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Fondo Sectorial de Investigación para el Desarrollo Social

DEMANDAS DEL SECTOR 2016

La Secretaría de Desarrollo Social ha iniciado un proceso de redefinición que distingue dos

vertientes de la política de desarrollo social, con perspectiva global:

i) La Protección y el Bienestar Social, que involucra la atención a los grupos

prioritarios de la sociedad, por su vulnerabilidad; las acciones de seguridad

social a cargo de la Secretaría; la sustentabilidad alimentaria; y el impulso a las

formas más esenciales de organización para el desarrollo comunitario y el acceso

a los derechos sociales de la población más desprotegida, entre otros; y

ii) La Inclusión y el Desarrollo de Capital Social, que atiende aspectos de

inclusión productiva y financiera; de apoyo a migrantes y población jornalera

agrícola; desarrollo regional e impulso a zonas prioritarias; y cohesión e

inclusión para el desarrollo de capital social en las comunidades más

vulnerables.

Se trata de perfilar estrategias de desarrollo social que permitan la rectoría integral y el

fortalecimiento y mejoramiento continuo de la política social, que incrementen su impacto

y eficacia, y creen condiciones para realinear los programas y procesos conforme a cuatro

directrices que busca impulsar la presente administración:

Desarrollo del modelo de inclusión social mediante el ejercicio de derechos sociales

y coordinación institucional para el empoderamiento de los beneficiarios de los

programas sociales

Abatimiento de carencias sociales entre la población más vulnerable y

relanzamiento y fortalecimiento de la Cruzada Nacional contra el Hambre

Acompañamiento de los gobiernos locales en una estrategia de alcance nacional

Estabilidad de precios en artículos de consumo básico para proteger el bienestar de

las familias mexicanas.

En este proceso de rediseño, se han identificado un conjunto de necesidades del sector que

demandan la participación de la comunidad científica, tecnológica y empresarial del país,

con el apoyo del Fondo Sectorial de Investigación para el Desarrollo Social, enriqueciendo

los criterios y propuestas para el diseño, evaluación y ejecución de la política pública en

materia de desarrollo social .

Atendiendo a lo anterior, se aceptarán propuestas de investigación que respondan a las

siguientes temáticas:

Eje Rector: Cruzada contra el hambre, pobreza y desigualdad

DEMANDA SUBDEMANDA

1.1. Relanzamiento de la Cruzada Nacional Contra el hambre

Gestión de riesgos generadores y agravadores de la pobreza alimentaria. Propuestas para el redimensionamiento de la política alimentaria contra la pobreza.

1.2. La huella del desperdicio alimentario en los grupos vulnerables

Desperdicio y pérdida de alimentos en al menos una región de México, donde existe alta concentración de población en pobreza extrema de alimentación.

1.3. Impacto de los programas sociales en el ingreso de los hogares en pobreza.

Apoyos monetarios o en especie para apoyar la estabilidad en los precios de la canasta de artículos alimentarios de consumo básico

Eje Rector: Movilidad Social y Bienestar de la Población

DEMANDA SUBDEMANDA

2.1. Determinantes de la pobreza y movilidad social en el tiempo.

Dimensiones del bienestar en la población mexicana y principales cambios.

2.2. Personas con discapacidad en situación de vulnerabilidad

Personas con discapacidad, vinculada con su desarrollo y bienestar social.

Eje Rector: Formación de Capital Social y Empoderamiento de la Ciudadanía

DEMANDA SUBDEMANDA 3.1. Desarrollo social, productivo y educativo de los jóvenes (IMJUVE)

Diseño de propuestas para visibilizar y cuantificar brechas de acceso a derechos Procesos que viven las y los jóvenes en el mundo laboral Problemática de los jóvenes que cursan estudios de educación media superior

3.2. Metodología participativa para el Desarrollo Social

Participación social, participación comunitaria y contraloría social para el diseño, control y evaluación de las políticas públicas

Eje Rector: Coordinación Intersectorial DEMANDA SUBDEMANDA

4.1. Coordinación intersectorial para el combate a la pobreza

Mecanismos de coordinación intersectorial e intergubernamental para la ejecución, control y evaluación de políticas públicas de desarrollo social.

Demanda 1

Título de la demanda/ Subdemanda

1.1. Relanzamiento de la Cruzada Nacional Contra el Hambre

Gestión de riesgos generadores y agravadores de la pobreza alimentaria. Propuestas para el redimensionamiento de la política alimentaria contra la pobreza.

Objetivo general

Estudiar los factores que determinan la persistencia de la pobreza alimentaria y formular propuestas para la mejora, focalización, reorientación o reordenamiento de la política actual del Gobierno Federal contra el hambre.

Producto (s) esperado(s):

Tipología y caracterización de la pobreza alimentaria

Diseño de un marco teórico-conceptual para el estudio de la carencia alimentaria en México.

Análisis dinámico de los factores que generan o agravan la pobreza alimentaria en México y las políticas que se han llevado a cabo para gestionar esta problemática.

Definición de modelos y mejores prácticas de atención a la pobreza alimentaria, en el marco de modelos de inclusión y desarrollo económico urbano/rural en México y a nivel internacional.

Evaluación de resultados de los Comedores Comunitarios en el combate al hambre.

Propuesta metodológica para el diseño e implementación de programas para reducir la pobreza alimentaria en un marco de la inclusión de derechos.

Proyecto piloto de combate a la pobreza alimentaria en zonas urbanas y rurales

Tiempo máximo 12 meses


1.2. Grupos Vulnerables Estudio del desperdicio y pérdida de alimentos en al menos una región de México, donde existe alta concentración de población en pobreza extrema de alimentación*/

.

Objetivo general

Contribuir en la atención del objetivo número IV del Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre que establece Minimizar las pérdidas postcosecha y de alimentos durante su almacenamiento, transporte, distribución y comercialización. */ Nota Metodológica: Población en pobreza extrema de alimentación se refiere a las personas en condición de pobreza extrema con carencia de acceso a la alimentación que son la población objetivo de la Cruzada Nacional contra el Hambre Producto (s) esperado(s):

I. Metodología y su justificación para el realizar un estudio sobre alguna de las etapas de almacenamiento, transporte, distribución y comercialización para minimizar las pérdidas en la post cosecha de alimentos en al menos una región de México caracterizada por la concentración de población en pobreza extrema de alimentación.

II. Propuestas para mejorar las prácticas de: almacenamiento y/o transporte y/o distribución y/o comercialización de alimentos que permita desarrollar políticas, estrategias y acciones para evitar la pérdida y/o desperdicio de alimentos.

III. Estudio de campo que permita identificar y actualizar hechos y datos sobre la pérdida y/o desperdicio de alimentos en al menos una región de México caracterizada por la concentración de población en pobreza extrema de alimentación.

IV. Propuestas metodológicas para la estimación de desperdicios que puedan ser replicables en el resto del país.



1.3. Impacto de los programas sociales en el ingreso de los hogares en pobreza Apoyos monetarios o en especie para apoyar la estabilidad en los precios de la canasta de artículos alimentarios de consumo básico

Objetivo general

Identificar la importancia que tienen los precios de los alimentos de consumo básico para la población en pobreza y el impacto en el ingreso de los hogares en pobreza cuando estos precios se mantienen estables.


I. Diseño de un marco conceptual para el estudio de la acción gubernamental de combate a la pobreza, desde el punto de vista de apoyos monetarios y/o en especie a los hogares en pobreza y la determinación del impacto de las ayudas sociales.

II. Experiencias de otros países sobre este tema.

III. Tipología y caracterización de los programas sociales por sus reglas y/o lineamientos de operación en México.

IV. Impacto de programas sociales (cobertura, beneficiarios, número de localidades, etc.)

V. Análisis comparativo del ámbito de política pública, cobertura, beneficiarios y modelos de operación de entidades públicas de distribución de alimentos básicos

VI. Análisis y compendio de evaluaciones de resultados y de gestión gubernamental de empresas de distribución de alimentos básicos

VII. Metodologías y/o modelos de medición del impacto de las ayudas monetarias o en especie a los hogares en pobreza.

VIII. Aplicación y resultados de la medición del impacto de las ayudas monetarias o en especie a los hogares en pobreza

IX. Buenas prácticas para la mejora de los programas sociales en México y en políticas públicas asociadas a empresas de distribución de alimentos básicos y alternativas, sinergias, ventajas y retos para una operación coordinada de empresas de distribución de alimentos básicos.


Demanda 2


2.1 Movilidad Social y Bienestar de la Población Dimensiones del bienestar en la población mexicana y principales cambios.

Objetivo general

Estudiar los factores que determinan la persistencia de la pobreza, la evolución de las características de los individuos en situación de pobreza y su movilidad; y la manera en que ésta es afectada por el desempeño económico nacional. Nota Metodológica: Se requiere un estudio longitudinal sobre los niveles de vida de los hogares, con énfasis en aspectos del bienestar relacionados con indicadores de la medición oficial de la pobreza, carencias sociales y transferencias de programas sociales. Definir los principales determinantes de la movilidad social en México con base en dicha información. Y obtener información longitudinal de diferentes aspectos de la salud de la población mexicana tales como: la percepción del estado de salud, reporte de enfermedades crónicas, medidas antropométricas, marcadores biológicos; y medidas del estado cognoscitivo de los individuos. Asimismo, datos sobre migración e impacto en los hogares, la frecuencia con que se realizan actividades deportivas, uso de alcohol y tabaco, y sobre las características sanitarias del hogar y de la comunidad.

Producto (s) esperado(s): I. Base de datos longitudinal, con representatividad a nivel nacional, rural-urbano

y para cinco regiones del país, que sirva como insumo para estudios integrales que describan los cambios en el nivel de bienestar de la población mexicana en términos de indicadores de la medición oficial de la pobreza.

II. Documento que describa y analicé la información longitudinal, que incluya diferentes aspectos del bienestar tales como características socio económicas (e.g. empleo, educación, salud, alimentación, nutrición, ingreso, pobreza de acuerdo con la medición oficial, vivienda, activos, transferencias), patrones de consumo, estructura familiar, empoderamiento de la mujer, preferencias y características institucionales (e.g. acceso a instituciones públicas, acceso a programas gubernamentales) que influyan en los cambios en el nivel de bienestar social.

III. Documento que identifique información retrospectiva sobre características del primer empleo, educación de los individuos; matrimonios y/ó uniones consensuales; y otras características para conocer el panorama completo de la evolución socioeconómica de las personas a lo largo de su ciclo de vida

IV. Estudio que identifique los determinantes de la movilidad social en México, en

los ámbitos urbano y rural y por regiones. Este análisis deberá ir acompañado con propuestas de política pública para potenciar la movilidad social en México

V. Impactos de la migración en los cambios en el bienestar, tanto de los migrantes mexicanos que se mueven a EE.UU. como de sus familias en México

VI. Análisis del impacto de las transferencias monetarias y no monetarias de programas sociales sobre al menos 3 de las siguientes dimensiones: pobreza, carencias sociales, empoderamiento de la mujer, inserción en el mercado laboral, fecundidad en las familias de bajos ingresos, o capital social.

VII. Documento que identifique las variables que sirvan como insumos para realizar estudios integrales que describan los cambios en la salud y en el acceso a servicios de salud, en el corto, mediano, y largo plazo, de la población mexicana.

VIII. Documento que describa la información retrospectiva sobre hospitalizaciones y consulta externa que complemente la información relacionada con el acceso a los servicios de salud.

IX. Proyectos de divulgación para que miembros del servicio público y la comunidad científica aprovechen la información en investigaciones que profundicen en el conocimiento de los cambios en el bienestar de los mexicanos y que permitan analizar cuáles son los determinantes sociales, económicos, estructurales y de comportamiento que inciden en los cambios en la salud de la población mexicana, y, en su caso, llevar a cabo estudios de impacto de programas sociales (e.g. Seguro Popular) en cambios en la salud, o en el acceso a servicios de salud.

X. Manuales de codificación de la base de datos longitudinal y guías para el usuario.

XI. Instrumentos usados para levantar la información, que incluyan reactivos e ítems necesarios para generar los indicadores de pobreza de las personas de acuerdo con la metodología de medición multidimensional de la pobreza del CONEVAL.

XII. Tabulados básicos y estadística descriptiva de variables de interés en relación con las condiciones de desarrollo social y pobreza de los hogares en el tiempo.



2.2 Grupos Vulnerables

Personas con discapacidad, vinculados con su desarrollo y bienestar social

Objetivo general

Estudiar los factores que determinan la situación que prevalece en el desarrollo personal, social y laboral de las personas con discapacidad en principales zonas Metropolitanas de México para desarrollar propuestas validas de política pública.


I. Identificación de los patrones de crecimiento social y flujos poblacionales en las principales zonas metropolitanas de México.

II. Cuantificación y caracterización personal, social, laboral, de las personas con discapacidad en las principales zonas metropolitanas del país.

III. Estudio de línea base de la percepción y la consecuente categorización de barreras asociadas con la discapacidad motriz primaria.

IV. Estudio de identificación de los factores que impulsan la superación de las barreras categorizadas desde los contextos urbano (arquitectónico) y social (incluyente).

V. Protocolo de capacidades y competencias de actores sociales en el fortalecimiento de zonas urbanas incluyentes y procesos de crecimiento social.

VI. Propuestas de retroalimentación y seguimiento del protocolo de capacidades y competencias para el fortalecimiento de zonas urbanas incluyentes y procesos de crecimiento social.


Demanda 3


3.1. Desarrollo social, productivo y educativo de los jóvenes Diseño de propuestas metodológicas que permita visibilizar y cuantificar las brechas en el acceso y disfrute pleno de los derechos sociales por parte de las y los jóvenes en México, en comparación y en relación con otras generaciones: adultos, niños y ancianos

Objetivo general

Contar con metodologías para estimar la desigualdad a

través de brechas, que las y los jóvenes enfrentan en

términos del acceso y disfrute pleno de los derechos

sociales, en relación con otros grupos poblacionales.

Nota metodológica: El diseño de acciones gubernamentales eficientes que atiendan

las necesidades de las y los jóvenes, hace necesario contar con mecanismos que

permitan cuantificar los niveles de desigualdad que enfrenta dicho sector

poblacional, y sus interrelaciones entre los distintos derechos sociales y otros tipos

de recursos. La desagregación etaria de los principales resultados provistos por el

CONEVAL para la medición de los niveles de pobreza de la población, permite

evidenciar que para la mayoría de las carencias establecidas en la Ley General de

Desarrollo Social, las y los jóvenes se encuentran en una posición de mayor

desventaja en comparación con la población no joven del país. Sin embargo, existen

indicadores que muestran mejores condiciones en relación a las generaciones

pasadas, como el nivel de escolaridad, acceso a tecnologías de la información, entre

otros, que no necesariamente se están reflejando en una mejora en sus condiciones

generales de vida. Por ello es necesario generar estudios que vinculen la categoría de

edad de la población, y permitan acercarse al conocimiento de relaciones y vínculos

entre el acceso a derechos y satisfactores, y la posibilidad de mejorar el conjunto de

condiciones de vida de los jóvenes. Para lograr lo anterior, es necesario asociar los

resultados de la medición de la pobreza y las carencias sociales, con variables claves

relacionadas con el nivel de capital humano, social y cultural con el que cuenta la

población joven y los otros grupos de población. De igual manera, y reconociendo la

heterogeneidad de la población juvenil, los trabajos aprobados deberán contar con la

capacidad técnica de ofrecer sus resultados desagregados por sexo, y cuando la

fuente de información lo permita por condición indígena, condición de discapacidad

y entidad federativa. Para los trabajos cuya variable independiente sea un atributo

del individuo, los resultados deberán ser desagregados para los siguientes grupos

etarios: 12 a 14 años, 15 a 19 años, 20 a 24 años y 25 a 29 años. Cuando la variable

de interés sea medida a nivel de los hogares, la edad de la persona jefe de hogar

deberá seguir el mismo patrón descrito de desagregación. Es importante considerar

que las brechas de desigualdad importa medirlas tanto intrageneracional como

intergeneracional. Es decir, en comparación con otros grupos de población y en

relación con los grupos quinquenales arriba descritos.


I. Documento metodológico en el cual sean presentados la siguiente

información:

a. Revisión bibliográfica.

b. Comparación entre las metodologías identificadas.

c. Propuesta metodológica. Deberá presentarse claramente los beneficios

de utilizar la metodología propuesta.

d. Resultados de la aplicación de la metodología para los derechos

sociales considerados en la Ley de Desarrollo Social

II. Reconstrucción histórica de las brechas estimadas. La reconstrucción deberá

contemplar el horizonte temporal de comparación que permita la fuente de

información empleada.

III. Documento científico que discuta los principales resultados obtenidos. El

documento deberá hacer énfasis en las diferencias atribuidas a la categoría.

IV. Base de datos consolidada para la estimación de los resultados obtenidos.

V. Descriptores de las variables generadas para la estimación.

VI. Listado de los comandos empleados para el procesamiento de la base de datos

(e.g sintaxis, do files, etc.) que permita la reconstrucción de los resultados del

apartado III.

VII. Reporte para divulgación sobre los principales resultados y conclusiones.



3.1. Desarrollo social, productivo y educativo de los jóvenes Llevar a cabo investigación sobre los diversos y múltiples procesos que las y los jóvenes viven en relación con el mundo laboral.

Objetivo general

Promover investigación cualitativa y cuantitativa que permita

indagar las diversas y múltiples trayectorias laborales de las y

los jóvenes en el país.

Nota metodológica: Los estudios deberán generar resultados específicos a partir de

investigación concreta, sobre las diversas formas en las cuales las y los jóvenes

acceden al trabajo o al empleo. Es importante caracterizar, o focalizar las

investigaciones ya sean a nivel nacional, regional (norte, centro, sur, occidente, etc.);

por sectores (primario, secundario o terciario); por posiciones en el trabajo, por tipo

de oficio; por edades (trabajo infantil); por condición indígena o migrantes de

retorno; trabajo a destajo, por obra o por horas; consideraciones importantes por

niveles de pobreza; etcétera. La propuesta también contempla cerrar el circuito con

la vinculación entre la escuela y la capacitación laboral, es decir, el capital humano y

capital social como factores de relación directa o indirecta con las posibilidades de

acceso al empleo o al trabajo para las y los jóvenes. Todos los proyectos podrán

contar con investigación cualitativa o cuantitativa, o usar ambas metodologías.


I. Documento de investigación en el cual sea presentada la siguiente información:

a. Presentación metodológica clara;

b. Análisis de la información recabada;

c. Exposición a detalle de los resultados encontrados;

d. Bibliografía revisada;

e. Cuadros y gráficas que soporten los análisis presentados.

II. Documento científico que discuta los principales resultados obtenidos.

III. Reporte para divulgación sobre los principales resultados y conclusiones.



3.1. Desarrollo social, productivo y educativo de los jóvenes Problemática de los jóvenes que cursan estudios de educación media superior

Objetivo general

Realizar investigaciones sobre las condiciones en las cuales las y los jóvenes viven este nivel de educación, considerando la diversidad de sistemas que existen en el país para cursarlo. Nota metodológica: En los estudios es importante destacar algunas de las

problemáticas que suceden actualmente con la educación media superior, las

indagaciones pueden centrarse en una o varias problemáticas aquí enunciadas, las

que competen a las y los jóvenes tienen que ver con: a) deserción (se trata del nivel

educativo con las tasas más altas), b) cuáles son los sentidos que las y los jóvenes

otorgan a la escuela (si bien la esfera de socialización es un anclaje importante para

muchos de ellos), el sentido práctico para el desarrollo de habilidades y aptitudes

para el empleo parece estar completamente desvinculado, lo que implica la conexión

entre los planes de estudio y la realidad de los mundos universitarios o bien

laborales; c) cuál es el sentido actual de la educación media superior: ¿para qué

prepara?, ¿cuáles los sentidos que tiene este nivel en la preparación de preuniversitaria?. Por otro lado las condiciones estructurales del sistema: a) cuál es

la situación actual del sistema de educación media superior: la diversidad de

opciones, modalidades, descentralizaciones; y todos frente a la “obligatoriedad” de la

educación media superior cuya entrada en vigor plena tiene como horizonte de

posibilidades el ciclo escolar 2021-2022; b) coberturas y expansión de la matrícula,

es decir, las relaciones directas entre el crecimiento de la población juvenil en edad

de ingresar al este nivel educativo y la cobertura histórica y proyectada que se

tendrá que realizar para lograr cumplir con el Decreto de 2012.


I. Documento científico en el cual sean presentados la siguiente información:

a. Revisión bibliográfica;

b. Descripción clara de la(s) fuentes primarias del estudio;

c. Descripción clara y en extenso de la metodología utilizada;

d. Discusión de los principales resultados encontrados;

e. Discusión de la implicación de los resultados encontrados, en el contexto

del diseño de intervenciones gubernamentales;

f. Recomendaciones de para la generación de estrategias gubernamentales.

II. Reporte para divulgación sobre los principales resultados y conclusiones.



3.2. Metodología participativa para el Desarrollo Social Participación social, participación comunitaria y contraloría social para el diseño, control y evaluación de las políticas públicas

Objetivo general

Ofrecer a las instancias comunitarias instrumentos y mecanismos adecuados para establecer bases mínimas de organización y participación activa en el diseño y ejecución de los programas de los cuales son beneficiarios.


IV. Marco teórico de estrategias y acciones para comprender y materializar la integración social y el desarrollo humano en los espacios públicos.

V. Estudio de los elementos transversales necesarios para establecer las bases enfocadas a generar un mejor comportamiento de un grupo social mediante actividades de interés en las instancias comunitarias

VI. Protocolo(s) para la integración de una unidad estratégica de desarrollo humano y diseño de un programa de actividades de interés común .

VII. Programa de implementación y difusión de las actividades sobre cohesión social y convivencia positiva; desarrollo de capital social y humano; participación social, comunitaria y en comités de programas sociales; así como actividades de contraloría social.


Demanda 4


4.1. Coordinación intersectorial para el combate a la pobreza Mecanismos de coordinación intersectorial e intergubernamental para la ejecución, control y evaluación de políticas públicas de desarrollo social.

Objetivo general

Coordinación interinstitucional y acompañamiento de los

gobiernos locales en una estrategia de alcance nacional para

la instrumentación de la política pública de desarrollo social

y el empoderamiento de los beneficiarios de los programas

sociales.


I. Documento conceptual sobre el análisis de las relaciones intergubernamentales para el diseño y ejecución de políticas públicas y/o programas de desarrollo social en México (el análisis puede ser sobre la política pública en general o sobre algún programa social a cargo de la SEDESOL).

II. Contexto de la coordinación interinstitucional para el desarrollo social en México, principales limitantes y retos

III. Experiencias exitosas a nivel nacional e internacional.

IV. Prácticas exitosas susceptibles de instrumentar en el caso de México México.

V. Control, evaluación y reorientación de políticas públicas en una ambiente de coordinación interinstitucional

VI. Documento de análisis y propuestas de coordinación interinstitucional en el diseño e instrumentación de políticas públicas para el desarrollo en México.


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