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Finanzas Publicas Nociones BasicasTRANSCRIPT
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Al Estado lo vamos a estudiar desde dos puntos de vista
Como esta organizado institucionalmente
Como un miembro mas de la economía, Como responsable del proceso
como un gran productor de bienes recurso - gasto
y servicios
Punto de vista económico
Punto de vista jurídico
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FINES NECESIDADES PUBLICAS
ESTADO
¿Como las cubre? Desarrolla su actividad financiera
¿Cómo la materializa? Producción de Bienes y Servicios
¿Con qué? Medios Recursos
Gastos
Actividad Financiera ($)
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DIFERENTES TIPOS DE
NECESIDADES
Alimentarse Educación Seguridad Exterior, Defensa
INDIVIDUALES COLECTIVAS PÚBLICAS
No toda necesidad individual o colectiva es pública, para que lo sea el
Estado debe tomarla entre sus fines y asumirla como propia
ESTADO INDIVIDUOS
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NECESIDADES PÚBLICAS
Nacen por la existencia misma del Estado.
Se materializa a través de la FUNCIÓN PÚBLICA
ESENCIAL, las debe satisfacer el Estado.
No hacen a su esencia, ni surgen de la
existencia del Estado.
El Estado las coloca entre sus fines; a partir de
una decisión de la clase gobernante, las asume
como propias y las eleva al rango de necesidad
Pública.
Se materializa a través de la prestación de un
SERVICIO PÚBLICO o la producción de un
BIEN PÚBLICO.
Secundarias
Primarias
Ambas tienden al bienestar general JPL
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ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
Serie de operaciones financieras que realiza el Estado que le
permite obtener recursos y aplicarlos a los gastos, los que se
utilizan para satisfacer necesidades públicas que tienden al
bienestar general.
Estado
Fines
Necesidades
Públicas
Recursos
Públicos
Gasto
Público Bienestar
General
Acti
vid
ad
es
Satisfacción
de
Necesidades
Públicas
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Materialización de la Actividad
Financiera del Estado
• Función Pública Esencial
• Servicios Públicos
• Bienes Públicos
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Bienes y Servicios Públicos
• Bienes Públicos: son los bienes materiales cuya producción la
realiza el Estado
• Servicios Públicos divisibles: hay servicios que satisfacen
necesidades públicas y al mismo tiempo necesidades particulares
de modo que es posible que los sujetos que sientan dichas
necesidades puedan demandar dichos servicios y también
someterse al precio que el Estado exige por la prestación.
• Servicios Públicos Indivisibles: hay otros servicios que el
estado brinda persiguiendo sus propios fines y, por lo tanto,
necesidades públicas que no pueden ser susceptibles de demanda
individual, por no corresponder a necesidades concomitantes. JPL
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EL PROCESO DE LA ACTIVIDAD
FINANCIERA CONSTA DE TRES MOMENTOS
Planificación
Obtención de recursos
Aplicación de Gastos
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ELEMENTOS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
Político Jurídico Económico Social
Política
Financiera
Economía
Financiera
Sociología
Financiera
Administración
Financiera
Estos elementos son analizados por distintas
ramas que integran la ciencia Finanzas Públicas
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MODALIDADES DE PRODUCCION
DE BIENES Y SERVICIOS PUBLICOS
• a través del sistema de
precios.
• Esfera de Producción:
economía de mercado.
• Proceso de
Financiamiento: venta de
bienes producidos.
• mediante decisiones
políticas.
• Esfera de Producción
economía de gobierno.
• Proceso de
Financiamiento: recurso
gasto.
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ACTIVIDAD GOBIERNO
• Consiste en la prestación de Servicios Públicos indivisibles.
• También comprende a aquellos Servicios Públicos divisibles con un
beneficio publico derivado de su consumo
• Existe el deseo del Estado de redistribuir ingresos
• El Estado se organiza y actúa con reglas distintas a la economía de
mercado
• Las decisiones de producción no responden a los estímulos de una
demanda.
• La asignación de recursos como la decisión de producción responden a
decisiones emanadas del poder publico y son de naturaleza política.
• Como no se venden los servicios resultantes, el estado debe procurarse
los fondos necesarios para su producción a través de sus potestades
tributarias.
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Tipos de recursos
• Tributos: el Estado, como expresión de máxima autoridad
publica dentro de un país, tiene la posibilidad de exigir
prestaciones en dinero o en especies a quienes se
encuentran bajo su potestad de imperio, para el
cumplimiento de sus fines.
• Crédito Público: el Gobierno puede recibir dinero en
préstamo temporalmente, ya sea de particulares o
empresas, ambos del país o del extranjero, y aun de otros
gobiernos y organismos internacionales.
• Emisión monetaria: puede también financiar sus gastos
a través del monopolio de la emisión de moneda.
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Gasto Público • Erogaciones: comprenden las
aplicaciones de riqueza derivadas de la producción de los bienes y servicios públicos.
• Inversiones: comprenden las aplicaciones de riqueza relacionadas con los incrementos patrimoniales del Estado.
• Aplicaciones financieras: comprende las aplicaciones financieras relacionadas con la disminución de pasivos del Estado.
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ACTIVIDAD EMPRESARIA
• Debe tratarse de bienes y servicios divisibles de uso excluyente y objeto
de demanda individual.
• Quedan excluidos servicios organizados por el Estado de carácter
indivisible.
• El Estado se organiza y actúa en los términos de la economía de mercado.
• Las decisiones de producción responden a los estímulos de una demanda.
• Los servicios resultantes se venden y los fondos necesarios surgen del
valor de los bienes.
• Los niveles de producción se ajustan en función a la demanda de los
bienes.
• Es necesario considerar el costo de venta en relación al costo de
producción del servicio.
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TIPOS DE PRECIOS
• Precios Privados: se rigen por el libre juego de la oferta
y la demanda.
• Precios Públicos: por razones de interés publico el
Estado unilateralmente fija el precio de venta y el resultante
sirve solamente para recuperar el costo de producción del
bien o servicio, no existe beneficio.
• Precios Políticos: por los mismos motivos el Estado
unilateralmente fija el precio, pero en este caso los ingresos
no alcanzan a cubrir el costo, los servicios o bienes se
venden a perdida.
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