La Paz, Abril 2015

COSDEPROCONSEJO DE COORDINACIÓN SECTORIAL DE DESARROLLO

PRODUCTIVO

“Un ejemplo de gobernanza local y articulación multinivel en

Bolivia”

Ley Marco de Autonomías y Descentralización

(Ley 31)Art. 132, Art 120

“Instancia consultiva deproposición y concertaciónen materia de producciónagroindustrial, industriamanufacturera, artesanía,comercio interno yexportación de productoscon valor agregado, entre elMDPyEP y las EntidadesTerritoriales Autónomas -ETAs” RM 235/2012

QUÉ ES EL COSDEPRO?

Normativa

Institucionalidad

Estrategia de articulación

desde lo local

Incrementar la Inversión

Pública

Impulsar equilibrios regionales

Incrementar la producción con valor

agregado en el país

¿PORQUÉ FUNCIONA EL COSDEPRO?

Alcanzar el horizonte común del Vivir Bien, es necesariala creación de espacios de diálogo, coordinación yarticulación.

Articulación de acciones y presupuestos a nivel nacionaly sub-nacional es indispensable para poder promover eldesarrollo económico de largo plazo.

Mejorar la relación vertical y horizontal entre unapluralidad de actores mediante la mejora de toma dedecisiones con el fin de la integración einterdependencia.

POR QUÉ FUNCIONA EL COSDEPRO?INVERSIÓN PÚBLICA EN DESARROLLO PRODUCTIVO

– INDUSTRIA MANUFACTURERA Y TURISMO(millones de Bs)

24 34 39 47 39 36 57 93

164 140

106 83 134

484

695

818

Industria y Turismo

Cómo es la inversión púbica en desarrollo en industria?

(Porcentaje de la Inversión Pública Total)

99,19%

0,81%Ejecutado 1999

Otros Sectores Industria y Turismo

98,70%

1,30%

Ejecutado 2006

97,35%

2,65%

Ejecutado 2014

Otros Sectores

Industria y Turismo

96,04%

3,96%

Programado 2015

Otros Sectores

Industria

97,32%

2,68%

Ejecutado 2013

0 5 10 15 20 25

Falta de articulación para la concurrencia de recursos

Falta de estudios de preinversión de CPs

Productores no participan en la planificación

Recursos financieros limitados para industria

Poco personal técnico especializado en Des. Prod.

Burocracia interna de las ETAs

Nº de encuestados

Encuesta con actores departamentalesLas 6 razones más compartidas por las que no se invierte en Desarrollo Productivo

Inversión PúblicaGestión PúblicaPlanificación

PORQUÉ NO SE INVIERTE EN DESARROLLO PRODUCTIVO?

Tarija

La Paz

Pando

Cochabamba

Chuquisaca

Secretaría Técnica

Nacional

DONDE SE INTERVIENE?

DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOSPRIMERA FASE• CPs priorizados con empresas pública

dinamizadoras• Las gobernaciones, municipios y unidades

productivas han priorizado desarrollar proyectos industriales y requieren apoyo técnico

SEGUNDA FASE• Los 9 departamentos del país para

dinamizar el desarrollo industrial

Acercamiento Diagnóstico

Priorización participativa de Complejos Productivos y proyectos

SocializaciónCapacitación y asistencia técnica

Concurrencia de recursos

Conformaciónde equipostécnicos

Alianzas y redespúblico-público,público- privado

Ejecución deproyectos y/oacciones

Seguimiento, monitoreo y control social

¿CÓMO SE INTERVIENE?

ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN EN 10 PASOS

Tarija

La Paz

Pando

Cochabamba

Chuquisaca

Secretaría Técnica

Nacional

- 8 Técnicos

Redes de articulación público-público y público-

privado (actores de la economía plural)

5 Gobernaciones

136 Gobiernos Municipales

25 Organizaciones matrices de

productores

• Sesiones de las Instancias Departamentales

• Tres Cumbres Nacionales de Secretarias de Desarrollo Productivo

• Instancias Departamentales• 5 Unidades Técnicas de

Articulación

PRIORIZACIÓN DE COMPLEJOS PRODUCTIVOS

Apícola Café Cacao MaderaPapa FrutasCastaña Incienso GomaLácteos Textiles

Uva Apícola Lácteos Piscícola

Madera Frutas Castaña GomaCacao Plátano Café

CerealesCarneFrutalesCítricosApícolaLácteosSábila

Papa EspeciasCerealesFrutasCamelidosPiscícolaApicolaLácteosCuero Quinua

CueroPiscícola Alimento balanceado Hortalizas Camélidos Carnes

Lácteos Carne Apícola Especies medicinalesArroz Maíz Hortalizas Avícola Acuicultura Porcino Piscícola

Madera Cereales

6TARIJA

18PANDO

7CHUQUISACA

11COCHABAMBA

21LA PAZ

63Complejos

ProductivosPriorizados

PROYECTOS EN DESARROLLO PRODUCTIVO

2 proyectos a diseño

final en elaboración

1 proyecto a diseño

final en elaboración

BeneficiariosEmpleos directos: 100Empleos indirectos: 5.000 productores y 5.000 recolectores

1 proyecto a diseño final en

elaboración“Manejo Sostenible de Bosques condesarrollo productivo en equilibrio con laMadre Tierra”, en articulación con laAutoridad Plurinacional de la Madre Tierra.

BeneficiariosEmpleos directos: 100Empleos indirectos: 5700

7 proyectos a diseño final

concluidos

1 proyecto en ejecución

BeneficiariosEmpleos directos: 600 Empleos indirectos: 73.000

Inversión en Desarrollo Productivo se ha incrementado

101 %

3 proyectos articulados

4 proyectos a diseño final

en revisión

BeneficiariosEmpleos directos: 200Empleos indirectos: 1550

1 estudio de Identificación en

elaboración

BeneficiariosEmpleos directos: 90 Empleos indirectos: 2.350

TARIJA

PANDO

CHUQUISACA

COCHABAMBA

LA PAZ

20Proyectos de pre-inversión

en elaboración

47 Proyectos

estratégicos priroizdos de pre-inversión

21.012 Familias y/o

unidades productivas beneficiadas

INVERSIÓN PÚBLICA EN DESARROLLO PRODUCTIVOEN DEPARTAMENTOS DONDE HAY INTERVENCIÓN

91,00%

9,00%

INVERSIÓN EN LA PAZ 2014

98,91%

1,09%

INVERSIÓN EN LA PAZ GESTIÓN 2000

99,46%

0,54%

INVERSIÓN COCHABAMBA GESTIÓN 2000

98,92%

1,08%

INVERSIÓN EJECUTADA EN CBBA 2014

99,22%

0,78%

INVERSIÓN CHUQUISACA GESTIÓN 2000

99,55%

0,45%

INVERSIÓN CHUQUISACA GESTIÓN 2014

INVERSIÓN PÚBLICA EN DESARROLLO PRODUCTIVOEN DEPARTAMENTOS DONDE HAY INTERVENCIÓN

98,13%

1,87%

INVERSIÓN EN TARIJA GESTIÓN 2014

98,89%

1,11%

INVERSIÓN EN TARIJA GESTIÓN 2000

98,58%

1,42%

INVERSIÓN EN PANDO GESTIÓN 2014

98,89%

1,11%

INVERSIÓN EN PANDO GESTIÓN 2000

Del 2013 al 2014, la inversión pública en desarrollo productivo

ha aumentado en:457% en Chuquisaca

228% en Cochabamba8% en Pando

Incremento de inversión púbica en USD 13.6 Millones aproximadamente

• La articulación es un proceso gradual, a largo plazo yde continuo aprendizaje

• Visión integral, unificadora y concurrente dedesarrollo productivo en base a complejosproductivos

• La articulación se consolida en base a resultadosvisibles y tangibles, la construcción de confianza yrelacionamiento responsable, información confiabley convergencia de objetivos a largo plazo

• La articulación requiere del compromiso yconcurrencia continua y de largo plazo de recursosfinancieros y humanos

LECCIONES APRENDIDAS

LECCIONES APRENDIDAS

• Contar con equipos técnicos con capacidadestécnicas en las ETAs que desarrollen y ejecuten losproyectos

• Consolidar la participación y el control social de losproductores y sus organizaciones para darsostenibilidad a los proyectos y a las redes dearticulación

• Desarrollar instrumentos para la planificación, lainversión y gestión pública adecuada para las ETAs

FACTORES DE ÉXITO

• La implementación de la estrategia de articulación de 10pasos, que se constituye en un ejemplo para otros consejos

• La política nacional y los planes departamentales que se hanconstituido en ejes articuladores para la priorización yarticulación

• El liderazgo conjunto del nivel central con las ETAs• La priorización participativa de complejos productivo y de

proyectos en desarrollo productivo• La conformación de equipos técnicos multidisciplinarios con

experiencia en la formulación y gestión de proyectos deinversión pública

• La asistencia técnica continua a las ETAs en la planificación einversión

OBSTÁCULOS

• La rotación de personal en los Municipios

ocasiona la dispersión de la información y volver

a empezar con el proceso.• Falta de claridad en las competencias en desarrollo

productivo tanto a nivel departamental comomunicipal.

• La falta de experiencia en la ejecución de proyectosconjuntos entre Municipios y Gobernación.

• Demoras en la toma de decisiones, para laimplementación de procesos de consenso entreGobernación y Municipios, por la falta de confianza.

RETOS

• Dinamizar la industria en las regiones para lograr un equilibrio regional

• Consolidar el COSDEPRO en todos los departamentos

• Asegurar la sostenibilidad técnica y financiera del COSDEPRO y las unidades técnicas

• Articular esfuerzos con otros programas nacionales que permitan desarrollar proyectos productivos integrales y en equilibrio con la madre tierra

• Enfatizar en la articulación público – privada

MDPyEP