evolución y tendencias actuales de la geografia política · otras corrientes de pensamiento...

Documents dAnalrsr Geogra'fia, 6, 1985, pp 115-132

Evolución y tendencias actuales de la Geografia Política

A. Garcia Ballesteros ':' J. Bosque Sendra ':'

Résumé/A bstract/Resum

La Géographie Politique, aprks une période de déclin i la fin de la deuxi2- me guerre mondiale, est de nouveau en plein essor. Dans cet article l'auteur analyse les origines modernes de la Géographie Politique ainsi que les raisons de sa crise. Le renouveau récent de la Géographie Politique fait l'objet &un paragraphe ob I'auteur examine les raisons de ce renouveau ainsi que les différentes perspectives existant dans l'actualité.

O n distingue tout d'abord la Géographie Politique anglo-saxonne s'inté- ressant A des sujets traditionnels et aussi i d'autres d'ordre aneopositivistes ou ayant une méthodologie cetructurellen, fondamentalement A caractkre mar- xiste. Par ailleurs dans la Géographie Politique frangise, i c8té de perspectives traditionnelles et néopositivistes, une intéressant tendance est apparue aupri.s de la revue Hé~odote et une autre axée sur les rapports entre espace et pouvoir. Finalement l'auteur examine la situation de la Géographie Politi- que en Italie, Allemagne et Espagne.

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Following a period of decline at the end of the Second World War, Politi- cal Geography is again in fashion. In this paper, the modern origins of Poli- tical Geography and the causes of the crisis suffered are analyzed. An exten- sive section is dedicated to the recent revival of the discipline, including an examination of the reasons for this revival and an analysis of the different approaches involved. O n the one hand, Political Geography in English- speaking countries involves not only traditional topics, but also topics of a aeo-positivists nature or with a astructuralz methodological base, mainly Marxist in approach. O n the other hand, in French Political Geography one finds traditional and neo-positivist approaches alongside an interesting line

Departamento de Geografia Humana, LJniversidad Complutense, Madrid

of study centered on the journal Hérodote, and another approach involving relationships between living space and power. The paper also includes a brief review of the situation of Political Geography in Italy, Germany and Spain.

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La Geografia Política, després d'un període de decadkncia en acabar la se- gona guerra mundial, ha entrat novament en una fase d'apogeu. En el pre- sent treball s'analitzen els orígens moderns de la Geografia Política, així com les causes de la seva crisi i actual revifalla. En aquest sentit l'autor es refereix en primer lloc a la Geografia Política anglosaxona, emmarcada en un enfoc ~neopositivistas i de base metodoMgica estructural (bisicament de carActer marxista), sense oblidar, tanmateix, els temes tradicionals. En segon lloc, en la Geografia Política francesa, junt als enfocaments tradicional i neopositivista, s'ha articulat una interessant línia de treball entorn de la revista Hérodote i de les relacions entre espai i poder. Finalment, es revisa la situació de la Geografia Política a Itilia, Alemanya i Espanya.

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La Geografia Política esta en auge. Tras u n periodo de t iempo d e casi desapari- ción, el ccremanso moribundo* que decia Berry, e n la actualidad la continua apari- ción de nuevos manuales, la publicación de nuevas revistas especializadas, p o r ejemplo Political Geography Quarterly, Society a n d Space y Governement a n d Policy, nos indica su progresivo fortalecimiento. M i s aún, a través de su influencia y de otras corrientes de pensamiento geográfico, e n especial la d e la revista Hérodote y la de 10s geógrafos preocupados p o r 10s problemas de la planificación urbana, el tema político se está convirtiendo e n la preocupación central de gran parte de la geografia actual m i s interesante. Las explicaciones basadas e n el factor politico, en el <<poder, y e n el Estado, sustituyen e n popularidad a las cuestiones económi- cas o a las basadas e n ro ble mas de ~ e r c e ~ c i ó n individual y e n la sitologia.

P o r t o d o el10 parece opor tuno realizar u n balance de este proceso de desarrollo de la Geografia Política, nuestro objetivo e n este trabajo. Asi, tras describir 10s origenes de la Geografia Política e n el siglo XIX, 10 que se realiza e n el apartado segundo, discutimos e n el siguiente las causas de la crisis de la Geografia Política durante la mayor parte del siglo XX, y p o r Gltimo el apartado cuarto relata el actual resurgir de la Geografia Política e n diversos paises.

2. LOS ORÍGENES MODERNOS DE LA GEOGRAFÍA POLÍTICA

La preocupación por la dimensicin espacial de 10s fenómenos politicos está ya presente en Francia en las obras dle Bodin y Montesquieu, aunque reduciendo el espacio a poco más que el medio fisico en el que se desarrollan 10s hechos políti- cos, por 10 que su consideración es postergada ante el papel de la Historia en las obras de Condorcet y Marx.

A finales del siglo XIX reaparece esta temática en 10s estudios geográficos, sur- giendo la Geopolitica como especialidad cientifica diferenciada en Alemania con la obra de RATZEL (1844-1904) y en particular con la Politische Geographie (1897) y Der Lebensraum (1901). Este resurgimiento hay que enmarcarlo en el seno del determinismo geografico, vinculado al positivismo e influido por el evolucionis- mo darwinista y la naciente Ecologia, por 10 que es lÓgico que a Ratzel le preocu- pen las relaciones entre las sociedades y el territorio que ocupan, y que utilice algunos conceptos procedentes del campo de las ciencias naturales para interpre- tar hechos politicos. Asi la consideración del Estado como un aorganismo, territorial y la idea del espacio vital por el que compiten 10s Estados que desean am- pliar su esfera territorial; sin que falte el análisis de ciertos caracteres fisicos, como la situación geográfica, las fronteras y la forma del territorio del Estado.

Los trabajos de Ratzel coinciden con una coyuntura económica y política favo- rable a su rapida difusión. Era e1 momento de la expansión de 10s Estados impe- rialista~ europeos, 10s conflictos entre ellos, etc. De este modo varios geógrafos con- tinuaron desarrollando esta temática con un enfoque mis vinculado a problemas militares y estratégicos, asi Mahan y Mackinder. Basándose en ellos, poc0 después, el politico sueco R. Kjellen p-etendió establecer una ciencia empírica del Estado desarrollando aún más la analogia biológica. Así, consideraba la Geopolitica como la ciencia del Estado como organismo geográfico y, sobre todo, como soberania, incidiendo en la interpretación y comprensión de 10s momentos bélicos de la Historia. .- -

En Alemania, en el ambiente creado tras su reunificación, preiden las ideas de Ratzel y de esta sueva ciencia, con gran fuerza, produciéndose una distorsión de las mismas y una confusión entre la disciplina cientifica y la Geopolitik o geografia al servicio de una concreta política de expansión territorial, que impuls6 al general Haushofer a fundar en 1924 la Revista de Geopolítica. En ella se acentuó alin más la importancia del factor humano en la evolución política y territorial del Estado, introduciendo una fuerte componente racial y racista, que seria muy bien recibida por 10s nazis alemanes. Para VICENS VIVES (1961) desde ese momento la Geopolitica deja de ser una ciencia para pasar a formar parte de la maquinaria propagandística del Estado nazi. Pese a ello, en 10s numerosos estudios realizados por 10s geopoliticos alemanes, muchos de 10s cuales no eran nazis, se pueden encontrar varios elementos que prefiguran, intuitivamente, algunos desarrollos con-

ceptuales y metodológicos de la Geografia actual. Por ejemplo, 10s trabajos de la denominada Geopsique de W. Hellpach que se plantean la comprensión y el estudio de 10s valores psiquicos o psicolÓgicos del paisaje geográfico, en cuanto que <afecten a la sensibilidad de 10s observadores; no es difícil relacionarlos con la reciente Geografia fenomenológica de YI-FU TUAN (por ejemplo, su libro Land- scapes offar). Igualmente la Geomedzcina de H . Zeiss, que prentendia el estudio de 10s procesos patológicos desde el punto de vista de su ubicación espacial, puede relacionarse con el actual estudio de las epidemias y su difusión espacial, uno de 10s temas de más rápido y complejo desarrollo en la moderna Geografia teórica y cuantitativa (CLIFF y otros, 198 1).

Los dos ejemplos citados muestran las posibilidades y potencialidades de una Geografia Política o una Geopolitica científica y 10 lamentable de su subordina- ción a una ideologia política concreta. El caso de la Geopolitica alemana y su frus- tración como ciencia es en gran medida análogo a 10 ocurrido en la Genética y la Teoria de la evolución biológica con Lyssenko y Stalin en la URSS.

3. LA CRISIS DE LA GEOGRAFÍA POLÍTICA

Su utilización por el nazismo y el confusionismo creado por la misma es una de las causas, tal vez la principal, que conducen al desprestigio de la Geografia l'olitica como disciplina científica y académica, pese a que el análisis de la articula- ción espacial del poder seguia y sigue interesando a militares, diplomáticos, etc. (BOSQUE MAUREL y otros, 1983).

Recientemente, CLAVAL (1980) considera que no es ésta la Única causa, sino que también ha contribuido el mayor retraso de esta rama, en relación con otras de la Geografia Humana, en incorporar las innovaciones conceptuales y metodoló- gicas que acompañan el metódico estudio de las relaciones entre 10s factores sociales y económicos que emprende la ciencia geográfica a partir de 10s años cincuenta. Cuando'la década de 10s sesenta, con algún interesante precedente anterior, incorpore dichas innovaciones y unos nuevos conceptos y métodos que vengan a, completar 10s análisis tradicionales, 10s geógrafos se incorporarán al grupo de estudiosos de 10s fenómenos políticos.

Por otra parte, y hasta 10s recientes estudios de Lacoste, era casi tópico afirmar que una de las grandes escuelas geogáficas contemporáneas, la francesa que tanta i~nfluencia ha tenido en la española, apenas habia prestado atención a la Geografia TJolitica 10 que se atribuia a un rechazo por la Geopolitica alemana. Ahora bien, 1,a falta de preocupaciÓn por esta temática es anterior a la utilización política de esta disciplina y ya en 1898 Vidal de la Blache critica la Politscbe Geograpbie de Ratzel, des& una postura pos&Xsta opuesta al determinismo inspirador del geó-

grafo alemán. Posteriormente, en el Tableau géographique de la France (1905) mar- gina 10s hechos políticos, estableciendo asi el modelo de regional que se consagra entre 10s geógrafos franceses y españoles. Omisión análoga se produce en 10s Principes de Géographie Humaine.

Evidentemente al pregunta es ¿por quk esta omisión?, ¿por quk 10s geógrafos franceses abandonan este tip0 de estuclios, si las relaciones entre 10s factores geográfi- cos y las entidades politicas parecen indudables?, ¿no tiene acaso la ciencia geogrb- fica un valor estratkgico? Además, esta omisión sorprende más si tenemos en cuenta que la preocupaciÓn geográfica por 10s hechos politicos aparece ya en algunos trabajos del propio Humboldt, y en Francia, Reclús, casi contemporáneo de Vidal de la Blache, hace en sus obras diversas consideraciones geopoliticas. Incluso el propio Vidal en su Último libro, La France de l'Est, realiza un verdadero estudio geo- politico para justificar que Alsacia y Lorena debian pertenecer a Francia; pero esta obra está casi olvidada por sus discipulos.

Las causas de que en el modelo geográfico francés se marginen 10s hechos politicos hay que buscarlas en las mismas circunstancias que acompañan tanto la conso- lidación del mismo como la consagración de la Geografia como disciplina univer- sitaria. En efecto, hay que tener presente que el libro de Vidal elegida como modelo para la Geografia regional, el Tableau géographique de la France, no es otra cosa que el primer tomo de una Historia de Francia, es decir una Geografia al servicio de la Historia. También se debe tener en cuenta el rechazo que hay en la Geogra- fia oficial por la obra de Reclús, debido a su militancia anarquista. Finalmente, hay que considerar que es precisamente un historiador, L. Febvre, quien difunde y consagra el modelo posibilista vidaliano y desde su Óptica intenta conformar una Geografia al servicio de la Historia, una Geografia ciencia de 10s lugares y no de 10s hombres, que estudie el suelo y no el Estado, en la que por tanto no cabe la reflexión geopolítica que reserva al historiador, criticando 10s trabajos de 10s geógrafos Brunhes y Vallaux, en 10s que excepcionalmente aparecian anilisis de este tipo.

La influencia de L. Febvre, la presión de 10s historiadores que se ca-eservaron* 10s estudios geopoliticos serian, pues, causas que ~ r e ~ a r a r i a n el camino para la marginaciÓn de la Geografia Politica por 10s ro pi os geÓgrafos.

4. LA RENOVACION ACTUAL DE LA GEOGRAFÍA POLÍTICA

Tras la segunda guerra mundial, la Geografia Polkica, denominaci6n que en general a nivel académico se prefiere a la de Geopolítica para evitar confusiones y rechazos, ha resurgido con una gran amplitud, renovándose muchos de sus conceptos y métodos a la luz de las nuevas tendencias geográficas. En el mundo anglosa-

jón, en primer lugar, se vuelve a prestar atención a 10s problemas territoriales de la organización política, comtemplándolos, incluso de cara a la planificación. El trabajo de GOTTMAN (1952) se puede considerar como un hito importante en esta nueva trayectoria de la Geografia Política.

El mejor compendio de la misma se puede encontrar en la obra de S.B. CO- HEN (1973) que acepta la definición de Hartshorne de que la Geografia Política e:s el estudio de la variación de 10s fenómenos políticos de lugar a lugar, interco- riectados con 10s cambios de otros hechos de la superficie terrestre, considerada la vivienda del hombre. Se encuadra asi en una visión <<geornétrica>> y corológica de la Geografia (CAPEL, 1983)

En el primer capitulo de su obra Cohen formula hasta seis enfoques metodoló- gicos Útiles para la Geografia Política:

I. El análisis del poder, en el que se estudia el espacio fisico como fuente del poder politico de un país.

11. El enfoque histórico que trata de conocer la evolución histórica del territorio ocupado por un Estado (WHITTLESEY, 1944).

111. El enfoque morfológico con el que se estudian las áreas politicas en función de su forma (SANGUIN, 1981).

IV. El enfoque funcional. Trata del funcionamiento de una zona del espacio c:omo unidad política (HARTSHORNE, 1950).

V. El enfoque abehaviorista, o del comportamiento, en el que el espacio es una variable independiente (explicativa) (KASPERSON y MINGHI, 1969). Un buen ejemplo de esta aproximación metodológica es la Geografia Electoral.

VI. El enfoque sistémico que deriva de la Teoria general de Sistemas (COHEN y ROSENTHAL, 1971; COHEN, 1982).

La obra de Cohen es un buen resumen de la Geografia Política clásica, conti- nuadora de las teorias de Mackinder, pero aún está aislada de las transformaciones sufridas por el conjunt0 de la Geografia Humana tras la segunda guerra mundial.

En 10s años cincuenta, la revolución cuantitativa de inspiración neopositivista facilitó la insistencia en el status aneutral,, como objetivo de 10s conocimientos geográficos, 10 que determinaba un olvido de la problemática política. Únicamen- te uno de 10s aspectos de la Geografia Política, el análisis de 10s resultados electorales, se benefici6 del interés de 10s auevos geógrafos,, debido a las grandes facili- dades de obtención de informaciones empíricas abundantes y contrastadas que po- dlian ser analizadas con procedimientos estadisticos, pues como dijo el geógrafo inglks Taylor las elecciones son un c<sueño positivista>> (TAYLOR, 1978). De este modo la Geografia Electoral se ampli6 y difundió con gran rapidez, elaborándo- se teoria <<6eLavioristas>> (COX, 197i; BUSTEED, )75; BOSQUE SENDRA, 1981).

A pesar de su indudable interés tales estudios fueron señalados como una Geo- grafia Política sin políticos, apolítica (JOHNSTON, 1980 a) ya que en ellos la cues- tión del poder, de 10s conflictos sociales y políticos se olvidaba. N o obstante, por esta linea empezó el proceso de renovación de la actual Geografia Política.

Simultáneamente y ya en 10s años setenta otras revoluciones sacudian a la Geo- grafia Humana: la critica radical a la Geografia cuantitativa, el desarrollo de la Geografia de la percepciÓn y de la Geografia humanística ampliaban el campo sistemático de la Geografia. El conjunt0 de tales cambios llegaba a afectar a la hasta ahora aislada Geografia Política. Desde 1975 esta subdisciplina se esta convirtiendo en una de las mis activas y en más fuerte ebullición metodológica, aunque con diferencia entre 10s diferentes grupos nacionales de geógrafos.

a) La Geografia Política anglosa~ona En la actualidad podemos considerar que existen tres grandes corrientes de pen-

samiento dentro de la Geografia Política anglosajona, las mismas que se mencio- nan en el ensayo editorial publicado en el número 1 de la revista Political Geo- graphy Quarterly (PGQ), a saber:

En primer lugar, la que continúa la Geografia Política tradicional en la misma linea descriptiva y clasificatoria que ya hemos comentado en Cohen. Sus preocu- paciones más importantes serian 10s estudios geoestratkgicos y geopoliticos reno- vados con el uso de conceptos sistkmicos (AGNEW, 1983; COHEN, 1973 y 1982; HENRIKSON, 1980; BROHMAN y KNIGHT, 1981; O'SULLIVAN, 1982) y el futuro del sistema de estados mundial (BRUN, 1981); la cuestión de las fronteras internacionales, trasladando la atención a la problemática confusa y muy compleja de las fronteras de 10s paises subdesarrollados (STRASSOLDO, 1980); la complicada cuestión de la organización espacial del Estado, que incluye 10s regionalismos cul- turales y ktnicos (ROKKAN, 1980; ORRIDGE y WILLIAMS, 1982), la problemática de las sociedades plurales con amplia mezcla de culturas (BOSE, 1980) y el dilema entre federalismo, centralismo y autonomias UOHNSTON, 1979).

En segundo lugar, tenemos una fuerte corriente de Geografia Política apositi- vista,,, posiblemente la mis importante en cuanto a volumen de publicaciones (asi ocurre, al menos, en 10s números publicados de la revista Political Geography Quar- terly). Los temas más tratados con este enfoque son:

I . La Geografia Electoral, no vamos a incluir una relación detallada de publicaciones de este tipo, s610 mencionar la continua atención que le presta al tema R.J. Johnston (JOHNSTON y HAY, 1982; JOHNSTON, 1982 y 1983 a; JOHNSTON y otros, 1984), el interks con que se sigue atendiendo el problema de la reorganiza- ción de 10s distritos electorales (ver el número de PGQ dedicado al tema) y la nueva discusión por la influencia de la región y de la ccsección, en 10s resultados electorales (ARCHER y TAYLOR, 1981; CLARK ARCHER, 1982).

2. Tras esta preocupación electoral podemos situar el problema de la toma de decisiones en cuestiones politicas, producto de la aplicación de 10s conceptos de la Geografia de la percepción y del comportamiento a aspectos politicos, muy ampliamente tratados en MUIR y PADDISON (1981).

3. Un tema nuevo, resultado en parte de 10s dos anteriores, es la discusión de la distribución espacial de las inversiones y de 10s gastos estatales y del análisis de sus causas politicas y, sobre todo, electorales (JOHNSTON, 1980 b); también se han propuesto modelos matemáticos que permitan un reparto (cjusto~ y Ópti- rno de tales inversiones estatales (BENNETT, 1980 y 1982).

Se pueden incluir igualmente en este enfoque positivista algunos de 10s muy abundantes trabajos sobre conflictos espaciales ligados a la localización de servicios pú- blicos, para 10 cua1 se tienen que considerar numerosos factores politicos (COX, 1.979) y también la problemática derivada de la suburbanización y la reorganiza- c:iÓn urbana (COX, 1978).

Dentro de esta variedad de temas el factor unificador de este enfoque reside en la metodologia de carácter homotético, que pretende obtener c(explicaciones, y leyes, dentro de un conjunt0 de teorías de alcance 10 rnás general posible.

El tercer enfoque de la Geografia Política anglosajona es el rnás reciente y el que presenta un auge y una difusión rnás rápidos. Incluso alguna revista geográfi- ca nueva se ha creado con el fin de servir de vehiculo privilegiado para la discu- sión de sus planteamientos, nos referimos a Society and Space (la serie C de la importante Environment and Planning de Pion), cuyo editor es M.J. Dear y que se plantea según el texto de presentación: <<El desarrollo de la teoria de 10s procesos sociales en el espacio geográfico~; 10s temas tratados en sus paginas serán: la urbanización y la planificación urbana, la teoria del Estado y de sus aparatos, la reestructuración industrial, el desarrollo desigual y 10s movimientos sociales urbanos y conflictos de clases. Tal y como queda planteado en este texto de presen- tación se trata de desarrollar una Geografia Política con una base metodológica ccestructurab, fundamentada en una epistemologia de la ciencia de carácter cerealis- ta, (JOHNSTON, 1983 b y 1984). Dentro de las diversas corrientes de pensamien- to estructural, la rnás utilizada en esta nueva Geografia Política es la de carácter marxista. Los temas mis debatidos son, en primer lugar, la propia discusión conceptual sobre el carácter de la Geografia Política y de sus fundamentos filosóficos y epistemolÓgicos, (por ejemplo, en la revista PGQ esta cuestión ocupa un segundo lugar en cuanto a articules, después del enfoque positivista), en esta linea se pueden mencionar 10s trabajos de JOHNSTON (1982 a), TAYLOR (1978) y algunos de 10s reunidos en KLIOT y WATERMAN (1983). En segundo lugar el problema del imperialismo, colonialismo y la organización de econornías-mundo, como una

matriz general donde encuadrar 10s estudios de Geografia Política (SANTOS y PEET, 1979; WALLERSTEIN, 1979; TAYLOR, 1981). Por otro lado, la fuerte preocupación conceptual se expresa en la discusi6n de la naturaleza del estado UOHNSTON, 1982 a). El área donde este enfoque ha dado mejores rendimientos empiricos es la pro- blemática de la Economia Política de 10s temas urbanos, muy en la linea de 10s estudios de CASTELLS (1978 y 1983) y de SAUNDERS (1979).

La coexistencia de estos tres enfoques muy diferenciados conceptual y metodo- lógicamente supone, en gran medida, una ventaja practica a la Geografia Política anglosajona, que la ha impulsado a abundantes discusiones y continuos contrastes de resultados obtenidos por 10s distintos enfoques. Presenta esta coexistencia una posible dificultad, la tendencia hacia el eclecticismo metodológico, muy visible en algunos de 10s varios manuales recientemente publicados, tal como el de SHORT (1982) y PADDISON (1983), 10s cuales mezclan en su exposiciÓn 10s diferentes enfoques mencionados sin que, a veces, sean visibles las fuertes contradicciones existentes entre ellos, contradicciones referidas a sus propias finalidades: la descripción y cla- sificación en la Geografia Política tradicional, la obtención de teorías explicativas en la Geografia positivista y la consecución de una comprensión de las estructuras subyacentes en la Geografia Política de base realista. La mezcla indiscriminada de todo el10 da lugar a una posible desorientación del lector, 10 que puede consti- tuir una cierta dificultad en ocasiones.

b) La Geografia Política francesa En Francia el resurgir de la Geografia Política es más tardio, pese a que algunos

geógrafos dirigidos por De Martonne colaboraron con 10s politicos en la discu- sión del nuevo trazado de las fronteras europeas en 1918 y cuyos trabajos fueron publicados, teniendo tan poca difusión a nivel académico como 10s posteriores de ANCEL (1936).

En la década de 10s setenta, 10s geógrafos franceses van a confluir con otros cien- tificos sociales en 10s estudios sobre las interrelaciones entre el espacio y 10s hechos politicos, realizando importantes aportaciones a temas tales como las relaciones centro-periferia y en general en todo 10 relativo a las repercusiones espaciales del proceso politico, tanto bajo la Óptica de que las actuaciones de 10s diversos poderes politicos inciden en la organización del territorio, como de las relaciones entre Estados u organismos o poderes económicos internacionales. Incluso en 1977, una revista Travaux de l'lnstitut de Géographie de Reims, ha dedicado un número a exponer las nuevas orientaciones de esta subdisciplina geográfica. Pese a este resurgir no han faltado las críticas, asi las suscitada por el hecho de que BRUNET -

(1981) cartografiara y estudiara el Gulag. Ahora bien, dentro de la escuela francesa que, en frase de RAFFESTIN (198O),

debe construir una Geografia Política y deshacer la Geopolítica ya que al privile-

giar al Estado no era m b que auna Geografia del totalitarismoa, hay diversas orientaciones:

I . Existe un grupo de geógrafos que siguen mis de cerca algunas tendencias de la Geografia Política anglosajona y plantean por tanto una temática y una meto- tlologia análogas a las analizadas. Nos pueden servir de ejemplo Sanguin y algunos trabajos de Claval.

2. Una serie de obras diversas que se recogen en la bibliografia con una orienta- ción mis o menos en la linea tradicional francesa por su temática y metodologia (BERTRAND, 1974; GUICHONNET y RAFFESTIN, 1974).

3. El estudio de 10s fenómenos de dominación que abre paso a las relaciones entre espacio y poder, tema que ha alcanzado bastante importancia en otras ciencias sociales. En esta linea son significativos 10s trabajos de CLAVAL (1976) y MIOS- SEC (1976), el primer0 es de tip0 mis teórico mientras que el segundo intenta establecer la localización de las fuerzas de decisión en el mundo y sus consecuencias espaciales. Esta temática, como recientemente ha subrayado SANGUIN (1983), deriva de la influencia creciente de la ciencia política regional y sobre todo del marxismo, y más en particular de la Geografia radical anglosajona (las obras de Bun- ge, Brookfield y del propio Harvey son importantes a este respecto), incluso en geÓgrafos que rechazan estos enfoques pero que recogen algunos aspectos temáti- cos de 10s mismos, iniciando asi la participación de 10s geógrafos en el campo de 10s estudios sobre la dominación, en el que prevalecen las formulaciones teóricas aespaciales, o si existen las de carácter espacial (Samir Amin por ejemplo) son in- suficientes. Con respecto a las relaciones entre espacio y poder -Sanguin critica esta linea de la Geografia Política como incompleta- destacan 10s trabajos de CLA- VAL (1978) y RAFFESTIN (1980) que, pese a haber sido asociados en una reseña con- junta en la revista Hérodote (número E ) , presentan enfoques distintos. El primero, aunque contiene una parte teórica en la que intenta definir la arquitectura geo- métrica y espacial de las formas de poder, es sobre todo un análisis de 10s grandes rasgos de las relaciones de poder, tal como 10s ha definido en 10s capítulos teóricos, en las sociedades arcaicas, históricas y en 10s industriales del mundo actual. Por su parte Raffestin se plantea una temática diferente ya en 1979 en un libro en colaboración con Mercedes Bresso, en el que analizan el trabajo como base de la geografia del poder, y por tanto 10s intentos de 10s poderes políticos para controlarlo. En su segundo libro, se presenta el poder como producto de la inmediata situación espacial, y establece asi diversas formas del mismo tras criti- car tanto la obra de Ratzel como la aceptación de la equivalencia Estado=poder, hecha por una gran parte de la Geografia Política. La obra de Raffestin constituye un serio intento de realizar una construcción teórica sobre el tema, abierto a otras ciencias sociales, s art ien do de las propias nociones de relación y poder.

4. Tal vez es en el contexto de la Geografia radical francesa donde mis se ha desarrollado la Geografia Política y donde menos se rechaza la denominación de Geopolitica, aunque con una concepción bien distinta de la alemana nazi. En efecto, para Lacoste y el grupo de geógrafos, en gran parte anarquistas y marxistas, vin- culados a la revista Hérodote, estamos inmersos en un mundo que tiene plantea- dos múltiples conflictos geopoliticos, sin olvidar la problemática en torno a la regionalización de 10s Estados y ordenación del territorio, incluyendo temas tan actuales como la localización de las centrales nucleares o el trazado de 10s grandes ejes de circulación, en torno a 10s cuales parecen evidentes la relaciones entre las decisiones políticas y la estructuración del espacio.

Para Lacoste, por 10 tanto, hay varias Geopoliticas, pues junto a la de la razón de Estado están las que permiten una regionalización mis eficaz o las que favore- cen el desarrollo de ciertos pueblos. Se trata, pues, de una ampliación y redefini- ción del conjunt0 de Geopolitica que, entonces, 10s geógrafos deben dejar de re- chazar porque, debido a su hábito de hacer estudios regionales, pueden aportar rigurosos análisis en 10s que se contemplen las interacciones de factores diferentes incluyendo 10s políticos, con 10s que explicar diversos problemas contemporá- neos. La Geografia, saber estratégico, aarma para hacer la guerra,,, adquiere asi o recupera una nueva dimensión que nunca debió perder.

Por estas razones, la propia revista Hérodote ha cambiado su subtitulo del mis genérico y abstracto de <<Estrategias, geografias, ideologías,, al muy concreto de <<Revista de Geografia y Geopolítica,,, medida que se adoptó en 1982 con el núme- ro 27, en cuyo editorial se insistia en la revalorización del tkrmino ~Geopolí t ica~ y en la necesidad de su cultivo en la propia universidad. Un estudio de las caracte- rística~ de esta revista ha sido recientemente realizado (GARCÍA BALLESTEROS y BOSQUE SENDRA, 1984). Únicamente queremos mencionar las notables diferen- c i a ~ existentes entre esta revista, la más importante de Geografia Política en lengua francesa, y la Political Geography Quarterly, que en lengua inglesa cubre un papel semejante. Mientras la primera se puede considerar una revista de grupo, bastante homogénea en sus enfoques y en 10s articulos que publica, 10 que es fácil de constatar en la clasificación realizada en el número 33-34, la segunda es una revista heterogénea, donde coexisten las tres corrientes que hemos señalado, 10 cua1 en una revista científica consideramos constituye una cualidad más que una dificultad, a diferencia de 10 que puede ocurrir con un manual que va dirigido a un públic0 distinto.

El carácter diferente de cada una de las dos revistas refleja la distinta posición que 10s temas políticos y la propia Geografía Política ocupan en cada país. En Francia es un grupo minoritario, en su mayor parte vinculado a la revista Hérodo-

,te, que además presenta sus trabajos como una fuerte critica a las tradiciones geo- grificas de su grupo nacional de geógrafos. Por el contrario, en el mundo anglosa- ión la Geografia Política ha penetrado en casi todas las ramas y subdisciplinas geo- gráficas, impulsada además por una de las escuelas de pensamiento geográfico mis potente de este kea, la Geografía cuantitativa; el resultado ha sido su difusión muy extensa, y que por 10 tanto uno de sus portavoces tenga un carácter de típica revista científica, y no el de un grupo minoritari0 y rebelde.

F) La Geografia Política en Italza y Alemania Fuera de la Geografia anglosajona y, en menos medida, de la francesa, la Geo-

grafia Política tiene escaso o nu10 desarrollo, como se observa en la exposición sobre la situación actual de la Geografía realizada por diversos autores en el reciente libro dirigido por JOHNSTON y CLAVAL (1984), o en las citas recogidas por SANGUXN (1976), aunque la creciente afirmación de la influencia anglosajona y el afianzamiento en muchos paises de enfoques neopositivistas pueden hacer cam- biar esta situación e introducir el estudio de al menos ciertos temas (Geografia Electoral, por ejemplo).

Nos parece interesante comentar la situación de dos ais ses, Italia y Alemania, (en 10s que la Geografía Política y la Geopolitica alcanzaron gran importancia. En tel primero, por influencia alemana, se desarrolló entre 10s años treinta y a princi- pios de 10s cuarenta este tip0 de estudios, que debido a su origen y caracteristicas fueron, con posterioridad, totalmente abandonados hasta el punto de que Cori (considera que su declive es prácticamente definitivo UOHNSTON y CLAVAL, 1984).

En Alemania, país difusor de la Geografía Política, la misma tiene hoy un significado secundari0 pero al igual que en otras ciencias sociales ya en 10s años cincuenta surgieron autores (Peter Schoeller, por ejemplo) que planteaban la necesi- ldad de insertar la Geografia Política en la Geografia Social y de buscarle nuevos enfoques. Es decir, se trataba de reconstruirla partiendo de elementos históricos (que no se relacionasen directamente con la Geopolitica nazi (OBENBRUGGE, 1983), (de aquí que en 10s escasos trabajos editados hasta 10s asos setenta, la preocupación esencia1 sea la diferenciación entre la Geografia Política de Ratzel y la Geopolitica (de Haushofer, a la que se discute su reconocimiento académico. Hay también en itodos ellos, e incluso en 10s posteriores a 1970, una reflexión critica pero también iustificativa del pasado y un análisis del significado de la Geografia Política y sus conexiones con la educación.

A partir de 1970, Obenbriigge señala un cierto avance en la Geografía Política ,alemana, aunque permanece bastante limitada temáticamente y trata mis de con- figurarse como una subdisciplina con vida propia, de incardinarse en 10s enfoques dominantes (cultural-paisajistico en el caso de Schwind, económico-social en el de Boesler, por ejemplo). Los trabajos más significativos merecen un breve co-

mentario. Asi en el de SCHWIND (1970) sigue dominando la preocupación por negar toda posible utilización por la política practica de la Geografia Política, que se quiere reconstruir concibiéndola como una Geografia de 10s Estados. Es signi- ficativo el siguiente párrafo de su articulo: *Esta Geografia de 10s Estados, con igual derecho, podria denominarse Geografia Política, bajo una nueva perspecti- va. Tiene mucho en común con la Geografia Política tradicional, aunque se diferencia de ella por sus objetivos. La Geografia de 10s Estados pretende ser Geogra- fia Cultural y no una teoria del Estado. No ambiciona determinar las dimensio- nes Óptimas de 10s Estados. No concibe como enfoque fructífer0 la finalidad de investigar la dependencia geogáfica del mapa politico. Tampoco pretende pro- porcionar recetas para la actuación [...] Concibe el entorno geográfico como desafio del Estado, e investiga las respuestas que el Estado ha dado a su ~aisaje en su contexto histórico,,. Es, pues, un enfoque inductivo, aunque intentando lle- gar a abstracciones teóricas a partir de las observaciones empiricas.

Por su parte, BOESLER (1972) frente a esta alternativa paisajistico-cultural est& tica esboza una Geografia Política en el acontexto de una Geografia Humana de orientación socio-demográficas de naturaleza dinámica que entiende acomo la teoria de la actividad estatal remodeladora del espacio y de las motivaciones de la misma,,. Por tanto, para Boesler la Geografia Política <<ha de evaluar la actividad estatal de remodelación territorial no solamente en función de sus objetivos y medi- das individuales destinadas a ciertos sectores o entidades regionales, sino en su con-, texto relacional, es decir, el de la sociedad,,. Es pues una subdisciplina que analiza las actividades del Estado en relación con su influencia en 10s sistemas espaciales, integrando importantes elementos de la Geografia Económica y Social.

Estas orientaciones suscitan la critica de SANDER (1981) que en cierto modo rea- bre el debate sobre el carácter científic0 de la Geopolitica, que es rechazado por 10s autores anteriores. Como señala Obenbrügge, su aportación no es tanto el considerar a la Geopolitica no como parte de la ciencia sino como nexo entre la politica militar y exterior, <un modo de pensar ampliamente extendido en especial en América Latina,,, donde pone el ejemplo de Pinochet; sino sobre todo el enfa- tizar el nivel supranacional, tratando de evitar que el dominio microrregional se convierta en el Único objeto de la nueva Geografia Política.

Fuera de estos trabajos, la Geografia Política alemana apenas ha desarrollado 10s estudios de Geografia Elecrbral pese a la gran tradición de 10s mismos en la Geografia Social alemana: recuérdense por ejemplo 10s trabajos de Bobek en !a década de 10s veinte, y ,mis recientemente, en 10s años sesenta, 10s análi- sis ecolÓgicos de ~art idos politicos. Sin embargo, a partir de 1970 no son muy abundantes y en lineas generales se enmarcan dentro de la Geografia Social aunque pretendiendo en algún caso (ROHLEDER, 1978) construir una especie de rama autosuficiente dentro de la Geografia Política, con fuertes referencias a 10s as-

pectos sociales. Incluso en 10s años ochenta se ha abierto un cierto debate sobre ell contenido actual y las posibilidades que puede ofrecer la Geografia Electoral (BURKLIN, 1980, GANSER, 1980; NEBEL, 1980; MULLER y NISSEL, 1981).

Finalmente, y al igual que en otros paises, existen algunos trabajos en parte in- fl.uidos por el reciente estudio básico de GOTTMAN (1980) y por la ciencia politica regional, sobre el binomi0 centro-periferia (HOTTES, 1979; SENGHAAS, 1977 y 1981).

d) La Geografid Polítzca en España Por Último vamos a considerar la situación de la Geografia Política en España.

Como recientemente hemos señalado (BOSQUE MAUREL y otros, 1983), hasta 1940 alcanza muy escaso desarrollo pese a que en las universidades españolas las cáte- dras se denominan de Geografía Política y Descriptiva. Merece destacarse el curso que desarrolló en 1935-1936 en la Federacidn de Asoclaciones Españolas de Estudios Internacionales el profesor Terán, por ser el primer0 que se imparte en España sobre Geografia Política. Según testimonio del profesor TRWOL, asistente a di- c'ho curso y autor posteriormente de algunos trabajos sobre la materia (1957, 1965), en el mismo se manejó el manual de Hennig, como era frecuente en esa Cpoca, deslindándose claramente el concepto de la disciplina con referencia a sus origenes tanto franceses como alemanes.

Pero en general, geógrafos como Eloy BullÓn y Amando MelÓn dedican sus in- vestigaciones a otras temáticas. En Cataluña, donde ha sido constante la preocu- pación por las cuestiones relativas a la división territorial que de algún modo enla- zan con cuestiones de Geografia Política, se han realizado trabajos sobre las bases para su división territorial en la linea de 10s pioneros de Pau Vila.

Tras 1940 s610 se publican en la revista Estudios Geográificos cinco articules que petenden dar a conocer el contenido de la Geografia Política, intentando dife- rienciarla de la Geopolítica alemana que ya estaba sometida a fuertes criticas. En 10s años cincuenta y sesenta no aparece ninguno.

La recuperación de esta subdisci~lina es bastante tardia y está vinculada en gran nnedida a la presentación de la influencia anglosajona. Temáticamente destaca el cultivo de la Geografia Electoral, cuyos principales trabajos se recogen en un articulo de BOSQUE SENDRA (1981). En algunos números de Geocritica (23 y 37) se iintroduce el tema de las relaciones entre espacio y ~ o d e r , que ha sido tratado mis extensamente por J.E. SANCHEZ (1981) con un enfocque predominan- temente marxista. Finalmente el planteamiento general y algunos capitulos de la (;eografia de la Sociedad Humana, dirigida por E. Lluch, apuntan en la misma linea de revalorización de 10s hechos p o l í t i c ~ ~ dentro de 10s estudios geográficos. RevalorizaciÓn de la que es tambikn prueba la inclusión de un titulo sobre Geo- grafia Política (MENDEZ y MOLINERO, 1984), en una reciente colección de intro- ducción a 10s estudios geográficos.

Finalmente señalemos que en el III Coloquio Ibérico de Geografia (Barcelona, 1983), se incluyó por vez primera en España una ponencia sobre un tema de Geo- grafia Política; uno de 10s mis tradicionales de esta subdisciplina, la frontera, en la que se presentaron seis comunicaciones. En el mismo coloquio, de las tres me- sas redondas celebradas, una se dedicó a ccnuevos ámbitos geo-estratégicos: 10s es- pacios marítimos y aéreos.; en la discusión que siguió a esta mesa, incluso se plan- te6 la necesidad de introduir una asignatura de Geografia Política en 10s estudios universitarios.

5. CONCLUSIONES

Merece la pena resumir ripidamente algunas ideas ya expuestas:

1. El rápido desarrollo actual de la Geografia Política la está convirtiendo, cree- mos, en la nueva disciplina Knúcleon del conjunto de la Geografia. Como dice JOI-INSTON (1983 b, p. 132) 10s conflictos existentes entre distintas concepciones de la Geografia: Positivista, Humanista y Estructural; pueden ser solucionados, en parte importante, en una integación dentro de un enfoque encrucijada basado en la Geografia Política. Es esta posibilidad la que otorga una gran imporxancia al estudio, desarrollo y discusión de esta renovada Geografia Política.

2. La Geografia Política presenta una gran variedad de situaciones y de grados de desarrollo en 10s distintos paises. Muy fuerte y saludable en el mundo anglosa- jón, mis minoritaria en Francia y en trance de iniciarse en el resto de 10s paises considerados.

Las causas son varias: por un lado, la existencia de distintas tradiciones de cultivo de la Geografia Política, siempre con fuerza en Gran Bretaña y en Estados Uni- dos, casi desaparecida en Francia, Alemania, Italia y España. Incluso, en estos Últi- mos paises, con problemas terminolÓgicos en torno a la validez del nombre de Geopolítica. Por otro lado, habria que añadir la muy distinta posición institucio- nal de la Geografia Política dentro de cada grupo nacional. Ya hemos menciona- do las diferencias existentes entre las revistas más volcadas a su cultivo, Hérodote, minoritaria y critica; Political Geography Quarterly, rnás convencional y m b acep- tada; cabria considerar, por último, la muy diferente importancia que ocupa en 10s cuwicula universitarios esta subdisciplina, muy difundida en las universidades de habla inglesa y, por el contrario, casi inexistente en 10s restantes paises.

En cualquier caso, queremos terminar indicando el interés de esta renovada Geo- grafia Política y su progresiva importancia dentro del conjunto de la Geografia, y su capacidad para hacer más atractiva nuestra disciplina al acercarla a 10s problemas candentes de nuestro tiempo.

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