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I. CONDICIONES GENERALES DE LA ECONOMÍA
EVOLUCIÓN ECONÓMICA DE MÉXICO
Indicador Global de la Actividad Económica (INEGI)
El 23 de diciembre de 2014, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)
informó que, con base en cifras desestacionalizadas, el Indicador Global de la Actividad
Económica (IGAE) observó un incremento de 0.59% durante el décimo mes de 2014,
con relación al mes inmediato anterior.
Por grandes grupos de actividades, las series ajustadas por estacionalidad señalan que
las Terciarias aumentaron 0.70% y las Secundarias 0.32%, en tanto que las Actividades
Primarias se redujeron 2.09% en el décimo mes del presente año con relación al mes
inmediato anterior.
70
80
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100
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120
EFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASO
2009 2010 2011 2012 2013 2014
FUENTE: INEGI.
Serie Desestacionalizada Tendencia-Ciclo
INDICADOR GLOBAL DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA A OCTUBRE DE 2014
SERIE DESESTACIONALIZADA Y DE TENDENCIA-CICLO
-Índice 2008=100-
-
2 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
En su comparación anual, el IGAE se incrementó 2.5% en términos reales durante
octubre de 2014 frente a igual mes de 2013. Dicho comportamiento se debió al
crecimiento de dos de los tres grandes grupos de actividades que lo conforman.
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EMMJ SNEMMJ SNEMMJ SNEMMJ SNEMMJ SNEMMJ SO
ACTIVIDADES PRIMARIAS
2009 2010 2011 2012 2013 2014
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EMMJ SNEMMJ SNEMMJ SNEMMJ SNEMMJ SNEMMJ SO
COMPONENTES DEL IGAE A OCTUBRE DE 2014
SERIES DESESTACIONALIZADAS Y TENDENCIA-CICLO
-Índice 2008=100-
ACTIVIDADES SECUNDARIAS
2009 2010 2011 2012 2013 2014
70
80
90
100
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EMMJ SNEMMJ SNEMMJ SNEMMJ SNEMMJ SNEMMJ SO
ACTIVIDADES TERCIARIAS
FUENTE: INEGI.Serie Desestacionalizada Tendencia-Ciclo
2009 2010 2011 2012 2013 2014
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Condiciones Generales de la Economía 3
Resultados por grupos de actividades
Las Actividades Primarias mostraron una disminución de 1.9% a tasa anual durante el
décimo mes del presente año como consecuencia de la reducción registrada en la
4.8
4.4
4.4
2.7
4.0
3.1 3
.54
.74
.3 4.4 4.7
3.9
4.7
6.4
3.6 4
.1 4.8
4.6
4.3
3.4
2.0
3.9 4
.52
.33
.30
.8-1
.14
.41
.4-0
.32
.21
.31
.2 1.7
0.3
1.8
0.9 1
.53
.30
.41
.72
.92
.61
.23
.02
.5
-4
-2
0
2
4
6
8
E F MAM J J A S O N D E F MAM J J A S O N D E F MAM J J A S O N D E F MAM J J A S O
2011 2012
p/
El IGAE no incluye los subsectores de Aprovechamiento forestal, pesca, caza y captura, ni
la totalidad de las Actividades Terciarias, por lo que su tasa de crecimiento puede diferir de
la que registre el PIB.
Nota:
p/ Cifras preliminares.
FUENTE: INEGI.
2013 2014
A OCTUBRE DE 2014-Variación porcentual real respecto al mismo mes del año anterior-
INDICADOR GLOBAL DE LA A ACTIVIDAD ECONÓMICA
-1.9
2.1
3.0
2.5
-4 -2 0 2 4
Actividades Primarias
Actividades Terciarias
Actividades Secundarias
IGAE
p/ Cifras preliminares.
FUENTE: INEGI.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS QUE INTEGRAN EL INDICADOR
ACTIVIDAD ECONÓMICA A OCTUBRE DE 2014 p/
-Variación porcentual real respecto al mismo mes del año anterior-
GLOBAL DE LA
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4 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
agricultura. Cifras preliminares proporcionadas por la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) reportaron una menor
producción de cultivos como maíz y sorgo en grano, aguacate, alfalfa verde, manzana,
nuez y papa.
La producción de las Actividades Secundarias (Minería; Generación, trasmisión y
distribución de energía eléctrica, suministro de agua y gas por ductos al consumidor
final; Construcción, e Industrias manufactureras), aumentó 2.1% en términos reales en
octubre de 2014, con relación al mismo mes de un año antes. Dicho comportamiento se
originó por las alzas observadas en los subsectores de equipo de transporte; edificación;
equipo de computación, comunicación, medición y de otros equipos, componentes y
accesorios electrónicos; accesorios, aparatos eléctricos y equipo de generación de
energía eléctrica; productos metálicos; trabajos especializados para la construcción, y
productos a base de minerales no metálicos, entre otros.
Las Actividades Terciarias obtuvieron un crecimiento de 3% a tasa anual en el mes en
cuestión, producto del desempeño favorable del comercio; los servicios inmobiliarios;
actividades bursátiles, cambiarias y de inversión financiera; servicios profesionales,
científicos y técnicos; autotransporte de carga; servicios de alojamiento temporal;
“otras telecomunicaciones”; servicios educativos, y transporte aéreo,
fundamentalmente.
El IGAE incorpora información preliminar de distintas actividades económicas como
las agropecuarias, industriales, comerciales y algunas de servicios, por lo que debe
considerarse como un indicador de tendencia o dirección de la economía mexicana en
el corto plazo.
Fuente de información:
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/comunicados/igaebol.pdf
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/comunicados/igaebol.pdf
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Condiciones Generales de la Economía 5
Sistema de Indicadores Cíclicos, al mes de octubre de 2014 (INEGI)
El 16 de enero de 2015, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)
presenta los resultados del Sistema de Indicadores Cíclicos que genera mediante una
metodología compatible con la utilizada por la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE).
El Sistema de Indicadores Cíclicos está conformado por dos indicadores compuestos
que se denominan coincidente y adelantado. El indicador coincidente refleja el estado
general de la economía, mientras que el Adelantado busca señalar anticipadamente la
trayectoria del Indicador Coincidente, particularmente los puntos de giro: picos y valles,
con base en la información con la que se dispone de sus componentes a una fecha
determinada.
El enfoque de “Ciclo de crecimiento” identifica a los ciclos económicos como las
desviaciones de la economía respecto a su tendencia de largo plazo. Por tanto, el
componente cíclico de las variables que lo conforman cada indicador compuesto se
calcula como la desviación de su respectiva tendencia de largo plazo y la del indicador
compuesto se obtiene por agregación.
Interpretación de los indicadores cíclicos con enfoque del ciclo de crecimiento
El valor de los Indicadores Coincidente y Adelantado, así como su tendencia de largo
plazo representada por una línea horizontal igual a 100, permiten identificar cuatro fases
del Ciclo Económico:
Fase de expansión: Cuando el indicador (su componente cíclico) está creciendo
y se ubica por arriba de su tendencia de largo plazo.
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6 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Fase de desaceleración: Cuando el componente cíclico del indicador está
decreciendo y se ubica por arriba de su tendencia de largo plazo.
Fase recesiva: Cuando el componente cíclico del indicador está decreciendo y
se ubica por debajo de su tendencia de largo plazo.
Fase de recuperación: Cuando el componente cíclico del indicador está
creciendo y se ubica por debajo de su tendencia de largo plazo.
Cabe destacar que con estos elementos es posible distinguir la etapa del ciclo
económico en la que se encuentra la economía del país, sin embargo no se establece la
magnitud de su crecimiento.
Asimismo, es importante mencionar que para que se detecte un punto de giro (pico o
valle) ya sea en los indicadores compuestos o en las variables que los conforman, de
acuerdo con los ciclos que se han presentado en la economía mexicana entre uno y otro
debe existir por lo menos un período de nueve meses que los separe y la longitud de los
ciclos debe ser de al menos 21 meses, entre otros elementos. Con base en lo anterior,
para determinar si la actividad económica entra o se encuentra en recesión, por ejemplo,
es necesario considerar no solamente si el indicador coincidente se ubica en la etapa
FUENTE: INEGI.
Ampliación de la brecha
positiva con respecto a su
tendencia de largo plazo
Reducción de la brecha
positiva con respecto a su
tendencia de largo plazo
Ampliación de la brecha
negativa con respecto a su
tendencia de largo plazo
Reducción de la brecha
negativa con respecto a su
tendencia de largo plazo
-
Condiciones Generales de la Economía 7
recesiva sino además si ha registrado por lo menos nueve meses desde que inició la
desaceleración y se tengan 21 meses mínimo entre el pico actual y el pico anterior. Si
esta condición no se presenta, no se podrá afirmar que se ha detectado un punto de giro
en el ciclo económico.
Lo mismo ocurre para establecer si la actividad económica entra o se encuentra en
expansión, dado que para ello es indispensable considerar no solamente si el indicador
coincidente se localiza en la etapa de expansión sino además si ha registrado al menos
nueve meses desde que inició la etapa de recuperación y hayan pasado por lo menos 21
meses entre el valle actual y el anterior.
Resultados del enfoque del ciclo de crecimiento: componentes ciclicos
Indicador Coincidente
En octubre de 2014, el Indicador Coincidente se ubicó en el nivel de su tendencia de
largo plazo al registrar un valor de 100.0 puntos y una variación de 0.05 puntos respecto
al mes anterior.
INDICADOR COINCIDENTE
-Diferencia en puntos respecto al mes inmediato anterior- 2013 2014
Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct.
-0.03 -0.04 -0.03 -0.02 0.00 0.01 0.02 0.03 0.03 0.04 0.04 0.05
FUENTE: INEGI.
-
8 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
El comportamiento del Indicador Coincidente en el pasado mes de octubre fue resultado
de la evolución de los componentes cíclicos que lo integran, los cuales se presentan en
el cuadro y las gráficas siguientes.
COMPONENTES DEL INDICADOR COINCIDENTE -Diferencia en puntos respecto al mes inmediato anterior -
Año Mes
Indicador de
la Actividad
Económica
Mensual
Indicador
de la
Actividad
Industrial
Ingresos por
Suministros de
Bienes y Servicios
al por menor*/
Número de
Asegurados
Permanentes
en el IMSS
Tasa de
Desocupación
Urbana
Importaciones
Totales
2013 Nov. -0.03 0.02 0.02 -0.06 0.11 -0.03
Dic. -0.03 0.03 0.01 -0.05 0.18 0.01
2014 Ene. -0.03 0.04 0.01 -0.04 0.19 0.05
Feb -0.02 0.05 0.01 -0.02 0.16 0.05
Mar. -0.01 0.05 0.03 0.00 0.13 0.05
Abr. 0.01 0.05 0.04 0.01 0.08 0.04
May. 0.01 0.04 0.06 0.02 0.02 0.02
Jun. 0.00 0.03 0.07 0.02 -0.03 -0.01
Jul. -0.01 0.03 0.06 0.02 -0.08 -0.03
Ago. -0.01 0.04 0.04 0.02 -0.16 -0.03
Sep. -0.01 0.05 0.02 0.01 -0.22 -0.03
Oct. -0.01 0.05 0.01 0.00 -0.26 -0.01
*/ Debido al cambio en la Encuesta Mensual sobre Empresas Comerciales, el Índice de Ventas Netas al por menor en los establecimientos Comerciales fue sustituido por el Índice de Ingresos por Suministros de Bines y Servicios al por menor.
FUENTE: INEGI.
95
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19
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ENFOQUE DEL CICLO DE CRECIMIENTO: COINCIDENTE A OCTUBRE DE 2014
-Puntos-
La tendencia de largo plazo del Indicador Coincidente está representada por la línea ubicada en 100.
Los números sobre la gráfica (por ejemplo 1981.11) representan el año y el mes en que ocurrió el punto
de giro en la actividad económica: pico o valle.
El área sombreada indica el periodo entre un pico y un valle en el Indicador Coincidente.
FUENTE: INEGI.
Nota:
1981.11
1985.04
1983.041986.12
1994.08
1995.08
2003.09
2000.082008.04
2009.06
-
Condiciones Generales de la Economía 9
COMPONENTES DEL INDICADOR COINCIDENTE A OCTUBRE DE 2014
-Puntos-INDICADOR DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA MENSUAL INDICADOR DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL
97
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EFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASO
2011 2012 2013 2014
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EFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASO
2011 2012 2013 2014
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EFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASO
2011 2012 2013 2014
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EFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASO
2011 2012 2013 2014
ÍNDICE DE INGRESOS POR SUMINISTROS DE BIENES Y
SERVICIOS AL POR MENOR
NÚMERO DE ASEGURADOS PERMANENTES EN EL IMSS
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EFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASO
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EFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASO
2011 2012 2013 2014
TASA DE DESOCUPACIÓN URBANA 1/ IMPORTACIONES TOTALES
1/ Serie cuyo comportamiento es inverso al de la actividad económica.FUENTE: INEGI.
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10 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Al incorporar la información de octubre de 2014, el Indicador Coincidente mejoró su
desempeño respecto a lo publicado el mes anterior. Esto se puede apreciar en la
siguiente gráfica.
Indicador Adelantado
En el décimo mes de 2014, el Indicador Adelantado se posicionó por arriba de su
tendencia de largo plazo al observar un valor de 100.4 puntos y una variación de 0.06
puntos con relación al mes anterior.
La cifra oportuna del Indicador Adelantado para noviembre de 2014, indica que éste
continúa por arriba de su tendencia de largo plazo al registrar un valor de 100.4 puntos
y un incremento de 0.04 puntos con respecto al pasado mes de octubre.
98.0
98.5
99.0
99.5
100.0
100.5
101.0
EFMAMJ J ASONDEFMAMJ J ASONDEFMAMJ J ASONDEFMAMJ J ASO
ENFOQUE DEL CICLO DE CRECIMIENTO:
COINCIDENTE A SEPTIEMBRE Y OCTUBRE DE 2014
-Puntos-
FUENTE: INEGI.
2011 2012 2013 2014
Cifras a septiembre de 2014Cifras a octubre de 2014
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Condiciones Generales de la Economía 11
INDICADOR ADELANTADO
-Diferencia en puntos respecto al mes inmediato anterior- 2013 2014
Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. o/
0.00 -0.02 -0.03 -0.01 0.03 0.07 0.09 0.10 0.10 0.10 0.08 0.06 0.04
o/ Cifra oportuna.
FUENTE: INEGI.
La evolución del Indicador Adelantado en noviembre fue consecuencia del desempeño
de los componentes que lo conforman, cuyos resultados se muestran en el cuadro y las
gráficas siguientes.
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ENFOQUE DEL CICLO DE CRECIMIENTO: ADELANTADO A NOVIEMBRE DE 2014
-Puntos-
El dato del Indicador Adelantado de noviembre de 2014 es una cifra oportuna. Éste registra un incremento de 0.04
puntos respecto al mes anterior.
La tendencia de largo plazo del Indicador Adelantado está representada por la línea ubicada en 100.
Los números sobre la gráfica (por ejemplo 1981.05) representan el año y el mes en que ocurrió el punto de giro en
el Indicador Adelantado: pico o valle.
Los números entre paréntesis indican el número de meses que determinado punto de giro del Indicador Adelantado
antecede al punto de giro del Indicador Coincidente. Dichos números pueden cambiar a lo largo del tiempo.
El área sombreada indica el periodo entre un pico y un valle en el Indicador Coincidente.
FUENTE: INEGI.
Nota:
1981.05(-6)
1984.05(-11) 1987.07
1994.02(-6) 1997.11
2000.05(-3)
2007.08(-8)
2004.03
1982.09(-7)
1986.07(-5)
1990.12
1995.04(-4)
1998.112003.02
(-7)
2005.04
2009.03(-3)
-
12 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
COMPONENTES DEL INDICADOR ADELANTADO -Diferencia en puntos respecto al mes inmediato anterior-
Año Mes
Tendencia del
Empleo en las
Manufacturas
Exportaciones
no Petroleras
Índice de Precios
y Cotizaciones de
la Bolsa
Mexicana de
Valores en
términos reales
Tipo de
Cambio Real*/
Tasa de Interés
Interbancaria
de Equilibrio
Índice
Standard &
Poor’s 500
(Índice bursátil
de Estados
Unidos de
Norteamérica)
2013 Nov. 0.05 -0.11 -0.04 0.03 -0.06 0.06
Dic. -0.01 -0.09 -0.05 0.02 -0.04 0.05
2014 Ene. -0.04 -0.04 -0.06 0.02 -0.01 0.03
Feb. -0.02 0.03 -0.04 0.02 -0.01 0.02
Mar. 0.04 0.07 0.00 0.02 -0.01 0.01
Abr. 0.06 0.09 0.05 0.01 -0.04 0.01
May. 0.06 0.08 0.09 0.00 -0.07 0.01
Jun. 0.08 0.06 0.10 -0.01 -0.10 0.01
Jul. 0.14 0.05 0.09 -0.01 -0.09 -0.01
Ago. 0.22 0.02 0.06 -0.02 -0.06 -0.03
Sep. 0.27 0.00 0.01 -0.02 -0.02 -0.03
Oct. 0.29 -0.01 -0.04 -0.02 0.01 -0.03
Nov. 0.29 -0.04 -0.08 -0.02 0.03 -0.01
*/ El dato de noviembre de 2014 es una cifra oportuna obtenida con base en el tipo de cambio real México-Estados Unidos de Norteamérica.
FUENTE: INEGI.
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EFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASON
2011 2012 2013 2014
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EFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASON
2011 2012 2013 2014
COMPONENTES DEL INDICADOR ADELANTADO A NOVIEMBRE DE 2014
-Puntos-TENDENCIA DEL EMPLEO EN LAS MANUFACTURAS EXPORTACIONES NO PETROLERAS
-
Condiciones Generales de la Economía 13
Al incorporar la información de noviembre de 2014, el Indicador Adelantado registró
un comportamiento similar al difundido el mes precedente pero con un ritmo de
crecimiento menor. Esto se puede apreciar en la siguiente gráfica.
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EFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASON
2011 2012 2013 2014
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EFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASON
2011 2012 2013 2014
ÍNDICE DE PRECIOS Y COTIZACIONES DE LA
BOLSA MEXICANA DE VALORES
TIPO DE CAMBIO REAL 1/ 2/
97
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EFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASON
2011 2012 2013 2014
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EFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASON
2011 2012 2013 2014
TASA DE INTERÉS INTERBANCARIA DE EQUILIBRIO 1/ ÍNDICE STANDARD & POOR S 500 (ÍNDICE BURSÁTIL
DE ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA)
1/ Serie cuyo comportamiento es inverso al de la Actividad Económica.
2/ El dato de noviembre de 2014 es una cifra oportuna obtenida con base en el tipo de cambio real México-Estados
Unidos de Norteamérica.
FUENTE: INEGI.
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14 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
99.5
100.0
100.5
101.0
EFMAMJ J ASONDEFMAMJ J ASONDEFMAMJ J ASONDEFMAMJ J ASON
2011 2012 2013 2014
FUENTE: INEGI.
El dato del Indicador Adelantado de noviembre de 2014 es una cifra oportuna.
Éste registra un incremento de 0.04 puntos respecto al mes anterior.
Nota:
ENFOQUE DEL CICLO DE CRECIMIENTO:
ADELANTADO A OCTUBRE Y NOVIEMBRE DE 2014
-Puntos-
Cifras a octubre de 2014Cifras a noviembre de 2014
94
96
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100
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87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
ENFOQUE DEL CICLO DE CRECIMIENTO: SISTEMA DE INDICADORES CÍCLICOS
-Puntos-
El dato del Indicador Adelantado de noviembre de 2014 es una cifra oportuna. Éste registra un incremento de 0.04
puntos respecto al mes anterior.
La tendencia de largo plazo del Indicador Coincidente y del Adelantado está representada por la línea ubicada en 100.
Los números sobre la gráfica (por ejemplo 1981.05) representan el año y el mes en que ocurrió el punto de giro en el
Indicador Adelantado: pico o valle.
Los números entre paréntesis indican el número de meses que determinado punto de giro del Indicador Adelantado
antecede al punto de giro del Indicador Coincidente. Dichos números pueden cambiar a lo largo del tiempo.
El área sombreada indica el periodo entre un pico y un valle en el Indicador Coincidente.
FUENTE: INEGI.
Nota:
1981.05(-6)
1984.05(-11)
1987.07
1994.02(-6) 1997.11
2000.05(-3)
2007.08(-8)
2004.03
1982.09(-7)
1986.07(-5)
1990.12
1995.04(-4)
1998.112003.02
(-7)
2005.04
2009.03(-3)
Adelantado Coincidente
-
Condiciones Generales de la Economía 15
Interpretación del indicador coincidente con enfoque del ciclo de negocios o clásico
En la gráfica siguiente se presenta la serie histórica del Indicador Coincidente desde
1980, lo que permite identificar los ciclos de negocios o clásicos de la historia
económica reciente del país. Bajo este enfoque, una recesión es un período entre un
pico y un valle y una expansión es un período entre un valle y un pico; adicionalmente,
una recesión implica una caída significativa y generalizada de la actividad económica.
En la siguiente gráfica se presenta el Indicador coincidente bajo los dos enfoques: ciclo
clásico o de negocios y ciclo de crecimiento.
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
19
80
19
81
19
82
19
83
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
ENFOQUE DEL CICLO CLÁSICO: COINCIDENTE A OCTUBRE DE 2014
-Índice Base 2008-
Los números sobre la gráfica (por ejemplo 1981.11) representan el año y el mes en que ocurrió el punto
de giro en la actividad económica: pico o valle.
El área sombreada indica el período entre un pico y un valle en el Indicador Coincidente. FUENTE: INEGI.
Nota:
1981.11
1983.04
1985.08
1986.11
1994.08
1995.08
2000.10
2008.04
2003.08 2009.06
-
16 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
En esta gráfica, el indicador coincidente del ciclo clásico (que considera la tendencia
de largo plazo y el componente cíclico en el mismo indicador) continúa creciendo y se
ubica en el nivel de su tendencia de largo plazo; mientras que el Indicador Coincidente
del ciclo de crecimiento (que considera solamente el componente cíclico) sigue
recuperándose, con un valor ligeramente por debajo de su tendencia de largo plazo.
Cabe señalar que la posición de ambos indicadores con relación a su tendencia de largo
plazo puede diferir debido a los distintos procedimientos de cálculo utilizados.
Fuente de información:
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/comunicados/sica.pdf
Anuncia el Presidente de México siete
medidas de apoyo a la Economía Familiar
(Presidencia de la República)
El 4 de enero de 2015, la Presidencia de la República anunció las siete medidas de
apoyo a la Economía Familiar. A continuación se presenta la información.
EFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASONDEFMAMJ JASO
COMPARACIÓN ENTRE EL CICLO DE CRECIMIENTO Y EL CICLO CLÁSICO:
COINCIDENTE A OCTUBRE DE 2014 1/
FUENTE: INEGI.
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Cabe señalar que por los distintos métodos de cálculo la fecha en la que el Indicador Coincidente está por arriba o por debajo de la
tendencia puede diferir entre los dos enfoques. En la nota metodológica se explica cómo se construye el ciclo clásico o de negocios.
1/
Ciclo Clásico
Tendencia de
largo plazo
Tendencia de
largo plazo
Serie en nivel
Ciclo de Crecimiento
Desviación de la tendencia de largo plazo
(Serie del componente cíclico)
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/comunicados/sica.pdf
-
Condiciones Generales de la Economía 17
El Presidente de México emitió un mensaje a los mexicanos con motivo del inicio
de 2015.
Expresó que la principal prioridad del Gobierno de la República en 2015 será que a
las familias mexicanas les vaya bien.
Para ello, anunció la puesta en marcha de siete acciones a favor de la economía
familiar:
UNO. Gracias a la Reforma Energética, al iniciar 2015 bajaron las tarifas de luz en
todo el país, tanto para los hogares como para los negocios.
DOS. En lo que resta de 2015 ya no habrá “gasolinazos”. Por primera ocasión en
cinco años no se harán incrementos mensuales a los precios de la gasolina, el diésel
y el gas LP.
TRES. Por la Reforma en Telecomunicaciones, se eliminó el pago de larga distancia
en las llamadas telefónicas nacionales, lo que generará un ahorro anual para los
mexicanos de más de 20 mil millones de pesos.
CUATRO. Para permitir a los hogares acceder a las nuevas tecnologías, este año
más de 10 millones de familias de escasos recursos recibirán una televisión digital
gratuita.
CINCO. La Reforma Financiera posibilita que este mes se lanzará un programa de
impulso a los jóvenes emprendedores de México. Con él, se apoyará a los
mexicanos, de 18 a 30 años, que quieran abrir un negocio o hacer crecer el que ya
tienen.
-
18 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
México se la va a jugar con sus jóvenes, con sus ideas y sus proyectos, aseguró el
Presidente de México.
SEIS. A fin de que más familias tengan su propio hogar, este mes se lanzará un
paquete de medidas fiscales y de financiamiento para impulsar el desarrollo de
vivienda, favoreciendo el desarrollo de la economía en su conjunto, y
SIETE. A partir del primero de enero, las actividades agropecuarias de Chiapas,
Guerrero y Oaxaca, cuentan ya con un trato fiscal preferencial, toda vez que el Sur
del país se encuentra rezagado y requiere de apoyos adicionales.
Con ese propósito, el Presidente de México reiteró que muy pronto se crearán tres
zonas económicas especiales: en el Istmo de Tehuantepec; en los municipios
colindantes con el Puerto de Lázaro Cárdenas, en Michoacán y Guerrero; así como
en Puerto Chiapas.
Añadió que estas siete medidas de apoyo, a la economía familiar, son posibles
gracias a las reformas estructurales aprobadas, que ya comienzan a dar sus primero
frutos.
“Todas estas buenas noticias para la economía familiar son el inicio, estoy seguro,
de un mejor año para México”, subrayó.
El Presidente de México afirmó: “Seguiré trabajando con determinación, firmeza y
claridad de rumbo, poniendo todas las reformas en acción”.
Fuente de información:
http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/anuncia-el-presidente-enrique-pena-nieto-7-medidas-de-
apoyo-a-la-economia-familiar/
http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/anuncia-el-presidente-enrique-pena-nieto-7-medidas-de-apoyo-a-la-economia-familiar/http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/anuncia-el-presidente-enrique-pena-nieto-7-medidas-de-apoyo-a-la-economia-familiar/
-
Condiciones Generales de la Economía 19
México tiene rumbo claro y un gobierno
resuelto a trabajar con determinación
(Presidencia de la República)
El 9 de enero de 2015, el Presidente de México encabezó la 26ª Reunión con
Embajadores y Cónsules de México, en la que definió los cinco grandes objetivos del
Gobierno de la República para este año, y expresó: “México tiene rumbo claro y un
Gobierno resuelto a trabajar con determinación, para que ningún obstáculo lo aleje del
camino y de la meta que nos hemos trazado”.
Apuntó que en 2014, de acuerdo con cifras del Instituto Mexicano del Seguro Social,
“se crearon 714 mil nuevos empleos formales, por encima de las expectativas de los
analistas del sector económico. Este incremento es 54% superior al registrado en 2013”.
Destacó, además, que este aumento, uno de los más altos de que se tenga registro, no
responde a una recuperación o “rebote”, luego de un año de crisis económica.
También resaltó que “en diciembre de 2014 el Índice de Confianza del Consumidor
cerró el año con un aumento de 4.3%, respecto al mismo mes de 2013”.
“El dinamismo de estas variables indica que la ruta de la transformación es la ruta
correcta”, enfatizó.
El Primer Mandatario dijo a los Embajadores y Cónsules que “México es un país que
alcanzó en unos meses lo que muchas naciones no han logrado en años: transformarse
estructuralmente. Pero 2014, también es un año que será recordado por su aportación
al desarrollo de nuestra vida nacional”.
Explicó los cinco objetivos prioritarios del Gobierno de la República para este año:
Primero: “Fortalecer el respeto a la Ley y a los derechos humanos, a partir de las
medidas que anuncié el pasado 27 de noviembre, que incluyen las iniciativas de
-
20 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Reforma para establecer las Policías Estatales Únicas y para evitar la infiltración del
crimen organizado en las autoridades municipales”.
Segundo: Continuar poniendo las reformas en acción. “Esto es, que los beneficios que
conllevan las Reformas se sientan en la vida diaria de los mexicanos, especialmente en
su economía familiar”.
“Esto ya está ocurriendo, con la eliminación del cobro de larga distancia en llamadas
telefónicas, la reducción en el costo de la electricidad, y con la decisión de que en 2015
ya no habrá más ‘gasolinazos’”, aseveró.
Tercer: Ampliar la transparencia y mejorar los instrumentos de combate a la
corrupción.
Cuarto: Acelerar la construcción de infraestructura y de vivienda.
Quinto: Reforzar las acciones contra la pobreza y el desequilibrio regional. “Advertí
que México debe de ser uno sólo y que todas las regiones del país deben crecer y tener
igualdad de oportunidades, y para este propósito varias medidas se han anunciado y se
anunciarán para asegurar que las regiones del país que van a la saga, que muestran
condiciones de rezago social, puedan incorporarse a un país próspero y de desarrollo”,
apuntó.
Añadió que en este objetivo se establecerán tres zonas económicas especiales para que
Chiapas, Guerrero y Oaxaca tengan iguales oportunidades de desarrollo que el resto del
país.
Dijo que otra medida importante es el impulso a un amplio programa de apoyo a jóvenes
emprendedores, “que les abrirá nuevos caminos para salir adelante”. Refirió que se
acelerará la construcción de viviendas dignas, con el propósito que más familias
-
Condiciones Generales de la Economía 21
cuenten con un hogar propio, “y para este objetivo, en próximos días estaré presentando
un programa de apoyo a la construcción de vivienda”.
“Todas estas acciones las llevaremos a cabo estando cerca de la sociedad, escuchando
sus preocupaciones y sus propuestas, y conciliando todo aquello que nos permita
apegarnos a este propósito de lograr condiciones de mayor bienestar para todas las
familias mexicanas”, subrayó el Titular del Ejecutivo Federal.
Agregó que en todo momento, “cuidaremos la estabilidad macroeconómica y la
disciplina en las finanzas públicas”.
Además, puntualizó que al ser 2015 un año de elecciones federales, “el Gobierno de la
República también será respetuoso del marco jurídico electoral, y en este sentido
apoyaremos, en el ámbito de nuestras atribuciones, al Instituto Nacional Electoral y a
los Organismos Públicos Locales Electorales para que los comicios se desarrollen con
plena normalidad democrática”.
Indicó que estas elecciones serán históricas para la igualdad entre mujeres y hombres,
ya que por primera vez la mitad de las candidaturas a puestos legislativos serán para
mujeres. “Así, con base en nuestra democracia, los mexicanos seguiremos
construyendo la grandeza de nuestra Nación. Los mexicanos seguiremos transformando
al país dentro del marco de la ley y las instituciones”, aseguró.
A los miembros del servicio exterior les pidió ser constructores de puentes de diálogo,
de acercamiento y de entendimiento entre México y el mundo. “En este 2015 ustedes
tienen la encomienda de fomentar una imagen veraz y objetiva del país, que disipe
dudas o distorsiones a nuestra realidad. México, como todas las naciones del mundo,
enfrenta desafíos propios de su circunstancia y condición, pero los mexicanos no
claudicaremos, trabajaremos con fuerza para superarlos”, afirmó.
-
22 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Diversas intervenciones:
1. El mundo reconoce en México a un país dedicado a procurar el bienestar de sus habitantes, orgulloso de sus logros y consciente de sus retos
El Secretario de Relaciones Exteriores1 afirmó que el mundo reconoce en México a un
país dedicado a procurar el bienestar de sus habitantes, orgulloso de sus logros y
consciente de sus retos, y “a un país que al superar sus adversidades sale fortalecido”.
Expresó que “hoy, como ayer, los mexicanos sabremos superar los obstáculos que
enfrentamos, y lo haremos con total apertura y de cara al mundo”. Esa, dijo, “es la
instrucción que hemos impartido a nuestros Embajadores y Cónsules”.
Informó que “nuestra directriz es clara: transparencia y objetividad en la promoción del
buen nombre de nuestro país en el exterior”.
Explicó que “México es la suma de sus partes”, por lo que “una visión honesta e
imparcial de la Nación, obliga a reconocer los retos que enfrentamos, pero obliga
también a reconocer nuestros aciertos, que son muchos e innegables”.
Informó que durante la 26ª Reunión de Embajadores y Cónsules de México, el Servicio
Exterior otorgó un sentido reconocimiento a los titulares de las Secretarías de la
Defensa Nacional y de la Marina, así como al Procurador General de la República, “por
la valentía y heroísmo con que asumen su labor”.
1 http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/5465-003
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/5465-003
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Condiciones Generales de la Economía 23
Por eso, agregó, “hoy queremos aquí hacerlo, a su Comandante en Jefe. La diplomacia
mexicana le reconoce a usted, señor Presidente, ese liderazgo. Sienta usted, señor
Presidente, en ese aplauso, el orgullo que tiene la diplomacia mexicana de ser parte de
este equipo que está transformando a México”.
Fuente de información:
http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/mexico-tiene-rumbo-claro-y-un-gobierno-resuelto-a-trabajar-
con-determinacion-para-que-ningun-obstaculo-lo-aleje-del-camino-trazado-epn/
Para tener acceso a información relacionada visite:
http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/pide-el-presidente-pena-nieto-proyectar-y-promover-a-mexico-
en-el-mundo-a-embajadores-recien-designados/
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/5465-003
http://www.presidencia.gob.mx/reunion-de-embajadores-y-consules-de-mexico/
http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/encabeza-el-presidente-pena-nieto-la-primera-reunion-de-este-
ano-con-su-gabinete/
http://www.presidencia.gob.mx/5-objetivos-prioritarios-del-gobierno-de-la-republica-para-2015/
http://www.presidencia.gob.mx/primera-reunion-de-gabinete-2015/
Primera reunión de gabinete
(Presidencia de la República)
El 9 de enero de 2015, el Presidente de México encabezó la primera reunión del año
con su Gabinete, en la que instruyó a sus integrantes a emprender las acciones
necesarias para alcanzar cinco grandes objetivos del Gobierno de la República para
2015,2 con la intención de beneficiar el crecimiento económico y la economía familiar.
En primer lugar, les conminó a que sus acciones en todo momento estén encaminadas
al fortalecimiento del respeto a la ley y a los derechos humanos. Recordó que las
medidas anunciadas el pasado 27 de noviembre van encaminadas a ello, y algunas de
ellas aún están pendientes de concretar, por lo que les llamó a darles cauce.
Exhortó a su Gabinete a trabajar para poner la totalidad de las reformas en acción.
Precisó que algunos de los beneficios de las reformas ya empezaron a sentirse, tales
como la reducción en el costo de las tarifas eléctricas para la industria, el comercio y
2 http://www.presidencia.gob.mx/5-objetivos-prioritarios-del-gobierno-de-la-republica-para-2015/
http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/mexico-tiene-rumbo-claro-y-un-gobierno-resuelto-a-trabajar-con-determinacion-para-que-ningun-obstaculo-lo-aleje-del-camino-trazado-epn/http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/mexico-tiene-rumbo-claro-y-un-gobierno-resuelto-a-trabajar-con-determinacion-para-que-ningun-obstaculo-lo-aleje-del-camino-trazado-epn/http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/pide-el-presidente-pena-nieto-proyectar-y-promover-a-mexico-en-el-mundo-a-embajadores-recien-designados/http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/pide-el-presidente-pena-nieto-proyectar-y-promover-a-mexico-en-el-mundo-a-embajadores-recien-designados/http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/5465-003http://www.presidencia.gob.mx/reunion-de-embajadores-y-consules-de-mexico/http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/encabeza-el-presidente-pena-nieto-la-primera-reunion-de-este-ano-con-su-gabinete/http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/encabeza-el-presidente-pena-nieto-la-primera-reunion-de-este-ano-con-su-gabinete/http://www.presidencia.gob.mx/5-objetivos-prioritarios-del-gobierno-de-la-republica-para-2015/http://www.presidencia.gob.mx/primera-reunion-de-gabinete-2015/http://www.presidencia.gob.mx/5-objetivos-prioritarios-del-gobierno-de-la-republica-para-2015/
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24 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
los hogares; el fin del cobro de las tarifas de larga distancia en las llamada telefónicas
en el país, y de los aumentos en los precios de la gasolina, el diésel y el gas LP durante
este año.
El tercer gran objetivo es el fortalecimiento de la transparencia y el combate a la
corrupción. En este punto recordó que México preside, hasta septiembre de este año, la
Alianza para el Gobierno Abierto, un modelo de gobierno que impulsa los principios
de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana.
El cuarto objetivo es acelerar la construcción de infraestructura y vivienda, y el quinto
es reforzar el combate a la pobreza y el desequilibrio regional.
En la reunión, el Secretario de Hacienda y Crédito Público presentó un informe sobre
las perspectivas de la economía mexicana y los retos a futuro.
Por su parte, el Consejero Jurídico del Ejecutivo Federal expuso los alcances del nuevo
marco jurídico en materia electoral, con vistas al proceso de este año. Al respecto, el
Presidente de México instruyó a su Gabinete para que las acciones en las dependencias
y entidades de la Administración Pública Federal, así como las actuaciones de los
servidores públicos, se lleven a cabo con absoluto respeto a lo que dispone la
Legislación electoral.
La reunión se llevó a cabo en el salón de Embajadores de Palacio Nacional.
Fuente de información:
http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/encabeza-el-presidente-pena-nieto-la-primera-reunion-de-este-
ano-con-su-gabinete/
Para tener acceso a información relacionada visite:
http://www.presidencia.gob.mx/5-objetivos-prioritarios-del-gobierno-de-la-republica-para-2015/
http://www.presidencia.gob.mx/primera-reunion-de-gabinete-2015/
http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/encabeza-el-presidente-pena-nieto-la-primera-reunion-de-este-ano-con-su-gabinete/http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/encabeza-el-presidente-pena-nieto-la-primera-reunion-de-este-ano-con-su-gabinete/http://www.presidencia.gob.mx/5-objetivos-prioritarios-del-gobierno-de-la-republica-para-2015/http://www.presidencia.gob.mx/primera-reunion-de-gabinete-2015/
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Condiciones Generales de la Economía 25
El Gobierno de la República trabaja
en pro de la economía de las familias
(Presidencia de la República)
El 12 de enero de 2015, la Presidencia de la República informó que el Jefe del Ejecutivo
Federal puso en operación la línea 2 del MEXIBÚS, la cual recorrerá 21.3 kilómetros
de Ecatepec a Coacalco, Tultitlán e Izcalli, en el Estado de México. En seguida se
presentan los detalles.
El Presidente de México resaltó que el Gobierno de la República trabaja para lograr que
mejore la economía de las familias, y que de esta manera “el país sea uno como todos
queremos: un mejor país, que dé cobijo a todos sus hijos y que se caracterice por el
desarrollo, el progreso, y sobre todo por el bienestar económico de las familias
mexicanas”.
Al poner en operación la línea 2 del MEXIBÚS, que recorrerá 21.3 kilómetros de
Ecatepec a Coacalco, Tultitlán e Izcalli, en el Estado de México, el Primer Mandatario
destacó que “2015 debe convocarnos a trabajar en unidad y tener mayores resultados,
y esto no puede quedar solamente en el discurso; es algo que debe sentirse en los
bolsillos de las familias mexicanas, en la economía familiar”.
Precisó que ya se advierten algunos beneficios de las reformas estructurales impulsadas
y aprobadas en los pasados meses. Mencionó que derivado de la Reforma en
Telecomunicaciones, a partir del 1º de enero, las familias mexicanas dejaron de pagar
el servicio de larga distancia en las llamadas telefónicas en el país; se establecen
condiciones de señal digital en todo el territorio nacional para que, como lo mandata la
Constitución, “a inicio de 2016 todo el país esté incorporado a la digitalización, es decir,
a un servicio de telecomunicación mucho más moderno, más eficiente y de mayor
calidad”.
-
26 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Además, dijo que con la Reforma en Telecomunicaciones los usuarios pueden “escoger
con mayor libertad a la empresa que les preste el servicio telefónico” y puedan estar
“con la compañía que sea de su preferencia, la que les dé mejores condiciones, mejores
servicios”. Esta Reforma, añadió, alienta la competencia en este sector, y eso favorece
a los consumidores, a la población.
El Presidente de México indicó también que uno de los beneficios de la Reforma Fiscal
fue evitar los “gasolinazos”, pues “sólo habrá un impacto, como ya ocurrió a inicio de
año, que tendrá que ver con la inflación que se haya tenido”. Refirió que de acuerdo
con los analistas económicos y financieros, “se espera para este año una inflación menor
a la que se tuvo el año pasado”, y fuera del incremento registrado al inicio de 2015 “no
habrá ningún otro incremento a la gasolina durante el año, y eso a final de cuentas
impacta en el bolsillo de las familias mexicanas”.
Apuntó que otro beneficio que deriva de las reformas estructurales es el asegurar que
el pago que hace la población por la luz eléctrica sea menor, y no sólo beneficiará a los
hogares, a las familias mexicanas, “sino también a los negocios, a las industrias, y las
vuelve más competitivas”.
“Por primera vez en la historia reciente de nuestro país dejó de impactarse el incremento
inflacionario” en el costo de la energía eléctrica, “y no sólo eso, además de no haberse
impactado la inflación del año pasado, se redujo las tarifas eléctricas en beneficio de la
economía de las familias de nuestro país”.
Destacó que el Gobierno de la República se propone en este año acelerar la
implementación de las reformas. “El Gobierno de la República desea que 2015 sea un
gran año para todo México, pero esto no va a resultar de manera fortuita, por casualidad
o por destino; resultará a partir del trabajo, del empeño y la dedicación con la que los
tres órdenes de Gobierno estemos actuando”.
-
Condiciones Generales de la Economía 27
“Dependerá del ánimo social que haya para que, entre todos, modelemos el país que
queremos”, subrayó.
“Es claro que los retos son muchos, que son muchos los desafíos, que hay momentos
complejos que vive el país, pero ante la adversidad, ante los retos, lo único que importa
es el trabajo, la entrega, un ánimo renovado y los resultados que demos a la sociedad”,
enfatizó.
El Primer Mandatario agregó que en la dinámica económica del país ya hay señales
alentadoras: “las cifras de empleo registradas el año pasado son verdaderamente
significativas, son notables”, pues en 2014 se generaron 714 mil empleos formales, una
de las mejores cifras “en los últimos 50 años, desde que se mide el empleo generado en
México”.
“Éstas son buenas cifras, son resultados muy alentadores, que nos animan y motivan a
que sigamos trabajando para que a México le vaya bien”, añadió.
Comunicó que el Gobierno de la República también viene privilegiando la inversión
física, y que para este año se tuvieron “las coberturas necesarias para asegurar que el
presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados realmente se tenga y se pueda
dedicar a la inversión que está programada”.
Destacó que a noviembre del año pasado “el incremento en inversión física realizada
por el Gobierno de la República fue más de 15% mayor a la del año pasado. Esto
significó 102 mil millones de pesos más de lo que se había destinado, de un presupuesto
del orden de 766 mil millones de pesos”.
Apuntó que, también a cifras de noviembre de 2014, “el gasto de operación que tienen
las dependencias gubernamentales se redujo en 1.7%. Esto significó un ahorro de más
de 7 mil millones de pesos para privilegiar el gasto en inversión, en las obras que quiere
-
28 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
la gente. Más que la inversión que se hace en la operación del aparato gubernamental,
hoy estamos privilegiando, y mantendremos esta condición y prioridad de hacer mayor
inversión pública en la inversión física, en las obras que benefician a todos los
mexicanos”.
Diversas intervenciones:
1. Con la línea 2 del MEXIBÚS se integra un gran sistema de 70 kilómetros que transportará a más de medio millón de usuarios por día
El Secretario de Comunicaciones y Transportes3 resaltó que continuar mejorando la
movilidad y conectividad del Estado de México, le permite preservarse como una
región atractiva para la inversión, los negocios, el desarrollo económico y, sin duda,
para la generación de empleos.
Enfatizó que la Línea 2 del MEXIBÚS jugará un papel relevante en la conexión
logística entre el Oriente y el Poniente del Estado de México. Entre los beneficios de la
obra destacó que se conectará estratégicamente con el MEXIBÚS 1, Ciudad
Azteca-Ojo de Agua, y con el tren Suburbano Cuautitlán-Buenavista, así como con el
Metro, creando un gran sistema de transporte masivo de pasajeros, con una extensión
de 70 kilómetros y atenderá a más de medio millón de usuarios cada día.
Mencionó que tan sólo el MEXIBÚS 2, tendrá un aforo de 185 mil pasajeros diarios,
con un ahorro de 35 minutos entre terminales y le permitirá al Tren Suburbano
incrementar su aforo en 15 mil pasajeros adicionales de inicio, además de los 170 mil
que ya transporta diariamente.
3 http://www.sct.gob.mx/despliega-noticias/article/inauguracion-de-la-linea-2-del-mexibus/
http://www.sct.gob.mx/despliega-noticias/article/mexibus-ii-concreta-el-gran-sistema-de-transporte-masivo-
para-el-estado-de-mexico-gre/
http://www.sct.gob.mx/despliega-noticias/article/inauguracion-de-la-linea-2-del-mexibus/http://www.sct.gob.mx/despliega-noticias/article/mexibus-ii-concreta-el-gran-sistema-de-transporte-masivo-para-el-estado-de-mexico-gre/http://www.sct.gob.mx/despliega-noticias/article/mexibus-ii-concreta-el-gran-sistema-de-transporte-masivo-para-el-estado-de-mexico-gre/
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Condiciones Generales de la Economía 29
2. Gracias a las reformas transformadoras se generan consensos
El Gobernador del Estado de México4 destacó que el año nuevo arranca con muy
buenas noticias, “gracias a las reformas transformadoras que el señor Presidente de la
República impulsó para el todo el país, logró generar los consensos para que los
mexicanos nos viéramos beneficiados de ellas”.
Enfatizó que son muchas las obras que el Presidente de México y el Gobierno del
Estado de México están haciendo “producto de la perseverancia, del trabajo en equipo,
pero sobre todo de la confianza que nuestro Presidente le tiene a su estado”. Subrayó
que con el inicio de operaciones de la línea 2 del MEXIBÚS el recorrido se reduce en
40%, de 90 minutos a 55.
Destacó que el Gobierno de la República, “le apuesta seriamente a la infraestructura y
al transporte público, para beneficio de toda la población”.
Fuente de información:
http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/el-gobierno-de-la-republica-trabaja-para-que-mejore-la-
economia-de-las-familias-enrique-pena-nieto/
Para tener acceso a información adicional visite:
http://www.presidencia.gob.mx/inauguracion-de-la-linea-2-del-mexibus/
Índice de Competitividad Estatal 2014 (IMCO)
El 26 de noviembre de 2014, el Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO)
presentó el “Índice de Competitividad Estatal 2014. Las reformas y los estados: La
responsabilidad de las entidades en el éxito de los cambios estructurales”. Los aspectos
a destacar del comunicado de prensa son los siguientes:
4 http://edomexinforma.com/2015/01/puestaenoperacionlinea2mexibus/
http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/el-gobierno-de-la-republica-trabaja-para-que-mejore-la-economia-de-las-familias-enrique-pena-nieto/http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/el-gobierno-de-la-republica-trabaja-para-que-mejore-la-economia-de-las-familias-enrique-pena-nieto/http://www.presidencia.gob.mx/inauguracion-de-la-linea-2-del-mexibus/http://edomexinforma.com/2015/01/puestaenoperacionlinea2mexibus/
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30 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Una entidad competitiva es aquella que maximiza la productividad y el bienestar de
sus habitantes.
Este Índice explora cómo los gobiernos estatales pueden contribuir al éxito de cada
una de las reformas estructurales.
La acción y omisión de cada región del país y sus respectivas autoridades pueden
frenar o impulsar los cambios estructurales.
Las cinco mejores entidades son Distrito Federal, Baja California Sur,
Aguascalientes, Nuevo León y Querétaro.
Los estados que más avanzaron en el Índice general fueron Quintana Roo y el Estado
de México, los cuales subieron cinco lugares.
Los estados que más retrocedieron en el Índice general fueron Tamaulipas con seis
posiciones y Nayarit y Sinaloa con cuatro.
Los resultados demuestran que existen casos de éxito en las diferentes regiones del
territorio mexicano.
El Índice de Competitividad Estatal 2014 (ICE) mide la capacidad de las entidades
federativas para atraer y retener talento e inversiones. Para medir la productividad y el
bienestar de los habitantes, el ICE evalúa las capacidades estructurales y coyunturales
de las entidades.
El ICE está compuesto por 89 indicadores, categorizados en 10 subíndices. Cada
subíndice evalúa una dimensión distinta de la competitividad. El análisis muestra los
avances y retrocesos en cada uno de los indicadores para las 32 entidades. De los 89
indicadores analizados entre 2010-2012 hubo un avance en 48, un retroceso en 17, tres
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Condiciones Generales de la Economía 31
se mantuvieron iguales y en 21 casos no hubo cifras disponibles para 2010 que
permitieran una comparación.
Avances destacados de 2010 a 2012
Los estados que más avanzaron en el Índice general fueron Quintana Roo y Estado de
México, los cuales subieron cinco lugares.
El cambio de Quintana Roo se explica en parte a que subió siete posiciones en
“Mercado laboral” y avanzó dos posiciones en “Sociedad incluyente, preparada y sana”.
En el caso del Estado de México tuvo un avance de tres posiciones en los subíndices de
“Gobiernos eficientes” y en “Mercado laboral”.
Retrocesos destacados de 2010 a 2012
Los estados que más retrocedieron en el Índice general fueron Tamaulipas con seis
posiciones y Nayarit y Sinaloa con cuatro.
Distrito Federal
Baja California Sur
Aguascalientes
Nuevo León
Querétaro
Quintana Roo
Colima
Sonora
Jalisco
Coahuila
Yucatán
Baja California
Campeche
Sinaloa
Guanajuato
Estado de México
San Luis Potosí
Tamaulipas
Chihuahua
Puebla
Morelos
Zacatecas
Nayarit
Hidalgo
Tabasco
Veracruz
Michoacán
Durango
Tlaxcala
Chiapas
Oaxaca
Guerrero
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
1
5
3
2
4
11
6
9
7
8
14
13
15
10
16
21
17
12
18
22
20
26
19
23
24
25
28
27
29
30
31
32
1012 Posición 1-6 13-20 21-26 27-327-2 Cambio en nivel de competitividad Calificación
FUENTE: IMCO.
RESULTADOS GENERALES
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32 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Tamaulipas y Nayarit retrocedieron seis posiciones en los subíndices de “Mercado
laboral” y más de diez en “Economía estable”. Por otro lado, Sinaloa cayó 12 lugares
en “Gobiernos eficientes” y cuatro en “Economía estable”.
Las cinco mejores entidades
En conjunto presentan un PIB per cápita de 166 mil 365 pesos, tienen una inversión por
población económicamente activa (PEA) de 100 mil 431 pesos y un índice de talento
de 18.9. El índice de talento mide el número de personas de más de 25 años con estudios
universitarios.
– El Distrito Federal fue la entidad más competitiva principalmente por sus
fortalezas económicas. En 2012 fue la entidad con mayor PIB per cápita (247
mil pesos anuales) y mayor salario promedio en el sector formal. Además, se
colocó como una entidad con alta participación laboral y relativamente escasa
dependencia económica.
– Baja California Sur es el segundo estado más competitivo, en gran medida
porque ha sabido aprovechar su potencial turístico. Se posicionó como el
segundo estado con mayores ingresos por turismo, después de Quintana Roo, y
el tercero con mayor tráfico aéreo. Sin embargo, tiene todavía trabajo por hacer
en términos de innovación, específicamente en patentes, así como en el nivel de
funcionalidad de sus portales electrónicos.
– Aguascalientes es el tercer estado más competitivo del Índice. En parte esto se
debió a sus bajas tasas delictivas. Fue la entidad con menor número de secuestros
y la segunda con menor registro de homicidios.
– Nuevo León es el cuarto estado más competitivo debido a una estructura
económica sólida. Presentó el segundo PIB per cápita más alto del país con 192
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Condiciones Generales de la Economía 33
mil 791 pesos. Asimismo, registró un buen desempeño en innovación al contar
con el mayor número de nuevas empresas certificadas con ISO 9000 y 14000.
No obstante, debe enfocar sus esfuerzos en garantizar la libertad de expresión,
ya que en 2012 hubo nueve periodistas muertos o desaparecidos, así como
disminuir su generación de residuos sólidos.
– Querétaro es el quinto estado más competitivo, derivado en parte del estímulo
a la innovación y la diversificación económica. En 2012, fue la segunda entidad
con el mayor número de instituciones científicas y tecnológicas, así como la
cuarta en el número de investigadores. En temas ambientales debe mejorar su
gestión del agua, ya que presenta sobreexplotación de acuíferos.
Tendencias y casos interesantes por subíndice
– Veracruz fue el estado que más retrocedió en el subíndice “Sistema de derecho
confiable y objetivo”. Destacó por concentrar casi 20% del total de periodistas
muertos o desaparecidos en los últimos cinco años.
– En promedio, 8.7% de los adultos mayores de 20 años fueron diagnosticados con
diabetes. El Distrito Federal es la entidad más afectada con 12.3 por ciento.
– Entre 2010 y 2012, los estados se endeudaron considerablemente. En promedio
la deuda pública como porcentaje de las Participaciones Federales aumentó 48
por ciento.
– En promedio, sólo 8.5% del total de los ingresos estatales son propios.
– En 30 de las 32 entidades más de 75% de los adultos percibieron corrupción en
los actos de gobierno. Las únicas entidades con tasas menores fueron Querétaro
y Yucatán, con 65 y 72%, respectivamente.
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34 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
– La cobertura promedio de internet se ubicó en 28.5% del total de los hogares.
– En Oaxaca 81.8% de los empleados ocupados se encuentra en el sector informal.
El promedio de las 32 entidades se ubicó en 60 por ciento.
– En promedio, tanto la inversión extranjera directa neta como los ingresos por
turismo se redujeron entre 2010 y 2012.
– El Distrito Federal, Querétaro y Nuevo León son las entidades con mayor
número de empresas e instituciones científicas y tecnológicas, y alcanzan un
promedio de 28.1 por cada 100 mil personas económicamente activas.
Las reformas y los estados: La responsabilidad de las entidades en el éxito de los
cambios estructurales
La experiencia demuestra que el proceso de reforma no acaba al momento de la
promulgación de los cambios legales. El potencial transformador de estos cambios
radica no sólo en su diseño bien pensado sino en las distintas fases de su ejecución.
La acción y omisión de cada región del país y sus respectivas autoridades pueden frenar
o impulsar los cambios estructurales.
El reporte del IMCO busca presentar propuestas de cómo los gobiernos estatales pueden
contribuir al éxito de cada una de las reformas. Asimismo, el estudio pretende detonar
la conversación sobre los desafíos de implementación de cada una de las reformas.
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Condiciones Generales de la Economía 35
Mensajes IMCO
La geografía no es destino: Los resultados demuestran que existen casos de éxito en
las diferentes regiones del territorio mexicano. No obstante, existe un importante rezago
en la zona del sur-sureste que demuestra la urgencia de enfocar inversión orientada a la
transformación social, educativa y económica de esta región.
Los ganadores del TLCAN: Quién hubiera imaginado que Querétaro y Aguascalientes
serían los grandes ganadores del libre comercio. La visión de largo plazo de sucesivos
gobernadores ha llevado a estas dos entidades a ser casos de éxito en el impulso de la
competitividad, desarrollo económico y bienestar de sus habitantes.
Los temas transversales de las reformas: El tema fiscal de ingresos propios en las
entidades es un ejemplo evidente de la corresponsabilidad que tienen los gobiernos
locales en la implementación de las reformas. De igual manera, el fortalecimiento del
Estado de derecho, la seguridad y la transparencia en el territorio mexicano serán
condiciones básicas que permitan el éxito de todas las reformas.
FUENTE: IMCO.
LOS TRES MEJORES POR SUBÍNDICE
Yucatán
Distrito Federal
Nuevo León
Coahuila
Colima
NayaritChiapas
Campeche
Campeche
Campeche
Colima
Colima
Yucatán
Distrito Federal
Distrito Federal
Distrito Federal
Quintana Roo
Baja California Sur
Sonora
Distrito Federal
Yucatán
Nuevo León
Coahuila
Baja California Sur
Baja California Sur
Baja California Sur
Baja California Sur
Estado de México
Chihuahua
Quintana Roo
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36 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
En lo que sigue, se presentan los rasgos más sobresalientes de algunos de los artículos
presentados en el documento del IMCO.
Índice de Competitividad Estatal 2014. Las reformas y los estados: La
responsabilidad de las entidades en el éxito de los cambios estructurales
1. Empleo y justicia laboral local: una agenda de reforma para los estados1/
Retos y obstáculos para los gobiernos estatales
El derecho laboral en México es una norma de expedición federal (la Ley Federal
del Trabajo, LFT) cuyo cumplimiento se hace efectivo principalmente en el ámbito
local. IMCO (2014) reveló que a las Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje
(JLCA) locales competen todas las actividades económicas no comprendidas en el
artículo 527 de la LFT, que son exclusivas para la Junta Federal de Conciliación y
Arbitraje (JFCA). El 91.1% de la población económicamente activa son clientes
potenciales de las JLCA. En 2012, era un grupo de 47.6 millones de trabajadores
(IMCO, 2014).
Los trabajadores informales parecen estar seriamente subrepresentados como grupo
poblacional en los conflictos en la JLCA. No hay estadística dura al respecto, pero
evidencia anecdótica, principalmente de investigadores como Joyce Sadka, del
ITAM, que hace trabajo de campo en la JLCA de Texcoco, Estado de México,
indican que menos del 10% de los asuntos en esa JLCA son de fuerza de trabajo
informal. Necesitamos mejor estadística al respecto, pero si eso fuera cierto,
implicaría que la LFT es uno de los impedimentos reales para el empleo formal en
México. Si no hay contrato, afiliación al IMSS ni pago de impuestos, será muy
difícil para el trabajador probar que existe una relación laboral, y por eso el informal
podría ser el método predilecto de contratación en la economía mexicana.
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Condiciones Generales de la Economía 37
IMCO (2014) revela que la población objetivo de las JLCA ha crecido a una tasa
promedio de 2.5% al año durante la última década, ligeramente por debajo de la
tasa de crecimiento de la población económicamente activa. Visto así, la
impartición de justicia laboral no debería ser un problema. Sin embargo, en el
mismo estudio, muestra que los conflictos individuales han crecido a 4.4% anual en
promedio, y los conflictos colectivos han decrecido a -4.6% al año. En 1991 había
13.5 conflictos individuales por cada conflicto colectivo. En 2003, esa proporción
era de 104 a uno y en 2012 subió a 233.
Esta elevada fragmentación de los conflictos de colectivos a individuales tiene
implicaciones importantes para la definición del presupuesto y el tamaño de las
JLCA. Cuando la mayoría de los asuntos que resolvían las JLCA eran disputas
colectivas, de un plumazo se podía resolver un asunto concerniente a cientos de
trabajadores. Esto ya prácticamente no ocurre: el trabajador acude solo y eso
implica que los recursos de las juntas están bajo una presión mucho mayor que la
existente en el México de hace algunas décadas, marcado por conflictos laborales
colectivos y la vida sindicalizada de los trabajadores.
También hay una implicación importante respecto a los métodos y procedimientos
requeridos para desahogar un volumen tan elevado de asuntos. De hecho, la reforma
de 2012 visualiza el problema de saturación de las JLCA como uno donde deben
contratarse más auxiliares, y no hace una mínima consideración sobre cómo puede
ser el proceso más expedito2/. Para que las JLCA puedan manejar un volumen de
asuntos tan elevado, tienen que acelerar los procesos.
Por ejemplo, la JLCA de Guadalajara, Jalisco, maneja aproximadamente 14 mil
asuntos por año. Suponiendo que la JLCA trabaja 365 días al año (lo cual no ocurre),
el presidente resolvería entre 38 y 39 asuntos diarios. Una responsabilidad de ese
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38 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
tamaño es materialmente imposible de manejar, aún para el servidor público más
dedicado.
Derivado de ello, muchos asuntos pueden rezagarse, lo cual tiene implicaciones en
términos de salarios caídos. A pesar de que las reformas a la LFT establecieron un
límite superior para los salarios caídos que pueden cobrarse como parte de la
indemnización. Como máximo, debe ser el equivalente a un año de salario más
intereses3/. Sin embargo, las reformas a la LFT sujetan el cálculo de intereses al 2%
mensual sobre los salarios caídos, a partir del momento en que se inicia el proceso
de demanda y hasta el momento en que se ejecuta. El Dr. David Kaplan, del Banco
Interamericano de Desarrollo, calculó que la curva de crecimiento de la
indemnización estaba sujeta a una trayectoria lineal cuando los salarios caídos se
acumulaban sin intereses; en el cálculo actual es una curva exponencial de
crecimiento, por lo cual si el juicio se retrasa de manera importante, la LFT
reformada puede ser más onerosa para el patrón que la LFT original.
El esquema de indemnización laboral no es gravoso para las empresas grandes o
aquellas que generan utilidades por encima del costo de capital en la economía. De
hecho, en el México postrevolucionario, la mayoría de los negocios eran de esa
naturaleza y hacía sentido que la LFT tuviera un peso tan importante a favor de los
trabajadores y en contra del patrón.
Hoy, el ecosistema empresarial mexicano ha cambiado de manera muy importante.
La mayoría de las empresas son pequeñas y medianas. Las empresas grandes tienen
contratos blindados que acotan el riesgo de una decisión que les sea desfavorable
en términos de la justicia laboral. Por el contrario, las empresas más pequeñas están
en un estado indefensión similar al del trabajador de una mina o un pozo petrolero
en 19314/.
-
Condiciones Generales de la Economía 39
Otro hallazgo importante del IMCO (2014) fueron aquellos estados con un aparente
crecimiento económico más acelerado o en una fase de despegue económico, que
mostraban mayor vulnerabilidad ante conflictos laborales. Una posible explicación
para este fenómeno es que las instituciones de justicia laboral no pueden
evolucionar a la misma velocidad que la actividad económica. Otra hipótesis es que
el mejoramiento de la justicia laboral no es un punto importante en la política
pública estatal. Por ejemplo, el estado de Colima, que usualmente sale muy bien
evaluado en todos los índices de competitividad, ambiente de negocios, mejora
regulatoria y transparencia, resultó mal evaluado en un índice de calidad de justicia
laboral presentado por el IMCO (2014). Información posterior del gobierno del
estado de Colima comunicada verbalmente a investigadores del IMCO reveló que
esa entidad tuvo algunos problemas de calidad de registro y entrega de información
al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) respecto al desahogo de
asuntos laborales. Sin embargo, sigue llamando la atención que las JLCA peor
evaluadas y donde hay problemas más grandes de rezago y desempeño se ubiquen
en estados donde la actividad económica es importante. No debe descartarse
entonces la hipótesis de que la renta esperada derivada de un litigio laboral es mucho
más alta en estados de alto crecimiento.
-
40 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
RESULTADOS GENERALES DEL ÍNDICE DE IMPARTICIÓN
DE JUSTICIA LABORAL LOCAL
Entidad Posición en
2012
Cambio
2003-2012 Entidad
Posición en
2012
Cambio
2003-2012
Durango 1 12 Zacatecas 17 -10
Yucatán 2 8 Tabasco 18 -4
San Luis Potosí 3 3 Michoacán 19 -10
Hidalgo 4 -3 Chihuahua 20 6
Puebla 5 14 Guanajuato 21 -9
Aguascalientes 6 -4 Nuevo León 22 5
Sinaloa 7 8 Guerrero 23 6
Veracruz 8 3 Baja California Sur 24 4
Tamaulipas 9 11 Jalisco 25 6
Chiapas 10 -2 Quintana Roo 26 -8
Sonora 11 11 Morelos 27 -4
Oaxaca 12 -8 Nayarit 28 -25
Campeche 13 8 Querétaro 29 -12
Estado de México 14 2 Baja California 30 0
Tlaxcala 15 10 Distrito Federal 31 1
Coahuila 16 8 Colima 32 -27
FUENTE: IMCO (2014)
De hecho, el análisis que se hizo en IMCO (2014) sobre la correlación del índice de
desempeño de las JLCA con variables clave para la competitividad, definió como
la capacidad de las entidades para la atracción de inversión y talento. Las JLCA
parecen funcionar mejor en lugares donde la actividad económica es menor.
-
Condiciones Generales de la Economía 41
En palabras del IMCO (2014):
En estos resultados se observa que los estados con mayor salario promedio,
atracción de talento, e inversión por habitante ocupado, son aquellos que tienen peor
desempeño en las JLCA, a partir de la correlación entre las variables. La lógica de
esto es simple: donde hay más actividad económica, y donde es más competitiva la
economía, hay más posibilidades de extracción de rentas derivada de las
separaciones laborales.
La correlación con la tasa de desempleo es negativa, pero débil. Esto implica que
no pareciera haber relación estadística entre el desempeño de las JLCA y el
desempleo. Esto es paradójico, ya que la justificación de la existencia de un aparato
de justicia laboral es para preservar las condiciones de empleo. Igualmente, la
correlación del desempeño de las JLCA con el PIB per cápita es negativa pero débil.
Las JLCA parecerían funcionar mejor en estados más pobres, pero una correlación
del 18% no es estadísticamente significativa, lo cual implica que el funcionamiento
FUENTE:IMCO (2014).
MATRIZ DE CORRELACIÓN: DESEMPEÑO DE LAS JCA CONTRA VARIABLES
CLAVE DE LA COMPETITIVIDAD ESTATAL
Atracción de
talento
Calificación
índice de JCA
locales
PIB per
cápita
0.20
1.00
-0.47
-0.18
-0.18
-0.48
-0.50
Calificación índice
de JCA locales
1.00
1.00
1.00
1.00
1.000.35
0.11
0.45
-0.15
0.49
0.09
0.840.57
-0.12
Salario promedio
Salario
promedio
PIB per cápita
Atracción de talento
Inversión
por
habitante
ocupado
Tasa de
desempleo
Inversión por
habitante ocupado
Tasa de desempleo
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42 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
de las JLCA es independiente de si la entidad es rica o pobre, medida por el PIB per
cápita.
Hay otras implicaciones derivadas de la correlación alta con el salario promedio y
la inversión por habitante, pero baja con el PIB per cápita. El salario resume el pago
al factor trabajo en la entidad, mientras que el PIB per cápita resume el pago a todos
los factores de la producción y la utilidad que se logra en el proceso productivo. Los
números parecerían indicar que el mal funcionamiento de la JLCA afecta más a los
factores de la producción que a la generación de utilidades. Es decir, coarta el propio
proceso productivo, no la creación de riqueza derivada de éste.
Propuestas para una implementación exitosa
Los gobiernos estatales tienen que preservar un equilibrio fino. Por un lado, las
indemnizaciones laborales no pueden ser un riesgo para la estabilidad financiera o
la posible quiebra de las empresas de la entidad. Por otra parte, no es
económicamente eficiente que el trabajador despedido salga del empleo sin una
indemnización que le permita financiar los costos de búsqueda de un nuevo empleo.
IMCO sugiere las siguientes medidas para mejorar las fricciones en el mercado
laboral:
– Los gobiernos estatales deben mejorar y sistematizar la información que sale
de las JLCA. Sin información de calidad, será imposible mejorar el proceso
o generar una supervisión ciudadana de su cumplimiento. Debe hacerse un
análisis integral que permita ver las áreas de oportunidad en los aspectos
adjetivo y sustantivo del derecho laboral. Para ello existe una metodología
denominada jurimetría, que permite análisis de la calidad de los procesos
jurídicos a partir de todos los elementos que intervienen en ellos, pero con
un condicionante metodológico para evaluar la calidad de impartición de
-
Condiciones Generales de la Economía 43
justicia en su forma y fondo. El proceso jurimétrico implica la revisión de
expedientes terminados y su apego al debido proceso establecido en la ley.
– Debe profesionalizarse el manejo de las JLCA, reduciendo el número de días
que dura el proceso, aprovechando al inicio las etapas de conciliación y
procurando que los asuntos no lleguen al pleno de la JLCA. Un arreglo
privado siempre es más eficiente que un litigio.
– Deben castigarse las malas conductas en las JLCA, pero quizás las instancias
penales no son las más adecuadas para lograr los objetivos. Debe darse a los
presidentes de las JLCA las facultades para imponer sanciones económicas
de manera inmediata, así como mejorar la probabilidad en el cumplimiento
de las normas. La integración y publicación de listas de litigantes corruptos
y el establecimiento de sanciones como la prohibición temporal para el litigio
y multas de pago inmediato, pueden ser medidas mucho más efectivas para
evitar corrupción que las penas corporales.
– Los trabajadores que actúan como demandantes seriales tienen claramente
conductas oportunistas de extracción de rentas, y esas conductas deben ser
desincentivadas. Las sanciones económicas y de reputación (como una base
de datos donde se hagan públicos los datos de los demandantes oportunistas)
pueden ayudar a reducir este tipo de conductas.
– Las empresas que frecuentemente se meten en problemas laborales y
repetidamente manifiestan incapacidad económica para el pago de
indemnizaciones necesitan reformular su modelo de negocio.
Coloquialmente dicho, negocio en México que no da para ser formal y cubrir
las indemnizaciones por despido, no debería ser negocio. La autoridad
laboral debe ayudar a esas empresas a establecer contratos laborales cuya
-
44 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
indemnización pueda ser pagada con el margen bruto que genera el negocio.
Si la utilidad del negocio es muy baja, la autoridad estatal debe apoyar a estas
empresas con los múltiples programas de apoyo para el sector PYME que
habiliten estrategias y líneas de negocio que hagan factible el pago de
indemnizaciones.
– En la implementación de las Comisiones Mixtas de Capacitación y
Adiestramiento a la que están obligadas las empresas en el artículo 153-I de
la LFT, es importante vincular las metas de negocio con bonos de
productividad. Lo sugerido por Amtmann (2014) es que cuando las metas se
superen, debe vincularse el resultado por encima de la meta con un bono
adicional. Una parte de ese bono puede mandarse a un fondo destinado a
amortizar los costos de indemnización.
– Los estados en general deben abstenerse de crear esquemas de seguro de
desempleo locales sin una fuente de fondeo clara. Además de ser altamente
inefectivos en resolver problemas de empleo y fricciones en el mercado
laboral, su sustentabilidad fiscal está en duda, y nunca existe un diseño
institucional perfecto que inhiba conductas oportunistas o desincentive el
desempleo voluntario.
– La autoridad estatal puede apoyar a las empresas locales para establecer los
mecanismos de ahorro y seguros de separación individualizados que
permitan montos importantes de ahorro en provecho de las ventajas fiscales
de los fondos de ahorro empresariales, y que incluyan aportaciones del
trabajador y de la empresa para que, en el momento de la separación, el
trabajador posea recursos accesibles inmediatamente. Los gobiernos federal
y locales tienen esquemas de este tipo, que si bien no impiden en todos los
casos una demanda ante la JLCA por despido injustificado, sí inhiben de
-
Condiciones Generales de la Economía 45
manera importante los incentivos a ese tipo de reacciones al despido por
parte del trabajador. Muchos de estos seguros de separación funcionan a
través de fideicomisos en donde se requiere la anuencia del trabajador y del
patrón para acceder a los recursos, y tal aceptación de las partes normalmente
está sujeta a una negociación de indemnización que en el peor de los casos
llegue solamente a las instancias de conciliación de la JLCA.
– El presupuesto público para una mejor impartición de justicia laboral debe
enfocarse a aquellas inversiones que permitan sea expedito el proceso. La
construcción de edificios vistosos para las JLCA, o la ampliación
presupuestaria para contratar más personal, no necesariamente mejoran la
celeridad y calidad del proceso. Idealmente, los tiempos de proceso deben
reducirse, la conciliación debe aprovecharse al inicio del proceso, y la mejora
constante en los procesos de impartición de justicia laboral debe hacerse por
terceros distintos del gobierno estatal. Los resultados deben hacerse públicos
y los funcionarios plantear metas muy claras de mejoría de desempeño.
– Mucho del volumen de asuntos de las JLCA se refiere a la seguridad social.
La cercanía del gobierno estatal con las empresas para asegurar el
cumplimiento de este rubro con el máximo beneficio posible para los
trabajadores al mejor costo legalmente posible, es indispensable para
disminuir el número de expedientes. Una vez más, si la utilidad que genera
el negocio no da para el pago de la seguridad social, es importante que el
gobierno estatal acerque al empresario las opciones de apoyo empresarial
gubernamental federal y estatal que podrían ayudarle a mejorar la
rentabilidad del negocio.
– La justicia laboral puede ser una herramienta eficaz para reducir la
informalidad económica en los estados, a partir del convencimiento de
-
46 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
empresarios y trabajadores sobre ventajas compartidas a partir de la
formalización de las relaciones laborales. Tal formalización debe lograrse a
partir de beneficios reales y tangibles derivados de ella, no con propaganda
y promesas de ambiguo cumplimiento. Un mejor conocimiento por parte de
los empresarios de sus obligaciones laborales, de seguridad social y los
costos de cumplimiento, así como el de los trabajadores sobre sus derechos
y obligaciones laborales, mejoraría la calidad del empleo. Todo ello movería
a empresas y trabajadores hacia actividades más productivas para ambas
partes.
1/ Escrito por Manuel J. Molano, Director General Adjunto del IMCO.
2/ A la letra, el Artículo 611 de la LFT dice: “En el pleno y en las Juntas Especiales habrá el número de
Auxiliares que se juzgue conveniente, a fin de que la administración de la justicia del trabajo sea expedita”.
3/ Artículo 48 de la LFT reformada.
4/ La primera Ley Federal del Trabajo se expidió en 1931, y fue un antecedente importante de la expropiación
petrolera en 1938. De hecho, el conflicto del gobierno del Presidente Cárdenas con las petroleras es una
disputa laboral, en la que las petroleras se negaban a cumplir con la LFT.
2. Los desafíos de la implementación de la reforma educativa y la perspectiva estatal1/
Conclusiones
En pleno siglo XXI, aún no sabemos cuántos maestros y trabajadores
administrativos laboran en las escuelas pre-primarias, primarias y secundarias
públicas de México. Esto a pesar de que recientemente el Estado mexicano decidió
invertir 740 millones de pesos para levantar un Censo Educativo y así c