UL1ICH ilj GERM i s i u n e a ETHRIDGE

ROMANIA

OKI IMSflMlQA

a r a t a i r a S r a o s r a

FUNDAIA ACADEMIA CIVIC

Mark Foster Ethridge s-a nscut la Meridian (Missouri) la 22 aprilie 1896 i a murit la 5 aprilie 1981 la Moricure (North Carolina).

$ S-a cstorit cu Willie Snow la 12 octombrie 1921 i au avut 4 copii.

ncepnd cu anul 1913 a lucrat ca ziarist, timp n care intre 1914-1917, a urmat i cursuri universitare.

Intre 1917-1919 a activat n Marina SALA.

A scris i lucrat pentru diverse ziare ca Meridian Star, Coiumhus Enquirer, Macon Telegraph, Richrnond Times Dispatch, New York Sun anei Consolidated Press, Associated Press, Washington Post ntre 1919 i 1936. A fost director, editorial ist i redactor ef la Louisville Courier Journal i Louisville Times ntre 1936-1963. A lucrat pentru acest ultim ziar n diferite funcii mai mult de 27 de ani.

A fost membru n conducerea fundaiei Ford (1954-1967).

Din anul 1961 a fost preedintele Consiliului de Administraie al ziarului The Louisville Newspapers, pn n 1980, cnd s-a retras din aceast funcie.

Docent la Universitatea din North Carolina, pentru tiine i jurnalistic ntre 1965 i 1968.

nainte de rzboi, preedintele S.U.A., Franklin Delano Roosevelt, l-a numit pe Ethridge ca preedinte al Comitetului pentru practici corecte de angajare, specializat n cercetarea problemelor rasismului Sa locul de munc.

m n afar de vizitele n Romnia i Bulgaria, a tcut parte, n 1947, din comisia care a analizat problem ele frontierei Greciei. n perioada 1948-1950 a fost membru a! unei comisii a guvernului american.

Ulrid Burger M. A., nscut n anul 1966. A studiat Istoria Europei de Rsrit, tiinele Politice i istoria Contemporan a Rheinische-Friedrich-Wilhelms Universitt din Bonn. Dizertaia sa de la Heinrich- H ein e- Uni veri ta t din Dusseldorf are ca tem conflictele ntre partidele istorice* din Romnia i Uniunea Sovietic n anii 19441945.

Actualmente lucreaz la secia de Fundaii de la Kreissparkasse din Koln.

Mark Foster Ethridge vvas horn on 22.04.1896 in Meridian (Missouri) and died 05.04.1981 in Moncure (North Carolina).

He marii ed Willie Snow on 12. 0.1921 and had four children.

He began working as journalist in 1913 and at the same time (1914-1917) studied at u ni veri ty.

He served in the U.S. Mari nes between 1917-1919.

He wrote for various newspapers, among them Meridian Star, Coiumhus Enquirer, Macon Telegraph, Richrnond lim es Dispatch, New York Sun and Consolidated Press, Associated Press, Washington Post (1919-1936). He was director, editor, and editor-in-chief for the Louisville Courier Journal and Louisville Times (1936-1963), and was thus on the staff of this newspaper in different capacities for mo re than 27 years.

Was member of Ford Foundation (1954-1967).

From 1961 to 1980 he was head of administration at The Louisville Newspaper when retired from this oftice.

Before the Second World War, Franklin Delano Roosevelt, President of USA, appointed Ethridge as Chairman of the Fair Employment Practices Committee specialized in probiems of racisni in the work-place.

Apart from visits to Romania and Bulgaria, Ethridge was involved in the commission that analyzed the problems concerning the borders of Greece, Between 1948-1950 was a member of an American government com m ission.

Ulrich Burger M A was born in 1966. He studied Eastern European History, Politica! Science and Contemporary History at Rheinische-Friedrich-Wilhelms University in Bonn. His MA dissertation analyzes the conflicte between the historical parties in Romania and Soviet Union during the years 1944/1945 (Heinrich-Heine University Dusseldorf).

At present he works at the Foundation section in Kreissparkasse Koln.

2

ULRICH BURGER

MISIUNEA ETHRIDGE N ROMNIA

The Ethridge Mission in Romania Die Ethridge Mission in Rumnien

In romnete de Florica Mateia i Raluca Schiau Cu o prefa de Dennis Deletant

io postfa de Romulus Rusan

mch' /K j

FUNDAIA ACADEMIA CIVIC Bucureti, 2000

Documente6

Editor: Romuliss Rusan

Redactor: Ioana Boca Corector: Domnica Dobrioiu

Konrad-^denauern Siftung

Fundaia Kooracl A O ertauer

Cartea a fost publicat cu sprijinul financiar a! FUNDAIEI KONRAD ADENAUER, care a acoperit costul traducerii i tipririi.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale BURGER ULRICHMisiunea Ethridge n Romnia / Urich Burger - BucuretiEditura Fundaiei Academia Civic, 2000 252 p; 20 cm - (Documente; 6)ISBN 973-99605-1-0

94(498)

Copyright Fundaia Academia Civic, 2000

4

SUMAR

Prefa de Dennis Deletant ................................................ 7Preface by Dennis D eletant................................................ 11ntre prioriti i realiti: Misiunea lui Mark Ethridge n toamna lui 1945. O evaluare a politicii externe a S.U.A.fa de Europa de Sud-Est de Ulrich Burger ................... 15Zwischen Prioritten und Realitten: Die Mark Ethridge Mission im Herbst 1945. Zur Bewertung der Sudosteuropapolitik der Vereinigten Staaten von Ame- rika von Ulrich Burger ............ ................... ...................... 53

MISIUNEA ETHRIDGE.RAPORT ASUPRA SITUATIEI POLITICE

N ROMNIA

- Scrisoarea de transmitere la Departamentul de Stata programului lui Mark Ethridge ................ .......... 99

- Programul lui Mark E thridge............ ..................... 101- Scrisoarea lui Mark Ethridge ctre Secretarul de

Stat James F. Byrnes - 7 decembrie 1945 ............... 109- Raport privind situaia politic din Romnia ....... 110- Rezumatul Raportului privind politica sovietic n

Romnia i Bulgaria .................................................. 125- Scrisoarea lui Mark Ethridge ctre Secretarul de

Stat James F. Byrnes - 8 decembrie 1945............... 130- Note asupra convorbirilor lui Mark Ethridge cu:

- generalul Susaikov .......................................... .......134- Gheorghe Ttrescu ....................................... .......137- Petru G roza..............................................................142- Petre Constantinescu-Iai ................................... ...146- Gheorghe Gheorghiu-Dej................................... ...149- Mihai R alea..............................................................151- Teohari Georgescu.............................................. ...154- generalul Rcanu ................................. .................159- tefanVoitec................ ................................... .......162- Lucreiu Ptrcanu ............. ............ .................. ...164- Ana Pauker .............................................. ................168

5

- Iuliu Maniu .............................................................176- erban Voinea ......... ............................................ ..184- Lothar R dceanu............................................... ..188- Jumanca i Brtfleanu....................................... ..190

- Iordchescu, R. Dan, L. Filderman, Dimitriu- Pop ........................................................................ ..193

- Basile S to ica.......................................................... ..194- Max Auschnitt ........................................................196- A. tefnescu ..........................................................199- M. D urm a............. ................................................ ..202- N. Georgescu-Roegen ......................................... ..207- Un membru al Partidului Com unist....................210- Constantin (Dinu) B rtianu............................... ..212- C. (Bebe) B rtianu...... ........................................ ..214- M. Romniceanu ......................................................217- C. Angelescu ...........................................................221- C. Vioianu .................................. ......................... ..223- C. Titel Petrescu .....................................................225- Iosif rae r.............................................................. ..229

- Anex: Activitile guvernului Groza n dezorganizarea armatei (generalul Rdescu) ........ ..231

~ Scrisoarea Misiunii Americane de transmitere amemorandumului preedintelui P.N.L.............. ..237

- M emorandum privind situaia actual din Romnia de C. I. B rtianu....... .......................... ..238

- Telegram cifrat trimis de secretarul de Stat James F. Byrnes Misiunii Statelor Unite din Bucureti ................................... . ...242

ETHRIDGE MISSION.REPORT ON POUTICAL SITUATI ON

IN ROMNIA (facsimiles)

Bibliografie selectiv despre evenimentele din politica intern a Romniei, n anii 1944-1945 / Selective Bibliography on Romanias Home Policv during1944-1945 ............................................... ........................... ...385Cuvntul editorului de Romulus Rusan .............................389Editors Foreword by Romulus Rusan ........ ................... ...392

6

Prefa

Pn la cderea comunismului, moralitatea nu a exercitat mare influen n problemele internaionale. Ea a cptat o importan crescnd n timpul secolului al nousprezecelea, dar s-a diminuat odat cu ridicarea comunismului, fascismului i colonialismului n al doilea ptrar al secolului ai douzecelea. Declaraia privind Europa eliberat, fcut la sfritul Conferinei de la Yalta n februarie 1945, de a menine condiiile n care popoarele eliberate pot exercita /.../ dreptul tuturor popoarelor de a-i alege forma de guvernmnt sub care vor tri a inoculat o dimensiune moral n elurile postbelice ale Aliailor occidentali.

Totui, la ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial, britanicii i americanii s-au confruntat cu o Uniune Sovietic care ocupase militar o mare parte a Europei de Est. Gndul lor s-a dus ctre limitarea expansiunii sovietice, dar far o prghie de sanciune eficient, n afar de opiunea militar pe care nici un politician cu rang, n urma unui rzboi lung, nu era pregtit s o foloseasc, ele au fost reduse la rolul de spectatori ai colonizrii sovietice a regiunii. In ochii multora din Europa de Est, Occidentul a renunat la propriile principii stnd deoparte. Nereuind s onoreze garania din Declaraia privind Europa Eliberat, Marea Britanie i Statele Unite au dat o aparen de legitimitate la ceea ce Churchili nsui a numit fora de disimulare din partea sovieticilor. Acest eec a fost cel care a dunat cel mai mult Occidentului n Europa de Est. i nu mai puin n Romnia.

Iuliu Maniu, conductorul Partidului rnesc, care alturi de ali efi ai partidelor democratice spera ajutor din partea Aliailor occidentali n efortul su de a restaura un sistem politic pluralist, s-a

7

dovedit o permanent surs de jen pentru Churchill. Cuvintele lui Maniu, transmise la Londra la 1 decembrie 1944, c el va nelege dac guvernul britanic dorea ca Romnia s-i mpart soarta mai degrab cu Rusia dect cu Occidentul, dar c ar fi recunosctor guvernului britanic s primeasc un rspuns clar, l-a incitat pe primul ministru s precizeze fa de ministrul su de externe, Anthony Fxlen: S nu mi se pretind s admitem aa ceva.

Maniu a rugat n repetate rnduri s i se spun dac Romnia a fost subiectul unei nelegeri n privina intrrii n sfera de influen sovietic i de fiecare dat reprezentanii britanici au fost instruii s nege acest lucru. Ani mai trziu, Archibald Clark Kerr, fostul ambasador britanic la Moscova, a spus unei persoane din conducerea Partidului Naional rnesc - care reuise s scape din Romnia - la Ambasada britanic din Washington c unul dintre cele mai dezgusttoare lucruri care i s-au cerut s le fac vreodat a fost s-l mint pe un om ca Maniu. Fr nici o ndoial c a fost o minciun costisitoare, pentru c Maniu s-a ndijit. n rezistena sa mpotriva conducerii comuniste, cu convingerea c putea conta pe sprijinul Statelor Unite i al Marii Britanii. El a pltit un pre greu pentru credina sa.

Clark Kerr era pe deplin contient de situaia din Romnia. Intr- un articol despre politica sovietic, datat 27 martie 1945, el descrie politica sovietic n Romnia drept cea mai pur politic de for, total lipsit de armonie cu principiile nscrise n declaraia din Crimeea /.../ Declaraia de la Yalta fiind tratat de guvernul sovietic drept ceva mai mult dect un sedativ, cruia nu i se poate permite s intervin n ceea ce, n ochii ruilor, este dreptul lor stabilit, pe deplin admis de noi, s fac ce vor n Romnia.

Decizia din octombrie 1945 a lui James Byrnes, secretar de stat al Statelor Unite, de a trimite pe redactorul ziarului Louisville Courier", Mark Ethridge, n Romnia i Bulgaria, ntr-o misiune de aflare a faptelor, a creat printre liderii partidelor democratice din Romnia sperana c Aliaii occidentali se pregteau s adopte o linie ferm n insistena de a se reveni la un sistem politic pluralist n ara lor. Propria dorin a lui Byrnes de a fi siguri c prerile noastre despre situaia din aceste ri nu se bazeaz pe informaii eronate sau tendenioase', pare s sprijine aceast opinie. Ca o dovad a modului

8

de gndire independent al lui Ethridge, Byrnes i-a cerut special lui Molotov s ia not c n Romnia Ethridge a gsit foti colaboratori profasciti i chiar legionari pronaziti ocupnd funcii cheie n guvern. In ciuda concluziei lui Ethridge c guvernul Groza nu corespundea condiiilor din Declaraia de la Yalta, c era autoritar, c era dominat de un singur partid i c excludea forat de la reprezentare partide democratice, Byrnes i colegul su britanic, Ernest Bevin, au putut smulge de la Stalin numai compromisuri minime: includerea n guvernul Groza a cte unui singur reprezentant pentru partidele Naional rnesc i Naional Liberal.

Acuzaia care poate fi adus politicii americane i britanice fa de Romnia nu este c aceasta a dat voie Uniunii Sovietice s fac ce vrea n aceast ar (dup Conferina de la Teheran din noiembrie 1943 Aliaii occidentali 1111 mai puteau face nimic s mpiedice acest fapt), dar c, ocupndu-se de situaia din Romnia, oficialii americani i britanici, contient sau nu, au fcut pe romnii prooccidentali s cread c Vestul era pregtit s intervin eficient pe lng ocupanii sovietici i marionetele lor comuniste. Autoritatea raportului lui Ethridge confer o greutate n plus acestei acuzaii. Dr. Angelescu, membru marcant al Partidului Naional Liberal, i-a spus lui Ethridge la 25 noiembrie 1945 c singura speran a Romniei este o intervenie internaional, n special american /.../ Preedintele Truman este considerat aproape un salvator n Romnia11. Prerile lui Constantin (Bebe) Brtianu expuse ntr-un memorandum pregtit n timpul vizitei lui Ethridge, i rezumat de reprezentantul politic al Statelor Unite n Romnia, Burton Berry, au fost c intervenia sovietic n problemele interne ale Romniei este cauza dificultilor actuale din ar, n toate domeniile. Deoarece problema Romniei trecuse pe plan internaional11, singura alternativ la situaia prezent era presiunea Statelor Unite asupra ruilor de a aplica principiile promovate n conveniile de la Yalta i Potsdam.

Punctul de vedere comun al Regelui Mihai i al opoziiei, n frunte cu Maniu i Brtianu, era ca, pentru reducerea influenei sovietice, Statele Unite s se abin, ntr-un prim pas, s recunoasc guvernul Groza, pn cnd acesta ar fi devenit mai reprezentativ. Dup ndeplinirea acestui obiectiv, ei ar fi urmat s-i asume

9

responsabilitatea pentru rezolvarea problemelor romneti, cernd doar (aa cum consemneaz Ethridge) ca Statele Unite s ncerce s creeze o arie cu o mai mare libertate politic i economic, n care s se poat ajuta singuri. Ei sperau c Ethridge le va mprti concluziile i l va convinge pe preedintele Truman s in piept lui Stalin cu privire la Romnia.

Ethridge, n scrisoarea introductiv la raport, i-a exprimat regretul fa de Byrnes c misiunea nu a avut succes n sensul unor rezultate imediate. S-a dovedit a fi inutil i n condiii de termen lung. Consecina postbelic n Romnia ar fi putut fi diferit numai dac n primvara lui 1945 forele generalului Patton ar fi naintat n cmpiile Ungariei n loc s rmn staionate la Eger, ateptnd ca t"uii s elibereze Praga, conform nelegerii.

Dennis Deletunt

10

Preface

Morality did not, undi the fall of communism, exercise much influence in international affairs. It. assumed a growing importance during the nineteenth century, but diminished with the rise of communism, fascism and colonialism during the second quarter of the twentieth century. The Declaration on Liberated Europe, made at the end of the Yalta Conference in February 1945, to foster the conditions in which the liberated peoples may exercise ... the right of all peoples to choose the fonn of government under which they will live injected a moral dimension into the postwar aims of the Western allies.

However, upon the conciusion of the Second World War the British and Americans were faced with a Soviet Union in military occupation of much of Eastem Europe. Their thoughts turned to damage-limitadon, but without an effective lever of sanction, apart from the military option which no senior politician in the wake of a long war was prepared to counternance, they were reduced to the role of spectators in the Soviet colonization of the region. In the eyes of many in Eastem Europe, the West compromised its own principles in standing to one side. By failing to honour the pledge in the "Declaration on Liberated Europe, Britani and the United States gave the appearance of legitimacy to what Churchill himself called force and misrepresentation. It was this failure which damaged the West rnost in Eastem Europe, not least in Romania.

luliu Maniu, the Peasant Party leader, who along with the other ieaders of democratic parties looked to the Western Allies for support in his efforts to restore a pluralistic political system, proved a continua! source of embarassment to Churchill. Manius words, reported to London on 1 December 1944, that he would quite understand it if the British government wanted Rornania to cast in

11

her lot with Russia rather than the West, but woulcl be grateful to receive word from them to this effect, stung the Prime Minister into minuting to his Foreign Minister Anthony Eden, Surely we are not called upon to make such an admission. Maniu begged repeatedly to be told whether Romania had been traded into the Soviet sphere of influence, and each time British representadves were instructed to deny this. Years later, Archibald Clark Kerr, former British ambassador to Moscow, told a senior figure in the National Peasant party - who had managed to escape from Romania - at the British Embassy in Washington, that one of the most distasteful things he had ever been asked to do was to lie to a man like Maniu. There is no doubt that it was a costly lie, for Maniu was steeled in his resistance to the imposidon of Communist rule by his belief in that he could count on the backing of the US and Great Britain. He paid a heavy price for his faith.

Clark Kerr was fully aware of the situadon in Romania. In a paper on Soviet policy dated 27 March 1945, he described Soviet policy in Romania as the sheerest power politics, endrely out of harmony with with the principles enslirined in the Crimea declaration.. the Yalta Declaration is being treated by the Soviet government as little more than a sedative which cannot be allowed to interfere with what is, in the eyes of the Russians, their established right, fully admitted by us, to do as they like in Romania.

The decision in October 1945 of James Byrnes, US Secretary of State, to send the editor of the Louisville Courier newspaper Mark Ethridge to Romania and Bulgaria on a fact-finding mission, raised hopes amongst the leaders of the democradc pardes in Romania that the Western Allies were prepared to take a firm line in insisting on the re turn to a pluralist political system in their country. Byrness own deire to make certain diat our views on conditions in these countries were not based on erroneous or prejudiced information appeared to support that view. As proof of Ethridges independence of judgement, Byrnes asked Molotov particularly to note that in Romania Ethridge had found former pro-Fascist collaborators and even pro-Nazi Iron Guardists occupying key government posts. Despite Ethridges conclusion that the Groza government failed to meet the terms of the Yalta Declaradon, that it was authoritarian, that it was dominated by a single party, and forcibly excluded democratic parties from representadon, Byrnes and his British counterpart, Ernest Bevin, were able to extract from Stalin only the barest of compromises: the inclusion in the Groza government of a solitary

12

representative each from the National Peasant and National Liberal parties.

The charge which can be made against American and British policy regarding Romania is not that it allowed the Soviet Union into Romania - after the Teheran Conference in November 1943 there was nothing the Western Allies could do to prevent that - but that in tackling the situation in Romania, American and Bridsh officials wittingly or unwittingly led pro-Western Romanians into believing that the West was prepared to do something effective about the Soviet occupiers and their Communist puppets. The commissioning of the Ethridge report gives further weight to this charge. Dr Anghelescu, a leading member of the National Liberal Party, told Ethridge on 25 November 1945 that Romanias only hope is an internadonal, particularly American, intervention.... President Truman is considered almost as a redeemer in Romania. Constantin (Bebe) Bratianus view, submitted in a memorandum prepared during Ethridges visit, and summarised by US political representative in Romania Burton Berry, was that Soviet interference in the internai affairs of Romania was causing the countrys present difficulties in all fields. Since the question of Romania had passed into an internaional plane, the only alternative to the present situation was pressure from the United States upon the Russians to apply the principles set forth in the Yalta and Potsdam conventions.

The unanimous view of King Michael and of the opposition, led by Maniu and Brtianu, was that as a first step to reducing Soviet interference the United States should with hold recognition of the Groza government until it became more representative. With this airn achieved, they undertook to assume responsibility for resolving Romanias problems and asked only, as Ethridge writes, that the United States should attempt to create an area of greater political and economic freedom in which they can help themselves. Ethridge, they hoped, would share their conclusion and would persuade President Truman to stand up to Stalin over Romania.

Ethridge, in his covering letter to the report expressed his regrets to Bymes that the mission was not successful in the way of immediate results. It proved just as futile in terms of the long term. The postwar outcome in Romania could only have been different if during the spring of 1945 General Pttons forces had been streaming across the plains of Hungary instead of remaining at a standstill at Eger, waiting for the Russians to liberate Prague, by agreement.

Dennis Deletant

13

Intre prioriti i realiti: Misiunea lui Mark Ethridge

n toamna lui 1945.O evaluare

a politicii externe a S.U.A. fa de Europa de Sud-Est

n cursul dezbaterilor din 1997 privitoare la extinderea granielor NATO, SUA li s-a reproat des de cU'e pretendentele din Europa de Est, printre care i Romnia, faptul c Vestul le trdeaz din nou interesele de securitate, prin neacordarea intrrii n alian. In presa romneasc, numele micului ora Yalta din Crimeea a fost folosit ca sinonim pentru acel gen de politic extern a SUA care las Romnia i alte state fr aprare n sfera de influen a Rusiei1. Aceast prere aparine i unor istorici-, care certific n lucrrile lor eecul total al SUA i al Marii Britanii fa de inteniile Uniunii

1 O non Yalta. n: Romnia Liber, 19.03.1997 i v. Anneli Ute Gabanyi: Pas .Jalta-Syndrom" n Rumnien. Mvthos und Svndroin. in: Krista Zach (Hr.siO: Rumnien im Brennpimkt. Sprache und Politik. Identitt nnd Ideologie im Wandel. Munchen 1998, S. 247-267.

2 V. Nicolas Baciu: Verraten und verkanft. Die tragischen Fehler Chnrchills und Roosevelts n Osteuropa. Munchen 1986 i Vasile Vesa: Conferina de la Yalta si instaurarea guvernului condns de Petru Proza. n: 6 martie 1945. inceputnrile comimizrii Romniei. Bucureti 1995, pag. 91-101.

15

Sovietice. Ali cercettori ns apreciaz condiiile care au dus n rile estice la preluarea puterii de ctre partidele comuniste dup al doilea Rzboi Mondial dintr-o perspectiv mai larg, nglobnd i ntmplrile petrecute n alte pri ale lumii la acea dat i care s-au exercitat asupra puterilor vestice. Dar trebuie subliniat faptul c SUA i mai ales preedintele american Franklin D. Roosevelt au acionat nesbuit i contrar informaiilor precise, dup cum vom demonstra, subestimnd politica sovietic pentru Europa de Est. In schimb, reproul c la Conferina de la Yalta cei trei mari i-ar fi mprit lumea ntre ei desfigureaz adevrata fa a istoriei. Chiar i afirmaia c la Conferina din Crimeea ar fi fost cedate mari teritorii ale Europei de Est are nevoie de o corectare energic, dup cum a concluzionat Alexander Fischer, specialist n istoria Europei de Est. Dup prerea lui, mai ales delegaia american i-a dat silina s creeze premisele unei pci internaionale de durat dup ncheierea rzboiului3. Dup sfritul rzboiului, oficiali de la Washington se gseau, ntr-adevr, n faa unei dileme fr soluie: s nving naionalismul german i pe sateliii lui, fr a favoriza preponderena sovietic n Europa Central i de Est4.

n cadrul dezvoltrii care va urma, se va arta n ce alte zone de conflict a fost Washingtonul confruntat cu ambiiile politice ale Uniunii Sovietice, care au forat conducerea SUA la ordonarea propriilor ei prioriti politice. Romnia, unde SUA nu urmrea dect marginal interese politice i economice5, a intrat n vrtejul prioritilor politice mondiale i al realitilor geopolitice. Romnia se afla la sfritul listei de prioriti a SUA i acest lucru li se reproeaz astzi, mai ales de ctre partea romn. i totui, Romnia i mica ar vecin, Bulgaria, au fost n tot cursul anului 1945 prilej de discuii n contradictoriu la toate conferinele puterilor nvingtoare. De aceea trebuie s ne ntrebm n ce fel au ncercat SUA s-i pun n practic scopurile politice n Romnia i Bulgaria. Ministrul de Externe american James F. Byrnes l-a trimis n acest scop n octombrie 1945, dup negocieri ndelungate i fr rezultat cu conducerea sovietic, pe jurnalistul Mark Et.hridge la Bucureti i Sofia, pentru a i se putea oferi Ministrului de Externe soviedc Viaceslav

3 Alexander Fischer: Die Entscheidungen der Siegermchte. Jalta und Potsdam. n: Pas Parlament. Nr. 18-19, 28.04/05.05.1995.

4 Hans-Adolf Jacobson: Der Zweite Weltkrieg - eine historische Bilanz. in: Ans Politik und Zeitgeschichte. B 7-8/1995, 10. Februar 1995, S. 10.

5 Joseph F. Harrington/Bruce CourtneyJ.: Tweakmr ih r Nose of the Russians: Fiftv Years of Arnerican-Romanian Relations 1940-1990. New York1991, pag. 21.

16

M. Molotov un raport obiectiv asupra situaiei politice din Romnia i Bulgaria. Partea sovietic avea o prere radical deosebit fa de cea a conducerii SUA n ceea ce privea nelesul termenului democratizare pentru aceste ri. Studiul de fa va avea n vedere i unele trsturi de baz ale evoluiei situaiei din Bulgaria - existnd unele paralele ntre aceasta i evoluia rii de la nord de Dunre - fiindc Ethridge a vizitat i capitala Bulgariei, Sofia.

Pentru o mai bun nelegere a misiunii sale, prezentarea trebuie s nceap cu anul 1943, deoarece, nc n momentul acela, s-au luat unele decizii importante n politica extern a SUA, care au influenat decisiv i au favorizat dezvoltarea i apariia situaiei clin 1945. Din acest motiv, perioada 1943-1944 va fi tratat mai pe larg.

Romnia devine zon de interes pentru cei doi mari

nc la Conferina de la Teheran de la sfritul lui noiembrie 1943 s-a luat de ctre Franklin D. Roosevelt, Winston S. Churchill i Iosif V. Stalin o decizie care a influenat n cel mai nalt grad soarta Romniei de dup rzboi. La prima edin a conferinei, preedintele american a afirmat c ar putea s-i imagineze o posibil operaiune n nordul Adriaticii", n cursul creiai ar fi posibil o naintare spre Romnia. i premierul britanic susinea aceast opiune de ctva timp, dar conductorii armatei americane nc respingeau un asemenea plan din considerente de ordin militar6. Stalin ns s-a enervat la auzul acestei propuneri i a insistat asupra invadrii Franei, neleas ca un semnal privind schimbarea rzboiului, n scopul motivrii Armatei Roii, pentru a evita dezamgirile, cum s-a exprimat el n prezena lui Churchill7. Hotrrea de a invada nordul Franei, renunnd la alte operaiuni n spaiul Mrii Mediterane, care ar fi putut implica i intrarea n Balcani, a fost primit cu uurare de ctre dictatorul sovietic8. Chiar dac conferina era dedicat mai ales problemelor militare, s-a fcut n fond, i o important schimbare de macaz n politic, prin decizia

b Robin Edmunds: Die Grossen Drei. Churchill. Roosevelt nnd Stalin n Krieg und Frieden; Berlin 1992, pag. 333.

Winston S. Churchill: Per Zweite Weltkrieg. Bcrn 1995, pag. 849.8 Dimitri Volkogonov: Stalin. Trimnph und Tragodie. Ein politisches

Portrt. Dusseldorf 1993, pag. 663.

17

privind operaiunea Overlord. S-ar putea c:a preedintele american s nu fi fost contient de acest lucru, dar Armata Roie a rmas n acest fel singurul factor de putere din Europa de Sud-Est.

Churchill a mai propus apoi crearea unei Uniuni a Dunrii pentru perioada de dup rzboi, pentru a salva din punct de vedere politic ceea ce mai putea fi salvat. Stalin s-a opus ns i acestei intenii, deoarece nu era dispus s tolereze n vecintatea Uniunii Sovietice o for politic important. Nici Roosevelt nu a susinut planurile britanice. Astfel, propunerea era sortit eecului9. Este foarte ndoielnic ca Stalin s se fi lsat condus de necesiti militare pragmatice atunci cnd a cerut att de energic invazia n Normandia. Rolul cel mai important l jucau aici raiunile de natur politic. Probabil c aceasta era i situaia lui Churchill, care i imagina inteniile sovietice cu privire la Balcani n cele mai ntunecate culori. Dar Roosevelt a evitat orice conflict cu Stalin10. La Teheran, preedintele american i-a fcut lui Stalin, aprobnd tacit noua ocupare a statelor baltice, nc o concesie de proporii. SUA nu vor declara rzboi Uniunii Sovietice cnd aceasta va ocupa statele baltice, dup cum s-a exprimat preedintele, aproape n glum11. Aceast declaraie a lui Roosevelt se afla n contradicie cu planurile americanilor, de a rezolva toate problemele privitoare la granie doar dup terminarea rzboiului, la conferina de pace, i de a impune principiile Cartei Atlantice1-. Poate c Roosevelt se convinsese, datorit prelungirii rzboiului, c trebuie fixate nite prioriti, dup cum demonstreaz cazul statelor baltice. Altfel, preedintele ar fi primejduit coeziunea alianei cu Stalin i, astfel, ar fi ntrziat cu mult distrugerea mainriei de rzboi a Germaniei. O nou nelegere ntre dictatori, cum fusese cea din 1939, nu putea fi exclus cu certitudine. Negocierile secrete dintre prile germane i sovietice pn la btlia de la Stalingrad pot fi folosite ca exemplu. Deciziile de strategie militar luate la conferina de la Teheran au determinat ns Marea Britanie la o iniiativ proprie fa de Uniunea Sovietic n Sud-Estul Europei, n primvara anului 1944, care urma s

9 Hermann Graml: Die Aliierten tind die le i lung Deutschlands. Konnikte tind Enlscheidnngen 1941-1948. Frankfurt ani Main 1985, pag. 29.

1(1 Paul D. Quiniaii: Clasli over Romania. British and American Policies l ovvard Roman ia: 1938-1947. Los Angeles 1977, pag. 84. nc din 1943 preedintele american aprobase, fr probleme, preteniile sovietice fa de Basarabia.

11 Graml (nota 9), pag. 27.12 Quinlan (nota 10), pag. 79.

18

influeneze soarta Romniei mai mult dect respingerea unei invazii n Balcani.

Premierul britanic nu renunase nici dup patru luni de la conferina din Teheran la ncercrile de a-i convinge pe americani s intre n Balcani. Din punct de vedere militar, sigur c aceast operaiune ar fi fost mult mai puin decisiv dect operaiunea Overlord din Frana, dar, din punct de vedere politic, aprecierile lui Churchill aveau sens. Liderul britanic se temea de ocuparea Balcanilor de ctre trupele dictatorului sovietic i tia c numai mpreun cu SUA se putea prentmpina aceast situaie. In martie1944 s-a adresat din nou Casei Albe, dar Roosevelt a respins nc o dat planurile britanice la 1 aprilie 19441:\ i propunerea din mai, de a mpri Balcanii n zone de influen militar, limitate n timp, a fost refuzat de ctre Departamentul de Stat. Churchill inteniona prin aceasta s aduc Grecia n sfera de influen a Marii Britanii, urmnd ca Romnia s fie repartizat n zona Uniunii Sovietice. Ministerul de Externe al SUA respingea ns principial aceast mprire n zone de influen14. n schimb, conducerea sovietic era foarte receptiv la asemenea propuneri, deoarece prea c ele favorizeaz punerea n practic a politicii pentru Europa de Est, conceput deja n capitala sovietic. n 5 mai 1944, ministrul de Externe britanic, Anthony Eden, i-a comunicat ambasadorului Uniunii Sovietice la Londra, Ivan M. Maiski, inteniile conducerii rii sale cu privire la zonele de influen militar n Balcani. Eden nu a trebuit s atepte nici mcar dou sptmni rspunsul de la Moscova. Conducerea sovietic era de acord, dar vroia s obin acceptul SUA! n 15 iulie Washingtonul a anunat oficial c are rezerve15, dar acesta era doar un protest slab i aproape o invitaie pentru Churchill i Stalin de a face ali pai n aceast direcie.

La mijlocul lui septembrie 1944, la conferina de la Quebec, Churchill l-a ndemnat din nou pe preedintele american s manifeste un angajament mai puternic n Balcani16. Dar i aceast

is Fraser J. Harbutt: The Iron Curtam. Churchill. America and the Origina of the Cold War. New York/Oxford 1986, pag. 63 i 68.

14 Lynn Ethridge Davies: The Cold War Begins. Sovict-American Conflict Over Eastern Europe. Princeton/NJ 1974, pag. 144 i urm.

15 Michael M. Boli: Cold War in the Balkans. American Foreign Policv and the Emergence of Communist Bulgaria. 1943-1947. Lexington 1984, pag. 36 i urm.

m R. Craig Nation: A Balkan Union? Sontheastern Europe in Soviet Securitv Polir.v. 1944-1948. n: Francesca Gori (Ed.): The Soviet Union and Europe in the Cold War. 1943-1953, Bari 1996, pag. 129.

19

ncercare a rmas fr succes. Apoi s-a negociat n octombrie, la Moscova, ntre Churchill i Stalin, la iniiativa conducerii britanice, acordul cunoscut n istorie sub numele de acordul bileelelor" sau acordul procentelor". Prim-ministrul britanic descrie n memoriile sale propriile intenii de a reglementa interesele puterilor participante n zon. n Grecia i-a asigurat influena de 90%, lsnd Uniunii Sovietice influena de 75% n Bulgaria i chiar 90% n Romnia. Aceast nelegere era pentru Churchill un fel de fir cluzitor. ntr-o scrisoare ctre Roosevelt i explica motivele: Trebuie neaprat s ncercm... s gsim un numitor comun pentru Balcani, pentru a putea evita n mai multe ri izbucnirea unor rzboaie civile, n care simpatia noastr ar fi de o parte, iar cea a lui U. J. [Uncie Jo, Stalin] de cealalt"17. n principiu, intenia lui Churchill de a stabili relaii clare n Balcani este uor de neles. Nu se poate contrazice faptul c, n acest fel, Grecia a fost salvat de sovietizare sau, cel puin, de un rzboi civil foarte lung. Churchill a asigurat astfel pentru Regatul Unit drumul maritim pn n India. Unii istorici consider de aceea c acest acord este o alternativ fa de atitudinea de non-policy a Americii n Europa de Est18. Concluzionnd, se poate spune, privitor la iniiativa politic a lui Churchill, c a acionat numai atunci cnd rezerva american a devenit tot mai evident. Din punctul de vedere al conducerii britanice trebuia acionat, pn nu era prea trziu.

Cu toate c ambasadorul SUA la Moscova, Averell Harriman, a avertizat insistent, ntr-un raport ntocmit n toamna lui 1944, asupra inteniilor lui Stalin de a instaura o zon de influen sovietic, SUA nu a ntreprins nimic1'1. Preedintele, care tia foarte bine de nelegerea dintre Churchill i Stalin, a preferat s tac20. Acest lucru depindea, n esen, de doi factori. Primul ar fi c Roosevelt pur i simplu nu elaborase nici un fel de concepie politic viznd Europa de Est21. Americanii urmreau n general principiile Cartei

17 V. Churchill (nota 7), pag. 989-991.18 V. Robert Garson: GhurchiUs: ..Spheres of Influence": Rornania and

Bulgaria, in: Survey, Summer 1979, voi. 24, (108), pag. 144.19 Hugh B. Hammet: Americas Non-Policv in Eastern Europe and the

Origins of the Cold War. in: Survey, Autumn 1973, voi. 19 (89), pag. 155.20 Liliana Saiu: The Great Powers and Rornania. 1944-1946. A Study of

the Cold War Era. Boulder 1992, pag. 55. V. i Boli (nota 15). Totui Roosevelt i-a dat clar de neles lui Stalin ntr-o scrisoare c Uniunea Sovietic nu ar trebui s ncerce s exclud influena SUA de pe vreun punct al globului.

21 Hammet (not 19), pag. 151.

20

Atlantice i dreptul la autodeterminare al popoarelor. Dar n problemele de politic intern ale acestor state nu vroiau s se amestece22. Al doilea fapt ar fi c Roosevelt credea n conlucrarea cu Stalin, dup cum s-a vzut din afirmaiile fcute de el dup criza de la Bucureti din martie 1945, cnd i-a exprimat dezamgirea fa de politica dictatorului sovietic. Aceast apreciere i, totodat, subapreciere a politicii de putere a Uniunii Sovietice nu era deloc mprtit de Churchill. Acesta a urmrit mult mai energic o strategie, prin care spera s i-o ia nainte Uniunii Sovietice, mcar n unele pri ale Europei de Est. Dar Anglia era nc prea slab pentru a mai putea s impun singur aceast politic. Acordul procentelor" este astfel nu numai dovada realismului, ci i a poziiei slabe a Marii Britanii.

Pe un alt nivel, mai mult teoretic, aprecierea Departamentului de Stat cu privire la impunerea general a propriilor scopuri n Romnia i Bulgaria a devenit concret vizibil n cursul anului 1944. Funcionarii din Departamentul de Stat ncepuser nc din 1943 s fac planuri privind evoluia politic a Romniei i Bulgariei n perioada postbelic, dar prea puin concrete. Pentru Bulgaria se prevzuse n acest caz introducerea unei conduceri democratice23. Privite acum, aceste msuri se dovedesc complet incapabile s opuno politic eficient ameninrii comunismului. De altfel, ncepnd din aprilie 1944, Departamentul de Stat renunase la Romnia. Condiiile de armistiiu i capitularea Romniei se aflau exclusiv n minile Rusiei i Romnia este treaba Rusiei, afirma un nalt funcionar american24. Aceast atitudine a fost afiat imediat i la negocierile cu opoziia romneasc la Cairo, i la negocierile de armistiiu din septembrie 1944 de la Moscova. La negocieri s-au ratat ocazii importante de a impune puncte de vedere ale SUA fa de Uniunea Sovietic, sau mcar de a indica nite limite ambiiilor sovietice.

La mijlocul lui martie 1944 au nceput la Cairo negocierile ntre opoziia romneasc, grupat n jurul preedintelui PN, Iuliu Maniu, reprezentat de prinul Barbu tirbey i de ali membri ai coaliiei antihitleriste. SUA au intrat la negocieri reprezentate de ambasadorul Lincoln Mac Veagh, susinnd poziia potrivit creia Romnia este un stat inamic i o membr a Axei, dup cum se

22 Davies (nota 14), pag. 1G0.23 Boli (nota 15), pag. 25.24 Davies (notal4), pag. 165 si urm. V. si Foreign Relations of the

United States (FRUS), Diplomatic Papers 1944, voi. IV, Europe, Washington 1966, pag. 165. i conductorii armatei susineau aceast prere.

21

menioneaz ntr-un act de la Departamentul de Stat25. SUA erau, bineneles, nemulumite i de faptul c opoziia romneasc vroia s negocieze numai cu puterile occidentale ieirea sa din rzboi. Iuliu Maniu ns plecase de la ideea c guvernele de la Washington i Londra sunt pregtite s ncheie o pace separat cu Romnia, deoarece nu ar permite niciodat naintarea Armatei Roii pn la Dunre'21. Cele dou puteri occidentale au respins ns aceast pretenie-7. i n timpul negocierilor pentru armistiiu, negociatorii romni au ncercat s mai mbunteasc condiiile puse de sovietici. Pe toi cei trei ambasadori i-a enervat tactica romnilor i i- au cerut lui Maniu s treac, n sfrit, la msuri concrete, pentru a-1 da jos pe dictatorul Antonescu-8. Aceste subterfugii tactice ale romnilor sigur nu au reuit s determine SUA s se implice n favoarea intereselor Romniei fa de Uniunea Sovietic, chiar dac preteniile lor erau ndreptite.

n timpul negocierilor a devenit repede evident c ambasadorul sovietic, Nicolai V. Novikov, avea pretenii mai mari, n problema teritorial, dect ceea ce SUA erau dispuse s cedeze Uniunii Sovietice. n unele probleme, SUA dezvoltase alte puncte de vedere, care se bazau pe principiile Cartei Atlantice. Conform acestora, Washingtonul era de prere c problema Basarabiei trebuie hotrt prin scrutin29. i un colaborator al Ministerului de Externe american a observat c propunerile ruseti difer esenial de planurile elaborate de Departamentul de Stat30. Dar ministrul american de Externe - n aceast perioad Cordell Huli - era de prere c URSS a nfptuit i alte lucruri n privina teritoriilor31. Chiar dac liderii politicii externe a SUA nu erau de acord cu tactica de negociere a Romniei, au ratat totui ocazia de a prezenta i impune propria

25 V. FRUS, 1944, voi. IV (nota 24), pag. 148 i urm.2li V. Gosudarstvennyj Archiv Rossijskoj Federacii (GARF), fond 4459,

opis 28/2, delo 814, pag. 310 - 331.27 FRUS, 1944, voi. IV (nota 24), pag. 157.28 FRUS, 1944, voi. IV (nota 24), pag. 180 i urm.V. Elizabeth W. Hazard: Cold War Crucible: United States Foreign

Policv and the Conflict in Romania. 1943-1953. Boulder 1996, pag. 28. Ambasadorul american Mac Veagh a telegrafiat la Departamentul de Stat: Grupul [adic Maniu i opoziia, nota aut.] aflat n spatele lui tirbey tot nu a neles nc gravitatea situaiei Romniei. .

2! FRUS, 1944, voi. IV (nota 24), pag. 152.30 FRUS, 1944, voi. IV (nota 24), pag. 172.31 FRUS, 1944, voi. IV (nota 24), pag. 174. ... trebuie s acceptm c

ruii nu vor fi dispui s aprobe vreo negociere ulterioar a acestui articol.

22

poziie fa de URSS. Nici mcar nu s-a fcut ncercarea s se impun ceva, iar Huli s-a supus aproape fr comentariu realitilor militare.

In timpul negocierilor pentru armistiiu, de la Moscova, dintre 28 august i 12 septembrie 1944, delegaii americani i colegii lor din Marea Britanie s-au purtat, de asemenea, mai degrab ca nite statisticieni, dect ca dou puteri mondiale cu concepii proprii. Condiiile de Armistiiu privitoare la reparaii au fost considerate de ctre ambii ambasadori extrem de nedrepte i exorbitant de mari, dar amndoi au tcut atunci cnd s-au discutat etapele contractului32. ntrebarea decisiv privea ns rmnerea trupelor Amiatei Roii pe teritoriul Romniei. Delegaia romn dorea s obin o nelegere scris privind retragerea trupelor sovietice din ara lor. Ambasadorul britanic, Archibald Clark Kerr, a rspuns: Romnia se afl ntr-o situaie similar cu Frana: i acolo sunt prezente destule trupe fr o nelegere special. Romnia nu are motiv de nelinite." Acest lucru a fost aprobat i de ambasadorul american, Averell Harriman, care a i ntrit poziia ministrului de Externe sovietic: Domnul Molotov a exprimat corect punctul de vedere al Aliailor i este prea devreme pentru a discuta acum, trupele vor fi retrase doar mai trziii"33. ntr-adevr, la Moscova lucrurile s-au petrecut astfel c, aa cum a observat i istoricul Sergiu Verona, puterile occidentale au sprijinit poziia lui Molotov n ciuda convingerilor lor34. n afar de aceasta, Harriman i Clark Kerr nu au format un front comun, dar mai ales americanul nu s-a implicat, chiar i atunci cnd reprezentantul britanic s-a strduit, n discuiile cu Molotov, s obin modificarea unor articole, pentru un mic spaiu de aciune n favoarea guvernului romn35.

n Convenia de Armistiiu din 12 septembrie 1944, se prevedea prin art. 18 nfiinarea unei Comisii de Control (Allied Control Comission; Comisia Aliat de Control). Americanii au neles prin aceast prevedere c la conducerea Comisiei Aliate de Control se va afla un general sovietic, dar care era obligat s discute toate

32 Hazard (nota 28), pag.48.33 Arhiva Ministerului de Externe (AMAE), fond 71/1939, E 9, VI 8, voi.

161, pag. 292 - 335, aprute n: Marin Radu Mocanu (coord.): Romnia - marele sacrificat al cehii de al doilea rzboi mondial. Documente, voi. I, lucureti 1994, pag. 307.

34 Sergiu Verona: Militarv Occupation and Diplomacy. Soviet Troops in Romnia 1944- 1958. Durham and London 1992, pag. 28.

35 Saiu (nota 20), pag. 30.

23

problemele n aceeai msur i cu ceilali membri ai comisiei36. Dar Stalin i Molotov aveau cu totul alte concepii despre felul cum urma s funcioneze aceast comisie. Cnd Italia capitulase n toamna lui 1943 n faa trupelor occidentale, Roosevelt i Churchill nu crezuser nici ci de cuviin s-l implice i pe Stalin n negocierile de capitulare. Bineneles c dictatorul sovietic nu a fost de acord cu acest fapt. Uniunea Sovietic a primit doar statutul unui reprezentant nominal, fr a lua parte la deciziile operative. Aceast coborre a prestigiului sovietic a fost reinut de conducerea moscovit ca un precedent pentru evoluia viitoare. Astfel, Departamentul de Stat nu mai avea nici0 posibilitate de a ntri poziia reprezentanilor si n Comisia Aliat de Control, deoarece Ministerul de Externe sovietic putea oricnd s aminteasc de situaia din Italia. n Romnia se crease o situaie asemntoare cu cea din Italia, iar Molotov s-a folosit de ea pentru a-i impune preteniile. n 3 decembrie 1944, generalul Vinogradov i-a comunicat ntr-o Scrisoare omologului su englez, vicemarealul Stevenson, c aceast comisie de control va funciona la fel ca i cea din Italia37. Acolo doar puterile vestice aveau funcie de execuie i reprezentanii URSS nu luau parte la activitatea de administrare. Conform paragrafului 18 al Conveniei de Armistiiu cu Romnia, puterea executiv a Comisiei Aliate de Control se afla n minile Comandamentului Suprem al URSS38.

Dar se pare c nici cei de la Washington nu prea se grbeau s fie prezeni la Bucureti. Reprezentantul american n Comisia Aliat de Control, generalul Cortland van Rensselaer Schuyler i reprezentantul diplomatic al conducerii americane, Burton Y. Berry, au ajuns doar la 9 i, respectiv, 25 noiembrie 1944 n Romnia. Mai mult, generalul Schuyler nu fusese nsrcinat de ctre guvernul su cu o misiune concret sau cu indicaii de aciune pentru impunerea respectrii intereselor americane n Romnia. El trebuia s acioneze dup cum i spuneau simurile39. Dar pn n acest moment, Ia Bucureti avusese loc nc o criz guvernamental foarte serioas, n cursul creia vicecomisaral popular pentru Afaceri Externe, Andrei

% Harrington (nota 5), pag. 10.87 V. Jens Hacker: P er Ostblock. Ent.stehiing-, Entwicklung und Stmktur

1 939-1980. Raden-Baden 1983, pag. 136-142.38 FRUS, 1944, voi. IV (nota 24), pag. 281.39 Cortland v. R. Schuyler: The View front Roman ia. n: Thomas

Haminond (ed.): Witnesses to the Origins of the Cold War, Seattie and Loridon 1982, pag. 127.

24

I. Vinski, rsturnase prin intervenia sa personal primul guvern Sntescu, pentru ca uniunea partidelor de stnga (Frontul Naional Democrat; FND) s accead la guvernare i s exercite putere politic10. Acesta a fost un important pas nainte pentru Partidul Comunist Romn, pentru a acapara puterea n ar i controlul administraiei publice. Conducerea american probabil c nici nu nelesese nc aceast ntmplare n toate implicaiile sale i, nefiind reprezentat nici politic, nici militar la faa locului, nu putea s-i opun rezisten lui Vinski. Negocierile ntre guvernul romn i Vinski, din octombrie 1944, cu privire la ndeplinirea condiiilor de armistiiu, s-au derulat fr consultarea anglo-americanilor din Comisia Aliat de Control41. Puterile occidentale au acceptat din nou comportamentul sovieticilor fr proteste.

Munca zilnic din Comisia de Control era rezolvat istovitor i enervant de ctre ofierii sovietici. Reprezentantul sovietic, generalul Vinogradov, amna des deciziile, scuzndu-se c ateapt indicaii. Partea sovietic ddea informaiile ovitor i incomplet4-. Poziia prea puin influent a reprezentanilor SUA nu era potrivit pentru a interveni n momentele de criz de la nceputul lui martie i din vara lui 1945 i ca s impun poziiile guvernului SUA n Comisia Aliat de Control. n 30 iulie 1945, Schuyler nota, privind retrospectiv cu amrciune asupra lunilor trecute: ... puterea executiv rmne n mna ruilor, n timp ce britanicii i americanii sunt doar puin mai mult dect nite spectatori"43. Departamentul de Stat l-a sftuit mereu pe Roosevelt s adopte mpreun cu partea

40 Saiu (nota 20), pag. 55 i urm.41 Burton Y. Berry: Romanian Diaries 1944/1947. Iai, 2000, pag. 35.42 Schuyler (nota 39), pag. 130.43 Cortland van Renssalaer Schuyler: Misiune dificil. Ju rnal (25

ianuarie 1945 - 20 septembrie 19461. Bucureti 1997, pag. 163V. si Rossijskij Centr dija Chranenija I Izucenija Dokumentov novejsej

Istorii (RCChIDNI), fond 664, opis 1, nr. 335, pag. 1-5; FRUS, 1944, voi. IV (nota 24), pag. 253-256 si 283-285; Yury Napuch: Die Sowjetimion. das Erdol nnd die Ursachen des Kalten Krieges. Frankfurt am Main 1986, pag. 237.

Intr-vin singur caz le-a reuit reprezentanilor americani, n colaborare cu ambasada SUA la Moscova, s determine conducerea sovietic s retrag o msur. Pentru a crete propria extracie de iei, conducerea sovietic oprise extracia n Romnia i transportase pompele demontate n URSS. Dar aceste utilaje aparinuser nainte de rzboi firmelor britanice i americane. Puterile occidentale au protestat vehement mpotriva acestei msuri i au obinut suspendarea ei temporar. n martie 1945, URSS a continuat ns demontarea, iar SUA au asistat n tcere.

25

sovietic o definiie clar a drepturilor tuturor participanilor la Comisia de Control pentru Romnia, Bulgaria i Ungaria, dar preedintele nu a agreat propunerea44. Dac privim per ansamblu negocierile de la Cairo i Moscova, ca i desfurarea lucrrilor i modul de funcionare a Comisiei Aliate de Control, se observ c SUA erau, n Romnia, din punct de vedere politic, n ariergard, nc din toamna anului 1944. Aceasta era o baz deficitar de pornire pentru disputele care urmau s nceap din februarie 1945.

Evoluia situaiei din Bulgaria pn la conferina de la Yalta

Conducerea SUA nu prevzuse nici pentru Bulgaria, nici pentru Romnia, un plan de ngrdire a influenei sovietice. Acest fapt se datoreaz probabil factorilor geografici i strategici, dar i faptului c, nainte de rzboi, investiiile americane fuseser foarte sczute aici4r. Scopul americanilor, din nou fixat n termeni foarte generali, era s instituie o conducere democrat41. S-a mai adugat i faptul c semnele pcii s-au artat foarte trziu i foarte timid n Bulgaria. Guvernul bulgar s-a adresat conducerii SUA prin intermediul diplomailor doar n vara anului 1944. Aceste prime sondri erau ns complet nemulumitoare din punctul de vedere al americanilor. In primul rnd, nu se ntrevedea o ruptur clar a legturii cu Reichul german, iar, pe de alt parte, Sofia ncerca s-i asigure rii condiii favorabile pentru ieirea din rzboi, mai ales n ceea ce privea problema granielor47. Guvernul de la Sofia a acionat doar dup ce dictatorul romn fusese dobort, iar Armata Roie se apropia repede de Dunre. Conducerea reformat a ieit unilateral din rzboi. Prin acest pas, ara vroia s se sustrag ameninrii ocupaiei sovietice. Totui, Uniunea Sovietic i-a declarat Bulgariei rzboi la 5 septembrie 1944, pentru a avea un pretext de a ocupa aceast ar48. La 9 octombrie, la o zi dup ce Bulgaria declarase

44 Davies (nota 14), pag. 187.45 Geir Lundestad: The American Non-Policv Towarrls Eastern Europe

1943-1947. Universalism in au Area not of Essential Interes! to tlie United States. Trotnso 1978, pag. 260.

4I> Boli (nota 15), pag. 25.47 Boli (nota 15), pag. 42.48 Edgar Hosch: Geschichte der Balkanlnrter. Von der Fnih/eit his zur

Gegenwart. Munchen 1988, pag. 283 i urm.

26

rzboi Germaniei i nainte de intrarea trupelor sovietice n Sofia, o coaliie format nc clin 1943 a preluat puterea, demind pur i simplu guvernul Muraviev. Aceast uniune de partide, Frontul Patriotic, format din comuniti, din Partidul rnesc, din social democrai i din uniunea ofierilor, Zveno, a fost la nceput deosebit de simpatizat de populaie49.

Armistiiul cu Bulgaria a fost semnat abia la 28 octombrie. SUA au fost rezervate fa de tratativele cu guvernul bulgar, lsnd astfel prii sovietice iniiativa50. Acest lucru a avut, bineneles, repercusiuni asupra anselor de influenare ale puterilor occidentale, mai ales c Churchill i lsase lui Stalin prin contractul procentelor" 75% n Bulgaria. nc n octombrie 1944 Uniunea Sovietic a anunat c n Bulgaria Comisia Aliat de Control va funciona dup modelul celei din Italia, unde influena reprezentanilor sovietici era redus la minimum51.

nc din toamn au nceput plngerile reprezentanilor americani de la Sofia, din cauza dominaiei ofierilor sovietici n Comisia Aliat de Control2. nainte ca reprezentanii SUA, Maynard B. Barnes i gen. John A. Crane, s ajung n Bulgaria, comunitii bulgari preluaser Ministerul de Interne i Ministerul Justiiei i ncepuser preluarea puterii n administraia local din ar. i n armata bulgar se infiltrau comunitii. Barnes a observat repede c Frontul Patriotic" era stpnit i condus de comuniti. La sfritul lui decembrie, el nu excludea transformarea Bulgariei ntr-un stat satelit53. Reprezentanii Washingtonului au criticat i faptul c procesele criminalilor de rzboi se desfurau ca nite procese pentru public, dar nici mpotriva acestui fapt nu au protestat54.

n toamna lui 1944, SUA nu au elaborat un plan eficient pentru a mpiedica extinderea influenei comuniste. Prea devreme a fost cedat Armatei Roii Comisia de Control i posibilitile de exercitare

49 V. Boli (nota 15), pag. 71. Partidul Comunist Bulgar avea n septembrie 1944 mai mult de 20.000 de membri.

v. i Foreign Relations of the United States (FRUS), Diplomatic Papers 1945, voi. IV, Europe, Washington 1968, pag. 355. Ethridge apreciaz n raportul su c 80% din populaie susinea Frontul Patriotic n toamna lui 1944.

50 Lundestad (nota 45), pag. 258.51 Boli (nota 15), pag. 48 i urm.52 Lundestad (nota 45) pag. 262.ss V. Boli (nota 15), pag. 70-76.54 Lundestad (nota 45), pag. 262.

27

a puterii pe care le oferea aceasta, n ciuda faptului c Bulgaria le declarase rzboi puterilor occidentale din 1941 i nu luase parte la aciunea Barbarossa", campania militar mpotriva Uniunii Sovietice. Marea Britanie i SUA nu au depus, de la nceput, la Moscova plngeri mpotriva felului de lucru din Comisia Aliat de Control. Astfel, s-a ajuns att n Bulgaria, ct i n Romnia, la o slab baz de plecare pentru ndeprtarea divergenelor care se nteau. Ca alternativ la aceast politic rezervat, SUA i Marea Britanie ar fi putut s cear mprirea n zone de ocupaie militar, fiindc, de fapt, Bulgaria s-a aflat pn la 5 septembrie 1944 n rzboi numai cu puterile occidentale. Prin intermediul zonelor de ocupaie s-ar fi putut ctiga i asigura influena asupra Bulgariei.

Conferina de la Yalta i instaurarea guvernului Petru Groza

nc din cursul anului 1944, SUA au fcut schimbri semnificative n politica extern fa de Uniunea Sovietic n privina Europei de Est.. Nu lipsiser atenionrile diplomailor americani fa de intrarea URSS n Balcani55. Departamentul de Stat se gndise, de aceea, cum ar putea ntmpina preteniile sovietice din Bulgaria i Romnia. Dar aceste concepii erau pur teoretice i nu exista nicio propunere pentru punerea lor n practic. nc la 8 ianuarie 1945 a fost depus proiectul pentru un Consiliu provizoriu de Securitate pentru Europa". Acest organism trebuia s nsoeasc formarea unor guverne de coaliie reprezentative, dar i s urmreasc i s monitorizeze desfurarea unor alegeri ct mai libere. Bulgaria i raporturile politice de acolo erau privite ca o ocazie pentru verificarea relaiilor dintre Aliai. i preedintele Roosevelt aprecia impunerea i asigurarea dreptului popoarelor la un guvern rezultat din exprimarea liber a opiniei, ca o pretenie de baz a politicii americane56.

Din punctul de vedere al preedintelui, conferina celor trei puteri" de la Yalta, din 4-11 februarie 1945, era dedicat, n principiu, rezolvrii a dou probleme majore. n primul rnd, preedintele american urmrea s obin intrarea Uniunii Sovietice n rzboiul

55 Boli (nota 15), pag. 77.56 V. Boli (nota 15), pag. 78-80.

28

din Orientul ndeprtat mpotriva Japoniei, iar n al doilea rnd s iniieze i s asigure formarea Naiunilor Unite, dup rezolvarea unor probleme de funcionare rmase nc deschise 7. n ambele probleme a reuit s-i impun vederile n faa lui Stalin. n afara discuiei privitoare la Germania, un amplu spaiu n discuiile lor a ocupat i problema polonez", adic alctuirea guvernului din Varovia i stabilirea granielor rii. La apte dintre cele opt edine n plen, acestea au fost problemele aflate n prim plan. La nceput, Stalin nu prea dispus s renune n aceast privin. Churchill aprecia c rezolvarea acestor probleme reprezint, de fapt, cel mai important motiv pentru acea ntlnire. Dictatorul sovietic a cerut puterilor occidentale respectarea Comitetului de la Lublin, care fusese introdus de cue Armata Roie nc din iulie 1944, sub conducerea comunitilor polonezi exilai. ns Washingtonul i Londra vroiau s vad rndurile acestui guvern - numit, din1 ianuarie 1945, provizoriu11 - mbogite i cu reprezentani ai guvernului legitim aflat n exil. Stalin a refuzat i a afirmat c situaia din Polonia este o problem de via i de moarte pentru ara sar8. Cei trei au reuit, pn la urm, s cad de acord n privina granielor Poloniei, n schimb nu au reuit s ajung la un acord definitiv n privina acceptrii politicienilor din exil n guvern i a desfurrii alegerilor libere59. n afar de aceasta, s-a discutat i despre reparaiile pe care urma s le plteasc Germania nvins i mprirea unor zone de ocupaie pentru Frana. Pentru nlturarea conflictelor dintre Aliai cu privire la Romnia i Bulgaria na a mai rmas timp la Yaltah0. Astfel a czut i planul de la Departamentul de Stat pentru crearea unui Consiliu provizoriu de Securitate pentru Europa", chiar dac acest for deschidea perspective pentru monitorizarea alegerilor. Stalin ns nu-i ascunsese n timpul negocierilor ambiiile pentru Europa de Estfil. Aceste ambiii se bazau pe dorina de securitate a rii sale, care avusese foarte mult de suferit n urma rzboiului. Un nalt funcionar al administraiei americane prevzuse exact aceast desfurare n ajunul negocierilor, ntr-un memorandum trimis lui Roosevelt: Rusia... va impune faptul c, avnd n vedere experienele sale neplcute cu Germania, autoaprarea sa, care este o garanie pentru pacea mon

57 Edmonds (nota 6) pag. 393 si urm.58 Churchill (nota 7), pag. 1024.59 V. Jorg K. Hoensch: Geschichte Polens. Stuttgart 1990, pag. 289

i urm.60 Saiu (nota 20), pag. 94.1,1 Graml (nota 9), pag. 45.

29

dial, este dependent de relaia sa cu state ca Polonia, Bulgaria i Romnia, ceea ce va nsemna cu totul altceva dect independena acestora"6-. Intr-adevr, nu mai putea fi negat, cum reine i istoricul Liliana Saiu, c Roosevelt era n general dispus s recunoasc preteniile sovietice"'13. Dac preedintele american a reuit s-i impun fr limitri prerile n cazul problemelor care l preocupau pe el, n cazul situaiei din Europa de Est era dispus s fac compromisuri. Dar Stalin a semnat pn la urm Declaraia Europei Eliberate, care garanta dreptul popoarelor de a-i alege forma de guvernmnt sub care doreau s triasc" i de aceea Churchill i Roosevelt s-au declarat deocamdat mulumii cu nelegerile obinute pentru Europa de Est64. Nici n discursul su din faa Congresului SUA, din 1 martie 1945, Roosevelt nu a exprimat nici o bnuial c guvernul sovietic ar putea s nu respecte sau chiar s ncalce nelegerile de la Yaltafi5. Toate reprourile, c puterile occidentale ar fi trdat interesele popoarelor est-europene la conferina de la Yalta, sunt, obiectiv privite, false. Americanii i preedintele lor au venit n Crimeea cu o list de probleme de negociat. Romnia i Bulgaria se aflau la captul listei, iar SUA li s-ar putea reproa, n cel mai ru caz, faptul c nu au acordat o prioritate mai mare problemelor clin Europa de Est. In afar de aceasta, pentru preedintele american i consilierii si nc nu era previzibil, n momentul conferinei, c n Romnia se urmrea preluarea puterii de ctre Frontul Naional Democrat, pentru c, pn de curnd, acolo nu erau nc semnalate controverse serioase.

Totui, observatorii ateni din Romnia au putut observa nc n timpul conferinei de la Yalta semnele prevestitoare ale unei crize interne de proporii, care a izbucnit n for dup nchiderea conferinei. La mijlocul lui ianuarie 1945 s-a ntors dintr-o vizit de dou sptmni la Moscova naltul funcionar al Partidului Comunist Romn, Gheorghe Gheorghiu-Dej. Este foarte probabil c Stalin i-a prezentat acestuia n primele dou sptmni ale lui ianuarie un plan pentru a da jos guvernul Rdescu66. In 24 februarie evenimentele din Bucureti s-au nrutit, cnd o demonstraie a

b'- Citat dup Edmonds (nota 6), pag. 393 ,a Saiu (nota 20), pag. 90.,i4 Graml (nota 9), pag. 47 - 49.1,5 Edmonds (nota 6) pag. 398.w> Keith Hitchins: Rumania 1866 - 1947, Oxford 1994, pag. 513.

30

FND s-a sfrit cu mori. Comisia de Control, condus de sovietici, a considerat liniile de legtur spre interior ale Armatei Roii periclitate de nelinitile aate de comunitii romni (!),i7. Ins pentru aceste evenimente a fost fcut rspunztor tot guvernul Rdescu. Cnd viceministrul Afacerilor Externe, Vinski, a ajuns la Bucureti n 27 februarie, l-a pus pe Regele Mihai I sub presiune, cerndu-i demiterea prim-ministrului. La 6 martie, regele a trebuit s cedeze presiunilor sovieticilor. Reprezentanii Washingtonului, Berry i Schuyler, au rugat Ministerul de Externe american s le dea indicaii concrete pentru a putea stpni criza. De la Washington ajunseser, nc n 24 februarie, propuneri pentru o strategie. In primul rnd, se cerea dezarmarea tuturor gruprilor politice i libertatea presei. In afar de aceasta, trebuia ca romnii s fie asigurai c statul lor va exista n viitor ca stat independent'1*. Harriman a avertizat Uniunea Sovietic, nc din 24 februarie, cu consultri la nivel nalt, care ar deveni necesare atunci cnd evoluia politic din Romnia va merge n continuare mpotriva concepiilor SUA. Molotov a respins aceste acuzaii artnd c guvernul Rdescu este incapabil s pstreze ordinea intern i sigurana public69. Dar, dup spusele lui Berry, el a obinut doar n 5 martie nite telegrame ncurajatoare, anume c guvernul american nu va accepta pretextele conducerii sovietice70. Acestea erau ntr-adevr sperane iluzorii. Preedintele Roosevelt nu avea de gnd s-i cear lmuriri dictatorului sovietic. Dar n 8 martie premierul britanic l-a rugat pe preedintele american s ia nite msuri n Romnia, deoarece pe el l mpiedicau nelegerile din luna octombrie a anului trecut71. Dar guvernul american i preedintele nu considerau necesar s spun evenimentelor din Romnia mai clar pe nume. Roosevelt aprecia c

fi7 V. Dinu C. Giurcscu: Guvernarea Nicolae Rdescu, Bucureti 1996, pag. 2 2 5 - 285.

ti8 V. FRUS, Diplomatic Papers 1945, voi. 5, Europe, Washington 1967, pag. 478 - 480.

69 V. Saiu (nota 20), pag. 101.7,1 V. Schuyler, Misiune... (nota 43) pag. 46 - 61.71 V. Francis L. Loewenheim i alii (ed.): Roosevelt and Churcbill.

Their Secret Wartime Correspondence. London 1975, pag. 660 i urm. i Harbutt (nota 13), pag. 95.

Vezi i Public Record Office London (PRO), FO 371/48537, pag. 170. Cluirchill era ns foarte puin nclinat s-i ajute ntr-adevr pe romni, dup cum arat notia trimis ministrului de Externe, Eden: In fond, romnii i bulgarii au fost inamicii notri i nu ne putem asuma i pentru ei acelai risc ca i pentru Grecia i Polonia".

31

Romnia nu este cazul potrivit" pentru a tensiona relaiile cu Stalin72. ns preedintelui i era foarte bine cunoscut situaia politic din Romnia. n 5 martie primise o scrisoare de la Rege, care i prezenta detaliat situaia politic din Romnia. Mihai I i exprima ngrijorarea profund din cauza inteniilor Uniunii Sovietice fa de ara sa73. Preedintele american l-a mandatat, la mijlocul lui martie, pe nsrcinatul de afaceri la Moscova, Harriman, s-i prezinte lui Molotov evenimentele de la Bucureti. Dar cu aceasta s-au ncheiat strduinele conducerii americane de a schimba situaia n Romnia. Pentru SUA rmneau mai importante problema Poloniei i a Naiunilor Unite74. La Moscova, lui Haniman nu i-a reuit s strpung atitudinea de blocaj a ministrului de Externe. Molotov a refuzat consultrile pe motiv c n Romnia ar fi o conducere democratic la putere i c linitea public a fost restabilit75. Preedintele Roosevelt, care oricum era mult ngrdit n activitatea sa de o boal grea, i-a exprimat, ntr-o convorbire privat cu consilierul su personal, cu puin timp nainte de moarte, dezamgirea fa de adevrata nfiare a iui Stalin: Averell [Harriman, n. aut.] are

72 Quinlan (nota 10), pag. 129 i Loewenheim (nota 70), pag. 668 i urm. Roosevelt ntr-o telegram ctre Churchill, din 11 martie 1945: n privina situaiei din Romnia, Averell [Harriman] i-a prezentat ntreaga situaie Ini Molotov i a cerut o schimbare a Declaraiei privind Europa eliberat, ns a i anunat consultri trilaterale, pentru a pune n practic responsabilitile [stabilite laYalta, n.aut.]. Este evident c ruii au instaurat un guvern minoritar ales de ei, dar, pe lng motivele indicate de dumneavoastr n mesaj, Romnia nu este un caz potrivit. Ruii ar fi avut, oricum, de la nceput controlul complet al rii i i-ar fi justificat aciunile ntotdeauna cu asigurarea liniilor de ntrire militare11.

73 National Archives Washington (NAW), 871.00/3-545, microfilm in: Bayerische Staatsbibliothek Munchen. Department of State, Internai Affairs of Romnia RG 59, Decimal File 871, Film R 87/51, rola 1. Scrisoarea Regelui era datat la mijlocul lui ianuarie, ns preedintele american nu a primit-o dect la nceputul lui martie.

74 V. Liliana Saiu: The US and the Corning to Power of the Groza Government, in: 6 martie (nota 2), pag. 91 - 101.

75 Scluiyler, Misiune... (nota 43), pag. 68 i vezi FRUS, Diplomatic Papers 1945, voi. I, The Conference of Berlin (The Potsdam Conference), Washington 1960, pag. 374. Molotov a respins criticile aduse guvernului Groza. Acest cabinet este cu adevrat reprezentativ i reprezint elementele democratice din populaie".

Vezi PRO 371 48539, pag. 41. Churchill s-a plns, n 13 martie, ministrului su de externe c politica american slab este vinovat de evenimentele din Romnia.

32

dreptate, nu putem negocia nimic cu Stalin. A nclcat toate promisiunile fcute la Yalta7h. De altfel, muli politicieni americani credeau c, n urma pierderilor suferite n rzboi, Uniunea Sovietic va avea de jucat un rol mai restrns n relaiile internaionale, energiile urmnd a fi concentrate pentru reconstrucia intern77. Se pare c Roosevelt crezuse, dup cum ne demonstreaz declaraia aceasta, c ar fi putut cdea de acord mpreun cu Stalin asupra unor reglementri pentru rezolvarea problemelor din lume. Aceasta a fost o greeal tragic. Profitnd de boala preedintelui n momentele decisive ale crizei, de prioritile politice ale SUA la nivel mondial, ca i de deciziile strategice militare luate cu mult timp nainte, Uniunea Sovietic a reuit s impun n Romnia, prin prezena Armatei Roii, un guvern preponderent comunist.

Diplomaia naintea Conferinei de la Potsdam

Dup preluarea puterii de un guvern de coaliie dominat de comuniti n Romnia, i dup nrutirea situaiei politice interne din Bulgaria, prin preluarea forat a posturilor din administraie de ctre comuniti, SUA au urmrit o politic de nerecunoatere a celor dou guverne. Departamentul de Stat le-a dat reprezentanilor si indicaii s se in la distan de deintorii puterii78. Generalul Crane a sftuit guvernul rii sale, la 3 mai 1945, s retrag URSS sprijinul economic i financiar din cauza evenimentelor petrecute n Bulgaria, pentru a exercita presiuni asupra lor79. Puterilor occidentale le mai rmsese nc o posibilitate de a-1 fora pe Stalin. Churchill i sftuise pe generalii americani i pe preedinte, n numeroase rnduri, s ocupe Berlinul naintea Armatei Roii i s nu se retrag din zona de ocupaie a Uniunii Sovietice din centrul Germaniei, ci s foloseasc aceste teritorii n timpul negocierilor ca pe un atu i ca pe un mijloc de a

7i> Citat dup Ilarnmond (nota 39), pag. 297.77 Mark Ethridge/C. E. Black: Verhandlungen iiber den Balkan

1945/47. in: Raymond Dennet/Joseph E. Johnson (Hrsg.): Mit den Rnssen .un Verhandlungstisch. Niirnberg 1953, pag. 205.

78 Schuyler, Misiune... (nota 43), pag. 66.7!l Lnndestad (nota 45), pag. 265.

33

impune propriile intenii politice n faa lui Stalin80. Aceste propuneri au fost refuzate chiar de Comandantul Suprem al Forelor Militare Aliate, generalul Dwight D. Eisenhower, din motive de strategie militar, i de aceea nu au fost duse la ndeplinire. Pe lng evoluia situaiei pe frontul german, diplomaia SUA era, i n aprilie 1945, preocupat n primul rnd de organizarea conferinei de constituire a Naiunilor Unite i de problema polonez. Chiar i atunci cnd n Bulgaria interesele economice americane au fost serios afectate de constituirea unui contract bulgaro-sovietic, Washingtonul nu a reacionat n nici un fel81.

La nceput, noul preedinte american, Harry S. Truman, nu a vrut s lase situaia s depeasc limitele i l-a trimis pe consilierul su, Harry Hopkins, n mai la Moscova, pentru a discuta cu Stalin. Principalele teme ale discuiilor erau din nou problema extinderii i reorganizrii guvernului polonez i nfiinarea Organizaiei Naiunilor Unite. Situaia din Romnia i Bulgaria nu a fost luat n discuie. Este evident c Truman vroia s testeze n ce msur Stalin era dispus s fac compromisuri. Noul preedinte era prevztor i a ncercat la nceput s construiasc o relaie bazat pe ncredere82. Dup ntoarcerea lui Hopkins, Truman era destul de optimist i credea, cum crezuse la vremea sa i predecesorul su, Roosevelt, c poate ajunge cu Stalin la nite acorduri83. Ins aceste sperane nu au durat mult. Stalin era foarte abil n a fi mpciuitor la timpul potrivit, dar cu prima ocazie impunea scopurile sale politice cu toat fora, prin intermediul lui Molotov. Acesta prelua mereu, n cadrul conducerii sovietice, rolul de responsabil pentru reprezentarea fr compromisuri i nempciuitoare.

In mai 1945, Crane i Schuyler s-au ntlnit pentru consultri n capitala american. Cu aceast ocazie au avut i o ntlnire cu Truman, care a durat aproximativ un sfert de or. Atunci a reuit generalul Schuyler s-i prezinte preedintelui situaia politic din Romnia i s-i atrag atenia asupra acestei probleme84. Aceast vizit nu a dus la o schimbare major n politica american fa de

80 V. Churchill (nota 7), pag. 1024 si Albrecht Tyrell: Grofi britanii icn nnd die Deutschlandplanung cler Alliierten 1941-1945. Frankfurt am Main 1987, pag. 404.

8' V. Davies (nota 14), pag. 268 n 281.82 V. Saiu, Great Powers... (nota 20), pag. 110-112.83 Saiu, Great Powers... (nota 20), pag. 119 i urm.84 Schuyler, Misiune... (nota 43), pag. 106.

34

Europa de Est, dar, n perioada imediat urmtoare, preedintele american a abordat o poziie mai critic fa de Kremlin i a prsit poziia mrinimoas a predecesorului su. A aprobat nceperea relaiilor diplomatice cu Finlanda, dar nu i cu Romnia i Bulgaria. Motivul era c acolo guvernele erau orice altceva dect reprezentative8'. SUA a reclamat acum, cu mai mult for i n public, nerespectarea nelegerilor de la Yalta n Romnia, Bulgaria i Ungaria81. Dar, din perspectiva gen. Schuyler, politica american fa de evenimentele din Europa de Est era nc mult prea rezervat87. i totui nu putem s nu recunoatem c politica american a adus un succes parial n Bulgaria. Acolo Frontul Patriotic" se pregtea pentru alegerile parlamentare, care se anunau tot timpul, prin formarea unei liste unitare. Ambasadorul american la Moscova, Harriman, a respins aceast list nc din 5 aprilie 1945 i a pledat pentru prezentarea partidelor pe liste separate. Ei nu au mai renunat la aceast decizie, iar conducerea bulgar a amnat alegerile sub presiunea americanilor. i totui Harriman i dorea o politic american mai activ n aceast zon a lumii88. n concluzie s-ar putea afirma c SUA, n frunte cu noul preedinte, nu vroiau s rite adoptarea unui acord n privina problemei poloneze i a nfiinrii Naiunilor Unite din cauza unor discuii contradictorii viznd Romnia i Bulgaria. Truman a adoptat ns, prin refuzul de a recunoate din punct de vedere diplomatic guvernele acestor ri, o poziie fr compromis. Preedintele vroia s soluioneze divergenele de opinie la Conferina de la Potsdam.

Poziii imuabile la Conferinele de la Potsdami Londra

Dup ncheierea luptelor n Europa, stabilirea de tratate de pace cu fotii parteneri ai Reichului, adic Bulgaria, Finlanda, Italia,

89 Quinlan (nota 10), pag. 134.86 Davies, (nota 14), pag. 287.87 Schuyler, Misiune... (nota 43), pag. 108.88 Lundestad (nota 45), pag. 264 i pag. 268 i urm.v. i FRUS, 1945, voi. V (nota 68), pag. 553. Cnd opoziia din Romnia

a prezentat reprezentanilor americani la Bucureti un plan prin care s ndeprteze guvernul Groza cu ajutorul Regelui i a cerut sprijinul SUA, lerry a respins aceast propunere pe motivul c trebuie evitat vrsarea de snge.

35

Romnia i Ungaria, a devenit un punct important pe ordinea de zi. SUA i Marea Britanie se aflau n dilem, deoarece puteau s ncheie tratate de pace numai cu guverne pe care le recunoteau pe cale diplomatic. Washingtonul i Londra refuzaser ns legturile diplomatice cu guvernele din Romnia, Bulgaria i Ungaria, deoarece nu Ie considerau reprezentative89. S-au mai adugat i ali doi factori care nu au fost decisivi, dar s-au exercitat ntr-o anumit msur asupra discuiilor de la Potsdam. Conducerea britanic afirma c recunoaterea imediat a guvernelor respectivelor ri din Europa de Est ar atrage dup sine sfritul influenei sovietice90. Dar Washingtonul nu accepta aceast argumentare. Aceast divergen de opinii a relevat ns faptul c cele dou puteri nu aveau, de fapt, o strategie comun n faa Uniunii Sovietice. In afar de aceasta, Churchill i Eden au fost schimbai ntr-un moment extrem de nepotrivit, atunci cnd partidul lor a nregistrat un eec n alegerile pentru Camera Inferioar n 5 iulie. Noul premier, Clement Attlee, era neexperimentat n politic extern.

La conferina inut la Potsdam ntre 17 iulie i 2 august, problemele privind despgubirile impuse Germaniei nvinse i graniele de vest ale Poloniei s-au aflat n prim plan91. Dar era vorba n continuare i de componena guvernului polonez. Aici puterile occidentale au cedat pn la urm i au acceptat preteniile sovieticilor, de a mri guvernul polonez doar cu civa politicieni din exil. S-a avut n vedere i faptul c altfel era posibil ca polonezii s treac doar de la o dictatur la alta92. Polonia jucase n politica extern a SUA ntotdeauna un rol mai important dect Romnia sau Bulgaria. Dac Truman nu vedea n acel moment nici o cale de a interveni n Polonia, atunci cum ar fi putut el s intervin n discuie n favoarea opoziiei din aceste ri? Mai mult, Truman i Churchill erau foarte ngrijorai de amestecul lipsit de jen al Uniunii Sovietice n treburile Persiei, fapt pe care ei doreau s-l mpiedice n orice caz93. Pentru puterile occidentale i aceast regiune avea o importan mai mare dect Europa de Est.

Strategia pe care Departamentul de Stat o concepuse pentru preedinte, viznd Europa de Est, coninea urmtoarele puncte

89 Lundestad (nota 45) pag. 271. n septembrie 1945, Ungaria i SUA au pregtit reluarea relaiilor diplomatice.

90 FRUS, 1945, Conference of Berlin, voi. I (nota 75), pag. 360.91 V. Graml (nota 9), pag. 87 i urm. i pag. 90.92 James J. Slieehan: Stalins Hand auf Dentschen nnd Polen. n:

Rheinischer Merknr, nr. 28, 14 iulie 1995.93 Graml (nota 9), pag. 91.

36

eseniale: 1. Guvernele din Romnia i Bulgaria trebuie reorganizate imediat, pe baza Declaraiei privind Europa eliberat de la Yalta; 2. Toate partidele democratice trebuie s fie reprezentate n aceste guverne. 3. Trebuie inute alegeri libere94. Discuiile despre aceste probleme s-au mpotmolit ns repede. Stalin se ndoia c guvernul din Italia era mai democrat dect guvernul Groza din Romnia. Truman i-a rspuns c prerile noastre divergente cu privire la guvernul din Italia, pe de o parte, i la guvernul din Romnia, Bulgaria i Ungaria, pe de alt parte, se explic prin faptul c reprezentanii notri nu au avut posibilitatea s obin informaiile necesare despre cele trei ri menionate mai sus. Acest lucru nu s-a ntmplat n cazul Italiei..."95. Aceasta era mai mult un pretext al preedintelui american, pentru a evita o confruntare cu Stalin, chiar dac fusese informat foarte bine de ctre reprezentanii americani asupra evenimentelor de la Sofia i Bucureti. In privina desfurrii alegerilor, americanii propuneau trimiterea de observatori. Molotov bineneles c a replicat c nu vede necesitatea9fi. Din partea URSS, acest lucru echivala cu o respingere a alegerilor libere din aceste ri97. Stalin a remarcat deschis c n Romnia alegerile libere ar face s ajung la putere fore ostile URSS. Iar o Romnie mprietenit cu URSS ar fi o condiie esenial pentru securitatea rii sale98. Cnd Truman a refuzat acceptarea Romniei i Bulgariei n ONU, Stalin a dat exemplul Argentinei, al crei guvern putea fi considerat mai puin democratic dect al Italiei, i era totui membr a ONU99.

Astfel a fost amnat reorganizarea conducerilor din Romnia i Bulgaria. In protocolul conferinei s-a prevzut s se formeze un consiliu al minitrilor de externe care s pregteasc tratatele de pace100. Dar comunicatul conferinei nu coninea nici o indicaie

94 FRUS, 1945, Conference of Berlin, voi. II, (nota 75), pag. 644.V. si NAW, 871.00/7-2645, microfilm (nota 71), rola 2. naintea

conferinei, opoziia romn, mpreun cu Regele, transmisese conducerii SUA propuneri menite s mbunteasc situaia din Romnia i s garanteze alegeri libere. Se cereau ncetarea regimului, care era aproape de ocupaie, formarea unui guvern de coaliie i monitorizarea alegerilor de ctre Aliai.

!,r> Alexander Fischer (ed.): Teheran-Jalta-Potsdam. Die Sowjetischen iiotokolle von den Kriegskonferenzen der Groflen Drei. Koln 1968, pag. 305.

96 Alexander Fischer (ed.): Teheran... (nota 95) pag. 239.97 Graml (nota 9), pag. 91.98 Hitchins (nota 66), pag. 520.1,9 Fischer (ed.): Teheran... (nota 95) pag. 307.100 Fischer (ed.): Teheran... (nota 95) pag. 405.

37

privitoare la necesitatea de a reorganiza conducerea n rile respective sau de a organiza alegeri libere acolo101. Toate acestea nu erau concrete i nu ofereau perspectiva unei soluionri mulumitoare. Dar orice alt hotrre fusese mpiedicat de poziiile rigide ale lui Stalin i Molotov.

Mulimea problemelor de politic extern cu care fusese confruntat SUA nc n lunile din urm, nu permiteau, n prea mare msur, concentrarea ateniei asupra Europei de Sud-Est. Iar lui Truman nu i-a folosit, din punct de vedere politic, cu nimic faptul c deinea bomba atomic10". Rzboiul din Extremul Orient continua, iar Armata Roie nc nu intervenise n ciocnirile de acolo. Fcnd abstracie de asta, nu se gndea nimeni serios s declare rzboi URSS, pentru divergenele privind compoziia guvernelor din Romnia i Bulgaria. Dar, ntr-o declaraie din 9 august 1945, preedintele american a dat de neles c nc nu s-a spus ultimul cuvnt n privina Europei de Sud-Est: Aceste popoare [Romnia, Bulgaria i Ungaria, n. aut.] nu sunt parte a sferei de influen a vreunei puteri"103. Reprezentanii Washingtonului au fost sftuii s pstreze n continuare poziia rigid fa de guvernul Groza104.

Departamentul de Stat al SUA a anunat partidele din opoziie, la 11 august 1945, s nu-i piard curajul i s nu-i micoreze eforturile de a face cunoscut situaia din Romnia. Conducerea SUA i dorete n continuare retragerea guvernului Groza i formarea unui guvern democratic, fie de ctre romni nii, fie cu sprijinul Aliailor105. Aceasta era o ncurajare pentru liderii opoziiei, n sensul solicitrii ca Regele s demit guvernul Groza. In 18 august, Regele i-a cerut lui Groza s-i dea demisia, ceea ce acesta bineneles c a refuzat105, ns SUA nu l-au sprijinit n acele zile pe Rege prin msuri concrete. Nici nu s-a exercitat o presiune mai mare asupra conducerii FND, nici Washingtonul nu a obiectat nimic fa de conducerea sovietic. Se pare c Departamentul de Stat american

1(11 Davies (nota 14), pag. 294.102 Sheehan (nota 92).io i 'i ,e Berlin Conference, Report of the President to the Nation, Dept.

of State Bulletin, 5 august 1945.104 Schuvler. Misiune... (nota 43), pag. 175.h FRUS, 1945, voi. V (nota 68), pag. 565 i urm.I!) V. Quinlan (nota 10), pag. 140-143.

38

spera c va fi respectat constituia n vigoare de ctre comunitii romni, astfel nct alte msuri ale SIJA s nu mai fie necesare.

La conferina minitrilor de externe de la Londra (11 sept.- 3 oct. 1945) au luat parte, pe lng SUA, URSS i Marea Britanie, i Frana i China. Participarea Chinei indica faptul c urmau s se discute probleme de interes mondial. Era n primul rnd prevzut ntocmirea de tratate de pace cu Romnia, Bulgaria i Ungaria, dar se discutau i situaia din Austria, activitatea comisiei de reparaie pentru Germania i viitorul coloniilor italiene107.

Conflictul americano-sovietic de atunci se poate reduce la urmtoarea formul: SUA cerea formarea de cabinete reprezentative, Stalin i dorea pentru URSS conduceri prietenoase la graniele sale108. Pornind de la acest fapt s-au aprins discuiile ntre fotii Aliai ai coaliiei antihitleriste. Poziia ministrului de Externe al SUA, Byrnes, era n continuare aceea c se pot semna tratate de pace numai cu acele ri care au conduceri cuprinztoare, reprezentnd toate elementele democratice ale populaiei . n plus, aceste conduceri ar trebui s se oblige s organizeze ct mai curnd alegeri libere109. Molotov a fcut din nou comparaia ntre conducerea din Italia i cea din Romnia, ca i la Potsdam: ...dar poate spune cineva c este conducerea italian mai democrat dect cea romneasc? Conducerea american a apreciat c este posibil s aib relaii diplomatice cu Italia i s ncheie un tratat de pace cu aceasta. Cu Romnia, SIJA nu vrea s fac nici una, nici cealalt. Nu exist dubiu c n Romnia conducerea este mai democratic dect n Italia. Dar iat exemplul Spaniei: conducerea Spaniei este fascist i totui SUA a fost capabil s ntrein relaii diplomatice cu conducerea Spaniei i s aib un reprezentant diplomatic acolo110. Molotov a pus ntrebarea retoric: Conducerea Romniei este simpatizat de ctre romni, dar nu i de ctre conducerea american. Ce trebuie fcut? Ar trebui ca ei [romnii, n. aut.] s-i dea jos, pentru c nu sunt acceptai de ctre conducerea SUA, i s pun o conducere care este dumnoas fa de URSS?m .

107 FRUS, Diplomatic Papers, 1945, voi. II, General: Politica! and Kconomic Matters, Washington 1967, pag. 116.

108 Davies (nota 14), pag. 315.m FRUS, 1945, voi. II (nota 107), pag. 266.110 FRUS, 1945, voi. II (nota 107), pag. 291.m FRUS, 1945, voi. II (nota 107), pag. 292.

39

Byrnes a contracarat acest argument prin reamintirea caracterului nereprezentativ al conducerii din Romnia, n sensul dat la Yalta. De altfel, i presa ar fi obstrucionat, i chiar reprezentanii oficiali ai SUA trebuie s atepte luni de zile permisiunea de a intra n ar. Regele Mihai I ar fi avut timp la dispoziie numai dou ore pentru a forma guvernul Groza. Acest lucru nu ar corespunde spiritului Cartei Atlantice112, conchise el. Ministrul de Externe britanic, Bevin, i-a susinut colegul american prin reproul c guvernul Groza nu este n stare s organizeze alegeri libere. Ministrul de Externe francez nu a putut s intervin n discuie, deoarece ara sa avea legturi diplomatice cu Romnia. Acest lucru se ntmplase din cauza mersului rzboiului, iar ambele state nu ntrerupseser oficial legturile n 1940. Molotov le-a propus atunci colegilor si din consiliu s studieze situaia Romniei. Dar el nu vroia ca Bevin s formeze o nou comisie n acest scop, deoarece Comisia Aliat de Control era nc n funciune. Aceast sarcin putea fi preluat de jurnaliti, care s se deplaseze la faa locului113. ns, n fond, n discuii era vorba despre nelesul cuvntului democratic111,4.

Sperana ministrului de Externe al SUA de a ajunge mpreun cu partea sovietic la acorduri privind anumite probleme aflate n disput, s-a destrmat. Minitrii nu au reuit nici s cad de acord asupra unui comunicat comun115. Dup ce Byrnes a fost din nou obligat s recunoasc faptul c Molotov nu se va clinti nici un pic, nu mai rmnea nici o cale de ieire. Acum nu mai putea s fac altceva dect s-i lase pe jurnaliti s analizeze situaia din Romnia, aa cum propusese i Molotov. Misiunea Ethridge a. reprezentat o ultim ncercare - nesigur - de a construi o nou baz pentru discuii.

Misiunea Ethridge din toamna anului 1945

Imediat dup ntoarcerea sa de la Londra, ministrul de Externe american Byrnes a anunat ntreprinderea unei noi misiuni la Sofia i Bucureti, care trebuia s duc la lmurirea situaiei de acolo. ns nu era nc clar cine va ndeplini misiunea. Byrnes l prevzuse iniial

1,2 FRUS, 1945, voi. II (nota 107), pag. 294. Trebuie amintit c URSS semnase i ea Carta Atlantic n septembrie 1941.

113 V. FRUS, 1945, voi. II (nota 107), pag. 301-304.114 Hitchins (nota 66), pag. 521.115 Quinlan (nota 10), pag. 146 i urm.

40

pe senatorul conservator John F. Dulles. Dar, n curnd, a renunat la acest gnd i l-a nsrcinat pe editorul liberal de la Louisville Courier-Journal, Mark Ethridge11(\ Practic, acesta era singurul progres diplomatic al SUA din octombrie 1945, care avea ca obiect criza din Europa de Sud-Est117. Aceast aciune se baza, dup cum a declarat Byrnes, pe o hotrre luat la Potsdam. Atunci s-ar fi hotrt ca fiecare ar s-i fac o imagine proprie despre situaia din Europa de EstllK.

Ministrul de Externe american aprecia aceast aciune ca o nou ncercare" de a evalua situaia din Romnia i Bulgaria119. n afar de aceasta, poate c sperase c aceast cltorie a lui Ethridge va putea contribui la scoaterea politicii americane din fundtura n care se gsea. Poate spera chiar s ajung la un compromis cu Moscova datorit misiunii Ethridge120. Tema concret a lui Ethridge era s verifice dac guvernele de la Bucureti i Sofia sunt reprezentative", n spiritul declaraiei de la Yalta, i dac popoarele de acolo au ocazia de a-i exprima voina politic n alegeri libere121.

Ethridge a purtat discuii ntre 29 octombrie i 12 noiembrie1945 n Bulgaria i ntre 19 i 30 noiembrie 1945 n Romnia. A avut numeroase contacte cu politicieni din toate partidele i cu reprezentani ai economiei, ca i cu funcionari ai armatei sovietice din ambele ri. nainte s ajung la Bucureti, a mai fcut o scurt oprire la Moscova. Acolo Ethridge s-a ntlnit cu viceministrul de externe, Andrei I. Vinski.

La ntlnirea cu Vinski, la care a participat i ambasadorul Harriman, Ethridge i-a exprimat ndoielile cu privire la guvernul de la Sofia, care nu i se pruse reprezentativ. A acuzat, de asemenea, guvernul bulgar de manipularea listelor pentru alegeri. Mai mult, a afirmat c nu poate scpa de impresia c URSS se amestec n treburile interne ale Bulgariei. Numeroase msuri ale generalului Biriuzov, eful Comisiei Aliate de Control pentru Bulgaria, ca i telegramele lui Gheorgni Dimitrov din Moscova, adresate comunitilor bulgari, nu permiteau alt concluzie. Pentru Vinski aceste reprouri erau nefondate. El a replicat c Frontul Patriotic este foarte reprezentativ pentru raportul forelor politice din Bulgaria.

118 Saiu, Great Power... (nota 20) pag. 142 i urm.117 Davies (nota 14), pag. 322.118 FRUS, 1945, voi. IV (nota 49), pag. 347. lr9 Quinlan (nota 10), pag. 149.120 Lundestad (nota 45), pag. 272 i unn.121 FRUS, 1945, voi. V (nota 68), pag. 638.

41

A respins, de asemenea, acuzaia c URSS s-ar fi implicat n treburile interne ale Bulgariei. Nu a fost de acord nici cu amnarea alegerilor, stabilite pentru 18 noiembrie, pretextnd c nu este permis amestecul n problemele interne ale rii12'2. Barnes raportase ministrului de Externe Byrnes, n 14 noiembrie, din Sofia, c, potrivit afirmaiilor unui informator, Vinski le-a spus guvernelor de aici [Sofia, n. aut.] i din Romnia, rspicat, c URSS nu o s se retrag nici cu un centimetru din Balcani*'123.

La 19 noiembrie 1945, Vinski a mai spus, nc o dat, rspicat c URSS nu mprtete aprecierile conducerii americane privitor la condiiile pentru alegeri din Bulgaria. Frontul Patriotic" putea s ctige n alegeri 88% din voturi, dup cum indicau statisticile oficiale124. Byrnes a atras ns atenia asupra faptului c de la vot fuseser excluse fore importante ale opoziiei125. In concluzie, ambasadorul Harriman a telegrafiat la Departamentul de Stat, tcnd o apreciere a discuiilor dintre Ethridge i Vinski: vizita lui Ethridge nu a adus rezultate concrete" 12(\

nc din Sofia, nainte de a pleca la Moscova, Ethridge prezentase ministrului de Externe al SUA