financiacion del postconflicto en colombia
TRANSCRIPT
PERSPECTIVAS DE FINANCIACIÓN
DEL POSTCONFLICTODr. Mario de la Puente
CRITICA A LA POLITICA MACROECONOMICA EN UN
ENTORNO DE POST-ACUERDOS• La autolimitación de endeudamiento público,
principalmente del gobierno central es parcialmente aplicable para una nación en un entorno de conflicto armado interno.
• Disyuntiva entre el endeudamiento interno y externo VS reputación financiera.
Regla fiscal y restricción presupuestaria
Construcción de ciudadanía
Fortaleza institucional estatal y local
Financiación de programas de equidad e inclusión
social
CIFRAS DEL CONFLICTO Hechos y Acciones Bélicas por el ELN, FARC, otras guerrillas: 2005-2013.
Fuente: Revista Semana, 2014.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130
100
200
300
400
500
600
700
800
ELN FARC OTRAS GUERRILLAS
Acciones Bélicas: 1988-2012.
• Fuente: Centro Nacional de Memoria Histórica, 2014.
Guerrilla
s
Guerrilla
s-Fuerza
Publica
Guerrilla
s-Gru
pos Paralim
itares
Fuerza
Publica0
100200300400500600700800
• Numero de Ataques a Bienes Civiles: 1988-2012.
• Fuente: Centro Nacional de Memoria Histórica, 2014.
Guerrillas Grupos Paramilitares Fuerza Publica Grupos Armados no Identificados
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
CIFRAS DEL CONFLICTO
• Presupuesto en defensa de $28,3 Billones ($12,9 Billones para gastos de personal).
• 431,000 integrantes de la fuerza publica.
• Crecimiento de 34.76% en presupuesto de Seguridad y Defensa entre 2011-2015.
Variación del rubro en Seguridad y Defensa en el PGN en Billones de pesos COP: 2011-2015.
• Fuente: Mindefensa, 2016
2011 2012 2013 2014 20150
5
10
15
20
25
30
CIFRAS TENTATIVAS DEL POST-ACUERDO Y POSTCONFLICTO
• No existe un conceso sobre los gastos e inversiones tentativa en un entorno de postconflicto:
1. Bank Of America: $187 Billones a diez años (Semana, 2014)
2. Ex Ministro Juan Camilo Restrepo: $80-$100 Billones a diez años (Semana, 2014)
3. Comisión Accidental de Paz del Congreso de la República: $23.2-$23.7 Billones a cuatro años (El Tiempo, 2015)
CIFRAS TENTATIVAS DEL POST-ACUERDO Y POSTCONFLICTO
• Ahorros tentativos y producción adicional de bienes:
1. Producción adicional de 110,000 hectáreas de tierra (Pinilla y Duran, 2013).
2. 700,000 toneladas de producción adicional de alimentos (Duran y Pinilla, 2013).
3. Ahorro a diez años de $1.2 Billones por costos evitados en recuperación de área forestada (Parada, 2016).
CIFRAS TENTATIVAS DEL POST-ACUERDO Y POSTCONFLICTO
• Gastos proyectados del postconflicto:
1. Entre $25-40 Billones para la implementación de la Ley de Victimas (Ley 107 de 2010) (Minhacienda, 2012).
2. Entre 2010-2016 se han invertido $2 Billones en desmovilización y reintegración de grupos armados al margen de la ley.
3. Reinserción tarda aproximadamente seis años.
CIFRAS TENTATIVAS DEL POST-ACUERDO Y POSTCONFLICTO
• La Asociación Colombiana de Reintegración (ACR, 2014) afirma que el costo de la desmovilización de todos los integrantes de las FARC cuesta aproximadamente $164 Mil Millones.
APROXIMACIÓN HACIA LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN
• La reforma tributaria se perfila como el principal instrumento de incremento presupuestario con perspectivas de financiación del postconflicto.
• OCDE recomienda un incremento impositivo a personas naturales para bienes de consumo (IVA, 4X1000, combustibles) e incremento tributario en topes de ingresos(Semana, 2015).
IVA En países latinoamericanos para 2015.
• Fuente: BBC.com, 2016.
Uruguay
ArgentinaChile
Peru
Republica
Dominicana
Brasil
Mexico
Colombia0%
5%
10%
15%
20%
25%
APROXIMACIÓN HACIA LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN
• Posible impacto negativo sobre el consumo agregado que se ve ya en dificultad en un entorno de apreciación del dólar.
• Incremento de precios en bienes intermedios y finales importados.
• Perspectiva negativa en niveles de aceptación gubernamental de cara a la refrendación popular.
APROXIMACIÓN HACIA LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN
• Sector externo:
1. Crecimiento del endeudamiento del sector publico en mas de US$10,000 Millones entre 2014-2015.
2. Puede afectar el riesgo país y las condiciones de futuro endeudamiento.
APROXIMACIÓN HACIA LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN
1. Calificación de la Agencia Moodys Investor Services: Baa2 en moneda extranjera.
2. Calificación de Standard and Poor's: BBB con perspectiva negativa.
3. Calificación de la agencia Fitch Rating: Baa2 a nota soberana.
CONCLUSIÓN1. Se perfila el recaudo tributario y el combate a la evasión
como la principal fuente de financiación del postconflicto.
2. Necesidad de un enfoque de política fiscal menos restrictiva frente a un escenario extraordinario.
3. Riesgo en percepción popular frente a un escenario de refrendación popular.