECOVI¨, con el objeto de mejorar la metodología y procedimientos empleados en el desarrollo de las Encuestas de Hogares.

Las encuestas realizadas en el IV Trimestre, son las que investigan con más detalle el gasto en los hogares, que es uno de los indicadores relevantes que permitirá efectuar diagnósticos sobre Condiciones de Vida y Pobreza.

PERU: ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES

ASPECTOS OPERACIONALES DE LA MEDICIÓN DEL GASTO

1. Instrumentos de investigación Como instrumentos de investigación del gasto en la ENAHO 1998 - IV trimestre, tenemos 2

cuestionarios:

a) ENAHO 01

b) ENAHO 01-A

También se aplicaron otros cuestionarios como:

a) ENAHO 02 - Ingresos del Productor Agropecuario

b) ENAHO 03 - Módulo comunal para informantes calificados.

c) ENAHO 04 - Relación en el área rural

2. Estructura del cuestionario y formas de captación de la información a) ENAHO 01

! Carátula:

Ubicación Geográfica- Tenemos información de Departamento, Provincia, Distrito y Centro Poblado


Ubicación Muestral- Tenemos información de Zona, Manzana, AER, Vivienda, Total de hogares que ocupan la vivienda, Hogar Nº, Dirección de la vivienda.

Entrevista y Supervisión- Se obtuvo información del número de visitas que realizó la Encuestadora a la vivienda, indicando la fecha y hora con el respectivo resultado de ésta, igualmente las visitas de la Supervisora Local.

Resultado Final de la Encuesta se anotó el código de resultado de la encuesta para cada una de las viviendas, para llevar el control de las viviendas en donde se completó la encuesta y obtener el porcentaje de no entrevista.

Funcionarios de la Encuesta- Se registró los nombres, apellidos y códigos de Encuestadoras, Supervisoras Locales y Supervisoras Nacionales, con el objetivo de llevar una relación del personal de campo para realizar una evaluación periódica de la encuesta.

# Capítulo 100: Características de la Vivienda y del Hogar

La información de este capítulo, nos permite medir la magnitud de los problemas de déficit habitacional así como también el grado de hacinamiento. Las características a ser captadas están referidas a la vivienda y al espacio vital que ocupa cada hogar dentro de la misma.

Como datos de la vivienda se investigó el tipo de vivienda, el material predominante en las paredes exteriores, pisos y el número de habitaciones que tiene la vivienda.

Como datos del hogar se investigó el régimen de tenencia y el monto mensual por alquiler y por la compra a plazos, para las viviendas propias la estimación del monto mensual que pagaría el informante de su vivienda si fuera alquilada, las ampliaciones o modificaciones que realizó en la vivienda, su financiamiento, el monto mensual por el crédito, abastecimiento de agua, disponibilidad de servicio higiénico, el tipo de alumbrado, el combustible que usan en el hogar para cocinar sus alimentos, tenencia de teléfono, utilización de algún espacio de la vivienda para realizar una actividad que proporcione ingresos al hogar, el tiempo que viven en esa vivienda, el último gasto mensual por consumo de servicios básico (pagado por algún miembro del hogar, donado o regalado por algún miembro de otro hogar, autoconsumo o autosuministro, etc.).

# Capítulo 200: Características de los Miembros del Hogar

Se tiene información de características demográficas fundamentales de la población como sexo, edad, estado civil.

Se registró a todas las personas miembros del hogar y a las personas alojadas los últimos 30 días, sexo, edad, estado civil, condición de actividad, si presentaron alguna enfermedad o accidente. Para las viviendas tipo panel se identificó a las personas nuevas, así como también el motivo de la ausencia de las personas que ya no viven en la vivienda.


# Capítulo 600: Gastos del Hogar

Se captó información para cuantificar y estudiar las características de los gastos que realiza el hogar en la adquisición de Bienes y Servicios de consumo final. Esta adquisición puede ser comprada, autoconsumida o autosuministrada, recibidos como parte de pago a un miembro del hogar (pago en especie), regalado o donado por algún pariente que no es miembro del hogar, por algún programa social u otro.

Se utilizó un Anexo 1, como ayuda memoria, con la relación de otros productos no impresos que pueden consumir en el hogar.

601. Gastos en Alimentos y Bebidas (últimos 15 días)

Se determinó si durante el período de referencia, los hogares obtuvieron, consumieron, compraron o les regalaron productos alimenticios y/o bebidas para consumir dentro del hogar.

En este rubro se insertaron 50 tipos de alimentos y bebidas y cada uno de ellos tenía impreso productos de mayor consumo, según la ENAHO 1997, dejando espacio para otros productos que consumen de acuerdo a la región.

Se determinaron las diversas formas en que los hogares adquirieron los alimentos y bebidas.

Se cuantificó los alimentos y bebidas comprados por el hogar, determinando la frecuencia, cantidad y unidad de medida, se anotó en la cédula la información tal como indicó la informante, a diferencia de la ENAHO 1997 que la información se anotó en un documento adicional, luego se hizo la conversión y ésta se anotó en la cédula. Para las Unidades de Medida se utilizó una tabla de Unidades de Medida por Producto y sus formas de registro.

Se registró el valor total de la compra.

Se cuantificó los alimentos y bebidas adquiridos (no comprados) por el hogar, determinando también la frecuencia, cantidad y unidad de medida,

602. Alimentos para consumir dentro del hogar obtenidos de instituciones benéficas (últimos 15 días)

Se recopiló información si los hogares obtuvieron, compraron o le regalaron alimentos para consumir en el hogar provenientes de Instituciones Benéficas como los comedores populares, club de madres, cocinas populares, vaso de leche, etc.


Se registró el número de veces que generalmente obtuvo alimentos a la semana, el número de raciones que consumieron con mayor frecuencia cada vez, así como el número de miembros del hogar que consumieron generalmente las raciones cada vez .

Se obtuvo información sobre algún gasto en la adquisición de éstos alimentos que pueda realizar el informante y el monto que generalmente pagó por las raciones cada vez.

603. Mantenimiento de la Vivienda (mes anterior)

Se determinó si durante el período de referencia, los hogares obtuvieron, consiguieron, compraron o les regalaron bienes y/o servicios para el mantenimiento del hogar, tales como artículos de lavandería , para el aseo del hogar, para la conservación y reparación de la vivienda, etc. La forma como los obtuvieron, es decir, comprados, autoconsumo o autosuministro, regalado o como parte de pago a un miembro del hogar.

Se obtuvo el monto total de la compra y/o el valor estimado de la adquisición.

604. Transportes y Comunicaciones (mes anterior)

Se determinó si durante el período de referencia, los hogares obtuvieron, consiguieron, compraron, les regalaron o hicieron uso de bienes y/o servicios de transportes y comunicaciones, tales como gasolina, reparación y conservación de vehículo, transporte público urbano e interurbano para los menores de 14 años, viaje por estudio o trabajo, turismo, teléfono público para menores de 14 años, etc. La forma como los obtuvieron, es decir, comprados, autoconsumo o autosuministro, regalado o como parte de pago a un miembro del hogar.

Se obtuvo el monto total de la compra o servicio y/o el valor estimado de la adquisición.

605. Servicios a la Vivienda (mes anterior)

Se captó información si durante el período de referencia, los hogares realizaron algún gasto en servicios a la vivienda como cochera, guardianía, servicio doméstico, comunitario, recojo privado de basura, vigilancia vecinal, etc. La forma como realizó este servicio, es decir, pagado por algún miembro del hogar, regalado o incluido en el alquiler, etc. Se obtuvo el monto mensual del servicio y/o valor estimado de éste.


606. Esparcimiento, Diversión y Servicios de Cultura (mes anterior)

En este rubro se determinó si durante el período de referencia, los hogares obtuvieron, consiguieron, compraron o les regalaron bienes y/o servicios de esparcimiento, diversión y/o cultura, tales como periódicos, libros, revistas, discos, juguetes, asistencia a teatro, cine, espectáculos deportivos, culturales, visita a museos, etc. La forma como los obtuvieron, es decir, comprados, autoconsumo o autosuministro, regalado o como parte de pago a un miembro del hogar.

Se obtuvo el monto total de la compra del bien o servicio y/o el valor estimado de la adquisición.

607. Vestido y Calzado (últimos 3 meses)

Se determinó si durante el período de referencia, los hogares obtuvieron, consiguieron, compraron o les regalaron bienes como prendas de vestir, calzado y/o servicios como confección de los mismos. La forma como los obtuvieron, es decir, comprados, autoconsumo o autosuministro, regalado o como parte de pago a un miembro del hogar.

Se obtuvo el monto total por la compra o servicio y/o el valor estimado de la adquisición.

608. Otros gastos en Salud (últimos 3 meses)

En este rubro se determinó si durante el período de referencia, los hogares realizaron gastos en salud referidas a consultas, exámenes de laboratorio, medicinas por embarazos y partos; vacunas, consultas, servicio dental, anticonceptivos, por prevención, despistaje y otros gastos. La forma como los obtuvieron, es decir, comprados, autoconsumo o autosuministro o regalado.


Los gasto realizados por enfermedad se captó en el capítulo 400 Salud.

609. Gastos de Transferencias (últimos 3 meses)

En este rubro se determinó si durante el período de referencia, los hogares realizaron gastos en transferencias como pensión por alimentos, propinas, donaciones, remesas, impuestos directos, pago de seguros, etc.

Se obtuvo información del monto total de la transferencia.


610. Muebles y Enseres (últimos 12 meses)

Se captó información si durante el período de referencia, los hogares obtuvieron, consiguieron, compraron o les regalaron bienes y/o servicios como muebles, enseres y reparación de los mismos. La forma de obtención, es decir, comprados, autoconsumo o autosuministro, regalado o como parte de pago a un miembro del hogar.


611. Otros Bienes y Servicios (últimos 12 meses)

Se determinó si durante el período de referencia, los hogares obtuvieron, consiguieron, compraron, les regalaron o hicieron uso de bienes y servicios como artículos de joyería, matrimonios, funerales, servicios financieros, veterinarios, etc. La forma como los obtuvieron, es decir, comprados, autoconsumo o autosuministro, regalado o como parte de pago a un miembro del hogar.


Con respecto a la adquisición de bienes y servicios de cuidado personal como jabón de tocador, shampoo, talco, etc., parqueo, tabaco, el período de referencia fue el mes anterior, porque a los informantes se les facilita la recordación de estos gastos que se realizan con mayor frecuencia en un período más corto como es un mes y no se corre el riesgo de perder información.

612. Equipamiento del Hogar

Se obtuvo información del número de artefactos y medios de locomoción que tiene el hogar en propiedad, el tipo de uso, el año de adquisición, y la forma como lo adquirió, la frecuencia de pago, si fue al crédito y el monto de pago.

# Capítulo 700: Programas Sociales (Sólo para el Jefe del Hogar o Ama de Casa)

Se ha captado información de los programas sociales que conoce el informante, el organismo o institución que lo ejecuta y si algún miembro de su hogar ha sido beneficiado por éstos en los últimos 3 meses.

Se dividieron en 2 grupos:

Especiales .– son los programas de Asistencia Alimentaria como el vaso de leche, canasta alimentaria, alimentos para enfermos y ancianos etc.

Sectoriales .– son los programas de Salud como el control de crecimiento del niño, planificación familiar, control de tuberculosis, programa de vacuna; programas de Educación como desayuno escolar, uniformes, buzos y calzado


escolar, textos y útiles escolares, seguro escolar, capacitación laboral juvenil y para mujeres; programas de Infraestructura como construcción, reparación de centros educativos y centros de salud, caminos, puentes, sistemas de riego, etc.

# Capítulo 800: Otras Transacciones (últimos 12 meses)

Se determinó si algún miembro del hogar realizó alguna operación para financiar los Gastos de consumo y acumulación del Hogar en el período de referencia.

La información está referida a:

• Depósitos y retiros de dinero en efectivo de bancos, cooperativas, etc.

• Venta de bienes muebles e inmuebles, así como la venta de bienes usados o dados en parte de pago para la adquisición de otros bienes nuevos.

• Los préstamos de dinero recibidos.

b) ENAHO 01-A

! Carátula : Ubicación Geográfica y Muestral

# Capítulo 300: Educación (Personas de 3 años y más de edad)

Se obtuvo información que permite medir el nivel de escolaridad alcanzado, el grado de calificación, tasas de alfabetización y los gastos corrientes mensuales, donaciones, autoconsumo o autosuministro de pensión de enseñanza , movilidad, uniformes, útiles y calzado escolar, útiles no escolares, textos universitarios, etc., así como también las dificultades para acceder a un centro de enseñanza regular.

# Capítulo 400: Salud

Nos permite conocer los canales preventivos y de protección a los que pueden acceder los miembros del hogar en un período determinado, así como el acceso a los servicios de salud estatales o privados y el gasto que realizaron, las razones por lo que no accedió a atenderse en un establecimiento de salud.

Estos gastos, donaciones, autoconsumo o autosuministro fueron por concepto de:

• Medicinas, vitaminas y otros como preventivos.

• Consultas, exámenes de laboratorio, rayos x, etc.

• Medicinas y hospitalización.

# Capítulo 500: Empleo e Ingreso (Personas de 14 años y más de edad)

En este capítulo se ha investigado lo siguiente:

• Condición de Actividad


Se determina a las personas que en la semana de referencia tuvieron algún empleo o trabajo.

• Ocupados

Se investigó a las personas que realizaron una o más actividades económicas en el período de referencia, la categoría de ocupación el tipo de ingreso que recibe, el tamaño del establecimiento, total horas trabajadas, etc.

• Ingreso en la Ocupación Principal y Secundaria por Trabajo Dependiente

Investigamos el ingreso monetario total y neto, así también se obtuvo el valor estimado del pago en especie.

• Ingreso en la Ocupación Principal y Secundaria por Trabajo Independiente

Investigamos el ingreso monetario total y neto, también se obtuvo el valor estimado de los productos autoconsumidos y autosuministrados.

• Ingresos Extraordinarios por Trabajo Dependiente

Se captó información de los pagos efectuados al trabajador dependiente en forma extraordinaria, como la gratificación por Navidad, fiestas patrias, escolaridad, etc.

• Desocupados

Se determinó a las personas desocupadas e inactivas.

• Trabajo Anterior

Captamos información sobre la ocupación principal, rama de actividad y categoría de ocupación del trabajo que desempeñó anteriormente.

• Transferencias Corrientes

Obtuvimos información de las remesas recibidas por el hogar en forma permanente, en los últimos 6 meses.

• Rentas de la Propiedad

Se registraron los ingresos monetarios en los últimos 12 meses por concepto de utilidades empresariales, intereses por préstamos, depósitos bancarios, arrendamiento de casas, etc.


• Otros Ingresos Extraordinarios

Se obtuvo información de ingresos ocasionales por concepto de transferencias, tanto monetarios como en especie que recibieron los miembros del hogar de parte de instituciones, empresas o particulares, que no tienen carácter regular o periódico, como seguro de accidente o vejez, juegos de azar, herencia, regalos, encomiendas, etc. en los últimos 12 meses.

• Gastos en Alimentos Consumidos fuera del Hogar

En este ítem se captó información de todos los gastos efectuados por el informante en alimentos y bebidas consumidos fuera del hogar, en la semana anterior a la encuesta.

Se investigó el número de veces que generalmente realizó esta adquisición, el lugar donde lo consumió, si realizó un gasto, cuanto fue generalmente el monto pagado cada vez en forma individual o incluye el pago por otras personas miembros del hogar.

• Otros Gastos

Conoceremos los gastos efectuados por transporte público, urbano e interurbano y los gastos en teléfono público que realizó el informante la semana anterior a la encuesta. El número de veces y el medio que utilizó generalmente. También el pago que realizó cada vez y el número de personas por las que pagó.

c) ENAHO 02: INGRESOS DEL PRODUCTOR AGROPECUARIO

! Carátula : Ubicación Geográfica y Muestra

# Capítulo 2000: Actividad Agropecuaria

Se investigó el tipo de actividad que realizó el informante, agrícola, pecuaria y/o forestal, en los últimos 12 meses.

# Capítulo 2100: Producción Agrícola

Tenemos el tipo de cultivos que cosechó en los últimos 12 meses, la producción total, el valor de la producción y el destino de ésta.

# Capítulo 2200: Subproductos Agrícolas

Tenemos los subproductos agrícolas producidos en los últimos 12 meses, la producción total , el valor de la producción y el destino de ésta.

# Capítulo 2300: Producción Forestal

Tenemos los productos forestales que cosechó en los últimos 12 meses, el valor total de la producción cosechada y el destino de ésta.


# Capítulo 2400: Gastos en actividades agrícolas y/o forestales

Se obtuvo información de los gastos efectuados en los últimos 12 meses, por el productor agropecuario en el desarrollo de sus actividades agrícolas y/o forestales, como semillas, pesticidas, abonos, transportes, etc.

# Capítulo 2500: Producción Pecuaria

Tenemos las especies pecuarias que ha criado en los últimos 12 meses, la cantidad total de cada especie, el valor y el destino de éstas.

# Capítulo 2600: Subproductos Pecuarios

Se captó información de la elaboración de subproductos pecuarios, en los últimos 12 meses, la producción total, el valor y el destino de ésta.

# Capítulo 2700: Gastos en actividades pecuarias

Se obtuvo información de los gastos efectuados en los últimos 12 meses, por el productor agropecuario en el desarrollo de sus actividades pecuarias, como alimentos para animales, compra de animales, servicios veterinarios, etc.

d) ENAHO 03: MODULO COMUNAL PARA INFORMANTES CALIFICADOS

Tenemos información referida al acceso a servicios y programas sociales, así como los organismos que las financian . También se podrá conocer los proyectos de inversión social que se han realizado en los últimos 5 años en el Centro Poblado.

e) ENAHO 04: RELACIÓN DE PRECIOS EN EL AREA RURAL

Se captó información en el área rural. de los precios de productos alimenticios en general y de los producidos en la zona.

3. Técnicas de entrevista

• Inicio de la entrevista: La encuestadora se presentará al informante con su credencial de identificación y le explicará sobre la importancia que tiene los datos que suministre para la encuesta.

• Motivación al Informante: Se explicará los objetivos de la encuesta.

• Formas de hacer las preguntas: Debe leerlas tal como están en la cédula, seguir el orden establecido, no debe sugerir respuestas y seguir las instrucciones referente a las guías, pases o filtros.

• Confidencialidad de las respuestas: Se le dará a conocer el carácter secreto de la información de todos los miembros del hogar.

• Neutralidad:

• Entrevista directa con la persona indicada: Es obligatorio que en cada capítulo de las cédulas, se entreviste a la persona indicada.

• Indagar sobre respuestas incompletas o no satisfactorias: Si la respuesta dada por el informante no es satisfactoria y se debe obtener una respuesta adecuada, entonces se realizan algunas preguntas adicionales.


• Revisión de la cédula: Al finalizar la entrevista, la encuestadora obligatoriamente, debe revisar la cédula y comprobar que la encuesta está completa.

4. Selección del informante y número de visitas al hogar El tamaño de la muestra a nivel nacional fue de 7938 viviendas particulares, correspondiendo

4755 al área urbana y 3183 al área rural.

La Encuestadora utilizó los siguientes documentos para la ejecución de las entrevistas a los informantes:

• Doc. ENAHO 03.01A "Listado de Viviendas Seleccionadas en el Conglomerado Urbano" , que contiene las direcciones y nombres del Jefe del Hogar de las viviendas seleccionadas por computadora.

• Doc. ENAHO 03.01B "Listado de Viviendas Seleccionadas en el Conglomerado Urbano", en el cual la Encuestadora anotó la dirección y nombre del Jefe del Hogar de las viviendas seleccionadas mediante conteo.

• Doc. ENAHO 03.01C "Listado de Viviendas Seleccionadas en el Conglomerado Rural", en el cual la Encuestadora anotó la dirección y nombre del Jefe del Hogar de las viviendas seleccionadas mediante conteo.

• Doc. ENAHO 03.10 "Listado de Viviendas Seleccionadas para la Muestra Panel", que contiene las direcciones y nombre del Jefe del Hogar de las viviendas entrevistadas en la ENAHO 97- IV Trimestre y que fueron entrevistadas en 1998 - IV Trimestre.

Conglomerado Urbano: Es el área geográfica conformada por una o más manzanas, tiene aproximadamente 120 viviendas particulares. También se considera como tal al Area de Empadronamiento Rural (AER). Se seleccionó 4 viviendas particulares por conglomerado.

Conglomerado Rural: Es el área geográfica conformada por una o más manzanas, tiene aproximadamente 120 viviendas particulares. También se considera como tal al Area de Empadronamiento Rural (AER). Se seleccionó 12 viviendas particulares por conglomerado.

La Encuestadora visitó las viviendas las veces que fueron necesarias para lograr realizar la entrevista en forma directa a cada informante, que fueron personas de 14 años y más de edad.

El promedio de visitas al hogar fue de 3.

5. Mecanismos de control del trabajo de campo y de la calidad de la información La conducción de la operación de campo de la encuesta a nivel nacional, fue de responsabilidad de

la Dirección Nacional de Censos y Encuestas. A nivel departamental, estuvo a cargo de las Oficinas Departamentales de Estadística e Informática (ODEI).

La Supervisión de la Operación de Campo se realizó a:

Nivel Nacional a cargo de las Supervisoras Nacionales, quienes verificaron y controlaron en un determinado ámbito geográfico, el cumplimiento de las instrucciones dadas para la operación de campo.

Nivel Departamental, a cargo del Director de la Oficina Departamental de Estadística e Informática quien contó con el apoyo del Coordinador Departamental. En la sede de Lima, estuvo a cargo del Jefe de la Operación de Campo, quien contó con el apoyo de dos Coordinadoras.

Nivel Local, a cargo de la Supervisora Local quien recepciona, distribuye y organiza el trabajo de campo en cada período, realizó la verificación de las viviendas seleccionadas por la encuestadora


mediante el conteo, observó entrevistas, revisó cédulas en campo y en gabinete, realizó reentrevistas a una submuestra de hogares y realizó la devolución de los documentos a la sede central del INEI .

Con la finalidad de obtener un informe consolidado, automatizado y oportuno, se envió vía correo electrónico a la sede central del INEI, los informes sobre la supervisión nacional, departamental y local a nivel nacional, que facilitó dar solución inmediata a los problemas que se presentaron en campo.

Para mejorar la calidad de la información, se utilizó un sistema denominado Banco de Preguntas y Respuestas, cuyo objetivo era absolver las preguntas del personal de campo sobre el diligenciamiento, en forma oportuna, uniformizando criterios a nivel nacional. Es decir que una Encuestadora o Supervisora cuando tenía alguna dificultad en campo, entraba a este Banco formulaba la pregunta y en la sede central se le daba la respuesta, este caso también se podía presentar en otro departamento, pero al hacer la revisión del Banco encontraba la respuesta para el mismo caso, uniformizando de esta manera, criterios. Este sistema ha sido una vía de comunicación entre Encuestadoras, Supervisoras y la Sede Central y sirve de consulta permanente al personal de campo.

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