fattura elettronica pa - slide

LA FATTURA ELETTRONICA

6 Giugno 2014 [email protected]

Quadro normativo

03/06/2014 [email protected]

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Direttive europee: Direttiva 2010/45/UE

Direttiva 2006/112/CE

Direttiva 2001/115/CE

Legge Finanziaria 2008: commi 209-214 obbligo di fatturazione elettronica alla PA

Decreto “Salva Italia” (Legge 214/2011) modifiche alla LF 2008

Legge di Stabilità 2013: commi 324-335 modifiche al DPR 633/1972 (Decreto IVA)

Decreto MEF n. 55/2013 – Regolamento regole tecniche e decorrenza obbligo su emissione, trasmissione, conservazione e archiviazione

Circolare MEF 31 marzo 2014, n. 1 e Nota MIUR prot. 3359 del 17/04/2014 (contenente il CODICE UNIVOCO I.P.A.)

Decreto 66/2014

Misure urgenti NB - da convertire in legge

mailto:[email protected]

Linee guida relative all’ organizzazione interna delle PA che devono strutturarsi per poter applicare le

procedure di cui alla Legge 244/2007 (LF 2008)

- obbliga i fornitori ad adottare il formato elettronico nella gestione delle fatture (emissione, trasmissione, archiviazione e conservazione) e le pa a riceverle in questo formato;

- obbliga le pa a non accettare fatture emesse o trasmesse in forma cartacea ne' a procedere ad alcun pagamento, nemmeno parziale, sino all'invio in forma elettronica;

- istituisce il "Sistema di Interscambio" delle fatture elettroniche, la cui gestione viene demandata al MEF;

- identifica il campo di applicazione nelle operazioni per le quali deve essere emessa la fattura elettronica Non è esclusa la successiva estensione ad ulteriori fattispecie.



Decreto MEF n. 55/2014

Artt. 2-3


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- Formato della fattura elettronica (Allegato A) File XML non contenente macroistruzioni o codici eseguibili

- Sistema di interscambio ed informazioni obbligatorie (Allegato A)

- Regole tecniche (Allegato B)

- Trasmissione per via elettronica secondo le regole di cui all’art. 21 del D.P.R. 633/72 e conseguente rilascio ricevuta SDI (Allegato B)

- Linee guida per le PA per l’adeguamento dellìorganizzazione (Allegato C)

- Identificazione univoca degli uffici deputati in via esclusiva alla ricezione delle fatture elettroniche da parte del Sistema interscambio e inserimento nell’Indice delle pubbliche amministrazioni. (Allegato D)


Siti di riferimento


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www.fatturapa.gov.it Cos'è la FatturaPA

Il formato della FatturaPA

Esempi -

Cos'è il Sistema di Interscambio (SdI)

File, fatture e messaggi

Controlli ed errori -

Operatori economici

Amministrazioni pubbliche

Intermediari


http://www.fatturapa.gov.it/

http://www.fatturapa.gov.it/export/fatturazione/it/a-1.htm









http://www.fatturapa.gov.it/export/fatturazione/it/b-1.htm







http://www.fatturapa.gov.it/export/fatturazione/it/c-1.htm




https://www.acquistinretepa.it/

http://www.indicepa.gov.it/

http://certificazionecrediti.mef.gov.it/

Definizione


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Fattura emessa e ricevuta in qualunque formato elettronico la cui adozione è subordinata all’accettazione da parte del destinatario.

E’ considerata valida in qualsiasi formato elettronico di creazione e trasmissione (ad es. mail PEC); perde, invece, validità se viene stampata o trasmessa con posta cartacea o fax analogico (si ricorda che il divieto dell’uso del fax vige solo FRA pa). E’ accettabile il formato creato con stampa, scansione e trasmissione elettronica.

L’archiviazione delle fatture elettroniche è consentita SOLO con modalità elettroniche.

L’emittente garantisce autenticità e integrità delle f.e. Sono preferibili, ma non ancora obbligatori: - Firma digitale - Formato XML


Flusso delle f.e.


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AGENZIA ENTRATE


SISTEMA di INTERSCAMBIO

Il Sistema di Interscambio, gestito dall’Agenzia delle Entrate per il tramite della SOGEI secondo le specifiche EDI – Electronic Data Interchange, ha il ruolo di "snodo" tra gli attori interessati dal processo di fatturazione elettronica. Il contesto in cui si inserisce il Sistema e' costituito da piu‘ fornitori che si interfacciano con piu' Pubbliche Amministrazioni; il Sistema di Interscambio e‘, quindi, uno strumento che consente la riduzione dei tempi.

Gli attori del processo sono:

Operatori economici;

Intermediari;

Sistema di interscambio;

Pubbliche Amministrazioni.


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Tempistica PA


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6/6/2014 Ministeri, agenzie fiscali e degli Enti nazionali di previdenza e assistenza sociale; le IISS sono considerate come UNITA’ LOCALI del MIUR

6/9/2014 TERMINE FINALE per le fatture non elettroniche

6/6/2015 anticipato a 31/3/2015 (*) Altre ap, eell, ecc. (*) DL 66/2014 da convertire in legge

Dematerializzazione della fatturazione

DOPO il 6/6/2014 e FINO al 6/9/2014 si possono continuare a pagare le fatture emesse PRIMA del 6/6/2014


Obiettivo TRACCIABILITA’


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CIG - sempre

CUP - se previsto

Conseguenza della mancanza

di CIG e CUP

DIVIETO di pagamento

Codici da inserire obbligatoriamente delle f.e.


Effetti


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Art. 27 DL 66/2014 - Monitoraggio dei

debiti delle pubbliche amministrazioni

I dati delle fatture elettroniche, comprensivi

delle informazioni di invio e di ricezione,

sono acquisiti dalla P.C.C. per la gestione

telematica del rilascio delle certificazioni

in modalità automatica

in Piattaforma Certificazione Crediti - MEF


http://certificazionecrediti.mef.gov.it/

Adempimenti delle IISS


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Le IISS devono comunicare ai propri

fornitori il Codice Univoco IPA (comunicato

da no-replay Miur con Nota 3359 del 17

Aprile 2014).

La comunicazione è recuperabile nel SIDI

alla voce Comunicazioni del nuovo

applicativo «AmICa - Amministrazione

Integrata Contabilità»

Comunicazione ai fornitori - Facsimile

Nel sito ANQUAP.it:

http://www.anquap.it/pub

lic/articoli/allegati/1/com

unicazionefornitori(5).docx

Nel sito liberodileo.it:

http://www.liberodileo.it/

media/kunena/attachment

s/62/comunicazionefornito

ri.rtf




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Art. 42 DL 66/2014 - Obbligo della tenuta del registro delle fatture presso le pubbliche amministrazioni

Dal 1° luglio 2014, le P.A. devono adottare il registro obbligatorio nel quale entro 10 giorni dal ricevimento sono annotate le fatture emesse nei loro confronti

Registro unico delle fatture /1

NB - il registro delle

fatture potrà essere

sostituito dalle apposite

funzionalità che saranno

rese disponibili sulla P.C.C.




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Nel registro unico delle fatture devono essere registrati:

codice progressivo – numerazione registrazioni;

numero di protocollo in entrata;

numero della fattura;

data di emissione della fattura;

nome del creditore e codice fiscale/partita IVA;

oggetto della fornitura;

importo totale, al lordo di IVA;

scadenza della fattura;

estremi dell’impegno, CIG e CUP;

Registro unico delle fatture /2

NB - il registro delle

fatture potrà essere

sostituito dalle apposite

funzionalità che saranno

rese disponibili sulla P.C.C.


Il ruolo del Miur


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ricevute, in automatico dal sistema di ricezione di fatturazioni elettroniche, per conto delle istituzioni scolastiche - pagare entro 30 giorni dalla data di ricezione

trasmesse, in automatico dal sistema di trasmissione di fatturazioni elettroniche, nel caso vengano emesse dalle istituzioni scolastiche.

NB – L’obbligo sussiste SOLO nei confronti di altro ente obbligato a riceverle in formato elettronico, cioè un’altra pa

conservate in fascicoli informatici collegati alle singole f.e.

NB - Le relative funzionalità non saranno attive dal 6 giugno e … bisognerà arrangiarsi, almeno fino a Natale !

Attraverso nuove e apposite funzioni del SIDI

le f.e. potranno essere:

ESEMPI: Attività Aziende speciali oppure Catering di un istituto alberghiera ad altra istituzione scolastica


Il ruolo del MEPA


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Nelle procedure di acquisto tramite MEPA, il sito Acquisti in Rete PA del MEF, curato dalla Consip, rende disponibili per i fornitori, in via non onerosa, i servizi e gli strumenti informatici dedicati alla generazione e gestione delle fatture elettroniche.

Questo canale può essere utilizzato anche dalle IISS che devono emettere f.e.


Il ruolo del DSGA


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Riconoscere le f.e.

cioè accettarle per conto dell’istituzione scolastica, dichiarandone di fatto l’esistenza e la consistenza del relativo debito (LIQUIDAZIONE)

Registrarle entro 10 gg dalla ricezione

Pagarle entro 30 gg, salvo diverso accordo.

Il DSGA deve:

Rifiutare le f.e.

cioè restituirla all’emittente, in quanto se ne contesta l’esistenza, la consistenza o la prescrizione del diritto.

La restituzione può essere effettuata SOLO entro 15 gg dalla ricezione con le funzioni SIDI, dopo tale termine, si deve utilizzare la PEC per comunicare il rifiuto ed la motivazione.


Riassumendo … cosa fare


18 Pagamento fatture NON elettroniche emesse PRIMA del 6/6/14 Fino al 6/9/14

Divieto di pagare fatture NON elettroniche SE emesse DOPO il

6/6/14 che, se prodotte e inviate, DEVONO essere RESTITUITE

Dal 6/6/14

Divieto di pagare fatture NON elettroniche ANCHE SE emesse

PRIMA del 6/6/14. Le fatture giacenti devono essere PAGATE

Dal 6/9/14

Controllo quotidiano del SIDI Dal 6/6/14

Ricezione di una f.e.

– da protocollare (la funzione non è ancora attiva nel SIDI)

Dal 6/6/14

In caso di ACCETTAZIONE della f.e.

Registrazione (*) – anche con le funzioni NON ancora

attive della Piattaforma Certificazione Crediti del MEF

Pagamento delle f.e. emesse dopo il 6/6/14

Dal 6/6/14

entro 10 gg

entro 30 gg

In caso di NON ACCETTAZIONE della f.e.

Rifiuto attraverso SIDI

Rifiuto attraverso PEC

Dal 6/6/14

entro 15 gg

dopo 15 gg

(*) Il registro è obbligatorio dal 1/7/2014 (Art. 42 DL 66/2014)


Problematiche aperte


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Lato emittente – Perché SOLO Fatture PA ? Come sono garantite Autenticità, Integrità e Immodificabilità dalla f.e. SENZA l’obbligo della firma digitale e della marca temporale ?

Lato ricevente La PA destinataria di f.e. è tenuta alla conservazione sostitutiva ? Ha senso la conservazione di file .pdf SENZA la firma digitale ?

da consultare: FAQ da www.fatturapa.it


http://www.fatturapa.gov.it/export/fatturazione/it/FAQ.htm?f=1

http://www.fatturapa.it/

http://www.fatturapa.gov.it/export/fatturazione/it/FAQ.htm?f=1

Conservazione sostitutiva


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Processo, indipendente dal supporto tecnologico utilizzato, che permette di conservare documenti di qualsiasi natura in formato digitale, mantenendoli in modo sicuro disponibili nel tempo nella loro integrità e autenticità.

Il processo, normativamente ben definito dalla legge, consente di mantenere la validità legale e fiscale dei documenti conservati e costituisce quindi una modalità di conservazione “sostitutiva” rispetto all’archivio cartaceo tradizionale. Il processo è legato all’idea di dematerializzazione dei documenti e può riguardare anche documenti non prodotti in formato elettronico, ma solo digitalizzati.


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Government & Nonprofit