fortalecimiento de los sistemas de protección social mediante un blindaje de los programas sociales...
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Fortalecimiento de los sistemas de protección social
mediante un blindaje de los programas sociales
Segunda Reunión de Ministros de Desarrollo Social
2da. Sesión Plenaria
La Sustentabilidad Fiscal
Pablino Cáceres ParedesMinistro
Secretaría de Acción Social, Paraguay
Cali, Colombia8 y 9 de julio de 2010
La pobreza, el problema más serio del país
Paraguay es un país de contrastes, rico en recursos
pero con amplios sectores de la población en pobreza
Población total
No pobres62,1%
Pobres37,9%
2.324.556 Pobres extremos
50,1%
Población pobre
En pobreza alimentaria + pobreza de capacidades:1.165.384 personaso 208.104 familias
Familias bajo Protección SocialJulio 2010: 116.000 familias protegidas
Diciembre 2010: 150.000 familias protegidas
Diciembre 2010: 200.000 familias identificadas
Las TMCs en el Paraguay
OBJETIVOOBJETIVO ESTRATEGIAESTRATEGIA COMPONENTESCOMPONENTES
Contribuir a la reducción de la pobreza y a la ruptura de la transmisión inter-generacional de la pobreza extrema
Contribuir a la reducción de la pobreza y a la ruptura de la transmisión inter-generacional de la pobreza extrema
Generar capital humano en hogaresen extrema pobreza mediante laentrega de incentivos para el acceso y uso de servicios de salud, nutrición, educación y para mejorar la capacidad de consumo.
Generar capital humano en hogaresen extrema pobreza mediante laentrega de incentivos para el acceso y uso de servicios de salud, nutrición, educación y para mejorar la capacidad de consumo.
OFERTA PÚBLICAOFERTA PÚBLICA
Garantizar la oferta y el acceso de un paquete de servicios de salud, nutrición y educación de acuerdo al ciclo de vida de las beneficiarias y beneficiarios, en corresponsabilidad con los sectores respectivos del Gobierno Nacional, Regional y Local.
Garantizar la oferta y el acceso de un paquete de servicios de salud, nutrición y educación de acuerdo al ciclo de vida de las beneficiarias y beneficiarios, en corresponsabilidad con los sectores respectivos del Gobierno Nacional, Regional y Local.
TRANSFERENCIAS MONETARIASTRANSFERENCIAS MONETARIAS
Entregar transferencias monetarias a hogares incorporados que cumplen sus corresponsabilidades
Entregar transferencias monetarias a hogares incorporados que cumplen sus corresponsabilidades
Tekoporâ: “Vivir bien”, Programa de Transferencias Monetarias con Corresponsabilidades.
La realidad que enfrentan
los beneficiarios del Programa Tekoporâ
La pobreza no es neutralDe los y las integrantes de las familias
beneficiarias:• El 54% son niños, niñas y adolescentes menores de 18
años; • El 40% no está inscripto/a en el registro civil y por ende no
tiene cédula de identidad. • El 95% no tiene ningún tipo de seguro médico.
De los hogares beneficiarios El 60% familias vive en condiciones de hacinamiento (3 personas y más por cuarto);
El 85% tiene hogares con pared de madera; El 74% tiene hogares con piso de tierra; El 96% de los hogares utiliza leña para cocción de alimentos; Alrededor del 40% no dispone de una pieza para bañarse; Solo el 1% tiene pieza para bañarse con ducha eléctrica; El 92% tiene como servicio sanitario la letrina común; El 18% no accede a electricidad; El 72% no tiene heladera; El 90% solo habla guaraní.
Nutrición deficiente y falta de acceso a alimentos adecuados
Bajos estándares de salud
+
Acceso difícil a servicios financieros
Tasas de deserción escolar altas y baja matriculación
TE
KO
PO
RÂ
Falta de identidad.
+
Infraestructura habitacional precaria
+
+Escasas capacidades de madres en prácticas nutricionales y de higiene
+
+
Bajos ingresos
+
Carencia de ingresos
Necesidades básicas insatisfechas
Falta de oportunidades sociales y económicas
Requiere un enfoque multidimensional
Las familias más pobres sufren:
Riesgos que enfrentan los
beneficiarios del Programa Tekoporă
Trampa de Pobreza en el
Hogar
Trabajo Infantil
Analfabetismo Bajo
nivel Educativo
Desnutrición y
Enfermedad
Falta de Identidad
Criminalidad y Violencia
Bajo Capital de Trabajo
RED DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA
Rompiendo el ciclo vicioso de
Pobreza mediante una estrategia coordinada
Es una estrategia de intervención integral y coordinada por parte de los diferentes organismos y niveles del estado, para mejorar las condiciones de vida de las familias en situación de extrema pobreza.
Concentra todos los programas sociales en familias seleccionadas con el fin de alcanzar una serie de logros básicos.
Acceso preferente a los programas sociales del estado.
Dinámica Familiar
Sesiones educativas sobre nutrición, higiene familiar
adecuada. Desarrollo Social.
Bancarización y ahorro
Cuenta de ahorro y acceso a créditos
SAS – Secretarías de la Presidencia de la Rca.
BNF – Agencia Financiera de
Desarrollo
HabitabilidadMejoras en la infraestructura
cocina, comedor y baño. Infraestructura Sanitaria
CONAVI - SAS
Ingreso y Trabajo
Capacitación vocacional; inicio de proyectos
productivos; trabajos temporales
MAG – MOPC – MIC - MJT
Compatibilizar la oferta de servicios públicos con la demanda creada por los programas de
TMC
Impactos Positivos en los Indicadores
Cuantitativos y Cualitativos de los Programas Sociales
Disminución de la extrema pobreza.Disminución de la desnutrición.Disminución de la morbilidad.Disminución de la mortalidad materna e infantil.Aumento de la matrícula escolar.Aumento de la retención y reinserción escolar.Aumento de personas documentadasAumento del número de organizaciones comunitarias.Participación de la mujer a nivel familiar y comunitario.Las familias conocen los recursos y programas
comunitarios existentes.Mejora en la autoestima y en la confianza a nivel
individual y comunitario.Cambio de actitud en los beneficiarios.
“Protección social”, bajo riesgo permanente!
Protección Social
Programa de Transferencias
con Corresponsabilidad
Promoción Social
Acceso Preferencias a Programas Sociales
Inclusión Económica y
Social
Políticas y programas universales
No abarca la situación de pobreza estructural en el corto-mediano plazo Poco énfasis en la acumulación del capital humano o físico o en la
capacidad productiva de los adultos.
Críticas al esquema tradicional de la TMC
Abordar el Problema de Pobreza en tres ejes:
Pasan de ser programas de Estado y no de Gobierno.
El IRP como estrategia para generar ingresos. Fortalecer las redes, para superar los
prejuicios y estereotipos que empañan a la protección.
Articular la difusión de experiencias exitosas de todos los países integrantes de la CIDES.
Priorizar la comunicación de las buenas prácticas.
La necesidad de un blindaje a los programas de protección social:
Estimular a las empresas privadas por medio de una resolución impositiva; descontado de sus impuestos si realiza una donación anual o periódica a un programa social.
Destinar a los programas sociales del estado un porcentaje de los royalties de las binacionales como Yacyretâ e Itaipú.
Generar impuestos sobre algunos bienes importados; así como de tasas judiciales y la explotación agroindustrial.
Crear una ley sobre protección y seguridad alimentaria que determine un porcentaje del presupuesto general de la nación a ser destinadas a los programas sociales de protección y seguridad alimentaria.
La necesidad de un blindaje a los programas de protección social: