fuero registral, agosto 2012
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Fuero Registral, Número 9 de Agosto del 2012 por la SUNARPTRANSCRIPT
Nº 9, Agosto 2012
Fuero registralNúmero 9, Agosto 2012
Título: Fuero Registral Volumen N° 9
© Superintendencia Nacional de los Registros Públicos Armando Blondet Nº 260 - San Isidro Lima - Perú Teléfono: (511) 3112360 Página web: www.sunarp.gob.pe
© Escuela de Capacitación Registral Av. Arenales Nº 1080 – Jesús María Teléfono: (511) 3112360 anexo 8882 Página web: http://www.sunarp.gob.pe/ECR/index.html Correoelectrónico:[email protected]
Comité de Edición:YesseniadelCarmenCamposSalazar,DirectoradelaEscueladeCapacitaciónRegistralCarlaCarmenVargasVértiz,EscueladeCapacitaciónRegistralFranklinReynaIbañez,EscueladeCapacitaciónRegistralAmadorZafraReyes,EscueladeCapacitaciónRegistralOscarPajaresPolar,EscueladeCapacitaciónRegistral
1,500ejemplaresLima,diciembre2012
HechoelDepósitoLegalenlaBibliotecaNacionaldelPerú:N°2003-3171
ISSN:1728-8096
EscueladeCapacitaciónRegistraldelaSuperintendenciaNacionaldelosRegistrosPúblicos
Impresión:RapimagenS.A.Jr.Callao465Of.201Lima01
Derechosreservados.Prohibida la reproduccióndeesta revistaporcualquiermedio, totaloparcialmentesin permiso expreso de los editores.
Fuero registral N° 9 - SuNarp 2012 5
CONTENIDO
Contenido ........................................................................................................ 5Presentación ................................................................................................... 7
Sección ILa inclusión social como política de Estado
Lapolíticadetitulacióndelapropiedadylainclusiónsocial.JulioAbelCalderónCockburn ..................................................................... 11
Elestadodesbordadoylaemergentesociedadnacionalperuana.JoséMatosMar ............................................................................................... 35
Sección IIEl registro como herramienta para la inclusión social
Laformalizacióndelaspersonasjurídicasnosocietariasysuvincula-ciónconlaeconomíaylainclusiónsocial.JairoCiezaMora .............................................................................................. 51
Elregistrodebienesmueblesylainclusiónsocial.MateoGómezMatos ....................................................................................... 61
Eldocumentonacionalde identidad(DNI)elementoúnicoyesencialparadescartarhomonimiasenelregistrodepersonasnaturales:Análisisypropuestalegislativa.DinaDorisPrescottCosta ............................................................................ 75
Lasucesiónhereditariadel concubinocomounanecesidad imposter-gabledeinclusiónsocial.LuisMiguelSamaniegoCornelio ................................................................. 89
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TransferenciadefuncionesdeCOFOPRIalosgobiernosregionalesysus implicanciasensederegistral. ¿Seestará facilitando la inclusiónsocial?NancyElizabethTafurVillanueva ............................................................. 123
Perspectivas de la inclusión social. Una mirada desde la labor delregistro de prediosRobertSantosZavaletaNeyra .................................................................... 145
El uso de tecnología de información y comunicación en el SistemaRegistralPeruano,comounelementoquepermiteunserviciopúblicoconinclusiónsocial.YesseniadelCarmenCamposSalazar ........................................................ 171
Sección IIIOtros temas de interés para el registro
Derechode impugnaciónsocietariay susdiferencias con la invalidezreguladaporelCódigoCivil.RaúlJimmyDelgadoNieto ............................................................................. 199
Saneamiento de la propiedad estatal: Explorando bondades de susresultadosadministrativosyregistrales.RobertoJiménezMurillo ............................................................................... 235
Nivel de actualización de titulares y demás datos en el Registro dePrediosdelaZonaRegistralN° xII -SedeArequipa.HéctorAlexisLagunaTorres ....................................................................... 247
Diversosaspectosdelahipotecaenelderechoespañol.ÁngelValeroFernández-Reyes .................................................................... 281
Reseña de los autores .......................................................................... 341
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anovena ediciónde la revista Fuero Registral representaunavezmás, el compromiso de la Superintendencia Nacional de losRegistrosPúblicospordifundirelconocimientoenmateriaregistralylaestrecharelacióndeesta,conlapolíticadeInclusiónSocialquehaemprendidoelEstadoyqueesparte fundamentaldenuestranuevavisióninstitucional.
Los contenidos de la presente edición han sido valiosamente desarrollados,producidos y compartidos por importantes pensadores e intelectuales delpaís,ypormiembrosdelSistemaNacionalRegistralPeruano;quienesconelservicioregistraldiariocontribuyenpermanentementeconelcompromisodeseguirconstruyendounanaciónmásmodernay,sobretodo,másdemocráticaeinclusiva,promotoradelosderechoshumanos.
EsprecisamentelaInclusiónSocial,elejequecomopolíticadeEstado,marcaelnuevoparadigmadenuestrainstitucióneinspiralapresentepublicación;lacualseencuentraenesenciapresentecomotematransversalenestosensayosyenotroscomplementadosconelementospropiosdeluniversojurídicoregistral.
Todo ello hacede la presente edición, unaherramienta no solode consultayretroalimentaciónparasuslectores,sinoquepermiteinterpretarconceptosy elementos registrales de manera más universal y sistemática. Artículoscomo:“ElEstadodesbordadoylaemergentesociedadnacionalperuana”,delantropólogodoctorJoséMatosMar,noshacereflexionarquesinunaideaclaradequésomosyqueremoscomopaís, sociedadyEstado,desdeeldesbordepopulardelsigloXXhastalamodernidaddelsigloXXI,noesposibleconcebirelfuturoydesarrollopermanentedenuestroSistemaRegistral.
En “La política de titulación de la propiedad y la inclusión social”, vemoscomoeldoctor JulioCalderónCockburnhacequeelmundosocial,políticoyjurídicoconfluyan,alabordarladistribucióndetítulosdepropiedadenelPerú, comomecanismode integración social a travésdelusoadecuadodelderechodepropiedad.
Delmismomodo apreciamos que los artículos que conforman la Sección II-“ElRegistro comoherramientapara la Inclusión Social”, han encauzado sus
PRESENTACIÓN
L
esfuerzos desde diversos ángulos para abordar y analizar una temática quereafirmaalSistemaRegistralcomofactorimprescindibledelayadenominadapolítica de inclusión social; que no hace más que renovar a los RegistrosPúblicoselcompromisoporasegurarquetodoslosciudadanos,sinexcepción,puedandesarrollarsusderechos,aprovecharsushabilidadesytomarventajadelasoportunidadesqueselesofrece,atravésdelosserviciosregistralesqueponeelgobiernoadisposicióndelciudadano;porejemplo,medianteelusodetasaspreferencialesparaciudadanosdeescasosrecursosoqueseencuentranencondicióndevulnerabilidad,omedianteelprograma“SUNARPentuPueblo”,quepermitellevarelRegistroalinteriordelpaís,dondeexistenecesidaddeirelEstadoalencuentrodelciudadano.EsasíquelosRegistrosPúblicosparticipanactivamenteenlamejoradelascondicionesdevidadelosperuanosypermitequeseanprotagonistasdesupropiodesarrollo.
Contribuyen de igual modo, los ensayos correspondientes a la Sección III –“OtrostemasdeinterésparaelRegistro”,apartadodelapresentepublicaciónqueenriquecea lasanteriores, abordandodiversos temas relacionadoscon laactividadregistral,taleselcasodelartículodenominado“ElDocumentoNacionaldeIdentidad(DNI)ElementoÚnicoyEsencialparadescartarHomonimiasenelRegistrodePersonasNaturales:AnálisisyPropuestaLegislativa”,herramientasconlasquecuentaelSistemaRegistralparaotorgarseguridadjurídicaatodoslosperuanosatravésdelRegistro,resaltandolarelevanciadelsaneamientodelapropiedadestataleinsistiendounavezmásenlaimportanciaylanecesidadde la constante actualización de datos en todas las Zonas Registrales delpaís vinculada al Registro de Predios, comomecanismo para incrementar laseguridadjurídicacomounapolíticasocialviable.Cerrandolalistadeartículosde esta interesante edición encontramos, desde una perspectiva del DerechoComparado,elacusadoanálisisdealgunosdelosaspectosmásimportantesdelagarantíaporexcelencia:LaHipotecaenelDerechoEspañol.
Finalmente,esprecisoagradeceraquienesparticiparonycolaboraroncon lapresenteedicióndelaRevistaFuero Registral:destacadosestudiososnacionalesyextranjeros,alosmiembrosdelSistemaRegistralPeruano,congranvocacióndeservicio,ademásdeacadémica;yfinalmente,alaEscueladeCapacitaciónRegistralporcatalizarladifusióndelconocimientoengeneralydeladoctrinaregistralenparticular.
Dr.MARIOSOLARIZERPASuperintendenteNacionaldelosRegistrosPúblicos
SUNARPLima,diciembredel2012.