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Coordinación actividades empresariales en obras de construcción

Experiencias prácticas de

Gestión en Gestión en

Coordinación de Actividades Empresariales en Coordinación de Actividades Empresariales en

Obras de Construcción

© ETOSA© ETOSA1

Murcia – 30 marzo 2009


Ley 31/95, sobre PRL, modificada por laLey 54/03, en especial art. 24.

NORMATIVANORMATIVARELACIONADARELACIONADA

Ley 32/06, sobre subcontratación en elsector de la construcción, desarrollada

RELACIONADA RELACIONADA CON LA CON LA

COO C ÓCOO C Ó R.D. 1627/97. Obras de construcción.

por el R.D. 1109/06.

COORDINACIÓN COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES DE ACTIVIDADES

R.D. 1627/97. Obras de construcción.

R.D. 171/74. EMPRESARIALESEMPRESARIALES

EN OBRAS EN OBRAS

Coordinación actividades empresariales.

R D 39/97 Reglam Servicios PrevenciónR.D. 39/97. Reglam. Servicios Prevención.

R.D. 604/06.

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Modificación R.D. 39/97 y R.D. 1627/97.


Actuación del empresario Principal en obras de construcción

• Coordinación de actividades t t ti t

EmpresarioEmpresario

con otros contratistas.

Empresario Empresario Principal = Principal =

• Coordinación de actividades con sus subcontratistas.

ContratistaContratista

• Supervisión• Supervisión.

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P bl áti d l tProblemática del sector

Su idiosincrasia.

C bi ti d l di i d t b j– Cambio continuo de las condiciones de trabajo.

– Gran cantidad de empresas intervinientes (sobrep (

todo en la fase de oficios).

– Mano de obra poco especializada.

– Trabajadores extranjeros (idioma etc )Trabajadores extranjeros (idioma, etc.).

– Etc.

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P bl áti d l t

Dificultad en diferenciar subcontratistas y proveedores.

Problemática del sector

Art. 2 Ley 32/06. Ambito de aplicación de la Ley 32/06.– Excavación, movimiento de tierras.Excavación, movimiento de tierras.– Construcción. – Montaje y desmontaje de elementos prefabricados. – Acondicionamientos o instalaciones. – Transformación.

Rehabilitación– Rehabilitación.– Reparación. – Desmantelamiento.Desmantelamiento.– Derribo.– Mantenimiento.

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– Conservación y trabajos de pintura y limpieza. – Saneamiento.



Dificultad en diferenciar subcontratista y proveedores.

¿Son subcontratistas por ejemplo?

L d di d l f b i ió d h i óLas empresas dedicadas a la fabricación de hormigónpreparado para su posterior transporte y suministro en obras.

Las empresas dedicadas al s ministro de material en la obraLas empresas dedicadas al suministro de material en la obra.

Las empresas de seguridad privada.

Las entidades de control de calidad.

Los gestores de residuos en obraLos gestores de residuos en obra.Los últimos criterios de la DGT

y la Dirección General de la ITSS dicen que no

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y la Dirección General de la ITSS dicen que no, aunque dependiendo del “criterio objetivo” de los contratos.



Independientemente de lo anterior, cabe preguntarnos si elriesgo en una obra es ocasionado solo por contratistas yriesgo en una obra es ocasionado solo por contratistas ysubcontratistas. Por ejemplo, ¿existe riesgo cuando?

¿Un proveedor de hormigón o materiales recorre 2 km.dentro de una obra civil para llevar el material suministrado?

¿Se está hormigonando un forjado con la bomba y el“bombero” encima del forjado?

L d id d i d d l t d l ¿La empresa de seguridad privada se desplaza por toda laobra en un vehículo?

Et Etc….

Queda claro que se hace necesario “coordinar” a

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los subcontratistas y a otros que, sin serlo, interaccionan y pueden ocasionar accidentes de trabajo.


Formaciónen materia de PRL

Informaciónen materia de PRL

Comprobar que los subcontratistas han

establecido

medios de coordinación

Vigilancia y control

de las condiciones de trabajo de la obra

OBLIGACONES SEGÚN EL R D 171/04

medios de coordinaciónj

OBLIGACONES SEGÚN EL R.D. 171/04.

COORDINACIÓN ACTIVIDADES EMPRESARIALES

Sistema de Gestión Preventiva(concierto con SPA, SPP, SPM, etc.)

Copia de laEvaluación de Riesgos

Copia de laPlanificación de la

Actividad Preventiva

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Formaciónen materia de PRL

Informaciónen materia de PRL

Reconocimientos

médicos

Recibí de entrega de

EPI´s

Designación de responsable de

Inscripción en el REA(solo a subcontratistas) responsable de

Seguridad en obra

DOCUMENTACIÓN Comunicación de

Vigilancia y control

de las condiciones de trabajo de la obra

(solo a subcontratistas)

DOCUMENTACIÓN EXIGIDA A

SUBCONTRATISTAS

apertura de centro de trabajo de la obra

D t d l M t d

Comprobar que los subcontratistas han

j

EN NUESTRAS OBRAS Datos de la Mutua de Accidentes de trabajo

(nombre y teléfono)

establecido

medios de coordinación

Sistema de Gestión Preventiva(concierto con SPA, SPP, SPM, etc.)

Copia de laEvaluación de Riesgos

Copia de laPlanificación de la

A ti id d P ti

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Evaluación de Riesgos Actividad Preventiva


Partes de alta de los trabajadores en obra

Certificado de negativo en la Seguridad Social (art. 42)

Certificado de estar al corriente con Hacienda (mod. 01/C)

TC1 y TC2 con elAutorizaciones de

OTRA DOCUMENTACIÓN

EXIGIDA A

TC1 y TC2 con el pago correspondiente

Autorizaciones de uso de maquinaria.

EXIGIDA A

SUBCONTRATISTAS

EN NUESTRAS OBRASVida laboral

del mes trabajadoCarnés (operador grúa torre grúa móvil etc ) EN NUESTRAS OBRAS del mes trabajadotorre, grúa móvil, etc.).

Seguro de accidentes de convenio

Seguro de Responsabilidad Civil

Recibo autónomo + certificado estar al corriente como autónomo

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Vi t l t i i d li i t d lVisto lo anterior, suponiendo un cumplimiento de loincluido, nos queda una pregunta que hacernos:

¿Conseguiremos realizar una coordinación de actividadesempresariales efectiva en las obras de construcción?

Es evidente que solo con esto no. ¿Porqué?

p

Parece que el cumplimiento de la legislación exige uncumplimiento más bien formal (exigencia documental).

Cumplimiento formal exigido para intentar eludirresponsabilidades (solidarias, subsidarias, etc.).

Lo anterior no garantiza una coordinación de actividadesempresariales eficaz y práctica.

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empresariales eficaz y práctica.

¿Excesiva burocracia?


E t li d li d d di ió d¿Es tan complicado realizar una adecuada coordinación deactividades empresariales en la práctica?

Debemos de contestar que no. ¿Qué se necesita?

Actitudes. Con especial hincapié a varias figuras:

Coordinador de Seguridad y Salud en ejecución.

Jefe de Obra y Encargados obra (auténticos responsablesjerárquicos de la seguridad en la obra por parte delcontratista).

Recurso/s Preventivo/s de las contratas.

Responsables de seguridad de las diferentes subcontratas. ……

© ETOSA12 Servicios de Prevención de las empresas intervinientes.



Debemos contestar que no. ¿Qué se necesita?

Agilidad. Reuniones (periódicas y no periódicas), breves yconcisas para “solucionar” posibles problemas.

Provocar un clima de colaboración de todas las partes( h l t b j d )(escuchar a los trabajadores).

Adoptar medidas preventivas coherentes (se deben Adoptar medidas preventivas coherentes (se debenconocer los procesos productivos).

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Debemos contestar que no. ¿Qué se necesita?

Trabajar a priori, con medidas preventivas, no correctivas.

¡Lo que se acuerda se cumple!. Articular losprocedimientos que sean necesarios para ello, incluyendolá l l (i l d l ió d )cláusulas en los contratos (incluso de anulación de estos).

Todo lo anterior provoca la aplicación de la medida Todo lo anterior provoca la aplicación de la medidapreventiva más importante de una obra de construcción, LAPLANIFICACIÓN DE LA OBRA CON SEGURIDAD.

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Ejemplos prácticos de

coordinación de actividades

empresariales en obras de p

construcciónconstrucción

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En las obras de construcción se producen infinidad deinteracciones entre empresas que pueden dar lugar ainteracciones entre empresas que pueden dar lugar aaccidentes de trabajo si no se realiza una buena coordinaciónde actividades. Ejemplos:de actividades. Ejemplos:

Empresas trabajando en diferentes niveles de la obra( i ib lb il í b j )(estructurista arriba, albañilería abajo, etc.).

Trabajadores de equipos de elevación que manipulanj q p q pcargas en zonas de trabajo de otros oficios.

Realización de trabajos simultáneos de edificación y obra Realización de trabajos simultáneos de edificación y obracivil, por ejemplo durante la urbanización.

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Etc…


Medidas a considerar para evitar posibles accidentes

ocasionados por la interferencia de actividades:p

Comunicación continua entre los diferentes oficios, habiendo

interlocutores válidos en cada uno de ellos, reuniéndose las

veces que sea necesario (recursos preventivos, encargadosq ( p , g

de seguridad).

Establecimiento accesos seguros y protegidos (por ejemplo

con viseras). Las zonas de paso estarán claramente definidascon viseras). Las zonas de paso estarán claramente definidas

para vehículos y para peatones, evitando tanto vehículos como

peatones acceder a la fase de obra contraria

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peatones acceder a la fase de obra contraria.


EG

Ejemplo de planificación en una

R-3

EGB

R-4R-9

AJ-3

DA

C:\ Docu men ts an d Setti n gs \v \E scritori o\ comparti da \LI BR ER IAS\ señ al es\N O_P ASAR. jpg

PROHIBIDO EL PASO ATODA PERSONA AJENA

A ESTA OBRA

obra de edificación + urbanización

S-1

J-2R-5

J-1

ENTR

ADA

Y SA

LID

DE C

AMIO

NES

J-6

R-6

R-7

J-6J-7AJ-2

J-4

J-3

T-3A

CR 7

AJ-1T-3B

AJ-1

ZONA APARCAMIENTO DEPERSONAL DE OBRA DE EDIFICACIÓN

ACCESO PERSONAL DE OBRAOBRALIA

ACCESO PERSONALDE OBRAETOSA

T-1T-2

R-8

AJ-3ITINERARIOS PEATONALES PERSONAL DE OBRA DE EDIFICACIÓN

C:\Docu ments and Sett in gs \v \E scritori o\comp arti da\LI BR ER I AS \señ al es\N O_P ASAR. jpg


A ESTA OBRA

AJ-2J-4

ITINERARIOS COMUNES A EDIFICACIÓN, URBANIZACIÓN Y TRÁFICO

CASETA DE OBRA DE EDIFICACIÓNRODADO DE MAQUINARIA Y VEHICULOS PESADOS DE OBRA

VALLAS ANCLADAS DE RESTRICCIÓN DE ACCESO

PELIGRO ENTRADA Y SALIDA DE CAMIONES

ENTRADA Y SALIDADE CAMIONES

C:\Documents and Sett ings\v\Escritor io\compart ida\LIBRE RIAS \señales\NO_PASAR.jpg


C:\ Document s an d Setti ngs\ v\ Escri tori o\ compartida\ LIB RE RI AS\s eñ al es\NO_ PA SA R. jpg


A ESTA OBRA

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PELIGRO ENTRADA Y SALIDA DE CAMIONES

PELIGRO ZONA DE OBRAS

VELOCIDAD MAXIMA EN LA OBRA

PELIGRO PEATONES

PELIGRO PROXIMIDAD INTERSECCIÓN VIA


A ESTA OBRAPROHIBIDO EL PASO


M did id it ibl id t i dMedidas a considerar para evitar posibles accidentes ocasionadospor la interferencia de actividades:

Adecuada ubicación de oficios, lejos de las zonas de paso decargas suspendidas, maquinaria pesada, etc. (por ejemplo eltaller de ferralla).

Delimitación de la zona de trabajo de cada oficio, procurandoj pno invadir la zona de cada uno en la medida de lo posible.Especial hincapié en los trabajos con maquinaria demovimiento de tierras y similar. Orden de medidas eficaces:

Barreras de protección.Barreras de protección.

Señalización.

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Ropa de alta visibilidad.


Medidas a considerar para evitar posibles accidentes

ocasionados por la interferencia de actividades:ocasionados por la interferencia de actividades:

Evitar los trabajos simultáneos en la misma vertical de

diferentes oficios, adoptando, en caso de no ser posible

evitarlos medidas de protección para evitar la caída deevitarlos medidas de protección para evitar la caída de

objetos desprendidos.

• Adecuada coordinación a la hora de instalar / desinstalar las

protecciones colectivas de los diferentes oficios evitandoprotecciones colectivas de los diferentes oficios, evitando

que en ningún momento la obra quede desprotegida (ojo a

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los procedimientos de montaje).


Ejemplo de trabajos en diferentes niveles

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Ejemplo de interacción con el operador de grúa torre.

Albañiles ayudando a la retirada de la pinza de la grúa

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Albañiles ayudando a la retirada de la pinza de la grúa, una vez depositada la carga en la plataforma correspondiente.


Ejemplo de mala coordinación durante la instalación de protecciones colectivas

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Ejemplo de buena coordinación en todos los trabajos a realizarEjemplo de buena coordinación en todos los trabajos a realizar

© ETOSA© ETOSA26Protección realizada en fase de estructura



Instalación de cables para ejecutar desencofrado de forjado 2 sin

© ETOSA© ETOSA29

desencofrado de forjado -2 sin acceder a parte inferior del forjado



Instalación de cables para ejecutar desencofrado de “forjado -2” sin

d t i f i d l f j d

© ETOSA© ETOSA30

acceder a parte inferior del forjado


Por último, aunque no está dentro del ámbito de aplicación del

art 24 de la Ley 31/95 y R D 171/04 es interesante mencionar laart. 24 de la Ley 31/95 y R.D. 171/04, es interesante mencionar la

necesidad de coordinar las acciones para evitar percances

debidos a la interacción con personal ajeno a la obra Estedebidos a la interacción con personal ajeno a la obra. Este

personal puede ser:

Peatones y vehículos en inmediaciones de la obra.

V hí l d i ( b l i b b t ) Vehículos de emergencia (ambulancias, bomberos, etc.).

……

Obras conlindantes (grúas con radio de acción en zona

)© ETOSA

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de barrido conjunta, etc.).


M did d t it id t l jMedidas a adoptar para evitar accidentes con personal ajeno ala obra:

• Establecer protocolos de actuación ante posiblesemergencias en la obra (evacuación de accidentados, etc.).

• Prohibición de acopiar cualquier material fuera del recinto dela obra que pueda dar lugar a accidentes de tráfico ola obra que pueda dar lugar a accidentes de tráfico otropezones de viandantes.

• Protección de posibles caídas de material de encofrado fueradel recinto de la obra, empleando redes de seguridad conmosquiteras, marquesinas de protección, etc.

• Adecuado balizamiento y señalización de zonas de tránsito

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Adecuado balizamiento y señalización de zonas de tránsitode vehículos ajenos.