ミャンマー経済のゆくえミャンマー経済のゆくえミャンマー経済のゆくえミャンマー経済のゆくえ

第第第第3回日本・ミャンマーソサエティ会合回日本・ミャンマーソサエティ会合回日本・ミャンマーソサエティ会合回日本・ミャンマーソサエティ会合

2011年年年年7月月月月23日日日日

明治学院大学明治学院大学明治学院大学明治学院大学 江橋正彦江橋正彦江橋正彦江橋正彦

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Cambodia 106 230 270 261 248 297 295 281 253 281 288 309 327 349 393 455 526 627 805

Lao PDR 217 249 278 305 345 391 397 365 251 269 303 304 314 356 411 464 596 694 856

Myanmar 68 57 63 73 94 123 109 100 134 173 178 129 130 197 195 216 257 350 533

Vietnam 98 114 144 189 230 289 338 362 361 375 402 413 440 489 554 637 724 835 1048

0

200

400

600

800

1000

1200ＵＳ＄ＵＳ＄ＵＳ＄ＵＳ＄

ミャンマーは本当東南アジアの最貧国か？ミャンマーは本当東南アジアの最貧国か？ミャンマーは本当東南アジアの最貧国か？ミャンマーは本当東南アジアの最貧国か？

CLMV諸国の一人当たり諸国の一人当たり諸国の一人当たり諸国の一人当たりGDPの推移（経常価格、米ドルの推移（経常価格、米ドルの推移（経常価格、米ドルの推移（経常価格、米ドル)出所出所出所出所)IMF, WEO Database, Apr.2011

CLMVの社会指標比較

ミャンマーはラオス、カンボジアと同等のレベルなのに所得が低すぎないか？

Social Indicators (Cambodia, Laos, Myanmar, Vietnam)Social Indicators (Cambodia, Laos, Myanmar, Vietnam)Social Indicators (Cambodia, Laos, Myanmar, Vietnam)Social Indicators (Cambodia, Laos, Myanmar, Vietnam)

CambodiaCambodiaCambodiaCambodia LaosLaosLaosLaos MyanmarMyanmarMyanmarMyanmar VietnamVietnamVietnamVietnam

1. HDI Value, 20041. HDI Value, 20041. HDI Value, 20041. HDI Value, 2004 0 .5830 .5830 .5830 .583 0 .5530 .5530 .5530 .553 0.5810.5810.5810.581 0.7090.7090.7090.709

2. HDI Rank, 20042. HDI Rank, 20042. HDI Rank, 20042. HDI Rank, 2004 129129129129 133133133133 130130130130 109109109109

3. Life expectancy at birth (years) , 20043. Life expectancy at birth (years) , 20043. Life expectancy at birth (years) , 20043. Life expectancy at birth (years) , 2004 56.556.556.556.5 55.155.155.155.1 60.560.560.560.5 70.870.870.870.8

4. Adult literacy rate (% ages 15 and older) , 20044. Adult literacy rate (% ages 15 and older) , 20044. Adult literacy rate (% ages 15 and older) , 20044. Adult literacy rate (% ages 15 and older) , 2004 73.673.673.673.6 68.768.768.768.7 89.989.989.989.9 90.390.390.390.3

5. Combined gross enrolement ratio for primary,5 . Combined gross enrolement ratio for primary,5 . Combined gross enrolement ratio for primary,5 . Combined gross enrolement ratio for primary,

secondary and trtiary schools(%) , 2004 secondary and trtiary schools(%) , 2004 secondary and trtiary schools(%) , 2004 secondary and trtiary schools(%) , 2004 60606060 61616161 49494949 63636363

6. Under-f ive mortality rate (per 1 ,000 live birth), 20046. Under-f ive mortality rate (per 1 ,000 live birth), 20046. Under-f ive mortality rate (per 1 ,000 live birth), 20046. Under-f ive mortality rate (per 1 ,000 live birth), 2004 141141141141 83838383 106106106106 23232323

7. Net primary enrolement ratio (% ) , 20047. Net primary enrolement ratio (% ) , 20047. Net primary enrolement ratio (% ) , 20047. Net primary enrolement ratio (% ) , 2004 98989898 84848484 90909090 93939393

8. Popu lation with sustainable access to improved sanitation, 20048. Popu lation with sustainable access to improved sanitation, 20048. Popu lation with sustainable access to improved sanitation, 20048. Popu lation with sustainable access to improved sanitation, 2004 17171717 30303030 77777777 61616161

9. Popu lation with sustainable access to improved water source , 20049. Popu lation with sustainable access to improved water source , 20049. Popu lation with sustainable access to improved water source , 20049. Popu lation with sustainable access to improved water source , 2004 59595959 51515151 78787878 85858585

10 . Population undernourished (%) , 2001/0310 . Population undernourished (%) , 2001/0310 . Population undernourished (%) , 2001/0310 . Population undernourished (%) , 2001/03 33333333 21212121 5555 17171717

11 . Children under weight for age( % under age 5) , 1996-200411 . Children under weight for age( % under age 5) , 1996-200411 . Children under weight for age( % under age 5) , 1996-200411 . Children under weight for age( % under age 5) , 1996-2004 45454545 40404040 32323232 28282828

12 . infants with low birthweight (% ) , 1996-200412 . infants with low birthweight (% ) , 1996-200412 . infants with low birthweight (% ) , 1996-200412 . infants with low birthweight (% ) , 1996-2004 11111111 14141414 15151515 9999

13 . One year old fu lly immunized (%) , 200413 . One year old fu lly immunized (%) , 200413 . One year old fu lly immunized (%) , 200413 . One year old fu lly immunized (%) , 2004

against tubercu losis against tubercu losis against tubercu losis against tubercu losis 95959595 60606060 85858585 96969696

against measles against measles against measles against measles 80808080 36363636 78787878 97979797

14 . Birth attended by skilled personnel (% ) , 1996-2004)14 . Birth attended by skilled personnel (% ) , 1996-2004)14 . Birth attended by skilled personnel (% ) , 1996-2004)14 . Birth attended by skilled personnel (% ) , 1996-2004) 32323232 19191919 57575757 85858585

15 . Physic ians (per 100,000 people , 1990-2004)15 . Physic ians (per 100,000 people , 1990-2004)15 . Physic ians (per 100,000 people , 1990-2004)15 . Physic ians (per 100,000 people , 1990-2004) 16161616 59595959 36363636 53535353

Per Capita GDP(US$) , 2007Per Capita GDP(US$) , 2007Per Capita GDP(US$) , 2007Per Capita GDP(US$) , 2007 627627627627 694694694694 350350350350 835835835835

IMF , World Economic Outlook Database, Apri l 2011IMF , World Economic Outlook Database, Apri l 2011IMF , World Economic Outlook Database, Apri l 2011IMF , World Economic Outlook Database, Apri l 2011

Source: UNDP Human Deve lopment Report 2006Source: UNDP Human Deve lopment Report 2006Source: UNDP Human Deve lopment Report 2006Source: UNDP Human Deve lopment Report 2006

ミャンマーのGDPをドル換算するのは難しい

ＩＭＦによるミャンマーの一人当たり所得（米ドル）推計ＩＭＦによるミャンマーの一人当たり所得（米ドル）推計ＩＭＦによるミャンマーの一人当たり所得（米ドル）推計ＩＭＦによるミャンマーの一人当たり所得（米ドル）推計

1998年のミャンマーのGDPはTotal 1,609,776Million Kyat（ミャンマー政府統計）1998年のミャンマーのGDPはTotal 1,609,776Million Kyat（ミャンマー政府統計）1998年のミャンマーのGDPはTotal 1,609,776Million Kyat（ミャンマー政府統計）1998年のミャンマーのGDPはTotal 1,609,776Million Kyat（ミャンマー政府統計）

人口：4816万人（1998年10月1日現在)で割ると一人当たりGDPは33,425Kyatとなる。人口：4816万人（1998年10月1日現在)で割ると一人当たりGDPは33,425Kyatとなる。人口：4816万人（1998年10月1日現在)で割ると一人当たりGDPは33,425Kyatとなる。人口：4816万人（1998年10月1日現在)で割ると一人当たりGDPは33,425Kyatとなる。

この数字は並行市場レートで表現された生産(支出)と公定レートで表現された部分からなっている。この数字は並行市場レートで表現された生産(支出)と公定レートで表現された部分からなっている。この数字は並行市場レートで表現された生産(支出)と公定レートで表現された部分からなっている。この数字は並行市場レートで表現された生産(支出)と公定レートで表現された部分からなっている。

IMFは並行市場レート適用部分を70％、公定レート適用部分を30％と仮定した。IMFは並行市場レート適用部分を70％、公定レート適用部分を30％と仮定した。IMFは並行市場レート適用部分を70％、公定レート適用部分を30％と仮定した。IMFは並行市場レート適用部分を70％、公定レート適用部分を30％と仮定した。

並行市場レート並行市場レート並行市場レート並行市場レート 公定レート公定レート公定レート公定レート

319.5 Kyat適用319.5 Kyat適用319.5 Kyat適用319.5 Kyat適用 6.27Kyat適用6.27Kyat適用6.27Kyat適用6.27Kyat適用

（70%）（70%）（70%）（70%） (30％)(30％)(30％)(30％)

一人当たりGDPの33,425Kyat を公定レートの6.27Kyatで割ると→5,330ドル一人当たりGDPの33,425Kyat を公定レートの6.27Kyatで割ると→5,330ドル一人当たりGDPの33,425Kyat を公定レートの6.27Kyatで割ると→5,330ドル一人当たりGDPの33,425Kyat を公定レートの6.27Kyatで割ると→5,330ドル

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　並行レートの319.5Kyatで割ると→105ドル　　　　　　　　　　　　　　　　　　　並行レートの319.5Kyatで割ると→105ドル　　　　　　　　　　　　　　　　　　　並行レートの319.5Kyatで割ると→105ドル　　　　　　　　　　　　　　　　　　　並行レートの319.5Kyatで割ると→105ドル

IMFは249.2Kyat（319.5Kyatの78％)で計算し、134ドルとしたIMFは249.2Kyat（319.5Kyatの78％)で計算し、134ドルとしたIMFは249.2Kyat（319.5Kyatの78％)で計算し、134ドルとしたIMFは249.2Kyat（319.5Kyatの78％)で計算し、134ドルとした

（この推計への疑問)（この推計への疑問)（この推計への疑問)（この推計への疑問)

ミャンマー政府が国民所得統計上、公定レートで表現しているセクターは以下の通り。ミャンマー政府が国民所得統計上、公定レートで表現しているセクターは以下の通り。ミャンマー政府が国民所得統計上、公定レートで表現しているセクターは以下の通り。ミャンマー政府が国民所得統計上、公定レートで表現しているセクターは以下の通り。

１）輸出・輸入のすべて１）輸出・輸入のすべて１）輸出・輸入のすべて１）輸出・輸入のすべて

２）設備投資の大半(おもに輸入財）２）設備投資の大半(おもに輸入財）２）設備投資の大半(おもに輸入財）２）設備投資の大半(おもに輸入財）

３）政府最終消費支出の一部３）政府最終消費支出の一部３）政府最終消費支出の一部３）政府最終消費支出の一部

４）国営企業の工業生産の一部(医薬品など）４）国営企業の工業生産の一部(医薬品など）４）国営企業の工業生産の一部(医薬品など）４）国営企業の工業生産の一部(医薬品など）

公定レートで表現されている部分は30％より大きいのではないか？多分に過小評価の可能性がある。公定レートで表現されている部分は30％より大きいのではないか？多分に過小評価の可能性がある。公定レートで表現されている部分は30％より大きいのではないか？多分に過小評価の可能性がある。公定レートで表現されている部分は30％より大きいのではないか？多分に過小評価の可能性がある。

公定レートで計算されたミャンマーの投資と輸出入の

対GDP比率は異様に低い

1985年価格でみると、公定レートと並行レートのギャップがさほど大きくないので、実態に近

い投資率が得られる

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

19901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006

投資と輸出入のＧＤＰ比比較：ベトナムとミャンマー投資と輸出入のＧＤＰ比比較：ベトナムとミャンマー投資と輸出入のＧＤＰ比比較：ベトナムとミャンマー投資と輸出入のＧＤＰ比比較：ベトナムとミャンマー

（経常価格、（経常価格、（経常価格、（経常価格、%））））

Source: ADB Key Indicators 2010

ベトナムの粗固定資本形成(経常価格)

ベトナムの輸出(経常価格)

ベトナムの輸入(経常価格)

ミャンマーの総固定資本形成（1985/86固定価格）

ミャンマーの総固定資本形成(経常価格）

ミャンマーの輸出(経常価格)

ミャンマーの輸入(経常価格)

1985年価格でみると、公定レートと並行レートのギャップがさほど大きくないの年価格でみると、公定レートと並行レートのギャップがさほど大きくないの年価格でみると、公定レートと並行レートのギャップがさほど大きくないの年価格でみると、公定レートと並行レートのギャップがさほど大きくないの

で、実態に近い投資率が得られるで、実態に近い投資率が得られるで、実態に近い投資率が得られるで、実態に近い投資率が得られる

88.386.0 87.2

88.6 88.386.6

88.5 88.2 88.287.0 87.7 88.5

89.8 89.0 87.7 86.7 86.2

13.415.3

13.5 12.4 12.414.2

12.3 12.5 12.4 13.4 12.4 11.610.1 11.0 12.2 13.2 13.8

-20.0

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

ミャンマーのミャンマーのミャンマーのミャンマーのGDP支出構成支出構成支出構成支出構成(支出ベース支出ベース支出ベース支出ベース)の推移の推移の推移の推移(％％％％)出所）出所）出所）出所）ADB Key Indicators , 2010

消費

総固定資本形成

純輸出

輸出

輸入

ミャンマーのGDP支出構成は投資と輸出入が公定レートで計算

されているため異常な形となっている

ＩＭＦが使用した交換レートに問題はないか？

134 173 178

129 130

197 195 216

257

350

533

174

219 230 190 194

251

307 347

388

522

683

249 258 287

548

830

737

859

1025

1162 1159

917

320 340

369

621

925 964

907

1065

1280 1296

1194

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

IMF ののののGDP/人の推計と為替レートの関係人の推計と為替レートの関係人の推計と為替レートの関係人の推計と為替レートの関係

IMF推計の一人当たりGDP(経常価格ドル)

IMF推計の修正（交換レートを市場レートの60％

と仮定）

IMFが使用した為替レート（1ドルあたりチャット）

並行市場の為替レート（1ドルあたりチャット）

ミャンマーの高いインフレが通貨下落と

ドルベースの所得の引き下げをもたらした

-20.0

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

120.0

140.0

CLMV諸国のインフレ率諸国のインフレ率諸国のインフレ率諸国のインフレ率(％％％％)：：：：年平均消費者物価年平均消費者物価年平均消費者物価年平均消費者物価

Source: IMF WEO Database Apr.2011

Cambodia

Lao PDR

Myanmar

Vietnam

消費者物価指数と並行為替レートの変化率

-40-40-40-40

-20-20-20-20

0000

20202020

40404040

60606060

80808080

100100100100

120120120120

1996

1996

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1996年年 年年

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1997年年 年年

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1997年年 年年

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07月月 月月

前年

同月

比前

年同

月比

前年

同月

比前

年同

月比

変化

率（％

）変

化率

（％

）変

化率

（％

）変

化率

（％

）

USDUSDUSDUSD

CPICPICPICPI

Note: Selected Monthly Economic

Indicators, CSOよりアジア経済研

究所久保氏作成分を

ジェトロヤンゴンで加工

インフレの主な原因

Inflation and Monetary Growth(1950 ~ 2001)

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

80000019

50

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2001

Source : IMF, International Financial Statistics 2003 CSO, Statistical Yearbook (various issues)

Mo

ney

Su

pp

ly (m

illio

n k

yat)

0

50

100

150

200

250

300

350

Co

nsu

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Pri

ce In

dex

(bas

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ar =

199

5)

MONEY SUPPLY

CONSUMER PRICE INDEX

2.8

0

9.7

6.0

7.5

6.9

6.4

5.7 5.8

10.9

13.7

11.3

12.0

13.813.6 13.6

13.1

11.9

5.35.6

5.2

4.6 5

5.66

6.36.7

1.31.7

1.5

2.0 2.3 2.4

2.2

1.0 0.9 1.0 1.0 0.8 0.9 1 1.1 1.2

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

ミャンマーのミャンマーのミャンマーのミャンマーのGDP成長率への疑問成長率への疑問成長率への疑問成長率への疑問

出所）出所）出所）出所）Statistical Yearbook各年版より作成各年版より作成各年版より作成各年版より作成

GDP

1998年のICORの下での成長率

ICOR(固定価格ベース)

ICOR(経常価格ベース）

1999年から統計に多くの矛盾が

• ミャンマーの国民所得統計は1999年度から突然おかしくなった。政府各省の数字

に加え、DivisionやStateの地域軍司令官を中心に地域の経済の実態を把握する

体制にかわったことが問題の根源にあるようだ。

• 計画経済開発省のゾートン次官は2000年に、「99年の10.9％成長は疑問、各地

域司令官が競って実績を上げようとこれまで統計に含めなかった森林地区での

農業生産やきのこ、たけのこなどをも統計に計上し数字のかさ上げを計ってお

り、実際は5～６％程度の成長だ」とヤンゴン経済大学MBAコースで語った。

• 2002年度を最後に国民所得統計は数年間刊行されず、金融統計は2000年度か

ら、財政統計は1999年度から未公表となった。

• 1999年以降の成長率が過大なことは、限界資本係数（ICOR）をとってみるとよくわ

かる。ミャンマーの限界資本係数は次のグラフに見るように、1992年の1.74から

95年の3.52へ、そして1998年には5.4１に年々上昇している。

• ダムや橋、水力発電所など投資の懐妊期間の長いインフラ投資や建物の建設、

新しい国営工場への投資などのせいで資本の効率が悪くなっていることを示す。

成長率のかさあげは主に製造業で行われた

-5.0

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

ミャンマーの実質ミャンマーの実質ミャンマーの実質ミャンマーの実質GDP成長率推移（成長率推移（成長率推移（成長率推移（%)出所）出所）出所）出所）ADB Key Indicators, 2010

GDP

農業

工業

（製造業）

サービス

スローなミャンマーの工業化

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

1990 1995 2001 2006

%

工業化率比較：ベトナムとミャンマー工業化率比較：ベトナムとミャンマー工業化率比較：ベトナムとミャンマー工業化率比較：ベトナムとミャンマー

出所）出所）出所）出所）ADB Key Indicators, 2004,2010

ベトナム

ミャンマー

ミャンマーのミャンマーのミャンマーのミャンマーの2001年か年か年か年か

らららら2006年にかけての年にかけての年にかけての年にかけての

上昇が異常上昇が異常上昇が異常上昇が異常

工業生産が低すぎる理由

１）国民所得統計上の把握の低さ、２）工業品の相対価格の変化

図１．ミャンマー製造業の全体像（概念図）図１．ミャンマー製造業の全体像（概念図）図１．ミャンマー製造業の全体像（概念図）図１．ミャンマー製造業の全体像（概念図）

出所）江橋正彦「軍政下におけるミャンマーの市場経済化と今後の政策課題」、『立命館経営学』2000年1月

登録

家内工業

未登録の

自営業

家内工業

第１工業省

登録事業所

工業団地入居

事業所

外資系企業

100％外資

CMP従事

事業所

軍関係企業

2000年ごろまで国民所得統計が把握していた年ごろまで国民所得統計が把握していた年ごろまで国民所得統計が把握していた年ごろまで国民所得統計が把握していた

のはほとんど第のはほとんど第のはほとんど第のはほとんど第1工業省登録企業のみだった工業省登録企業のみだった工業省登録企業のみだった工業省登録企業のみだった

市場経済化後、それまで抑えられていた農産物の相対価格が大き

く上昇：農業のシェアが増大、工業のシェアが低下した

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

指数

(198

6=10

0)

年度

図2-1 自由化後の相対価格の変化（ヤンゴン市物価）

出所）Statistical Yearbook 1997

⾷料品米非⾷料品電気・燃料衣類薬品

表　アジア各国の高度成長期における限界資本係数の比較表　アジア各国の高度成長期における限界資本係数の比較表　アジア各国の高度成長期における限界資本係数の比較表　アジア各国の高度成長期における限界資本係数の比較

高度成長期

実質GDP成

長率の

平均（％）

投資比率の平均

(固定資産投資額の

対名目GDP比:%)

限界資本係数

日本 1961-70 10.2 32.6 3.2

韓国 1961-80 7.9 23.3 3.0

1981-1990 9.2 29.6 3.2

台湾 1961-80 9.7 26.2 2.7

タイ 1981-95 8.1 33.3 4.1

中国 1990-99 10.0 31.7 3.2

2000-06 9.6 41.3 4.3

ベトナム 2001-06 7.6 33.5 4.4

（資料）世界銀行｢WDI｣、中国国家統計局「中国統計年鑑2006」、中国国家統計局Webサイト

　　Taiwan Statistical Databook,1992から作成。

ICOR

中国、ベトナムも限界資本係数が高まる一途。ミャンマーも同様だった中国、ベトナムも限界資本係数が高まる一途。ミャンマーも同様だった中国、ベトナムも限界資本係数が高まる一途。ミャンマーも同様だった中国、ベトナムも限界資本係数が高まる一途。ミャンマーも同様だった

2006年4月（1＄=1,490Kyat）を境にチャット高進む

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1997/1/3

1998/1/3

1999/1/3

2000/1/3

2001/1/3

2002/1/3

2003/1/3

2004/1/3

2005/1/3

2006/1/3

2007/1/3

2008/1/3

2009/1/3

2010/1/3

チャットの対ドルレート推移（チャットの対ドルレート推移（チャットの対ドルレート推移（チャットの対ドルレート推移（1997199719971997----2010)2010)2010)2010)

US$ to Kyat

FEC to Kyat

長年のチャット下落と最近のチャット高の背景

• 2006年4月、weekly averageで1,490 Kyatを付けるまでミャンマーチャットは

ほぼ一貫して下落した（1988・89年度は平均1$=42Kyat)

• チャットの対ドルレート下落の一番の要因は財政赤字補てんのための

チャットの増刷による激しいインフレ。チャットの下落はまた輸入インフレ

をもたらし、チャットの下落をさらに促した。

• 財政赤字の最大の要因は国営企業の赤字と公共事業および軍事支出

だが、2006年には公務員給与の大幅な引き上げによる財政赤字がイン

フレを激化させた。

チャット安の構図（～2006年まで）

チャットの過剰流動性

チャットの流動性からみたチャット安の構図チャットの流動性からみたチャット安の構図チャットの流動性からみたチャット安の構図チャットの流動性からみたチャット安の構図

財政赤字

財政赤字財政赤字財政赤字財政赤字

公共料金への補助

大型公共事業

（ネイピード、ヤダナボンなど）

国営企業の赤字補てん

歳入の不足

過剰流動性過剰流動性過剰流動性過剰流動性

中央銀行の通貨増

刷による赤字補てん

マイナスの

実質金利

インフレインフレインフレインフレ

チャットの下落

輸入品価格の上昇

さらなるインフレさらなるインフレさらなるインフレさらなるインフレ

ドルの需給からみたチャット安の構図

（～2006年）

ドルの需給からみたチャット安の構図ドルの需給からみたチャット安の構図ドルの需給からみたチャット安の構図ドルの需給からみたチャット安の構図

低レベルの輸出水準

根強い輸入需要

慢性的外貨不足慢性的外貨不足慢性的外貨不足慢性的外貨不足

チャットの下落

と

インフレ

ドルへの需要増大

大規模国家プロジェクト

（ネイピード、ヤダナボ

ン）、戦闘機、核実験炉な

ど

チャット

安

ODA、FDIの

不十分な流入

（国際制裁の影響も）

流動性の側面からみたチャット高の構図

（2006年以降）

チャットの流動性からみたチャット高の構図チャットの流動性からみたチャット高の構図チャットの流動性からみたチャット高の構図チャットの流動性からみたチャット高の構図

財政赤字

財政赤字の財政赤字の財政赤字の財政赤字の

減少減少減少減少

公共料金への補助削減

大型公共事業の一巡

（ネイピード、ヤダナボンなど）

国営企業の民営化推進

天然ガス収入増加、

国有資産売却収入の増加

流動性不足現象流動性不足現象流動性不足現象流動性不足現象

中央銀行の通貨増

刷による赤字補てん

の抑制

実質金利の

上昇

インフレの鎮静化インフレの鎮静化インフレの鎮静化インフレの鎮静化

チャットの上昇

輸入品価格の低下

財務省証券財務省証券財務省証券財務省証券

の発行拡大の発行拡大の発行拡大の発行拡大

チャット高の構図（2006年以降）

ドル需要の減退

ドルおよびチャット需給からみたチャット高の構図ドルおよびチャット需給からみたチャット高の構図ドルおよびチャット需給からみたチャット高の構図ドルおよびチャット需給からみたチャット高の構図

天然ガス輸出の拡大

輸入需要の低迷

外貨準備の増加外貨準備の増加外貨準備の増加外貨準備の増加

チャットの安定と

インフレの鎮静化

ドルへの需要減

大規模国家プロジェクト

（ネイピード、ヤダナボン）

の一巡

チャット

高

人民元、バーツ、人民元、バーツ、人民元、バーツ、人民元、バーツ、

円などアジア通貨円などアジア通貨円などアジア通貨円などアジア通貨

に対するに対するに対するに対する

米ドル安米ドル安米ドル安米ドル安中国、韓国などからの

直接投資の増加

国有資産の

売却に伴う

民間の

チャット需要

今後のチャットの対ドルレートの見通し

１）米ドルと人民元、タイバーツ、シンガポールドルとの関係がどうなるか１）米ドルと人民元、タイバーツ、シンガポールドルとの関係がどうなるか１）米ドルと人民元、タイバーツ、シンガポールドルとの関係がどうなるか１）米ドルと人民元、タイバーツ、シンガポールドルとの関係がどうなるか

→たぶん米ドルはさらに下落たぶん米ドルはさらに下落たぶん米ドルはさらに下落たぶん米ドルはさらに下落、チャット高要因、チャット高要因、チャット高要因、チャット高要因

２）チャット高による豆や衣類などの輸出の停滞２）チャット高による豆や衣類などの輸出の停滞２）チャット高による豆や衣類などの輸出の停滞２）チャット高による豆や衣類などの輸出の停滞→チャット安要因チャット安要因チャット安要因チャット安要因

３）土地投機のための一時的なチャット需要の落ち着き３）土地投機のための一時的なチャット需要の落ち着き３）土地投機のための一時的なチャット需要の落ち着き３）土地投機のための一時的なチャット需要の落ち着き→チャット安要因チャット安要因チャット安要因チャット安要因

４）模様眺めを決めていた民間のドル需要の活発化４）模様眺めを決めていた民間のドル需要の活発化４）模様眺めを決めていた民間のドル需要の活発化４）模様眺めを決めていた民間のドル需要の活発化→チャット安要因チャット安要因チャット安要因チャット安要因

５）５）５）５）FDIに伴う輸入・建設活動の活発化に伴う輸入・建設活動の活発化に伴う輸入・建設活動の活発化に伴う輸入・建設活動の活発化→チャット安要因チャット安要因チャット安要因チャット安要因

などからなどからなどからなどから 1ドル＝ドル＝ドル＝ドル＝800～～～～900チャット程度で推移するのではないか。チャット程度で推移するのではないか。チャット程度で推移するのではないか。チャット程度で推移するのではないか。

• なお、ミャンマー新政権はチャットの一元化（市場レートへの統合）の準備をそろなお、ミャンマー新政権はチャットの一元化（市場レートへの統合）の準備をそろなお、ミャンマー新政権はチャットの一元化（市場レートへの統合）の準備をそろなお、ミャンマー新政権はチャットの一元化（市場レートへの統合）の準備をそろ

そろ開始する見込み。そろ開始する見込み。そろ開始する見込み。そろ開始する見込み。

• 1994年に中国が兌換券を廃止して為替レートを一本化（レートを約年に中国が兌換券を廃止して為替レートを一本化（レートを約年に中国が兌換券を廃止して為替レートを一本化（レートを約年に中国が兌換券を廃止して為替レートを一本化（レートを約4割下落させ割下落させ割下落させ割下落させ

て米ドルに固定）した経験を学ぶほか、て米ドルに固定）した経験を学ぶほか、て米ドルに固定）した経験を学ぶほか、て米ドルに固定）した経験を学ぶほか、IMFと一本化について指導を仰ぐ可能性と一本化について指導を仰ぐ可能性と一本化について指導を仰ぐ可能性と一本化について指導を仰ぐ可能性

が強い。が強い。が強い。が強い。

• たぶん、たぶん、たぶん、たぶん、2015年の年の年の年のASEAN共同体スタート前、つまり共同体スタート前、つまり共同体スタート前、つまり共同体スタート前、つまり1年半～年半～年半～年半～2年以内に実現する年以内に実現する年以内に実現する年以内に実現する

だろうだろうだろうだろう。その過程で一時、チャットは下落して。その過程で一時、チャットは下落して。その過程で一時、チャットは下落して。その過程で一時、チャットは下落して1,500チャット程度までいくものの、チャット程度までいくものの、チャット程度までいくものの、チャット程度までいくものの、1年半以内で年半以内で年半以内で年半以内で1,000チャット程度に落ち着くのではないかと推測していチャット程度に落ち着くのではないかと推測していチャット程度に落ち着くのではないかと推測していチャット程度に落ち着くのではないかと推測しているるるる。。。。

ミャンマー側統計では貿易は黒字

-2,000

-1,000

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

19971998199920002001200220032004200520062007

100万ドル万ドル万ドル万ドル

ミャンマーの貿易と外貨準備ミャンマーの貿易と外貨準備ミャンマーの貿易と外貨準備ミャンマーの貿易と外貨準備

出所）出所）出所）出所）IMF, IFS 2010

輸出輸出輸出輸出(fob)

輸入輸入輸入輸入 (fob)

貿易収支貿易収支貿易収支貿易収支

天然ガス輸出天然ガス輸出天然ガス輸出天然ガス輸出

外貨準備外貨準備外貨準備外貨準備

IFS統計はミャンマー政府のドルベースの統計はミャンマー政府のドルベースの統計はミャンマー政府のドルベースの統計はミャンマー政府のドルベースの

報告に基づく報告に基づく報告に基づく報告に基づく

（チャット建ての貿易額を公定レートでドル（チャット建ての貿易額を公定レートでドル（チャット建ての貿易額を公定レートでドル（チャット建ての貿易額を公定レートでドル

換算したもの）換算したもの）換算したもの）換算したもの）

相手国統計からみると輸入ははるかに多い

IMF DOT(Direction of Trade)は貿易相手国側の通関統計は貿易相手国側の通関統計は貿易相手国側の通関統計は貿易相手国側の通関統計

なのでより信頼性が高いなのでより信頼性が高いなのでより信頼性が高いなのでより信頼性が高い

輸入の乖離の背景は？

1. 乖離は乖離は乖離は乖離は2002年以降に拡大年以降に拡大年以降に拡大年以降に拡大

2. 2002年末ごろから始まった首都ネイピード建設やヤダナボン・サイバー年末ごろから始まった首都ネイピード建設やヤダナボン・サイバー年末ごろから始まった首都ネイピード建設やヤダナボン・サイバー年末ごろから始まった首都ネイピード建設やヤダナボン・サイバー

シティの建設プロジェクト関連の輸入はシティの建設プロジェクト関連の輸入はシティの建設プロジェクト関連の輸入はシティの建設プロジェクト関連の輸入はspecial orderによるものとして、によるものとして、によるものとして、によるものとして、

税関を通さずに行っている可能性がある税関を通さずに行っている可能性がある税関を通さずに行っている可能性がある税関を通さずに行っている可能性がある

3. また、また、また、また、Economic Corporation, Economic Holdingなどの軍関係企業の製などの軍関係企業の製などの軍関係企業の製などの軍関係企業の製

鉄プロジェクトなどのプラント輸入も通関統計に表れていない可能性も鉄プロジェクトなどのプラント輸入も通関統計に表れていない可能性も鉄プロジェクトなどのプラント輸入も通関統計に表れていない可能性も鉄プロジェクトなどのプラント輸入も通関統計に表れていない可能性も

否定できない否定できない否定できない否定できない

4. IMF Direction of Tradeの統計がより正しい姿とすると、ミャンマーの貿の統計がより正しい姿とすると、ミャンマーの貿の統計がより正しい姿とすると、ミャンマーの貿の統計がより正しい姿とすると、ミャンマーの貿

易収支の黒字はほとんどなく、したがって外貨準備も易収支の黒字はほとんどなく、したがって外貨準備も易収支の黒字はほとんどなく、したがって外貨準備も易収支の黒字はほとんどなく、したがって外貨準備もIMFののののIFS

（（（（International Financial Statistics) に報告された額ほどには達していなに報告された額ほどには達していなに報告された額ほどには達していなに報告された額ほどには達していな

い可能性もある。い可能性もある。い可能性もある。い可能性もある。

5. あるいは、輸入のかなりの部分が中国からの借款などでカバーされてあるいは、輸入のかなりの部分が中国からの借款などでカバーされてあるいは、輸入のかなりの部分が中国からの借款などでカバーされてあるいは、輸入のかなりの部分が中国からの借款などでカバーされて

いて、その分を輸入に計上していない可能性も否定できない。いて、その分を輸入に計上していない可能性も否定できない。いて、その分を輸入に計上していない可能性も否定できない。いて、その分を輸入に計上していない可能性も否定できない。

中国の対ミャンマー戦略の意図中国の対ミャンマー戦略の意図中国の対ミャンマー戦略の意図中国の対ミャンマー戦略の意図

１）マラッカ海峡を通らずにインド洋にアクセスする「道」を確保１）マラッカ海峡を通らずにインド洋にアクセスする「道」を確保１）マラッカ海峡を通らずにインド洋にアクセスする「道」を確保１）マラッカ海峡を通らずにインド洋にアクセスする「道」を確保

する（とくに四川省や雲南省にとってその重要性はきわめてする（とくに四川省や雲南省にとってその重要性はきわめてする（とくに四川省や雲南省にとってその重要性はきわめてする（とくに四川省や雲南省にとってその重要性はきわめて

大きい）こと大きい）こと大きい）こと大きい）こと

２）天然ガスなどの鉱産資源や農水産物などのミャンマーの未２）天然ガスなどの鉱産資源や農水産物などのミャンマーの未２）天然ガスなどの鉱産資源や農水産物などのミャンマーの未２）天然ガスなどの鉱産資源や農水産物などのミャンマーの未

開発の開発の開発の開発の資源（水力を含む）を資源（水力を含む）を資源（水力を含む）を資源（水力を含む）を確保すること確保すること確保すること確保すること

３）中国産品の市場を確保する３）中国産品の市場を確保する３）中国産品の市場を確保する３）中国産品の市場を確保することことことこと

４４４４）ミャンマーを）ミャンマーを）ミャンマーを）ミャンマーをASEANの中の親中国国家とすることで東南アジの中の親中国国家とすることで東南アジの中の親中国国家とすることで東南アジの中の親中国国家とすることで東南アジ

アでの影響力を確保することアでの影響力を確保することアでの影響力を確保することアでの影響力を確保すること

５）パキスタン５）パキスタン５）パキスタン５）パキスタン、バングラデシュ、バングラデシュ、バングラデシュ、バングラデシュとともに対インドとともに対インドとともに対インドとともに対インド包囲網を構築包囲網を構築包囲網を構築包囲網を構築

し、インドを牽制するし、インドを牽制するし、インドを牽制するし、インドを牽制することことことこと

中緬パイプライン構想中緬パイプライン構想中緬パイプライン構想中緬パイプライン構想

シットウェ（またはシットウェ（またはシットウェ（またはシットウェ（または

チャオピュー）起点チャオピュー）起点チャオピュー）起点チャオピュー）起点

マラッカ海峡マラッカ海峡マラッカ海峡マラッカ海峡

重慶重慶重慶重慶

昆明昆明昆明昆明

瑞麗瑞麗瑞麗瑞麗

マンダレーマンダレーマンダレーマンダレー

【【【【インドの計画インドの計画インドの計画インドの計画】】】】

パイプライン建設

シットウェ港整備

ｶﾗﾀﾞﾝ川輸送路開拓

【【【【中国の計画中国の計画中国の計画中国の計画】】】】

パイプライン建設

シットウェ経済特区設立

チャオピュー港整備

中緬バングラ道路建設

【【【【タイの計画タイの計画タイの計画タイの計画】】】】

ヤダナ・エタグンの

パイプライン延長

シュエ・ガス田●シュエ・ガス田●シュエ・ガス田●シュエ・ガス田●

（韓印企業が開発）（韓印企業が開発）（韓印企業が開発）（韓印企業が開発）

ヤダナ・ガス田ヤダナ・ガス田ヤダナ・ガス田ヤダナ・ガス田 ●●●●

エタグン・ガス田●エタグン・ガス田●エタグン・ガス田●エタグン・ガス田●

●●●●

チャオピューチャオピューチャオピューチャオピュー

（ラムリー島）（ラムリー島）（ラムリー島）（ラムリー島）

•ネイピドーネイピドーネイピドーネイピドー

ベンガル湾をめぐる

周辺国の動き

ベンガル湾をめぐる

周辺国の動き

主な通過点と施設

32

水力発電プロジェクトに集中する中国援助

中国の対ミャンマー援助（発電プロジェクト）中国の対ミャンマー援助（発電プロジェクト）中国の対ミャンマー援助（発電プロジェクト）中国の対ミャンマー援助（発電プロジェクト）

（完工済み案件）（完工済み案件）（完工済み案件）（完工済み案件）

発電所発電所発電所発電所 容量（MW)容量（MW)容量（MW)容量（MW) 完工年完工年完工年完工年 契約者契約者契約者契約者

ゾージ第1水力ゾージ第1水力ゾージ第1水力ゾージ第1水力 18181818 1996199619961996 雲南機械輸出入公司雲南機械輸出入公司雲南機械輸出入公司雲南機械輸出入公司

ゾージ第２水力ゾージ第２水力ゾージ第２水力ゾージ第２水力 12121212 1998199819981998 雲南機械輸出入公司雲南機械輸出入公司雲南機械輸出入公司雲南機械輸出入公司

ザウンドゥ水力ザウンドゥ水力ザウンドゥ水力ザウンドゥ水力 20202020 2000200020002000 中国国際信託投資集団中国国際信託投資集団中国国際信託投資集団中国国際信託投資集団

タパンゼイク水力タパンゼイク水力タパンゼイク水力タパンゼイク水力 30303030 2003200320032003 中国国際信託投資集団中国国際信託投資集団中国国際信託投資集団中国国際信託投資集団

パウンラウン水力パウンラウン水力パウンラウン水力パウンラウン水力 280280280280 2005200520052005 雲南機械輸出入公司雲南機械輸出入公司雲南機械輸出入公司雲南機械輸出入公司

モン水力モン水力モン水力モン水力 75757575 2004200420042004 中国国際信託投資集団中国国際信託投資集団中国国際信託投資集団中国国際信託投資集団

ティジット火力ティジット火力ティジット火力ティジット火力 120120120120 2004-052004-052004-052004-05 CHMCCHMCCHMCCHMC

小水力（14箇所）小水力（14箇所）小水力（14箇所）小水力（14箇所） 雲南機械輸出入公司雲南機械輸出入公司雲南機械輸出入公司雲南機械輸出入公司

　　小計　　小計　　小計　　小計 555555555555 （ミャンマーの総設置容量1,710MWの32.5%に相当)（ミャンマーの総設置容量1,710MWの32.5%に相当)（ミャンマーの総設置容量1,710MWの32.5%に相当)（ミャンマーの総設置容量1,710MWの32.5%に相当)

（契約履行中案件）（契約履行中案件）（契約履行中案件）（契約履行中案件）

発電所発電所発電所発電所 容量（MW)容量（MW)容量（MW)容量（MW) 完工予定年完工予定年完工予定年完工予定年 契約者契約者契約者契約者

イェヌエ水力イェヌエ水力イェヌエ水力イェヌエ水力 25252525 2006200620062006 中国国際信託投資集団中国国際信託投資集団中国国際信託投資集団中国国際信託投資集団

チャイントウン水力チャイントウン水力チャイントウン水力チャイントウン水力 54545454 2006200620062006 中国国家電力総公司-Zhejiang 中国国家電力総公司-Zhejiang 中国国家電力総公司-Zhejiang 中国国家電力総公司-Zhejiang

シュエリ水力シュエリ水力シュエリ水力シュエリ水力 400400400400 2007200720072007 雲南機械輸出入公司雲南機械輸出入公司雲南機械輸出入公司雲南機械輸出入公司

クン水力クン水力クン水力クン水力 60606060 2007200720072007 CHMC-中国国家電力総公司CHMC-中国国家電力総公司CHMC-中国国家電力総公司CHMC-中国国家電力総公司

イェイワ水力イェイワ水力イェイワ水力イェイワ水力 790790790790 2009200920092009 中国国際信託投資集団中国国際信託投資集団中国国際信託投資集団中国国際信託投資集団

パウンラウン水力第2期パウンラウン水力第2期パウンラウン水力第2期パウンラウン水力第2期 140140140140 未定未定未定未定 雲南機械輸出入公司雲南機械輸出入公司雲南機械輸出入公司雲南機械輸出入公司

　　小計　　小計　　小計　　小計 1,4691,4691,4691,469

　　以上中国援助合計　　以上中国援助合計　　以上中国援助合計　　以上中国援助合計 2,024 MW2,024 MW2,024 MW2,024 MW (ミャンマーの総設置容量3,179 MWの63.7％に相当） (ミャンマーの総設置容量3,179 MWの63.7％に相当） (ミャンマーの総設置容量3,179 MWの63.7％に相当） (ミャンマーの総設置容量3,179 MWの63.7％に相当）

出所）ヤンゴン日本人商工会議所　村井純一氏作成資料　2005年による出所）ヤンゴン日本人商工会議所　村井純一氏作成資料　2005年による出所）ヤンゴン日本人商工会議所　村井純一氏作成資料　2005年による出所）ヤンゴン日本人商工会議所　村井純一氏作成資料　2005年による

中国のプラント輸出により拡大する国営企業

中国の対ミャンマー援助（工業プロジェクト）2001年～2005年中国の対ミャンマー援助（工業プロジェクト）2001年～2005年中国の対ミャンマー援助（工業プロジェクト）2001年～2005年中国の対ミャンマー援助（工業プロジェクト）2001年～2005年

プロジェクト名(地名）プロジェクト名(地名）プロジェクト名(地名）プロジェクト名(地名） 年度年度年度年度 生産能力生産能力生産能力生産能力

セメント工場（Kyaukse)セメント工場（Kyaukse)セメント工場（Kyaukse)セメント工場（Kyaukse) 2002年完成2002年完成2002年完成2002年完成 日産500トン日産500トン日産500トン日産500トン

新聞紙工場（Thabaung)新聞紙工場（Thabaung)新聞紙工場（Thabaung)新聞紙工場（Thabaung) 2001年12月MOU調印2001年12月MOU調印2001年12月MOU調印2001年12月MOU調印 日産60トン、3,650万ドルの信用日産60トン、3,650万ドルの信用日産60トン、3,650万ドルの信用日産60トン、3,650万ドルの信用

過酸化水素工場（Chauk)過酸化水素工場（Chauk)過酸化水素工場（Chauk)過酸化水素工場（Chauk) 2002年4月契約2002年4月契約2002年4月契約2002年4月契約 日産30トン日産30トン日産30トン日産30トン

ガラス工場（Thanlyin)ガラス工場（Thanlyin)ガラス工場（Thanlyin)ガラス工場（Thanlyin) 2004年完成2004年完成2004年完成2004年完成 日産60トン日産60トン日産60トン日産60トン

アスベストブロック工場（Kyaukse)アスベストブロック工場（Kyaukse)アスベストブロック工場（Kyaukse)アスベストブロック工場（Kyaukse) 2003年完成2003年完成2003年完成2003年完成 日産2,500トン日産2,500トン日産2,500トン日産2,500トン

下着工場（Kyaukse)下着工場（Kyaukse)下着工場（Kyaukse)下着工場（Kyaukse) 2001年8月契約2001年8月契約2001年8月契約2001年8月契約

繊維工場（Pakkoku)繊維工場（Pakkoku)繊維工場（Pakkoku)繊維工場（Pakkoku) 2001年6月契約2001年6月契約2001年6月契約2001年6月契約

繊維工場（Salingyi)繊維工場（Salingyi)繊維工場（Salingyi)繊維工場（Salingyi) 2001年6月契約2001年6月契約2001年6月契約2001年6月契約

竹パルプ工場（Thabaung)竹パルプ工場（Thabaung)竹パルプ工場（Thabaung)竹パルプ工場（Thabaung) 2004年操業2004年操業2004年操業2004年操業 日産200トン日産200トン日産200トン日産200トン

同工場拡張（Thabaung)同工場拡張（Thabaung)同工場拡張（Thabaung)同工場拡張（Thabaung) 2004年8月MOU調印2004年8月MOU調印2004年8月MOU調印2004年8月MOU調印 日産300トンへ拡張日産300トンへ拡張日産300トンへ拡張日産300トンへ拡張

紙工場（Bago)紙工場（Bago)紙工場（Bago)紙工場（Bago) 2001年12月契約2001年12月契約2001年12月契約2001年12月契約 日産茶紙80トン、漂白紙50トン、再生紙120トン日産茶紙80トン、漂白紙50トン、再生紙120トン日産茶紙80トン、漂白紙50トン、再生紙120トン日産茶紙80トン、漂白紙50トン、再生紙120トン

パルプ工場（Moneywa)パルプ工場（Moneywa)パルプ工場（Moneywa)パルプ工場（Moneywa) 2004年8月MOU調印2004年8月MOU調印2004年8月MOU調印2004年8月MOU調印

竹パルプ工場（Ponnarkyunn)竹パルプ工場（Ponnarkyunn)竹パルプ工場（Ponnarkyunn)竹パルプ工場（Ponnarkyunn) 2004年8月MOU調印2004年8月MOU調印2004年8月MOU調印2004年8月MOU調印 日産500トン日産500トン日産500トン日産500トン

多機能ディーゼルエンジン工場多機能ディーゼルエンジン工場多機能ディーゼルエンジン工場多機能ディーゼルエンジン工場 2004年8月MOU調印2004年8月MOU調印2004年8月MOU調印2004年8月MOU調印 1億2,600万ドルの信用1億2,600万ドルの信用1億2,600万ドルの信用1億2,600万ドルの信用

紙工場（Maubin)紙工場（Maubin)紙工場（Maubin)紙工場（Maubin) 2004年1月完成2004年1月完成2004年1月完成2004年1月完成 白紙年産5,000トン（ジュート原料）白紙年産5,000トン（ジュート原料）白紙年産5,000トン（ジュート原料）白紙年産5,000トン（ジュート原料）

ガラス工場（Myeik)ガラス工場（Myeik)ガラス工場（Myeik)ガラス工場（Myeik) 2005年着工予定2005年着工予定2005年着工予定2005年着工予定 日産100トン（カラーガラス、車のウィンドウ）日産100トン（カラーガラス、車のウィンドウ）日産100トン（カラーガラス、車のウィンドウ）日産100トン（カラーガラス、車のウィンドウ）

竹パルプ工場（Dawei)竹パルプ工場（Dawei)竹パルプ工場（Dawei)竹パルプ工場（Dawei) 2005年1月MOU調印2005年1月MOU調印2005年1月MOU調印2005年1月MOU調印 日産100トン　日産100トン　日産100トン　日産100トン　

尿素肥料工場尿素肥料工場尿素肥料工場尿素肥料工場 2005年1月MOU調印2005年1月MOU調印2005年1月MOU調印2005年1月MOU調印 日産500トン日産500トン日産500トン日産500トン

ニット工場（Taunghta)ニット工場（Taunghta)ニット工場（Taunghta)ニット工場（Taunghta) 2005年5月契約2005年5月契約2005年5月契約2005年5月契約

耐熱煉瓦工場（Kyaukse)耐熱煉瓦工場（Kyaukse)耐熱煉瓦工場（Kyaukse)耐熱煉瓦工場（Kyaukse) 2005年12月開所式2005年12月開所式2005年12月開所式2005年12月開所式 年産2,500トン年産2,500トン年産2,500トン年産2,500トン

出所）New Light of Myanmar, Myanmar Times, BIG 2001,2002, 2004, 2005各年版より作成出所）New Light of Myanmar, Myanmar Times, BIG 2001,2002, 2004, 2005各年版より作成出所）New Light of Myanmar, Myanmar Times, BIG 2001,2002, 2004, 2005各年版より作成出所）New Light of Myanmar, Myanmar Times, BIG 2001,2002, 2004, 2005各年版より作成

中国援助の問題点

１、中国製プラントの輸出がねらいで、非効率な国営企業をミャンマーにたくさん増中国製プラントの輸出がねらいで、非効率な国営企業をミャンマーにたくさん増中国製プラントの輸出がねらいで、非効率な国営企業をミャンマーにたくさん増中国製プラントの輸出がねらいで、非効率な国営企業をミャンマーにたくさん増

設させている。機械の多くが低品質で故障が多い設させている。機械の多くが低品質で故障が多い設させている。機械の多くが低品質で故障が多い設させている。機械の多くが低品質で故障が多い

2010年年年年4月も月も月も月も 年産年産年産年産500万トンの製油所（万トンの製油所（万トンの製油所（万トンの製油所（23億ドル）、億ドル）、億ドル）、億ドル）、広東振戎能源公司広東振戎能源公司広東振戎能源公司広東振戎能源公司ととととMEHの合弁の合弁の合弁の合弁 MOU調印調印調印調印

２、中国への電力供給をねらった大規模水力発電や資源開発により環境破壊をもた２、中国への電力供給をねらった大規模水力発電や資源開発により環境破壊をもた２、中国への電力供給をねらった大規模水力発電や資源開発により環境破壊をもた２、中国への電力供給をねらった大規模水力発電や資源開発により環境破壊をもた

らしているらしているらしているらしている

・・・・中国電力投資集団公司（中電投）とミャンマー第中国電力投資集団公司（中電投）とミャンマー第中国電力投資集団公司（中電投）とミャンマー第中国電力投資集団公司（中電投）とミャンマー第1電力省が出資してミャンマーのメイカ川、マリカ川とイラワジ川に建設電力省が出資してミャンマーのメイカ川、マリカ川とイラワジ川に建設電力省が出資してミャンマーのメイカ川、マリカ川とイラワジ川に建設電力省が出資してミャンマーのメイカ川、マリカ川とイラワジ川に建設

しているカチン州のミッソン水力発電所、しているカチン州のミッソン水力発電所、しているカチン州のミッソン水力発電所、しているカチン州のミッソン水力発電所、7つのつのつのつのカスケード発電所の総出力は２，０００万キロワット。カスケード発電所の総出力は２，０００万キロワット。カスケード発電所の総出力は２，０００万キロワット。カスケード発電所の総出力は２，０００万キロワット。2010年年年年4月爆発事月爆発事月爆発事月爆発事

件発生。件発生。件発生。件発生。

・・・・EGAT（タイ発電公社）はサルウィン川で（タイ発電公社）はサルウィン川で（タイ発電公社）はサルウィン川で（タイ発電公社）はサルウィン川で4か所か所か所か所(上流からタサン、ウェイジー、ダグウィン、ハッジー上流からタサン、ウェイジー、ダグウィン、ハッジー上流からタサン、ウェイジー、ダグウィン、ハッジー上流からタサン、ウェイジー、ダグウィン、ハッジー)に水力発電所を建設、に水力発電所を建設、に水力発電所を建設、に水力発電所を建設、

電力の電力の電力の電力の95％をタイへ輸出。そのうち、％をタイへ輸出。そのうち、％をタイへ輸出。そのうち、％をタイへ輸出。そのうち、 タサン水力発電所は、出力７１１万キロワットで、東南アジアの水力発電所としてタサン水力発電所は、出力７１１万キロワットで、東南アジアの水力発電所としてタサン水力発電所は、出力７１１万キロワットで、東南アジアの水力発電所としてタサン水力発電所は、出力７１１万キロワットで、東南アジアの水力発電所として

は、計画中の案件を含め最大規模となる。建設は中国、タイ、ミャンマーが共同で、建設・運営・譲渡（ＢＯＴ）方式によりは、計画中の案件を含め最大規模となる。建設は中国、タイ、ミャンマーが共同で、建設・運営・譲渡（ＢＯＴ）方式によりは、計画中の案件を含め最大規模となる。建設は中国、タイ、ミャンマーが共同で、建設・運営・譲渡（ＢＯＴ）方式によりは、計画中の案件を含め最大規模となる。建設は中国、タイ、ミャンマーが共同で、建設・運営・譲渡（ＢＯＴ）方式により

進められる。投資額は９０億ドルで、工期は１５年を見込む。進められる。投資額は９０億ドルで、工期は１５年を見込む。進められる。投資額は９０億ドルで、工期は１５年を見込む。進められる。投資額は９０億ドルで、工期は１５年を見込む。

３、３、３、３、 ミャンマー外交が中国の掌で動かされる恐れも。ミャンマー外交が中国の掌で動かされる恐れも。ミャンマー外交が中国の掌で動かされる恐れも。ミャンマー外交が中国の掌で動かされる恐れも。

・・・・南沙諸島問題でミャンマー政府は中国の主張（南沙諸島問題でミャンマー政府は中国の主張（南沙諸島問題でミャンマー政府は中国の主張（南沙諸島問題でミャンマー政府は中国の主張（2国間対話での解決、行動規範策定へ反対）を支持、国間対話での解決、行動規範策定へ反対）を支持、国間対話での解決、行動規範策定へ反対）を支持、国間対話での解決、行動規範策定へ反対）を支持、

ベトナムと反対の立場をとったとの報道もベトナムと反対の立場をとったとの報道もベトナムと反対の立場をとったとの報道もベトナムと反対の立場をとったとの報道も

米国の対ミャンマー政策米国の対ミャンマー政策米国の対ミャンマー政策米国の対ミャンマー政策：：：：Regime Change目指し目指し目指し目指し

強化強化強化強化の一途をの一途をの一途をの一途をたどった制裁たどった制裁たどった制裁たどった制裁

「新たな経済制裁発動後、たった「新たな経済制裁発動後、たった「新たな経済制裁発動後、たった「新たな経済制裁発動後、たった2週間で週間で週間で週間で64の縫製工場が閉鎖した。すでにの縫製工場が閉鎖した。すでにの縫製工場が閉鎖した。すでにの縫製工場が閉鎖した。すでに8万人の雇用が失わ万人の雇用が失わ万人の雇用が失わ万人の雇用が失わ

れ、さらにれ、さらにれ、さらにれ、さらに10万人が職を失う見込みだ。その大半は貧困家庭の家計を助けていた若い女性たちで万人が職を失う見込みだ。その大半は貧困家庭の家計を助けていた若い女性たちで万人が職を失う見込みだ。その大半は貧困家庭の家計を助けていた若い女性たちで万人が職を失う見込みだ。その大半は貧困家庭の家計を助けていた若い女性たちで

ある。ミャンマー中部で行われた最近のヒアリング調査から、職を失った女性たちの中には売春婦ある。ミャンマー中部で行われた最近のヒアリング調査から、職を失った女性たちの中には売春婦ある。ミャンマー中部で行われた最近のヒアリング調査から、職を失った女性たちの中には売春婦ある。ミャンマー中部で行われた最近のヒアリング調査から、職を失った女性たちの中には売春婦

になってしまった者もいることが分かっている。」～になってしまった者もいることが分かっている。」～になってしまった者もいることが分かっている。」～になってしまった者もいることが分かっている。」～David I. Steinberg, 2003

年　　月年　　月年　　月年　　月 制　裁　の　骨　子制　裁　の　骨　子制　裁　の　骨　子制　裁　の　骨　子

1997. 51997. 51997. 51997. 5米国企業による新規投資禁止米国企業による新規投資禁止米国企業による新規投資禁止米国企業による新規投資禁止

貿易制限、貿易制限、貿易制限、貿易制限、SPDCSPDCSPDCSPDC関連の資産凍結、査証発給制限、関連の資産凍結、査証発給制限、関連の資産凍結、査証発給制限、関連の資産凍結、査証発給制限、

国際金融機関の貸し付けへの反対国際金融機関の貸し付けへの反対国際金融機関の貸し付けへの反対国際金融機関の貸し付けへの反対

ミャンマー産品の全面輸入禁止ミャンマー産品の全面輸入禁止ミャンマー産品の全面輸入禁止ミャンマー産品の全面輸入禁止

SPDCSPDCSPDCSPDCメンバーなどの資産凍結・査証発給制限措置の拡大、メンバーなどの資産凍結・査証発給制限措置の拡大、メンバーなどの資産凍結・査証発給制限措置の拡大、メンバーなどの資産凍結・査証発給制限措置の拡大、

米金融機関とミャンマー組織との取引禁止米金融機関とミャンマー組織との取引禁止米金融機関とミャンマー組織との取引禁止米金融機関とミャンマー組織との取引禁止

2007. 102007. 102007. 102007. 10資産凍結措置の拡大、輸出管理規制強化資産凍結措置の拡大、輸出管理規制強化資産凍結措置の拡大、輸出管理規制強化資産凍結措置の拡大、輸出管理規制強化

2008. 72008. 72008. 72008. 7ミャンマー産ヒスイ、ルビーなどの宝石輸入の禁止ミャンマー産ヒスイ、ルビーなどの宝石輸入の禁止ミャンマー産ヒスイ、ルビーなどの宝石輸入の禁止ミャンマー産ヒスイ、ルビーなどの宝石輸入の禁止

2003. 72003. 72003. 72003. 7

2007. 92007. 92007. 92007. 9

米国の制裁がミャンマー経済に米国の制裁がミャンマー経済に米国の制裁がミャンマー経済に米国の制裁がミャンマー経済に

与えたインパクト与えたインパクト与えたインパクト与えたインパクト

直接直接直接直接ののののインパクトインパクトインパクトインパクト

１）１）１）１） 米国企業米国企業米国企業米国企業にににによよよよるるるる対ミャンマ対ミャンマ対ミャンマ対ミャンマーーーー投資投資投資投資のののの禁止禁止禁止禁止

２）２）２）２） 米国米国米国米国・・・・企業個人企業個人企業個人企業個人にににによよよよるるるるミャンマミャンマミャンマミャンマーーーーへへへへのののの金融金融金融金融・・・・技術協力技術協力技術協力技術協力のののの禁止禁止禁止禁止

３）３）３）３） ミャンマミャンマミャンマミャンマーーーー産品産品産品産品のののの輸入輸入輸入輸入禁止禁止禁止禁止にににによよよよるるるる主主主主ととととししししてててて衣類衣類衣類衣類産業産業産業産業ななななどどどどにににに打撃打撃打撃打撃

４）４）４）４） 米国産品米国産品米国産品米国産品のののの輸出輸出輸出輸出のののの事実上事実上事実上事実上のののの停止停止停止停止

５）５）５）５） 金融サービスの輸出・金融サービスの輸出・金融サービスの輸出・金融サービスの輸出・再輸出の禁止再輸出の禁止再輸出の禁止再輸出の禁止ととととミャンマミャンマミャンマミャンマーーーーのののの国営銀行国営銀行国営銀行国営銀行をををを含含含含むむむむ特定個人・特定個人・特定個人・特定個人・機機機機

関関関関のののの資産凍結資産凍結資産凍結資産凍結にににによよよより、り、り、り、米ドル決済米ドル決済米ドル決済米ドル決済がががが事実上事実上事実上事実上不可能不可能不可能不可能に。に。に。に。国際貿国際貿国際貿国際貿易易易易ののののコストコストコストコストのののの上昇上昇上昇上昇をををを

招く招く招く招く

間接間接間接間接ののののインパクトインパクトインパクトインパクト

１）１）１）１） 米国米国米国米国のののの圧力圧力圧力圧力にににによよよよりりりり、、、、西側西側西側西側ととととくくくくにににに国際金融機関国際金融機関国際金融機関国際金融機関やややや日本日本日本日本のののの対ミャンマ対ミャンマ対ミャンマ対ミャンマーーーー援助援助援助援助をををを制約制約制約制約

２）２）２）２） 米国米国米国米国をををを主主主主なななな市場市場市場市場ととととすすすするるるる日本日本日本日本ややややヨーロッパヨーロッパヨーロッパヨーロッパのののの大企業大企業大企業大企業のののの対ミャンマ対ミャンマ対ミャンマ対ミャンマーーーー投資投資投資投資をををを制約制約制約制約

３）３）３）３） ミャンマミャンマミャンマミャンマーーーー政府政府政府政府のののの経済政策経済政策経済政策経済政策をををを「「「「内向内向内向内向ききききのののの統制統制統制統制」」」」にににに導導導導き、き、き、き、市場経済市場経済市場経済市場経済のののの発達発達発達発達をををを阻害阻害阻害阻害ししししたたたた

４）４）４）４） 体制体制体制体制防衛防衛防衛防衛のののの観点観点観点観点かかかからららら、、、、Nay Pyi TawNay Pyi TawNay Pyi TawNay Pyi Tawへへへへのののの首都移転首都移転首都移転首都移転やややや核核核核実験炉実験炉実験炉実験炉のののの購入購入購入購入、、、、北朝鮮北朝鮮北朝鮮北朝鮮へへへへのののの接接接接

近近近近ななななどどどど資金資金資金資金やややや外貨外貨外貨外貨のののの大幅大幅大幅大幅なななな浪費浪費浪費浪費をををを生生生生んんんんだだだだ

５）５）５）５） 体制防衛体制防衛体制防衛体制防衛のののの観点観点観点観点かかかからららら、、、、メディアメディアメディアメディアややややインターネット・インターネット・インターネット・インターネット・通信通信通信通信のののの発達発達発達発達をををを制約制約制約制約すすすするるるるととととととととももももにににに

大学大学大学大学のののの閉鎖閉鎖閉鎖閉鎖ななななどどどど教育教育教育教育のののの健全健全健全健全なななな発達発達発達発達をををを阻害阻害阻害阻害ししししたたたた

ＩＣＧレポート 制裁緩和を呼びかけ

「２０年にわたる援助規制は、ミャンマーを他の最貧国と比べ一人当たりで「２０年にわたる援助規制は、ミャンマーを他の最貧国と比べ一人当たりで「２０年にわたる援助規制は、ミャンマーを他の最貧国と比べ一人当たりで「２０年にわたる援助規制は、ミャンマーを他の最貧国と比べ一人当たりで

２０分の１の援助受け取り国にとどめおき、変化への諸勢力を強化したので２０分の１の援助受け取り国にとどめおき、変化への諸勢力を強化したので２０分の１の援助受け取り国にとどめおき、変化への諸勢力を強化したので２０分の１の援助受け取り国にとどめおき、変化への諸勢力を強化したので

はなく、かえって弱体化はなく、かえって弱体化はなく、かえって弱体化はなく、かえって弱体化させた」させた」させた」させた」

「平和「平和「平和「平和と民主主義をもたらすにはすべてと民主主義をもたらすにはすべてと民主主義をもたらすにはすべてと民主主義をもたらすにはすべての分野の分野の分野の分野でビジョンを持ったでビジョンを持ったでビジョンを持ったでビジョンを持ったリーダーリーダーリーダーリーダー

がががが不可欠だし、過渡期を管理し効果的不可欠だし、過渡期を管理し効果的不可欠だし、過渡期を管理し効果的不可欠だし、過渡期を管理し効果的なガバナンスなガバナンスなガバナンスなガバナンスを提供できる強力なを提供できる強力なを提供できる強力なを提供できる強力な組組組組

織織織織のバックアップが不可欠だのバックアップが不可欠だのバックアップが不可欠だのバックアップが不可欠だ。そう。そう。そう。そうしたことは、孤立した貧困化した社会でしたことは、孤立した貧困化した社会でしたことは、孤立した貧困化した社会でしたことは、孤立した貧困化した社会ではははは

決して決して決して決して共通して共通して共通して共通して見られないもの見られないもの見られないもの見られないものだ。国の経済社会の危機が深刻化するにだ。国の経済社会の危機が深刻化するにだ。国の経済社会の危機が深刻化するにだ。国の経済社会の危機が深刻化するにつつつつ

れてれてれてれて人的資源や行政人的資源や行政人的資源や行政人的資源や行政管理能力管理能力管理能力管理能力は劣悪化する。どんな政権にとっても、は劣悪化する。どんな政権にとっても、は劣悪化する。どんな政権にとっても、は劣悪化する。どんな政権にとっても、そのそのそのその

状態状態状態状態を転換させるのを転換させるのを転換させるのを転換させるのはますますはますますはますますはますます困難になる」。困難になる」。困難になる」。困難になる」。

～～～～ICG (International Crisis Group), Burma/Myanmar After Nargis: Time to Normalize Aid Relations, Asia Report No.161-20 October 2008

＊＊＊＊ICGは独立、非政府のは独立、非政府のは独立、非政府のは独立、非政府のthink tank. 世界の紛争解決のための調査・分析・提言を行う。会長は元世界の紛争解決のための調査・分析・提言を行う。会長は元世界の紛争解決のための調査・分析・提言を行う。会長は元世界の紛争解決のための調査・分析・提言を行う。会長は元EUの対の対の対の対

外関係コミッショナー（元香港総督）外関係コミッショナー（元香港総督）外関係コミッショナー（元香港総督）外関係コミッショナー（元香港総督）Christopher Patten, 元米国大使（インド、ロシアなど）元米国大使（インド、ロシアなど）元米国大使（インド、ロシアなど）元米国大使（インド、ロシアなど）Thomas Pickering, President & CEOは元オーストラリア外相は元オーストラリア外相は元オーストラリア外相は元オーストラリア外相Gareth Evans.

民主化と経済発展民主化と経済発展民主化と経済発展民主化と経済発展

• 「現代の民主主義は、やはり資本主義的過程の産物である「現代の民主主義は、やはり資本主義的過程の産物である「現代の民主主義は、やはり資本主義的過程の産物である「現代の民主主義は、やはり資本主義的過程の産物である」」」」

「「「「 経済発展がもたらす合理性と専門的職業階層の存在が、経済発展がもたらす合理性と専門的職業階層の存在が、経済発展がもたらす合理性と専門的職業階層の存在が、経済発展がもたらす合理性と専門的職業階層の存在が、 民主主義に不可欠民主主義に不可欠民主主義に不可欠民主主義に不可欠

であるであるであるである」」」」 ～シュンペーター～シュンペーター～シュンペーター～シュンペーター, 1950

• 発展途上国の民主化の原因発展途上国の民主化の原因発展途上国の民主化の原因発展途上国の民主化の原因―経済と外部アクターのふたつの要因経済と外部アクターのふたつの要因経済と外部アクターのふたつの要因経済と外部アクターのふたつの要因

①国内の経済的変動が源となる内部での経済的条件に起因する民主化①国内の経済的変動が源となる内部での経済的条件に起因する民主化①国内の経済的変動が源となる内部での経済的条件に起因する民主化①国内の経済的変動が源となる内部での経済的条件に起因する民主化

②外国による、内部での経済的条件とは無関係な民主化②外国による、内部での経済的条件とは無関係な民主化②外国による、内部での経済的条件とは無関係な民主化②外国による、内部での経済的条件とは無関係な民主化

①は持続可能な民主化、②はしばしば逆戻りの現象が見られる。①は持続可能な民主化、②はしばしば逆戻りの現象が見られる。①は持続可能な民主化、②はしばしば逆戻りの現象が見られる。①は持続可能な民主化、②はしばしば逆戻りの現象が見られる。

・・・・ 絶対権力者からの権力奪取による「市民革命」は、英国、フランスの「市民革命」や日本の明治維新がそ絶対権力者からの権力奪取による「市民革命」は、英国、フランスの「市民革命」や日本の明治維新がそ絶対権力者からの権力奪取による「市民革命」は、英国、フランスの「市民革命」や日本の明治維新がそ絶対権力者からの権力奪取による「市民革命」は、英国、フランスの「市民革命」や日本の明治維新がそ

うであったように、ブルジョワジーうであったように、ブルジョワジーうであったように、ブルジョワジーうであったように、ブルジョワジー(商人や資本家商人や資本家商人や資本家商人や資本家)とインテリ階級が主役を演じた。とインテリ階級が主役を演じた。とインテリ階級が主役を演じた。とインテリ階級が主役を演じた。

• 1980年代後半、フィリピン年代後半、フィリピン年代後半、フィリピン年代後半、フィリピン(1986)、、、、韓国韓国韓国韓国(1987)、、、、台湾台湾台湾台湾(1987)の市民が独裁政権から権力を取り戻すことがの市民が独裁政権から権力を取り戻すことがの市民が独裁政権から権力を取り戻すことがの市民が独裁政権から権力を取り戻すことが

できたのは、ビジネス界とミドルクラスできたのは、ビジネス界とミドルクラスできたのは、ビジネス界とミドルクラスできたのは、ビジネス界とミドルクラス(ホワイトカラーホワイトカラーホワイトカラーホワイトカラー)およびメディアの発達のおかげであったおよびメディアの発達のおかげであったおよびメディアの発達のおかげであったおよびメディアの発達のおかげであった。。。。

• 1989年の中国の「天安門事件」による民主化の失敗は、中国経済がまだ国営企業中心で、資本家や中年の中国の「天安門事件」による民主化の失敗は、中国経済がまだ国営企業中心で、資本家や中年の中国の「天安門事件」による民主化の失敗は、中国経済がまだ国営企業中心で、資本家や中年の中国の「天安門事件」による民主化の失敗は、中国経済がまだ国営企業中心で、資本家や中

間層が育っていなかったため。ミャンマーの民主化運動が実を結ばないのも、同様の条件にある間層が育っていなかったため。ミャンマーの民主化運動が実を結ばないのも、同様の条件にある間層が育っていなかったため。ミャンマーの民主化運動が実を結ばないのも、同様の条件にある間層が育っていなかったため。ミャンマーの民主化運動が実を結ばないのも、同様の条件にあるからか。からか。からか。からか。

• イラクやアフガニスタンのように、独裁者を外国勢力が倒すことで「デモクラシー」の形を作ることは可能イラクやアフガニスタンのように、独裁者を外国勢力が倒すことで「デモクラシー」の形を作ることは可能イラクやアフガニスタンのように、独裁者を外国勢力が倒すことで「デモクラシー」の形を作ることは可能イラクやアフガニスタンのように、独裁者を外国勢力が倒すことで「デモクラシー」の形を作ることは可能

だが、それは「持続可能なデモクラシー」「内実の伴ったデモクラシー」にはだが、それは「持続可能なデモクラシー」「内実の伴ったデモクラシー」にはだが、それは「持続可能なデモクラシー」「内実の伴ったデモクラシー」にはだが、それは「持続可能なデモクラシー」「内実の伴ったデモクラシー」にはならないことが多い。ならないことが多い。ならないことが多い。ならないことが多い。

• ミャンマーの反体制運動を支援する国内勢力は弱体で、外国の資金援助に依存している。国内の民間企ミャンマーの反体制運動を支援する国内勢力は弱体で、外国の資金援助に依存している。国内の民間企ミャンマーの反体制運動を支援する国内勢力は弱体で、外国の資金援助に依存している。国内の民間企ミャンマーの反体制運動を支援する国内勢力は弱体で、外国の資金援助に依存している。国内の民間企

業・資本家や中間層の台頭が不可欠だ。そのためには経済改革による経済の自由化が業・資本家や中間層の台頭が不可欠だ。そのためには経済改革による経済の自由化が業・資本家や中間層の台頭が不可欠だ。そのためには経済改革による経済の自由化が業・資本家や中間層の台頭が不可欠だ。そのためには経済改革による経済の自由化が不可欠といえ不可欠といえ不可欠といえ不可欠といえ

る。る。る。る。

アジア諸国の民主化時の一人当たり所得

（出所）ADB, Key Indicators, 2000

アジア諸国の民主化時の一人当たり所得

（出所）（出所）（出所）（出所）ADB, Key Indicators, 2000

国名国名国名国名 一人当たり所得（経常価格、ドル)一人当たり所得（経常価格、ドル)一人当たり所得（経常価格、ドル)一人当たり所得（経常価格、ドル) 備考備考備考備考

フィリピンフィリピンフィリピンフィリピン 401401401401

1945-1972年議会制民主主義を経験、ブルジョワ1945-1972年議会制民主主義を経験、ブルジョワ1945-1972年議会制民主主義を経験、ブルジョワ1945-1972年議会制民主主義を経験、ブルジョワ

およびホワイトカラーの存在、比較的自由なメディおよびホワイトカラーの存在、比較的自由なメディおよびホワイトカラーの存在、比較的自由なメディおよびホワイトカラーの存在、比較的自由なメディ

韓国韓国韓国韓国 3,2503,2503,2503,250 分裂国家ゆえの遅れた民主化？分裂国家ゆえの遅れた民主化？分裂国家ゆえの遅れた民主化？分裂国家ゆえの遅れた民主化？

分裂国家ゆえの遅れた民主化？分裂国家ゆえの遅れた民主化？分裂国家ゆえの遅れた民主化？分裂国家ゆえの遅れた民主化？

タイタイタイタイ 1,9451,9451,9451,945 2006年に軍部によるクーデターで逆戻り2006年に軍部によるクーデターで逆戻り2006年に軍部によるクーデターで逆戻り2006年に軍部によるクーデターで逆戻り

中国中国中国中国 1989年1989年1989年1989年 401401401401 民間企業（ブルジョワ）の未発達、乏しい中間層民間企業（ブルジョワ）の未発達、乏しい中間層民間企業（ブルジョワ）の未発達、乏しい中間層民間企業（ブルジョワ）の未発達、乏しい中間層

ミャンマーミャンマーミャンマーミャンマー 1988年1988年1988年1988年 200200200200

社会主義経済で、民間企業（ブルジョワ）の未発社会主義経済で、民間企業（ブルジョワ）の未発社会主義経済で、民間企業（ブルジョワ）の未発社会主義経済で、民間企業（ブルジョワ）の未発

達、乏しい中間層・インテリ階層達、乏しい中間層・インテリ階層達、乏しい中間層・インテリ階層達、乏しい中間層・インテリ階層

5,2145,2145,2145,214

民主化の年民主化の年民主化の年民主化の年

１９８６年１９８６年１９８６年１９８６年

１９８７年１９８７年１９８７年１９８７年

台湾台湾台湾台湾 １９８７年１９８７年１９８７年１９８７年

１９９２年１９９２年１９９２年１９９２年

民主化の失敗民主化の失敗民主化の失敗民主化の失敗

ミャンマー経済停滞の原因

1. 過度の中央集権、地方の自治の崩壊、中央の能力の欠如

2. 経済統計の不備と不正確

3. 国営企業の経営能力・技術の不足、モラルの低さ

4. 公務員給与の著しい低水準と低モラル、テクノクラート活用の失敗

5. 自給志向の輸入代替戦略

6. 誤った投資（優先度の低いインフラ投資や新たな国営企業への投資）

7. チャットの複数為替レートの存在、価格のゆがみ、激しい為替レート変動

8. 97年以降のTrade Councilによる貿易規制、統制

9. 重要産物(チーク材、宝石、米、石油、天然ガスなど)の国家独占

10. 外国人や外国投資への警戒

11. 財政赤字補填の通貨増刷、中央銀行の独立性の欠如

12. 税関、国税局などの汚職腐敗、徴税能力の弱体

13. 金融システムの機能不全、マイナスの実質金利

14. 教育投資の不足、高等教育の低レベル

15. 輸出への課税

ミャンマー、ベトナム、中国の市場経済化の度合い

50/50(政府介入の度合い政府介入の度合い政府介入の度合い政府介入の度合い)

自由市場自由市場自由市場自由市場中央計画中央計画中央計画中央計画

社 会社 会社 会社 会

主義主義主義主義

資本主資本主資本主資本主

義義義義

(資源の資源の資源の資源の

所有の所有の所有の所有の

度合い度合い度合い度合い)50/50

レッセフェールレッセフェールレッセフェールレッセフェール

Myanmar（（（（2002））））

Myanmar（（（（1996））））

Vietnam（（（（2002））））

Vietnam（（（（1996））））

））））

Myanmar（（（（1987））））

Vietnam（（（（1985））））

China（（（（1984））））

China（（（（1996））））

China（（（（2002））））

江橋正彦作成江橋正彦作成江橋正彦作成江橋正彦作成

もっとも市場経済に近かったミャンマーはもっとも市場経済に近かったミャンマーはもっとも市場経済に近かったミャンマーはもっとも市場経済に近かったミャンマーは

1997年以降、統制経済へ逆戻り年以降、統制経済へ逆戻り年以降、統制経済へ逆戻り年以降、統制経済へ逆戻り

1997年が転換点

米国からの「体制防衛」に重点がシフト

経済政策は「統制」へ逆戻り

（転換点になった原因）

1997年5月 米国が新たな制裁追加

（米国企業の対ミャンマー新規投資禁止)

1997年7月 アセアン加盟したものの

7月 タイで通貨危機発生

7月 Trade Council(貿易評議会）設立

（貿易・投資規制の開始）

1998年5月 インドネシアでスハルト体制崩壊

2001年10月 ９．１１後の米国のアフガン侵攻

2003年3月 米国のイラク攻撃とフセイン政権崩壊

ミャンマーとベトナムの経済指標比較ミャンマーとベトナムの経済指標比較ミャンマーとベトナムの経済指標比較ミャンマーとベトナムの経済指標比較

ベトナムベトナムベトナムベトナム ミャンマーミャンマーミャンマーミャンマー

1 9 9 0 1 9 9 5 2 0 0 1 2 0 0 6 1 9 9 0 1 9 9 5 2 0 0 1 2 0 0 6人口(年央） 66.0 72.0 78.7 84.1 40.8 44.7 51.1 56.5人口密度 203 221 242 254 62 68 78 86一人あたりGDP 98 289 413 724 68 123 129 257

生産構造（GDP比%)(経常価格)

　　　農業 38.7 27.2 23.2 20.4 57.3 60.0 57.2 43.5　　　工業 22.7 28.8 38.1 41.5 10.5 9.9 10.5 19.4　　　サービス 38.6 44.1 38.6 38.1 32.2 30.1 32.4 37.1GDP支出構造(GDP比%)(経常価格)　　　個人消費 84.8 73.6 64.9 63.3 88.3 86.6 88.7 86.2 国内粗投資 12.6 27.1 31.2 36.8 13.4 14.2 11.3 13.8　　　輸出 36.0 32.8 54.6 73.6 1.9 0.8 0.5 0.2　　　輸入 45.3 41.9 56.9 78.2 3.6 1.7 0.5 0.1貯蓄・投資（GDP比%)(経常価格)　　　国内粗貯蓄 2.9 18.2 28.8 30.6 11.7（17.6) 13.4(24.3) 11.3(30.8) 13.8(29.8)　　　国内粗投資 12.6 27.1 31.2 36.8 13.4(16.0) 14.2(23.6) 11.3(38.4) 13.8コメ生産(もみベース、1,000トン) 19,225 24,964 32,108 13,748 17,670 21,569電力生産（100万kWh） 8,790 14,665 30,673 57,917 2,622 3,762 5,672 6,164消費者物価上昇率（%) 42.1 17.0 1.9 7.4 17.6 25.2 40.1 20.0M2 % 対 GDP比 27.1 23.0 58.1 94.7 28.8 30.7 34.3 22.1財政のGDP比（％）

　　　歳入 14.7 23.3 21.2 28.9 9.6 6.5 *4.2 na

　　　歳出 21.9 24.1 24.4 27.6 12.4 9.8 *3.5 na　　　財政赤字 - 7.2 - 0.8 - 3.5 1.3 - 2.8 - 3.2 *0.7 na対外貿易（100万ドル)　　　輸出（fob) 1,731 5,198 15,027 39,826 223 933 2,533 4,382 輸入（fob) 1,772 7,543 14,546 44,891 524 1,756 2,452 3,848

- 41 - 2,345 481 -5,065 - 302 - 823 80 534

外国直接投資流入 120 1,780 1,300 2,315 161 277 211 277年度末外貨準備高（100万ドル) 27(1991) 1,379 3,765 13,591 325 573 411 1,247出所)ADB Key Indicators 2004, 2010

一人当たりGDPは, IMF, World Economic Oputlook Database, Oct. 2010による。

公定レート計算のせいで異様に低い貯蓄率、投資率、輸出公定レート計算のせいで異様に低い貯蓄率、投資率、輸出公定レート計算のせいで異様に低い貯蓄率、投資率、輸出公定レート計算のせいで異様に低い貯蓄率、投資率、輸出

入の対入の対入の対入の対GDP比率比率比率比率

ミャンマーの経済改革ロードマップ

Step 1 Step 1 Step 1 Step 1 ビジネス界の信任回復ビジネス界の信任回復ビジネス界の信任回復ビジネス界の信任回復

（1年以内）（1年以内）（1年以内）（1年以内） 政府による経済改革の表明政府による経済改革の表明政府による経済改革の表明政府による経済改革の表明

（民間主導、市場経済化推進、経済開放、輸出・外国直接投資重視をうたう）（民間主導、市場経済化推進、経済開放、輸出・外国直接投資重視をうたう）（民間主導、市場経済化推進、経済開放、輸出・外国直接投資重視をうたう）（民間主導、市場経済化推進、経済開放、輸出・外国直接投資重視をうたう）

企業の設立・増資認可・登録手続きの簡素化企業の設立・増資認可・登録手続きの簡素化企業の設立・増資認可・登録手続きの簡素化企業の設立・増資認可・登録手続きの簡素化

＊バス、タクシーおよびホテル用資機材の輸入許可(イメージの一新)＊バス、タクシーおよびホテル用資機材の輸入許可(イメージの一新)＊バス、タクシーおよびホテル用資機材の輸入許可(イメージの一新)＊バス、タクシーおよびホテル用資機材の輸入許可(イメージの一新)

輸出拡大のための自由化措置（外貨事情の改善のため）輸出拡大のための自由化措置（外貨事情の改善のため）輸出拡大のための自由化措置（外貨事情の改善のため）輸出拡大のための自由化措置（外貨事情の改善のため）

輸出への課税廃止輸出への課税廃止輸出への課税廃止輸出への課税廃止

MIC認可プロジェクトへの1年のgeneral import license 許可MIC認可プロジェクトへの1年のgeneral import license 許可MIC認可プロジェクトへの1年のgeneral import license 許可MIC認可プロジェクトへの1年のgeneral import license 許可

輸出（外貨獲得）産業へのFDI誘致促進策輸出（外貨獲得）産業へのFDI誘致促進策輸出（外貨獲得）産業へのFDI誘致促進策輸出（外貨獲得）産業へのFDI誘致促進策

MIC認可の簡素化・迅速化MIC認可の簡素化・迅速化MIC認可の簡素化・迅速化MIC認可の簡素化・迅速化

財政赤字削減策財政赤字削減策財政赤字削減策財政赤字削減策

国営企業の独立採算制導入・SFA(State Fund Account)制度の廃止国営企業の独立採算制導入・SFA(State Fund Account)制度の廃止国営企業の独立採算制導入・SFA(State Fund Account)制度の廃止国営企業の独立採算制導入・SFA(State Fund Account)制度の廃止

国営企業補助の銀行融資への切り替え国営企業補助の銀行融資への切り替え国営企業補助の銀行融資への切り替え国営企業補助の銀行融資への切り替え

徴税体制の強化徴税体制の強化徴税体制の強化徴税体制の強化

外貨交換センターレートの弾力化（市場レートへの連動）外貨交換センターレートの弾力化（市場レートへの連動）外貨交換センターレートの弾力化（市場レートへの連動）外貨交換センターレートの弾力化（市場レートへの連動）

Step 2Step 2Step 2Step 2 為替レートの統一為替レートの統一為替レートの統一為替レートの統一

（ステップ1から1年後）（ステップ1から1年後）（ステップ1から1年後）（ステップ1から1年後） 財政・金融政策財政・金融政策財政・金融政策財政・金融政策

緊縮財政政策の採用(通貨統一後のインフレ抑制のため)緊縮財政政策の採用(通貨統一後のインフレ抑制のため)緊縮財政政策の採用(通貨統一後のインフレ抑制のため)緊縮財政政策の採用(通貨統一後のインフレ抑制のため)

中銀の赤字補填ファイナンス禁止のルール化（国債発行に代替）中銀の赤字補填ファイナンス禁止のルール化（国債発行に代替）中銀の赤字補填ファイナンス禁止のルール化（国債発行に代替）中銀の赤字補填ファイナンス禁止のルール化（国債発行に代替）

金利政策の合理化（実質金利のpositive化）金利政策の合理化（実質金利のpositive化）金利政策の合理化（実質金利のpositive化）金利政策の合理化（実質金利のpositive化）

インターバンク・マネーマーケットの創設インターバンク・マネーマーケットの創設インターバンク・マネーマーケットの創設インターバンク・マネーマーケットの創設

民間銀行の外為取引の再開許可民間銀行の外為取引の再開許可民間銀行の外為取引の再開許可民間銀行の外為取引の再開許可

民間銀行の外資との合弁許可民間銀行の外資との合弁許可民間銀行の外資との合弁許可民間銀行の外資との合弁許可

個人・企業の外貨保有の自由化個人・企業の外貨保有の自由化個人・企業の外貨保有の自由化個人・企業の外貨保有の自由化

（外貨口座の保有、自由な引き出し・移転許可、利子付外貨預金導入）（外貨口座の保有、自由な引き出し・移転許可、利子付外貨預金導入）（外貨口座の保有、自由な引き出し・移転許可、利子付外貨預金導入）（外貨口座の保有、自由な引き出し・移転許可、利子付外貨預金導入）

輸出振興政策輸出振興政策輸出振興政策輸出振興政策

輸出ライセンス制の撤廃輸出ライセンス制の撤廃輸出ライセンス制の撤廃輸出ライセンス制の撤廃

国家管理品目(木材、宝石など）の輸出を民間に開放国家管理品目(木材、宝石など）の輸出を民間に開放国家管理品目(木材、宝石など）の輸出を民間に開放国家管理品目(木材、宝石など）の輸出を民間に開放

外資系企業の直接貿易許可外資系企業の直接貿易許可外資系企業の直接貿易許可外資系企業の直接貿易許可

輸入政策輸入政策輸入政策輸入政策

輸入ライセンス手続きの簡素化・迅速化輸入ライセンス手続きの簡素化・迅速化輸入ライセンス手続きの簡素化・迅速化輸入ライセンス手続きの簡素化・迅速化

FDI誘致策FDI誘致策FDI誘致策FDI誘致策

外国投資家の外貨送金規制撤廃外国投資家の外貨送金規制撤廃外国投資家の外貨送金規制撤廃外国投資家の外貨送金規制撤廃

外国投資家の法的地位の明確化外国投資家の法的地位の明確化外国投資家の法的地位の明確化外国投資家の法的地位の明確化

BOT法制度の整備BOT法制度の整備BOT法制度の整備BOT法制度の整備

国営企業改革国営企業改革国営企業改革国営企業改革

国営企業への経営自主権拡大国営企業への経営自主権拡大国営企業への経営自主権拡大国営企業への経営自主権拡大

国営企業近代化支援ファンドの創設国営企業近代化支援ファンドの創設国営企業近代化支援ファンドの創設国営企業近代化支援ファンドの創設

海外出稼ぎ労働者送金への課税廃止海外出稼ぎ労働者送金への課税廃止海外出稼ぎ労働者送金への課税廃止海外出稼ぎ労働者送金への課税廃止

ビザ発給の簡素化による観光振興ビザ発給の簡素化による観光振興ビザ発給の簡素化による観光振興ビザ発給の簡素化による観光振興

Step 3Step 3Step 3Step 3 農業政策農業政策農業政策農業政策

（ステップ1から2年後）（ステップ1から2年後）（ステップ1から2年後）（ステップ1から2年後） 土地使用権の明確化土地使用権の明確化土地使用権の明確化土地使用権の明確化

農民の自由な土地利用の保証農民の自由な土地利用の保証農民の自由な土地利用の保証農民の自由な土地利用の保証

土地税・水利税の見直し土地税・水利税の見直し土地税・水利税の見直し土地税・水利税の見直し

農村電化政策の導入農村電化政策の導入農村電化政策の導入農村電化政策の導入

（村落事業の政府認知とMEPEによる支援体制構築）（村落事業の政府認知とMEPEによる支援体制構築）（村落事業の政府認知とMEPEによる支援体制構築）（村落事業の政府認知とMEPEによる支援体制構築）

金融セクター整備金融セクター整備金融セクター整備金融セクター整備

債券市場の創設（第2次市場）債券市場の創設（第2次市場）債券市場の創設（第2次市場）債券市場の創設（第2次市場）

証券市場の整備（証券取引法の認可）証券市場の整備（証券取引法の認可）証券市場の整備（証券取引法の認可）証券市場の整備（証券取引法の認可）

マイクロファイナンス制度の整備マイクロファイナンス制度の整備マイクロファイナンス制度の整備マイクロファイナンス制度の整備

国営銀行の情報化・近代化国営銀行の情報化・近代化国営銀行の情報化・近代化国営銀行の情報化・近代化

民間銀行の再編奨励民間銀行の再編奨励民間銀行の再編奨励民間銀行の再編奨励

民間企業育成策民間企業育成策民間企業育成策民間企業育成策

工場建設の際の土地規制の緩和工場建設の際の土地規制の緩和工場建設の際の土地規制の緩和工場建設の際の土地規制の緩和

国営企業とのLevel playing fieldの実現国営企業とのLevel playing fieldの実現国営企業とのLevel playing fieldの実現国営企業とのLevel playing fieldの実現

中小企業金融システムの創設中小企業金融システムの創設中小企業金融システムの創設中小企業金融システムの創設

輸出振興・FDI誘致輸出振興・FDI誘致輸出振興・FDI誘致輸出振興・FDI誘致

経済特区、輸出加工区、保税倉庫の創設経済特区、輸出加工区、保税倉庫の創設経済特区、輸出加工区、保税倉庫の創設経済特区、輸出加工区、保税倉庫の創設

輸入ライセンス制の廃止輸入ライセンス制の廃止輸入ライセンス制の廃止輸入ライセンス制の廃止

行政改革（市場環境に見合った官庁の再編）の実施行政改革（市場環境に見合った官庁の再編）の実施行政改革（市場環境に見合った官庁の再編）の実施行政改革（市場環境に見合った官庁の再編）の実施

会計制度の整備開始会計制度の整備開始会計制度の整備開始会計制度の整備開始

ビジネス関連法制度整備開始ビジネス関連法制度整備開始ビジネス関連法制度整備開始ビジネス関連法制度整備開始

税制改革開始税制改革開始税制改革開始税制改革開始

度量衡の統一・標準化の開始度量衡の統一・標準化の開始度量衡の統一・標準化の開始度量衡の統一・標準化の開始

　出所)　2010年7月江橋正彦作成　出所)　2010年7月江橋正彦作成　出所)　2010年7月江橋正彦作成　出所)　2010年7月江橋正彦作成

＊為替レート統一のコスト・ベネフィット

（ベネフィット）

・所得税収入の増加

・関税および商業税収入の増加

・実効関税率の適正化による国内産業の保護効果

・外国投資の増加

・銀行経由による海外出稼ぎ送金の増加

・価格の歪み是正による資源配分の適正化

・国民所得勘定、国営企業経営管理、徴税などの経済管理の容易化

・農民や輸出産業（国営企業含む）の所得増加

（コスト）

・輸入代替型の一部国営企業の赤字増大（輸出型の企業は大幅な黒字輸出型の企業は大幅な黒字輸出型の企業は大幅な黒字輸出型の企業は大幅な黒字にににに）

・公共料金（電力、石油、電話、輸送など）や一部の国営企業製品価

格値上げに伴う物価上昇

・市場レートでの関税評価による実効関税の増加に伴う輸入品価格

の上昇

すでに、公共料金への補助削減、市場レートによる関税評価などを一部

実施しており、為替レート統一のマイナスインパクトはだいぶ薄れている

ので、機は熟している。

ミャンマーの人々の生活実感

～現状の生活に満足する人々～

Asia Barometer Survey 2004から

Figure 3.2 Perception of Happiness by Income Class

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Income Class

Per

cen

t o

f H

ou

seh

old

s F

eeli

ng

Ver

y H

app

y /

Pre

tty

Hap

py

満足の内容

Table 5.1 Satisfaction in Daily Life, percent of respondents

Very

satisfied

Somewhat

satisfied

Neither

satisfied or

dissatisfied

Somewhat

dissatisfied

Very

dissatisfied

Housing 26.4 46.5 8.3 14.4 4.5

Marriage 53.7 37.3 5.1 2.6 1.1

Living standard 14.4 56.4 11.4 13.9 4.0

Household

Income

14.1 46.9 11.3 21.4 6.4

Education 14.8 43.5 11.8 18.8 11.1

Job 17.9 43.1 14.0 17.4 6.9

Public safety 44.8 47.0 3.1 3.5 1.6

Family life 49.8 41.5 3.0 4.6 1.1

Source: Field Survey

厚い信仰心

生活でもっとも大切な5つの要素生活でもっとも大切な5つの要素生活でもっとも大切な5つの要素生活でもっとも大切な5つの要素 （回答者の比率％）（回答者の比率％）（回答者の比率％）（回答者の比率％）

ミャンマーミャンマーミャンマーミャンマー タイタイタイタイ 東アジア平均東アジア平均東アジア平均東アジア平均

1.健康健康健康健康 75.5 83.0 (1) 82.0 (1)2. 信仰信仰信仰信仰 53.5 11.4 (10) 20.2 (9)3. 十分な食べ物十分な食べ物十分な食べ物十分な食べ物 52.8 58.7 (3) 59.4 (3)4. 快適な持ち家快適な持ち家快適な持ち家快適な持ち家 52.0 67.5 (2) 69.1 (2)5. 仕事を持っている仕事を持っている仕事を持っている仕事を持っている 42.9 43.3 (4) 50.5 (4)出所)Asia Barometer Survey 2004,出所)Asia Barometer Survey 2004,出所)Asia Barometer Survey 2004,出所)Asia Barometer Survey 2004,

東京大学東洋文化研究所東京大学東洋文化研究所東京大学東洋文化研究所東京大学東洋文化研究所

ベトナムと比べると家電製品の保有率がだいぶ低い

ミャンマー、ベトナムの世帯の家電製品保有率比較ミャンマー、ベトナムの世帯の家電製品保有率比較ミャンマー、ベトナムの世帯の家電製品保有率比較ミャンマー、ベトナムの世帯の家電製品保有率比較

Myanmar Vietnam RegionalAverage

1. Electric fan 41.80% 99.80% 85.00%2. Air conditioner 4.00% 11.80% 30.20%

3. Refrigerator with freezer unit 13.60% 59.20% 68.20%4. Washing machine 4.40% 27.60% 58.70%

5. Color TV 55.30% 95.90% 89.30%6. VCR 37.50% 52.50% 46.30%

7. VCD player or DVD player 32.10% 55.90% 43.50%8. Portable radio-cassette player 16.50% 42.80% 37.30%

9. Portable player / walkman 10.30% 18.30% 24.00%10. Karaoke set 3.90% 23.80% 13.90%

11. TV game, home video game 5.60% 18.80% 19.80%12. Camera 14.10% 25.20% 38.90%

13. Personal computer 1.80% 24.90% 31.30%14. Telephone 10.00% 64.70% 66.20%

15. Mobile phone / cellular phone 1.40% 32.50% 49.50%16. Bicycle 70.10% 74.10% 49.20%

17. Motorcycle or scooter 18.90% 89.60% 35.20%18. Automobile 9.00% 2.10% 33.70%

Source: Asia Barometer Field Survey, 2004

Institute of Oriental Studies, University of TokyoAsia Barometer survey in Vietnam wasconducted in 4 large cities; Hanoi, Danang,Ho Chi Min City (HCMC) and Cantho. Ineach of these cities, 200 people wereinterviewed.In Myanmar, Yangon, Mandalay, Patheinand Lashio. In each of these cities 200people were interviewed.

自分の国に誇りを持っている

（悲しい日本）

Table 6.5 Pride in ones country, percent of respondents

Very proud Somewhat

proud

Not really

proud

Not proud at

all

1. Myanmar 71.9 18.6 1.6 0.4

2. Japan 26.4 47.4 19.9 1.8

3. Singapore 50.6 32.9 7.9 2.5

4. Thailand 95.2 4.7 0.1 -

5. Regional average 69.1 22.7 6.0 0.9

Source: Field Survey

戦後日本とミャンマーの関係戦後日本とミャンマーの関係戦後日本とミャンマーの関係戦後日本とミャンマーの関係

• １９５５年１９５５年１９５５年１９５５年 日緬平和条約、賠償・経済協力協定調印日緬平和条約、賠償・経済協力協定調印日緬平和条約、賠償・経済協力協定調印日緬平和条約、賠償・経済協力協定調印

(賠償７２０億円、バルーチャン水力発電所、４大工業プロジェクト含む賠償７２０億円、バルーチャン水力発電所、４大工業プロジェクト含む賠償７２０億円、バルーチャン水力発電所、４大工業プロジェクト含む賠償７２０億円、バルーチャン水力発電所、４大工業プロジェクト含む)

・・・・ １９６３年１９６３年１９６３年１９６３年 準賠償６１２億円供与の経済技術協力協定調印準賠償６１２億円供与の経済技術協力協定調印準賠償６１２億円供与の経済技術協力協定調印準賠償６１２億円供与の経済技術協力協定調印

1988年までに日本の対ビルマ援助は計５，１１７億円に上り、ビルマは日本の年までに日本の対ビルマ援助は計５，１１７億円に上り、ビルマは日本の年までに日本の対ビルマ援助は計５，１１７億円に上り、ビルマは日本の年までに日本の対ビルマ援助は計５，１１７億円に上り、ビルマは日本のODA

被供与国として第７位。被供与国として第７位。被供与国として第７位。被供与国として第７位。ビルマの受け取る外国援助額の約８割を占めた。日本の影響力絶大。ビルマの受け取る外国援助額の約８割を占めた。日本の影響力絶大。ビルマの受け取る外国援助額の約８割を占めた。日本の影響力絶大。ビルマの受け取る外国援助額の約８割を占めた。日本の影響力絶大。

・・・・ １９８８年９月以降、欧米諸国の経済制裁に合わせて円借款を停止１９８８年９月以降、欧米諸国の経済制裁に合わせて円借款を停止１９８８年９月以降、欧米諸国の経済制裁に合わせて円借款を停止１９８８年９月以降、欧米諸国の経済制裁に合わせて円借款を停止

・・・・ １９８９年２月１９８９年２月１９８９年２月１９８９年２月 日本が軍事政権を承認（西側先進諸国で一番早かった）日本が軍事政権を承認（西側先進諸国で一番早かった）日本が軍事政権を承認（西側先進諸国で一番早かった）日本が軍事政権を承認（西側先進諸国で一番早かった）

・・・・ １９９９年１１月１９９９年１１月１９９９年１１月１９９９年１１月 小渕・タンシュエ首脳会談（マニラ）、経済改革支援を約束小渕・タンシュエ首脳会談（マニラ）、経済改革支援を約束小渕・タンシュエ首脳会談（マニラ）、経済改革支援を約束小渕・タンシュエ首脳会談（マニラ）、経済改革支援を約束

・・・・ ２０００２０００２０００２０００年６月６月６月６月 対ミャンマー経済構造調整日緬共同プロジェクト開始対ミャンマー経済構造調整日緬共同プロジェクト開始対ミャンマー経済構造調整日緬共同プロジェクト開始対ミャンマー経済構造調整日緬共同プロジェクト開始(２００３年２月提出）２００３年２月提出）２００３年２月提出）２００３年２月提出）

・・・・ ２００２年５月２００２年５月２００２年５月２００２年５月 バルーチャン水力発電所補修工事第バルーチャン水力発電所補修工事第バルーチャン水力発電所補修工事第バルーチャン水力発電所補修工事第1111期分無償援助交換公文に調印期分無償援助交換公文に調印期分無償援助交換公文に調印期分無償援助交換公文に調印

・・・・ ２００３年７月２００３年７月２００３年７月２００３年７月 日本の日本の日本の日本のODAを全面停止を全面停止を全面停止を全面停止（スーチー氏一行襲撃事件に抗議して（スーチー氏一行襲撃事件に抗議して（スーチー氏一行襲撃事件に抗議して（スーチー氏一行襲撃事件に抗議して) その後その後その後その後、再開、再開、再開、再開

・・・・ ２００６年９月２００６年９月２００６年９月２００６年９月 国連安保理においてミャンマー問題を取り上げることに日本政府が賛成国連安保理においてミャンマー問題を取り上げることに日本政府が賛成国連安保理においてミャンマー問題を取り上げることに日本政府が賛成国連安保理においてミャンマー問題を取り上げることに日本政府が賛成

・・・・ ２００７年１０月２００７年１０月２００７年１０月２００７年１０月 デモ弾圧に抗議して、日本のデモ弾圧に抗議して、日本のデモ弾圧に抗議して、日本のデモ弾圧に抗議して、日本のODAの一部（日本人材開発センター約の一部（日本人材開発センター約の一部（日本人材開発センター約の一部（日本人材開発センター約5億億億億

円）を円）を円）を円）を削減削減削減削減

（日本の対ミャンマー政策のベース）（日本の対ミャンマー政策のベース）（日本の対ミャンマー政策のベース）（日本の対ミャンマー政策のベース）

・世界でも有数の親日国。・世界でも有数の親日国。・世界でも有数の親日国。・世界でも有数の親日国。

・敬虔な仏教徒が多く、温かく優しい国民（竹山道雄・敬虔な仏教徒が多く、温かく優しい国民（竹山道雄・敬虔な仏教徒が多く、温かく優しい国民（竹山道雄・敬虔な仏教徒が多く、温かく優しい国民（竹山道雄『『『『ビルマの竪琴ビルマの竪琴ビルマの竪琴ビルマの竪琴』』』』のイメージ）のイメージ）のイメージ）のイメージ）

・３２万将兵がビルマ戦線へ（うち１９万人が戦死）、敗走時に水や食料をくれる人々、・３２万将兵がビルマ戦線へ（うち１９万人が戦死）、敗走時に水や食料をくれる人々、・３２万将兵がビルマ戦線へ（うち１９万人が戦死）、敗走時に水や食料をくれる人々、・３２万将兵がビルマ戦線へ（うち１９万人が戦死）、敗走時に水や食料をくれる人々、

遺骨を集めてパゴダをつくる僧侶遺骨を集めてパゴダをつくる僧侶遺骨を集めてパゴダをつくる僧侶遺骨を集めてパゴダをつくる僧侶

・占領時の「良心の呵責」・占領時の「良心の呵責」・占領時の「良心の呵責」・占領時の「良心の呵責」

・ビルマに行ったら皆「ビルキチ・ビルマに行ったら皆「ビルキチ・ビルマに行ったら皆「ビルキチ・ビルマに行ったら皆「ビルキチ｣｣｣｣（ビルマ（ビルマ（ビルマ（ビルマびびびびいき）になるという言い伝えいき）になるという言い伝えいき）になるという言い伝えいき）になるという言い伝え

（日本の対ミャンマー政策の特徴）（日本の対ミャンマー政策の特徴）（日本の対ミャンマー政策の特徴）（日本の対ミャンマー政策の特徴）

・基本的に基本的に基本的に基本的に太陽太陽太陽太陽政策だが、米国の顔色を見ながら、中国の影響力を心配しながらの対ミャンマー政策政策だが、米国の顔色を見ながら、中国の影響力を心配しながらの対ミャンマー政策政策だが、米国の顔色を見ながら、中国の影響力を心配しながらの対ミャンマー政策政策だが、米国の顔色を見ながら、中国の影響力を心配しながらの対ミャンマー政策

日本日本日本日本

二国間援助二国間援助二国間援助二国間援助

多国間援助多国間援助多国間援助多国間援助

Kudo, Toshihiro ,“Japan’s ODA Policy toward Myanmar”

日本政府の当面の優先施策の在り方

1））））2003年から停止中のバルーチャン水力発電所のリハビリの年から停止中のバルーチャン水力発電所のリハビリの年から停止中のバルーチャン水力発電所のリハビリの年から停止中のバルーチャン水力発電所のリハビリの

再開（第再開（第再開（第再開（第1フェーズの途中）フェーズの途中）フェーズの途中）フェーズの途中）

２）２）２）２）2007年年年年10月にキャンセルされた日本人材開発センター約月にキャンセルされた日本人材開発センター約月にキャンセルされた日本人材開発センター約月にキャンセルされた日本人材開発センター約5億円）を復活億円）を復活億円）を復活億円）を復活

３）３）３）３）2003年年年年3月に報告書を提出した対ミャンマー構造調整支援月に報告書を提出した対ミャンマー構造調整支援月に報告書を提出した対ミャンマー構造調整支援月に報告書を提出した対ミャンマー構造調整支援

のレビューとその実施への協力のレビューとその実施への協力のレビューとその実施への協力のレビューとその実施への協力

４）日本ミャンマー投資協定の締結、官民からなる「日本ミャン４）日本ミャンマー投資協定の締結、官民からなる「日本ミャン４）日本ミャンマー投資協定の締結、官民からなる「日本ミャン４）日本ミャンマー投資協定の締結、官民からなる「日本ミャン

マー・ビジネスフォーラム」および投資促進のための「マー・ビジネスフォーラム」および投資促進のための「マー・ビジネスフォーラム」および投資促進のための「マー・ビジネスフォーラム」および投資促進のための「Japan Desk」の創設」の創設」の創設」の創設

５）日本の対ミャンマー５）日本の対ミャンマー５）日本の対ミャンマー５）日本の対ミャンマーODA政策の見直し政策の見直し政策の見直し政策の見直し

「人道上の援助」に限定した枠を撤廃、インフラ建設も含め「人道上の援助」に限定した枠を撤廃、インフラ建設も含め「人道上の援助」に限定した枠を撤廃、インフラ建設も含め「人道上の援助」に限定した枠を撤廃、インフラ建設も含め

るるるる