Будущее Европейского процесса “Окружающая среда и...

Будущее Европейского процесса “Окружающая среда и здоровье”

Пятая министерская конференция по окружающей среде и охране здоровья

“Защитим здоровье детей в изменяющейся среде”

Парма, Италия, 10–12 марта 2010 г.

Секретариат Конференции ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ • ЕВРОПЕЙСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ БЮРО

Scherfigsvej 8, DK-2100 Copenhagen Ø, Denmark Тел.: +45 39 17 12 52/16 06 Факс: +45 39 17 18 78/18 92 Электронная почта: [email protected] World Wide Web address: www.euro.who.int/parma2010

EUR/55934/PB/4 Rev.1

2 марта 2010 г. 100562

Оригинал: английский

Будущее Европейского процесса “Окружающая среда и здоровье”

Запросы относительно публикаций Европейского регионального бюро ВОЗ следует направлять по адресу: Publications WHO Regional Office for Europe Scherfigsvej 8 DK-2100 Copenhagen Ø, Denmark Кроме того, запросы на документацию, информацию по вопросам здравоохранения или разрешение на цитирование или перевод документов ВОЗ можно заполнить в онлайновом режиме на сайте Регионального бюро: http://www.euro.who.int/PubRequest?language=Russian.

© Всемирная организация здравоохранения, 2010 г.

Все права защищены. Европейское региональное бюро Всемирной организации здравоохранения охотно удовлетворяет запросы о разрешении на перепечатку или перевод своих публикаций частично или полностью.

Обозначения, используемые в настоящей публикации, и приводимые в ней материалы не отражают какого бы то ни было мнения Всемирной организации здравоохранения относительно правового статуса той или иной страны, территории, города или района или их органов власти или относительно делимитации их границ. Пунктирные линии на географических картах обозначают приблизительные границы, относительно которых полное согласие пока не достигнуто.

Упоминание тех или иных компаний или продуктов отдельных изготовителей не означает, что Всемирная организация здравоохранения поддерживает или рекомендует их, отдавая им предпочтение по сравнению с другими компаниями или продуктами аналогичного характера, не упомянутыми в тексте. За исключением случаев, когда имеют место ошибки и пропуски, названия патентованных продуктов выделяются начальными прописными буквами.

Всемирная организация здравоохранения приняла все разумные меры предосторожности для проверки информации, содержащейся в настоящей публикации. Тем не менее, опубликованные материалы распространяются без какой-либо явно выраженной или подразумеваемой гарантии их правильности. Ответственность за интерпретацию и использование материалов ложится на пользователей. Всемирная организация здравоохранения ни при каких обстоятельствах не несет ответственности за ущерб, связанный с использованием этих материалов. Мнения, выраженные в данной публикации авторами, редакторами или группами экспертов, необязательно отражают решения или официальную политику Всемирной организации здравоохранения.

EUR/55934/PB/4 Rev.1 стр. iii

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

От Франкфурта до Пармы ...............................................................................................1

Пятая министерская конференция по окружающей среде и охране здоровья: новые зоны повышенного внимания ..............................................................................2

Будущее процесса: новое направление и новые акценты ...........................................4

Институциональные рамки..............................................................................................6

Национальные механизмы и структуры..................................................................6

Европейская целевая группа по окружающей среде и здоровью .........................6

Новый Европейский комитет по окружающей среде и охране здоровья .............8

Подготовка к следующей министерской конференции, в 2016 г...........................9

Европейский процесс "Окружающая среда и здоровье"...............................................9

Дорожная карта будущего развития Европейского процесса “Окружающая среда и здоровье ”...................................................................................11

EUR/55934/PB/4 Rev.1 стр. 1

От Франкфурта до Пармы

Первая европейская министерская конференция по окружающей среде и охране здоровья состоялась во Франкфурте-на-Майне (Германия) 7–8 декабря 1989 г. В Европейской хартии по окружающей среде и охране здоровья, принятой на этой Конференции, были определены основные направления развития политики в области общественного здравоохранения и защиты окружающей среды в период, когда под влиянием происходящих в Регионе политических изменений значительно расширилось сотрудничество между государствами-членами по всему Европейскому региону. Ориентированные на профилактику болезней положения Хартии содержали ключевые элементы стратегий, подчеркивая, что окружающая среда должна служить позитивным источником здоровья и благополучия человека. В Хартии была также отмечена важность международного сотрудничества для решения неотложных проблем окружающей среды, связанных со здоровьем человека. Министры предложили, чтобы Европейское региональное бюро ВОЗ возглавило работу по выполнению положений Хартии, и в течение последующих 20 лет провели еще три аналогичные встречи для оценки достигнутого прогресса и проведенной работы в масштабах Региона, а также для корректировки своих планов и обязательств в условиях быстро изменяющейся Европы. На Второй министерской конференции, состоявшейся в Хельсинки в 1994 г., министры приняли Европейский план действий по гигиене окружающей среды (ЕПДГОС), призванный сыграть роль международного рамочного документа; на этой основе во многих странах были разработаны национальные планы действий по гигиене окружающей среды – НПДГОС. Кроме этого, для Хельсинкской министерской конференции был подготовлен оценочный доклад “Забота о завтрашнем дне Европы”, в котором приведена уникальная и подробная оценка состояния здоровья и окружающей среды в начале 1990-х годов, накануне масштабных политических, социальных и экономических перемен в Центральной и Восточной Европе. На Третьей министерской конференции, состоявшейся в Лондоне в 1999 г., были приняты юридически обязывающий Протокол по проблемам воды и здоровья к Конвенции о защите и использовании трансграничных водотоков и международных озер 1992 года, а также Хартия по транспорту, окружающей среде и охране здоровья. За прошедший с того времени период Протокол по проблемам воды и здоровья был ратифицирован 24 государствами-членами, он представляет собой важную правовую основу для международного сотрудничества и наращивания потенциала. К моменту проведения Четвертой министерской конференции по окружающей среде и охране здоровья (2004 г.) на основе Хартии по транспорту была создана Общеевропейская программа по транспорту, окружающей среде и охране здоровья (ОПТОСОЗ). На Четвертой министерской конференции, состоявшейся в Будапеште в 2004 г. под лозунгом “Будущее для наших детей”, основное внимание Европейского


процесса “Окружающая среда и здоровье” (ЕПОСЗ) было перенесено с рассмотрения экологических факторов в отрыве от вопросов здравоохранения на комплексный учет тех воздействий, которые окружающая среда оказывает на здоровье людей. Принципиальная важность нового подхода заключалась в том, что в нем подчеркивалась необходимость обеспечения устойчивого развития в целях защиты наиболее уязвимой группы населения – детей. Одобрив в Будапеште Министерскую декларацию, министры тем самым приняли Европейский план действий “Окружающая среда и здоровье детей” (ЕОСЗД) и взяли на себя обязательства по осуществлению конкретных действий, специально направленных на защиту здоровья детей. Тщательный мониторинг хода выполнения странами поставленных задач проводился силами Специальной рабочей группы ЕОСЗД, которая была учреждена сразу же после Будапештской конференции под председательством Австрии и Соединенного Королевства. Эта группа оказывала государствам-членам помощь в подготовке отчетов для рассмотрения на межправительственном совещании по среднесрочному обзору, которое состоялось в Вене, Австрия, в 2007 г. В последние пять лет многие страны разработали национальные планы действий “Окружающая среда и здоровье детей” или определили конкретные действия в интересах здоровья детей в пересмотренных планах НПДГОС. Четвертая министерская конференция также одобрила разработку и использование различных инструментов в поддержку формирования и проведения политики, в частности систему социально-гигиенического мониторинга. На третьем совещании высокого уровня по транспорту, окружающей среде и охране здоровья, организованном в январе 2009 г. силами совместного секретариата (ВОЗ и Европейская экономическая комиссия ООН), были поставлены новые региональные задачи по учету интересов здоровья населения в транспортной политике.

Пятая министерская конференция по окружающей среде и охране здоровья: новые зоны повышенного внимания

Очередная конференция по окружающей среде и охране здоровья состоится в Парме, Италия, в марте 2010 г. Государства-члены выразили твердую уверенность в том, что последовательное выполнение Будапештских обязательств и плана ЕОСЗД, несмотря на уже предпринятые значительные усилия, требует продолжения активной работы. Государства-члены также отметили необходимость нового, “сквозного” подхода для наращивания усилий в этом направлении, наряду с рассмотрением новых приоритетов и возникающих проблем. Поэтому на Пармской конференции будет вновь подтверждена приверженность стратегиям, направленным на улучшение основных экологических условий для всех детей, живущих в Европейском регионе ВОЗ, а также будут рассмотрены будущие потребности в области окружающей среды и охраны здоровья. Она также предоставит возможность для проведения обзора ЕПОСЗ и его “архитектуры”, что позволит создать основу для еще более эффективного механизма разработки политики, а также ее реализации, мониторинга и оценки на период предстоящих шести лет.


Актуальные проблемы, которые будут рассмотрены на Пармской конференции, включают следующее:

Воздействие изменения климата на здоровье и окружающую среду и проводимая в связи с этим политика Вполне очевидно, что в предстоящие годы продолжатся интенсивные дискуссии и переговоры по проблемам изменения климата. Европейскому региону ВОЗ принадлежит весьма важная роль в этих переговорах, и поэтому вопросы изменения климата должны оставаться одним из стратегических направлений дальнейшего развития ЕПОСЗ.

Социально-экономические и гендерные неравенства в отношении экологических условий и здоровья Проблема несправедливых и, вместе с тем, предотвратимых или устранимых неравенств в отношении здоровья между странами и внутри отдельных стран привлекает к себе растущее внимание в Европе. Социально-экономические и гендерные факторы рассматриваются как основные детерминанты градиента выраженности неблагоприятных последствий для здоровья людей и сообществ, обусловленных экологическими воздействиями. Неравенства в степени подверженности экологическим рискам для здоровья и в уровнях воздействия неблагоприятных экологических факторов по всей вероятности усугубляются вследствие текущего финансово-экономического кризиса. Потребуются эффективные вмешательства для противодействия негативным последствиям неравенств для наиболее уязвимых групп, таких как дети, а также для повышения потенциала и готовности систем здравоохранения и защиты окружающей среды к более эффективному решению возможных будущих проблем.

Специальные потребности стран Восточной и Юго-Восточной Европы и Центральной Азии Другим аспектом вопроса о неравенствах являются неравенства между странами, которые также могут быть усугублены текущим финансово-экономическим кризисом. Странам Восточной и Юго-Восточной Европы и Центральной Азии потребуется больший объем помощи для решения проблем окружающей среды и здоровья и для выполнения обязательств, взятых в рамках ЕПОСЗ. Следует учитывать специальные потребности этих стран, а их деятельность необходимо поддерживать с помощью механизмов, которые должны рассматриваться как часть ЕПОСЗ, а также путем улучшения координации, более эффективного использования существующих международных механизмов многостороннего и двустороннего сотрудничества и источников международного финансирования.

Стратегические партнерства Стратегические партнерства будут по-прежнему играть важную роль в ЕПОСЗ и реализации программ охраны здоровья населения и окружающей среды в Европейском регионе. Наряду с сотрудничеством с учреждениями ООН, особую важность для формирования и реализации политики в Европейском регионе ВОЗ сохранит поддержание связей между процессами


Европейского союза и ЕПОСЗ. Развитию партнерских отношений с другими секторами должно способствовать повышение лидирующей роли министров здравоохранения и окружающей среды и их более тесное взаимное сотрудничество.

Работники служб общественного здравоохранения и охраны окружающей среды, а также научное сообщество будут и далее выполнять роль основных источников экспертизы, знаний и навыков, позволяющих успешно решать сложные проблемы, обусловленные комплексной природой экологических детерминант здоровья.

Структуры гражданского общества, включая молодежь, будут по-прежнему выступать в качестве ключевых заинтересованных сторон и партнеров в ходе Процесса, обеспечивая необходимую прозрачность и представитель-ство граждан, а также внося вклад в работу по повышению общественной осведомленности и адвокации в Европейском регионе.

Будущее процесса: новое направление и новые акценты

На министерских конференциях были приняты многочисленные обязательства, имевшие форму как “жестких” (протоколы), так и “мягких” законов (декларации). ЕПОСЗ дал высокий положительный эффект на международном уровне, однако необходимы дополнительные усилия для дальнейшего повышения уровня его реализации в странах. Имеется также безусловная необходимость подтвердить основные обязанности сторон и улучшить межсекторальное сотрудничество в отношении фактического выполнения решений, принимаемых на всех этапах ЕПОСЗ. Благодаря своей новой стратегической направленности ЕПОСЗ должен обеспечить, чтобы министерства здравоохранения и окружающей среды уделяли работе в этой области должное внимание и предпринимали соответствующие действия. Сектор окружающей среды на региональном уровне активно участвует в процессе ЕЭК ООН “Окружающая среда для Европы”, и он также является одной из главных заинтересованных сторон в процессе ЕПОСЗ, осуществляемом под эгидой ВОЗ. Ситуация в секторе здравоохранения является более разноплановой. Степень активного вовлечения министерств здравоохранения менялась с течением времени. Не все государства-члены предприняли конкретные меры для налаживания сотрудничества между секторами в целях реализации обязательств, взятых на конференциях. ЕПОСЗ должен в большей степени быть привязан к решению приоритетных задач общественного здравоохранения в Европе. Экологические стратегии и стратегии других секторов имеют прямое отношение к ряду вопросов общественного здравоохранения. По имеющимся оценкам, в государствах – членах Европейского региона ВОЗ вплоть до 22% утраченных лет здоровой жизни (DALY) приходится на воздействие экологических факторов; бремя болезней, обусловленных вредными экологическими воздействиями, колеблется от 13,7 до 53,7 DALY на 1000 населения, причем эти негативные эффекты можно устранить или снизить путем проведения соответствующей политики и принятия надлежащих практических мер1. 1 http://www.euro.who.int/envhealth/data/20070831_4.


Аналогичным образом, соображения в защиту здоровья и необходимость сокращения неравенств в отношении экологических рисков для здоровья часто могут быть использованы в качестве весьма сильных, политически убедительных и научно обоснованных аргументов в поддержку экологических стратегий. Это создает прочную основу для обновления стратегического альянса между секторами окружающей среды и здравоохранения, который может в значительной мере укрепить их совместный потенциал для эффективного влияния на политику других секторов. Интегрированный подход к приоритетным вопросам общественного здравоохранения и окружающей среды будет способствовать включению ЕПОСЗ в более широкую повестку дня государственной политики, тем самым содействуя дальнейшему наращиванию действий и стратегий первичной профилактики с более всесторонним учетом экологических факторов. Акцент на экономических и социальных аспектах будет способствовать повышению значимости вопросов охраны здоровья и окружающей среды в политической повестке дня. Этот подход облегчит принятие мер в связи с такими явлениями, как демографические сдвиги (старение, избыточное рассеяние либо, напротив, городская концентрация населения), изменение городской планировки, воздействия изменения климата на здоровье. Данные тенденции влияют на частоту и распространенность неинфекционных заболеваний (НИЗ), включая такие хронические состояния, как сердечно-сосудистые и респираторные болезни, злокачественные новообразования, ожирение, нарушения питания, стойкие ограничения функций, в том числе передвижения, на которые уже приходится наибольшая часть бремени болезней в Европе. В профилактике и контроле НИЗ огромное значение имеют меры укрепления здоровья и обеспечения здоровых условий жизни, которые во многом определяются стратегиями в области окружающей среды. Такие стратегии могут обеспечивать благоприятные условия, в которых становится возможным и более легким “выбор в пользу здоровья”. Так, например, эффективная борьба с ожирением, которое в Европе является одной из наиболее “заметных” проблем общественного здоровья, как среди детей, так и населения в целом, требует проведения ряда мер по самым различным направлениям, таким как изменение поведения людей, политика в области маркетинга и рекламы, повышение уровня физической активности, развитие политики в области землепользования и транспорта, здоровое питание, дополнительное налогообложение вредных пищевых продуктов, образование, стратегии в сфере гигиены труда. Этот широкий подход с позиций общественного здравоохранения мог бы охватить ряд важных процессов в области окружающей среды и здоровья, таких как ОПТОСОЗ, Протокол по проблемам воды и здоровья, стратегии в области питания и безопасности пищевых продуктов, а также все действия, предпринимаемые в связи с изменением климата. Пятая министерская конференция впервые дает возможность для содействия обновленному подходу первичной профилактики, а также будет способствовать межсекторальному сотрудничеству и формированию согласованных стратегий благодаря возобновленной совместной приверженности со стороны министров здравоохранения и окружающей среды.


Более активное и непосредственное участие политических лидеров в области здравоохранения и охраны окружающей среды (и соответствующих министерств) будет способствовать реализации намеченных действий в области окружающей среды и здоровья в Европейском регионе. Прочная и активная связь между этими двумя секторами будет содействовать повышению их роли в продвижении принципов первичной профилактики и в увязывании вопросов профилактики с более широким подходом, основанным на учете интересов здоровья в политике всех секторов. Обновление руководства Европейского регионального бюро ВОЗ дает оптимальные возможности для содействия этому новому подходу и для укрепления связей между ЕПОСЗ и теми приоритетами общественного здравоохранения, которые являются частью этого нового стратегического направления. Активные связи с другими секторами, развиваемые и выстраиваемые усилиями лидирующих структур здравоохранения и окружающей среды, будут способствовать реализации общих национальных и международных действий, направленных на решение глобальных приоритетных задач, в частности связанных с изменением климата и другими вызовами в области окружающей среды и здоровья.

Институциональные рамки

Национальные механизмы и структуры

Поскольку выполнение обязательств, взятых на министерских конференциях, зависит в первую очередь от наличия политической воли и возможностей для действий в странах, необходимо осуществлять дальнейшее перемещение акцентов и подотчетности на национальный уровень. Поэтому в основе укрепления общих процессов реализации намеченных мер должно лежать создание эффективных национальных механизмов и/или структур. Государствам-членам настоятельно рекомендуется создавать национальные механизмы по решению вопросов окружающей среды и здоровья (там, где их еще нет), которые представляются им наиболее целесообразными с учетом их конкретных национальных условий, в целях последующего выполнения обязательств Пармской министерской конференции. Эти механизмы будут обеспечивать участие представителей соответствующих секторов в обсуждениях, мониторинге и решении актуальных проблем путем принятия эффективных мер. Ведущие официальные представители этих национальных механизмов должны регулярно встречаться на региональном уровне в целях обмена опытом, обсуждения достигнутого прогресса и трудностей, возникающих в ходе выполнения обязательств.

Европейская целевая группа по окружающей среде и здоровью

В качестве головного органа для реализации и мониторинга Процесса может быть создана Европейская целевая группа по окружающей среде и здоровью (ЦГОСЗ). В состав ЦГОСЗ войдут ведущие представители национальных механизмов и структур из 53 государств – членов Европейского региона ВОЗ, назначенные на национальном уровне в качестве координаторов ЕПОСЗ. Создание ЦГОСЗ позволит обеспечить: (а) активное вовлечение и сопричастность всех государств-членов; (б) более четкую координацию национальных и международных механизмов в поддержку выполнения обязательств, взятых в рамках ЕПОСЗ;


(в) более эффективное представление отчетов от местных и национальных структур. Предлагаемый круг ведения ЦГОСЗ включает следующее:

предоставить форум для обмена техническим опытом и знаниями путем обсуждений и ознакомления с передовой практикой;

проводить регулярные обзоры научных данных при поддержке ВОЗ и других соответствующих учреждений в целях необходимого обновления, модификации или укрепления существующих стратегий;

содействовать развитию сотрудничества между соответствующими партнерами и заинтересованными сторонами, включая межправительствен-ные и неправительственные организации, профсоюзы и научно-технические учреждения.

Одно-два совещания ЦГОСЗ могли бы быть проведены в формате высокого уровня и посвящены среднесрочному обзору проводимой работы. На совещания высокого уровня могут быть приглашены главные государственные врачи, заместители министров или статс-секретари, а также руководители высшего звена в области охраны окружающей среды, что обеспечит вовлеченность и принятие решений на данном уровне стратегического управления. Задачи совещания высокого уровня включают следующее: содействие, поддержка, мониторинг и анализ выполнения на национальном уровне обязательств, взятых на предыдущих министерских конференциях; обеспечение координации предпринимаемых действий с другими международными партнерами и заинтересованными сторонами; предотвращение дублирования усилий. Предлагаемый круг ведения ЦГОСЗ для совещаний высокого уровня, посвященных среднесрочному обзору, включают следующее:

обзор и мониторинг выполнения поставленных задач и определение новых приоритетов/направлений деятельности для их утверждения государствами-членами;

создание специальных рабочих групп, целевых групп и других органов, необходимых для реализации мер, обозначенных в Пармской декларации;

создание благоприятных условий для дальнейшего международного сотрудничества.

Работой ЦГОСЗ руководит председатель и сопредседатель, которые должны быть представителями высокого уровня, предложенными двумя государствами-членами и избираемыми на первом совещании ЦГОСЗ. При избрании председателя и сопредседателя должен соблюдаться принцип справедливой географической и секторальной представленности. Председатель и сопредседатель занимают пост в течение только одного годичного срока, что позволит обеспечить ротацию среди как можно большего числа стран в течение шестилетнего периода деятельности ЦГОСЗ. Это будет способствовать формированию атмосферы сопричастности к данному процессу среди всех государств-членов. Однако, в целях обеспечения необходимой преемственности сопредседатель по истечении годичного срока своих полномочий становится


председателем на следующий срок, а его место занимает новый сопредседатель. Председателю, завершившему срок своих полномочий, может быть предложено оказывать, по мере необходимости, консультативную помощь новым должностным лицам ЦГОСЗ (своего рода “триумвират”). ЦГОСЗ в своей работе будет пользоваться поддержкой со стороны секретариата ВОЗ, а также, по мере необходимости, других специальных рабочих групп, создаваемых на временной основе для решения конкретных задач. Вместо создания новых рабочих групп ЦГОСЗ может принять решение использовать существующие структуры, например секретариат ОПТОСОЗ и секретариат Протокола по проблемам воды и здоровья. При определении периодичности проведения совещаний рабочих групп и характера участия в них представителей государств-членов и других заинтересованных сторон следует основываться на принципах объективности и экономической эффективности, в зависимости от решаемых вопросов и функций используемых существующих структур.

Новый Европейский комитет по окружающей среде и охране здоровья

Новый ЕКОСЗ в своей деятельности должен опираться на обновленную концептуальную основу. Он должен быть в состоянии более эффективно и широко представлять интересы окружающей среды и здоровья среди большего числа заинтересованных сторон, продвигая вперед повестку дня окружающей среды и здоровья и добиваясь обеспечения все более всестороннего и целостного подхода. Поэтому предлагается, чтобы новый ЕКОСЗ был в большей степени ориентирован на решение вопросов политики и чтобы в его состав входили сами министры. В состав Комитета должны входить восемь министров, кандидатуры которых определяются с соблюдением географической представленности всех частей Европейского региона ВОЗ и равного представительства секторов здравоохранения и окружающей среды. Членами Комитета также станут представитель Европейского союза (комиссар по здравоохранению или комиссар по окружающей среде), директор Европейского регионального бюро ВОЗ, директор Европейского регионального бюро Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и исполнительный секретарь ЕЭК ООН. Председателем Комитета станет директор Европейского регионального бюро ВОЗ, сопредседателем – генеральный директор по окружающей среде Европейской комиссии или исполнительный директор ЕЭК ООН. ЕКОСЗ будет подотчетен Европейскому региональному комитету ВОЗ и Комитету по экологической политике (КЭП) ЕЭК ООН. Функции и задачи ЕКОСЗ должны быть разработаны таким образом, чтобы обеспечить необходимую политическую актуальность и эффективное руководство в масштабах всего ЕПОСЗ. В целях содействия максимально высокому уровню участия членов и обеспечения связей с двумя основными органами, являющимися источником его полномочий, ЕКОСЗ может проводить свои ежегодные совещания в привязке, поочередно, к сессиям Европейского регионального комитета ВОЗ и совещаниям КЭП (непосредственно до или после основного мероприятия). Предлагаемый круг ведения ЕКОСЗ включает следующее:


олицетворять собой политику и быть основной движущей силой международных стратегий в области окружающей среды и здоровья применительно к выполнению обязательств, принятых в рамках ЕПОСЗ, оказывая таким образом поддержку процессам реализации намеченных мер на национальном уровне;

способствовать дальнейшему развитию стратегий по окружающей среде и здоровью на основе научных разработок, новых данных и обмена успешным опытом;

выявлять возможности финансирования для осуществления необходимых мер в условиях дефицита ресурсов;

содействовать конкретным инициативам по возникающим проблемам, привлекая к решению соответствующих вопросов руководителей высшего звена, таких как главные государственные врачи и заместители министров окружающей среды и/или статс-секретари.

Председатель и сопредседатель ЦГОСЗ в течение срока своих полномочий будут приглашаться для участия в совещаниях ЕКОСЗ для предоставления технических консультаций и отчетов о ходе реализации Процесса, а также поддержания тесных связей между ЕКОСЗ и ЦГОСЗ. Кроме того, они получат возможность принимать участие в соответствующих международных и национальных мероприятиях, таких как совещания министров, сессии Европейского регионального комитета ВОЗ, руководящие совещания на уровне Европейской комиссии, ЮНЕП, ЕЭК ООН и других международных и национальных органов. Общую координацию и организационную поддержку всей институциональной структуры будет осуществлять Европейское региональное бюро ВОЗ.

Подготовка к следующей министерской конференции, в 2016 г.

Проведение мероприятий по подготовке к следующей, планируемой на 2016 г. министерской конференции начнется в 2014 г., после совещания ЦГОСЗ высокого уровня. Будет сформирована рабочая группа, куда войдут представители ЕКОСЗ, председатель и сопредседатель ЦГОСЗ и другие соответствующие партнеры. Функции секретариата возьмет на себя ВОЗ. Задачей группы будет определить основные темы и приоритеты для рассмотрения на Шестой министерской конференции по окружающей среде и охране здоровья в 2016 г. и оказать поддержку ВОЗ в подготовке этого мероприятия.

Европейский процесс "Окружающая среда и здоровье"

Европейский процесс “Окружающая среда и здоровье” будет продолжаться, и его следующей важной вехой будет проведение в 2016 г. Шестой министерской конференции по окружающей среде и охране здоровья. Для обеспечения надлежащей координации работы в странах и международных стратегий предлагается поэтапный план действий ("дорожная карта"), который обеспечит как должный уровень мониторинга и реализации, так и необходимую политическую поддержку.

EUR/55934/PB/4 Rev.1 стр. 10

Важная отличительная черта дорожной карты – переход от пятилетнего к шестилетнему циклу между министерскими конференциями. Это даст возможность гармонизировать календарь ЕПОСЗ с графиком мероприятий по выборам директора Европейского регионального бюро ВОЗ и, тем самым, обеспечит адекватное выполнение руководящих функций со стороны секретариата ВОЗ. Европейский региональный комитет ВОЗ на своей шестидесятой сессии, которая состоится в Москве в сентябре 2010 г., утвердит итоги Пятой министерской конференции по окружающей среде и охране здоровья, приняв соответствующую резолюцию. Министры здравоохранения, которые примут участие в этой сессии, выдвинут своих кандидатов в состав ЕКОСЗ. Соответствующие кандидатуры министров окружающей среды будут определены на совещании КЭП ЕЭК ООН в октябре 2010 г. До конца 2010 г. государствам-членам будет предложено назначить национальных координаторов по ЕПОСЗ, создав тем самым действенную сеть для постоянного поддержания сотрудничества между государствами-членами. Национальные координаторы примут участие в первом совещании ЦГОСЗ в июне 2011 г. Это будет способствовать оперативному началу реализации стратегических решений Пятой министерской конференции и своевременному представлению отчета на следующем совещании ЕКОСЗ, которое состоится в 2011 г. непосредственно до или после шестьдесят первой сессии Европейского регионального комитета ВОЗ. Совещания ЕКОСЗ будут проходить ежегодно осенью, в привязке к сессиям Европейского регионального комитета ВОЗ или к совещаниям КЭП ЕЭК ООН. Совещания ЦГОСЗ также будут проводиться ежегодно, в целях обсуждения хода работы и представления необходимой информации в ЕКОСЗ. Совещание ЦГОСЗ высокого уровня будет организовано не позднее июля 2014 г.

EUR/55934/PB/4 Rev.1 стр. 11

Дорожная карта будущего развития Европейского процесса “Окружающая среда и здоровье”

Пятая министерская конференция по окружающей среде и охране здоровья, Парма, Италия, 10–12 марта 2010 г.

1. Совещание ЦГОСЗ, июнь 2011 г.

2. Совещание ЕКОСЗ, сентябрь 2011 г.


4. Совещание ЕКОСЗ, октябрь 2012 г.


6. Совещание ЕКОСЗ, сентябрь 2013 г.

7. Совещание ЦГОСЗ высокого уровня, июнь 2014 г. (среднесрочный обзор на высоком уровне)

8. Совещание ЕКОСЗ, ноябрь 2014 г.


10. Совещание ЕКОСЗ, сентябрь 2015 г. Шестая министерская конференция по окружающей среде и охране здоровья – июнь 2016 г.

World Health Organization Regional Office for Europe

Scherfigsvej 8, DK-2100 Copenhagen Ø, DenmarkTel.: +45 39 17 17 17 Fax: +45 39 17 18 18 E-mail: [email protected]

Web site: www.euro.who.int

Member StatesAlbaniaAndorraArmeniaAustriaAzerbaijanBelarusBelgiumBosnia and HerzegovinaBulgariaCroatiaCyprusCzech RepublicDenmarkEstoniaFinlandFranceGeorgiaGermanyGreeceHungaryIcelandIrelandIsraelItalyKazakhstanKyrgyzstanLatviaLithuaniaLuxembourgMaltaMonacoMontenegroNetherlandsNorwayPolandPortugalRepublic of MoldovaRomaniaRussian FederationSan MarinoSerbiaSlovakiaSloveniaSpainSwedenSwitzerlandTajikistanThe former Yugoslav Republic of MacedoniaTurkeyTurkmenistanUkraineUnited KingdomUzbekistan

The WHO Regional Office for EuropeThe World Health Organization (WHO) is a specialized agency of the United Nations created in 1948 with the primary responsibility for international health matters and public health. The WHO Regional Office for Europe is one of six regional offices throughout the world, each with its own programme geared to the particular health conditions of the countries it serves.

всемирная организация здравоохранения европейское региональное бюро

Scherfigsvej 8, DK-2100 Copenhagen Ø, DenmarkТел.: +45 39 17 17 17 Факс: +45 39 17 18 18 Эл. адрес: [email protected]

веб-сайт: http://www.euro.who.int

Государства-членыАвстрияАзербайджанАлбанияАндорра АрменияБеларусьБельгияБолгарияБосния и ГерцеговинаБывшая югославская Республика МакедонияВенгрияГерманияГрецияГрузияДанияИзраильИрландияИсландияИспанияИталияКазахстанКипрКыргызстанЛатвияЛитваЛюксембургМальтаМонакоНидерландыНорвегияПольшаПортугалияРеспублика МолдоваРоссийская ФедерацияРумынияСан-МариноСербияСловакияСловенияСоединенное КоролевствоТаджикистанТуркменистанТурцияУзбекистанУкраинаФинляндияФранцияХорватияЧерногорияЧешская РеспубликаШвейцарияШвецияЭстония

Оригинал: Английский

Европейское региональное бюро вОзвсемирная организация здравоохранения (вОЗ) – специализированное учреждение Организации Объединенных Наций, созданное в 1948 г. и основная функция которого состоит в решении международных проблем здравоохранения и охраны здоровья населения. европейское региональное бюро вОЗ является одним из шести региональных бюро в различных частях земного шара, каждое из которых имеет свою собственную программу деятельности, направленную на решение конкретных проблем здравоохранения обслуживаемых ими стран.

Будущее Европейского процесса “Окружающая среда и...

Documents