Fuentes del Derecho Internacional Fuentes del Derecho Internacional PúblicoPúblico

Definición de DERECHO Definición de DERECHO INTERNACIONAL INTERNACIONAL PUBLICOPUBLICO

1.-HACKWORTH1.-HACKWORTH::

""El Derecho Internacional consiste en un conjunto de normas que rigen las relaciones entre los Estados”.”.

Esta es una definición clásica en que el autor, en su definición, se Esta es una definición clásica en que el autor, en su definición, se fundamenta en que el Estado es el principal sujeto de Derecho fundamenta en que el Estado es el principal sujeto de Derecho Internacional.Internacional.

Hoy no solamente el Estado en Sujeto de derecho Internacional, Hoy no solamente el Estado en Sujeto de derecho Internacional, existiendo otros ente como la ONU, OEA entre otros.existiendo otros ente como la ONU, OEA entre otros.

2.- L. OPPENHEIM2.- L. OPPENHEIM

"Derecho Internacional es el nombre dado al "Derecho Internacional es el nombre dado al conjunto de reglas consuetudinarias o convenidas en conjunto de reglas consuetudinarias o convenidas en tratados considerados con fuerza jurídica obligatoria tratados considerados con fuerza jurídica obligatoria por todos los Estados en sus relaciones por todos los Estados en sus relaciones mutuas”.mutuas”.

Esta definición enfatiza las Fuentes del Derecho Esta definición enfatiza las Fuentes del Derecho Internacional, no obstante, que sólo menciona dos de Internacional, no obstante, que sólo menciona dos de las fuentes principales establecidas en el artículo 38 las fuentes principales establecidas en el artículo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia.del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia.

3.- DIEZ DE VELASCO3.- DIEZ DE VELASCO

““Derecho Internacional es el conjunto de normas que Derecho Internacional es el conjunto de normas que agrupadas en un sistema forman el ordenamiento agrupadas en un sistema forman el ordenamiento jurídico de la comunidad internacional”.jurídico de la comunidad internacional”.

Este definición, es amplia, ya que comprende todo el Este definición, es amplia, ya que comprende todo el ordenamiento jurídico de la comunidad ordenamiento jurídico de la comunidad internacional, incluyendo así sus fuentes y también internacional, incluyendo así sus fuentes y también todos los sujetos de Derecho Internacionaltodos los sujetos de Derecho Internacional

4.- HILDEBRANDO ACCIOLY4.- HILDEBRANDO ACCIOLY

"El Derecho Internacional Público o Derecho de Gentes es el "El Derecho Internacional Público o Derecho de Gentes es el conjunto de principios o reglas destinados a regir los conjunto de principios o reglas destinados a regir los derechos y deberes internacionales, tanto de los Estados o de derechos y deberes internacionales, tanto de los Estados o de otros otros

organismos internacionales, como de los individuos."organismos internacionales, como de los individuos."

Esta definición, es amplia, en cuanto incluye todas las fuentes Esta definición, es amplia, en cuanto incluye todas las fuentes del Derecho Internacional, pone el acento en los principales del Derecho Internacional, pone el acento en los principales sujetos de esta disciplina jurídica, en el mundo sujetos de esta disciplina jurídica, en el mundo

contemporáneocontemporáneo..

CONCEPTO DEL DERECHO CONCEPTO DEL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICOINTERNACIONAL PUBLICO

EL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO EL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO COMO POLÍTICA DE FUERZACOMO POLÍTICA DE FUERZA

"La actitud más radical es la de aquellos autores que "La actitud más radical es la de aquellos autores que niegan toda normatividad internacional y ven en el niegan toda normatividad internacional y ven en el llamado Derecho internacional la simple expresión llamado Derecho internacional la simple expresión ideal de la constelación de fuerzas de la política ideal de la constelación de fuerzas de la política internacional.”internacional.”

A este grupo pertenecen ante todo A este grupo pertenecen ante todo B. SpinozaB. Spinoza Las colectividades políticas viven, según Las colectividades políticas viven, según Spinoza, en un "estado de naturaleza" en el Spinoza, en un "estado de naturaleza" en el cual el derecho de cada una llega hasta donde cual el derecho de cada una llega hasta donde llega su poder. llega su poder.

El sociólogo polaco-austríaco El sociólogo polaco-austríaco L. Gumplowicz,L. Gumplowicz, por su parte , veía en el derecho un producto por su parte , veía en el derecho un producto natural, fruto de la selección biológica entre natural, fruto de la selección biológica entre las razas humanas, en la que las más fuertes las razas humanas, en la que las más fuertes imponen su voluntad a las más débiles. imponen su voluntad a las más débiles.

Hans J.MorgenthauHans J.Morgenthau (que sin duda representa el (que sin duda representa el punto de vista más radical en esta dirección), al punto de vista más radical en esta dirección), al afirmar que el poder es el eje de la vida afirmar que el poder es el eje de la vida internacional, no puede esperar una limitación de su internacional, no puede esperar una limitación de su imperio debido al "Derecho internacional", cuyo imperio debido al "Derecho internacional", cuyo alcance es insignificante, y sí únicamente de un alcance es insignificante, y sí únicamente de un compromiso diplomático, una "accomodatíon compromiso diplomático, una "accomodatíon through diplomacy" through diplomacy"

El derecho Internacional Público como El derecho Internacional Público como Moral Internacional o “Comitas GentiumMoral Internacional o “Comitas Gentium”.”.

Otros autores no van tan lejos y admiten la existencia de una Otros autores no van tan lejos y admiten la existencia de una normatividad internacional, pero le atribuyen carácter moral.normatividad internacional, pero le atribuyen carácter moral.

Tomás HobbesTomás Hobbes , afirma que el derecho requiere seguridad en , afirma que el derecho requiere seguridad en la reciprocidad, y que esta seguridad sólo puede ser la reciprocidad, y que esta seguridad sólo puede ser garantizada por un poder, sea el que fuere. garantizada por un poder, sea el que fuere.

En el estado de naturaleza, regido por la ley natural, el En el estado de naturaleza, regido por la ley natural, el egoísmo humano da lugar a una radical inseguridad, para egoísmo humano da lugar a una radical inseguridad, para salir de la cual se unen los hombres en el Estado al que salir de la cual se unen los hombres en el Estado al que confieren un poder omnímodo (por eso llama Hobbes a su confieren un poder omnímodo (por eso llama Hobbes a su Leviatán el "Dios mortal"), Pero los Estados permanecen en Leviatán el "Dios mortal"), Pero los Estados permanecen en estado de naturaleza, no existiendo entre ellos ordenamiento estado de naturaleza, no existiendo entre ellos ordenamiento jurídico positivo alguno.jurídico positivo alguno.

JoJohn Austin hn Austin representante más caracterizado de esta representante más caracterizado de esta dirección, señaló como elemento dirección, señaló como elemento esencial del esencial del derecho su carácter imperativo:derecho su carácter imperativo: la existencia de un la existencia de un legislador determinado y capaz de imponerse. El legislador determinado y capaz de imponerse. El llamado Derecho internacional es moral, llamado Derecho internacional es moral, internacional, pues sus normas no están amparadas internacional, pues sus normas no están amparadas por una por una política política superior, sino por la opinión superior, sino por la opinión pública, como las reglas de la moda, el honor o la pública, como las reglas de la moda, el honor o la cortesía.cortesía.

Julius BinderJulius Binder : : El derecho va siempre vinculado a una El derecho va siempre vinculado a una

comunidad. ¿Cómo puede serlo el llamado comunidad. ¿Cómo puede serlo el llamado Derecho internacional, no habiendo Derecho internacional, no habiendo comunidad alguna real superior a los Estados?comunidad alguna real superior a los Estados?

El Derecho Internacional como normatividad El Derecho Internacional como normatividad

sui génerissui géneris y como derecho imperfecto y como derecho imperfecto.. Félix SomlóFélix Somló. . Siendo derecho "las normas de un poder supremo, Siendo derecho "las normas de un poder supremo,

permanente y extenso, comúnmente obedecido, es permanente y extenso, comúnmente obedecido, es evidente que no tendrán rango de tal las normas evidente que no tendrán rango de tal las normas internacionales, que son relativamente escasas, internacionales, que son relativamente escasas, insuficientemente observadas, y expresión de un insuficientemente observadas, y expresión de un poder inestable, constituido en el fondo por el poder inestable, constituido en el fondo por el concierto de las grandes potencias.concierto de las grandes potencias.

El Derecho internacional, en cambio, es un derecho El Derecho internacional, en cambio, es un derecho imperfecto para el gran romanista imperfecto para el gran romanista SavignySavigny. .

Todo derecho es producto de una conciencia jurídica Todo derecho es producto de una conciencia jurídica comunitaria. Reconoce la existencia de una comunitaria. Reconoce la existencia de una comunidad internacional, pero se trata de una comunidad internacional, pero se trata de una comunidad en lenta gestación, cuya conciencia comunidad en lenta gestación, cuya conciencia jurídica se abre paso paulatinamente. De ahí la jurídica se abre paso paulatinamente. De ahí la imperfección e inseguridad de sus normas.imperfección e inseguridad de sus normas.

W.WilsonW.Wilson y y E. ZitelmannE. Zitelmann.. El primero ve el Derecho internacional como campo El primero ve el Derecho internacional como campo

intermedio entre el derecho y la moral.intermedio entre el derecho y la moral. El segundo lo considera, en cambio, como un derecho El segundo lo considera, en cambio, como un derecho

imperfecto, fundándose en cinco deficiencias de que adolece imperfecto, fundándose en cinco deficiencias de que adolece comparando con el derecho interno: a) parquedad de su comparando con el derecho interno: a) parquedad de su contenido; b) inseguridad positiva de muchos preceptos; c) contenido; b) inseguridad positiva de muchos preceptos; c) gran número de cláusulas restrictivas; d) derecho de gran número de cláusulas restrictivas; d) derecho de represalia; e) derecho de guerra. De estas deficiencias, las dos represalia; e) derecho de guerra. De estas deficiencias, las dos últimas, según Zitelmann, son decisivas.últimas, según Zitelmann, son decisivas.

W.Burckhardt,W.Burckhardt, finalmente, el Derecho internacional finalmente, el Derecho internacional no puede ser perfecto, porque carece: a) de no puede ser perfecto, porque carece: a) de positividad, ya que sólo es derecho positivo el que se positividad, ya que sólo es derecho positivo el que se establece materialmente por una autoridad establece materialmente por una autoridad competente, autoridad que falta en la esfera competente, autoridad que falta en la esfera internacional (en esta cabe únicamente un legislador internacional (en esta cabe únicamente un legislador "delegado" producido por un negocio jurídico entre "delegado" producido por un negocio jurídico entre Estados); b) de coactividad, puesto que también ésta Estados); b) de coactividad, puesto que también ésta presupone una autoridad competente, y c) de unidad presupone una autoridad competente, y c) de unidad sistemática en sus normas. sistemática en sus normas.

Charles Des VisscherCharles Des Visscher y y Georg Georg SchwarzenbergerSchwarzenberger. Dicho condicionamiento . Dicho condicionamiento hace del Derecho internacional, para ambos, hace del Derecho internacional, para ambos, un derecho de eficacia limitada, e incluso un derecho de eficacia limitada, e incluso precaria. precaria.

Des VisscherDes Visscher, señala que por el escaso desarrollo del , señala que por el escaso desarrollo del sentimiento comunitario en la sociedad internacional sentimiento comunitario en la sociedad internacional moderna, a diferencia de lo que ocurría (y en este punto moderna, a diferencia de lo que ocurría (y en este punto pensamos en lo que observara Savigny al respecto) en la pensamos en lo que observara Savigny al respecto) en la cristiandad medieval. Los gérmenes de tal sentimiento no cristiandad medieval. Los gérmenes de tal sentimiento no faltan ciertamente hoy, pero se dan en los aspectos menos faltan ciertamente hoy, pero se dan en los aspectos menos esenciales de la vida de los Estados en épocas relativamente esenciales de la vida de los Estados en épocas relativamente estables de la sociedad internacional, mientras que en lo que estables de la sociedad internacional, mientras que en lo que afecta a los intereses que los Estados juzgan esenciales, o en afecta a los intereses que los Estados juzgan esenciales, o en períodos de rápida transformación, prevalece su interés períodos de rápida transformación, prevalece su interés particular y lo político sobre el interés general y lo jurídico. particular y lo político sobre el interés general y lo jurídico.

G. SchwarzenbergerG. Schwarzenberger que hace especial que hace especial hincapié en las superpotencias y los bloques hincapié en las superpotencias y los bloques rivales que han surgido como consecuencia de rivales que han surgido como consecuencia de la segunda guerra mundial, descubre en el la segunda guerra mundial, descubre en el "Derecho internacional posterior a 1945" una "Derecho internacional posterior a 1945" una fisonomía "difusa y contradictoria". fisonomía "difusa y contradictoria".

Impera en el actual derecho internacional una Impera en el actual derecho internacional una aplicación subjetiva y discriminatoria que aplicación subjetiva y discriminatoria que difiere poco de la que tiene lugar en las difiere poco de la que tiene lugar en las sociedades no organizadas o parcialmente sociedades no organizadas o parcialmente organizadas como era la sociedad organizadas como era la sociedad internacional de antaño..."internacional de antaño..."

FUENTES FORMALES DEL DERECHOFUENTES FORMALES DEL DERECHO

Son los medios a través de los cuales el Derecho Son los medios a través de los cuales el Derecho internacional se manifiesta, de donde surge la norma internacional se manifiesta, de donde surge la norma jurídica internacionaljurídica internacional. .

Ellas están establecidas en el Art. 38 del Estatuto de Ellas están establecidas en el Art. 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia: la Corte Internacional de Justicia:

““l. La Corte, cuya función es decidir conforme al l. La Corte, cuya función es decidir conforme al Derecho internacional las controversias que le sean Derecho internacional las controversias que le sean sometidas deberá aplicar: sometidas deberá aplicar:

a) a) Las convenciones internacionalesLas convenciones internacionales, sean generales , sean generales o particulares, que establecen reglas expresamente o particulares, que establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes; reconocidas por los Estados litigantes;

b) b) La costumbre internacionalLa costumbre internacional como prueba de una como prueba de una práctica generalmente aceptada como derecho; práctica generalmente aceptada como derecho;

cc) ) Los principios generales de derechoLos principios generales de derecho reconocidos por las naciones reconocidos por las naciones civilizadas; civilizadas; Son principios comunes a los distintos Estados que ya han Son principios comunes a los distintos Estados que ya han alcanzado una cierta objetivización en el derecho internoalcanzado una cierta objetivización en el derecho interno . .

Hacen referencia a ideas jurídicas generales y fundamentales y no a Hacen referencia a ideas jurídicas generales y fundamentales y no a cualquier precepto normativo.cualquier precepto normativo.* El principio de la buena fe.* El principio de la buena fe.* La prohibición del abuso del derecho.* La prohibición del abuso del derecho.* El principio de la cosa juzgada.* El principio de la cosa juzgada.* La ley especial deroga la general.* La ley especial deroga la general.

d) d) Las decisiones judiciales y las doctrinas de los Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas publicistas de mayor competencia de las distintas naciones,naciones, como medio auxiliar para la determinación como medio auxiliar para la determinación de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 59. en el artículo 59.

2. La presente disposición no restringe la facultad de 2. La presente disposición no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio la Corte para decidir un litigio ex aequo et bonoex aequo et bono, si , si las partes así lo convinieren". las partes así lo convinieren".

Hay otras fuentes, fuera de las mencionadas en Hay otras fuentes, fuera de las mencionadas en

esta disposición legalesta disposición legal??

Es evidente que sí, ya que nada podría impedir la Es evidente que sí, ya que nada podría impedir la aparición de nuevas fuentes debido al desarrollo de aparición de nuevas fuentes debido al desarrollo de la sociedad internacional:la sociedad internacional:

Los actos unilaterales de los EstadosLos actos unilaterales de los Estados, que son , que son aquellos que siendo independientes de todo acto aquellos que siendo independientes de todo acto jurídico emanan de los estados, al restringir éstos su jurídico emanan de los estados, al restringir éstos su propia competencia y tienen un alcance jurídico de propia competencia y tienen un alcance jurídico de significación internacional. Podemos mencionar significación internacional. Podemos mencionar entre ellos la promesa, la protesta, la renuncia, el entre ellos la promesa, la protesta, la renuncia, el reconocimiento, el silencio y la notificación. reconocimiento, el silencio y la notificación.

Legislación internacionalLegislación internacional, que son las normas , que son las normas obligatorias generales o particulares que obligatorias generales o particulares que dictan las organizaciones internacionales dictan las organizaciones internacionales competentes, independientemente de su competentes, independientemente de su ratificación por los Estados miembros.ratificación por los Estados miembros.

Podemos mencionar el poder decisorio del Consejo Podemos mencionar el poder decisorio del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el poder de Seguridad de las Naciones Unidas, el poder reglamentario de la Asamblea General de las reglamentario de la Asamblea General de las Naciones Unidas, las reglamentaciones dictadas por Naciones Unidas, las reglamentaciones dictadas por la Organización Mundial de la Salud, las decisiones la Organización Mundial de la Salud, las decisiones de las Comunidades Europeas, obligatorias para los de las Comunidades Europeas, obligatorias para los Estados Miembros, las convenciones internacionales Estados Miembros, las convenciones internacionales de la Organización Internacional del Trabajo, etc. de la Organización Internacional del Trabajo, etc.

¿Están enumeradas las fuentes, desde el punto ¿Están enumeradas las fuentes, desde el punto de vista de su jerarquía, por el art. 38 del de vista de su jerarquía, por el art. 38 del Estatuto de la Corte? Estatuto de la Corte?

La Corte Internacional puede aplicar La Corte Internacional puede aplicar cualquiera fuente, independiente de toda cualquiera fuente, independiente de toda jerarquía, aunque en la práctica siempre habrá jerarquía, aunque en la práctica siempre habrá una en virtud del principio de que una norma una en virtud del principio de que una norma particular tiene preferencia sobre una general. particular tiene preferencia sobre una general.

I TRATADOSI TRATADOS1. 1. DefiniciónDefinición

Artículo 2 de la Convención de Viena sobre el Artículo 2 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, de 1969:“1. Para los Derecho de los Tratados, de 1969:“1. Para los efectos de la presente Convención: efectos de la presente Convención:

a) a) Se entiende por "tratado" un acuerdo internacional Se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el celebrado por escrito entre Estados y regido por el Derecho internacional, ya conste en un instrumento Derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos yúnico o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particularcualquiera que sea su denominación particular...”....”.

La Convención de Viena, se refiere La Convención de Viena, se refiere exclusivamente a los tratados celebrados por exclusivamente a los tratados celebrados por escrito entre Estados. No excluye, por cierto, escrito entre Estados. No excluye, por cierto, los los tratados orales o verbalestratados orales o verbales, de rara , de rara ocurrencia en el mundo de hoy. De celebrase ocurrencia en el mundo de hoy. De celebrase éstos, no se les aplicaría, en consecuencia, las éstos, no se les aplicaría, en consecuencia, las disposiciones de la Convención de Viena, disposiciones de la Convención de Viena, sino el derecho consuetudinario.sino el derecho consuetudinario.

La Convención agrega que La Convención agrega que los tratados deben estar los tratados deben estar regidos por el derecho internacionalregidos por el derecho internacional, con lo cual los , con lo cual los diferencia de aquellos acuerdos regidos por el diferencia de aquellos acuerdos regidos por el derecho interno de los Estados, como sería un derecho interno de los Estados, como sería un contrato de concesión.contrato de concesión.

La definición de tratado La definición de tratado agrega “ya conste en agrega “ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos”.conexos”.

Un tratado puede estar constituido por varios Un tratado puede estar constituido por varios documentos, no sólo por el texto principal acordado documentos, no sólo por el texto principal acordado por las Partes Contratantes, que consta de un por las Partes Contratantes, que consta de un Preámbulo, parte dispositiva y cláusulas finales,sino Preámbulo, parte dispositiva y cláusulas finales,sino tener documentos como anexos, por ejemplo, mapas, tener documentos como anexos, por ejemplo, mapas, cartas de navegación, listados de substancias cartas de navegación, listados de substancias peligrosas,, de flora o fauna protegidas, etc., que peligrosas,, de flora o fauna protegidas, etc., que forman también parte integrante del texto principal. forman también parte integrante del texto principal.

Exige a continuación, la Convención, en Exige a continuación, la Convención, en su definición, “su definición, “cualquiera que sea su cualquiera que sea su denominación particulardenominación particular”.”.

Se refiere a las distintas denominaciones de Se refiere a las distintas denominaciones de un tratado que, examinaremos más adelante, un tratado que, examinaremos más adelante, pero que dicen relación con su terminología pero que dicen relación con su terminología de Acuerdo, Convenio, Convención, Carta, de Acuerdo, Convenio, Convención, Carta, Estatuto, Protocolo, etc. Estatuto, Protocolo, etc.

Señala la Convención de Viena, lo siguiente:Señala la Convención de Viena, lo siguiente: ““Artículo 2:Artículo 2: A los fines del presente Convenio:A los fines del presente Convenio: La expresión tratado comprende un acuerdo internacional La expresión tratado comprende un acuerdo internacional

regido por el derecho internacional y celebrado por escrito:regido por el derecho internacional y celebrado por escrito: Entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones Entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones

internacionalesinternacionales . .

Que este acuerdo sea consignado en un instrumento único o Que este acuerdo sea consignado en un instrumento único o en varios instrumentos conexos, y cualquiera sea su en varios instrumentos conexos, y cualquiera sea su denominación particular.denominación particular.

2. 2. Clasificación de TratadosClasificación de Tratados Atendido el número de partesAtendido el número de partes se clasifica a los se clasifica a los

tratados en tratados en BilateralesBilaterales (son los que se constituyen (son los que se constituyen entre dos Estados, como entre dos Estados, como tratado de limite Chile-tratado de limite Chile-ArgentinaArgentina) y ) y Multilaterales o colectivosMultilaterales o colectivos (son los que (son los que vinculan uno o más Estados vinculan uno o más Estados tratado de Moscú de tratado de Moscú de 1963 sobre prohibición parcial de ensayos con armas 1963 sobre prohibición parcial de ensayos con armas nucleares, celebrado por 105 estados, el tratado de nucleares, celebrado por 105 estados, el tratado de 1968 sobre no proliferación de armas nucleares, 1968 sobre no proliferación de armas nucleares, suscrito por 95 países; la Convención de las suscrito por 95 países; la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de 1982, Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de 1982, aprobada por 135 Estados, etc. aprobada por 135 Estados, etc. ))

Según si el tratado permite o no la incorporación de Según si el tratado permite o no la incorporación de otros Estadosotros Estados, se les clasifica en , se les clasifica en abiertos y cerradosabiertos y cerrados;; a su vez los a su vez los tratados abiertos pueden ser en tratados abiertos pueden ser en forma forma restringidarestringida — O sea, por razones geográficas (la — O sea, por razones geográficas (la OEA), económicas (las Comunidades Europeas), OEA), económicas (las Comunidades Europeas), militares (el tratado de la OTAN), o militares (el tratado de la OTAN), o universaleuniversales,s, esto es, abiertos a la participación de todos los esto es, abiertos a la participación de todos los Estados que deseen incorporarse a él.Estados que deseen incorporarse a él.

La doctrina anglosajona ha introducido la La doctrina anglosajona ha introducido la clasificación de clasificación de tratados self executing-auto tratados self executing-auto ejecutables-, o tratados non self executing- no auto ejecutables-, o tratados non self executing- no auto ejecutablesejecutables,, esto es, si su ejecución requiere o no de esto es, si su ejecución requiere o no de actos legislativos o administrativos actos legislativos o administrativos complementarios; si son susceptibles o no de una complementarios; si son susceptibles o no de una aplicación directa e inmediata en el orden interno de aplicación directa e inmediata en el orden interno de un Estado. un Estado.

Ejemplos de Ejemplos de tratados auto ejecutablestratados auto ejecutables serían, por serían, por ejemplo, la Convención Americana de Derechos ejemplo, la Convención Americana de Derechos Humanos, cuyos derechos humanos que consagra Humanos, cuyos derechos humanos que consagra pueden ser aplicados directamente por los tribunales pueden ser aplicados directamente por los tribunales nacionales de justicia; y la Convención de Viena nacionales de justicia; y la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, de 1969,que se sobre el Derecho de los Tratados, de 1969,que se basta a si misma y puede cumplirse de inmediato.basta a si misma y puede cumplirse de inmediato.

Ejemplos de Ejemplos de tratados non self executingtratados non self executing son: la son: la Convención Interamericana sobre Desaparición Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas que establece que los Estados Forzada de Personas que establece que los Estados se comprometen a adoptar, con arreglo a sus se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales, procedimientos constitucionales, las medidas las medidas legislativas necesarias para tipificar este delito e legislativas necesarias para tipificar este delito e imponerle una pena apropiada; o la imponerle una pena apropiada; o la Convención Convención sobre Prevención y Represión del Delito de sobre Prevención y Represión del Delito de Genocidio. Genocidio.

Otra clasificación de tratados podemos Otra clasificación de tratados podemos hacerla en relación a loshacerla en relación a los tratados de derechos tratados de derechos humanos humanos y y otros tratados internacionalesotros tratados internacionales..

Veremos más adelante las particularidades Veremos más adelante las particularidades que diferencian los tratados de derechos que diferencian los tratados de derechos humanos con los otros tratados, en materia de humanos con los otros tratados, en materia de reservas, interpretación y denuncias.reservas, interpretación y denuncias.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos La Corte Interamericana de Derechos Humanos diferencia a los tratados de derechos humanos en diferencia a los tratados de derechos humanos en cuanto a su objeto y fin de otros tratados cuanto a su objeto y fin de otros tratados internacionales. internacionales.

Así, la Corte señaló: “.. Así, la Corte señaló: “.. los tratados concernientes a los tratados concernientes a esta materia están orientados, más que a establecer esta materia están orientados, más que a establecer un equilibrio de intereses entre Estados, a garantizarun equilibrio de intereses entre Estados, a garantizar el goce de derechos y libertades del ser humanoel goce de derechos y libertades del ser humano

““No son tratados multilaterales de tipo No son tratados multilaterales de tipo tradicional, concluidos en función de un tradicional, concluidos en función de un intercambio recíproco de derechos, para el intercambio recíproco de derechos, para el beneficio mutuo de los Estados contratantes. beneficio mutuo de los Estados contratantes. Su objeto y fin son la protección de los Su objeto y fin son la protección de los derechos fundamentales de los seres derechos fundamentales de los seres humanos, independientemente de su humanos, independientemente de su nacionalidad... nacionalidad...

...Al aprobar estos tratados sobre Derechos ...Al aprobar estos tratados sobre Derechos Humanos, los estados se someten a un orden Humanos, los estados se someten a un orden legal dentro del cual ellos, por el bien común, legal dentro del cual ellos, por el bien común, asumen varias obligaciones, no en relación asumen varias obligaciones, no en relación con los otros Estados, sino hacia los con los otros Estados, sino hacia los individuos bajo su jurisdicción .”individuos bajo su jurisdicción .”

Nuestra Constitución Política, reconocen estas Nuestra Constitución Política, reconocen estas diferencias. Es así que los tratados humanos diferencias. Es así que los tratados humanos tienen un tratamiento particular dado por el tienen un tratamiento particular dado por el inciso 2º del artículo 5º de la Carta inciso 2º del artículo 5º de la Carta Fundamental, al asignárseles, como veremos Fundamental, al asignárseles, como veremos más adelante, una jerarquía diferente que el más adelante, una jerarquía diferente que el dado al resto de los demás tratados. dado al resto de los demás tratados.

Desde el punto de vista material, la doctrina clasifica Desde el punto de vista material, la doctrina clasifica los tratados en los tratados en tratados-ley y tratados-contratostratados-ley y tratados-contratos (distinción no recogida en la Convención de Viena (distinción no recogida en la Convención de Viena sobre el derecho de los tratados). sobre el derecho de los tratados).

La diferencia está en que hay tratados que contienen La diferencia está en que hay tratados que contienen normas jurídicas que los Estados aceptan como normas jurídicas que los Estados aceptan como normas de conducta que se distinguen de los otros normas de conducta que se distinguen de los otros porque su finalidad es crear reglas de carácter porque su finalidad es crear reglas de carácter general y permanente.general y permanente.

Es así que hay tratados que por su objeto son Es así que hay tratados que por su objeto son de de Interés GeneralInterés General — tratados multilaterales — tratados multilaterales sobre comunicaciones, sobre cooperación sobre comunicaciones, sobre cooperación económica — y económica — y tratados de interés particular, tratados de interés particular, como los tratados de comercio, de pagos de como los tratados de comercio, de pagos de límites generalmente bilaterales límites generalmente bilaterales

Finalmente, desde el punto de vista de su Finalmente, desde el punto de vista de su conclusiónconclusión, como lo veremos más adelante, , como lo veremos más adelante, los tratados se clasifican los tratados se clasifican en tratados solemnes o formales y acuerdos en forma simplificada según requieran o no la intervención del Poder Legislativo para su aprobación.

Estructura de un tratado solemne.Estructura de un tratado solemne.

Formalmente los tratados están compuestos Formalmente los tratados están compuestos de un Preámbulo y de una parte Dispositiva, de un Preámbulo y de una parte Dispositiva, además de Las cláusulas finales y de los además de Las cláusulas finales y de los Anexos que puedan contener.Anexos que puedan contener.

PREÁMBULOPREÁMBULO. Consta de dos partes: . Consta de dos partes:

Enumeración de las partes contratantesEnumeración de las partes contratantes . Se . Se pueden utilizar varios sistemas: pueden utilizar varios sistemas:

a) a) Enumeración de los Estados contratantesEnumeración de los Estados contratantes . . Ver las Convenciones de Ginebra de 1958, Ver las Convenciones de Ginebra de 1958, sobre derecho del mar; el tratado del 27 de sobre derecho del mar; el tratado del 27 de enero de 1967 sobre utilización pacífica del enero de 1967 sobre utilización pacífica del espacio;espacio;

b) Enumeración de los órganos estatales de b) Enumeración de los órganos estatales de las partes contratantes, sea mencionándose a las partes contratantes, sea mencionándose a los jefes de estados, a los órganos revestidos los jefes de estados, a los órganos revestidos de los poderes para negociar (treaty making de los poderes para negociar (treaty making power), o a los gobiernos de los Estados power), o a los gobiernos de los Estados signatarios. signatarios.

c) Tratados celebrados por los mismos c) Tratados celebrados por los mismos pueblos. Ver Carta de las Naciones Unidas. pueblos. Ver Carta de las Naciones Unidas.

Si bien opiniones aisladas se manifiestan partidarias Si bien opiniones aisladas se manifiestan partidarias de otorgarle al Preámbulo de un Tratado un valor de otorgarle al Preámbulo de un Tratado un valor inferior a la parte dispositiva de éste, ello no resulta inferior a la parte dispositiva de éste, ello no resulta respaldado por la práctica internacional.respaldado por la práctica internacional.

PARTE DISPOSITIVAPARTE DISPOSITIVA. . Contiene los derechos y deberes de los Estados Contiene los derechos y deberes de los Estados

contratantes. Su redacción consta generalmente de contratantes. Su redacción consta generalmente de artículos.artículos.

CLÁUSULAS FINALESCLÁUSULAS FINALES. . Se refieren a las modalidades que afectan al tratado, Se refieren a las modalidades que afectan al tratado,

tales como disposiciones relativas a su ratificación, tales como disposiciones relativas a su ratificación, su entrada en vigencia, denuncia, reservas, etc. su entrada en vigencia, denuncia, reservas, etc.

ANEXOSANEXOS. . Pueden agregarse al tratado mapas, Pueden agregarse al tratado mapas,

documentos explicativos.documentos explicativos.

4. 4. PROCEDIMIENTO PARA LA CONCLUSIÓN PROCEDIMIENTO PARA LA CONCLUSIÓN

DE LOS TRATADOS SOLEMNESDE LOS TRATADOS SOLEMNES Conclusión o celebración son términos equivalentesConclusión o celebración son términos equivalentes. .

El Derecho Internacional no prescribe forma ni El Derecho Internacional no prescribe forma ni procedimiento especial para la celebración de procedimiento especial para la celebración de tratados. tratados.

Capacidad para celebrar tratadosCapacidad para celebrar tratados

Dice la Convención de Viena en su artículo Dice la Convención de Viena en su artículo 6°: "6°: "Todo Estado tiene capacidad para Todo Estado tiene capacidad para celebrar tratadoscelebrar tratados “ “

Los miembros de un Estado federal carecen Los miembros de un Estado federal carecen de capacidad, en principio, para celebrar de capacidad, en principio, para celebrar tratados internacionales. No son Estados en el tratados internacionales. No son Estados en el sentido del Derecho Internacional, salvo sentido del Derecho Internacional, salvo excepciones determinadas en su propio excepciones determinadas en su propio ordenamiento jurídico interno. ordenamiento jurídico interno.

La Constitución de la República Federal Alemana, La Constitución de la República Federal Alemana, de 1949, prevé la posibilidad, condicionada para sus de 1949, prevé la posibilidad, condicionada para sus miembros, de concluir tratados con otros Estados, miembros, de concluir tratados con otros Estados, (art. 32, p. 3). (art. 32, p. 3).

La Constitución suiza confiere a los Cantones el La Constitución suiza confiere a los Cantones el derecho excepcional de concluir tratados con otros derecho excepcional de concluir tratados con otros Estados, en materias relativas a economía pública, Estados, en materias relativas a economía pública, relación de vecindad y política (art. 9°). relación de vecindad y política (art. 9°).

La capacidad de celebrar tratados también La capacidad de celebrar tratados también está reconocida a las organizaciones está reconocida a las organizaciones internacionalesinternacionales. .

Será su instrumento constitutivo el que Será su instrumento constitutivo el que confiera esta capacidad. confiera esta capacidad.

Las etapas para concluir un tratado Las etapas para concluir un tratado internacional solemne, son las siguientes:internacional solemne, son las siguientes:

a)a) NegociaciónNegociación

1)Un tratado bilateral se desarrolla entre el 1)Un tratado bilateral se desarrolla entre el Ministro de Relaciones de un Estado y el Ministro de Relaciones de un Estado y el agente diplomático del otro Estado, asistidos agente diplomático del otro Estado, asistidos ambos por expertos y técnicos.ambos por expertos y técnicos.

2) 2) de un tratado multilateralde un tratado multilateral, se elabora , se elabora normalmente en el seno de una conferencia normalmente en el seno de una conferencia internacional o de una organización internacional o de una organización internacional, como las Naciones Unidas o la internacional, como las Naciones Unidas o la Organización de Estados Americanos.Organización de Estados Americanos.

En estos tratados, la complejidad de los temas En estos tratados, la complejidad de los temas permite la concurrencia de numerosas permite la concurrencia de numerosas delegaciones, con varios integrantes, que delegaciones, con varios integrantes, que deben ponerse de acuerdo, antes de iniciarse deben ponerse de acuerdo, antes de iniciarse las negociaciones propiamente tales, en las las negociaciones propiamente tales, en las reglas de procedimiento a las que deberán reglas de procedimiento a las que deberán ceñirse los delegados. ceñirse los delegados.

Entre dichas reglas deberemos mencionar la Entre dichas reglas deberemos mencionar la forma de trabajo que adoptará la conferencia, forma de trabajo que adoptará la conferencia, por ejemplo, varias comisiones a cargo de los por ejemplo, varias comisiones a cargo de los diferentes temas, designación de autoridades diferentes temas, designación de autoridades que la presidirán: Plenario y Comisiones; que la presidirán: Plenario y Comisiones; votación para la adopción del texto, etc. votación para la adopción del texto, etc.

Generalmente los tratados son negociados por Generalmente los tratados son negociados por diplomáticos o por agentes técnicos — los diplomáticos o por agentes técnicos — los plenipotenciarios — provistos de plenos plenipotenciarios — provistos de plenos poderes. poderes.

La Constitución Política de Chile, en su La Constitución Política de Chile, en su artículo 32 N° 15 establece como atribución artículo 32 N° 15 establece como atribución especial del Presidente de la República la de especial del Presidente de la República la de "..."...llevar a cabo las negociacionesllevar a cabo las negociaciones..." ..."

Establece la Convención de Viena, sobre el derecho Establece la Convención de Viena, sobre el derecho de los tratados, lo siguiente: de los tratados, lo siguiente:

Art. 2°. "1. Para los efectos de la siguiente Art. 2°. "1. Para los efectos de la siguiente convención: se entiende por "convención: se entiende por "plenos poderesplenos poderes" un " un documento que emana de la autoridad competente de documento que emana de la autoridad competente de un Estado y por el que se designa a una o varias un Estado y por el que se designa a una o varias personas personas para representar al Estado en la para representar al Estado en la negociación, la adopción o la autenticación del texto negociación, la adopción o la autenticación del texto de un tratado, para expresar el consentimiento del de un tratado, para expresar el consentimiento del Estado en obligarse por un tratado, o para ejecutar Estado en obligarse por un tratado, o para ejecutar cualquier otro con respecto a un tratado cualquier otro con respecto a un tratado

Modelo chileno de plenos poderesModelo chileno de plenos poderes

“……………………………………………………………………………………“………………………………………………………………………………………… …… Presidente de la República de Chile, expreso: confiero por los presentes, Presidente de la República de Chile, expreso: confiero por los presentes, plenos poderes y absolutos poderes al plenos poderes y absolutos poderes al Sr……………………………………………………………………………………Sr……………………………………………………………………………………………embajador y plenipotenciario de La República ante el gobierno ………embajador y plenipotenciario de La República ante el gobierno de……………………………………………………………………………………de……………………………………………………………………………………………………………………………………

para que a nombre de la República de Chile proceda a firmar el conveniopara que a nombre de la República de Chile proceda a firmar el convenio …………………………………………………………………………………………concluido en la ciudad concluido en la ciudad

de……………………………………………………………………………………de……………………………………………………………………………………………………………… el día…………………………………………………” ………………………… el día…………………………………………………” En fe de lo cual le hecho extender estos poderes, firmados por mi mano, sellados En fe de lo cual le hecho extender estos poderes, firmados por mi mano, sellados con las armas de la República y refrendados por el Ministro de Estado en el con las armas de la República y refrendados por el Ministro de Estado en el Departamento de Relaciones Exteriores. Dados en Santiago……...(fecha y año)Departamento de Relaciones Exteriores. Dados en Santiago……...(fecha y año)

Hoy en día la tendencia a concluir Acuerdos Hoy en día la tendencia a concluir Acuerdos en forma simplificada hace frecuente la en forma simplificada hace frecuente la omisión de la exigencia de presentar plenos omisión de la exigencia de presentar plenos poderes, ya que en virtud de la práctica poderes, ya que en virtud de la práctica internacional no se hace ello imperativo para internacional no se hace ello imperativo para los Ministros u otros representantes del los Ministros u otros representantes del Estado que están autorizados para firmarlos. Estado que están autorizados para firmarlos.

Es necesario enfatizar que la práctica ha Es necesario enfatizar que la práctica ha aceptado que los plenos poderes pueden estar aceptado que los plenos poderes pueden estar contenidos en cartas, telegramas, y no contenidos en cartas, telegramas, y no necesariamente en un instrumento formal.necesariamente en un instrumento formal.

IdiomaIdioma

Idioma. Idioma. El sistema tradicional, sin duda preferible, El sistema tradicional, sin duda preferible, consistía en redactar el tratado en un solo idioma. consistía en redactar el tratado en un solo idioma. La elección de este idioma único, que en el pasado La elección de este idioma único, que en el pasado recayó a menudo en el latín, recaía a partir del siglo recayó a menudo en el latín, recaía a partir del siglo XVIII casi exclusivamente en el francés en razón de XVIII casi exclusivamente en el francés en razón de las cualidades técnicas propias de este idioma... La las cualidades técnicas propias de este idioma... La mayoría de los grandes tratados políticos mayoría de los grandes tratados políticos celebrados después de esta fecha han sido celebrados después de esta fecha han sido redactados exclusivamente en francés. .redactados exclusivamente en francés. .

Pero este uso ha desaparecido casi Pero este uso ha desaparecido casi completamente a contar de 1914, en que los completamente a contar de 1914, en que los tratados se celebran en inglés, idioma que se tratados se celebran en inglés, idioma que se ha impuesto mayoritariamente.ha impuesto mayoritariamente.

Práctica contemporánea de tratados Práctica contemporánea de tratados multilingües de igual valor.multilingües de igual valor.

.. .Desde entonces se han puesto en práctica .. .Desde entonces se han puesto en práctica dos fórmulas.dos fórmulas.

Un primer sistema Un primer sistema consiste en redactar el consiste en redactar el tratado en dos o en varios idiomastratado en dos o en varios idiomas, pero con , pero con preeminencia de una sola versión. preeminencia de una sola versión.

El segundo sistema El segundo sistema consiste en escoger tantos consiste en escoger tantos idiomas como Estados Contratantes hayidiomas como Estados Contratantes hay. . Aplicada a los tratados bilaterales, esta Aplicada a los tratados bilaterales, esta fórmula conduce a la redacción en dos fórmula conduce a la redacción en dos idiomas, lo que presentará el inconveniente idiomas, lo que presentará el inconveniente de provocar dificultades si a los dos textos se de provocar dificultades si a los dos textos se asigna igual valor .asigna igual valor .

Aplicada a los tratados colectivos, la redacción en Aplicada a los tratados colectivos, la redacción en varios idiomas multiplica esos inconvenientes. varios idiomas multiplica esos inconvenientes. Desgraciadamente la práctica contemporánea se ha Desgraciadamente la práctica contemporánea se ha orientado progresivamente hacia este método, que orientado progresivamente hacia este método, que acentúa al máximo las divergencias de acentúa al máximo las divergencias de interpretación. Es así como vemos tratados interpretación. Es así como vemos tratados multilaterales redactados en 3, 4 ó 5 idiomas que multilaterales redactados en 3, 4 ó 5 idiomas que tienen la misma fuerza probatoria (este último tienen la misma fuerza probatoria (este último régimen fue consagrado por el artículo 111 de la régimen fue consagrado por el artículo 111 de la Carta de las Naciones Unidas, redactado en 5 Carta de las Naciones Unidas, redactado en 5 idiomas de igual valor, idiomas de igual valor,

Estos inconvenientes se atenúan, pero no se Estos inconvenientes se atenúan, pero no se eliminan, en el caso de los tratados colectivos eliminan, en el caso de los tratados colectivos redactados en dos idiomas, en que ambos redactados en dos idiomas, en que ambos hacen fe.hacen fe.

b) Firmab) Firma

De acuerdo a su artículo 32 Nº 17°, son atribuciones De acuerdo a su artículo 32 Nº 17°, son atribuciones especiales del Presidente de la República;especiales del Presidente de la República;

"Conducir las relaciones políticas con las potencias "Conducir las relaciones políticas con las potencias extranjeras y organismos internacionales, y llevar a extranjeras y organismos internacionales, y llevar a cabo las negociaciones; concluir, firmar y ratificar cabo las negociaciones; concluir, firmar y ratificar los tratados que estime convenientes páralos los tratados que estime convenientes páralos intereses del país, los que deberán ser sometidos a la intereses del país, los que deberán ser sometidos a la aprobación del Congreso conforme a lo prescrito en aprobación del Congreso conforme a lo prescrito en el artículo 54 N° 1° (3/5 partes de los senadores y el artículo 54 N° 1° (3/5 partes de los senadores y diputados en ejercicio) . Las discusiones y diputados en ejercicio) . Las discusiones y deliberaciones sobre estos objetos serán secretos si el deliberaciones sobre estos objetos serán secretos si el Presidente de la República así lo exigiere. “Presidente de la República así lo exigiere. “

El artículo 54 N° l°, establece que son atribuciones El artículo 54 N° l°, establece que son atribuciones exclusivas del Congreso: exclusivas del Congreso:

1) 1) Aprobar o desechar los tratados internacionales Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la República antes que le presentare el Presidente de la República antes de su ratificaciónde su ratificación. La aprobación de un tratado . La aprobación de un tratado requerirá, en cada Cámara, de los quórum que requerirá, en cada Cámara, de los quórum que corresponda, en conformidad al artículo 63, y se corresponda, en conformidad al artículo 63, y se someterá, en lo pertinente, a los trámites de una ley.someterá, en lo pertinente, a los trámites de una ley.

Rubrica y firma ad-referéndumRubrica y firma ad-referéndum Establece el artículo 12 de la Convención de Viena Establece el artículo 12 de la Convención de Viena

lo siguiente,lo siguiente, Para los efectos del párrafo 1:Para los efectos del párrafo 1: a) a) La rúbricaLa rúbrica de un texto equivaldrá a la firma de de un texto equivaldrá a la firma de

un tratado cuando conste que los Estados un tratado cuando conste que los Estados negociadores así lo han convenido;negociadores así lo han convenido;

b) b) La firma ad-referéndumLa firma ad-referéndum de un tratado por un de un tratado por un representante equivaldrá a la firma definitiva de un representante equivaldrá a la firma definitiva de un tratado si su Estado la confirma".tratado si su Estado la confirma".

La rúbricaLa rúbrica es la firma abreviada de los es la firma abreviada de los plenipotenciarios que colocan sus iniciales en plenipotenciarios que colocan sus iniciales en el tratado. Ello sucede si hay Incertidumbre el tratado. Ello sucede si hay Incertidumbre en cuanto a la aceptación del tratado por sus en cuanto a la aceptación del tratado por sus Estados o cuando el plenipotenciario no tiene Estados o cuando el plenipotenciario no tiene poderes para firmar. Constituye sí, un acto de poderes para firmar. Constituye sí, un acto de autenticación del tratado.autenticación del tratado.

La firma ad-referéndumLa firma ad-referéndum es aquella que es aquella que requiere confirmación para producir sus requiere confirmación para producir sus efectos. Esto es, se confirma la firma, no el efectos. Esto es, se confirma la firma, no el tratado, por lo que el Estado se entenderá que tratado, por lo que el Estado se entenderá que suscribió el tratado en la fecha de dicha firma suscribió el tratado en la fecha de dicha firma ad-referéndum.ad-referéndum.

Firma DiferidaFirma Diferida.. En su origen era un plazo de En su origen era un plazo de tiempo dado al plenipotenciario para tiempo dado al plenipotenciario para determinar con exactitud las intenciones de su determinar con exactitud las intenciones de su gobierno, si estaba inseguro de las gobierno, si estaba inseguro de las instrucciones que le habían sido otorgadas. Se instrucciones que le habían sido otorgadas. Se les concedía un plazo para la firma del tratado les concedía un plazo para la firma del tratado sólo a los participantes en la negociación. sólo a los participantes en la negociación.

Actualmente se ha extendido este plazo a los Estados Actualmente se ha extendido este plazo a los Estados no participantes en la negociación para que firmen no participantes en la negociación para que firmen dicho tratado dentro de él, plazo que es a menudo dicho tratado dentro de él, plazo que es a menudo ilimitado. Así ha ocurrido con la cláusula facultativa ilimitado. Así ha ocurrido con la cláusula facultativa de jurisdicción obligatoria del Estatuto de la Corte de jurisdicción obligatoria del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, que puede ser firmada por Internacional de Justicia, que puede ser firmada por un Estado cualquiera, en el momento que él lo desee un Estado cualquiera, en el momento que él lo desee (ver art. 36 de dicho Estatuto).(ver art. 36 de dicho Estatuto).

c) Ratificaciónc) Ratificación

Establece la Convención de Viena en su Art. 2 lo Establece la Convención de Viena en su Art. 2 lo siguiente:siguiente:

"1. Para los efectos de la presente Convención:"1. Para los efectos de la presente Convención: b) Se entiende por b) Se entiende por "ratificación", "aceptación", "ratificación", "aceptación",

"aprobación", "adhesión" según el caso, el acto "aprobación", "adhesión" según el caso, el acto internacional así denominado por el cual un Estado internacional así denominado por el cual un Estado hace constar en el ámbito internacional su hace constar en el ámbito internacional su consentimiento en obligarse por un tratadoconsentimiento en obligarse por un tratado".".

SISTEMAS CONSTITUCIONALES DE SISTEMAS CONSTITUCIONALES DE RATIFICACIÓN DE LOS TRATADOSRATIFICACIÓN DE LOS TRATADOS

1) 1) Competencia exclusiva del ejecutivoCompetencia exclusiva del ejecutivo. . Correspondía antaño a los regímenes con monarquía Correspondía antaño a los regímenes con monarquía absoluta. Rigió en Francia hasta 1852 y en Japón absoluta. Rigió en Francia hasta 1852 y en Japón hasta 1946. En la época contemporánea ha regido en hasta 1946. En la época contemporánea ha regido en los regímenes basados en la primacía absoluta del los regímenes basados en la primacía absoluta del Ejecutivo. Así ocurrió en Italia entre 1922 y 1943, y Ejecutivo. Así ocurrió en Italia entre 1922 y 1943, y en Alemania, entre 1933 y 1945 .en Alemania, entre 1933 y 1945 .

2) 2) Competencia exclusiva del legislativoCompetencia exclusiva del legislativo . Es . Es característica de los Estados con gobierno de característica de los Estados con gobierno de asamblea. Rigió en Turquía hasta 1960 y en asamblea. Rigió en Turquía hasta 1960 y en países con democracia popular de Europa países con democracia popular de Europa Oriental: Bulgaria, Hungría, Rumania y Oriental: Bulgaria, Hungría, Rumania y Yugoslavia. En la Unión Soviética, asimismo Yugoslavia. En la Unión Soviética, asimismo se aplicaba un régimen análogo. se aplicaba un régimen análogo.

3) 3) Competencia compartida por el ejecutivo y el Competencia compartida por el ejecutivo y el legislativo.legislativo.

Constituye el derecho común de la mayoría de los Constituye el derecho común de la mayoría de los Estados. Es necesario distinguir entre el régimen Estados. Es necesario distinguir entre el régimen parlamentario y el régimen presidencial. parlamentario y el régimen presidencial.

En el régimen parlamentarioEn el régimen parlamentario hay dos variables: hay dos variables: intervención de Parlamento en los tratados — intervención de Parlamento en los tratados — sistema introducido en los Países Bajos en 1922 — o sistema introducido en los Países Bajos en 1922 — o intervención del Parlamento en los tratados mas intervención del Parlamento en los tratados mas importantes, como es el caso de Inglaterra. importantes, como es el caso de Inglaterra.

En el régimen presidencial, tiene competencia el En el régimen presidencial, tiene competencia el ejecutivo conjuntamente con el Congreso o una rama ejecutivo conjuntamente con el Congreso o una rama de este. Así ocurre en los Estados Unidos, por de este. Así ocurre en los Estados Unidos, por ejemplo, con la intervención del Senado únicamente.ejemplo, con la intervención del Senado únicamente.

El problema de si se requiere o no la ratificación, nos El problema de si se requiere o no la ratificación, nos lleva al análisis de los llamados Acuerdos en forma lleva al análisis de los llamados Acuerdos en forma simplificada — como lo denomina la doctrina simplificada — como lo denomina la doctrina francesa — o Tratados informales o Acuerdos francesa — o Tratados informales o Acuerdos Administrativos.Administrativos.

La tendencia actual es de lograr compromisos La tendencia actual es de lograr compromisos internacionales sin la formalidad de la internacionales sin la formalidad de la ratificación. ratificación.

De acuerdo a Hans Blix, el procedimiento De acuerdo a Hans Blix, el procedimiento tradicional de la ratificación es solamente tradicional de la ratificación es solamente usado para una cuarta parte de los tratados. usado para una cuarta parte de los tratados.

ACUERDOS EN FORMA SIMPLIFICADA. .Al ACUERDOS EN FORMA SIMPLIFICADA. .Al observar la práctica diplomática chilena se puede observar la práctica diplomática chilena se puede apreciar que los tratados que no han necesitado de apreciar que los tratados que no han necesitado de aprobación legislativa, pueden englobarse en tres aprobación legislativa, pueden englobarse en tres grandes categorías, a saber:grandes categorías, a saber:

a) Tratados pactados en cumplimiento de una ley;a) Tratados pactados en cumplimiento de una ley; b) Tratados pactados en cumplimiento de un tratado b) Tratados pactados en cumplimiento de un tratado

en vigencia; yen vigencia; y c) Tratados pactados en uso de las facultades del c) Tratados pactados en uso de las facultades del

Presidente.Presidente.

A) TRATADOS PACTADOS EN CUMPLIMIENTO DE UNA A) TRATADOS PACTADOS EN CUMPLIMIENTO DE UNA LEYLEY

Hoy en día, puede afirmarse que en el ordenamiento Hoy en día, puede afirmarse que en el ordenamiento interno chileno se acepta sin discusión que estos interno chileno se acepta sin discusión que estos acuerdos llamados algunas veces "administrativos", acuerdos llamados algunas veces "administrativos", no necesitan ser sometidos a la aprobación del no necesitan ser sometidos a la aprobación del Congreso Nacional. Congreso Nacional.

En efecto, está claro que si las estipulaciones de un En efecto, está claro que si las estipulaciones de un convenio tienen por efecto dar cumplimiento a lo convenio tienen por efecto dar cumplimiento a lo prescrito en una ley, no hay necesidad de presentar prescrito en una ley, no hay necesidad de presentar este acuerdo a la aprobación del Poder Legislativo, este acuerdo a la aprobación del Poder Legislativo, ya que la autorización de éste estaría otorgada de ya que la autorización de éste estaría otorgada de antemano en la ley correspondiente.antemano en la ley correspondiente.

Esto es particularmente claro cuando una disposición Esto es particularmente claro cuando una disposición legal especial ha autorizado al Poder Ejecutivo en legal especial ha autorizado al Poder Ejecutivo en forma expresa para celebrar determinados acuerdos.forma expresa para celebrar determinados acuerdos.

1) 1) Tratados pactados en virtud de una ley que Tratados pactados en virtud de una ley que expresamente autoriza al Jefe del Estado para poner expresamente autoriza al Jefe del Estado para poner en vigencia determinados acuerdosen vigencia determinados acuerdos. La existencia de . La existencia de esta ley, cuya constitucionalidad no ha sido jamás esta ley, cuya constitucionalidad no ha sido jamás discutida, es importante en la medida que ella discutida, es importante en la medida que ella consagró explícitamente, por primera vez, que el consagró explícitamente, por primera vez, que el Congreso pudiera delegar en el Ejecutivo sus Congreso pudiera delegar en el Ejecutivo sus facultades en materia de conclusión de tratadosfacultades en materia de conclusión de tratados

Ejemplo en materia de delegación de facultades lo Ejemplo en materia de delegación de facultades lo ofrece la ley 14.830, de 19 de enero de 1962, por la ofrece la ley 14.830, de 19 de enero de 1962, por la que se autorizó al Presidente de la República "para que se autorizó al Presidente de la República "para estipular en los términos que estime convenientes, estipular en los términos que estime convenientes, cláusulas o pactos arbitrales con respecto a los cláusulas o pactos arbitrales con respecto a los convenios de préstamos ya celebrados o que se convenios de préstamos ya celebrados o que se celebren entre el Estado de Chile y cualquier celebren entre el Estado de Chile y cualquier organismo financiero internacional o institución de organismo financiero internacional o institución de crédito extranjero, ya sea que el préstamo se otorgue crédito extranjero, ya sea que el préstamo se otorgue directamente al Estado o que éste preste su garantía". directamente al Estado o que éste preste su garantía".

ejemplo en materia de delegación de facultades lo ejemplo en materia de delegación de facultades lo ofrece la ley 14.830, de 19 de enero de 1962, por la ofrece la ley 14.830, de 19 de enero de 1962, por la que se autorizó al Presidente de la República "para que se autorizó al Presidente de la República "para estipular en los términos que estime convenientes, estipular en los términos que estime convenientes, cláusulas o pactos arbitrales con respecto a los cláusulas o pactos arbitrales con respecto a los convenios de préstamos ya celebrados o que se convenios de préstamos ya celebrados o que se celebren entre el Estado de Chile y cualquier celebren entre el Estado de Chile y cualquier organismo financiero internacional o institución de organismo financiero internacional o institución de crédito extranjero, ya sea que el préstamo se otorgue crédito extranjero, ya sea que el préstamo se otorgue directamente al Estado o que éste preste su garantía". directamente al Estado o que éste preste su garantía".

Dentro de este grupo pueden también Dentro de este grupo pueden también mencionarse los numerosos convenios de mencionarse los numerosos convenios de créditos que el Ejecutivo Vía puesto en créditos que el Ejecutivo Vía puesto en vigencia teniendo como fundamento vigencia teniendo como fundamento determinadas leyes o bien las leyes de determinadas leyes o bien las leyes de Presupuesto que facultan al Presidente de la Presupuesto que facultan al Presidente de la República para contraer obligaciones en el República para contraer obligaciones en el exterior hasta por una cierta cantidad exterior hasta por una cierta cantidad

2) 2) Tratados pactados en cumplimiento de una Tratados pactados en cumplimiento de una leyley

En este caso, no hay una delegación expresa En este caso, no hay una delegación expresa de facultades en el Poder Ejecutivo para de facultades en el Poder Ejecutivo para poder celebrar tratados sobre determinadas poder celebrar tratados sobre determinadas materias, como sucedía con los ejemplos materias, como sucedía con los ejemplos anteriores.anteriores.

Sin embargo, también en esta oportunidad el Sin embargo, también en esta oportunidad el Presidente de la República ha puesto en Presidente de la República ha puesto en ejecución estos tratados, sin mayores ejecución estos tratados, sin mayores formalidades que la dictación de un decreto, formalidades que la dictación de un decreto, toda vez que esa facultad estaba toda vez que esa facultad estaba implícitamente conferida por una ley. implícitamente conferida por una ley.

Estos acuerdos se han puesto en vigencia, sin que Estos acuerdos se han puesto en vigencia, sin que mediara la aprobación legislativa, en virtud de la mediara la aprobación legislativa, en virtud de la autorización que fue conferida al Presidente de la autorización que fue conferida al Presidente de la República por la Ley 3427, de 30 de noviembre de República por la Ley 3427, de 30 de noviembre de 1918, que lo facultó "para declarar exentos de pago 1918, que lo facultó "para declarar exentos de pago de toda clase de impuestos fiscales o municipales, en de toda clase de impuestos fiscales o municipales, en parte o totalmente, a los representantes diplomáticos parte o totalmente, a los representantes diplomáticos extranjeros acreditados en Chile, extranjeros acreditados en Chile,

ya sea que los afecten personalmente o recaigan ya sea que los afecten personalmente o recaigan sobre las residencias de las Legaciones, sus muebles sobre las residencias de las Legaciones, sus muebles o efectos personales, en las mismas condiciones que o efectos personales, en las mismas condiciones que sus respectivos países observen respecto de los sus respectivos países observen respecto de los representantes diplomáticos chilenos".representantes diplomáticos chilenos".

Esta ley fue posteriormente complementada por la Esta ley fue posteriormente complementada por la ley 17.170, que permitió hacer extensiva dicha ley 17.170, que permitió hacer extensiva dicha franquicia a los automóviles de los diplomáticos "en franquicia a los automóviles de los diplomáticos "en los casos en que exista reciprocidad internacional los casos en que exista reciprocidad internacional acreditada". acreditada".

B) ACUERDOS INTERNACIONALES PACTADOS EN B) ACUERDOS INTERNACIONALES PACTADOS EN VIRTUD DE UN TRATADO EN VIGENCIAVIRTUD DE UN TRATADO EN VIGENCIA

Si se acepta que un acuerdo internacional pactado en Si se acepta que un acuerdo internacional pactado en virtud a lo prescrito en una ley pueda ponerse en virtud a lo prescrito en una ley pueda ponerse en vigencia por simple decreto, la misma justificación vigencia por simple decreto, la misma justificación de principio existe evidentemente para esta clase de de principio existe evidentemente para esta clase de convenios que dan cumplimiento o ejecutan lo convenios que dan cumplimiento o ejecutan lo dispuesto en un tratado vigente dispuesto en un tratado vigente

Esto es especialmente claro en los casos que Esto es especialmente claro en los casos que se refieren a tratados que ya habían sido se refieren a tratados que ya habían sido aprobados con anterioridad por el Congreso aprobados con anterioridad por el Congreso Nacional y debidamente promulgados, a los Nacional y debidamente promulgados, a los cuales se les asigna generalmente en nuestro cuales se les asigna generalmente en nuestro ordenamiento jurídico un valor equivalente al ordenamiento jurídico un valor equivalente al de una ley.de una ley.

En estos casos no se está obrando al margen En estos casos no se está obrando al margen de la autorización del Congreso Nacional. En de la autorización del Congreso Nacional. En efecto, al celebrar uno de estos convenios efecto, al celebrar uno de estos convenios accesorios o de ejecución de un tratado accesorios o de ejecución de un tratado anterior vigente, se está procediendo dentro anterior vigente, se está procediendo dentro del marco de la facultad que el Poder del marco de la facultad que el Poder Legislativo ya había otorgado al aprobar este Legislativo ya había otorgado al aprobar este último.último.

Al igual que en las situaciones señaladas en el Al igual que en las situaciones señaladas en el párrafo A), la Contraloría General de la párrafo A), la Contraloría General de la República, en el caso de que conozca del República, en el caso de que conozca del decreto que sanciona el acuerdo respectivo, decreto que sanciona el acuerdo respectivo, deberá verificar si el Ejecutivo al poner en deberá verificar si el Ejecutivo al poner en vigencia este nuevo instrumento actuó dentro vigencia este nuevo instrumento actuó dentro de lo previsto en el tratado anterior vigente.de lo previsto en el tratado anterior vigente.

Dentro de esta categoría de convenios, cabe incluir Dentro de esta categoría de convenios, cabe incluir la práctica ya establecida de los numerosos acuerdos la práctica ya establecida de los numerosos acuerdos complementarios que derivan principalmente de complementarios que derivan principalmente de tratados básicos de cooperación científica y técnica. tratados básicos de cooperación científica y técnica. Estos últimos, por regla general, incluyen una Estos últimos, por regla general, incluyen una disposición que establece que la colaboración disposición que establece que la colaboración prevista en el tratado se concretará mediante prevista en el tratado se concretará mediante acuerdos complementarios acuerdos complementarios

. Estos acuerdos hacen operativo el tratado principal, . Estos acuerdos hacen operativo el tratado principal, determinando, por ejemplo, los expertos que se determinando, por ejemplo, los expertos que se intercambiarán, los proyectos en los que recaerá la intercambiarán, los proyectos en los que recaerá la asistencia técnica convenida, etc. Se ha estimado asistencia técnica convenida, etc. Se ha estimado unánimemente que no se justifica que estos acuerdos unánimemente que no se justifica que estos acuerdos que se enmarcan dentro de los términos del tratado que se enmarcan dentro de los términos del tratado básico también tengan que ser sometidos a la básico también tengan que ser sometidos a la aprobación legislativa aprobación legislativa

Distinta sería la situación si estos acuerdos Distinta sería la situación si estos acuerdos comprendieran materias propias de ley que no comprendieran materias propias de ley que no se encontraran incluidas en el tratado básico. se encontraran incluidas en el tratado básico.

C) TRATADOS PACTADOS EN USO DE LAS FACULTADES C) TRATADOS PACTADOS EN USO DE LAS FACULTADES DEL PRESIDENTEDEL PRESIDENTE

Han sostenido en forma invariable, desde mediados Han sostenido en forma invariable, desde mediados del siglo pasado, que "las atribuciones generales que del siglo pasado, que "las atribuciones generales que incumben al Presidente de la República en su calidad incumben al Presidente de la República en su calidad de administrador del Estado, jefe supremo de la de administrador del Estado, jefe supremo de la Nación y conductor de las relaciones políticas con Nación y conductor de las relaciones políticas con los países extranjeros, que él ejerce soberanamente los países extranjeros, que él ejerce soberanamente en virtud de prescripciones constitucionales y en virtud de prescripciones constitucionales y legales, pueden servir de marco a tratados legales, pueden servir de marco a tratados internacionales que se ponen en vigencia por la vía internacionales que se ponen en vigencia por la vía administrativa".administrativa".

En efecto, conforme a lo establecido en el artículo 24 En efecto, conforme a lo establecido en el artículo 24 de la Constitución Política del Estado, se confía al de la Constitución Política del Estado, se confía al Presidente de la República el gobierno y la Presidente de la República el gobierno y la administración del Estado, extendiéndose su administración del Estado, extendiéndose su autoridad autoridad "a todo cuanto tiene por objeto la "a todo cuanto tiene por objeto la conservación del orden público en el interior, y la conservación del orden público en el interior, y la seguridad externa, de la Repúblicaseguridad externa, de la República", dentro de la ", dentro de la Constitución y de las leyes. Constitución y de las leyes. Además, es atribución Además, es atribución especial suya "conducir las relaciones políticas con especial suya "conducir las relaciones políticas con las potencias extranjeras"las potencias extranjeras" (Art. 32 No 15). (Art. 32 No 15).

Esta tesis tiene sólido fundamento, pues de lo Esta tesis tiene sólido fundamento, pues de lo contrario se llegaría al absurdo de que el Presidente contrario se llegaría al absurdo de que el Presidente de la República en uso de sus prerrogativas de la República en uso de sus prerrogativas constitucionales y legales puede ejercer como acto constitucionales y legales puede ejercer como acto interno esas facultades en cualquier momento, pero interno esas facultades en cualquier momento, pero basta que las pacte por medio de un tratado para que basta que las pacte por medio de un tratado para que se vea privado de ellas y no pueda usarlas, sin el se vea privado de ellas y no pueda usarlas, sin el consentimiento previo del Congreso Nacional.consentimiento previo del Congreso Nacional.

El artículo 54 de la Constitución Política , El artículo 54 de la Constitución Política , señala: “ ....No requerirán de aprobación del señala: “ ....No requerirán de aprobación del Congreso los tratados celebrados por el Congreso los tratados celebrados por el Presidente de la República en el ejercicio de Presidente de la República en el ejercicio de su potestad reglamentaria.....”su potestad reglamentaria.....”

Se ha dado así una solución constitucional a Se ha dado así una solución constitucional a los tratados en virtud de las facultades los tratados en virtud de las facultades reglamentarias del Presidente de la República.reglamentarias del Presidente de la República.

Ejemplo de acuerdo simplificadoEjemplo de acuerdo simplificado

"Señor Ministro;"Señor Ministro; Tengo el honor de acusar recibo de la nota de Tengo el honor de acusar recibo de la nota de

Vuestra Excelencia, de fecha de hoy, mediante la Vuestra Excelencia, de fecha de hoy, mediante la cual se sirve proponer a nombree de su Gobierno, un cual se sirve proponer a nombree de su Gobierno, un Acuerdo sobre la aceptación recíproca de las Acuerdo sobre la aceptación recíproca de las Licencias de conductor de los nacionales de uno y Licencias de conductor de los nacionales de uno y otro país, en sustitución del Carnet Internacional del otro país, en sustitución del Carnet Internacional del Conductor.Conductor.

.. ::

La nota de Vuestra Excelencia a que me refiero dice La nota de Vuestra Excelencia a que me refiero dice en su parte pertinente, lo que sigue:en su parte pertinente, lo que sigue:

"Tengo el honor de dirigirme a Vuestra Excelencia "Tengo el honor de dirigirme a Vuestra Excelencia para referirme " a las conversaciones mantenidas para referirme " a las conversaciones mantenidas entre representantes de nuestros " respectivos entre representantes de nuestros " respectivos Gobiernos, sobre la aceptación reciproca de las Gobiernos, sobre la aceptación reciproca de las licencias " de conductor de los nacionales de uno v licencias " de conductor de los nacionales de uno v otro país. en sustitución del " Carnet Internacional de otro país. en sustitución del " Carnet Internacional de Conductor.Conductor.

““En tal sentido, me es grato poner de manifiesto que En tal sentido, me es grato poner de manifiesto que mi Gobierno, en consideración a lo estipulado en el mi Gobierno, en consideración a lo estipulado en el artículo 24, número 1, de la Convención sobre la artículo 24, número 1, de la Convención sobre la Circulación por Carretera, celebrada en Ginebra el Circulación por Carretera, celebrada en Ginebra el 19 de septiembre de 1949, y a condición de 19 de septiembre de 1949, y a condición de reciprocidad, está dispuesto a aceptar la validez en reciprocidad, está dispuesto a aceptar la validez en su territorio de las licencias de conductor de su territorio de las licencias de conductor de vehículos automotores otorgadas por las autoridades vehículos automotores otorgadas por las autoridades pertinentes de la República de Chile.”pertinentes de la República de Chile.”

"Por lo expuesto, cúmpleme proponerle que, en caso "Por lo expuesto, cúmpleme proponerle que, en caso de conformidad de su Gobierno con el contenido de de conformidad de su Gobierno con el contenido de la presente nota, la misma junto con la respuesta la presente nota, la misma junto con la respuesta afirmativa de Vuestra Excelencia constituyan un" afirmativa de Vuestra Excelencia constituyan un" Acuerdo que entrará en vigor a partir de la fecha y Acuerdo que entrará en vigor a partir de la fecha y que podrá ser " denunciado por cualquiera de las que podrá ser " denunciado por cualquiera de las parles mediante comunicación escrita que surtirá parles mediante comunicación escrita que surtirá efecto seis meses después de recibida".efecto seis meses después de recibida".

En respuesta a la comunicación transcrita tengo el En respuesta a la comunicación transcrita tengo el honor de manifestar a Vuestra Excelencia que mi honor de manifestar a Vuestra Excelencia que mi Gobierno está conforme con su contenido, y que, en Gobierno está conforme con su contenido, y que, en tanto ella como la presente respuesta, constituyan un tanto ella como la presente respuesta, constituyan un Acuerdo que entre en vigencia al momento de su Acuerdo que entre en vigencia al momento de su firma. El Gobierno de Chile, en consecuencia, firma. El Gobierno de Chile, en consecuencia, reconocerá en su territorio la validez de las licencias reconocerá en su territorio la validez de las licencias de conductor de vehículos automotores otorgadas de conductor de vehículos automotores otorgadas por las autoridades pertinentes de la Republica por las autoridades pertinentes de la Republica Argentina.Argentina.

Aprovecho la oportunidad para reiterar al Aprovecho la oportunidad para reiterar al señor Ministro de Relaciones Exteriores y señor Ministro de Relaciones Exteriores y Culto el testimonio de mi más distinguida Culto el testimonio de mi más distinguida consideración. consideración.

(fdo.) Ministro de Relaciones(fdo.) Ministro de Relaciones Exteriores de ChileExteriores de Chile Santiago. 17 de octubre de 1971" Santiago. 17 de octubre de 1971"

Normas constitucionales sobre los tratados en Chile, Normas constitucionales sobre los tratados en Chile, el artículo 54 de la Constitución Política establece el artículo 54 de la Constitución Política establece que son atribuciones del Congreso:que son atribuciones del Congreso:

1) Aprobar o desechar los tratados internacionales 1) Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la República que le presentare el Presidente de la República antes de su ratificación. La aprobación de un antes de su ratificación. La aprobación de un tratado requerirá, en cada Cámara, de los quórum tratado requerirá, en cada Cámara, de los quórum que corresponda, en conformidad al artículo 63, y se que corresponda, en conformidad al artículo 63, y se someterá, en lo pertinente, a los trámites de una ley.someterá, en lo pertinente, a los trámites de una ley.

El Presidente de la República informará al Congreso El Presidente de la República informará al Congreso sobre el contenido y el alcance del tratado, así como sobre el contenido y el alcance del tratado, así como de las reservas que pretenda confirmar o formularle.de las reservas que pretenda confirmar o formularle.

El Congreso podrá sugerir la formulación de El Congreso podrá sugerir la formulación de reservas y declaraciones interpretativas a un tratado reservas y declaraciones interpretativas a un tratado internacional, en el curso del trámite de su internacional, en el curso del trámite de su aprobación, siempre que ellas procedan de aprobación, siempre que ellas procedan de conformidad a lo previsto en el propio tratado o en conformidad a lo previsto en el propio tratado o en las normas generales de derecho internacional.las normas generales de derecho internacional.

Presidente de la República adopte o los acuerdos que Presidente de la República adopte o los acuerdos que celebre para el cumplimiento de un tratado en vigor celebre para el cumplimiento de un tratado en vigor no requerirán de nueva aprobación del Congreso, a no requerirán de nueva aprobación del Congreso, a menos que se trate de materias propias de ley. No menos que se trate de materias propias de ley. No requerirán de aprobación del Congreso los tratados requerirán de aprobación del Congreso los tratados celebrados por el Presidente de la República en el celebrados por el Presidente de la República en el ejercicio de su potestad reglamentaria.ejercicio de su potestad reglamentaria.

Las disposiciones de un tratado sólo podrán Las disposiciones de un tratado sólo podrán ser derogadas, modificadas o suspendidas en ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo a las normas generales de Derecho acuerdo a las normas generales de Derecho Internacional.Internacional.

Corresponde al Presidente de la República la Corresponde al Presidente de la República la facultad exclusiva para denunciar un tratado o facultad exclusiva para denunciar un tratado o retirarse de él, para lo cual pedirá la opinión retirarse de él, para lo cual pedirá la opinión de ambas Cámaras del Congreso, en el caso de ambas Cámaras del Congreso, en el caso de tratados que hayan sido aprobados por de tratados que hayan sido aprobados por éste. éste.

Una vez que la denuncia o el retiro produzca Una vez que la denuncia o el retiro produzca sus efectos en conformidad a lo establecido sus efectos en conformidad a lo establecido en el tratado internacional, éste dejará de en el tratado internacional, éste dejará de tener efecto en el orden jurídico chileno.tener efecto en el orden jurídico chileno.

En el caso de la denuncia o el retiro de un En el caso de la denuncia o el retiro de un tratado que fue aprobado por el Congreso, el tratado que fue aprobado por el Congreso, el Presidente de la República deberá informar de Presidente de la República deberá informar de ello a éste dentro de los quince días de ello a éste dentro de los quince días de efectuada la denuncia o el retiro. efectuada la denuncia o el retiro.

El retiro de una reserva que haya formulado el El retiro de una reserva que haya formulado el Presidente de la República y que tuvo en Presidente de la República y que tuvo en consideración el Congreso Nacional al consideración el Congreso Nacional al momento de aprobar un tratado, requerirá momento de aprobar un tratado, requerirá previo acuerdo de éste, de conformidad a lo previo acuerdo de éste, de conformidad a lo establecido en la ley orgánica constitucional establecido en la ley orgánica constitucional respectiva. respectiva.

El Congreso Nacional deberá pronunciarse El Congreso Nacional deberá pronunciarse dentro del plazo de treinta días contados dentro del plazo de treinta días contados desde la recepción del oficio en que se solicita desde la recepción del oficio en que se solicita el acuerdo pertinente. Si no se pronunciare el acuerdo pertinente. Si no se pronunciare dentro de este término, se tendrá por aprobado dentro de este término, se tendrá por aprobado el retiro de la reserva.el retiro de la reserva.

De conformidad a lo establecido en la ley, De conformidad a lo establecido en la ley, deberá darse debida publicidad a hechos que deberá darse debida publicidad a hechos que digan relación con el tratado internacional, digan relación con el tratado internacional, tales como su entrada en vigor, la formulación tales como su entrada en vigor, la formulación y retiro de reservas, las declaraciones y retiro de reservas, las declaraciones interpretativas, las objeciones a una reserva y interpretativas, las objeciones a una reserva y su retiro, la denuncia del tratado, el retiro, la su retiro, la denuncia del tratado, el retiro, la suspensión, la terminación y la nulidad del suspensión, la terminación y la nulidad del mismo”mismo”

En el mismo acuerdo aprobatorio de un En el mismo acuerdo aprobatorio de un tratado podrá el Congreso autorizar al tratado podrá el Congreso autorizar al Presidente de la República a fin de que, Presidente de la República a fin de que, durante la vigencia de aquél, dicte las durante la vigencia de aquél, dicte las disposiciones con fuerza de ley que estime disposiciones con fuerza de ley que estime necesarias para su cabal cumplimiento, siendo necesarias para su cabal cumplimiento, siendo en tal caso aplicable lo dispuesto en los en tal caso aplicable lo dispuesto en los incisos segundo y siguientes del artículo 61.incisos segundo y siguientes del artículo 61.

De conformidad a lo transcrito, las medidas De conformidad a lo transcrito, las medidas que el Presidente de la República adopte o los que el Presidente de la República adopte o los acuerdos que celebre para el cumplimiento de acuerdos que celebre para el cumplimiento de un tratado en vigor no requerirán de nueva un tratado en vigor no requerirán de nueva aprobación del Congreso, salvo que se trate aprobación del Congreso, salvo que se trate de materias propias de ley.de materias propias de ley.

Además, el Congreso podrá autorizar al Además, el Congreso podrá autorizar al Presidente de la República para que dicte las Presidente de la República para que dicte las disposiciones con fuerza de ley que éste disposiciones con fuerza de ley que éste estime necesarias para el cumplimiento del estime necesarias para el cumplimiento del tratado aprobado por aquél.tratado aprobado por aquél.

La Ratificación Imperfecta.La Ratificación Imperfecta. Es aquella efectuada por Es aquella efectuada por un órgano incompetente, o por uno competente pero un órgano incompetente, o por uno competente pero con exceso de poder, en defecto o en violación de con exceso de poder, en defecto o en violación de una norma constitución.una norma constitución.

En los Acuerdos simplificados el problema se En los Acuerdos simplificados el problema se plantea cuando, en ausencia de una ratificación, esta plantea cuando, en ausencia de una ratificación, esta es exigida por el ordenamiento constitucional.es exigida por el ordenamiento constitucional.

Debilitamiento de la ratificación en la actualidadDebilitamiento de la ratificación en la actualidad Ya nos hemos referido al problema planteado por la Ya nos hemos referido al problema planteado por la

celebración, cada vez más, de los acuerdos celebración, cada vez más, de los acuerdos simplificados que omiten este trámite de la simplificados que omiten este trámite de la ratificación, ya que entran en vigencia, según lo ratificación, ya que entran en vigencia, según lo determinan las partes, en el momento de su firma, o determinan las partes, en el momento de su firma, o del canje de notas, o en el día posterior que las partes del canje de notas, o en el día posterior que las partes señalen.señalen.

d) La Adhesiónd) La Adhesión Establece la Convención de Viena, en su artículo 15, Establece la Convención de Viena, en su artículo 15,

lo siguiente; "El consentimiento de un Estado en lo siguiente; "El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestará mediante la obligarse por un tratado se manifestará mediante la adhesión: a) cuando el tratado disponga que ese adhesión: a) cuando el tratado disponga que ese Estado puede manifestar tal consentimiento Estado puede manifestar tal consentimiento medíante la adhesión; medíante la adhesión;

b) cuando consta de otro modo que los b) cuando consta de otro modo que los Estados negociadores han convenido que ese Estados negociadores han convenido que ese Estado puede manifestar tal consentimiento Estado puede manifestar tal consentimiento mediante la adhesión; c) cuando todas las mediante la adhesión; c) cuando todas las partes hayan convenido ulteriormente que ese partes hayan convenido ulteriormente que ese Estado puede manifestar tal consentimiento Estado puede manifestar tal consentimiento mediante la adhesión".mediante la adhesión".

Se define la adhesión como el acto jurídico Se define la adhesión como el acto jurídico por el cual un Estado por el cual un Estado

haga a ser parte de un tratado, del cual no es haga a ser parte de un tratado, del cual no es signatario, mediante una declaración hecha en signatario, mediante una declaración hecha en virtud de una disposición del tratado que así virtud de una disposición del tratado que así lo permite.lo permite.

La diferencia con la firma o ratificación es La diferencia con la firma o ratificación es que el Estado adherente no participó en las que el Estado adherente no participó en las negociaciones que dieron origen al tratado, negociaciones que dieron origen al tratado, sino que es invitado por los negociadores a sino que es invitado por los negociadores a participar en un tratado ya elaborado por participar en un tratado ya elaborado por ellos. Produce, sí, iguales efectos que la ellos. Produce, sí, iguales efectos que la ratificación ratificación

Modelo chileno de adhesiónModelo chileno de adhesión PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE CHILEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE CHILE POR CUANTO,POR CUANTO, con Fecha ...................... se suscribió con Fecha ...................... se suscribió

en ......................en ...................... la Convención .......................................................la Convención ....................................................... POR CUANT0,POR CUANT0,

dicha Convención fue aprobada por el dicha Convención fue aprobada por el Honorable Congreso Nacional en uso de la Honorable Congreso Nacional en uso de la facultad que me confiere la Constitución facultad que me confiere la Constitución Política de la República, he venido en Política de la República, he venido en aceptarla teniéndola como Ley y aceptarla teniéndola como Ley y comprometiendo en su observancia el Honor comprometiendo en su observancia el Honor Nacional.Nacional.

EN FE DE LO CUAL,EN FE DE LO CUAL, firmo el presente Instrumento de Adhesión, firmo el presente Instrumento de Adhesión,

sellado con el sello de las Armas de la sellado con el sello de las Armas de la República y refrendado por el Ministro de República y refrendado por el Ministro de Estado en el Departamento de Relaciones Estado en el Departamento de Relaciones Exteriores, a los ....... dias del mes de ........de Exteriores, a los ....... dias del mes de ........de mil novecientos noventa y ...............mil novecientos noventa y ...............

Presidente de la RepúblicaPresidente de la República ………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………… Ministro de Relaciones ExterioresMinistro de Relaciones Exteriores

Adhesiones ImperfectasAdhesiones Imperfectas Tienen lugar cuando se efectúan sin el Tienen lugar cuando se efectúan sin el

consentimiento legislativo, siendo éste consentimiento legislativo, siendo éste necesario. Se plantean idénticos problemas a necesario. Se plantean idénticos problemas a los ya analizados en el capítulo de las los ya analizados en el capítulo de las ratificaciones imperfectas.ratificaciones imperfectas.

Ejemplo de estas adhesiones imperfectas, en Ejemplo de estas adhesiones imperfectas, en la práctica internacional, son la de Ecuador la práctica internacional, son la de Ecuador que se adhirió a la Convención de Unión de la que se adhirió a la Convención de Unión de la Propiedad Industrial, el 20 de marzo de 1883, Propiedad Industrial, el 20 de marzo de 1883, y que tuvo que denunciar dicho tratado el 26 y que tuvo que denunciar dicho tratado el 26 de diciembre de 1885, al negarse el Congreso de diciembre de 1885, al negarse el Congreso a prestar su aprobación.a prestar su aprobación.

e) Canje o depósito de las ratificacionese) Canje o depósito de las ratificaciones Para que un tratado bilateral formal entre en vigor, Para que un tratado bilateral formal entre en vigor,

se requiere la ratificación de los Estados contratantes se requiere la ratificación de los Estados contratantes y ely el canje de los instrumentos de ratificación. Los canje de los instrumentos de ratificación. Los Estados, si así lo desean, pueden señalar una Estados, si así lo desean, pueden señalar una determinada fecha para que el tratado entre en vigor, determinada fecha para que el tratado entre en vigor, con posterioridad a dicho canje.con posterioridad a dicho canje.

En cambio, en los convenios multilaterales, los En cambio, en los convenios multilaterales, los Estados contratantes, que han ratificado y depositado Estados contratantes, que han ratificado y depositado los instrumentos de ratificación, no por esta los instrumentos de ratificación, no por esta operación quedan vinculados jurídicamente a un operación quedan vinculados jurídicamente a un tratado en vigor. Al ser muchos los Estados tratado en vigor. Al ser muchos los Estados contratantes, no todos ratifican el tratado, por lo que contratantes, no todos ratifican el tratado, por lo que se establecen diferentes métodos para que él entre en se establecen diferentes métodos para que él entre en vigor vigor

el depósito de un número determinado de el depósito de un número determinado de ratificaciones -pueden ser 2/3, por ejemplo— ratificaciones -pueden ser 2/3, por ejemplo— o el depósito de los instrumentos de o el depósito de los instrumentos de ratificación de determinados Estados, los más ratificación de determinados Estados, los más importantes, o señalarse una fecha importantes, o señalarse una fecha determinada después de tales depósitos, etc determinada después de tales depósitos, etc

Así, por ejemplo, establece la Convención de Así, por ejemplo, establece la Convención de Viena, en su artículo 84, lo siguiente:Viena, en su artículo 84, lo siguiente:

"La presente Convención entrará en vigor al "La presente Convención entrará en vigor al trigésimo día a partir de la fecha en que haya trigésimo día a partir de la fecha en que haya sido depositado el trigésimo quinto sido depositado el trigésimo quinto instrumento de ratificación o de adhesión,instrumento de ratificación o de adhesión,

2. Para cada Estado que ratifique la 2. Para cada Estado que ratifique la Convención o se adhiera a ella después de Convención o se adhiera a ella después de haber sido depositado el trigésimo quinto haber sido depositado el trigésimo quinto instrumento de ratificación o de adhesión, la instrumento de ratificación o de adhesión, la Convención entrará en vigor el trigésimo día Convención entrará en vigor el trigésimo día a partir de la fecha en que tal Estado haya a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificación o de depositado su instrumento de ratificación o de adhesión".adhesión".

Al completarse el número de ratificaciones Al completarse el número de ratificaciones exigidas, el tratado sólo vinculará a los exigidas, el tratado sólo vinculará a los Estados que lo han ratificado. Vinculará al Estados que lo han ratificado. Vinculará al resto de los Estados a medida que cada uno de resto de los Estados a medida que cada uno de ellos vaya depositando su respectivo ellos vaya depositando su respectivo instrumento de ratificación instrumento de ratificación

La ratificación consta en instrumentos específicos La ratificación consta en instrumentos específicos llamados instrumentos de ratificación expedidos por llamados instrumentos de ratificación expedidos por el órgano estatal competente. Lo constituyen: el el órgano estatal competente. Lo constituyen: el texto del tratado, precedido y seguido de algunas texto del tratado, precedido y seguido de algunas frases protocolares expresando que el Estado lo frases protocolares expresando que el Estado lo considera definitivo y obligatorio. considera definitivo y obligatorio.

De la operación del canje se deja constancia en un De la operación del canje se deja constancia en un Acta.Acta.

Modelo chileno del instrumento de Modelo chileno del instrumento de ratificaciónratificación

…………PRESIDENTE DE LA REPÚBLICAPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO,POR CUANTO, con techa ............ el Gobiernocon techa ............ el Gobierno de la República de Chile suscribió ende la República de Chile suscribió en ............. la Convención .......................... la Convención .............

Y POR CUANTO,Y POR CUANTO, dicha Convención fue aprobada por el dicha Convención fue aprobada por el

Honorable Congreso Nacional, en uso de la Honorable Congreso Nacional, en uso de la facultad que me confierefacultad que me confiere

la Constitución Política de la República he la Constitución Política de la República he venido en aceptarla teniéndola como Ley y venido en aceptarla teniéndola como Ley y comprometiendo en su observancia el Honor comprometiendo en su observancia el Honor Nacional.Nacional.

EN FE DE LO CUAL,EN FE DE LO CUAL, firmo el presente Instrumento de Ratificaciónfirmo el presente Instrumento de Ratificación sellado con el Sello de Armas de la República y sellado con el Sello de Armas de la República y

refrendado por el Ministro de Estado en el refrendado por el Ministro de Estado en el Departamento de Relaciones Exteriores a los ........... Departamento de Relaciones Exteriores a los ........... días del mes de ............del año dos mil ocho días del mes de ............del año dos mil ocho

Presidente de la RepúblicaPresidente de la República Ministro de Relaciones ExterioresMinistro de Relaciones Exteriores

Si bien en el instrumento de ratificación consta el Si bien en el instrumento de ratificación consta el consentimiento del Estado en obligarse por el consentimiento del Estado en obligarse por el tratado, él no produce efecto en tanto no sea tratado, él no produce efecto en tanto no sea canjeado si se trata de un tratado bilateral, o canjeado si se trata de un tratado bilateral, o depositado, si se trata de un tratado multilateral, esto depositado, si se trata de un tratado multilateral, esto es, debe ponerse en conocimiento del otro u otros es, debe ponerse en conocimiento del otro u otros Estados contratantes la ratificación efectuada.Estados contratantes la ratificación efectuada.

El depósito se efectúa en poder de un Estado El depósito se efectúa en poder de un Estado o de un organismo internacional. Así, el o de un organismo internacional. Así, el artículo 82 de la Convención de Viena artículo 82 de la Convención de Viena establece:establece:

"La presente convención está sujeta a "La presente convención está sujeta a ratificación- Los instrumentos de ratificación ratificación- Los instrumentos de ratificación se depositarán en poder del Secretario se depositarán en poder del Secretario General de las Naciones Unidas".General de las Naciones Unidas".

f) f) RegistroRegistro Establece la Convención de Viena en su Establece la Convención de Viena en su

artículo 80; artículo 80; "1, Los tratados, después de su entrada en "1, Los tratados, después de su entrada en

vigor, se transmitirán a la Secretaría de las vigor, se transmitirán a la Secretaría de las Naciones Unidas para su registro o archivo e Naciones Unidas para su registro o archivo e inscripción, según el caso, y para su inscripción, según el caso, y para su publicación. . .".publicación. . .".

La sanción es que el tratado no registrado La sanción es que el tratado no registrado pierde parte de su eficacia porque no podrá pierde parte de su eficacia porque no podrá ser invocado ante los órganos de las Naciones ser invocado ante los órganos de las Naciones Unidas Unidas

Nos hemos referido anteriormente que los Nos hemos referido anteriormente que los tratados multilaterales se elaboran, tratados multilaterales se elaboran, normalmente, en el seno de una normalmente, en el seno de una Conferencia Conferencia InternacionalInternacional o de una Organización o de una Organización Internacional. En los reglamentos que se dan Internacional. En los reglamentos que se dan estas, se establecen los sistemas de votación estas, se establecen los sistemas de votación requeridos para aprobar el texto de los requeridos para aprobar el texto de los tratados que se adoptan tratados que se adoptan

. ENTRADA EN VIGENCIA DE UN . ENTRADA EN VIGENCIA DE UN TRATADOTRATADOUn tratado entra en vigor cuando Un tratado entra en vigor cuando adquiere fuerza obligatoria.adquiere fuerza obligatoria.

Ya hemos visto que los Estados pueden determinar Ya hemos visto que los Estados pueden determinar libremente ciertos hechos para que un tratado entre libremente ciertos hechos para que un tratado entre en vigor: una fecha fija, o una fecha después de en vigor: una fecha fija, o una fecha después de pasados ciertos días o meses desde la última pasados ciertos días o meses desde la última ratificación, o un número determinado de ratificación, o un número determinado de ratificaciones o de adhesiones, etc.ratificaciones o de adhesiones, etc.

Por ello, el articulo 24 No 1 transcrito Por ello, el articulo 24 No 1 transcrito establece que el establece que el tratado entrará en vigor "tratado entrará en vigor "de de la manera y en la fecha que en él dispongan la manera y en la fecha que en él dispongan o que acuerden los Estados negociadores".o que acuerden los Estados negociadores".

b) b) Entrada en vigencia de los tratados en el Entrada en vigencia de los tratados en el orden jurídico interno chileno.orden jurídico interno chileno.Se efectùa mediante decreto supremo del Se efectùa mediante decreto supremo del Presidente de la República que declara que Presidente de la República que declara que ha aprobado el acuerdo y manda que se ha aprobado el acuerdo y manda que se cumpla en todas sus partes. cumpla en todas sus partes.

Este Decreto Suprema se envia a la Este Decreto Suprema se envia a la Contralorìa General de la Repùblica para el Contralorìa General de la Repùblica para el tràmite detràmite de

TOMa DE RAZÒNTOMa DE RAZÒN

Tomado razòn, el Decreto Promulgatorio se Tomado razòn, el Decreto Promulgatorio se PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAl PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAl

Desde que se publica obliga en Chile a todos Desde que se publica obliga en Chile a todos los habitantes como ley de la Repùblicalos habitantes como ley de la Repùblica

DECRETO PROMULCATORIODECRETO PROMULCATORIO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE

CHILECHILE POR CUANTO.POR CUANTO. el Gobierno de la República de Chile el Gobierno de la República de Chile

suscribió la Convención " ............",suscribió la Convención " ............",

con fecha .........................................................con fecha ......................................................... Y POR CUANTO,Y POR CUANTO, dicha Convención ha sido ratificada por mi, previa dicha Convención ha sido ratificada por mi, previa

aprobación del Honorable Congreso Nacional, según aprobación del Honorable Congreso Nacional, según consta del Oficio N° ...... de ...........consta del Oficio N° ...... de ...........

y el Instrumento de Ratificación ha sidoy el Instrumento de Ratificación ha sido depositado ante .......... con fecha ...............................depositado ante .......... con fecha ...............................

POR TANTO,POR TANTO, en uso de la facultad que nic confiere el Artículo 32 en uso de la facultad que nic confiere el Artículo 32

N° 15 de la Constitución Política de la República N° 15 de la Constitución Política de la República dispongo y mando que dicha Convención se cumpla dispongo y mando que dicha Convención se cumpla y lleve a efecto en todas sus partes como Ley de la y lleve a efecto en todas sus partes como Ley de la República y que se publique copia autorizada de su República y que se publique copia autorizada de su texto en el Diario Oficial.texto en el Diario Oficial.

Dado en la Sala de mi despacho y refrendado por el Dado en la Sala de mi despacho y refrendado por el Ministro de Estado en el Departamento de Relaciones Ministro de Estado en el Departamento de Relaciones Exteriores, a los ............ días del mes de Exteriores, a los ............ días del mes de ………………………………………………del 2008.………………………………………………del 2008.

ANOTESE, TÓMESE RAZÓN, REGÍSTRESE Y ANOTESE, TÓMESE RAZÓN, REGÍSTRESE Y PUBLIQUESE.PUBLIQUESE.

……………………………………………………………………………………………………………………………………

Presidente de la RepúblicaPresidente de la República

En suma, para los órganos internos un tratado no En suma, para los órganos internos un tratado no publicado no tiene valor de ley, carece de fuerza publicado no tiene valor de ley, carece de fuerza obligatoria y no será aplicado por los tribunales. obligatoria y no será aplicado por los tribunales.

A lo anterior cabe agregar una consideración A lo anterior cabe agregar una consideración práctica evidente. El artículo 8° del Código Civil, práctica evidente. El artículo 8° del Código Civil, aplicable igualmente a los tratados, dispone que aplicable igualmente a los tratados, dispone que "Nadie podrá alegar ignorancia a la ley después que "Nadie podrá alegar ignorancia a la ley después que ésta haya entrado en vigencia".ésta haya entrado en vigencia".

Jerarquia de loa tratados en el derecho chileno: Jerarquia de loa tratados en el derecho chileno: Antes de la actual Constituciòn: Fallo del Tribunal Antes de la actual Constituciòn: Fallo del Tribunal Constitucional: uno emitido el 24 de junio de 1999, Constitucional: uno emitido el 24 de junio de 1999, respecto del Acuerdo entre Chile y Argentina sobre respecto del Acuerdo entre Chile y Argentina sobre límites desde el monto Fitz Roy hasta el Cerro límites desde el monto Fitz Roy hasta el Cerro Daudet, en el que afirma que “Daudet, en el que afirma que “el tratado y la ley el tratado y la ley son fuentes del derecho diferentesson fuentes del derecho diferentes”( considerando ”( considerando 6º) 6º)

Se reconocìa que el tratado y la ley eran Se reconocìa que el tratado y la ley eran diferentes. Con la actual modificaciòn de la diferentes. Con la actual modificaciòn de la Constituciòn del 2005, los tratados Constituciòn del 2005, los tratados tienen un tienen un valor superior a la leyvalor superior a la ley

Dice el actual articulo 54 de la Constituciòn: Dice el actual articulo 54 de la Constituciòn: la aprobaciòn de un tratado…….se someterà la aprobaciòn de un tratado…….se someterà en en lo pertinentelo pertinente, a los tràmites de un ley, a los tràmites de un ley

O sea, distingue en la tramitacion, como O sea, distingue en la tramitacion, como diferentes, al tratado en relaciòn a una leydiferentes, al tratado en relaciòn a una ley

Pero agrega el artìculo 54:Pero agrega el artìculo 54: ““Las disposiciones de un tratado sòlo podran Las disposiciones de un tratado sòlo podran

ser derogadas, modificadas o suspendidas en ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo a las normas generales de derecho acuerdo a las normas generales de derecho internacional”internacional”

O sea, una ley no puede ya derogar, modificar O sea, una ley no puede ya derogar, modificar o suspender un tratado, como antes se entendío suspender un tratado, como antes se entendí

a por un sector de la doctrina a por un sector de la doctrina Solo lo puede hacer por un un tratado o de Solo lo puede hacer por un un tratado o de

acuerdo a lo que establezca el derecho acuerdo a lo que establezca el derecho internacional.internacional.

Reservas a un tratadoReservas a un tratado

Es un acto jurídico unilateral mediante el Es un acto jurídico unilateral mediante el cual un Estado, al firmar, ratificar o cual un Estado, al firmar, ratificar o adherir a un tratado, excluye o modifica adherir a un tratado, excluye o modifica algunas de sus disposiciones o le atribuye algunas de sus disposiciones o le atribuye un sentido determinado, con el ánimo de un sentido determinado, con el ánimo de limitar las obligaciones que emanan de él.limitar las obligaciones que emanan de él.

El sistema de reserva permite incorporarse El sistema de reserva permite incorporarse a muchos Estados contratantes a un a muchos Estados contratantes a un tratado que a veces es objetado en razón de tratado que a veces es objetado en razón de algunas de las disposiciones que contiene, y algunas de las disposiciones que contiene, y que sin este sistema se tendría que rechazar que sin este sistema se tendría que rechazar o aceptar en su totalidad.o aceptar en su totalidad.

a) a) Oportunidad. Oportunidad. La reserva se puede formular: 1. La reserva se puede formular: 1. Al momento de la firmaAl momento de la firma del tratado, sea en el del tratado, sea en el mismo tratado, sea en un instrumento anexo. Esta mismo tratado, sea en un instrumento anexo. Esta oportunidad presenta la ventaja de que la reserva oportunidad presenta la ventaja de que la reserva será conocida por todos los Estados contratantes. será conocida por todos los Estados contratantes. Deberá, sí, confirmarse al ratificarse el tratado Deberá, sí, confirmarse al ratificarse el tratado

2. 2. Al momento de la ratificaciónAl momento de la ratificación. Presenta . Presenta el inconveniente de ser conocida la reserva el inconveniente de ser conocida la reserva tardíamente. Es frecuente que se plantee en tardíamente. Es frecuente que se plantee en esta oportunidad debido a razones esta oportunidad debido a razones constitucionales que posibilitan al constitucionales que posibilitan al legislativo formularlas, cuando se somete el legislativo formularlas, cuando se somete el tratado a su aprobación.tratado a su aprobación.

3. Al 3. Al momento de la adhesión.momento de la adhesión. Es la Es la oportunidad más inconveniente, ya que el oportunidad más inconveniente, ya que el tratado es definitivo para los otros tratado es definitivo para los otros contratantes. Se está imponiendo con ello contratantes. Se está imponiendo con ello una modificación unilateral del tratado a una modificación unilateral del tratado a los demás Estados contratantes.los demás Estados contratantes.

Establece la Convención de Viena en su Establece la Convención de Viena en su artículo 19 lo siguiente: "Un Estado podrá artículo 19 lo siguiente: "Un Estado podrá formular una reserva al momento de formular una reserva al momento de firmar, ratificar, aceptar o aprobar un firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o de adherirse al mismo, a menos:tratado o de adherirse al mismo, a menos:

a) que la reserva esté prohibida por el a) que la reserva esté prohibida por el tratado;tratado;

b) que el tratado disponga que únicamente b) que el tratado disponga que únicamente pueden hacerse determinadas reservas, pueden hacerse determinadas reservas, entre las cuales no figura la reserva de que entre las cuales no figura la reserva de que se trate; ose trate; o

c) que en los casos no previstos en los c) que en los casos no previstos en los apartados a) y b) la reserva sea apartados a) y b) la reserva sea incompatible con el objeto y el fin del incompatible con el objeto y el fin del tratadotratado

c) c) Aceptación y rechazo de las reservasAceptación y rechazo de las reservas . En . En los tratados multilaterales existen dos los tratados multilaterales existen dos tendencias: 1. tendencias: 1. La tendencia de la integridad La tendencia de la integridad del tratadodel tratado, que no acepta reservas de , que no acepta reservas de ninguna especie o que las admite, previa ninguna especie o que las admite, previa aceptación unánime.aceptación unánime.

Esta es la teoría que domina en los tratados Esta es la teoría que domina en los tratados multilaterales multilaterales restringidos, y en los restringidos, y en los tratados tratados bilateralesbilaterales, situación que , situación que contempla la Convención de Víena en su contempla la Convención de Víena en su art. 20, párrafo 2 art. 20, párrafo 2

2. Tendencia de la 2. Tendencia de la universalidad de los tratadosuniversalidad de los tratados, , que admite la mayor cantidad de reservas para que admite la mayor cantidad de reservas para que los tratados abarquen la mayor cantidad de que los tratados abarquen la mayor cantidad de Estados. No se excluiría del tratado al reservante, Estados. No se excluiría del tratado al reservante, si la reserva fuera rechazada por los otros si la reserva fuera rechazada por los otros Estados. Busca la Estados. Busca la divisibilidad del tratadodivisibilidad del tratado, a fin , a fin de que éste rija en las cláusulas no incluidas en la de que éste rija en las cláusulas no incluidas en la reserva.reserva.

". . . La primera tendencia, en su faz más ". . . La primera tendencia, en su faz más cerrada, dominó en el siglo XIX y sólo a cerrada, dominó en el siglo XIX y sólo a partir de los grandes "tratados-leyes" de La partir de los grandes "tratados-leyes" de La Haya, 1899, se comenzó a admitir reservas, Haya, 1899, se comenzó a admitir reservas, bajo condición de aceptación unánime. bajo condición de aceptación unánime.

Tal fue todavía la práctica de la Sociedad de Tal fue todavía la práctica de la Sociedad de las Naciones las Naciones

Paralelamente se desarrollaba la segunda Paralelamente se desarrollaba la segunda tendencia en el ámbito interamericano —y tendencia en el ámbito interamericano —y de ahí el nombre de "de ahí el nombre de "regla panamericanaregla panamericana"" que aún lleva— plasmada en el tercer que aún lleva— plasmada en el tercer párrafo del art. 6° de la Convención sobre párrafo del art. 6° de la Convención sobre Tratados adoptados en la VI Conferencia Tratados adoptados en la VI Conferencia Internacional Americana (La Habana, Internacional Americana (La Habana, 1928)1928)

"En los Tratados internacionales "En los Tratados internacionales celebrados entre diversos Estados, la celebrados entre diversos Estados, la reserva hecha por uno de ellos en el acto de reserva hecha por uno de ellos en el acto de la ratificación, sólo afecta a la aplicación de la ratificación, sólo afecta a la aplicación de la cláusula respectiva, en las relaciones de la cláusula respectiva, en las relaciones de los demás Estados contratantes con el los demás Estados contratantes con el Estado que hace la reserva".Estado que hace la reserva".

Se estatuye aquí plenamente el Se estatuye aquí plenamente el principio de la principio de la divisibilidaddivisibilidad al disponerse que la reserva sólo al disponerse que la reserva sólo afecta la cláusula sobre la que recae; en afecta la cláusula sobre la que recae; en consecuencia, el eventual rechazo de esa reserva consecuencia, el eventual rechazo de esa reserva no impide que el resto del tratado tenga vigor no impide que el resto del tratado tenga vigor entre reservante y objetante ("entre reservante y objetante ("regla regla panamericana" que denominamos "máximapanamericana" que denominamos "máxima))

la Convención de Viena establece reglas la Convención de Viena establece reglas especiales en el artículo 20. Consigna éste:especiales en el artículo 20. Consigna éste:

"1. Una reserva expresamente autorizada "1. Una reserva expresamente autorizada por el tratado no exigirá la aceptación de por el tratado no exigirá la aceptación de los demás Estados contratantes, a menos de los demás Estados contratantes, a menos de que el tratado así lo disponga.que el tratado así lo disponga.

2. Cuando del número reducido de Estados 2. Cuando del número reducido de Estados negociadores y del objeto y fin del tratado se negociadores y del objeto y fin del tratado se desprenda que la aplicación del tratado en su desprenda que la aplicación del tratado en su integridad entre todas las partes es condición integridad entre todas las partes es condición esencial del consentimiento de cada una de ellas esencial del consentimiento de cada una de ellas en obligarse por el Tratado, una reserva exigirá en obligarse por el Tratado, una reserva exigirá la aceptación de todas las partes.la aceptación de todas las partes.

3. Cuando el tratado sea un instrumento 3. Cuando el tratado sea un instrumento constitutivo de una organización internacional y a constitutivo de una organización internacional y a menos que en él se disponga otra cosa, una menos que en él se disponga otra cosa, una reserva exigirá la aceptación del órgano reserva exigirá la aceptación del órgano competente de esa organización.competente de esa organización.

4. En los casos no previstos en los párrafos 4. En los casos no previstos en los párrafos precedentes y a menos que el tratado disponga precedentes y a menos que el tratado disponga otra cosa:otra cosa:

a) a) La aceptación de una reserva por otro La aceptación de una reserva por otro Estado contratanteEstado contratante constituirá al Estado constituirá al Estado autor de la reserva en parte del tratado en autor de la reserva en parte del tratado en relación con ese Estado si el tratado ya está relación con ese Estado si el tratado ya está en vigor o cuando entre en vigor para esos en vigor o cuando entre en vigor para esos Estados;Estados;

b) b) La objeción hecha por otro Estado La objeción hecha por otro Estado contratantecontratante a una reserva no impedirá la a una reserva no impedirá la entrada en vigor del tratado entre el entrada en vigor del tratado entre el Estado que haya hecho la objeción y el Estado que haya hecho la objeción y el Estado autor de la reserva, a menos que el Estado autor de la reserva, a menos que el Estado autor de la objeción manifieste Estado autor de la objeción manifieste inequívocamente la intención contraria;inequívocamente la intención contraria;

A menos que el tratado disponga otra cosa, se A menos que el tratado disponga otra cosa, se considerará que una reserva ha sido aceptada por considerará que una reserva ha sido aceptada por un Estado cuando éste no ha formulado ninguna un Estado cuando éste no ha formulado ninguna objeción a la reserva, dentro de los doce meses objeción a la reserva, dentro de los doce meses siguientes a la fecha en que haya recibido la siguientes a la fecha en que haya recibido la notificación de la reserva o en la fecha en que notificación de la reserva o en la fecha en que haya manifestado su consentimiento en obligarse haya manifestado su consentimiento en obligarse por el tratado, sí esta última es posterior". por el tratado, sí esta última es posterior".

d) d) Efectos jurídicos de la reserva y de sus Efectos jurídicos de la reserva y de sus objecionesobjeciones. El art. 21 consagra la regla de la . El art. 21 consagra la regla de la "relatividad" al establecer que la reserva sólo afecta "relatividad" al establecer que la reserva sólo afecta al vínculo que nace entre el reservante y los Estados al vínculo que nace entre el reservante y los Estados signatarios, pero no el que existe entre estos últimos.signatarios, pero no el que existe entre estos últimos.

Dice el art. 21 de la Convención de Víena:Dice el art. 21 de la Convención de Víena:

a) Modificará con respecto al Estado autor de la a) Modificará con respecto al Estado autor de la reserva en sus relaciones con esa otra parte, las reserva en sus relaciones con esa otra parte, las disposiciones del tratado a que se refiere la disposiciones del tratado a que se refiere la reserva en la medida determinada por la misma; reserva en la medida determinada por la misma; yy

b) Modificará, en la misma medida, esas b) Modificará, en la misma medida, esas disposiciones en lo que respecta a esa otra parte disposiciones en lo que respecta a esa otra parte en el tratado en sus relaciones con el Estado autor en el tratado en sus relaciones con el Estado autor de la reserva.de la reserva.

2. La reserva no modificará las disposiciones del 2. La reserva no modificará las disposiciones del tratado en lo que respecta a las otras partes en el tratado en lo que respecta a las otras partes en el tratado en sus relaciones inter se.tratado en sus relaciones inter se.

3. Cuando un Estado que haya hecho una 3. Cuando un Estado que haya hecho una objeción a una reserva no se oponga a la entrada objeción a una reserva no se oponga a la entrada en vigor del tratado entre él y el Estado autor de en vigor del tratado entre él y el Estado autor de la reserva, las disposiciones a que se refiere ésta la reserva, las disposiciones a que se refiere ésta no se aplicarán entre los dos Estados en la medida no se aplicarán entre los dos Estados en la medida determinada por la reserva".determinada por la reserva".

e) Retiro de las reservas y sus objecionese) Retiro de las reservas y sus objeciones.. Siendo un acto unilateral, la reserva puede Siendo un acto unilateral, la reserva puede retirarse en cualquier momento por el Estado retirarse en cualquier momento por el Estado reservante; lo mismo sucederá con las reservante; lo mismo sucederá con las objeciones que puedan habérsele formulado. objeciones que puedan habérsele formulado. Se exige sí, notificación de dichos actos para Se exige sí, notificación de dichos actos para que ello surta efecto.que ello surta efecto.

RecapitulandoRecapitulando todo lo dicho, podríamos todo lo dicho, podríamos hacer el siguiente resumen;hacer el siguiente resumen;

1. Todo Estado tiene derecho a formular 1. Todo Estado tiene derecho a formular reservas (las que deben ser escritas) reservas (las que deben ser escritas) siempre que sean compatibles con el objeto siempre que sean compatibles con el objeto y propósito del tratado o que este no las y propósito del tratado o que este no las haya prohibido;haya prohibido;

2. Las reservas no requieren aceptación 2. Las reservas no requieren aceptación unánime en los tratados multilaterales unánime en los tratados multilaterales salvo en los restringidos, y ni siquiera salvo en los restringidos, y ni siquiera aceptación, si la reserva está autorizada;aceptación, si la reserva está autorizada;

3. Los efectos de una reserva son relativos;3. Los efectos de una reserva son relativos;

4. La objeción a una reserva no impide al 4. La objeción a una reserva no impide al reservante ser parte del tratado;reservante ser parte del tratado;

5. El retiro de una reserva o de su objeción 5. El retiro de una reserva o de su objeción no exigen consentimiento, pero sí no exigen consentimiento, pero sí notificación.notificación.

Las reservas y la modificación constitucional del Las reservas y la modificación constitucional del 20052005..

La reciente reforma constitucional La reciente reforma constitucional efectuada en el mes de agosto del año 2005, efectuada en el mes de agosto del año 2005, introdujo al artículo 50 de la Constitución introdujo al artículo 50 de la Constitución Politica, la siguiente modificación en materia de Politica, la siguiente modificación en materia de reserva a los tratados internacionales :reserva a los tratados internacionales :

““1)........ 1)........ El Presidente de la República informará al El Presidente de la República informará al

Congreso sobre el contenido y el alcance Congreso sobre el contenido y el alcance del tratado, así del tratado, así como de las reservas que como de las reservas que pretenda confirmar o formularle.pretenda confirmar o formularle.

El Congreso podrá sugerir la formulación de El Congreso podrá sugerir la formulación de reservasreservas y declaraciones interpretativas a un y declaraciones interpretativas a un tratado internacional, en el curso del trámite de su tratado internacional, en el curso del trámite de su aprobación, siempre que ellas procedan de aprobación, siempre que ellas procedan de conformidad a lo previsto en el propio tratado o en conformidad a lo previsto en el propio tratado o en las normas generales de derecho internacional.las normas generales de derecho internacional.

..................................................

El retiro de una reserva que haya formulado El retiro de una reserva que haya formulado el Presidente de la República y que tuvo en el Presidente de la República y que tuvo en consideración el Congreso Nacional al consideración el Congreso Nacional al momento de aprobar un tratado, momento de aprobar un tratado, requerirá requerirá previo acuerdo de éste,previo acuerdo de éste, de conformidad a lo de conformidad a lo establecido en la ley orgánica constitucional establecido en la ley orgánica constitucional respectiva.respectiva.

El Congreso Nacional deberá pronunciarse El Congreso Nacional deberá pronunciarse dentro del plazo de treinta días contados dentro del plazo de treinta días contados desde la recepción del oficio en que se desde la recepción del oficio en que se solicita el acuerdo pertinente. Si no se solicita el acuerdo pertinente. Si no se pronunciare dentro de este término, se pronunciare dentro de este término, se tendrá por aprobado el retiro de la reserva.tendrá por aprobado el retiro de la reserva.

De conformidad a lo establecido en la ley, De conformidad a lo establecido en la ley, deberá darse debida publicidad a hechos deberá darse debida publicidad a hechos que digan relación con el tratado que digan relación con el tratado internacional, tales como su entrada en internacional, tales como su entrada en vigor, vigor, la formulación y retiro de reservasla formulación y retiro de reservas …………………”…………………”

La reforma constitucional le ha dado La reforma constitucional le ha dado al Congreso una mayor intervención en al Congreso una mayor intervención en relacion a las reservas en materia de relacion a las reservas en materia de tratadfos.tratadfos.

Es así que el Presidente de la Es así que el Presidente de la República República deberá informarle al Congreso deberá informarle al Congreso sobre las reservassobre las reservas que pretenda confirmar que pretenda confirmar o formularle al tratado.o formularle al tratado.

Antes no pesaba sobre el Presidente De la Antes no pesaba sobre el Presidente De la República tal obligación de información al República tal obligación de información al Congreso. Y ahora, Congreso. Y ahora, elel Congreso podrá sugerirle Congreso podrá sugerirle al Presidente la formulación de reservas y al Presidente la formulación de reservas y declaraciones interpretativasdeclaraciones interpretativas a un tratado a un tratado internacional, en el curso del trámite de su internacional, en el curso del trámite de su aprobación, con la sóla limitación que ellas aprobación, con la sóla limitación que ellas procedan de conformidad a lo previsto en el procedan de conformidad a lo previsto en el propio tratado o en las normas generales de propio tratado o en las normas generales de derecho internacional.derecho internacional.

Si bien es cierto que el Congreso sólo Si bien es cierto que el Congreso sólo podrá sugerir reservas, esta sugerencia podrá sugerir reservas, esta sugerencia tendrá un gran peso en la aprobación que tendrá un gran peso en la aprobación que deberá darle el Congreso al respectivo deberá darle el Congreso al respectivo tratado, por lo que no cabe duda que el tratado, por lo que no cabe duda que el Presidente deberá aceptar dichas Presidente deberá aceptar dichas sugerencias.sugerencias.

Lo mas importante de esta modificación Lo mas importante de esta modificación constitucional radica en elconstitucional radica en el hecho de que hecho de que ahora ahora el retiro de una reservael retiro de una reserva que haya que haya formulado el Presidente de la República y formulado el Presidente de la República y que tuvo en consideración el Congreso que tuvo en consideración el Congreso Nacional al momento de aprobar un Nacional al momento de aprobar un tratado, tratado, requerirá previo acuerdo de éste.requerirá previo acuerdo de éste.

Ello significa una seria limitación a las Ello significa una seria limitación a las facultades del Presidente de la República en facultades del Presidente de la República en la conclusión de un tratado internacional, ya la conclusión de un tratado internacional, ya que hasta antes de la reforma, que hasta antes de la reforma, sólo él tenía las sólo él tenía las facultades de retirar una reservafacultades de retirar una reserva. .

Y ello era así, ya que el manejo de las Y ello era así, ya que el manejo de las relaciones internacionales es una facultad relaciones internacionales es una facultad privativa del Presidente de la República, y privativa del Presidente de la República, y tanto la formulación de una reserva, como tanto la formulación de una reserva, como su retiro, era consecuencia de esta facultadsu retiro, era consecuencia de esta facultad

1. APLICACIÓN DE LOS TRATADOS1. APLICACIÓN DE LOS TRATADOS a) a) IrretroactividadIrretroactividad.. Establece la Convención de Viena, en Establece la Convención de Viena, en

su artículo 28: "Las disposiciones de un tratado no su artículo 28: "Las disposiciones de un tratado no obligarán a una parte respecto de ningún acto o hecho obligarán a una parte respecto de ningún acto o hecho que haya tenido lugar con anterioridad a la fecha de que haya tenido lugar con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del tratado para esa parte ni de ninguna entrada en vigor del tratado para esa parte ni de ninguna situación que en esa fecha haya dejado de existir, salvo situación que en esa fecha haya dejado de existir, salvo que una intención diferente se desprenda del tratado o que una intención diferente se desprenda del tratado o conste de otro modo".conste de otro modo".

La regla general es que un tratado La regla general es que un tratado adquiere adquiere fuerza obligatoria desde el fuerza obligatoria desde el momento en que entra en vigormomento en que entra en vigor, a menos , a menos que una intención diferente se haya que una intención diferente se haya establecido en el tratado o se infiera de establecido en el tratado o se infiera de éste.éste.

La regla general expresada no impide que se La regla general expresada no impide que se pueda aplicar el tratado a situaciones que, pueda aplicar el tratado a situaciones que, planteadas o existentes cuando él ha entrado en planteadas o existentes cuando él ha entrado en vigor, se hayan originado con anterioridad a su vigor, se hayan originado con anterioridad a su entrada en vigencia. En este caso, el tratado entra entrada en vigencia. En este caso, el tratado entra a regir situaciones anteriores a el, lo que ha sido a regir situaciones anteriores a el, lo que ha sido aceptado, tanto por la Corte Internacional de aceptado, tanto por la Corte Internacional de Justicia, como por otros tribunales, v.gr., la Corte Justicia, como por otros tribunales, v.gr., la Corte Europea de Derechos humanos.Europea de Derechos humanos.

b) Ámbito territorial.b) Ámbito territorial. Establece el artículo Establece el artículo 29 de la Convención de Viena: "Un tratado 29 de la Convención de Viena: "Un tratado será obligatorio para cada una de las será obligatorio para cada una de las partes por lo que respecta a la totalidad de partes por lo que respecta a la totalidad de su territorio, salvo que una intención su territorio, salvo que una intención diferente se desprenda de él o conste de diferente se desprenda de él o conste de otro modo".otro modo".

c) Efectos del tratado.c) Efectos del tratado. i) ENTRE LAS PARTES.i) ENTRE LAS PARTES. En virtud del En virtud del

principio pacta sunt servanda los Estados principio pacta sunt servanda los Estados partes del tratado deben cumplirlo de partes del tratado deben cumplirlo de buena fe (artículo 26 de la Convención de buena fe (artículo 26 de la Convención de Viena).Viena).

Al ser el tratado obligatorio para las partes Al ser el tratado obligatorio para las partes contratantes, éstas deberán tomar una contratantes, éstas deberán tomar una serie de medidas para su cumplimiento. serie de medidas para su cumplimiento. Este afectará a cada uno de los órganos del Este afectará a cada uno de los órganos del Estado, e incluso a sus nacionales, Estado, e incluso a sus nacionales, individualmente considerados.individualmente considerados.

Efectos frente al órgano ejecutivoEfectos frente al órgano ejecutivo. La . La mayoría de los Estados consideran que un mayoría de los Estados consideran que un tratado no forma parte integrante de su tratado no forma parte integrante de su ordenamiento jurídico en tanto no se ordenamiento jurídico en tanto no se efectúe un acto jurídico que lo convierta en efectúe un acto jurídico que lo convierta en una norma interna obligatoria.una norma interna obligatoria.

El órgano ejecutivo deberá, en El órgano ejecutivo deberá, en consecuencia, realizar aquellos trámites consecuencia, realizar aquellos trámites que según su propio derecho interno son que según su propio derecho interno son necesarios para asegurar la aplicación del necesarios para asegurar la aplicación del tratado por todas las autoridades del tratado por todas las autoridades del Estado.Estado.

Efectos frente al órgano legislativoEfectos frente al órgano legislativo.. El tratado El tratado puede requerir del órgano legislativo, por puede requerir del órgano legislativo, por ejemplo, la dictación de una ley. Así, el artículo 2° ejemplo, la dictación de una ley. Así, el artículo 2° de la Convención Americana sobre Derechos de la Convención Americana sobre Derechos Humanos establece que se deberán adoptar las Humanos establece que se deberán adoptar las medidas legislativas que fueren necesarias para medidas legislativas que fueren necesarias para hacer efectivos los derechos y libertades que hacer efectivos los derechos y libertades que consagra la Convención.consagra la Convención.

EfecEfectos frente al órgano judicial.tos frente al órgano judicial. Este deberá Este deberá cumplir una doble función: aplicar e interpretar cumplir una doble función: aplicar e interpretar el tratado. Ambas situaciones se verán más el tratado. Ambas situaciones se verán más adelante.adelante.

Efectos Efectos frente a los particulares.frente a los particulares. ¿Pueden ser los ¿Pueden ser los particulares titulares de derechos y obligaciones particulares titulares de derechos y obligaciones emanados de un tratado?emanados de un tratado?

Por regla general, un individuo se ve afectado por las Por regla general, un individuo se ve afectado por las reglas del derecho internacional, a través de la reglas del derecho internacional, a través de la incorporación de éste al derecho interno, problema que se incorporación de éste al derecho interno, problema que se estudiará particularmente más adelante. Pero siempre le estudiará particularmente más adelante. Pero siempre le será posible a los Estados establecer que un tratado será posible a los Estados establecer que un tratado constituya una fuente directa de derechos y obligaciones constituya una fuente directa de derechos y obligaciones para los particulares: tratados sobre libertad de para los particulares: tratados sobre libertad de comercio; tratados sobre protección industrial; sobre comercio; tratados sobre protección industrial; sobre pesca en las aguas territoriales de los Estados pesca en las aguas territoriales de los Estados contratantes; etc.contratantes; etc.

ii) EFECTOS FRENTE A TERCEROS.ii) EFECTOS FRENTE A TERCEROS. La La regla general es que los tratados sólo regla general es que los tratados sólo producen efectos respecto a las partes producen efectos respecto a las partes contratantes. Por aplicación de la regla contratantes. Por aplicación de la regla res res ínter alios acta,ínter alios acta, los tratados sólo producen los tratados sólo producen un efecto relativo: no perjudican ni un efecto relativo: no perjudican ni benefician a terceros.benefician a terceros.

Es normal sí, que los Estados puedan ofrecer en Es normal sí, que los Estados puedan ofrecer en un tratado una facultad a terceros Estados. Ej.: un tratado una facultad a terceros Estados. Ej.: acuerdos multilaterales abiertos a la adhesión.acuerdos multilaterales abiertos a la adhesión.

Hay también tratados que, al modificar una Hay también tratados que, al modificar una situación territorial, son oponibles a terceros, los situación territorial, son oponibles a terceros, los que están obligados a respetar tal situación.que están obligados a respetar tal situación.

Un tratado, dice la Convención de Víena, en su artículo Un tratado, dice la Convención de Víena, en su artículo 34, no crea obligaciones ni derechos para un tercer 34, no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado, sin su consentimiento.Estado, sin su consentimiento.

Esta, que es la regla general, admite excepciones:Esta, que es la regla general, admite excepciones: 11. . En cuanto a las obligacionesEn cuanto a las obligaciones.. Para que puedan Para que puedan

imponerse obligaciones a un tercer Estado, se exige: i) la imponerse obligaciones a un tercer Estado, se exige: i) la intención de las partes cotratantes de establecerlas; y ii) intención de las partes cotratantes de establecerlas; y ii) la aceptación por escrito del tercer Estado (art. 35 de la la aceptación por escrito del tercer Estado (art. 35 de la Convención de Viena).Convención de Viena).

Se ha puesto como ejemplo de este tipo de Se ha puesto como ejemplo de este tipo de obligación, lo que establece el artículo 2 (6) de la obligación, lo que establece el artículo 2 (6) de la Carta de las Naciones Unidas: "La organzación Carta de las Naciones Unidas: "La organzación hará que los Estados que no son miembros de las hará que los Estados que no son miembros de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que se necesaria estos Principios en la medida que se necesaria para mantener la paz y la seguridad para mantener la paz y la seguridad internacionales".internacionales".

2. 2. En cuanto a los derechosEn cuanto a los derechos.. Para una Para una corriente doctrinaria, este derecho debe ser corriente doctrinaria, este derecho debe ser aceptado expresamente por el tercer aceptado expresamente por el tercer Estado; para la otra corriente, basta que el Estado; para la otra corriente, basta que el tratado le confiera derechos para que el tratado le confiera derechos para que el tercer Estado comience a beneficiarse de tercer Estado comience a beneficiarse de inmediato.inmediato.

El artículo 36 de la Convención de Viena, trató de El artículo 36 de la Convención de Viena, trató de conciliar las diferencias anotadas, estableciendo: conciliar las diferencias anotadas, estableciendo: "1) Una disposición de un tratado dará origen a "1) Una disposición de un tratado dará origen a un derecho para un tercer Estado, si con ello las un derecho para un tercer Estado, si con ello las partes en el tratado tienen la intención de partes en el tratado tienen la intención de conferir ese derecho al tercer Estado o a un grupo conferir ese derecho al tercer Estado o a un grupo de Estados al cual pertenezca, o bien a todos los de Estados al cual pertenezca, o bien a todos los Estados y si el tercer Estado asiente a ello. Estados y si el tercer Estado asiente a ello.

Son dos las condiciones que se exigen:Son dos las condiciones que se exigen: ii) la intención de las partes contratantes de ii) la intención de las partes contratantes de

establecerlas; yestablecerlas; y ii) consentimiento del tercer Estado. Pero ii) consentimiento del tercer Estado. Pero

este último "se presumirá", si no hay este último "se presumirá", si no hay indicación en contrario.indicación en contrario.

Si un derecho se concede a un Estado Si un derecho se concede a un Estado determinado estaremos en presencia de la determinado estaremos en presencia de la llamada llamada cláusula de la nación más cláusula de la nación más favorecidafavorecida

Cláusula de la Nación más favorecidaCláusula de la Nación más favorecida

Es aquella generalmente inserta en un acuerdo Es aquella generalmente inserta en un acuerdo comercial, en virtud de la cual dos Estados se comercial, en virtud de la cual dos Estados se comprometen, pura y simplemente o bajo ciertas comprometen, pura y simplemente o bajo ciertas condiciones, a otorgarse el tratamiento más condiciones, a otorgarse el tratamiento más favorable _concesiones o favores— que hubieren favorable _concesiones o favores— que hubieren acordado o que acordaren en el futuro a un tercer acordado o que acordaren en el futuro a un tercer Estado, a fin de que su comercio nunca esté en un Estado, a fin de que su comercio nunca esté en un nivel más desfavorable que el que se tenga con nivel más desfavorable que el que se tenga con éste éste

La singularidad estriba en que el tercer La singularidad estriba en que el tercer Estado es uno de los dos contratantes, Estado es uno de los dos contratantes, quien pasa a beneficiarse desde que se quien pasa a beneficiarse desde que se acuerda un tratamiento más favorable a acuerda un tratamiento más favorable a otro Estado.otro Estado.

Así el Estado A (Estado estipulante) se obliga a otorgar al Así el Estado A (Estado estipulante) se obliga a otorgar al Estado B (Estado beneficiario) las mismas ventajas que ya Estado B (Estado beneficiario) las mismas ventajas que ya ha concedido o que conceda en el futuro a un Estado C ha concedido o que conceda en el futuro a un Estado C cualquiera.cualquiera.

Ls Estados A y B son signatarios del tratado que contiene Ls Estados A y B son signatarios del tratado que contiene la cláusula. El Estado C no es signatario. Las ventajas que la cláusula. El Estado C no es signatario. Las ventajas que se conceden al Estado C servirán para reajustar las se conceden al Estado C servirán para reajustar las prestaciones entre A y B, beneficiándose a este último.prestaciones entre A y B, beneficiándose a este último.

A concede a B mediante tratado con la cláusula A concede a B mediante tratado con la cláusula de la nación más favorecida, una rebaja de la nación más favorecida, una rebaja arancelaria del 20% para los artículos que arancelaria del 20% para los artículos que importa de B.importa de B.

Sí A concede a C una rebaba tarifaria mayor —Sí A concede a C una rebaba tarifaria mayor —30% supongamos—,B entra a beneficiarse de tal 30% supongamos—,B entra a beneficiarse de tal ventaja, esto es, en vez del 20%, sus productos ventaja, esto es, en vez del 20%, sus productos gozarán de un 30% de rebaja (igual al concedido gozarán de un 30% de rebaja (igual al concedido a C).a C).

Campo de aplicaciónCampo de aplicación.. La cláusula ha sido La cláusula ha sido utilizada principalmente en los tratados de utilizada principalmente en los tratados de comercio —materias aduaneras—, pero es de comercio —materias aduaneras—, pero es de aplicación general. Es así que puede insertarse en aplicación general. Es así que puede insertarse en convenios sobre protección de la propiedad convenios sobre protección de la propiedad literaria, artística, científica; sobre literaria, artística, científica; sobre reconocimiento y ejecución de decisiones reconocimiento y ejecución de decisiones judiciales y arbitrales extranjeras judiciales y arbitrales extranjeras

en tratamiento de medios de locomoción —en tratamiento de medios de locomoción —aviones, trenes, autos—, establecimiento de aviones, trenes, autos—, establecimiento de un estatuto personal y profesional de un estatuto personal y profesional de personas naturales y jurídicas; privilegios e personas naturales y jurídicas; privilegios e inmunidades de misiones diplomáticas, inmunidades de misiones diplomáticas, consulares y comerciales extranjeras.consulares y comerciales extranjeras.

No procedeNo procede:: en acuerdos de Estados para en acuerdos de Estados para facilitar el tráfico fronterizo; en acuerdos facilitar el tráfico fronterizo; en acuerdos sobre Uniones aduaneras, en Convenciones sobre Uniones aduaneras, en Convenciones celebradas en razón de las condiciones celebradas en razón de las condiciones económicas particulares existentes entre los económicas particulares existentes entre los Estados contratantes, etc.Estados contratantes, etc.

ClasificaciónClasificación.. La cláusula admite diversas La cláusula admite diversas clasificaciones;clasificaciones;

BilateralBilateral: si ambos Estados contratantes se : si ambos Estados contratantes se otorgan recíprocamente las ventajas de la otorgan recíprocamente las ventajas de la cláusula.cláusula.

UnilateralUnilateral: Si opera en beneficio de un solo : Si opera en beneficio de un solo contratante.contratante.

PositivaPositiva: si establece que se otorgarán las : si establece que se otorgarán las mismas ventajas concedidas a terceros mismas ventajas concedidas a terceros Estados.Estados.

NegativaNegativa: si establece que no se impondrán : si establece que no se impondrán a un Estado gravámenes más onerosos que a un Estado gravámenes más onerosos que los aplicados a un tercer Estado. los aplicados a un tercer Estado.

GeneralGeneral:: si se aplica a todas las relaciones si se aplica a todas las relaciones comerciales existentes con el beneficiario.comerciales existentes con el beneficiario.

EspecializadaEspecializada: si se enumeran las : si se enumeran las mercaderías o se determina el campo de su mercaderías o se determina el campo de su aplicación.aplicación.

GeneralGeneral:: si se aplica a todas las relaciones si se aplica a todas las relaciones comerciales existentes con el beneficiario.comerciales existentes con el beneficiario.

EspecializadaEspecializada: si se enumeran las : si se enumeran las mercaderías o se determina el campo de su mercaderías o se determina el campo de su aplicación.aplicación.

IncondicionalIncondicional:: si se extiende automáticamente al Estado si se extiende automáticamente al Estado que gozará de su aplicación, sin necesidad de negociación que gozará de su aplicación, sin necesidad de negociación o contrapartida. o contrapartida.

CondicionalCondicional:: Cada vez que el Estado que la ha estipulado Cada vez que el Estado que la ha estipulado otorga una determinada ventaja a un tercer Estado, se otorga una determinada ventaja a un tercer Estado, se obliga a iniciar negociaciones con el beneficiario de obliga a iniciar negociaciones con el beneficiario de aquélla, con el fin de otorgarle el mismo beneficio siempre aquélla, con el fin de otorgarle el mismo beneficio siempre que este esté dispuesto a conceder, en contrapartida, el que este esté dispuesto a conceder, en contrapartida, el mismo beneficio que le ha otorgado al tercer Estado.mismo beneficio que le ha otorgado al tercer Estado.

La cláusula más común es la incondicional, que La cláusula más común es la incondicional, que será así entendida a falta de estipulación.será así entendida a falta de estipulación.

Se ha intentado sí, limitarla en su campo de Se ha intentado sí, limitarla en su campo de aplicación, al referirla sólo a las materias que aplicación, al referirla sólo a las materias que estipula el tratado. En materias aduaneras estipula el tratado. En materias aduaneras también se la ha restringido a tal extremo que se también se la ha restringido a tal extremo que se otorga sólo a aquellas mercaderías que, de hecho, otorga sólo a aquellas mercaderías que, de hecho, procedan de un solo país.procedan de un solo país.

La cláusula opera en la ALADI, el La cláusula opera en la ALADI, el MERCOSUR, en la OMC, en el NAFTA, y es MERCOSUR, en la OMC, en el NAFTA, y es el motor que impulsa el comercio el motor que impulsa el comercio internacional, al no discriminar entre los internacional, al no discriminar entre los productos de un Estado en relación a los de productos de un Estado en relación a los de los otros,los otros,

8. INTERPRETACION DE LOS 8. INTERPRETACION DE LOS TRATADOSTRATADOS

La interpretación de los tratados se realiza La interpretación de los tratados se realiza generalmente con normas que tuvieron su generalmente con normas que tuvieron su origen en el Derecho Civil, en la origen en el Derecho Civil, en la interpretación de los contratos. Tiene por interpretación de los contratos. Tiene por objeto determinar el sentido del tratado.objeto determinar el sentido del tratado.

La interpretación de un tratado puede ser hecha La interpretación de un tratado puede ser hecha en el en el plano internoplano interno o sea unilateralmente, por uno o sea unilateralmente, por uno de los dos contratantes (sin obligatoriedad en el de los dos contratantes (sin obligatoriedad en el plano internacional) o en el plano internacional) o en el plano internacionalplano internacional por los contratantes, convencional o tácitamente por los contratantes, convencional o tácitamente (es la interpretación auténtica), por medio de un (es la interpretación auténtica), por medio de un tribunal internacional o arbitral, o por las tribunal internacional o arbitral, o por las organizaciones internacionales.organizaciones internacionales.

La interpretación por los contratantes es La interpretación por los contratantes es expresa si, por ejemplo, celebran un expresa si, por ejemplo, celebran un acuerdo de interpretación. Será tácita si las acuerdo de interpretación. Será tácita si las Partes aplican de modo idéntico el tratado. Partes aplican de modo idéntico el tratado.

Esta interpretación será obligatoria para Esta interpretación será obligatoria para los tribunales de los Estados contratantes.los tribunales de los Estados contratantes.

La interpretación hecha por los tribunales La interpretación hecha por los tribunales internacionales o arbitrales sólo produce internacionales o arbitrales sólo produce efectos respecto de los litigantes. Respecto a efectos respecto de los litigantes. Respecto a la interpretación interna, esta es efectuada la interpretación interna, esta es efectuada por el Poder Ejecutivo (Ministerio de por el Poder Ejecutivo (Ministerio de Relaciones Exteriores) y es obligatoria para Relaciones Exteriores) y es obligatoria para los tribunales del Estado los tribunales del Estado

Será sí, inoponible al Estado o a los otros Será sí, inoponible al Estado o a los otros Estados contratantes. También los otros Estados contratantes. También los otros órganos del Estado —el Poder Legislativo y órganos del Estado —el Poder Legislativo y el Poder Judicial—, pueden efectuar esta el Poder Judicial—, pueden efectuar esta interpretación. interpretación.

Las dos escuelas clásicas de interpretación Las dos escuelas clásicas de interpretación de los tratados son: la que se basa en el de los tratados son: la que se basa en el texto del tratado —texto del tratado —método objetivométodo objetivo—, y la —, y la que busca la intención de las partes fuera que busca la intención de las partes fuera del texto: del texto: método subjetivométodo subjetivo..

"Existe, además, "Existe, además, el método funcional,el método funcional, que que tiene por objeto establecer el fin o función tiene por objeto establecer el fin o función general del tratado al momento de efectuarse general del tratado al momento de efectuarse la interpretación, descartándose la voluntad la interpretación, descartándose la voluntad primitiva de las partes.primitiva de las partes.

El El método textual u objetivométodo textual u objetivo investiga el investiga el texto del tratado y considera su forma —texto del tratado y considera su forma —uno o varios ejemplares—, los idiomas y el uno o varios ejemplares—, los idiomas y el vocabulario empleado, el efecto útil del vocabulario empleado, el efecto útil del tratado. Emplea la interpretación tratado. Emplea la interpretación gramatical, la interpretación legal y la gramatical, la interpretación legal y la interpretación restrictiva y extensiva.interpretación restrictiva y extensiva.

El El método subjetivométodo subjetivo utiliza el texto del utiliza el texto del tratado, los antecedentes de la negociación tratado, los antecedentes de la negociación o trabajos preparatorios, interpreta la o trabajos preparatorios, interpreta la actitud ulterior, investiga el objeto actitud ulterior, investiga el objeto primitivo del tratado.primitivo del tratado.

La Convención de Viena, en sus artículos 31, 32 y La Convención de Viena, en sus artículos 31, 32 y 33 señala las siguientes normas"de interpretación 33 señala las siguientes normas"de interpretación de los tratados: de los tratados:

1. Debe ser interpretado de 1. Debe ser interpretado de buena febuena fe conforme el conforme el sentido corriente que haya de atribuirse a los sentido corriente que haya de atribuirse a los términos del tratado, en su contexto y teniendo en términos del tratado, en su contexto y teniendo en cuenta su objeto y fin;cuenta su objeto y fin;

2. Debe tenerse en cuenta el 2. Debe tenerse en cuenta el contexto contexto que que comprenderá, además del texto, incluido el comprenderá, además del texto, incluido el preámbulo y anexos, todo acuerdo que se preámbulo y anexos, todo acuerdo que se refiere al tratado y haya sido concertado refiere al tratado y haya sido concertado por todos los contratantes con motivo de la por todos los contratantes con motivo de la celebración del tratado celebración del tratado

y cualquier instrumento formulado por y cualquier instrumento formulado por una o más partes con motivo de la una o más partes con motivo de la celebración del tratado y aceptado por las celebración del tratado y aceptado por las demás como instrumento referente al demás como instrumento referente al tratado; tratado;

3. Se debe también tener en consideración: a) 3. Se debe también tener en consideración: a) cualquier acuerdo ulterior entre las partes cualquier acuerdo ulterior entre las partes relativo a la interpretación; b) la práctica en la relativo a la interpretación; b) la práctica en la aplicación de los tratados en la cual conste el aplicación de los tratados en la cual conste el acuerdo de las partes acerca de la interpretación; acuerdo de las partes acerca de la interpretación; c) toda norma pertinente de derecho c) toda norma pertinente de derecho internacional aplicable a las relaciones entre las internacional aplicable a las relaciones entre las partes;partes;

3. Se debe también tener en consideración: a) 3. Se debe también tener en consideración: a) cualquier acuerdo ulterior entre las partes cualquier acuerdo ulterior entre las partes relativo a la interpretación; b) la práctica en la relativo a la interpretación; b) la práctica en la aplicación de los tratados en la cual conste el aplicación de los tratados en la cual conste el acuerdo de las partes acerca de la interpretación; acuerdo de las partes acerca de la interpretación; c) toda norma pertinente de derecho c) toda norma pertinente de derecho internacional aplicable a las relaciones entre las internacional aplicable a las relaciones entre las partes; partes;

Obligatoriedad de las normas de interpretación Obligatoriedad de las normas de interpretación señaladas por la Convención de Viena.señaladas por la Convención de Viena.

Un tribunal no está obligado por ellas. Sólo lo Un tribunal no está obligado por ellas. Sólo lo estaría la Corte Internacional de Justicia en un estaría la Corte Internacional de Justicia en un litigio entre dos Estados partes de la Convención litigio entre dos Estados partes de la Convención de Viena, por aplicación del artículo 38, la) de su de Viena, por aplicación del artículo 38, la) de su Estatuto. Estaría obligada a aplicar estas normas Estatuto. Estaría obligada a aplicar estas normas si alguna de las Partes las invocaran si alguna de las Partes las invocaran expresamente.expresamente.

Fuera de las normas señaladas en la Fuera de las normas señaladas en la Convención, podernos señalar otras reglas Convención, podernos señalar otras reglas o o procedimientos auxiliares de procedimientos auxiliares de interpretacióninterpretación, emanados de una , emanados de una abundante jurisprudencia internacional abundante jurisprudencia internacional sobre el particular:sobre el particular:

a) a) Principio del sentido ordinario y natural Principio del sentido ordinario y natural de los términosde los términos.. Se parte del principio de Se parte del principio de que las convenciones internacionales no que las convenciones internacionales no siempre son redactadas por juristas, que siempre son redactadas por juristas, que podrían utilizar una terminología precisa.podrían utilizar una terminología precisa.

b) b) Principio del contextoPrincipio del contexto.. Los términos no Los términos no deben tomarse aisladamente, sino en el deben tomarse aisladamente, sino en el contexto. El contexto es el conjunto del contexto. El contexto es el conjunto del tratado, cada una de las partes y todas ellas tratado, cada una de las partes y todas ellas interrclacionadas entre sí. Se trata de interrclacionadas entre sí. Se trata de interpretar una parte del tratado con interpretar una parte del tratado con referencia al contenido de todo el tratado.referencia al contenido de todo el tratado.

c) c) Principio de la conformidad con el objeto Principio de la conformidad con el objeto y fin del tratadoy fin del tratado.. La interpretación debe La interpretación debe adecuarse al propósito que guió a las partes adecuarse al propósito que guió a las partes a celebrar el tratado. Este principio se a celebrar el tratado. Este principio se aplica al tratado o a sus disposiciones aplica al tratado o a sus disposiciones consideradas aisladamente. consideradas aisladamente.

d) d) Principio de la conducía ulterior de las Principio de la conducía ulterior de las partespartes..

c) c) Principio del efecto útil.Principio del efecto útil. El tratado ha El tratado ha sido concluido por las parte para otorgarle sido concluido por las parte para otorgarle un efectivo cumplimiento, por lo que debe, un efectivo cumplimiento, por lo que debe, interpretársele de modo que se le dé el interpretársele de modo que se le dé el efecto compatible con su sentido y razón de efecto compatible con su sentido y razón de ser.ser.

d) d) Procedimiento de los trabajos Procedimiento de los trabajos preparatoriospreparatorios.. Mediante este procedimiento Mediante este procedimiento se investiga la historia de la elaboración del se investiga la historia de la elaboración del texto a fin de determinar la voluntad o texto a fin de determinar la voluntad o intención de las partes.intención de las partes.

e) En la interpretación de los tratados ha de e) En la interpretación de los tratados ha de aplicarse aplicarse el el principio indubio mitiusprincipio indubio mitius[1], esto es, , esto es, cuando uno de sus términos es ambiguo debe cuando uno de sus términos es ambiguo debe preferirse el significado menos oneroso para la preferirse el significado menos oneroso para la parte que asume la obligación, o que entrañe parte que asume la obligación, o que entrañe menos restricciones para los signatarios.menos restricciones para los signatarios.

[1] No recogido por la Convención de Viena sobre No recogido por la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, de 1969.el Derecho de los Tratados, de 1969.

f) Si un tratado es redactado en diferentes f) Si un tratado es redactado en diferentes idiomas, y a menos que el tratado exprese idiomas, y a menos que el tratado exprese lo contrario, todas las versiones tienen lo contrario, todas las versiones tienen igual autoridad.igual autoridad.

En consecuencia, las versiones en todos los En consecuencia, las versiones en todos los idiomas deben ser consideradas en idiomas deben ser consideradas en conjunto a fin de encontrar un significado conjunto a fin de encontrar un significado común que armonice con las disposiciones común que armonice con las disposiciones redactadas en diferentes idiomas y que al redactadas en diferentes idiomas y que al mismo tiempo sea consistente con los mismo tiempo sea consistente con los propósitos generales que el tratado intenta propósitos generales que el tratado intenta satisfacer.satisfacer.

Respecto a la interpretación de los Respecto a la interpretación de los tratados tratados de derechos humanos,de derechos humanos, la Corte Europea de la Corte Europea de Derechos Humanos ha señalado lo Derechos Humanos ha señalado lo siguiente:” la Convención debe leerse a la siguiente:” la Convención debe leerse a la luz de las condiciones de vida de hoy luz de las condiciones de vida de hoy

Igualmente la Corte Interamericana de Igualmente la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha admitido que las Derechos Humanos ha admitido que las Convenciones de Derechos Humanos son Convenciones de Derechos Humanos son instrumentos vivos que deben ser instrumentos vivos que deben ser interpretados a la luz de las condiciones interpretados a la luz de las condiciones actuales, receptando los cambios que se actuales, receptando los cambios que se producen en el contexto del objeto y fin de producen en el contexto del objeto y fin de estos tratados estos tratados

Esta interpretación la extiende también en Esta interpretación la extiende también en relación a las relación a las reservas:reservas: “hay que hacerla en “hay que hacerla en forma tal que no conduzca de manera alguna a forma tal que no conduzca de manera alguna a debilitar el sistema de protección consagrado en debilitar el sistema de protección consagrado en la Convención y siempre teniendo en cuenta que la Convención y siempre teniendo en cuenta que el objeto y fin de la misma son la protección de los el objeto y fin de la misma son la protección de los derechos fundamentales derechos fundamentales

Principio de la intertemporalidadPrincipio de la intertemporalidad[1]. . Este Este principio de interpretación fue señalado por el principio de interpretación fue señalado por el juez Max Huber en el caso de la juez Max Huber en el caso de la Isla de PalmaIsla de Palma[2]: :

[1] Tampoco ha sido recogido en la Convención Tampoco ha sido recogido en la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, de de Viena sobre el Derecho de los Tratados, de 1969.1969.

[2] Corte Permanente de Arbitraje, 1906, entre [2] Corte Permanente de Arbitraje, 1906, entre los Estados Unidos y Holanda.los Estados Unidos y Holanda.

““Un hecho jurídico debe ser apreciado a la luz del Un hecho jurídico debe ser apreciado a la luz del derecho contemporáneo suyo, y no del derecho derecho contemporáneo suyo, y no del derecho vigente en el tiempo cuando surge o ha de vigente en el tiempo cuando surge o ha de zanjarse una controversia con él relacionada. El zanjarse una controversia con él relacionada. El efecto del descubrimiento por parte de España efecto del descubrimiento por parte de España debe ser determinado, en consecuencia, mediante debe ser determinado, en consecuencia, mediante las reglas del derecho internacional en vigencia las reglas del derecho internacional en vigencia durante la primera mitad del siglo XVII o, para durante la primera mitad del siglo XVII o, para tomar la fecha más próximatomar la fecha más próxima, , durante el primer durante el primer cuarto de él”cuarto de él”

En consecuencia, los términos de un En consecuencia, los términos de un tratado deben ser interpretados tratado deben ser interpretados conforme conforme al derecho en que se celebró dicho acuerdo, al derecho en que se celebró dicho acuerdo, no al momento en que se produjo una no al momento en que se produjo una controversia respecto de su interpretación.controversia respecto de su interpretación.

En el caso del En el caso del arbitraje de la Laguna del Desierto,arbitraje de la Laguna del Desierto, se refiere a la disputa entre Chile y Argentina se refiere a la disputa entre Chile y Argentina sometida a un Tribunal Arbitralsometida a un Tribunal Arbitral[1], por una zona , por una zona de 500 km2de 500 km2[2],entre el Hito 62, en el lado sur del ,entre el Hito 62, en el lado sur del lago O´Higgins, y el monte Fitz Roy por el sur-, el lago O´Higgins, y el monte Fitz Roy por el sur-, el árbitro Benadava, en su voto disidente expresó árbitro Benadava, en su voto disidente expresó así el principio de la así el principio de la intertemporalidad intertemporalidad

[1] Integrado por Integrado por cinco árbitros cinco árbitros latinoamericanoslatinoamericanos, de nacionalidad , de nacionalidad salvadoreña, colombiana, venezolana, salvadoreña, colombiana, venezolana, chilena y argentina. Emitió su Laudo chilena y argentina. Emitió su Laudo Arbitral el 21 de octubre de 1994, y por 3 Arbitral el 21 de octubre de 1994, y por 3 votos contra 2, la tesis chilena fue votos contra 2, la tesis chilena fue derrotada y Argentina obtuvo la totalidad derrotada y Argentina obtuvo la totalidad del área disputada.del área disputada.

[2] Su superficie total es de alrededor de Su superficie total es de alrededor de 2.000km2. Se encuentra ubicada en la 2.000km2. Se encuentra ubicada en la Cordillera de los Andes, que separa parte Cordillera de los Andes, que separa parte de la Undécima Región con parte del de la Undécima Región con parte del territorio argentino.territorio argentino.

““Los conocimiento geográficos adquiridos con Los conocimiento geográficos adquiridos con posterioridad al Laudo, no pueden servir de base posterioridad al Laudo, no pueden servir de base para su interpretación.para su interpretación. El Laudo y los El Laudo y los instrumentos que lo integran, deben ser instrumentos que lo integran, deben ser interpretados a la luz de mlas circunstancias que interpretados a la luz de mlas circunstancias que los rodean y, especialmente, del conocimiento los rodean y, especialmente, del conocimiento geográfico que el Arbitro tomó en cuenta al geográfico que el Arbitro tomó en cuenta al dictarlo”dictarlo”

9. APLICACIÓN DE TRATADOS 9. APLICACIÓN DE TRATADOS SUCESIVOS CONCERNIENTESSUCESIVOS CONCERNIENTESA LA MISMA MATERIAA LA MISMA MATERIA

Los tratados, al establecer normas de Los tratados, al establecer normas de conducta para las Partes, las obligan a conducta para las Partes, las obligan a abstenerse de realizar actos incompatibles abstenerse de realizar actos incompatibles con los compromisos que han asumido en con los compromisos que han asumido en virtud de ellos. Si lo hacen, cometen un virtud de ellos. Si lo hacen, cometen un acto ilícito, que no puede beneficiarlas.acto ilícito, que no puede beneficiarlas.

Esto resulta cuando una parte, signataria Esto resulta cuando una parte, signataria de un tratado, suscribe un segundo tratado de un tratado, suscribe un segundo tratado sobre la misma materia, resultando ambos sobre la misma materia, resultando ambos contradictorios.contradictorios.

Suele suceder que las Partes del segundo Suele suceder que las Partes del segundo tratado no sean las mismas que las del tratado no sean las mismas que las del primero.primero.

..

Estamos así en presencia de un problema de Estamos así en presencia de un problema de incompatibilidad o conflicto de normas entre incompatibilidad o conflicto de normas entre dos tratadosdos tratados

Los casos de incompatibilidades entre dos Los casos de incompatibilidades entre dos tratados, no son escasos en la práctica tratados, no son escasos en la práctica internacional.internacional.

La incompatibilidad puede también existir La incompatibilidad puede también existir entre dos acuerdos multilaterales. Sucede si entre dos acuerdos multilaterales. Sucede si un tratado multilateral abroga otro un tratado multilateral abroga otro anterior, no suscribiendo el segundo todos anterior, no suscribiendo el segundo todos los Estados obligados por el primero. Seria, los Estados obligados por el primero. Seria, por ejemplo, la situación de un tratado por ejemplo, la situación de un tratado suscrito entre ABCDE y un segundo suscrito entre ABCDE y un segundo tratado suscrito sólo por ABCD.tratado suscrito sólo por ABCD.

La incompatibilidad puede también existir entre dos acuerdos multilaterales. Sucede si un tratado multilateral abroga otro anterior, no suscribiendo el segundo todos los Estados obligados por el primero. Seria, por ejemplo, la situación de un tratado suscrito entre ABCDE y un segundo tratado suscrito sólo por ABCD.

La incompatibilidad puede también existir entre dos acuerdos multilaterales. Sucede si un tratado multilateral abroga otro anterior, no suscribiendo el segundo todos los Estados obligados por el primero. Seria, por ejemplo, la situación de un tratado suscrito entre ABCDE y un segundo tratado suscrito sólo por ABCD.

El Pacto de la Sociedad de las Naciones —El Pacto de la Sociedad de las Naciones —artículos 12 y 15— y el Pacto Briand-artículos 12 y 15— y el Pacto Briand-Kellog, de 27 de agosto de 1928, son un Kellog, de 27 de agosto de 1928, son un ejemplo de incompatibilidad general. ejemplo de incompatibilidad general. Mientras el segundo prohibía Mientras el segundo prohibía absolutamente el recurso a la guerra como absolutamente el recurso a la guerra como un instrumento de política nacional, un instrumento de política nacional,

r.r.

el Pacto lo toleraba si el conflicto sometido el Pacto lo toleraba si el conflicto sometido al Consejo se refería a un problema de la al Consejo se refería a un problema de la competencia exclusiva del Estado en competencia exclusiva del Estado en conflicto o no se podía alcanzar un acuerdo conflicto o no se podía alcanzar un acuerdo mayoritario sobre el particulamayoritario sobre el particula

La doctrina moderna La doctrina moderna se inclina por la se inclina por la solución de que la mera incompatibilidad solución de que la mera incompatibilidad no acarrea nulidad de ninguno de los dos no acarrea nulidad de ninguno de los dos tratados. Se hace jugar, sí, la teoría de la tratados. Se hace jugar, sí, la teoría de la responsabilidad internacional del Estado, responsabilidad internacional del Estado, esto es, igual que si se tratara de una esto es, igual que si se tratara de una norma de derecho interno incompatible norma de derecho interno incompatible con una de carácter internacional.con una de carácter internacional.

Ambos tratados son igualmente válidos, Ambos tratados son igualmente válidos, pero el Estado que ha suscrito ambos, pero el Estado que ha suscrito ambos, elegirá el tratado que desea cumplir, elegirá el tratado que desea cumplir, respondiendo frente al contratante que ha respondiendo frente al contratante que ha quedado burlado en sus derechos.quedado burlado en sus derechos.

..

En virtud de la regla En virtud de la regla pacta sunt servandapacta sunt servanda, , ambos tratados son válidos, pero el ambos tratados son válidos, pero el cumplimiento de uno engendra el cumplimiento de uno engendra el incumplimiento del otro, y deberá incumplimiento del otro, y deberá repararse el daño causadorepararse el daño causado

El articulo 30 de la Convención de Viena El articulo 30 de la Convención de Viena entrega la solución del derecho positivo. Dice entrega la solución del derecho positivo. Dice así:así:

"2. Cuando un tratado especifique que está "2. Cuando un tratado especifique que está subordinado a un tratado anterior o subordinado a un tratado anterior o posterior o que no debe ser considerado posterior o que no debe ser considerado incompatible con este otro tratado, incompatible con este otro tratado, prevalecerán las disposiciones de este prevalecerán las disposiciones de este último".último".

Dice el párrafo 3:Dice el párrafo 3: ""Cuando todas las partes en el tratado Cuando todas las partes en el tratado

anterior sean también partes en el tratado anterior sean también partes en el tratado posterior, pero el tratado anterior no quede posterior, pero el tratado anterior no quede terminado ni su aplicación suspendida terminado ni su aplicación suspendida conforme al artículo 59, conforme al artículo 59,

el tratado anterior se aplicará únicamente el tratado anterior se aplicará únicamente en la medida en que sus disposiciones sean en la medida en que sus disposiciones sean compatibles con las del tratado posterior".compatibles con las del tratado posterior". Estamos en este caso en presencia de un Estamos en este caso en presencia de un Estado que es parte en el primero y en el Estado que es parte en el primero y en el segundo tratado. segundo tratado.

Si las partes no ponen fin expresamente al Si las partes no ponen fin expresamente al primer tratado, se presume su intención de primer tratado, se presume su intención de hacerlo o modificarlo en la medida en que hacerlo o modificarlo en la medida en que sean incompatibles, salvo pruebas de una sean incompatibles, salvo pruebas de una intención contraría.intención contraría.

El párrafo 4, en cambio, plantea la El párrafo 4, en cambio, plantea la situación en que las Partes no son las situación en que las Partes no son las mismas en ambos tratados incompatibles.mismas en ambos tratados incompatibles.

Dice el párrafo 4:Dice el párrafo 4: "Cuando las partes en el tratado anterior "Cuando las partes en el tratado anterior

no sean todas ellas partes en el tratado no sean todas ellas partes en el tratado posterior: posterior:

a) en las relaciones entre los Estados partes a) en las relaciones entre los Estados partes en ambos tratados, se aplicará la norma en ambos tratados, se aplicará la norma enunciada en el párrafo 3;enunciada en el párrafo 3;

b) en las relaciones entre un Estado que sea b) en las relaciones entre un Estado que sea parte en ambos tratados y un Estado que parte en ambos tratados y un Estado que sólo lo sea en uno de ellos, sólo lo sea en uno de ellos,

los derechos y obligaciones recíprocas se los derechos y obligaciones recíprocas se regirán por el tratado en el que los dos regirán por el tratado en el que los dos Estados sean partes".Estados sean partes".

10. REVISIÓN O ENMIENDA DE LOS 10. REVISIÓN O ENMIENDA DE LOS TRATADOSTRATADOS

Se habla generalmente de Se habla generalmente de enmiendaenmienda si se si se cambian algunas disposiciones del tratado cambian algunas disposiciones del tratado y de y de revisiónrevisión si se cambia el tratado en su si se cambia el tratado en su totalidadtotalidad

De acuerdo al De acuerdo al principio pacta sunt principio pacta sunt servanda servanda los tratados obligan a las partes a los tratados obligan a las partes a cumplir lo pactado. Ello está reconocido en cumplir lo pactado. Ello está reconocido en el Preámbulo de la Carta de las Naciones el Preámbulo de la Carta de las Naciones Unidas —"respeto de las obligaciones Unidas —"respeto de las obligaciones emanadas de un tratado"— y en la Carta emanadas de un tratado"— y en la Carta de la O.E.A. (artículo 17).de la O.E.A. (artículo 17).

No pueden los Estados unilateralmente No pueden los Estados unilateralmente modificar las obligaciones contraídas, ya modificar las obligaciones contraídas, ya que ello significaría que el tratado que ello significaría que el tratado quedarla su poder discrecional.quedarla su poder discrecional.

Esta doctrina fue sostenida por el juez Esta doctrina fue sostenida por el juez Alvarez en 1920 cuando Bolivia pidió a la Alvarez en 1920 cuando Bolivia pidió a la Sociedad de las Naciones la revisión del Sociedad de las Naciones la revisión del tratado de paz de 1904tratado de paz de 1904. .

Expresó que los tratados no pueden ser Expresó que los tratados no pueden ser revisados sino mediante el común acuerdo revisados sino mediante el común acuerdo de las partes.de las partes.

La Convención de Viena se refiere al La Convención de Viena se refiere al problema de la enmienda de los tratados en problema de la enmienda de los tratados en sus artículos 39 a 41. sus artículos 39 a 41.

Dice el artículo 39: "Un tratado puede ser Dice el artículo 39: "Un tratado puede ser enmendado por enmendado por acuerdo unánime acuerdo unánime de las de las partes.".partes.".

La enmienda será efectuada lógicamente La enmienda será efectuada lógicamente por un nuevo tratado.por un nuevo tratado.

Los artículos 40 y 41 se refieren a la Los artículos 40 y 41 se refieren a la enmienda de los tratados multilateralesenmienda de los tratados multilaterales

con el objeto de celebrar un nuevo tratado con el objeto de celebrar un nuevo tratado que modifique las relaciones entre todas las que modifique las relaciones entre todas las partes, no entre algunas solamente.partes, no entre algunas solamente.

El artículo 4 establece las normas a que se El artículo 4 establece las normas a que se sujetarán las enmiendas, salvo, por cierto, sujetarán las enmiendas, salvo, por cierto, que el tratado dispusiera otra cosa.que el tratado dispusiera otra cosa.

Ellas deberán ser notificadas a todos los Ellas deberán ser notificadas a todos los Estados contratantes, para que estos Estados contratantes, para que estos puedan participar en las decisiones que se puedan participar en las decisiones que se adopten sobre el particular, así como adopten sobre el particular, así como también en las negociaciones y celebración también en las negociaciones y celebración del acuerdo que enmendará al tratadodel acuerdo que enmendará al tratado

Como el acuerdo de enmienda es un nuevo Como el acuerdo de enmienda es un nuevo tratado, no obligará a los Estados partes tratado, no obligará a los Estados partes del Tratado enmendado que no aceptan la del Tratado enmendado que no aceptan la enmienda (artículo 40 p. 4).enmienda (artículo 40 p. 4).

Suele ocurrir que un Estado ratifique o se Suele ocurrir que un Estado ratifique o se adhiera a un tratado que haya sido adhiera a un tratado que haya sido enmendado, sin manifestar se voluntad enmendado, sin manifestar se voluntad respecto al acuerdo que lo enmienda.respecto al acuerdo que lo enmienda.

Dice al respecto el articulo 40 p. 5:Dice al respecto el articulo 40 p. 5: ““Todo Estado que llegue a ser parte en el Todo Estado que llegue a ser parte en el

tratado después de la entrada en vigor del tratado después de la entrada en vigor del acuerdo en virtud del cual se enmienda al acuerdo en virtud del cual se enmienda al tratado será considerado, de no haber tratado será considerado, de no haber manifestado ese Estado una intención manifestado ese Estado una intención diferente:diferente:

a) parte en el tratado en su forma a) parte en el tratado en su forma enmendada; yenmendada; y

b) parte en el tratado no enmendado con b) parte en el tratado no enmendado con respecto a toda parte en el tratado que no respecto a toda parte en el tratado que no esté obligada por el acuerdo en virtud del esté obligada por el acuerdo en virtud del cual se enmiende el tratado”.cual se enmiende el tratado”.

O sea, si el Estado no manifiesta una O sea, si el Estado no manifiesta una voluntad en contrario, al ser parte del voluntad en contrario, al ser parte del enmendado se hace parte también del enmendado se hace parte también del acuerdo de enmienda.acuerdo de enmienda.

En consecuencia, de acuerdo a lo En consecuencia, de acuerdo a lo establecido en el articulo 30, en sus establecido en el articulo 30, en sus relaciones con las partes en el acuerdo de relaciones con las partes en el acuerdo de enmienda regirá este último, enmienda regirá este último,

y en sus relaciones con las partes en el y en sus relaciones con las partes en el tratado original, que no lo sean en el tratado original, que no lo sean en el acuerdo de enmienda, regirá el tratado acuerdo de enmienda, regirá el tratado original.original.

b) b) Nulidad del TratadoNulidad del Tratado. . Vicios del consentimientoVicios del consentimiento

Son Son vicios substancialesvicios substanciales: el error, el dolo, la : el error, el dolo, la corrupción del representante del Estado y corrupción del representante del Estado y la coacción sobre el representante de un la coacción sobre el representante de un Estado y sobre el Estado, por medio de la Estado y sobre el Estado, por medio de la amenaza o uso de la fuerza.amenaza o uso de la fuerza.

. . Los tres primeros casos se sancionan con Los tres primeros casos se sancionan con nulidad relativa nulidad relativa y los dos últimos, en que se y los dos últimos, en que se usa la violencia, se sancionan con usa la violencia, se sancionan con nulidad nulidad absoluta.absoluta.

Existen además, dos casos de vicios Existen además, dos casos de vicios formales: los del artículo 46, ya analizado, formales: los del artículo 46, ya analizado, que se refiere a la competencia para que se refiere a la competencia para celebrar tratados, y el del articulo 47 celebrar tratados, y el del articulo 47 restricción de poderes para manifestar el restricción de poderes para manifestar el consentimiento del Estado. consentimiento del Estado.

Ambos son sancionados Ambos son sancionados con nulidad con nulidad relativa.relativa.

11. . ElEl errorerror Se distingue entre el error de hecho, que es Se distingue entre el error de hecho, que es

vicio del consentimiento, salvo en ciertos vicio del consentimiento, salvo en ciertos casos, y el error de derecho, que nunca lo casos, y el error de derecho, que nunca lo es.es.

El error, dice McNair, debe ser de tal El error, dice McNair, debe ser de tal naturaleza que sin él, la parte afectada no naturaleza que sin él, la parte afectada no habría celebrado el tratadohabría celebrado el tratado

Generalmente el error que se ha invocado, Generalmente el error que se ha invocado, y sobre el cual han recaído y sobre el cual han recaído pronunciamientos judiciales o arbitrales, pronunciamientos judiciales o arbitrales, ha sido el referente a mapas o ha sido el referente a mapas o descripciones geográficas. Las partes han descripciones geográficas. Las partes han encontrado que en ocasiones una localidad encontrado que en ocasiones una localidad determinada, descrita en un tratado, no determinada, descrita en un tratado, no existía, oexistía, o

que una línea de delimitación fronteriza que una línea de delimitación fronteriza estaba a una distancia considerable de la estaba a una distancia considerable de la que ellas habían c El error, en materia de que ellas habían c El error, en materia de tratados, es poco frecuente, ya que éstos tratados, es poco frecuente, ya que éstos son concluidos en varias etapas, lo que son concluidos en varias etapas, lo que ofrece suficientes oportunidades para ofrece suficientes oportunidades para decretarlo a tiempo y evitarlo. decretarlo a tiempo y evitarlo.

Caso del Templo de Preah VihearCaso del Templo de Preah Vihear    Esta disputa entre Tailandia y Cambodia Esta disputa entre Tailandia y Cambodia

relativa a la soberanía en la región del relativa a la soberanía en la región del Templo de Preah Vihear, fue sometida a la Templo de Preah Vihear, fue sometida a la Corte Internacional de Justicía el 6 de Corte Internacional de Justicía el 6 de octubre de 1959 y fallada el 15 de junio de octubre de 1959 y fallada el 15 de junio de 1962.1962.

El error fue también invocado en los El error fue también invocado en los litigios chileno-argentinos sometidos a litigios chileno-argentinos sometidos a arbitraje en 1902 y 1967.arbitraje en 1902 y 1967.

Ya nos hemos referido anteriormente, en el Ya nos hemos referido anteriormente, en el capítulo referente a la interpretación, de capítulo referente a la interpretación, de los tratados, al problema suscitado con los tratados, al problema suscitado con motivo del tratado de límites chileno-motivo del tratado de límites chileno-argentino de 1881, que establecíaargentino de 1881, que establecía

que que la línea fronteriza correrá por "las la línea fronteriza correrá por "las cumbres más elevadas de dichas cordilleras cumbres más elevadas de dichas cordilleras que dividen las aguas y pasará por entre que dividen las aguas y pasará por entre las vertientes que se desprenden a un lado las vertientes que se desprenden a un lado y otroy otro". Este fue un caso de error ". Este fue un caso de error geográfico, ya que el tratado resultó geográfico, ya que el tratado resultó inaplicable a la realidad existente en la inaplicable a la realidad existente en la zona a ser delimitada.zona a ser delimitada.

Establece el artículo 48 de la Convención Establece el artículo 48 de la Convención de Viena:de Viena:

““l. Un Estado podrá llegar un error en un l. Un Estado podrá llegar un error en un tratado como vicio de su consentimiento en tratado como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado si el error se obligarse por el tratado si el error se refiere a un hecho, a una situación cuya refiere a un hecho, a una situación cuya existencia diera por supuesta ese Estado el existencia diera por supuesta ese Estado el momento de la celebraciónmomento de la celebración

tratado del tratado y constituyera una base tratado del tratado y constituyera una base esencial de su consentimiento en obligarse esencial de su consentimiento en obligarse por el. por el.

2. El párrafo I no se aplicará si el Estado de 2. El párrafo I no se aplicará si el Estado de que se trate contribuyó con su conducta al que se trate contribuyó con su conducta al error o si las circunstancias fueron tales error o si las circunstancias fueron tales que hubiera quedado advertido de la que hubiera quedado advertido de la posibilidad del error.posibilidad del error.

O sea, el error no invalida "ipso acto" el O sea, el error no invalida "ipso acto" el tratado. Sólo faculta al Estado para tratado. Sólo faculta al Estado para alegarlo -—nulidad relativa—- como vicio alegarlo -—nulidad relativa—- como vicio de su consentimiento.de su consentimiento.

Para invalidar el tratado se requiere:Para invalidar el tratado se requiere:

a) que el error se refiera a un hecho o a una a) que el error se refiera a un hecho o a una situación cuya existencia diera por situación cuya existencia diera por supuesta ese Estado en el momento de la supuesta ese Estado en el momento de la celebración del tratado;celebración del tratado;

b) que haya constituido una base esencial b) que haya constituido una base esencial de su consentimiento en obligarse.de su consentimiento en obligarse.

Es evidente que si el Estado contribuyó con Es evidente que si el Estado contribuyó con su conducta al error, o si puede advertirlo su conducta al error, o si puede advertirlo de acuerdo a las circunstancias, no podrá de acuerdo a las circunstancias, no podrá alegarlo como vicio de su consentimiento alegarlo como vicio de su consentimiento (tal como lo dijo la CIJ en el (tal como lo dijo la CIJ en el caso del caso del TemploTemplo).).

2. 2. El doloEl dolo Según Vitta, es el error debido al fraude de Según Vitta, es el error debido al fraude de

otro, esto es, toda especie de maniobras o otro, esto es, toda especie de maniobras o artificios dirigidos a inducir a una parte artificios dirigidos a inducir a una parte para la conclusión de un tratado, sea para la conclusión de un tratado, sea provocando el error —dolo positivo—, o provocando el error —dolo positivo—, o aprovechando el error existente: dolo aprovechando el error existente: dolo negativo negativo

La alegación del dolo es escasa en derecho La alegación del dolo es escasa en derecho internacional, salvo en épocas coloniales, ya internacional, salvo en épocas coloniales, ya que los Estados, al concluir un tratado, que los Estados, al concluir un tratado, tomarán todos los medios para evitarlos.tomarán todos los medios para evitarlos.

Dice el artículo 49 de la Convención;Dice el artículo 49 de la Convención; "Si un Estado ha sido inducido a celebrar "Si un Estado ha sido inducido a celebrar

un tratado por la conducta fraudulenta de un tratado por la conducta fraudulenta de otro negociador, podrá alegar el dolo como otro negociador, podrá alegar el dolo como vicio de su consentimiento en obligarse por vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado".el tratado".

El dolo en los tratados se manifestará en El dolo en los tratados se manifestará en declaraciones falsas de los hechos, en la declaraciones falsas de los hechos, en la omisión de actos, hechos o situaciones omisión de actos, hechos o situaciones importantes, si son esenciales para el importantes, si son esenciales para el consentimiento de la otra parte y si ésta, consentimiento de la otra parte y si ésta, por razones excusables, no puede obtener por razones excusables, no puede obtener esa información esa información

El Estado, si lo desea, podrá alegar la El Estado, si lo desea, podrá alegar la nulidad relativa del tratado.nulidad relativa del tratado.

   3. 3. Corrupción del representante de un Corrupción del representante de un

EstadoEstado Dice el articulo 50 de la Convención:Dice el articulo 50 de la Convención: "Si la manifestación del consentimiento de "Si la manifestación del consentimiento de

un Estado enun Estado en

obligarse por un tratado ha sido obtenida obligarse por un tratado ha sido obtenida mediante la corrupción de su mediante la corrupción de su representante, efectuada directa o representante, efectuada directa o indirectamente por otro Estado indirectamente por otro Estado negociador, aquel Estado podrá alegar negociador, aquel Estado podrá alegar corrupción como vicio de su corrupción como vicio de su consentimiento en obligarse por el consentimiento en obligarse por el tratado".tratado".

Luna lo define diciendo que "existe Luna lo define diciendo que "existe corrupción cuando el representante, antes corrupción cuando el representante, antes de expresar el consentimiento en nombre de expresar el consentimiento en nombre del Estado, ha aceptado ofertas, promesas del Estado, ha aceptado ofertas, promesas o dones cuyo objeto es inducirlo a expresar o dones cuyo objeto es inducirlo a expresar en determinado sentido el consentimiento en determinado sentido el consentimiento del Estado que representadel Estado que representa

Deben ser actos que ejerzan una influencia Deben ser actos que ejerzan una influencia decisiva en la conducta del representante, decisiva en la conducta del representante, para que el Estado pueda alegar, sí lo para que el Estado pueda alegar, sí lo desea, la nulidad del tratado. Así, un favor desea, la nulidad del tratado. Así, un favor o una cortesía no serían determinantes o una cortesía no serían determinantes para alegar tal corrupción.para alegar tal corrupción.

4. 4. Coacción.Coacción. Se puede manifestar de dos maneras: Se puede manifestar de dos maneras:

i) i) Coacción sobre el representante de un Coacción sobre el representante de un

EstadoEstado. . Dice el árticulo 51 de la Dice el árticulo 51 de la Convención:Convención:

"La manifestación del consentimiento de "La manifestación del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado que un Estado en obligarse por un tratado que haya sido obtenido por coacción sobre su haya sido obtenido por coacción sobre su representante mediante actos o amenazas representante mediante actos o amenazas dirigidos contra él carecerá de todo efecto dirigidos contra él carecerá de todo efecto jurídico".jurídico".

Waldock define este tipo de coacción en la Waldock define este tipo de coacción en la forma siguiente: "Cuando con actos o forma siguiente: "Cuando con actos o amenazas se haya coaccionado física o amenazas se haya coaccionado física o mentalmente, en su persona o asuntos de mentalmente, en su persona o asuntos de interés personal, a los representantes interés personal, a los representantes individuales de un Estado o a los miembros individuales de un Estado o a los miembros de un órgano del mismo, a fin de inducir a de un órgano del mismo, a fin de inducir a esos representantesesos representantes

o a ese órgano a firmar, ratificar, aceptar o o a ese órgano a firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o aaprobar un tratado o a

adherirse al mismo" adherirse al mismo" La coacción, que puede dirigirse también a La coacción, que puede dirigirse también a

un miembro de la familia del un miembro de la familia del representante, ocasiona la nulidad absoluta representante, ocasiona la nulidad absoluta del tratado, pudiendo, en consecuencia, ser del tratado, pudiendo, en consecuencia, ser invocada por cualquier Estado.invocada por cualquier Estado.

ii) ii) Coacción sobre el EstadoCoacción sobre el Estado.. Dice el articulo 52 de la Convención: Dice el articulo 52 de la Convención: "Es nulo todo tratado cuya celebración se "Es nulo todo tratado cuya celebración se

haya obtenido por la amenaza o el uso de la haya obtenido por la amenaza o el uso de la fuerza en violación de los principios de fuerza en violación de los principios de derecho internacional incorporados en la derecho internacional incorporados en la Carta de las Naciones Unidas".Carta de las Naciones Unidas".

El artículo 52 dé la Convención de Viena El artículo 52 dé la Convención de Viena ya citado, dice que es nulo todo tratado que ya citado, dice que es nulo todo tratado que se haya obtenido por la amenaza o el uso de se haya obtenido por la amenaza o el uso de la fuerza en "violación de los principios de la fuerza en "violación de los principios de Derecho internacional incorporados en la Derecho internacional incorporados en la Carta de las Naciones Unidas".Carta de las Naciones Unidas".

La Carta, por su parte, establece en el La Carta, por su parte, establece en el artículo 2, N° 4; lo siguiente:artículo 2, N° 4; lo siguiente:

"Los miembros de la Organización, en sus "Los miembros de la Organización, en sus relaciones internacionales se abstendrán de relaciones internacionales se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado, independencia política de cualquier Estado,

o en cualquier otra forma incompatible con o en cualquier otra forma incompatible con los propósitos de las Naciones Unidas" En los propósitos de las Naciones Unidas" En consecuencia, la situación actual es la consecuencia, la situación actual es la siguiente, en virtud de lo establecido en la siguiente, en virtud de lo establecido en la disposición citada de la Carta de las disposición citada de la Carta de las Naciones Unidas, en relación al artículo 52 Naciones Unidas, en relación al artículo 52 de la Convenciónde la Convención

: si un Estado recurre a la fuerza, violando : si un Estado recurre a la fuerza, violando la Carta, el tratado de paz que se suscriba la Carta, el tratado de paz que se suscriba al término de las hostilidades, adolecería de al término de las hostilidades, adolecería de nulidad absoluta. nulidad absoluta. Esta situación afectaría, Esta situación afectaría, por consiguiente, a los tratados celebrados por consiguiente, a los tratados celebrados después de la entrada en vigor de la Cartadespués de la entrada en vigor de la Carta, , no afectando la validez de los anteriores, en no afectando la validez de los anteriores, en virtud virtud del principio de irrerroactividad. del principio de irrerroactividad.

; si un Estado recurre a la fuerza, violando la Carta, el tratado de paz que se suscriba al término de las hostilidades, adolecería de nulidad absoluta. Esta situación afectaría, por consiguiente,- a los tratados celebrados después de la entrada en vigor de la Carta, no afectando la validez de los anteriores, en virtud del principio de irrerroactividad.

El término fuerza incluye no sólo "el El término fuerza incluye no sólo "el ataque armado" sino "el uso de la fuerza ataque armado" sino "el uso de la fuerza en cualquier otra forma" en cualquier otra forma"

La Conferencia de Viena aprobó la La Conferencia de Viena aprobó la siguiente Declaración, que constituye un siguiente Declaración, que constituye un reconocimiento a las aspiraciones de los reconocimiento a las aspiraciones de los países en desarrollo:países en desarrollo:

1. Condena solemnemente el recurso a la 1. Condena solemnemente el recurso a la amenaza o al uso de la presión, amenaza o al uso de la presión, en todas sus en todas sus formas, ya sea militar, política o formas, ya sea militar, política o económica,económica, por un Estado, con el fin de por un Estado, con el fin de coaccionar a otro Estado para que realice coaccionar a otro Estado para que realice un acto relativo a la celebración de un un acto relativo a la celebración de un tratado en violación de los principios de la tratado en violación de los principios de la igualdad soberana de los Estados,igualdad soberana de los Estados,

y de la, libertad del consentimiento; y de la, libertad del consentimiento;

2. Decide que la presente Declaración forme 2. Decide que la presente Declaración forme parte del Acta Final de la Conferencia de parte del Acta Final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el derecho de los las Naciones Unidas sobre el derecho de los tratados".tratados".

5. Restricción específica de poderes para 5. Restricción específica de poderes para manifestar el consentimiento de un Estadomanifestar el consentimiento de un Estado..

¿Qué ocurre si el representante de un ¿Qué ocurre si el representante de un Estado ha recibido instrucciones de no Estado ha recibido instrucciones de no aceptar determinadas disposiciones de un aceptar determinadas disposiciones de un tratado, si no se incluye otra de gran tratado, si no se incluye otra de gran conveniencia para el Estado, y hace caso conveniencia para el Estado, y hace caso omiso de esta instrucción? omiso de esta instrucción?

5. Restricción específica de poderes para 5. Restricción específica de poderes para manifestar el consentimiento de un Estado.manifestar el consentimiento de un Estado.

¿Qué ocurre si el representante de un ¿Qué ocurre si el representante de un Estado ha recibido instrucciones de no Estado ha recibido instrucciones de no aceptar determinadas disposiciones de un aceptar determinadas disposiciones de un tratado, si no se incluye otra de gran tratado, si no se incluye otra de gran conveniencia para el Estado, y hace caso conveniencia para el Estado, y hace caso omiso de esta instrucción? omiso de esta instrucción?

Dice el artículo 47 de la Convención:Dice el artículo 47 de la Convención: "Si los poderes de un representante para "Si los poderes de un representante para

manifestar el consentimiento de un Estado manifestar el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado determinado en obligarse por un tratado determinado han sido objeto de una restricción han sido objeto de una restricción específica, la inobservancia de esa específica, la inobservancia de esa restricción por tal representante no podrá restricción por tal representante no podrá alegarse como vicio del consentimientoalegarse como vicio del consentimiento

manifestado por él, a menos que la manifestado por él, a menos que la restricción haya sido notificada, con restricción haya sido notificada, con anterioridad a la manifestación de ese anterioridad a la manifestación de ese consentimiento, a los demás Estados consentimiento, a los demás Estados negociadores".negociadores".

Esta situación, junto con la del artículo 46 —Esta situación, junto con la del artículo 46 —antes analizado—, constituyen vicios antes analizado—, constituyen vicios formales del consentimiento y acarrean la formales del consentimiento y acarrean la nulidad relativa del tratado.nulidad relativa del tratado.

c) Otra causa de nulidad de los tratados: c) Otra causa de nulidad de los tratados: jus jus cogenscogens

Dice el artículo 53 de la Convención:Dice el artículo 53 de la Convención: "Es nulo todo tratado que, en el momento "Es nulo todo tratado que, en el momento

de su celebración, esté en oposición con una de su celebración, esté en oposición con una norma imperativa del derecho norma imperativa del derecho internacional general.internacional general.

Para los efectos de la presente Convención, Para los efectos de la presente Convención, una norma imperativa del derecho una norma imperativa del derecho internacional general es una norma internacional general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en como norma que no admite acuerdo en contrario y que puede ser modificada por contrario y que puede ser modificada por una normauna norma

ulterior de derecho internacional general ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carácter". Esta que tenga el mismo carácter". Esta disposición establece el llamadodisposición establece el llamado jus cogens jus cogens existente,existente, esto es, una norma imperativa de esto es, una norma imperativa de derecho internacional aceptada y derecho internacional aceptada y reconocida actualmente por la comunidad reconocida actualmente por la comunidad internacional, norma que no admite acuerdo internacional, norma que no admite acuerdo en contrario, salvo por otra norma que en contrario, salvo por otra norma que tenga igual carácter.tenga igual carácter.

El artículo 64, por su parte, consagra el El artículo 64, por su parte, consagra el llamado llamado jus cogens emergentejus cogens emergente..

Dice así: Dice así: "Si surge una nueva norma imperativa de "Si surge una nueva norma imperativa de

derecho internacional general, todo tratado derecho internacional general, todo tratado existente que esté en oposición con esa existente que esté en oposición con esa norma, se convertirá en nulo, y terminaránorma, se convertirá en nulo, y terminará".".

O sea, es una norma imperativa de derecho O sea, es una norma imperativa de derecho internacional que puede surgir en un internacional que puede surgir en un momento dado, mediante la aceptación y momento dado, mediante la aceptación y reconocimiento de la comunidad reconocimiento de la comunidad internacional.internacional.

¿Cuáles normas de derecho internacional ¿Cuáles normas de derecho internacional tienen carácter de tienen carácter de jus cogensjus cogens??

Entre los ejemplos sugeridos por la CDI Entre los ejemplos sugeridos por la CDI figuraron:figuraron:

Un tratado relativo a un caso de uso Un tratado relativo a un caso de uso ilegítimo de la fuerza con violación de los ilegítimo de la fuerza con violación de los principios de la Carta- Así, la norma que principios de la Carta- Así, la norma que prohibe la agresión ha recibido la prohibe la agresión ha recibido la aceptación general de la comunidad aceptación general de la comunidad internacional.internacional.

Un tratado relativo a la ejecución de Un tratado relativo a la ejecución de cualquier acto delictivo de derecho cualquier acto delictivo de derecho internacional; tratado de esclavos, internacional; tratado de esclavos, piratería, genocidio piratería, genocidio

Normas fundamentales de derechos Normas fundamentales de derechos humanos.humanos.

actos contrarios a la prohibición actos contrarios a la prohibición de la esclavitud.de la esclavitud.

actos contrarios a ciertas normas del derecho actos contrarios a ciertas normas del derecho de guerra.de guerra.

violación de los derechos humanos en general.violación de los derechos humanos en general. actos contrarios a la libre determinación.actos contrarios a la libre determinación. discriminación racial.discriminación racial. b) Normas fundamentales de convivencia b) Normas fundamentales de convivencia

humana.humana. actos contrarios a la prohibición de la piratería.actos contrarios a la prohibición de la piratería.

agresión y uso ilícito de la fuerza.agresión y uso ilícito de la fuerza. destrucción de la soberanía o destrucción de la soberanía o

independencia política de un Estado.independencia política de un Estado. actos contrarios a la igualdad soberana y a actos contrarios a la igualdad soberana y a

la no intervención.la no intervención. actos contrarios a la libertad de los mares actos contrarios a la libertad de los mares

Entre los normas Entre los normas de de jus cogenes emergentejus cogenes emergente, , podríamos agregar las nuevas normas sobre el podríamos agregar las nuevas normas sobre el derecho internacional del medido ambiente, derecho internacional del medido ambiente, los derechos humanos de la mujer, los los derechos humanos de la mujer, los derechos de los pueblos indígenas, el derecho derechos de los pueblos indígenas, el derecho al desarrollo, etc.al desarrollo, etc.

   Estoppel o PreclusiónEstoppel o Preclusión. Dice el artículo 45 de . Dice el artículo 45 de

la Convención de Viena: la Convención de Viena: "Un Estado no podrá ya alegar una causa "Un Estado no podrá ya alegar una causa

para anular un tratado, darlo por para anular un tratado, darlo por terminado, retirarse de él o suspender su terminado, retirarse de él o suspender su aplicación con arreglo a lo dispuesto en los aplicación con arreglo a lo dispuesto en los artículos 46 a 50 o en los artículos 60 y 62, artículos 46 a 50 o en los artículos 60 y 62,

si después de haber tenido conocimiento de si después de haber tenido conocimiento de los hechos, ese Estado: a) Ha convenido los hechos, ese Estado: a) Ha convenido expresamente en que el tratado es válido, expresamente en que el tratado es válido, permanece en vigor o continúa en permanece en vigor o continúa en aplicación, según el caso; o aplicación, según el caso; o

b) Se ha comportado de tal manera que ha b) Se ha comportado de tal manera que ha dado su aquiescencia a la validez del dado su aquiescencia a la validez del tratado o a su continuación en vigor o en tratado o a su continuación en vigor o en aplicación, según el caso".aplicación, según el caso".

O sea, un Estado esta impedido, de O sea, un Estado esta impedido, de fundarse en su propio incumplimiento de fundarse en su propio incumplimiento de una obligación internacional.una obligación internacional.

El Estado tiene el derecho ha alegar una El Estado tiene el derecho ha alegar una causal que lo favorezca para anular el causal que lo favorezca para anular el tratado o darlo por terminado o retirarse tratado o darlo por terminado o retirarse de él o suspender su aplicación, pero estáde él o suspender su aplicación, pero está

impedido de hacerlo en virtud de actos impedido de hacerlo en virtud de actos propios anteriores que lo inhabilitan a ello. propios anteriores que lo inhabilitan a ello. El El EstoppelEstoppel es, en otras palabras, la omisión es, en otras palabras, la omisión de una protesta.de una protesta.

La conducta de una parte no puede entrar La conducta de una parte no puede entrar en contradicción con otra anterior, si las en contradicción con otra anterior, si las otras partes se vincularon con ella otras partes se vincularon con ella justamente en virtud de tal conducta.justamente en virtud de tal conducta.

La Corte Internacional, al fallar en 1962 el La Corte Internacional, al fallar en 1962 el litigio sobre el Templo de Preah Vihear, litigio sobre el Templo de Preah Vihear, citado anteriormente, entre Cambodia ycitado anteriormente, entre Cambodia y

Tailandia, hizo aplicación del principio delTailandia, hizo aplicación del principio del estoppelestoppel. El efecto del . El efecto del estoppelestoppel será entonces será entonces la inadmisibilidad de la pretensión del la inadmisibilidad de la pretensión del Estado en cuanto contradice su actitud Estado en cuanto contradice su actitud anterior. Sea por su reconocimiento, anterior. Sea por su reconocimiento, manifestación, su conducta o su silencio, manifestación, su conducta o su silencio, dicho Estado ha mantenido una actitud dicho Estado ha mantenido una actitud contrariacontraria

al derecho que ahora pretende reclamar de al derecho que ahora pretende reclamar de un tribunal internacional.un tribunal internacional.

Se distingue entre Se distingue entre nulidad absoluta nulidad absoluta y y nulidad relativanulidad relativa..

Sus efectos son diferentes:Sus efectos son diferentes:

Nulidad absolutaNulidad absoluta: a) el acto es : a) el acto es nulo ab nulo ab initioinitio, como si jamás hubiera existido., como si jamás hubiera existido.

b)no se sanea con el paso del tiempo yb)no se sanea con el paso del tiempo y c)cualquier Estado puede invocarlac)cualquier Estado puede invocarla..

Nulidad relativaNulidad relativa: a) el acto es nulo desde : a) el acto es nulo desde que ella se declara, no antes.que ella se declara, no antes.

b) solo puede ser invocada por el Estado b) solo puede ser invocada por el Estado afectado yafectado y

s) se sanea con el paso del tiempos) se sanea con el paso del tiempo

  12. TERMINACIÓN DE LOS 12. TERMINACIÓN DE LOS TRATADOSTRATADOS

  a) Causas previstas en el mismo tratadoa) Causas previstas en el mismo tratado Esta es la regla general; los tratados Esta es la regla general; los tratados

establecen su propia duración y el retiro de establecen su propia duración y el retiro de las partes.las partes.

i) i) Cumplimiento del plazo Cumplimiento del plazo Muchos Muchos establecen que permanecerán en vigencia establecen que permanecerán en vigencia por un número específico de años o hasta por un número específico de años o hasta una fecha determinada. una fecha determinada.

Algunos tratados no señalan períodos de Algunos tratados no señalan períodos de duración y simplemente establecen un duración y simplemente establecen un derecho a denuncia o retiro, con o sin derecho a denuncia o retiro, con o sin período de aviso. De vez en cuando, un período de aviso. De vez en cuando, un tratado que señala un solo período de tratado que señala un solo período de duración, de cinco o diez añosduración, de cinco o diez años

ii) ii) Cumplimiento de una condición resolutoriaCumplimiento de una condición resolutoria. . Si Si un tratado establece que permanecerá en un tratado establece que permanecerá en vigencia hasta que suceda una contingencia vigencia hasta que suceda una contingencia determinada, o hasta que se adopte una determinada, o hasta que se adopte una determinada acción, o hasta que sean determinada acción, o hasta que sean satisfechas determinadas condiciones, el tratado satisfechas determinadas condiciones, el tratado expirará cuando la contingencia ocurra, se expirará cuando la contingencia ocurra, se adopte la acción o se satisfagan las condiciones.adopte la acción o se satisfagan las condiciones.

  

iii) iii) DenunciaDenuncia. Consiste en la declaración . Consiste en la declaración unilateral de alguna de las partes unilateral de alguna de las partes contratantes, mediante la cual manifiesta su contratantes, mediante la cual manifiesta su intención de poner fin al tratado o retirarse intención de poner fin al tratado o retirarse de él.de él.

La reforma constitucional aprobada La reforma constitucional aprobada recientemente en agosto del 2005, introdujo recientemente en agosto del 2005, introdujo la siguiente modificación al artículo 50 de la la siguiente modificación al artículo 50 de la Constitución Política: Constitución Política:

Corresponde al Presidente de la República la Corresponde al Presidente de la República la facultad exclusiva para denunciar un facultad exclusiva para denunciar un tratado o retirarse de él, para lo cual pedirá tratado o retirarse de él, para lo cual pedirá la opinión de ambas Cámaras del Congreso, la opinión de ambas Cámaras del Congreso, en el caso de tratados que hayan sido en el caso de tratados que hayan sido aprobados por ésteaprobados por éste. .

Una vez que la denuncia o el retiro Una vez que la denuncia o el retiro produzca sus efectos en conformidad a lo produzca sus efectos en conformidad a lo establecido en el tratado internacional, éste establecido en el tratado internacional, éste dejará de tener efecto en el orden jurídico dejará de tener efecto en el orden jurídico chileno.chileno.

En el caso de la denuncia o el retiro de un En el caso de la denuncia o el retiro de un tratado que fue aprobado por el Congreso, eltratado que fue aprobado por el Congreso, el

Presidente de la República deberá informar Presidente de la República deberá informar de ello a éste dentro de los quince días de ede ello a éste dentro de los quince días de e

efectuada la denuncia o el retiro.efectuada la denuncia o el retiro. De conformidad a lo establecido en la ley, De conformidad a lo establecido en la ley,

deberá darse debida publicidad a hechos deberá darse debida publicidad a hechos que digan relación con el tratado que digan relación con el tratado internacional, tales como su entrada en internacional, tales como su entrada en vigor, la formulación vigor, la formulación

retiro de reservas, las declaraciones retiro de reservas, las declaraciones interpretativas, las objeciones a una interpretativas, las objeciones a una reserva y su retiro, reserva y su retiro, la denuncia del tratado, la denuncia del tratado, el retiro, la suspensión, la terminación y la el retiro, la suspensión, la terminación y la nulidad del mismo.nulidad del mismo.

Si bien la modificación constitucional deja Si bien la modificación constitucional deja en claro que corresponde al Presidente de la en claro que corresponde al Presidente de la República la facultad exclusiva para República la facultad exclusiva para denunciar un tratado o retirarse de él, hay denunciar un tratado o retirarse de él, hay una limitación de esta facultad presidencial, una limitación de esta facultad presidencial, toda vez que deberá pedirse la opinión de toda vez que deberá pedirse la opinión de ambas Cámaras del Congreso, en el caso de ambas Cámaras del Congreso, en el caso de tratados que hayan sido aprobados por éste.tratados que hayan sido aprobados por éste.

Que sucederá si la opinión del Que sucederá si la opinión del Congreso es negativa? Podrá el Presidente, Congreso es negativa? Podrá el Presidente, a pesar de ello, denunciar el tratado o a pesar de ello, denunciar el tratado o retirarse de él?retirarse de él?

Además, el Presidente de la República, en Además, el Presidente de la República, en el caso de la denuncia o el retiro de un el caso de la denuncia o el retiro de un tratado que fue aprobado por el Congreso, tratado que fue aprobado por el Congreso,

el Presidente de la República deberá el Presidente de la República deberá informar de ello a éste dentro de los quince informar de ello a éste dentro de los quince días de efectuada la denuncia o el retiro.días de efectuada la denuncia o el retiro.

Esta modificación constitucional y otras Esta modificación constitucional y otras incorporadas al artículo 50 de la Constitución incorporadas al artículo 50 de la Constitución Política han otorgado al Congreso Nacional Política han otorgado al Congreso Nacional un papel más relevante en el manejo de un papel más relevante en el manejo de nuestras relaciones internacionalesnuestras relaciones internacionales..

b) b) Mutuo consentimiento de todas las partesMutuo consentimiento de todas las partes Dice el artículo 54 de la Convención: Dice el artículo 54 de la Convención: "La terminación de un tratado o el retiro "La terminación de un tratado o el retiro

de una parte podrán tener lugar: de una parte podrán tener lugar: a) conforme a las disposiciones del tratado; a) conforme a las disposiciones del tratado;

oo

b) en cualquier momento, por b) en cualquier momento, por consentimiento de todas las partes después consentimiento de todas las partes después de consultar a los demás Estados de consultar a los demás Estados contratantes".contratantes".

Es necesario el consentimiento de todas las Es necesario el consentimiento de todas las partes, no sólo de algunas, para que opere partes, no sólo de algunas, para que opere esta causa.esta causa.

Este es el caso de la Este es el caso de la abrogación expresa abrogación expresa por por voluntad de todas las partes que celebran un voluntad de todas las partes que celebran un tratado que pone término expresamente a uno tratado que pone término expresamente a uno anterior. anterior.

Puede haber abrogación por un mismo tratado Puede haber abrogación por un mismo tratado en forma general, sin referencia a ningún en forma general, sin referencia a ningún tratado en particular. Esta es tratado en particular. Esta es abrogación tácitaabrogación tácita

c) c) Causales de terminación contempladas en Causales de terminación contempladas en el derecho internacional generalel derecho internacional general

i) i) Cumplimiento, total del tratadoCumplimiento, total del tratado.. El tratado termina si las estipulaciones que El tratado termina si las estipulaciones que

él contiene han sido íntegramente él contiene han sido íntegramente cumplidas por las partes y nada permanece cumplidas por las partes y nada permanece sin ser ejecutado sin ser ejecutado

Así, por ejemplo en los tratados de cesión Así, por ejemplo en los tratados de cesión territorial, efectuada la cesión, se cumple el territorial, efectuada la cesión, se cumple el tratado, pero subsisten sus efectos tratado, pero subsisten sus efectos jurídicos. jurídicos.

ii) ii) Imposibilidad de cumplimientoImposibilidad de cumplimiento El tratado El tratado terminará si existe una imposibilidad física terminará si existe una imposibilidad física para cumplirlo. Ej.: si se extingue su para cumplirlo. Ej.: si se extingue su objeto:objeto:

un tratado sobre utilización de las aguas de un tratado sobre utilización de las aguas de un río, y éste se seca; sobre un túnel, y éste un río, y éste se seca; sobre un túnel, y éste se derrumba; sobre una isla, y ésta se derrumba; sobre una isla, y ésta desaparece, etcdesaparece, etc

iii) Desaiii) Desaparición total de una de las partes parición total de una de las partes contratantescontratantes. . Si el Estado parte de un Si el Estado parte de un tratado se extingue, sea por fusión o tratado se extingue, sea por fusión o anexión, el tratado termina, Si ambas anexión, el tratado termina, Si ambas partes de un tratado se fusionan, también partes de un tratado se fusionan, también el tratado termina. el tratado termina.

iv) iv) Cambio total en las circunstanciasCambio total en las circunstancias. . Muchos autores defienden el principio o Muchos autores defienden el principio o doctrina de la doctrina de la cláusula rebus sic stantibus cláusula rebus sic stantibus (mientras las cosas permanezcan), esto es, (mientras las cosas permanezcan), esto es, que una de las partes deja de estar que una de las partes deja de estar obligada por un tratado si se produce un obligada por un tratado si se produce un cambio fundamental en las circunstancias cambio fundamental en las circunstancias existentes al tiempo de su conclusión. existentes al tiempo de su conclusión.

Sostienen que todos los tratados se Sostienen que todos los tratados se celebran con la condición tácita celebran con la condición tácita rebus sic rebus sic stantibus.stantibus.

Pero lo anterior se equilibra con el criterio Pero lo anterior se equilibra con el criterio mayoritario de fijar rigurosamente las mayoritario de fijar rigurosamente las condiciones en que ella puede ser invocadacondiciones en que ella puede ser invocada

Un cambio fundamental en las Un cambio fundamental en las circunstancias no podrá alegarse como circunstancias no podrá alegarse como causa para dar por terminado un tratado o causa para dar por terminado un tratado o retirarse de él:retirarse de él:

aa) si el tratado establece una frontera; ) si el tratado establece una frontera; oo b) si el cambio fundamental resulta de una b) si el cambio fundamental resulta de una

violación, por laviolación, por la

parte que lo alega, de una obligación parte que lo alega, de una obligación nacida del tratado de toda otra obligación nacida del tratado de toda otra obligación internacional con respecto a cualquier otra internacional con respecto a cualquier otra parte en el tratado.parte en el tratado.

EEl cambio de circunstancias no opera, l cambio de circunstancias no opera, ademásademás, ipso facto , ipso facto sino que debe alegarse. sino que debe alegarse. a) el cambio debe ser en las condiciones a) el cambio debe ser en las condiciones existentes en el momento de la celebración existentes en el momento de la celebración del tratado;del tratado;

b) el b) el cambio debe ser fundamentalcambio debe ser fundamental;; c) debe tratarse de un cambio no previsto c) debe tratarse de un cambio no previsto

por las partes (elemento muy subjetivo); por las partes (elemento muy subjetivo);

d) la existencia de esas circunstancias debe d) la existencia de esas circunstancias debe haber constituido una base esencial del haber constituido una base esencial del consentimiento de las partes en obligarse consentimiento de las partes en obligarse por el tratado (elemento también muy por el tratado (elemento también muy subjetivo);subjetivo);

e) el cambio debe tener por efecto una e) el cambio debe tener por efecto una modificación radical del alcance de las modificación radical del alcance de las obligaciones que todavía hayan de obligaciones que todavía hayan de ejecutarse en virtud del tratado.ejecutarse en virtud del tratado.

Violación de un tratadoViolación de un tratado. Hay que distinguir . Hay que distinguir entre efectos de una violación en un tratado entre efectos de una violación en un tratado bilateral y en un tratado multilateral. bilateral y en un tratado multilateral.

1. 1. Tratado bilateralTratado bilateral. Dice la Convención de . Dice la Convención de Viena en su artículo 60; Viena en su artículo 60;

"1. Una violación grave de un tratado "1. Una violación grave de un tratado bilateral por una de las partes facultará a bilateral por una de las partes facultará a la otra para alegar la violación como causa la otra para alegar la violación como causa para dar por terminado el tratado o para dar por terminado el tratado o suspender su aplicación total o suspender su aplicación total o parcialmente".parcialmente".

constituirán violación grave de un tratado: constituirán violación grave de un tratado:

La violación de una disposición esencial para La violación de una disposición esencial para la consecución del objeto o del fin del la consecución del objeto o del fin del tratado. . .". tratado. . .".

2. Tratado multilateral2. Tratado multilateral. La violación grave de . La violación grave de un tratado multilateral, por una parte, da un tratado multilateral, por una parte, da derecho a las otras: derecho a las otras:

a) Por acuerdo unánime a) Por acuerdo unánime proceder a terminar proceder a terminar el tratado o a suspenderlo total o el tratado o a suspenderlo total o parcialmente. parcialmente.

Esta terminación o suspensión puede ser entre Esta terminación o suspensión puede ser entre todos los contratantes o sólo con el Estado que todos los contratantes o sólo con el Estado que violó el tratado; violó el tratado;

bb) Un contratante especialmente afectado ) Un contratante especialmente afectado por la violación puede invocarla para por la violación puede invocarla para suspender la aplicación del tratado total o suspender la aplicación del tratado total o parcialmente entre ella y el Estado autor de parcialmente entre ella y el Estado autor de la violación; la violación;

c) Cualquier contratante c) Cualquier contratante puede invocar la puede invocar la suspensión del tratado total o parcialmente suspensión del tratado total o parcialmente en relación a sí mismo, si el "tratado es de en relación a sí mismo, si el "tratado es de tal índole que una violación grave de sus tal índole que una violación grave de sus disposiciones por una parte modifica disposiciones por una parte modifica radicalmente la situación de cada parte con radicalmente la situación de cada parte con respecto a la ejecución ulterior de sus respecto a la ejecución ulterior de sus obligaciones en virtud del tratadoobligaciones en virtud del tratado

   ¿Es la guerra una causal de extinción de los ¿Es la guerra una causal de extinción de los

tratados?tratados? Decae la totalidad de los acuerdos Decae la totalidad de los acuerdos bilaterales. Esta solución tradicional, que sin bilaterales. Esta solución tradicional, que sin embargo no corresponde a las necesidades embargo no corresponde a las necesidades actuales, ha sido aún mantenida por la actuales, ha sido aún mantenida por la jurisprudencia de casi todos los países jurisprudencia de casi todos los países después de la segunda guerra mundial después de la segunda guerra mundial

La guerra no tiene relevancia respecto de La guerra no tiene relevancia respecto de convenciones que establecen situaciones convenciones que establecen situaciones objetivas oponibles a terceros Estados, objetivas oponibles a terceros Estados, particularmente aquellas que determinan particularmente aquellas que determinan situaciones territoriales fronterizas.situaciones territoriales fronterizas.