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GESTÃO E DESEMPENHO DO SETOR PÚBLICO: TENDÊNCIAS E PERSPECTIVAS
Humberto Falcão Martins
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Gestão do desempenho no setor público
• Gestão e desempenho: gestão do desempenho
• Do setor público: no setor público
• Gestão do desempenho / gestão para resultados são denominações redundantes • Organizações formais são criadas para gerar resultados e realizar propósitos
pré-determinados
• Toda gestão é para desempenho/resultados!
• As questões da gestão do desempenho são: • O que é desempenho?
• Qual é o desempenho satistatório?
• Como alcançá-lo?
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Tendências e desafios da gestão do desempenho no setor público • Expansão da fronteira conceitual
• Resiliência social como objetivo último
• Direcionadores da gestão do desempenho
• Liderança
• Inovação
• Relacionamento e colaboração
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Expansão conceitual – esforços
IMPACTOS PRODUTOS ATIVIDADES INSUMOS
EXECUÇÃO EXCELÊNCIA
ESFORÇOS
ECONOMICIDADE
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Expansão conceitual - resultados
EFETIVIDADE
IMPACTOS PRODUTOS ATIVIDADES INSUMOS
EFICÁCIA EFICIÊNCIA
RESULTADOS
EXECUÇÃO EXCELÊNCIA
ESFORÇOS
ECONOMICIDADE
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Expansão conceitual – valor público
VALOR
EFETIVIDADE
IMPACTOS PRODUTOS ATIVIDADES INSUMOS
EFICÁCIA EFICIÊNCIA
RESULTADOS
EXECUÇÃO EXCELÊNCIA
ESFORÇOS
ECONOMICIDADE
SATISFAÇÃO
CONFIANÇA
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Expansão conceitual – resiliência social
VALOR
EFETIVIDADE
IMPACTOS PRODUTOS ATIVIDADES INSUMOS
EFICÁCIA EFICIÊNCIA
RESULTADOS
EXECUÇÃO EXCELÊNCIA
ESFORÇOS
ECONOMICIDADE
SATISFAÇÃO
CONFIANÇA
RESILIÊNCIA SOCIAL
SUPORTAR/ SUPERAR CRISES
MUDANÇA E INOVAÇÃO
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Resiliência social
• Habilidades das entidades sociais em tolerar, absorver, se ajustar e lidar com ameaças ambientais e sociais de natureza diversa, complexas, instáveis e intratáveis
• Responder (reagir e proagir), aprender, adaptar, transformar
• Fortalecer a sociedade: contra-poder, política, participação
• Robustez social: capacidade de lidar com crises
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Gestão do desempenho
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GESTÃO DO DESEMPENHO
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Gestão do desempenho: direcionadores
Liderança
Inovação
Relacionamento
e colaboração
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Liderança para resultados
• Conduzir
• Influência, mobilização, ativação, motivação, inspiração
• ”Do ”, apre dizado, capacidade
• Resultados, ética da responsabilidade, racionalidade substantiva, estatura moral
• Transformação, inovação e evolução
• Responsabilidade, serviço, autocompromisso, condição, desafio pessoal
• Coaching para resultados
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Desafios da liderança para resultados no setor público • Mais chefes do que líderes
• Os desafios dos governos de coalizão
• Estrutura de incentivos de cabeça para baixo e anti-empreendedorismo
• O downgrade de carreiras
• As novas gerações
• O uso político: gestores, não políticos
• Iniciativas de desenvolvimento de lideranças
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Inovação para resultados
• O inusual aplicado com consequências desejáveis
• Inovação frugal e inovação disruptiva
• Inovação aberta e fechada
• Ofertas tecnológicas e demandas de problemas intratáveis
• Solução de problemas: abordagens tecnicistas vs design
• Design: modelagem de soluções, objetos, realizações
• Big data, analytics, automação e economia comportamental
• Inovação oportunista como paradigma de transformação • A dominância da TI
• Espuma, modismos e panacéias
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Desafios da inovação para resultados no setor público • Condições, incentivos e ambiente propícios à inovação
• Janela geracional
• Laboratórios
• Observatórios
• Eventos
• A intolerância com os erros, iterações e explorações
• As barreiras à inovação em rede e aprendizado coletivo com polinização
• A inexistência da inovação hardcore: as questões estruturais
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Governança colaborativa para resultados
• Governança em rede, co-produção
• Parcerias e redes de governança
• Sociedade em rede, colaboração e ativismo sócio-político
• Interação e função membrana
• Democracia em rede: novos canais de representação de interesses e formas de refinamento de preferências
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Desafios da Governança colaborativa para resultados • Dificuldades de relacionamento
• Limitações dos modelos de parceria
• O lado da oferta • Insuficiência
• Qualidade institucional
• Risco
• Setor público parceiro • Aporte de recursos
• Ingerências
• Imposição de regras
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Desafios da gestão do desempenho no setor público • Dicotomia planejamento-gestão
• Dicotomia governança-gestão
• Reducionismo, modismos, preferências e fetiche metodológicos
• Necessidade de modelos de gestão do desempenho no macro, meso, micro e nano