finanzas públicas
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DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA (22 EDICIÓN)
Orlando Oliva A
CONTAB. NACIONAL Y BALANZA DE PAGOS
(Del fr. finance).1. f. ant. Obligación que alguien asume para responder de la obligación de otra persona.2. f. ant. rescate (acción y efecto de rescatar).3. f. ant. rescate (dinero con que se rescata, o que se pide para ello).4. f. pl. Caudales, bienes.5. f. pl. Hacienda pública.
Orlando Oliva A
CONTAB. NACIONAL Y BALANZA DE PAGOS
La financiación es la disciplina que estudia los procesos mediante los cuales, individuos, empresas, entidades, organizaciones y los Estados gestionan los flujos monetarios (procura, asignación y uso) en el tiempo. Del mismo modo, haber definido la economía como "la ciencia que estudia los métodos de asignación de los recursos escasos entre usos alternativos, para maximizar su satisfacción", finanzas, es "la ciencia que estudia los métodos de asignación de dinero entre usos alternativos, para maximizar su satisfacción" ". Distingue entre: Finanzas personales, considera las deudas y créditos que pertenecen a los individuos, Finanzas corporativas es aquella que se ocupa de la investigación y el uso de los recursos financieros de las empresas, Finanzas públicas relativas a cuestiones de la investigación y el uso de los recursos financieros de la administración pública, Finanzas internacionales es aquella que se ocupa de los flujos de dinero intercambiado entre países (al origen de las transacciones financieras operacionales entre particulares, empresas y administraciones públicas internacionales) Las Finanzas se ocupa así mismo de los Instrumentos financieros, mediante los cuales se realizan intercambios de flujos de dinero (comercio dinero) entre individuos, empresas y gobiernos, así como los mercados en los que se negocian dichos instrumentos financieros.
WIKIMEDIA (ITALIA)
Orlando Oliva A
CONTAB. NACIONAL Y BALANZA DE PAGOS
Finanzas personales: •Decisiones de ahorro, de inversión, de endeudamiento y de provisiones complementarias. •Manejo y Evaluación de la inversión•Mercados financieros, instrumentos financieros, e instituciones financieras•El marco del rendimiento del riesgo y la identificación de la adecuada tasa de descuento •Valoración de flujos de caja descontados; la evaluación relativa y evaluación para contingencias •Asignación óptima de los fondos (como en qué invertir-invertir-cuando invertir)
Finanzas corporativas: •Flujos de efectivo y la gestión de capital de trabajo neto•Comparación de las propuestas alternativas •Previsión y Análisis de riesgos•Procura de fondos; Procura de financiamiento (a largo, mediano o a corto plazo) o de Capitales (propiedades) y la Maximización del capital y del valor de la empresa •Inversiones de capital a largo plazo con rendimientos óptimos de flujo de efectivo a corto plazo •Política de dividendos
WIKIMEDIA (ITALIA)
Objetivos de las finanzas
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CONTAB. NACIONAL Y BALANZA DE PAGOS
Las finanzas públicas: •Identificación de los costos requeridos por una entidad del sector público •Fuente (s) de ingresos dicha entidad •El Presupuesto
Una diferencia importante entre una inversión financiera y una productiva es la capacidad de la segunda crear riqueza económica real para la sociedad.
Existe un debate ético de las finanzas vinculado a la hipótesis de que la finanza es un juego de suma cero, capaz de mover dinero entre sujetos económicos, o un juego suma positivo, capaz de crear riqueza para algunos de los actores; en otras palabras, podría crear un "pastel" más grande, o simplemente cambiar el tamaño de las “porciones a repartir“ entre los diferentes actores del escenario financiero.
WIKIMEDIA (ITALIA)
Objetivos de las finanzas
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públicas
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CONTAB. NACIONAL Y BALANZA DE PAGOS
Las Finanzas Públicas constituyen la actividad económica del sector público, con su particular y característica estructura que convive con la economía de mercado, de la cual obtiene los recursos y a la cual le presta un marco de acción.
Comprende los bienes, rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de la Nación y todos los demás bienes y rentas cuya administración corresponde al Poder Nacional a través de las distintas instituciones creadas por el estado para tal fin.
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públicas
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El Estado para poder realizar sus funciones y afrontar sus necesidades públicas debe contar con recursos.
Las finanzas públicas establecen; estudian las necesidades; crean los recursos; los Ingresos; y los Gastos
El estado hace uso de los recursos necesarios provenientes de su gestión política para desarrollar actividades financieras a través de la explotación y distribución de las riquezas para satisfacer las necesidades públicas (individuales y colectivas).
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El estado Crea la plataforma adecuada en cuanto a educación, salud, seguridad social, para el desarrollo de nuevas fuentes de trabajo, crea tecnología propia, en el marco de un sistema pluralista y flexible de toma de decisiones, articulando distintos mecanismos de conformación de la voluntad colectiva.
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Establece otras vías de participación complementarias a las de representación política, que fortalezcan , descentralicen su poder y transfieran responsabilidades y recursos a las comunidades estatales y locales.
Garantiza un mayor control social sobre su gestión, mejora los medios e instrumentos de representación política y social que hoy existen.
Finalmente, mejora sus estructuras políticas.
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Las Políticas Económicas: sirven para mover la curva de la demanda Agregada en la dirección que se necesite para alcanzar el pleno empleo.
La política fiscal como instrumento de estabilización y ajuste; Políticas heterodoxas y ortodoxas (no tradicionales y tradicionales) de las finanzas públicas.
Acondiciona la actividad económica para evitar
fluctuaciones en los niveles del empleo, de los precios y del
desarrollo.
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Desarrollo Económico: Es la búsqueda obstinada del desarrollo.
Principales objetivos de la política económica:Desarrollo Económico Estabilidad Económica Eficiencia Distributiva
Estabilidad Económica: Reúne tres objetivos que son de importancia vitala.-Mantenimiento del pleno empleo. b.- Estabilidad general de los precios. c.- Equilibrio de la balanza de pagos internacionales.
Eficiencia distributiva: Lo que busca es disminuir las desigualdades en la distribución de la riqueza nacional entre las unidades familiares
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LOS INSTRUMENTOS O POLÍTICAS DE ACCIÓN EN LA POLÍTICA ECONÓMICA.-
La política monetaria: Es el control de la banca y del sistema monetario por parte del gobierno con el fin de conseguir la estabilidad del valor del dinero y evitar una balanza de pagos adversa, alcanzar el pleno empleo y buscar el estado de liquidez de toda economía.
La política fiscal: Es el conjunto de medidas e instrumentos que toma el estado para recaudar los ingresos necesarios para la realización de la función del sector publico.
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La Política Fiscal tiene 2 componentes, el gasto público y los ingresos públicos.
El gobierno gasta a través de inversiones públicas, y obtiene ingresos a través de los impuestos sobre las actividades de producción y de circulación de mercancías, sobre los ingresos y ganancias de cualquier otra naturaleza.
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La política fiscal (También Finanzas Públicas) es una política económica que usa el gasto público y los impuestos como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad económica (y entrar en déficit o superávit según convenga). Por lo tanto, es una política en la que el Estado participa activamente, a diferencia de otras como la política monetaria.
Otro concepto
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El proceso se resume en este gráfico, que marca una inversión fija y unos impuestos proporcionales a la producción:
Leyenda:T: tasas (impuestos), dinero que pagan los ciudadanos G: gasto público, dinero que gasta el Estado para obras, etc. Eje de ordenadadas (vertical): mide dinero (recibido o gastado) Eje de abscisas (horizontal): producto nacional (PNB); producción
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El proceso se resume en este gráfico, que marca una inversión fija y unos impuestos proporcionales a la producción:
Interpretación:TP1: punto en el que hay plena ocupación; T=G Zona en rojo, P2: zona de déficit, porque el gasto es mayor que los ingresos Zona en verde, P3: zona de superávit, porque se ingresan más de lo que se gasta, mediante los impuestos
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Hay que aclarar que el déficit (déficit fiscal, ya que se trata de un gobierno) no es necesariamente algo malo que hay que evitar. Los partidarios de la política fiscal creen que, en vez de intentar estar en el punto de equilibrio (P1 en la gráfica), va bien aumentar el gasto público para incentivar la economía; por tanto G>T y hay déficit.
Según Expertos
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Gasto público' (inversión pública) es cuánto dinero gasta el estado en pagar los proyectos públicos, como carreteras y otras construcciones.
Cuantas más obras haya en el país, mejor para la economía (ya que si las fábricas cierran, no hay empleo).
En cambio, si contratan a trabajadores estarán disminuyendo el desempleo, al necesitar más materias primas, los empresarios tendrán que aumentar la producción, o sea, que estará aumentando el producto interior bruto.
La postura Keynesiana
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De los dos, es más importante el control de la inversión pública. Pero si hay que elegir entre hacer que el estado gaste más o bajar los impuestos, los políticos suelen preferir lo segundo, porque es inmediato, reversible, y les da buena fama.
2 mecanismos de control: Variación del gasto público y Variación de los impuestos
La política fiscal
sugiere
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El estímulo del consumo permite mejorar la economía gracias al efecto multiplicador, un punto importante de la teoría de Keynes. Dice que el dinero, al pasar de mano en mano, va generando incrementos en la producción (producto nacional)
Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que la gente tiene disponible para gastar), entonces pueden gastar más, y es probable que lo hagan. Hay medidas para saber qué porcentaje de la renta se gasta; son la propensión marginal al consumo y la propensión marginal al ahorro.
La Variación
de los Impuestos
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Orlando Oliva A
Yo compro un producto a alguien por 100 BsF. Eso hace aumentar el producto nacional en 100 BsF..
El vendedor, ahora es 100 BsF. más rico pero también un consumidor, y gastará el 80% de esos 100 BsF. comprando otra cosa. O sea, gasta 80 BsF.. El PIB sube 80 BsF. más.
Quien acaba de recibir los 80 BsF., gasta un 80% de ello, o sea, 64 BsF. s. El PIB sube 64 BsF.. Quien recibe los 64, gasta el 80%; el PIB sube 51.2 más El siguiente hace subir el PIB 40.96 Etcétera: 32.77, 26.21, 20.97, 16.78, ... ¿Cuánto ha aumentado el producto nacional, en total?
Pues 100 + 80 + 64 + 51.2 + 40.96 + ...
Esta serie equivale a 100/(1-0.8), que son 500 BsF. Por tanto, una inversión de 100 BsF. ha
hecho aumentar el producto nacional en 500.
No es magia; veamos un ejemplo. Supongamos que la propensión marginal al consumo (PMRC) es del 0.8, o sea, que todos gastan el 80% de lo que ganan (ahorran poco).
La postura Keynesiana
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La Política Fiscal puede ser de 2 tipos:
EXPANSIVA Y RESTRICTIVA
Política fiscal expansiva: cuando el objetivo es estimular la demanda agregada, especialmente cuando la economía está atravesando un período de recesión y necesita un impulso para expandirse. Como resultado
Política fiscal restrictiva: cuando el objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la economía está en un período de excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse por la excesiva inflación que está creando.
se tiende al déficit o incluso puede provocar inflación.
Como resultado se tiende al superávit.
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Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y reducir el paro. Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible de las personas naturales y jurídicas, lo que provocará un mayor consumo y una mayor inversión de partes de estas. En conclusión, un desplazamiento de la demanda agregada en sentido expansivo.
Reducir el gasto público, para bajar la producción. Subir los impuestos, para que la gente no gaste tanto y las empresas puedan invertir menos, así la demanda agregada se desplaza hacia la izquierda.
Al disminuir los Impuestos, hay un aumento de los Gasto, lo que Genera Déficit.
Al aumentar los Impuestos, el Gasto Público disminuye lo que genera Superávit.
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La política fiscal dejó de ser efectiva en los años 70, porque no pudo explicar la situación conocida ahora como estanflación, que consiste en haber mucha inflación pero a la vez mucho desempleo. La causa fue la crisis del petróleo de 1973.
Efecto expulsión
Críticas a la política fiscal Keinesiana
En caso de recesión se aplica una política expansiva: se aumenta el gasto público o se bajan los impuestos. Para poder financiarse, el Estado necesita dinero, y lo encuentra en el mercado privado. Para ello recurre a: vender títulos de deuda pública. Al vender tantos, el precio de los títulos baja, y la gente compra más ya que parecen rentables. Al final, la gente está invirtiendo mucho en el Estado, pero no en el mercado privado, que era lo que se pretendía.
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En el caso anterior (se emite Deuda pública para financiarse), pero si los títulos los compran los extranjeros, la moneda propia subirá de valor. Eso hará que bajen las exportaciones (porque a los de fuera les sale más caro comprar), y no es bueno que pase eso en una fase de recesión.
Efecto Déficit ComercialCríticas a la política fiscal Keinesiana
Propensión al consumo, no es constante
Se tiene que conocer la situación actual en el ciclo, cosa que no es fácil.
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Las finanzas públicas de Venezuela dependen en grado extremo de las fluctuaciones de los precios del petróleo (representa cerca del 80% de todas las exportaciones)
FEM
Aporte Fiscal Petrolero
Cuando el crudo “sube” los ingresos y gastos aumentan, lo que significa que los ingresos extraordinarios generados por el petróleo son gastados rápidamente por el Gobierno.
Sin embargo, cuando los precios bajan, los gastos no pueden ser disminuidos y se originan grandes déficit fiscales.
Mecanismo institucional para atender y amortiguar las caídas y alzas del ingreso petrolero y las Utilidades cambiarias.
Estabilización Macroeconómica
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Para el Presupuesto del 2010, El petróleo aportará alrededor de 26,9% del total del gasto y alcanza a 33,4% de los ingresos ordinarios.
Aporte Fiscal Petrolero
Otra variable presupuestaria es el volumen de producción nacional de crudo. La porción de barriles que Pdvsa cobra en efectivo es cada vez más reducida por la adhesión de miembros a convenios como Petrocaribe y el Acuerdo Energético de Caracas y la celebración de ventas a futuro que implican el pago de deudas con barriles, como es el caso del Fondo Chino.
Los Ingresos petroleros se obtienen por:impuesto de extracción e impuesto de registro de exportación y Por el impuesto a las ganancias súbitas.
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Los ingresos por exportaciones petroleras sumarán este año 2009 unos 39.140 millones de dólares, en lugar de los 68.087 millones de US$ que originalmente se habían calculado.
Aporte Fiscal Petrolero
Los fondos que fueron aportados en el semestre 2010 tuvieron una participación en el presupuesto de 32,6%, cuando el promedio en otros ejercicios fue 47,4%,
El aporte fiscal petrolero en la primera mitad de 2009 fue 16,1 millardos de bolívares y en los primeros seis mesesde 2010 se ubicó en 23,3 millardos de bolívares,
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Ingresos Fiscales y Tributación no Petrolera en Venezuela. Aporte Fiscal no Petrolero. Ingresos Corrientes:Tributarios y No Tributarios
Los tributos, son las prestaciones en dinero que el Estado, en su ejercicio de poder, exige con el objeto de tener recursos para el cumplimiento de sus fines.
Ingresos ordinarios tributarios, se obtienen a través de:impuestos; tasas y contribuciones (contribuciones de mejoras y parafiscales)
Ingresos Tributarios
Impuesto sobre la Renta, Impuestos petroleros, Impuesto al Valor Agregado
Contribuciones a la seguridad social
Contribución INCES, Otros
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Ingresos No Tributarios
Superávit de operaciones de PDVSA
Superávit de operaciones de Emp Púb no Financ.
Intereses, dividendos, comisiones y otros ingresos
Ingresos por Transferencias
Ingresos Corrientes:Tributarios y No Tributarios
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La Naturaleza del Gasto Público en Venezuela
Se clasifica:Gastos Ordinarios (atiende el normal
desenvolvimiento del país). Gastos Extraordinarios (hace frente a situaciones
imprevistas del estado) Gastos esenciales: Primordiales para cubrir las
necesidades del estado. Gasto Compensatorio: Redunda en beneficio de la
nación. Gastos personales. Para cubrir prestaciones
sociales o de servicio.
el gasto que realizan los gobiernos a través de inversiones públicas.
Se ejecuta:A través de los Presupuestos o Programas Económicos establecidos por los distintos gobiernos
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La Naturaleza del Gasto Público en Venezuela
El Gasto Corriente
Remuneraciones
Compra de bienes y servicios
Otros gastos corrientes
Intereses y comisiones
Perdidas cuasifiscales del BCV
Transferencias
Otros gastos no imputables a la operación
Gastos de Capital
Adquisición de activos de capital fijo
Transferencias de capital
Otros
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Gasto Corriente:
Incluyen todas las erogaciones que los Poderes y Órganos Autónomos, la Administración Pública, así como las empresas del Estado, requieren para la operación de sus programas.
Los primeros dos, estos recursos son
para llevar a cabo las tareas de legislar, impartir justicia,
organizar y vigilar los procesos electorales.
Las dependencias, utiliza los montos presupuestados para cumplir con las funciones de:
administración gubernamental; política y
planeación económica y social; fomento y regulación; y
desarrollo social.
Los egresos corrientes de las empresas del Estado reflejan la
adquisición de insumos necesarios para la producción de bienes y
servicios. La venta de éstos es lo que permite obtener los ingresos que
contribuyen a su viabilidad financiera y a ampliar su infraestructura.
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Gasto de Capital:
Incluyen todas las erogaciones que contribuyen a ampliar la infraestructura social y productiva, así como a incrementar el patrimonio del sector público.
Gastos de Defensa Nacional, también se pueden mencionar la construcción
de Hospitales, Escuelas, Universidades, Obras Civiles como
carreteras, puentes, represas, tendidos eléctricos, oleoductos, plantas etc.; que contribuyan al
aumento de la productividad para promover el crecimiento que requiere
la economía.
Gasto Social:
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Agrupa los recursos que el Estado destina directamente para atender el desarrollo y el bienestar de su población.
Gasto Social:
Hay diferentes criterios sobre las partidas presupuestarias que deben incluirse en el cómputo del gasto social, pero hay acuerdo respecto a sectores básicos tales como educación, salud, seguridad social, cultura y comunicación social, ciencia y tecnología, vivienda, servicios y desarrollo social.
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Las cargas tributarias
Contribuciones parafiscales: INCE, IVSS, Política Habitacional, Paro Forzoso, Impuestos Municipales, etcétera.
Los contribuyentes deben asumir costos directos e indirectos relacionados con servicios públicos a cargo del Estado, los cuales, por la ineficacia o la inexistencia de éstos, son trasladados a los particulares, como es el caso de la Energía Eléctrica, el Agua, la vigilancia, el transporte , la Seguridad Social, y el correo.
Otras cargas
¿Adónde va a parar mi dinero?, ¿en qué se invierten mis impuestos?
Reflexión sobre la Evasión y la Disciplina Fiscal
Si el contribuyente está satisfecho con su respuesta, se podrá suponer que respeta y reconoce como proba la forma en que se manejan los dineros públicos, y en consecuencia, está en buena sintonía con el pago de impuestos.
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Líderes en corrupciónLa organización denominada Transparencia Internacional acaba de publicar un ranking de la corrupción en América Latina. Lo encabeza Haití y lo secunda Venezuela como los países más corrompidos de la región. La primera, una nación muy pobre, y la segunda, un Estado rico producto de la renta petrolera
PDVSA 2007 en rojo... ¡Rojito!
¡Bájense de esa Hummer! Chávez fustigó ineficiencia y corrupción en gobierno central y locales
¿Revolución del Whiskey y de la Hummer?"Ni un dólar para importar Hummer, ¿qué es eso? No, señor. Somos uno de los países que consume más whiskey per cápita en el mundo. ¡Apretemos las tuercas porque hemos aflojado mucho el control de cambio!", afirmó.
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NO EXISTE REALMENTE EXCEDENTE ALGUNO DE RESERVAS INTERNACIONALES DEL PAÍS, CENTRALIZADAS EN EL BCV DE ACUERDO CON LA LEY.
La totalidad de las reservas monetarias existentes cumple funciones exigentes e inquebrantables:
a) Como encaje de la liquidez monetaria, más propiamente de la base monetaria del sistema monetario nacional;
b) Como elemento indispensable de la estabilidad del bolívar, de su valor interno y externo;
c) Como garantía, en los hechos, del crédito externo de la República, de su solvencia y confianza;
d) Como fondo de compensación operativo de las cuentas corrientes internacionales de pago del país.
En consecuencia con lo anterior, no hay fundamento para medir un presunto excedente de reservas monetarias.
Dr. Maza
Zavala
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Presupuesto público
El Presupuesto Público.
La Gestión Tributaria (ingresos públicos) es un elemento importante de la política económica, porque financia el presupuesto público;
Es la herramienta más importante de la política fiscal, en él se especifica tanto los recursos destinados a cada programa como su financiamiento.
CONTAB. NACIONAL Y BALANZA DE PAGOS
SISTEMA MONETARIO NACIONAL E INTERNACIONAL
Orlando Oliva A
CONTAB. NACIONAL Y BALANZA DE PAGOS
El Presupuesto Público Año 2010