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オープンデータ概論
これからの地域経営とデータ活⽤
VLED事務局(三菱総合研究所)
村上 ⽂洋1
2016-10-22VLED ⾃治体職員向けオープンデータ研修
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オープンデータが注⽬される背景
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①オープンガバメントと
オープンデータ
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EUの取り組み
出典:「オープンデータに関する欧州最新動向」 NTTデータ(http://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/denshigyousei/dai21/siryou1_2.pdf)
2003年のPSI(公共保有データ)利活用に関するEU指令が端緒。
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米連邦政府の取り組み(1)
http://www.whitehouse.gov/the_press_office/TransparencyandOpenGovernment
オバマ大統領の「オープンガバメントに関する覚書」 (2009.1.21)
オープンガバメントの3原則
第1の原則:政府は透明でなければならない
第2の原則:政府は国民参加型でなければならない
第3の原則:政府は協業的でなければならない
(東京大学・奥村教授による)
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米連邦政府の取り組み(2)
http://m.whitehouse.gov/the-press-office/2012/05/23/presidential-memorandum-building-21st-century-digital-government
オバマ大統領の「21世紀のデジタル政府構築に関する覚書」 (2012.05.23)
・12ヶ月以内に、公開可能なデータはあらゆるデバイスで読める形式をデフォルトにすること
・1年後までに戦略に従い、主要な政府機関のウェブサイトに「/developer」ページを用意すること
・デフォルトとしてのオープンデータ・あらゆるデバイスで、いつでもアクセスできる・全てのデータはAPIに・政府のデータをソーシャルに・社会参加(social parcitipation)の意味を変える
(参考:イケダハヤト氏 http://blogos.com/article/39661/)
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電子行政オープンデータ戦略 (2012.07)
出典:第57回IT戦略本部(2012.07.04)資料 (http://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/dai57/siryou2_1.pdf)
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電子行政オープンデータ戦略 (2012.07)
出典:第57回IT戦略本部(2012.07.04)資料 (http://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/dai57/siryou2_1.pdf)
<部分拡大>
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資源としてのデータ
「データは新しい⽯油である」「パーソナルデータ:新たな資産カテゴリーの出現」(世界経済フォーラム・2011年)
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「対立軸」にしない
情報を出せ!
いやだ!国民 行政
オープンガバメント:対立軸になりやすい
オープンデータ:共通の目標設定+企業の持つ遂行力
同じ目標を目指して取り組む。
そのために自分は何ができるか。
何をすべきか。
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データ入手・流通コストの削減
出典:オープンデータ流通推進コンソーシアム設立発表会(2012/07/27) 小宮山宏・コンソーシアム会長プレゼン資料(http://www.opendata.gr.jp/event/docs/120727-komiyama.pdf)
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②東⽇本⼤震災の教訓
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自動車通行実績・通行止情報
出典:ITS Japan ウェブサイト (http://www.its-jp.org/saigai/)
ITS Japanが、ホンダ、パイオニア、トヨタ、⽇産と協⼒して、プローブ情報を収集・公開。
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1.東日本大震災の教訓
出典:東京電力ウェブサイト (http://www.tepco.co.jp/forecast/index-j.html)
・ 電気は作り置きできない。需要に合わせて発電所を稼動・供給。・ 東⽇本⼤震災後、供給⼒が減少し、ブラックアウトの恐れが。・ 電⼒会社は⾃社のウェブサイトで需給データを公開し、節電への協⼒を呼びかけ。
電力需給・計画停電情報
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1.東日本大震災の教訓
出典:左:電力の使用状況ウィジェット (https://play.google.com/store/apps/details?id=jp.co.airfront.android.PowerPrayWidget)中:高橋千秋氏ホームページ (http://www.chiaki.gr.jp/blog.php?y=2011&m=05&d=9)右:東日本大震災と情報、インターネット、Google (http://www.google.org/crisisresponse/kiroku311/chapter_20.html)
・ 電⼒会社が電⼒需給情報をオープンデータにしたことで、あっという間に様々なサービスが登場。
スマートフォン デジタルサイネージ ヤフートップ
電力需給・計画停電情報
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様々な課題も顕在化
(例)● 避難所情報
・紙かPDFしかない。 → ボランティアが人力で電子化。・住所や位置情報がない。名称が略称。 → 個別に確認して地図にプロット。・自治体ごとにデータの所在がまちまち。 → 人力で収集。・追加されたり、使えない避難所が不明。 → 個別に確認。
● 放射線情報
・文部科学省、環境省、自治体などがそれぞれ発信。 → 人力で収集。・データの所在がわかりにくい。 → 頑張って収集。・データの所在が頻繁に変わる。 → アプリやサイトの作成者が頻繁にプログラムを修正。
● 民間の情報発信協力に対する行政の対応
・前例がない。ルールがない。特定企業だけに提供できない。・著作権の問題(サイトのミラーリングなど)。・「緊急時」「非常事態」の定義があいまい。→ とりあえず非常事態と自己判断して提供。
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③⾃治体財政の逼迫
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少子化・高齢化
出所:平成28年版⾼齢社会⽩書http://www8.cao.go.jp/kourei/whitepaper/w-2016/html/zenbun/s1_1_1.html
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未来への投資ができない
出所:福岡市⾏財政改⾰プラン(平成25年6⽉)(p.10)をもとに福岡市作成http://www.city.fukuoka.lg.jp/data/open/cnt/3/35102/1/gyozaisei.pdf
3,910 3,908 3,9394,056 4,084 4,079 4,102 4,111
4,153 4,168
3,9444,0624,0033,9943,9953,9803,9623,8583,7873,626
0
1,000
2,000
3,000
4,000
H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34
⼀般財源総額〔億円〕
政策的経費(重要施策の推進や新たな課題の対応に要する経費)
H25 284億円
扶助費
⼈件費
医療・介護繰出⾦
その他経常的経費
公債費
公共施設等改修・修繕
経常的経費
⼈件費はH26 ピーク
公債費は⾼⽌まり
社会保障関係費は10年間で3割程度増加
公共施設等の⽼朽化への備えが必要
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「あれもこれも」から「あれかこれか」へ
わが国の財政⾚字の状況出典:財務省資料
http://www.mof.go.jp/budget/fiscal_condition/related_data/sy014_23.pdf
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限られた財源をいかに有効活⽤するか
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⾃前主義からの脱却
⼈々が⽇常的に使うサイトや
サービス
役所
役所
住⺠
住⺠
他のサービス
⺠間の情報
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役所 住⺠
オープンデータ
従来
これから
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パソコンからスマホへ
23出所:株式会社ジャストシステム マーケティング・リサーチ・キャンプ定点観測調査https://marketing-rc.com/article/20160731.html?r=m
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家計簿アプリ「Zaim」の給付⾦・控除情報
http://zaim.net/ 24
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利⽤者(住⺠)のメリット・ 情報にアクセスしやすい・ 複数の⾃治体の情報を⼊⼿できる
例:居住地と勤務先、離れて住んでいる親の居住地、ふるさと納税先の⾃治体の情報など
・ ⾃分が興味ある情報だけ選んでプッシュ型で届けてくれる
・ ⺠間の情報も届けてくれる・ 便利なサービスが次々と⽣まれる
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⾃治体のメリット
・ より多くの⼈に、タイムリーに情報を届けることができる
・ 便利な⺠間サービスを活⽤することで住⺠満⾜度が上がる
・ ⾃前でサービスを構築・運⽤しなくてもよい(コストや⼈件費の削減)
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ただし、⺠間サービスに⾏政情報を載せてもらうためには
フォーマットの共通化が必要
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サービス・オリエンテッド・オープンデータ
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公開済みコンテンツを⼆次利⽤しやすく1)ライセンス(CC BYなど)2)データ形式(csvなど)
第⼀段階:オープンデータ1.0(2012-2015)
サービスオリエンテッド・オープンデータ1)サービス提供者が必要とするデータを調査・公開2)⾃治体間のデータ形式・項⽬などの共通化
第ニ段階:オープンデータ2.0(2016-)
オープン・バイ・デフォルト1)様々なイノベーションや新規ビジネス/サービスの創出2)透明性向上、参加・協業の促進
最終ゴール
第⼀段階
第ニ段階
ゴール
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以下、参考
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予測・予防
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犯罪予測サービス「pledpol」
http://www.predpol.com/ 31
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クレジットカード不正利⽤監視サービス「BillGuard」
https://www.billguard.com/ 32
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農業事業者⽀援「FIELDVIEW」
https://www.climate.com/ 33
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治療から予防へ
出所:⼩宮⼭宏・三菱総研理事⻑作成資料より 34
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マスから個
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⾃動⾞保険「PROGRESSIVE」
https://www.progressive.com/auto/snapshot/ 36
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呉市の取り組み
出所:呉市におけるジェネリック医薬品使⽤の取組(厚⽣労働省)(http://www.mhlw.go.jp/bunya/iryou/kouhatu-iyaku/dl/03_10.pdf) 37
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糖尿病重症化予防(⽯川県能美市)
出所:糖尿病の重症化予防の取り組み(⽯川県 能美市役所 健康推進課 川本素⼦)(http://www.mhlw.go.jp/file/06-Seisakujouhou-12600000-Seisakutoukatsukan/0000073206.pdf) 38
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糖尿病重症化予防(⽯川県能美市)
出所:糖尿病の重症化予防の取り組み(⽯川県 能美市役所 健康推進課 川本素⼦)(http://www.mhlw.go.jp/file/06-Seisakujouhou-12600000-Seisakutoukatsukan/0000073206.pdf) 39
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(参考)オープンデータ活⽤
ビジネス事例
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① 付加価値型② 新価値創造型③ プラットフォーム型
41出所:オープンデータ活⽤ビジネス事例集(http://www.soumu.go.jp/menu_seisaku/ictseisaku/ictriyou/opendata/opendata03.html】
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「yelp」(付加価値型)
42http://www.yelp.com/
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「Umbrella stand/Dust bin」(付加価値型)
43http://www.au.kddi.com/information/topic/auwallet/20150825-01.html
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「WellBiome」(新価値創造型)
44http://techcrunch.com/2014/04/22/wellbiome/
⼈の腸内に⽣息しているバクテリアのDNAを分析し、腸内環境を改善するために最適な⽅法をアドバイスするサービスを提供(エストニア)。
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「Open Gov」(プラットフォーム型)
45https://paloalto.opengov.com/transparency/
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「カーリル」(プラットフォーム型)
46https://calil.jp//
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「GOLD CORP」(⺠間事例)
47http://www.goldcorp.com/
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「東京メトロ」(⺠間事例)
48http://www.soumu.go.jp/main_content/000372119.pdf
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おまけ
49
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50
佐藤秀峰氏による漫画のオープンライセンス化
http://www.opendata.gr.jp/2nd_symposium/images/program/data_131209_6.pdf
【自由な利用】本規約の条件に従う限り、「ブラックジャックによろしく」作品を商用・非商用の区別なく、事前の承諾を得ることなく無償で複製し公衆送信し、また、どのような翻案や二次利用(外国語版、パロディ、アニメ化、音声化、小説化、映画化、商品化など)を行うことも可能です。二次的著作物に関して原著作物の著作権を弊社は行使しません。また、著作者人格権(同一性保持権)を行使しません。
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51
佐藤秀峰氏による漫画のオープンライセンス化
二次利用件数:合計712件
http://www.opendata.gr.jp/2nd_symposium/images/program/data_131209_6.pdf
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52
佐藤秀峰氏による漫画のオープンライセンス化
http://www.opendata.gr.jp/2nd_symposium/images/program/data_131209_6.pdf
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佐藤秀峰氏による漫画のオープンライセンス化
http://www.opendata.gr.jp/2nd_symposium/images/program/data_131209_6.pdf
ロイヤリティ収入 約7,000万円(2012.10-2013.09の1年間)
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54
Fin.