fallo corte de mendoza sobre ley 7722

8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722

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PODER JUDICIAL MENDOZA

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA - SALA PRIMERA


foja: 1033

CUIJ: 13-02843392-60121!4-90"8901##

MINERA DEL OESTE SRL $ OT% C& '(NO% DE LA PRO)INCIA P& ACCI*N

INCONSTITUCIONALIDAD

*102863400*

E+ M,+o.a/ a , a ,5 , , ,7, , o 5 +,/ ,+a 5a

S;,a Co+o? D"+ ERMAN

AMILON AL/INI


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A) CUEIONE PRELIMINARE+

I) A %! &!& M&!+

E ,7, , 5o j,, ,,+


3/93


, I+o+


4/93


E+ ,5 Noo,,+


5/93



6/93


E5 ,ao55o , 5a a


7/93


U+ a


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3# O;


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o;,a


10/93



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Aoa 7,+/ ,5 Co+,jo , D,,o a+o , 5a Aa75,a ',+,a5 , 5a

Nao+, U+a ,@o


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La a;5a=+ ,5 ;+;o ;,aa, o ,,75,/ 5a a,+a , +foa=+ o ,


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;aa , o personas ?ur$dicas o 2$sicas ;ue a la 2ec:a de en!rada

en 'i6encia de la presen!e Le posean la !i!ularidad de concesiones de acimien!os

minerales me!al$2eros, o a;uellas ;ue indus!rialicen dic:os minerales deben !rami!ar

en el pla%o de !rein!a 0 d$as el @in2orme de par!ida@ ;ue es!ablece el Ar!. /4 del

Decre!o /10>4, a e2ec!o de cumplir con las e=i6encias de la presen!e Le, ba?o

apercibimien!o de cesar inmedia!amen!e en su ac!i'idad :as!a !an!o adecuen !odos

sus procesos mineros > o indus!riales.

Ar!$culo 8 -ara los proec!os de miner$a me!al$2era ob!enidos las 2ases de ca!eos,

prospecci(n, e=ploraci(n, e=plo!aci(n, o indus!riali%aci(n, la D)A debe ser ra!i2icada

por le. Los in2ormes sec!oriales municipales, del Depar!amen!o Beneral de )rri6aci(n de o!ros Or6anismos Au!


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Ar!$culo 48 s!abl9cese como au!oridad de aplicaci(n de la presen!e al #inis!erio

de Ambien!e Obras -úblicas, ;ue re6lamen!ar< el es!ablecimien!o de un Se6uro de

Baran!$a Ambien!al para cada emprendimien!o crearo de e?ecuci(n, cuando a cri!erio de la Au!oridad de

Aplicaci(n :aan de'enido en ries6osas para el medio ambien!e, deber


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en el pla%o ;ue en cada caso se es!able%ca un )n2orme de -ar!ida, con el ob?e!o ;ue

las mismas sean corre6idas o adap!adas de acuerdo a las posibilidades !9cnicas

con2orme a los re;uerimien!os ;ue opor!unamen!e se es!able%can. n dic:o )n2orme

de -ar!ida se es!ablecer


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E+ao , 5a Po+a a 5a Na=+ , ,+,+o , M+,a a


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E+ ,


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,


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La ;o


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O>a+o Aa a ,, a


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o7, ,5 ;,oo , ,>,+


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La L,B N !!22 a o


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E5 ;5,+ao , ,


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o+a


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Ca+o ,5 o>+a5 ;a


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E


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,+ 5o a7,+


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para 'i'ir en di6nidad bienes!ar el consecuen!e deber de pro!e6erlo me?orarlo.

*omo seEala Loren%e!!i, el ambien!e se :a !rans2ormado en un recurso cr$!ico3 si

an!es parec$a in2ini!o, ina6o!able, a:ora :a conciencia de ;ue es escaso%

E , ,


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;oo+, , ,a+ a.o+a75, B o+,+,+


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, >, , 5a ;,7a ,+a ;o 5o 5a+


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',+,a5 , I>a=+ % f% 33"&3"2#/ , a ,+

ac!i'idad indus!rial es !an a6resi'a al ambien!e como la miner$a me!al$2era a cielo

abier!o. Se !ra!a de ac!i'idades con :uellas ambien!ales de rele'ancia duran!e

muc:os aEos%

D, 5o +fo, ;o+75,/ ,+


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Ao/ +5ao a 5o a+a

alos e2ec!os per?udiciales del cianuro en los peces, la 'ida sil'es!re los :umanos. l

cianuro es e=!remamen!e !(=ico para las plan!as los animales. Los derrames de

cianuro pueden ma!ar la 'e6e!aci(n e impac!ar la 2o!os$n!esis las capacidades

reproduc!i'as de las plan!as. Las dosis le!ales para :umanos son, en caso de ;ue

sean in6eridas, de 1 a m6>6 del peso corporal, de 10000 ppm si son aspirados

(,5o


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a


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+o;a


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,5aa=+ , , ,


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oo ,, ,+ a


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,@


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,


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,>a o+, o+a 5a +,


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;a


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P, 7,+/ o7, 5a 7a, , 5o ,@;,


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aa ;,jo ,;aa75, ;aa ,5 ,o o , 5a ;o+a/ , ,7,


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,5ao+a ,@;,a,+


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o+


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,;,a5/ ,5 o/ a ,o ,


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o


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o+o+a+a o+ ,5 ;+;o , ;,a=+ , >, ,+ ,5 D,,o a7,+


51/93


N,


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a oo o+ 5o ,


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+a5,+


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E55o ;5a a7oa +a


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;ue se prescribir< o aconse?ar< a los ?uris!as ;ue operar, L B o,+


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la *on'enci(n AmericanaJ..La *or!e es conscien!e ;ue los ?ueces !ribunalesin!ernos es!


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Ca7, a5aa , o o+


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;o75,F


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sus!en!o lo :ac$an con una escala e in!ensidad ;ue no alcan%aba a amena%ar el sos!enimien!o de los ciclos de 'ida de ma!eria>ener6$a en nues!ro plane!a co>aMa


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+a,a+ a5 ,7a


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E+


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# E5 a


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!ra!amien!o el problema de 2ondo 'a a se6uir es!ando” ,+ao ',a (PJP)# Dao, ,o+,/ 19 , j+o , 200!/ ;F>%311#? H ;ue nos dedi;uemos 'erdaderamen!e a!ra!ar el !ema al ;ue es!amos con'ocados, por;ue :a 6en!e ;ue es!< esperandodesesperadamen!e la de2inici(n ;ue se 'a a !omar en el d$a de :o ,+ao Sa,+.UCR#/ Dao , ,o+,/ 19 , j+o , 200!/ ;F>% 312#? Hlos !emas :a ;ue !ra!arlos, no:a ;ue eludirlos, :a ;ue en2ren!arlos se6uramen!e mi posici(n no 'a a sercompar!ida por muc:os de los a;u$ presen!es ;ue !ienen derec:o a e=presarseG peroles pido ;ue me escuc:enJ ,+ao Aaa (PJP)# Dao , ,o+,/ 19 , j+o ,200! ;F>% 312#? HTodos sabemos ;ue 9s!a no es la soluci(n de2ini!i'a, pero por 2a'or, seamos claros, !enemos la responsabilidad !odos, pero si no ponemos :o en un par9n!esis es!a discusi(n, creo ;ue 'amos a es!ar en un problema sin salida. +o son problemas 2% 318#? H por eso, como necesi!amos m% 322#%

La % CFaa , S,+ao, o ,a a+=+ a5 ;oB,5a


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I/+-N"5a 5a >,,+ +


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a


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en la a"ricultura' ,@;o=+ ,5 S,+ao Ca, UCR#/ Dao , ,o+,/ 19 , j+o ,200!/ ;F>% 321-322#%

H La -ro'incia de #endo%a necesi!a !rans2ormarse, desarrollar o!rasac!i'idades no ser ne!amen!e a6ro dependien!eG la a"ricultura puede convivirtranquilamente con los controles correspondientes, exhaustivos del Estado, con la

miner$a. Pa ;ue priori%ar el cuidado, por;ue la mala u!ili%aci(n del cianuro, es!oes la realidad la 'erdad, :a causado en muc:os lu6ares del mundo por 2al!a decon!rol del s!ado, de!erioros 6ra'$simos al medioambien!e a la salud de las personas% E@;o=+ ,5 S,+ao '=,. (PJP)#/ Dao , ,o+,/ 19 , j+o , 200!/ ;F>%323#%

H Pas!a ;ue no se pusieron los con!roles, cosa ;ue celebro, por;ue !endr$a ;ue ser as$ en la miner$a, de?amos de !ener al6unas especies en el *arri%al, es!o:ablando de 1C o /0 aEos a!r% 328-329# 5o ,a5


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indus!riali%aci(n de minerales me!al$2eros ob!enidos a !ra'9s de cual;uier m9!odoe=!rac!i'o%

#%- (,, ,;=+ , 5a +o


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Po ,55o/ f+=+ +o , ;,


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5a% E+ ,f+


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Ao/ ,+ a+o 5>a/ a7, +a , ,5 ,,o a7,+


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Ao/ o+ 5a +


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La ,a ,7, a5a+.a a 5a a B 5a a5 ,5a ;o75a=+%

E %$B, & "


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P!# I#"!!% & D"H CG% @ P%=# !"#+ 11 &% P"#%A&!% ! %! CGB A

sec!oriales deber< 2undarse e=presamen!e las mo!i'aciones ;ue los ?us!i2ican.


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2+- P%=#! !


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a+,a,+


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,;75a+o , >o7,+o o+a>ao ,+ ,5 a


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,5a


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;oG+ E


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;+- R>$%!B & %! D%!"!B & I%!B


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las #unicipalidades de la -ro'incia, ;uienes ser


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La fo5a=+ F ,@


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H La democracia represen!a!i'a es de!erminan!e en !odo el sis!ema del ;ue la*on'enci(n 2orma par!e. s un “principio” rea2irmado por los s!ados americanosen la *ar!a de la OA, ins!rumen!o 2undamen!al del Sis!ema in!eramericano. lr96imen mismo de la *on'enci(n reconoce e=presamen!e los derec:os pol$!icos ar!./ ;ue son a;uellos ;ue, en los !9rminos del ar!$culo /F, no se pueden suspender, lo;ue es indica!i'o de la 2uer%a ;ue ellos !ienen en dic:o sis!ema.

De acuerdo con lo an!erior, en el sis!ema in!eramericano de pro!ecci(n a losderec:os :umanos, la democracia represen!a!i'a es de!erminan!e por;ue no es posible lo6rar esa pro!ecci(n sino den!ro de ese con!e=!o. n e2ec!o, los derec:os:umanos !al como es!

Po


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,a+o 5a o+5=+ 5=>a,+,+


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"%961/ L,B N !%!22/ ,+o ,5


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;oB,


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La L,B N "%691 ,,, , 5a a ,a ,@;,a ;o ,5 M+


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H De dic:o balance sur6e ;ue los ?ueces no pueden opinar sobre el modo en;ue se e?erci!an las 2acul!ades de o!ro poderes, pero deben es!ablecer sus l$mi!es. llo es as$ por;ue la esencia de nues!ro sis!ema de 6obierno radica en la limi!aci(nde los poderes de los dis!in!os (r6anos en la supremac$a de la *ons!i!uci(n. +in6úndepar!amen!o del Bobierno puede e?ercer l$ci!amen!e o!ras 2acul!ades ;ue las ;ue le:an sido acordadas 7allos3 13/40 sus ci!as”.CSJN/ (/ A+o &E,o , 5a Na=+ - CFaa , D;%!&" !"">! $! !$%#!& "! & $


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6+ N&!& &


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E+ +o;a ja a,+o a7


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al!a au!oridad para, en de2ensa de la *ons!i!uci(n, no s(lo buscar el derec:oaplicable sino !ambi9n e=presarlo. C%S%J%N%/ (a.


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5,B/ ,+ 5o


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Po+a5 B +a ,@;,,+a ;F


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R E U E L / E :

1%-)OTO MA$ORITARIO: D,5aa 5a a5,. o+

fallo corte de mendoza sobre ley 7722

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