expo e-learning – ferrara 7 ottobre 2005 le linee guida per lelearning nelle p.a. il sistema...
TRANSCRIPT
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
Il sistema normativo italiano e le linee guida sull’eLearning
per far crescere la cultura dell’e-government, dell’e-learning, della cooperazione e
dell’interoperabilità
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
L’eLearning nella P.A. nel 2004
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
L’utilizzo dell’eLearning nelle Pubbliche Amministrazioni
Nel 2004Nel 2004
15.000 dipendenti pubblici
Il 33% degli intervistatiL’84% delle Pubbliche Amministrazioni CentraliIl 35% delle RegioniIl 24% delle ProvinceIl 18% dei Comuni
Il 33% degli intervistatiL’84% delle Pubbliche Amministrazioni CentraliIl 35% delle RegioniIl 24% delle ProvinceIl 18% dei Comuni
120.000 ore
3 milioni e mezzo di euro
Nel 2005Nel 2005
Il 39% degli intervistatiIl 79% delle Pubbliche Amministrazioni CentraliIl 53% delle RegioniIl 27% delle ProvinceIl 25% dei Comuni
Il 39% degli intervistatiIl 79% delle Pubbliche Amministrazioni CentraliIl 53% delle RegioniIl 27% delle ProvinceIl 25% dei Comuni
I partecipanti a corsi in e-learning:
26.000 dipendenti pubblici
Ore erogate in e-learning:
262.000 ore
L’investimento in e-learning:
4 milioni e 600 mila euro
Estendendo il risultato 2005 a tutto il comparto della PA, si stima la spesa in 8,3 milioni di € pari al 3,4% della spesa complessiva in formazione
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
L’ eLearning ha rappresentato il 3,3% della spesa in formazione della PA
2.004 €% part.
corsi E.L.Spesa
formazioneInvestimento in e-learning
PCM e Ministeri 6,8 98.039.622 6.666.694Sicurezza 1,9 35.882.749 681.772Organi dello Stato 0 1.903.172 0Autorità 0 1.687.782 0Enti pubblici 0,6 40.077.116 240.462Regioni 2,7 37.289.000 254.988Province 1,3 9.444.000 308.828Comuni 0,8 23.756.000 190.048Totale 248.079.411 8.342.792
Fonte: Nostra elaborazione su dati del Rapporto SSPA 2005
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
Gli ostacoli all’adozione
di progetti formativi in eLearning
Sia nel 2004 sia nel 2005, la preferenza per la metodologia d’aula viene indicata quale fattore principale per la mancata adozione di progetti in eLearning.
Sta aumentando positivamente la diffusione di informazioni sull’eLearning e aumenta di pari passo la necessità percepita di disporre di personale interno qualificato.
8%
18%
33%
5%
18%
18%
Assenza di fondi
Scarsa dotazione ICT
Preferenza aula
Scarsa f iducia nell'e-learning
Scarsa informazione sull'e-learning
Mancanza di personale qualif icato
Nel 2004Nel 2004 Nel 2005Nel 2005
6%
17%
36%
4%
22%
16%
Assenza di fondi
Scarsa dotazione ICT
Preferenza aula
Scarsa f iducia nell'e-learning
Scarsa informazione sull'e-learning
Mancanza di personale qualif icato
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
I fattori di successo percepiti
I contenuti e la tecnologia sono considerati trai principali fattori chiave di successo
di un sistema eLearning
I contenuti e la tecnologia sono considerati trai principali fattori chiave di successo
di un sistema eLearning
4,043,98
3,6
4,05
Tecnologia Servizi Consulenza Catalogo econtenuti
Valutazione dei fattori chiave di successo di un sistema e-learning: scala da 1 mim a 5 max
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
La valutazione qualitativa dell’eLearning
16%
13%
2%
10%
8%
13%
20%
16%
Risparmio dei tempi
Risparmio dei costi
Apprendimento migliore
Flessibilità dei contenuti erogati
Possibilità di accesso per utentioccupati
Ideazione di percorsi individualizzati
Modo di non spostare gli utenti dallastazione di lavoro
Riduzione delle spese di viaggio
L’e-learning è considerato vantaggioso soprattutto dal punto di vista
organizzativo ed economico
Il 71% degli intervistati considera l’e-learning una METODOLOGIA EFFICACE,soprattutto in relazione alle aree informatico-telematica, linguistica,
tecnico-specialistica e giuridico-normativa.
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
La valutazione dell’efficacia
L’eLearning viene considerato maggiormente efficacein relazione ai contenuti informatici, tecnico-specialistici e linguistici
L’eLearning viene considerato maggiormente efficacein relazione ai contenuti informatici, tecnico-specialistici e linguistici
3,62
3,43
3,38
3,49
3,33
3,38
4,29
3,82
3,46
3,83
2,95
Giuridico-normativa
Organizzazione e personale
Manageriale
Comunicazione
Economico-finanziaria
Controllo di gestione
Informatico-telematica
Linguistica
Multidisciplinare
Tecnico-specialistica
Internazionale
L’efficacia dell’eLearning in relazione ai contenuti: scala da 1 a 5
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
Lo sviluppo
dell’attività formativa in eLearning
Più della metà degli enti intervistati è propenso ad aumentare l’attività formativa
erogata in eLearning
il 63% degli enti prevede di aumentare i corsiil 54% degli enti prevede di aumentare il numero degli utentiil 47% degli enti prevede l’implementazione di nuovi servizi
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
Le Direttive e le linee guida ministeriali
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
Le Direttive sulla formazione e sull’innovazione
La Direttiva del dicembre 2001 "Formazione e valorizzazione del personale delle pubbliche amministrazioni" emanata del Ministro per la funzione pubblica e il Ministro per l'innovazione e le tecnologie
Le “Linee guida del Governo per lo sviluppo della Società dell'Informazione nella Legislatura” del giugno del 2002 emanate dal Ministro per l'innovazione e le tecnologie
La “Direttiva in materia di progetti formativi in modalità e-learning nelle pubbliche amministrazioni” dell’agosto 2004 emanata del Ministro per la funzione pubblica e il Ministro per l'innovazione e le tecnologie
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
Le Direttive sulla formazione e sull’innovazione
le direttiva e linee guida dei ministri italiani recepiscono le indicazioni del Consiglio di Lisbona del 2000
l’eLearning viene visto come uno strumento innovativo che potrà contribuire alla creazione di figure professionali in grado di attuare i processi di innovazione necessari per la realizzazione dell’eGovernment
l’eLearning può anche contribuire a creare quella società della conoscenza che il Consiglio di Lisbona ritiene essere necessario per lo sviluppo economico dell’Europa
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
La Direttiva ministeriale sull’eLearning e le linee guida
del CNIPA
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
La direttiva, linee guida, il vademecum
La Direttiva è stata emanata dai Ministri Stanca e Mazzella il 6 agosto scorso ed è stata pubblicata il 29 settembre scorso.
Il CNIPA ha elaborato le Linee Guida che accompagnano la Direttiva.
Il CNIPA ha curato la stesura di un Vademecum illustrativo che è stato presentato al Forum P.A. 2004
Il CNIPA in collaborazione con Assinform ha realizzato una versione multimediale del Vademecum (disponibile su CD-Rom e sul sito)
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
I tre documenti e i loro destinatari
DIRETTIVA
LINEE GUIDA
VADEMECUM
Dirigenti della P.A. Strategie
Responsabili Tatticheformazione
Formatori OperativitàTecnici
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
Gruppo di lavoro
Cnipa Dipartimento della Funzione Pubblica ISFOL Amministrazioni Rappresentanti Università Rappresentanti associazioni di formatori Rappresentanti associazioni di produttori di
tecnologie
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
La Direttiva: gli obiettivi
Diffondere nella Pubblica Amministrazione l’uso delle nuove tecnologie e metodologie per formare ed aggiornare il proprio personale
Promuovere una corretta utilizzazione di delle nuove metodologie e tecnologie nel campo della formazione a distanza, fornendo indicazioni metodologiche di carattere generale
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
La DirettivaChe cosa deve fare l’amministrazione?
effettuare una preliminare ricognizione dei profili dei destinatari, delle loro esigenze, del loro fabbisogno formativo
valutare il relativo impatto organizzativo nel proprio ambito
individuare, sempre nel proprio ambito, il soggetto che deve promuovere il progetto e successivamente coordinarlo e gestirlo
effettuare una ricognizione del livello di alfabetizzazione informatica dei destinatari della formazione
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
La DirettivaChe cosa deve fare l’amministrazione?
procedere ad una ricognizione delle strutture e infrastrutture tecnologiche (server, rete, postazione individuale) disponibili in funzione degli interventi di formazione auspicati
individuare i profili delle figure professionali via via coinvolte nei vari stadi del progetto
adottare la metodologia didattica del processo di e-learning il più possibile idonea a realizzare l’interattività, la multimedialità e la collaborazione tra i diversi soggetti interessati, tenendo conto del ruolo attivo dell’utente e dell’importanza della classe virtuale
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
La DirettivaChe cosa deve fare l’amministrazione?
potenziare le strutture tecnologiche (server, rete e postazioni di lavoro), in modo da garantire un’adeguata erogazione e fruizione dei contenuti multimedia
creare e gestire il materiale che viene prodotto, strutturandolo in "unità autoconsistenti", eventualmente anche riutilizzabili in varie combinazioni da inserire nella piattaforma (learning object)
assicurare la piattaforma tecnologica costituita da componenti software interoperabili, in grado di registrare il percorso delle attività del discente e di permettere anche l’interazione tra discenti (comunità virtuale)
provvedere al continuo monitoraggio del progetto e del processo di e-learning, nonché alla valutazione del livello professionale dei partecipanti
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
Le Linee Guida
Aspetti principali: Gestione e coordinamento Impatto organizzativo Ruoli Qualità dei progetti eLearning
Pianificazione Erogazione
Componenti di costo dei progetti eLearning
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
Gli obiettivi delle Linee Guida
Le Linee Guida intendono promuovere
la corretta utilizzazione delle nuove metodologie e tecnologie per la formazione di qualità dei dipendenti pubblici
l’adozione di standard internazionali per assicurare la portabilità dei materiali didattici e il loro riuso
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
Il Vademecum
Approfondimento operativo delle Linee guida: Scelta delle metodologie didattiche in
relazione ai contenuti da erogare Monitoraggio e valutazione Struttura tecnologica Profili professionali Struttura dei costi Livelli di servizio Standard Accessibilità Esempi, best practices, check lists
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
Il Vademecum
Quattro percorsi di lettura Sequenziale Impatto organizzativo Progetto didattico Scelte outsourcing
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
Il Vademecum
Impatto organizzativo
- coinvolge più livelli decisionali, più aree, più strutture della P.A.
- implica l’individuazione di chiare politiche di formazione del personale e la definizione delle relative strategie
- implica una decisa volontà di promuovere e sponsorizzare il progetto sia nei confronti dei vertici, sia nei confronti dei destinatari finali della formazione
- richiede uno sforzo gestionale importante per il quale sarà necessario prevedere ruoli e professionalità nuove
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
Il Vademecum
Il progetto didattico
contenuti dell’e-Learning, loro scelta in relazione agli approcci didattici e alle modalità di erogazione
esempi per illustrare come alcuni principi generali della progettazione didattica possano essere applicati nell’ambito di esperienze e-learning
sezione dedicata alla valutazione della formazione e del progetto e-learning nel suo insieme
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
Il Vademecum
Progettazione didattica
introduzione del concetto di learning object, che rappresenta una modalità di progettazione ed articolazione dei contenuti in modo che essi possano essere facilmente riusabili e fruibili, in modo modulare, su piattaforme differenti
rispetto degli standard internazionali per garantire la portabilità e la cooperazione tra amministrazioni
definizione di profili applicativi aderenti alle esigenze della P.A.
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
Il Vademecum
Costi e scelte di sourcing
rivolto a chi dovrà avviare il progetto-individuando i costi e le modalità di realizzazione-predisponendo capitolati tecnici, -richiedendo studi di fattibilità, -stabilendo rapporti con gli eventuali fornitori
Le scelte determinano impatti sui costi e richiedono di affrontare il il problema delle tecnologie, dei livelli di servizio da richiedere ad un fornitore in fase di erogazione e delle figure professionali da coinvolgere
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
Il Vademecum
Tematiche trasversali
accessibilità rispetto della normativa italiana (Legge Stanca) e delle regole
internazionali (W3C) sull’accessibilità nella scelta delle piattaforme e nella progettazione dei contenuti
diritto d’autore studiare le forme di pubblicizzazione e di cooperazione compatibili
con le norme che regolano il diritto d’autore
privacy la registrazione e il tracciamento dei discenti generano banche
dati con contenuti soggetti alla legge sulla privacy
sicurezza l’intero sistema deve avere requisiti di sicurezza sufficienti a
garantire l’integrità di tutti i dati e la riservatezza dei dati personali
Expo e-learning – Ferrara 7 ottobre 2005 Le linee guida per l’eLearning nelle P.A.
Per maggiori informazioni
Sul CNIPAwww.cnipa.gov.it
Sull’attività del CNIPA nell’e-learningwww.cnipa.gov.it/site/it-IT/Le_Attivit%c3%a0/Formazione/
Per chiedere copia della [email protected]@cnipa.it