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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS
“TRABAJO DE TITULACIÓN EXAMEN COMPLEXIVO”
PARA LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGISTER EN ADMINISTRACION DE
EMPRESAS MENCION EN NEGOCIOS INTERNACIONALES
PORTADA
“PLAN DE MEJORA PARA INCREMENTAR LA EXPORTACION DE PALMITO EN
CONSERVA A CHILE”
AUTOR: MARIA NAVARRETE SOLANO
TUTOR: ING. ZOILA FRANCO.
GUAYAQUIL – ECUADOR
MAYO 2016
ii
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS
TÍTULO:
TEMA: “PLAN DE MEJORA PARA INCREMENTAR LA EXPORTACION DE PALMITO EN CONSERVA A
CHILE”
AUTOR/ES: MARIA AUXILIADORA NAVARRETE
SOLANO
REVISORES: ING. ZOILA FRANCO.
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD: CIENCIAS
ADMINSITRATIVAS
PROGRAMA: MAGISTER EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS CON MENCIÓN EN NEGOCIOS
INTERNACIONALES.
FECHA DE PUBLICACIÓN: MAYO, 2015 Nº DE PÁGINAS:
ÁREAS TEMÁTICAS: EXPORTACIÓN
PALABRAS CLAVE: EXPORTACIÓN – COMERCIO INTERNACIONAL
RESUMEN
Si el Ecuador ha alcanzado niveles de exportación muy elevados con el Palmito es fácilmente
deducible que estamos por un buen camino, pero siempre existen oportunidades de mejora,
Objetivos más retadores, debilidades que se pueden transformar en fortaleza, amenazas que nos
obliguen a ser creativos, y es en la búsqueda de estas oportunidades que surgen ideas como la
plasmada en este caso de estudio.
Nº DE REGISTRO (en base de datos): Nº DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON
AUTOR/ES:
TELÉFONO:
593999724957
E-MAIL: [email protected]
CONTACTO EN LA
INSTITUCION: Econ.
Martha Guerrero
NOMBRE: Dirección de Postgrado - FCA
TELÉFONO: 593-04-2280658
X
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CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de tutor del estudiante María Auxiliadora Navarrete Solano, del Programa de
Maestría Administración de Empresas Mención Negocios internacionales, nombrado por el
Decano de la Facultad de Ciencias Administrativas, CERTIFICO: que el estudio de caso del
examen complexivo titulado Plan de mejora para incrementar la exportación de Palmito en
conserva a la ciudad de Santiago de Chile; en opción al grado académico de Magíster en
Negocios Internacionales, cumple con los requisitos académicos, científicos y formales que
establece el Reglamento aprobado para tal efecto.
Guayaquil, 1 de Junio de 2016
Atentamente
_____________________________________
MAE ZOILA FRANCO
TUTOR
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DEDICATORIA
A mi hija por ser mi compañera, mi amiga, el oasis en momentos de angustia, por ser parte
de mi vida, por tener una comprensión que llega al cielo y por estar a mi lado en todo momento
durante el periodo de duración de este importante proyecto.
v
AGRADECIMIENTO
A Dios, por ser quien guía mi camino y por estar siempre presente en mi vida.
vi
DECLARACIÓN EXPRESA
“La responsabilidad del contenido de esta Tesis de Grado, me corresponden exclusivamente;
y el patrimonio intelectual de la misma a la UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL”
_________________________________________
MARIA AUXILIADORA NAVARRETE SOLANO
C.I: 0908215164
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ABREVIATURAS
AGROCALIDAD: Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro.
BNF: Banco nacional de Fomento.
INIAP: Instituto Nacional de Investigación Agropecuario.
UNISA: Unidad de Seguro Agrícola.
MAGAP: Ministerio de Agricultura, Ganaderia, Acuacultura y Pesca.
BCE: Banco Central del Ecuador.
PROECUADOR: Instituto de promoción de Exportaciones e inversiones.
INE: Instituto Nacional de Estadística de Chile
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CONTENIDO
1. Introducción .................................................................................................................. 1
1.1. Objeto de estudio ................................................................................................... 4
1.2. Campo de investigación ........................................................................................ 4
1.3. Pregunta de investigación...................................................................................... 4
1.4. Delimitación del problema .................................................................................... 4
1.5. Justificación ........................................................................................................... 7
1.6. Objetivos ............................................................................................................. 10
1.7. Premisa ................................................................................................................ 11
1.8. Solución del problema ......................................................................................... 11
2. Desarrollo ................................................................................................................... 12
2.1. Marco teórico ...................................................................................................... 12
2.2. Marco metodológico ........................................................................................... 25
3. Propuesta .................................................................................................................... 30
3.1. Titulo ................................................................................................................... 30
3.2. Objetivo ............................................................................................................... 30
3.3. Justificación ......................................................................................................... 30
3.4. Presentación ........................................................................................................ 30
ix
3.5. Validación ........................................................................................................... 33
Conclusiones y recomendaciones .......................................................................................... 34
Bibliografía ............................................................................................................................ 36
Referencias webs ................................................................................................................... 37
Anexos ................................................................................................................................... 39
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Resumen
Ecuador siempre ha sido considerado un país agrícola por excelencia, el incremento de la
producción y exportación de productos no tradicionales es una necesidad imperiosa para
conseguir mayores ingresos que le permita llegar a ser un país desarrollado, se tiene la
experiencia suficiente, se conoce a su población como trabajadora, es país pequeño pero unido y
ha sido identificado en el mundo por sus productos tradicionales como el Banano, porque no
hacer lo mismo con productos NO tradicionales como el Palmito?
Si ya se ha alcanzado niveles de exportación interesantes con el Palmito es deducible que
transitan por un camino correcto, pero existen oportunidades de mejora, Objetivos más
retadores, debilidades que se pueden transformar en fortalezas, amenazas que obliga a ser
creativo, en la búsqueda de estas oportunidades surgen ideas como la plasmada en este caso de
estudio.
Los países Ecuador y Chile han desde años atrás apostado a un desarrollo importante del
Palmito, y para esto se considera necesario detallar los acuerdos que así lo confirman
El Acuerdo de Complementación Económica entre Chile y Ecuador (ACE N°32), se firmó el
20 de diciembre de 1994 y entró en vigencia el 1º de enero del 1995. En virtud del Acuerdo de
Complementación Económica (ACE 32) suscrito entre Chile y Ecuador (el cual se amplió
posteriormente en 2010 al ACE 65), la importación de palmitos tiene una preferencia arancelaria
del 100%. Vale decir, el arancel de importación aplicable es 0. (PROECUADOR, 2015)
Si se busca equilibrar la balanza comercial hay que incrementar control y/o restricciones a
las importaciones pero como el trabajo no solo se lo hace en un lado, sino que debe hacérselo en
xi
ambos, se debe maximizar la producción eficiente, mejorar el acceso a tecnología, incrementar
información de mercados, aumentar capacitación continua y convertir el modelo productivo
ecuatoriano en una base de desarrollo de exportación.
xii
Abstract
Our country Ecuador has always been considered an agricultural country par excellence,
increased production and export of non-traditional products is an urgent need to achieve higher
revenues to our country in general becomes a developed country, it is important to always
remember we have enough experience, we are workers, we are a small but united country and
have been identified in the world for our traditional products such as bananas, because then not
do the same with non-traditional products such as Palmito?
If we have reached very high levels of export to the Palmito is easily deductible that we are
on the right track, but there are always opportunities for improvement, more challenging targets,
weaknesses that can be transformed into a fortress, threats that require us to be creative, and it is
in pursuit of these opportunities that arise ideas like embodied in this case study.
It is important to remember that the leaders of the countries Ecuador and Chile have from
years ago bet Palmito an important development, and for this I consider necessary to detail a
series of agreements that confirm this.
The Economic Complementation Agreement between Chile and Ecuador (ECA No. 32), was
signed on 20 December 1994 and entered into force on 1 January 1995. Under the Economic
Complementation Agreement (ACE 32) signed between Chile and Ecuador (which was later
expanded in 2010 to ACE 65), the import of palm hearts has a 100% tariff preference. That is,
the import tariff is 0. (PROECUADOR, 2015)
If it seeks to balance the trade balance must increase control and / or restrictions on imports
but as the work not only makes on one side, but should let both must also maximize production
efficiency, improve access to technology , information, markets, training and convert the
Ecuadorian production model in a database export development.
1. Introducción
La importancia Macroeconómica que para el Ecuador han tenido desde muchos años atrás
los denominados productos no tradicionales y el concepto de variabilidad agrícola orientada a la
exportación ha sido siempre una preocupación del país entero, ya que aún no han alcanzado los
niveles de importancia esperados ni la mínima presencia de países latinoamericanos en cuanto a
ser considerados puntos de destino para este tipo de productos. Si bien en la actualidad se está
dando un proceso de liberalización comercial a nivel mundial, falta aún mucho camino por
recorrer.
Es necesario profundizar en estudios especializados con productos no tradicionales como el
Palmito que se producen en nuestro país y que no ha alcanzado el nivel de exportabilidad
deseado. Existe una demanda inexplotada importante para exportar palmito en conserva, que es
la forma en que se analizará la exportación hacia Santiago de Chile principalmente. El Ecuador
tiene un gran potencial para producir palmito, al aire libre o en invernadero, sin embargo no se
ha logrado establecer vínculos comerciales suficientes con el exterior que permita alcanzar el
posicionamiento del Ecuador como eminencia Agrícola.
El palmito es un vegetal de fácil digestión y con bajo contenido graso; se destaca por ser
bajo en calorías y por tener una gran cantidad de beneficios nutricionales, es muy rico en potasio,
vitamina B6 - C, fósforo, zinc, fibra y hierro, lo cual convierte a este producto en una ventaja
para los productores y exportadores, ya que una de las tendencias de consumo más importantes
en este mercado son las preferencias de adquirir productos saludables producidos bajo estándares
de protección ambiental. (Análisis de Mercados Internacionales Pro Ecuador).
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En los últimos años, Ecuador ha venido consolidando una Balanza Comercial negativa, lo
cual lo ubica en diferentes escenarios en los cuales el flujo negativo de divisas termina siendo el
detonante para que se tomen medidas muy drásticas e, incluso para muchos, impopulares (IDE.-
Juan Pablo Jaramillo, 2015).
Si se analiza la información que proporciona el Banco Central de Ecuador, se tiene dos
claros participantes dentro de la Balanza Comercial: el Sector Petrolero y el Sector No Petrolero,
los cuales tienen un comportamiento muy similar durante los últimos 4 años, siendo la Balanza
Petrolera la que entrega un superávit, mientras que la No Petrolera se ha venido manteniendo
deficitaria. (IDE.- Juan Pablo Jaramillo, 2015).
Es necesario conocer cuáles son los principales países con superávit y déficit comercial con
el Ecuador, estando en el primer grupo Estados Unidos, Chile, Rusia, Perú, Venezuela, Francia e
Italia; por otra parte, entre los países del segundo grupo que generan mayor déficit a la Balanza
Comercial están China, Colombia, Corea del Sur, México, Brasil, Tailandia, Argentina, Japón,
Taiwán, Hong Kong, Bélgica, Canadá y Bolivia. En estos grupos la constante de superávit o
déficit prácticamente no cambia del 2013 al 2014, lo cual indica claramente que los negocios que
se tienen con dichos países prácticamente no han cambiado en los sectores que se manejan.
(IDE.- Juan Pablo Jaramillo, 2015).
Estados Unidos es el socio comercial más importante tanto en exportaciones como en
importaciones; en la balanza comercial entre USA y Ecuador el porcentaje de exportación de los
productos primarios como el petróleo y bienes agrícolas alcanzan un 91% y las manufacturas
basadas en recursos naturales alcanza un 7%. Es importante que se empiece con el estudio de
nuevos destinos de exportación de estos productos no tradicionales debido a la inestabilidad que
representa tener como mayor destino a EEUU. Ante esta realidad lo primero a considerar son las
3
diferentes políticas de comercio adoptadas por Ecuador y por los países en cuanto a limitaciones
de acceso o el establecimiento de normativas. Las primeras son de carácter arancelario: cuotas de
importación entre otras; y las segundas, se dirigen a normar ciertas características de los
productos como su propiedad intelectual.
Las exportaciones se diferencian por tener mercados de destino elevadamente concentrados;
es así que las cifras a abril del año 2014 muestran que más de las dos terceras partes del total de
exportaciones se concentran en cinco países, siendo estos: EEUU (48.6%), Perú (10.7%), Chile
(9.1%), Colombia (3.8%) y Venezuela (3.4%). Agrupando los países en los principales mercados
internacionales, luego de EEUU, el mayor mercado de destino de las exportaciones es la ALADI
a donde se dirige el 28.4% del total de las ventas al exterior, con lo cual la redistribución de los
porcentajes a los países de destino permitiría garantizar una mayor estabilidad de la Economía
del Estado.
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1.1. Objeto de estudio
La exportación del Palmito Ecuatoriano hacia el mercado Chileno.
1.2. Campo de investigación
Según la teoría de Comercio Internacional, aunque un país no tenga ventaja absoluta en la
producción de ningún bien, le conviene especializarse en la producción de aquellas mercancías o
productos para los que su desventaja sea menor. (Economía Online), en nuestro caso el campo de
estudio será la exportación del Palmito en conserva a Chile, por el aumento de su consumo en los
últimos años y las tendenciales mundiales que este país presenta.
1.3. Pregunta de investigación
¿Cómo contribuir a incrementar la exportación del Palmito en Conserva, a través de un plan
de mejora, identificado en el proceso de exportación del Palmito Ecuatoriano y considerando el
comportamiento del consumidor Chileno?
1.4. Delimitación del problema
Ecuador es el más grande exportador de palmito del mundo, por su calidad, el costo de la
tierra y otras variables, pero siendo los mayores y casi únicos exportadores se ha declarado una
guerra de precios entre nuestros exportadores. Esta guerra afecta directamente al pequeño
productor porque al pelear por vender su producto el único ganador es el comprador
internacional, que juega al gato y el ratón con los cinco exportadores. El uno, un grande, quiere
mantener su tamaño de mercado y los chicos quieren quitarle mercado, pero al final el que pierde
por falta de una política clara es el productor. El exportador nunca pierde, transfiere sus costos
al productor. En los últimos tres años ya han cambiado de actividad o han quebrado, más de
2000 hectáreas de cultivos de palmito. Los altos costos de los fertilizantes, los sueldos
duplicados desde el 2008, y un producto que se vende a los mismos precios que en el 2005, están
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afectando el precio que ya llega a rangos entre 20 y 25 centavos por tallo, que es menor al precio
de producción para los pequeños productores hasta de 50 hectáreas. Hablan de apreciación del
dólar, hablan de baja en la demanda. Ninguno de estas variables en más nociva que la falta de
acuerdos y cuotas que afectan al precio del producto Ecuatoriano que debería estar por lo menos
4 dólares por arriba por caja vendida. Están quebrando al pequeño productor por la falta de
colaboración y comunicación, somos los más grandes exportadores de palmito del mundo. Ya
basta. (Diario El Comercio, 2015)
A continuación se presenta el árbol de problemas en la que se identifica las causas y efectos.
ARBOL DE PROBLEMA DE LA FALTA DE CRECIMIENTO DE LA EXPORTACION DEL PALMITO EN
CONSERVA AL MERCADO CHILENO
Elaborado por: Maria Auxiliadora Navarrete Solano
Limitado rendimiento en la cadena de exportación del Palmito en conserva al mercado Chileno
1. Experiencia
de 20 años en
cultivo de
palmito
2. Generación
de producto sin
marca
3. Cultivo no
estacional
4. Poca
organización de
pequeños
productores
5. Conocimientos
empíricos del uso
de fertilizantes de
los pequeños
productores
6. Caída del
precio en el
Mercado
Internacional
7. Falta de
acuerdos y
asignación de
cuotas
7. Impacto en el
precio del
producto
terminado
6. Disminución
del precio que
se paga por la
materia
prima(precio al
productor)
5. Afectación
en la calidad del
producto
4. No negocian
como grupo
3. Producción
contínua sin
cambios todo el
año
2. No se
establece
diferencias/
marca blanca
BlanPalmito/paí
s/calidad de origen
1. Mejora de la
productividad y
rendimiento
1.5. Justificación
Chile no es un productor de palmito. Sin embargo, este país registra exportaciones de este
producto, lo que significa que importa para exportar, lo que obviamente impacta en el precio del
mismo, y que básicamente corresponde a reenvíos a otros países del producto importado.
A continuación se muestran indicadores importantes:
Indicadores socio-económicos del país (PIB a precios corrientes, PIB per cápita, tasa de
inflación, población (Pro Ecuador, 2015).
Chile: Indicadores Sociales y Económicos
PIB per Cápita 2011 (USD) 14,413
Tipo de cambio (a Marzo 2012) 490
Tasa Inflación 2011 4.40%
Exportaciones 2011 (millones USD) 80,586
Importaciones 2011 (millones USD) 74,199
Población (proyección a Junio de 2011) 17,248,450
Crecimiento población (media anual) 1.10%
Tasa de desempleo (a Marzo 2012) 6.40%
Elaboración: Pro Ecuador
De acuerdo a la información registrada de la población en el Instituto Nacional de
Estadísticas de Chile (INE), la población total de Chile en 2011 fue de 17. 248.450 habitantes.
De éstos, un 49.5% son hombres y el 50.5% de sexo femenino. El último censo de población en
Chile fue realizado en 2012. El siguiente cuadro muestra las principales ciudades y centros
8
urbanos y su población, según la información del censo de 2012. Se observa una fuerte
concentración en el área capital, la cual concentra el 39.5% de la población. (Pro Ecuador,
2015).
Población en los Principales Centros Urbanos
Centro urbano Nro. habitantes
Región Metropolitana (capital) 5,822,316
Valparaíso/Viña del Mar 630,275
Concepción/Talcahuano 524,505
Antofagasta 273,331
Temuco 269,355
Iquique 205,329
Talca 202,961
TOTAL 15,116,435
Elaboración: Pro Ecuador
La composición por edad de la población se presenta en la siguiente tabla. El grupo etario
más importante es el comprendido entre los 15 y 29 años (24.8%). Casi un 47% de la población
chilena tiene menos de 30 años, pero este porcentaje ha ido disminuyendo en los últimos
decenios, principalmente debido a un descenso en la tasa de natalidad. Es así como el número de
hijos por mujer ha bajado de 2.55 a 1.85 en los últimos 20 años. (Pro Ecuador, 2015).
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Chile: Población por grupo etario
Grupo Etario Nro. habitantes %
0 - 14 años 3,800,846 22
15 – 29 años 4,272,083 24.8
30 – 44 años 3,652,625 21.2
45 – 59 años 3,224,482 18.7
Más de 60 años 2,298,414 13.4
Elaboración: Pro Ecuador
Con respecto a la composición de los hogares, Chile muestra una disminución del número de
integrantes por hogar, pasando de 4,5 personas en 1982 a 3,5 en 2002. Esto obedece al menor
número de hijos por familia y al aumento de hogares unipersonales y bipersonales, conformados
principalmente por jóvenes y adultos mayores. En el caso de los jóvenes, hay una clara tendencia
a dejar el hogar paterno apenas se tienen los medios económicos necesarios, lo cual ocurre cada
vez más temprano, debido a un mayor acceso de la población joven a la educación superior y,
por ende, a mejores empleos. (Pro Ecuador, 2015).
Perfil del consumidor Chileno
El comportamiento de alimentación de los chilenos en los últimos años ha tendido en gran
medida a la incorporación de hábitos foráneos, imitando las tendencias de los países más
desarrollados. (Pro Ecuador, 2015)
Asimismo, la creciente incorporación de la mujer chilena al mundo laboral y el aumento en
el número de hogares unipersonales hace que cada vez se destine menos tiempo a la
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planificación de las comidas y preparación de los alimentos. Por estas razones, un número
importante de chilenos prefiere alimentos de fácil preparación y consumo inmediato - como es el
caso de la comida rápida o “fastfood” y de los platos listos para comer (”ready to eat”). (Pro
Ecuador, 2015)
También ha crecido el número de consumidores nacionales preocupados de llevar una
alimentación más sana y balanceada y que se inclinan por los productos naturales y saludables,
sin aditivos y componentes químicos y que hayan sido sometidos a la menor cantidad posible de
procesamiento industrial. (Pro Ecuador, 2015)
Del mismo modo, ha aumentado la preocupación de los consumidores por mantener un
cuerpo sano y cuidar el peso, prefiriendo alimentos bajos en grasas y calorías. En el país, se han
desarrollado diversas campañas tendientes a crear conciencia acerca del control de la obesidad –
especialmente la infantil - y de la importancia de preferir la comida sana. Un ejemplo de esto son
las campañas de gobierno “5 al día” (www.5aldia.cl) y “Elige vivir sano”
(www.eligevivirsano.cl). (Pro Ecuador, 2015)
El palmito responde a varias de estas tendencias. A pesar de su contenido relativamente alto
de sodio (en el caso del producto enlatado), es percibido como un alimento saludable, de bajas
calorías y alto contenido de fibra. Asimismo, puede ser consumido tal y como sale del envase,
respondiendo a la tendencia de consumo de productos “ready to eat”. (Pro Ecuador, 2015).
1.6. Objetivos
Objetivo General
Elaborar un plan de mejora para la exportación de palmito en conserva al mercado
Chileno.
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Objetivos específicos
Mostrar alternativas de cambio en el producto, tamaño y sus presentaciones.
Categorizar el concepto de producto genérico (poner en la mente del consumidor
diferencias importantes asociadas a una marca Ecuador).
Incrementar el conocimiento de los exportadores Ecuatorianos acerca del
mercado Chileno.
1.7. Premisa
El presente estudio declara que con estos antecedentes antes expuestos se plantea la
siguiente premisa; que bajo el entorno macroeconómico actual del país, el análisis de las
exportaciones de Ecuador, el nivel de producción, el mercado objetivo empresarial, las
limitaciones por la política de gobierno y el impacto social, la elaboración de un plan de mejora
binacional para exportación de palmito en conserva a mercado chileno contribuirá al desarrollo
sostenido e incremento de su exportación.
1.8. Solución del problema
Con la finalidad de aumentar el volumen de exportación del Palmito en conserva a la ciudad
de Santiago de Chile, una vez detectadas las oportunidades y la ventaja competitiva que posee
nuestro país avizoramos que con el desarrollo de un plan de mejora se lograría alcanzar el
objetivo.
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2. Desarrollo
2.1. Marco teórico
2.1.1. Teorías generales.
2.1.1.1. Teoría económica del comercio internacional
La economía ha tratado desde hace cientos de años de explicar los factores de
competitividad de los países y sus empresas. Prueba de ello es la evolución de las principales
teorías que fueron desarrollándose y estudiándose a lo largo del tiempo. En ellas, no se hace
mención todavía del término “competitividad”, en su lugar se habla de la “ventaja” que tienen
unos países con respecto a otros en la elaboración de algún bien, es por eso que nos basaremos
en nuestro caso en la teoría de la ventaja comparativa del comercio Internacional. (La Unam,
2016)
2.1.1.2 Teoría de la ventaja comparativa.
Originalmente a Adam Smith se le atribuye la noción de ventaja absoluta, en la que explica
y plantea que una nación exportará un artículo si es el productor de más bajo costo del mundo,
pero David Ricardo llega a refinar esta teoría, hasta llegar a plantear lo que conocemos como la
teoría de la ventaja comparativa, por medio de la cual reconoce que las fuerzas del mercado
asignarán los recursos de una nación a aquellos sectores donde sea relativamente más productivo.
Es decir que una nación puede importar un bien que podría ser el producto de más bajo costo, si
todavía es más productiva en la producción de otros bienes. De ésta manera los países podrán
exportar aquellos otros que su trabajo produce de forma relativamente más eficiente e importarán
los bienes que su trabajo produce de forma relativamente más ineficiente.
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Se puede concluir, que esta teoría se basa en las diferencias entre la productividad de la
mano de obra entre unas y otras naciones, estas diferencias hacen posible favorecer a algunos
sectores. Para esta teoría, el trabajo es el único factor de producción y los países sólo difieren en
la productividad del trabajo en diferentes industrias. Por medio de esta teoría, se trata de
demostrar que el comercio beneficia a un país en la siguiente forma:
a) Si se piensa en el comercio como método indirecto de producción, es decir, que en lugar
de producir un producto por sí mismo, un país se puede dedicar a producir otro tipo de bien e
intercambiarlo por el bien que desee, que necesite o que no pueda producir por la misma
ineficiencia con la que cuenta para hacerlo. De esta manera se puede decir que si un bien se
importa es porque ésta producción indirecta requiere menos trabajo (para el país que lo realizó)
que la producción directa.
b) Esta teoría trata de demostrar que el comercio puede ampliar las posibilidades de
consumo de un país lo que implica incremento en ganancias del comercio. Esta teoría ha
desencadenado una serie de conclusiones que comúnmente se aceptan y que pueden ser falsas
según la forma de pensar que se tenga del comercio exterior. Se plantea que un país gana con el
comercio, incluso si se tiene menor productividad que sus socios comerciales en todas las
industrias. Pero probablemente esta creencia no es tan falsa si pensamos que han existido países
(como Japón por ejemplo) que en un principio no contaban con los suficientes recursos naturales
para tener una productividad superior en todas las industrias a comparación de sus socios
comerciales, sin embargo sí han obtenido ganancias del comercio exterior. Y estas ganancias han
sido obtenidas más por el ingenio para producir que por tener una mayor productividad ante los
países con los que comercia.
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De esta manera podemos ver que más que ser falsa en muchos casos ha sido verdadera. Si
decimos que es falso que se obtengan ganancias aun con una menor productividad, estaríamos
ignorando a países que empezaron teniendo una baja productividad y que hoy en día son
considerados como potencias mundiales a nivel comercial como lo es Japón. Comenzó por
preocuparse en tener una alta competitividad y no una alta productividad esto trajo como
resultado, tener hoy en día una alta productividad y por lo tanto una alta competitividad.
También se plantea que el comercio es benéfico si las industrias extranjeras son competitivas
debido a los bajos salarios. En el caso de Alemania podemos decir que efectivamente es cierto,
ya que sus ensambladoras como la VW (Volkswagen ) se encuentran en México, en donde la
mano de obra es mucho más barata que en otros países, incluso que en Alemania provocando
menores costos y mayores ganancias.
Otra situación falsa, es que el comercio es benéfico si las exportaciones de un país
incorporan más trabajo que sus importaciones. Más bien, es benéfico si sucede lo contrario, es
decir, si se incorpora menos trabajo en las exportaciones que en las importaciones. Esto se puede
comprobar en la actualidad al hablar de un intercambio desigual existente entre Estados Unidos
(E.U.A) y México, en donde precisamente las mercancías que se reciben de E.U.A traen consigo
menos trabajo que las que exporta México, debido a las diferencias en tecnología.
Comparando la teoría de la ventaja comparativa con el resto de las teorías antes
mencionadas, ésta se acerca al tipo de comercio que muchos países realizan, ya que sólo llegan a
exportar aquellos productos en los que tienen mayor productividad o son más eficientes, e
importan aquel bien en el cual no se es eficiente o en el que simplemente implica mayor costo
producirlo que importarlo. (La Unam, 2016)
15
2.1.2 Teorías sustantivas.
2.1.2.1 Sector agropecuario en Ecuador.
La importancia y trascendencia que tiene la agricultura en nuestro país, está en la mira del
gobierno central, por ello, y aunque con un poco de retraso, la gestión gubernamental comienza a
rendir sus primeros frutos. Aquello es loable, pues el 65% de la población ecuatoriana, se
encuentra asentada en las áreas rurales del país, con escasas oportunidades, y un elevado índice
de pobreza. Pero lo importante es que el gobierno ya se encuentra acometiendo acciones que
propenden al desarrollo integral del sector, tratando sobre todo de hacer realidad, aquello que
expresa la Constitución de la Republica: Justicia Social, e Igualdad ante la Ley. El gobierno del
Ecuador refuerza los trabajos de prevención y mitigación invernal en diferentes sectores del país.
(Revista El Agro, 2016).
Por otro lado, en lo que a la Unidad de Seguro se refiere, se le asignó a la UNISA un
presupuesto de 4 millones de dólares para asegurar los cultivos en caso de siniestros, por el
cambio climático, según lo indicó el gerente Diego Velastegui. (Revista El Agro, 2016).
El MAGAP fortalece a microemprendedores, el programa de las Escuelas de la Revolución
Agraria (ERAs) de la Dirección Agropecuaria de Tungurahua seleccionó a 27 facilitadores a
nivel nacional con los que se inició el proceso de capacitación a emprendedores rurales con la
Young American Business Trust – (YABT) – adscrita a la Organización de Estados Americanos
(OEA), desde el 2008 el Ministerio de Agricultura se afilió al FLAR, para poder accederá a los
materiales tecnológicos que ofrece este organismo donde se encargó las funciones de
investigación al INIAP. (Revista El Agro, 2016).
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Se han desarrollado nuevas líneas de crédito y ampliando las existentes, a través del BNF,
con una fuerte responsabilidad y Transferencia en la gestión de sus funciones operativas y
comerciales. (Revista El Agro, 2016)
AGROCALIDAD, entidad adscrita al MAGAP, ha presentado el nuevo sistema de trabajo
de sus laboratorios, el cual garantizará mayor rapidez en los procesos de estudio e investigación.
La principal virtud de la nueva etapa es la productividad de los laboratorios, que radica en el
tiempo de respuesta y capacidad analítica, lo que significará que los programas de sanidad que
lleva a cabo AGROCALIDAD, tendrán resultados mucho más efectivos en un tiempo menor que
en anteriores años. ( Revista El Agro, 2016)
2.1.2.2. Análisis del sector comercial.
Ecuador es el más grande exportador de palmito del mundo, por su calidad, el costo de la
tierra y otras variables, somos los más grandes exportadores de palmito del mundo. El palmito
es un producto culinario fino y caro que se extrae de una especie de palmera originaria de las
zonas tropicales de América del Sur. Su nombre científico es Chamaerops humilis y pertenece a
la familia de las palmáceas. Existen varias especies de palmera, en particular del cocotero(Cocos
nucífera) la jusará (Euterpe edulis), el asaí (Euterpe oleracea) , y del pijuayo o pejibayo (Bactris
gasipaes). Ecuador produce una variedad domestica perteneciente al género Bactris.
(Proecuador, 2015). El Palmito contiene un alto nivel de fibras digestibles, hierro y algunos
aminoácidos esenciales y no tiene colesterol, Posee además vitaminas y minerales como: Hierro,
Potasio, Cobre, Zinc, Fosforo, Vitamina B6, Vitamina C y Riboflavina. (Proecuador, 2015).
Los principales beneficios del consumo de este vegetal es que al ser de fácil digestión y bajo
contenido graso, ayuda a equilibrar el nivel de colesterol, previene el cáncer y también ayuda a
regular el tránsito intestinal. Además, pos su bajo nivel de calorías es una excelente alternativa
17
para dietas de reducción de peso debido a que cuando usted consume este alimento, recibe 115
calorías, es decir cubre con el 6% del valor diario recomendado. (Proecuador, 2015).
Las características climatológicas y agroecológicas de los suelos para el cultivo de palmito
en el Ecuador (alta humedad y precipitación, luminosidad y temperatura moderadamente
elevada) privilegian su producción en ciertas zonas del Ecuador. La producción se concentra en
zonas subtropicales y tropicales como: Lago Agrio, Coca, Tena, Macas, Zamora, Esmeraldas,
San Lorenzo, Muisne, Santo Domingo de los Colorados, La Concordia, Nanegalito – Puerto
Quito, Bucay. (Proecuador, 2015).
El palmito ecuatoriano es un producto muy apreciado en el mercado mundial por su
excelente calidad, que responde a elevados estándares tanto en la producción como en el proceso
industrial. (Proecuador, 2015).
El Ecuador produce una palma conocida como “Chontaduro”, y se pueden cosechar hasta
40 palmitos por cada palma. Nuestro país cuenta con aproximadamente 15,358 has dedicadas al
cultivo de palmito, produciendo alrededor de 143,000 toneladas métricas del producto. Durante
los últimos seis años, la superficie cultivada de palmito se ha incrementado de 90,11% y sus
terrenos dedicados al cultivo son de tamaños diversos: los micro tienen menos de 10 has; los
pequeños, entre 10 y 50 has y los grandes, mayores de 50 has. (Proecuador, 2015).
De acuerdo a las estadísticas de comercio exterior del Banco Central del Ecuador las
exportaciones de palmito en conserva ecuatoriano durante el periodo 2009-2014 han presentado
un crecimiento del 8.86% en volumen mientras que en valores FOB han crecido en 8.65%.
Considerando un precio referencial inicial de $2,350 por tonelada en el año 2009, y de $2,328
por tonelada en el 2014, podemos apreciar una caída en 0.19% en del 1% en este periodo de
análisis. (Proecuador, 2015).
18
Fuente: (Proecuador, 2015)
Ecuador es el primer exportador de palmito a nivel mundial, alcanzando el 62% de la oferta
mundial, le sigue Bolivia y Costa Rica con el 14% cada uno, sus Principales destinos son:
(Proecuador, 2015).
Fuente: (Proecuador, 2015)
19
El mercado del palmito ecuatoriano está constituido por industrias grandes, medianas y
pequeñas, aunque la gran parte de este sector lo componen empresas de pequeño o mediano
tamaño. En la siguiente gráfica podemos apreciar la participación de las principales empresas
exportadoras de palmito. (Proecuador, 2015).
Fuente: (Proecuador, 2015)
El palmito ecuatoriano cuenta con certificados de estándares internacionales de calidad
como: • International Food Standards (IFS), • ISO 22000. • Análisis de Riesgos y Control de
Puntos Críticos (HACCP). • Certificación Kosher • Normas BASC Así mismo, cumplen con
20
requerimientos de la Administración de los Alimentos (FDA) y del Codex, Alimentario de la
FAO / OMC. (Proecuador, 2015).
El palmito como característica única de nuestro ecuatoriano presenta una textura más
compacta y agradable (sin trozos fibrosos), un color marfil más claro, y una mayor resistencia a
la oxidación que los palmitos de Brasil, Costa Rica y Venezuela. En nuestro país, el palmito no
es un cultivo estacional, se produce durante todo el año, con lo que se logra hasta dos cosechas
por planta en el año. El palmito ecuatoriano se exporta en conserva, que preservan las
propiedades de textura, color y sabor agradable y delicado. Es muy apetecido por la delicadeza
de su sabor, especialmente en los mercados gourmet y restaurantes más exigentes del mundo.
(Proecuador, 2015).
Es importante mencionar una ventaja competitiva de Ecuador como proveedor y es que
cuenta con una experiencia de más de 20 años trabajando en el cultivo del palmito lo que le ha
permitido mediante investigaciones mejorar la productividad y rendimiento del palmito.
(Proecuador, 2015)
Debido a que la gran mayoría de compañías exportan el palmito con marca blanca o marca
del importador, se debe desarrollar mecanismos que permitan diferenciar un producto que al
momento es genérico y con un mínimo grado de diferenciación (posicionamiento estilo marca
palmito/ país/ calidad de origen). (Proecuador, 2015).
2.1.2.3 Plan de mejora.
El plan de mejora se constituye en un objetivo fundamental del sistema de garantía de la
calidad y mejora continua, la elaboración de dicho plan requiere la participación de todos los
actores involucrados. El plan de mejora integra la decisión estratégica sobre las cuáles son los
21
cambios que deben incorporarse a la gestión a realizar. Dicho plan, permitiría, entre otros
aspectos, el seguimiento de las diferentes acciones o actividades a desarrollar, así como la
incorporación de acciones correctivas ante posibles contingencias no previstas. Para llevar a cabo
las acciones de mejora propuestas, es necesario especificar las tareas concretas que deberán
realizarse para la consecución de los objetivos planteados. Para ello hay que determinar dentro
de cada categoría, los objetivos y las diferentes acciones a desarrollar, el período de consecución
y los indicadores de seguimiento de las mismas. La planificación conlleva a un consenso entre
los actores implicados en las diferentes etapas. (Conacyt, 2014)
El plan de mejora coadyuva a:
Identificar las causas que provocan las debilidades detectadas
Identificar las acciones de mejora a aplicar.
Valorar su viabilidad.
Establecer prioridades en las líneas de acción.
Disponer de un plan de las acciones a desarrollar en un futuro y de un sistema de
seguimiento de las mismas.
Incrementar la eficacia y eficiencia de la gestión. (Conacyt, 2014)
A continuación se presentan los pasos a seguir para realizar el seguimiento a lo largo de su
implantación. (Conacyt, 2014)
Identificar el área de mejora
Una vez recopilada la información comercial del producto específico seleccionado en
relación al entorno en que se desarrolla, se identificarán de inmediato las principales fortalezas y
determinará las acciones para afianzarlas, así como también las debilidades (principales
problemas detectados) y las acciones para superarlas. La clave reside en la identificación de las
22
áreas de mejora teniendo en cuenta que, para ello se deben superar las debilidades apoyándose en
las principales fortalezas. (Conacyt, 2014)
Es posible que el análisis centrado en los criterios del modelo, dada la interrelación que
existe entre ellos, de lugar a la aparición de fortalezas y debilidades que, salvando los matices, se
puedan ver repetidas. Siempre que sea posible convendría integrarlas en grandes bloques
siguiendo una lógica convenida. (Conacyt, 2014).
FORTALEZA OPORTUNIDADES
ECUADOR ES RECONOCIDO POR LA EXPORTACION DE PALMITO A NIVEL MUNDIAL
DESARROLLO DEL MERCADO CON PRODUCTOS DE ESPECIALIDAD
LOS PRODUCTOS ECUATORIANOS SON RECONOCIDOS POR SU CALIDAD
CONSUMIDOR CHILENO PREOCUADO POR SALUD Y CALIDAD DE VIDA
PRODUCTORES Y EXPORTADORES ECUATORIANOS RECONOCIDOS POR SERIEDAD
CRECIENTE TENDENCIA DE PRODUCTOS LISTOS PARA CONSUMO
VIA DE TRANSPORTE MARITIMA ENTRE ECUADOR Y CHILE
PRECIO COMPETITIVO VERSUS LOS PRODUCTOS SUSTITUTIVOS
DEBILIDADES AMENAZAS
FALTA DE CONOCIMIENTO DE LOS EXPORTADORES ECUATORIANOS DEL MERCADO CHILENO
MUCHOS REQUISITOS SANITARIOS VIGENTES
PRODUCTO NO DIFERENCIADO COMPETIDORES FUERTES COMO COSTA RICA
PRESENTACIONES Y EMPAQUES SIN CAMBIO DESDE HACE AÑOS
Elaboración: Maria Auxiliadora Navarrete Solano
23
Detectar las principales causas
Conocidas las áreas de mejora habría que identificar la causa-efecto del problema, siguiendo
la matriz de fortalezas y debilidades. (Conacyt, 2014)
Formular el objetivo
Una vez que se han identificado las principales áreas de mejora y se conocen las causas-
efectos del problema, se han de formular los objetivos y metas a alcanzar y fijar el período de
tiempo para su consecución. (Conacyt, 2014).
Por lo tanto, al redactarlos es importante tener en cuenta que han de:
Expresar de manera inequívoca el resultado que se pretende lograr,
Ser concretos, y estar redactados con claridad.
Así mismo tomar en cuenta las siguientes características:
Ser realistas: posibilidad de cumplimiento,
Acotados: en tiempo y grado de cumplimiento,
Flexibles: susceptibles de modificación ante contingencias no previstas sin apartarse
del enfoque inicial,
Comprensibles: que cualquier agente implicado pueda entender qué es lo que se
pretende conseguir,
Obligatorios: existir voluntad de alcanzarlos, haciendo lo necesario para su ejecución
y consecución. (conacyt, 2014)
Seleccionar las acciones de mejora
El paso siguiente será seleccionar las posibles alternativas de mejora para, posteriormente,
priorizar las más adecuadas, de acuerdo con los objetivos y metas planteadas. Se propone
construir con un orden de prelación estratégico, un listado de las principales acciones que
24
deberán realizarse para el cumplimiento de los objetivos fijados. Se sugiere la utilización de una
serie de técnicas (tormenta de ideas, técnicas grupales, etcétera) que facilitarán la determinación
de las acciones de mejora a llevar a cabo para superar las debilidades. En la selección de
acciones a desarrollar debe tenerse en cuenta:
La dificultad,
Los plazos de realización
El impacto, y
La priorización. (conacyt, 2014)
La dificultad se refiere a la implantación de una acción de mejora; es un factor clave a
tomarse en cuenta, puesto que puede llegar a determinar la consecución, o no, de la misma. Se
sugiere priorizar de menor a mayor grado de dificultad. (Conacyt, 2014)
El plazo de implantación es importante tenerlo en cuenta ya que hay acciones de mejora,
cuyo alcance está totalmente definido y no suponen un esfuerzo excesivo, con lo que pueden
realizarse de forma inmediata o a corto plazo. Por otro lado, existirán acciones que necesiten la
realización de trabajos previos o de un mayor tiempo de implantación. (Conacyt, 2014)
Se define como impacto, el resultado de la acción a implantar, medido a través del grado de
mejora conseguido (un cambio radical tiene un impacto mucho mayor que pequeños cambios
continuos). Es importante también tener en cuenta el grado de despliegue al que afecta la
medida. (Conacyt, 2014)
Una vez elegidas las acciones por orden de prioridad, se procede a construir el plan de
mejora incorporando también los elementos que permitan realizar el seguimiento para garantizar
su eficacia y eficiencia. (Conacyt, 2014)
25
2.1.3 Referentes empíricos
De manera general, se puede indicar que los productos elaborados en el Ecuador son
percibidos a nivel mundial, como de muy buena calidad y excelente presentación. Así mismo,
Ecuador es asociado como proveedor relevante de varios productos que se consumen
habitualmente en el país, tales como el atún, flores (rosas) y bananos.
En el caso del palmito, Ecuador es un referente claro como el principal productor mundial de
este producto. Se asocia a un producto de excelente calidad y por medio del cual se confirma la
existencia de exportadores de mucho prestigio y seriedad, así como de importantes productores.
Podríamos mencionar el caso de la empresa Pronaca cuya línea principal es avícola y quien
en el año 1993 decide fundar Inaexpo que es la división que se encargaría de los productos en
conserva como el caso del Palmito.
2.2. Marco metodológico
En nuestro caso de estudio se describirá una serie de condiciones relevantes que permitirá
avanzar en el desarrollo del mismo considerando una metodología cualitativa.
En el estudio de este caso se parte de la técnica de recolección de información, se identifica
un fenómeno y se ponen a prueba las teorías establecidas. (Universidad Autónoma de Nuevo
Leon)
26
CDIU del estudio de caso
Elaborado por: Maria Auxiliadora Navarrete Solano
2.2.1. Categorías
Para el análisis del presente caso de estudio la primer categoría que se utilizará es en el
campo de la Economía en donde abarca todos los problemas relacionados con la determinación
del precio de las cosas, con el análisis de actividades que implican costes y que producen
CATEGORIA DIMENSION INSTRUMENTOS UNIDAD DE
ANALISIS
ECONÓMICA
Producción del
palmito en
territorio
ecuatoriano.
Evolución de
Balanza Comercial
Ecuatoriana
Análisis documental
CORPEI, Análisis
realizado por
especialistas en
Economía empresas
exportadoras
de Palmito de
Ecuador CULTURALES
Análisis del mercado
Chileno
Documentación
Estadísticas
PROECUADOR
SOCIALES
Capacitación a
productores; gestión en
estructura de gremio
Información específica
de empresas
exportadoras
establecidas y
pequeños productores
27
beneficios medibles en dinero, en suma, con la producción y distribución de bienes y servicios
para la satisfacción de necesidades humanas. (Eumed).
El término cultura, que proviene del latín cultus, hace referencia al cultivo del espíritu
humano y de las facultades intelectuales del hombre. Su definición ha ido mutando a lo largo de
la historia: desde la época del Iluminismo, la cultura ha sido asociada a la civilización y al
progreso, en el presente caso de estudio uno de los principales componentes es el
comportamiento de consumo de los habitantes de Chile. Si se avanza por la línea del conducta
del ser humano es necesario identificar a los agricultores Ecuatorianos como pilar importante del
proceso de producción del producto al granel y cuyo entorno social determina el proceder es
recomendable incluirlo de las categorías a estudiar en este análisis de caso (Definicion)
2.2.2. Dimensiones
De acuerdo a la información documentada se tiene que a partir del año 1991 se inicia el
proceso de exportación del palmito enlatado y enfrascado, esto permite reinventar un esquema
de pasos a seguir los cuales deberán de estar directamente relacionados con la satisfacción del
mercado Chileno, consumidores jóvenes de perfiles cambiantes. Determinar las estrategias que
se van a utilizar en este nuevo entorno ligado a la salud más un nivel importante de
competitividad entre las empresas exportadoras nos permitirá identificar los aspectos cruciales de
mejora que serían parte integrante del plan a desarrollar.
2.2.3. Instrumentos
Se utilizó como instrumentos la información recopilada de las entidades gubernamentales
que reaccionan de manera alineada a las políticas tomadas por el gobierno, así como también los
28
estudios realizados y publicados por los especialistas en Economía, en Macroeconomía y
Comercio Internacional.
2.2.4. Unidad de análisis
La unidad de análisis del presente caso de estudio se basa en las empresas exportadoras de
Palmito en el Ecuador.
2.2.5. Gestión de datos
Las Fuentes de información principales utilizadas para la recolección de datos fueron los
documentos emitidos por PROECUADOR, parte del ministerio de Comercio exterior,
encargado principalmente de ejecutar las normas y políticas e inversiones del país.
2.2.6. Criterios éticos
Se solicitó de manera expresa la información estadística referente del mercado chileno y del
palmito en conserva como una variedad de oferta exportable a PROECUADOR, para realizar mi
caso de estudio quienes me brindaron toda la ayuda posible.
2.2.7. Resultados
A través de la revisión de las investigaciones previas a ésta y la observación del tipo de
indicadores que se utilizaron por otros investigadores y de la selección y gestión de datos se
establecen estrategias para elevar el nivel de eficiencia por fase, siendo cada fase parte de un
proceso que hasta ahora ha dado resultados positivos y que permite ser considerados como uno
29
de los principales países, líder en la exportación de un producto no tradicional como lo es el
Palmito en conserva.
De la información recopilada sobre el comportamiento del mercado Chileno y en específico
del cambio en el perfil del consumidor que básicamente ha incorporado al palmito en conserva
en su dieta diaria, se observa que es necesario implementar nuevas formas de acceso. El
acelerado ritmo de vida que lleva la clase trabajadora en ese país, hace que las porciones
unipersonales sean mayoritariamente requeridas una vez que satisface el paladar, es saludable y
su precio es menor que otros productos sustitutivos que pululan en dicho mercado.
Observando las etapas o fases de la cadena para la exportación del palmito desde la
producción como la distribución, se pudo evidenciar que existe falta de comunicación entre los
diferentes actores principalmente en la etapa de la producción, están los productores
independientes así como las empresas exportadoras que tiene personal directo que se encarga del
manejo de su producción propia. Esta información que va desde el uso del fertilizante, los
estándares del producto, formas y momentos de uso de los mismos hasta los precios al granel por
zona, siendo esto último lo más crítico ya que además evidencia falta de la organización que
impide mantener posturas o definiciones colectivas frente al precio que se establece.
2.2.8. Discusión
Se espera que las estrategias a desarrollar consigan el objetivo mejorar los procesos de
exportación del palmito en conserva en Chile, el incremento en la demanda aumentara la oferta
para la industrialización del palmito y esto podría incidir en los precios de la materia prima lo
que afectaría directamente al pequeño productor que no cuenta con otra fuente de ingreso y que
podría verse obligado a dejar la producción de palmito.
30
3. Propuesta
3.1. Titulo
Plan de mejora para la exportación del Palmito en conserva a Chile
3.2. Objetivo
Mejorar los procesos de exportación del Palmito Ecuatoriano en conserva hacia el mercado
Chileno lo cual permitirá incrementar ingresos a nuestro país aportando a la fluctuación de
nuestra balanza comercial.
3.3. Justificación
Ecuador es un país eminentemente agrícola, con experiencias registradas de éxito continuo y
sostenido en el tiempo con productos del agro como el banano y el cacao. Fortalecer los pilares
para el desarrollo productivo del Ecuador es una necesidad y el realizar estudios como el
descrito, que permiten elevar niveles de eficiencia y tomar acción de cambio/mejora en las fases
o etapas del proceso de exportación permiten alcanzar ese reto, logrando implementar estrategias
de mejora continua y un producto final exportable de alta calidad.
3.4. Presentación
Después del análisis realizado, considerando los datos recopilados dentro de este caso de
estudio y comparando con los referentes empíricos evidenciados, fundamentamos nuestro piloto
de pasos a seguir para la elaboración de un plan de mejora para los procesos de exportación de
Palmito Ecuatoriano en conserva y la realización del seguimiento durante la inserción del mismo.
31
Identificar el área de mejora
Una vez realizada la revisión del proceso específico en relación al eslabón de la cadena
(análisis FODA), conoceríamos las principales fortalezas y determinarán las acciones para
afianzarlas, así como también las debilidades y las acciones para superarlas. El punto crítico de
importancia está en la identificación de las áreas de mejora teniendo en cuenta que, para ello se
deben superar las debilidades apoyándose en las principales fortalezas.
Determinar las principales causas
Una vez identificadas las áreas de mejora, hay que identificar las causas. En nuestro estudio
seria:
Producto atractivo a consumidor Chileno
Producto NO Diferenciado
Designación de cuotas de exportación
Formular objetivos
Una vez identificada el área de mejora y las posibles causas, se deben de formular las
diferentes metas a conseguir y especificar los tiempos que nos tomaría alcanzar las mismas.
Distribución por diferenciación de empaque
Producto genérico
Políticas claras/asignaciones de cuota a exportadores
32
Seleccionar acciones de mejora
Establecido los objetivos se debe de desarrollar las acciones, dependiendo del objetivo
establecido, estas acciones pueden ser ejecutadas de manera inmediata. El nivel de dificultad de
la acción, el plazo de realización de la misma y el impacto que genera al proceso, obliga a definir
un nivel priorización en las mismas dentro del tablero. En nuestro caso las acciones evidenciadas
son:
Posicionamiento de marca con cambio en el tamaño del producto terminado
focalizado al nuevo mercado objetivo Chileno en 2 ciclos consecutivos del consumo.
Implementación de una política que considere el porcentaje de posición de marca
propia como Ecuador, sugerir cambios en los estándares de etiquetamiento.
Incrementar canales de comunicación y capacitación de los agricultores individuales
y no individuales en un proceso continuo.
Establecimiento de tiempos
En el caso se ha evidenciado por ciclos que se refiere al ciclo que tome el recolectar el
producto y también se considero un periodo continuo.
Expresar los resultados que se pretenden
En esta etapa se debe de describir con detalle lo que se espera conseguir, después de ejecutar
la o las acciones de cada objetivo, y en el tiempo establecido, se puede obtener resultados
positivos o negativos. Es necesario recordar que el entorno en el que se desenvuelve el plan
puede ser cambiado por factores externos que necesariamente incidirían en el producto esperado.
Es recomendable dentro del proceso considerar un seguimiento continuo, cuya forma más simple
33
es actualizar el cuadro en resumen que se genera como parte del proceso; y básicamente lo que
debemos de hacer es actualizar la data que en él se coloque.
3.5. Validación
Los lineamientos propuestos para el desarrollo de un plan de mejora son desarrollados en el
contexto de la situación actual, el resultado esperado se puede validar una vez cerrado el proceso
de exportación, es importante acotar que el cambio de políticas en las diferentes etapas dentro del
proceso, obligarían a que se reformule el plan inicialmente liberado.
34
Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones
La mejora en los procesos de exportación del palmito es como se ha evidenciado el resultado
de una revisión exhaustiva y continúa de las diferentes etapas que conforman la cadena o ciclo
desde la producción hasta la comercialización y distribución del producto al mercado chileno.
En el Ecuador se genera aproximadamente 3500 empleos directos y algunas otras plazas de
trabajo indirecto, relacionados con esta actividad de producción por lo que se puede concluir que
si existe mayor demanda del producto, posiblemente se crearía un mayor número de puestos de
trabajo.
Es necesario indicar que existen pequeños productores independientes de palmito que están
dejando esta actividad debido a que, el valor por el producto no cubre la inversión que realiza en
los sembríos, se ha identificado que una de las variables que podría modificar esta realidad es la
capacitación continua y constante.
Una parte importante del proceso de cultivo del palmito es el uso de sustancias o mezcla de
sustancias destinadas a prevenir o eliminar insectos, bacterias y otras formas de vida, la falta de
conocimiento en el uso de productos fitosanitarios y fertilizantes, incide directamente en los
costos de producción.
En la actualidad en el mercado chileno no existe un claro conocimiento que les permita
identificar de manera particular el producto final Ecuatoriano, por consiguiente es considerado
como un producto genérico, originando que la aplicación de la promoción por marca que es una
de las estrategias fundamentada de las cuatro P de la teoría del marketing no llegue a ser exitosa
impidiendo un crecimiento en el consumo.
35
Recomendaciones
El Desarrollo de un producto diferenciado, a partir del genérico o tradicional Palmito en
conserva combinado con especies o condimentos lograría un incremento en el consumo en el
mercado Chileno.
Así mismo y revisando la información recopilada es necesario sugerir que se realice cambios
en el tamaño de los empaques, debido a que los mismos han permanecido en el mercado desde
los inicios de la exportación del Palmito en Conserva por el año 1981.
Considerando el cambio del perfil del consumidor Chileno se sugiere incluir promoción no
solo del producto terminado sino de nuevas formas creativas de su preparación.
Es importante que el exportador haga uso de información disponible consolidada y
actualizada del mercado Chileno, considerar que dentro de la matriz productiva el Gobierno
Ecuatoriano dio origen a PROECUADOR, Instituto de promoción de Exportaciones e
inversiones, que tiene una oficina comercial en Chile y que es una fuente constante de
información disponible.
36
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a%20empresarial%20modulo%202013/leccin_1__qu_es_una_poltica_empresarial.html
39
ANEXOS
ANEXO 1
Producto: Palmito en rodajas Marca: Lider Empresa: Comercial DyS Origen: Ecuador Presentación y precio: 400 g: $ 899 (USD 1.83) 800 g: $ 1,590 (USD 3.24)
Producto: Palmito entero Marca: Esmeralda Empresa: ICB SA Origen: Ecuador Presentación y precio: 400 g: $ 1,559 (USD 3.18) 810 g: $ 3,190 (USD 6.51)
Producto: Palmito en rodajas Marca: Wasil Empresa: Watts/Wasil Origen: Ecuador Presentación y precio: 400 g: $1,049 (USD 2.14) 800 g: $ 2,619 (USD 5.34)
Producto: Palmito entero libre de sodio Marca: Regimel Empresa: Watts/Wasil Origen: Ecuador Presentación y precio: 400 g: $ 2,290 (USD 4.67)
ANEXO 1
Producto: Palmito en rodajas libre de sodio Marca: Regimel Empresa: Watts/Wasil Origen: Ecuador Presentación y precio: 400 g: $ 1,599 (USD 3.26)
Producto: Palmito entero Marca: Belbi Empresa: Comercial F.H. Engel Origen: Ecuador Presentación y precio: 400 g: $ 1,349 (USD 2.75) 800 g: $ 2,899 (USD 5.92)
Producto: Palmito entero Marca: Aruba Empresa: Comercial Chacao Origen: Ecuador Presentación y precio: 800 g: $ 2,990 (USD 6.10)
ANEXO 2
RÉGIMEN PARA-ARANCELARIO, REQUISITOS Y BARRERAS DE INGRESO Requisitos de exportación sanitarios y fitosanitarios y reglas de origen
Para acogerse a la preferencia arancelaria que establece el acuerdo comercial entre Ecuador y Chile, es necesario que el exportador acredite que el producto cumple con las normas de origen establecidas en el acuerdo. Para ello, el exportador debe obtener el correspondiente Certificado de Origen, cuyos requisitos y procedimiento completo para su obtención puede consultarse: http://www.mipro.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=251&Ite mid=93 Este certificado es emitido en el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) y por las Cámaras de Comercio, Industrias o Producción que se listan a continuación:
Para hacer efectiva la preferencia arancelaria, los certificados de origen extendidos a países de ALADI cuentan con una vigencia de 180 días, contados a partir de la fecha de validación por la Entidad competente. Por otra parte, no son aceptados los certificados de origen con campos incompletos, que estén con tachaduras, raspaduras o correcciones y que hayan sido emitidos con anterioridad a la fecha de emisión de la factura comercial. En el caso especifico del ACE 65 entre Ecuador y Chile, el certificado de origen no será requerido cuando el valor aduanero de la importación no exceda los US$ 1.000. autor : ProEcuador
ANEXO 3 REQUISITOS GENERALES DE ENTRADA – REGLAMENTACION Y DOCUMENTACION ADUANERA. Con carácter general, en Chile las importaciones se realizan presentando la documentación respectiva ante el Servicio de Aduanas. Cuando el valor FOB del embarque supera los US$ 1.000, este trámite debe realizarse a través de un Agente de Aduana. La documentación a presentar es la siguiente:
Declaración de Ingreso (DUI)
Conocimiento de embarque.
Factura comercial original que acredite el importe de la mercancía objeto de la compraventa.
“Packing List” cuando proceda, siendo obligatorio para mercancías agrupadas o en contenedores.
Certificado sanitario y fitosanitario para productos agropecuarios y alimentarios.
Certificado de Origen, en caso de que la importación se acoja a alguna preferencia arancelaria.
REQUISITOS SANITARIOS Y FITOSANITARIOS El procedimiento de importación de alimentos de cualquier tipo requiere realizar dos tipos de trámite ante la Autoridad Sanitaria. Ambas solicitudes pueden ser autorizadas o rechazadas, dependiendo si los productos que conforman la partida de importación, cumplen o no los requerimientos o exigencias de la reglamentación sanitaria vigente. El procedimiento en detalle puede ser consultado en el siguiente link: http://www.asrm.cl/Archivos/Servicios/PROCEDIMIENTO%20PARA%20IMPORTACI%C 3%93N%20DE%20ALIMENTOS.pdf En primer lugar se debe solicitar un Certificado de Destinación Aduanera (CDA) y en segundo lugar se debe obtener la Autorización de Uso y Disposición del producto. A continuación, se describe cada uno de estos trámites
ANEXO 4
CERTIFICADO DE DESTINACION ADUANERA (CDA) El CDA debe ser solicitado en la Seremi de Salud correspondiente a la región por la cual ingresará la mercadería al país. Se deberá presentar la factura del producto y pagar un arancel por tonelaje. En caso de rechazo a la solicitud, esta se comunica mediante resolución fundada dentro del tercer día hábil desde la presentación de la solicitud. Una vez emitido el CDA y retirados los productos de los recintos primarios de Aduanas, el importador asumirá las siguientes obligaciones y responsabilidades:
a) Trasladar los productos alimenticios a la bodega indicada en el CDA, a través de la ruta y las condiciones de transporte señaladas en la misma certificación. b) Mantener los productos en dicha bodega, absteniéndose de usarlos, consumirlos, venderlos, cederlos o disponer de ellos a ningún título, antes de obtener la autorización de la Autoridad Sanitaria competente. El incumplimiento de las condiciones anteriores será sancionado por la Autoridad Sanitaria, previa instrucción del sumario sanitario correspondiente.
Autorización de uso y disposición: Todos los productos alimenticios que se importen al país deberán obtener Autorización de Uso y Disposición, previo a su comercialización en el territorio nacional. Dicha autorización de internación de los alimentos deberá ser emitida por la Autoridad Sanitaria Regional (Seremi de Salud) que corresponda a la jurisdicción de la bodega destino, indicada en el CDA, o bien como lo disponga el Ministerio de Salud. La Autoridad Sanitaria Regional requerirá la siguiente documentación:
Certificado de Destinación Aduanera
Certificado Sanitario del país de origen del producto, válido para cada partida de importación.
Ficha Técnica emitida por el fabricante del producto en español, para los productos importados por primera vez al país o con cambio de formulación respecto a los importados previamente.
Rótulo o proyecto de rotulación con el formato que permita dar cumplimiento a lo dispuesto en el Reglamento Sanitario de los Alimentos (Decreto 977/96 Minsal).
Pago del arancel por tonelaje según Arancel de Prestaciones de Salud Ambiental del Ministerio de Salud, punto 3.2. Sin perjuicio de lo anterior, la Seremi puede solicitar mayores antecedentes respecto a un producto. La Autorización es otorgada al solicitante previa verificación de que los productos cumplen con las condiciones establecidas por la normativa nacional. Normas y reglamentos técnicos Las normas y reglamentos técnicos aplicables a los alimentos se consignan en el Reglamento Sanitario de los Alimentos (Dto. 977/96) el cual puede ser consultado en el sitio web de la SEREMI de Salud Región Metropolitana: http://www.asrm.cl/paginasSegundoNivel/NivelTecnico.aspx?param1=360¶m2=344/360 ¶m3=-11
Este reglamento no establece disposiciones específicas para el producto palmito, pero si para las conservas en general. Define las mismas como “el producto alimenticio contenido en envase herméticamente sellado y que ha sido sometido posteriormente a un tratamiento térmico que garantice su esterilidad comercial” (Articulo 408). A continuación, se incluye en forma textual algunos artículos del citado reglamento, que son aplicables a las conservas de palmito: Artículo 417.- Se debe asegurar la hermeticidad de las conservas mediante procedimientos idóneos. Se deberá llevar un registro de los controles de hermeticidad.
Artículo 419.- Se prohíbe la tenencia, distribución y expendio de conservas cuyos envases se presenten hinchados, abollados, con evidencia de haber perdido su hermeticidad por daño en sus cierres, visiblemente oxidados o que haya excedido el plazo recomendado para su consumo establecido por el fabricante. Estos productos no podrán ser reprocesados para consumo humano. Artículo 420.- En productos en conserva, la fecha o código de elaboración se estampará en una de las tapas del envase bajo relieve o con equipos automáticos de impresión mediante tinta indeleble, en la forma y orden establecidos en este reglamento.
Régimen de muestras El Arancel Aduanero establece un tratamiento arancelario para aquellas mercancías que lleguen al país en calidad de muestras. Estas mercancías deberán encontrarse inutilizadas en forma previa a su importación, salvo que se trate de mercancías tales como productos químicos u otras que no admitan su inutilización sin detrimento de su identidad o propiedades inherentes. Estas muestras no deberán tener carácter comercial y deberán ser autorizadas en forma previa por el Director Regional o Administrador de Aduana, según corresponda. Las muestras de mercancías que vengan destinadas a las Ferias Internacionales Oficiales, sólo considera el material necesario para efectuar demostraciones del funcionamiento de máquinas y equipos que se exhiban durante el transcurso de ésta, de un valor máximo de USD 200 FOB por expositor.
Licencias de importación y Autorizaciones previas A contar de 2001, fue eliminada la obligación de presentar licencias previas de importación denominados “Informes de Importación”. El régimen de importaciones de Chile contempla la libertad de toda persona jurídica o natural para importar bienes al país, lo cual se encuentra consagrado en el artículo 88 de la Ley Orgánica Constitucional del Banco Central. La sola excepción la constituyen los productos que tienen expresa prohibición de importación, como por ejemplo vehículos y neumáticos usados, desechos tóxicos, mercadería peligrosa para la salud humana y animal o para la agricultura.
Autor Pro Ecuador
ANEXO 5
REQUISITO DE ETIQUETADO
Las normas de etiquetado o rotulación de alimentos se aplican a todos los productos alimenticios que se comercialicen envasados en Chile, entendiéndose por tales aquellos que estén total o parcialmente cubiertos por un envase. Es necesario señalar que los productos alimenticios que se comercializan a granel - tales como el pan, frutas o verduras - no se consideran envasados para los fines de etiquetado nutricional. La rotulación incluye el conjunto de inscripciones, leyendas o ilustraciones contenidas en la etiqueta, que informan acerca de las características de un producto alimenticio. La rotulación debe contener al menos la siguiente información:
nombre del alimento
contenido neto
nombre o razón social, domicilio del fabricante
país de origen
número y fecha de resolución y nombre del Servicio de Salud que autoriza al establecimiento que elabora o envasa o que importa el producto
fecha de elaboración o envasado / Nº de lote
fecha de vencimiento o plazo de duración del producto
ingredientes y aditivos
instrucciones de almacenamiento
instrucciones para su uso REF.- Banco Central de Chile, Chile, 2011
Conforme al artículo 107 letra m) del Reglamento Sanitario de los Alimentos (D.S. 977/96 del Minsal), los alimentos de importación habitual, y cuya autorización de uso y consumo sea otorgada por el mismo Servicio de Salud, podrán ser rotulados en el país de origen con el número y fecha de una resolución de autorización de uso y consumo. Para estos efectos, se considera importación habitual, aquel producto con 3 importaciones previas sucesivas autorizadas. Asimismo y a contar de 2006, los alimentos envasados deben incorporar el etiquetado nutricional. Éste tiene por propósito:
Ayudar al consumidor a realizar una selección informada de los alimentos que consume.
Incentivar a la industria de los alimentos, a través de un diferenciador positivo, a mejorar la calidad nutricional de los productos alimenticios.
Facilitar el comercio internacional de alimentos de importación y exportación, Alineándose con los requerimientos de información nutricional que se exigen en distintos países del mundo.
La información mínima que deberá aparecer en la etiqueta de los productos alimenticios - expresada por 100 gramos o 100 ml del producto, y por porción de consumo habitual – es la siguiente:
Contenido de energía, expresado en kilocalorías (kcal)
Proteínas, expresadas en gramos
Grasa total. En productos cuyo contenido total de grasa sea igual o mayor a 3 gramos
por porción, deberá declararse además la cantidad de ácidos grasos saturados, trans, mono insaturados, poli insaturados y colesterol.
Hidratos de carbono disponibles, expresados en gramos.
Sodio, expresado en miligramos.
Debe declararse la cantidad de cualquier otro nutriente, fibra dietética o colesterol acerca del cual se haga una declaración de propiedad nutricional o saludable. A continuación, se muestra un ejemplo de etiqueta nutricional, según la normativa chilena:
Cabe destacar que, a fines de 2010, se introdujo – a través del decreto 88 de 2010 – ciertas modificaciones al Reglamento Sanitario de los Alimentos, las cuales entrarán en vigencia a fines de 2012. Entre dichos cambios, se encuentra la obligación de incluir en el etiquetado de los alimentos la presencia de alérgenos o ingredientes que puedan producir intolerancia alimentaria (por ejemplo, maní, cereales con gluten, crustáceos, huevo, etc.). Asimismo, el mismo texto legal especifica el tamaño de las porciones y norma el uso de descriptores nutricionales para realzar las características o beneficios de ciertos alimentos (ej. diet, light, reducido en, etc.). El texto completo de estas modificaciones en el reglamento puede consultarse en el sitio web del Ministerio de Salud: http://www.minsal.gob.cl/portal/url/page/minsalcl/g_proteccion/g_alimentos/reglamento_sa nitario_alimentos.html Por otra parte, a la fecha de este estudio se encuentra aprobada por el Congreso una nueva ley que obliga a la identificación en la etiqueta los alimentos envasados altos en grasa, azúcar, sal y calorías (conocida popularmente como la “Ley Súper 8”). Actualmente, está pendiente la emisión de los correspondientes reglamentos para la aplicación de la ley. Respecto de los niveles de sodio
(parámetro aplicable en el caso de los palmitos), el límite máximo que las autoridades están considerando es de 300 mg. por porción. Aquellos productos que superen este límite deberán indicar en forma visible y clara en su etiqueta que son “altos en”. Cabe destacar que al menos 3 de las marcas de palmito que actualmente se comercializan en Chile (Jumbo, Wasil y Belbi) superan este límite. Dichas marcas deberán indicarlo en su etiqueta o reducir el contenido de sodio de su producto.
Requisitos de Empaque y embalaje En el caso de que la carga incluya embalajes de madera (ejemplo cajas, pallets), estos deben cumplir con la Normativa Internacional de Medidas Fitosanitarias (NIMF N°15) (link a la Nimf). El Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) supervisa el cumplimiento de estas medidas fitosanitarias en todos los puntos de ingreso (puertos, aeropuertos y pasos fronterizos terrestres) al país. Puede consultarse la normativa específica y procedimientos respecto de los embalajes de madera en el sitio web del SAG, cuyo link directo es: http://www.sag.cl/opendocs/asp/pagDefault.asp?boton=Doc49&argInstanciaId=49&argCarpe taId=1505&argTreeNodosAbiertos=(1505)(49)&argTreeNodoActual=1505&argTreeNodoSel=3
autor:Pro Ecuador
ANEXO 6
COMERCIALIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN
Autor Pro Ecuador
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