“evolución de políticas gubernamentales desde la década de
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“EVOLUCIÓN DE POLÍTICAS GUBERNAMENTALES DESDE LA DÉCADA DE LOS AÑOS 70’S EN MÉXICO, TENDENCIA HACIA LA GESTIÓN SOCIO-GUBERNAMENTAL PARA LA RECONSTITUCIÓN DE INSTITUCIONES.”
Miguel Arturo MORALES ZAMORANO1
Guadalupe Aleida VALENZUELA MIRANDA,2
Adria Velia GONZÁLEZ BELTRONES,3
Rafael RAMÍREZ VILLAESCUSA4
SUMARIO: Introducción II Desarrollo III. Conclusiones IV. Bibliografía
RESUMEN
En una perspectiva histórica de cambios en agendas de gobiernos
mexicanos, se hace evidente una clara tendencia de empoderamiento ciudadano
para controlar sistemas de instituciones con una variedad de técnicas desde una
Red multinacional de ciudadanos expertos en Gestión Socio-gubernamental. El
análisis de las agendas agotadas se extienden desde la Reforma administrativa en
México, esfuerzos por Simplificación de procedimientos y una Reforma moral,
pasando por la agenda de Modernización administrativa para llegar al análisis de
la Mejora regulatoria. Sin llegar a pensar en una etapa final por su naturaleza
transitoria, se vislumbra una agenda de política ciudadana de Gestión sistémica de
especialistas a través de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC’s u ONG’s),
1
2 Dra. En Educación por la UNED, Profesor Investigador de tiempo completo, UNISON. Contacto:
[email protected] 3 Dra. En ciencias políticas por la UNAM, Profesor investigador de tiempo completo, UNISON.
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que en un contexto Sociocrático, evolutivo de lo democrático, se accede a la
generación y práctica del conocimiento ciudadano especializado para llegar a
instituir nuevos actores en alianza y apoyo de las políticas de mejora institucional.
PALABRAS CLAVE: Empoderamiento ciudadano, reforma administrativa, políticas públicas ABSTRACT In a historical perspective of changes in agendas of Mexican governments, a
clear tendency of citizen empowerment to control systems of institutions with a
variety of techniques from a multinational network of citizens experienced in Socio-
governmental Management becomes evident. The analysis of the exhausted
agendas extends from the administrative reform in Mexico, efforts for simplification
of procedures and a moral reform, going through the agenda of administrative
modernization to reach the analysis of the regulatory improvement. Without
thinking of a final stage due to its transitory nature, a citizen policy agenda of
systemic management of specialists through Civil Society Organizations (CSOs or
NGOs) is envisaged, which in a socio-political context, evolving the democratic,
access is gained to the generation and practice of specialized citizen knowledge in
order to establish new actors in alliance and support of institutional improvement
policies.
KEYWORDS: citizen empowerment, administrative reform, public politics
I.INTRODUCCIÓN
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Las políticas públicas son y han sido procesos de formulación explícita de
aspiraciones deseables y factibles por parte de los diversos actores que habitan
en un determinado territorio y que habrán de ejecutar sus gobiernos, controlando y
evaluando sus impactos, sin embargo, este trabajo cuestiona evolutivamente en
varias etapas el asunto relativo a cómo es que esto último, el proceso de
formulación, control y evaluación no se ha hecho y como hacerlo desde fuera de
las instituciones gubernamentales, con una gran dosis estratégica de colaboración
ciudadana, porque si no fuese de esta manera, se entenderían sólo como
históricamente han sido: políticas gubernamentales.
Lo anterior porque es más que la simple participación, la
colaboración ciudadana la cual podría imprimir el sello de legitimidad a
las acciones de gobierno que de otra manera serían ilegítimas.
Históricamente se ha tratado de adivinar en las tinieblas del poder burocrático
gubernamental qué es lo que los ciudadanos desean, cuando lo deseable es
escucharlos y comprometerlos a que colaboren, a que se metan hasta en la
ejecución de proyectos si fuese pertinente, ya que de otra forma suele incurrirse
en simulaciones de consulta y planeación.
A manera de dibujar una serie de etapas por las cuales han transitado los
gobiernos mexicanos, y que en buena medida guardan alguna similitud con los
latinoamericanos en general, haremos un breve recuento de características que
han tenido los procesos de políticas gubernamentales desde la década de los
años setentas, haciendo notar que para el logro de aquella legitimidad se requiere
de toda una fórmula teórico conceptual y metodológica que permita hacer
protagónica a la ciudadanía, desde fuera de los gobiernos, lo cual se muestra en
el texto como todo un reto de punta: la Gestión Socio-gubernamental.
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Porque desde finales de los años sesenta el estudio de las políticas
públicas comenzó a generar cursos, currículas escolares y publicaciones al
respecto cada vez más crecientes (Stewart etal.,2008:12), este trabajo presenta
de manera original las siguientes aportaciones que se refieren a cómo en México
han evolucionado las políticas públicas y una tendencia deducida.
Así, las políticas públicas son fácilmente caracterizables por etapas que
hemos de haber nominado de la manera siguiente: 1.- Despótica, 2.- de
Participación, 3.- de Conciliación y 4.- de Gestión Socio-gubernamental.
II. DESARROLLO
ETAPA DESPÓTICA
Previa a la forma de “Estado Gendarme” (o del garrote) y de una
Administración Pública “Patrimonialista” (Carrillo,1978:49-51), durante la cual el
poder gubernamental en completa soberbia actuaba sin siquiera escuchar a los
gobernados, en base a suposiciones subjetivas que eran demasiado fáciles de
concebir, dada una realidad social intensamente demandante, una ciudadanía aún
medrosa y cauta ante recientes represiones a movimientos de protesta (1968,
1976, etc.). La concepción de lo que pudieran ser “políticas públicas” en México
aún no se podían tan siquiera concebir y menos con claridad actuando en
consecuencia. Llamada etapa “despótica” por diversas razones lógicas, entre las
que destaca la forma de decidir las políticas públicas de manera cupular, sin
consultas o simulando consultar, sin metodologías estratégicas de auscultación
que pudiesen permitir legitimarlas, ejecutándolas sin la mínima transparencia, sin
control ni evaluación externa donde al menos despachos o agentes externos,
aunque no fueran ciudadanos pudieran intervenir, esto es, haciendo con los
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recursos públicos lo que mas convenía a intereses del partido en el poder, a
necesidades de campañas mediáticas y a procesos de manipulación y control
ciudadano.
Valdéz Zepeda (2002), nos
muestra como para esta etapa, un
modelo burocrático que destaca
características particularmente
asociadas a lo que podemos
fácilmente llamar “políticas
gubernamentales” o de gobierno,
que nada tiene que ver con
elementos teóricos de políticas
públicas, ni desde su formulación ni
hasta su control y evaluación.
De hecho, de Acuerdo a la Ley de Planeación, se llamaron por muchos
años “líneas generales de acción” que se formulaban igual que los planes, para no
actualizarse nunca. Destaca en esta etapa un paternalismo presidencial o rectoría
de un solo partido político que dominando, hacían lo que mas convenía a intereses
de grupos en el poder.
Así las cosas en esta etapa mexicana, para la cual las inexistentes políticas
públicas se les veía con cierto desdén, aun a pesar de que en otros países ya se
perfilaban firmemente, de manera teórica y pragmáticamente desde la década de
los años 60’s (Stewart,2008).
En esta que pudiéramos llamar primera etapa, sin embargo, se atendían
políticas, o decisiones de poder, de actuar a favor o en contra de ciertos intereses,
cuidando resolver sentidas demandas de quienes se asumieron ser parte del
MODELO BUROCRÁTICO Las políticas públicas impulsadas desde las altas esferas
gubernamentales estaban al servicios de los ideales y banderas de la revolución
El Estado mexicano asumió el papel de rector y promotor del desarrollo económico
Participación gubernamental en la economía, prestación de servicios públicos con cierto compromiso empresarial.
Políticas de subsidios y precios controlados Descontrol burocrático y del gasto Corporativismo político Lo importante: “El bienestar social” Privilegio del laizes Faire en el servicio público coexistiendo
medianamente con el principio de legalidad Incapacidad formativa y sistema de servicio civil deficiente o
inexistente Nacionalismo y Soberanía grandes fronteras
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sistema, de quienes eran apoyos del corporativismo institucionalizado en gremios
profesionales, sindicatos u organizaciones campesinas, empresariales o cualquier
poder fáctico que garantizara reciprocidad al sistema político con votos
electorales.
Lo despótico de esta etapa estriba en que se desestimaban o
descalificaban a “los diferentes”, a quienes no acertaban a ser parte del sistema, y
si hay algo que caracteriza a las políticas públicas es su racionalidad y equidad
democrática en condiciones de igualitarismo y civilidad.
El tránsito de esta etapa despótica hacia una fase un poco mas conciliadora
con los intereses generales ciudadanos fue dándose gradualmente, no habiendo
alguna línea de tiempo que las divida, pero perfilándose en la medida del
incremento sobre todo de niveles educativos de la población, aun no siendo
determinantes los medios de comunicación ni el empleo de sistemas
computacionales y de redes que ahora se ven como elementos cotidianos de
intensa comunicación ciudadana.
ETAPA DE CONCILIACIÓN
A finales de los años 70’s, cuando poco a poco a nivel federal, de Estados y
municipios se iba concretando con la obligación asentada en la legislación
correspondiente relativa a procesos de consulta para la formulación de planes de
desarrollo, obligación asentada en leyes de planeación y señaladas en el Artículo
26 constitucional, se fueron operando mecanismos para escuchar a la ciudadanía
mediante foros y que ella en general propusiera acciones a seguir por sus
gobiernos y que después se podrían transformar en líneas de los planes
correspondientes.
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Sin embargo, se inició con esta fase de pretensiones legitimadoras llegando
a coordinarse también por estatutos de ley a través de los titulares de
dependencias del poder ejecutivo como coordinadores de sector, organizándose
foros de consulta popular para que desde las campañas políticas y dentro de los
primeros meses de mandato, cada titular de poder ejecutivo pudiera perfilar lo que
en la actualidad conocemos como “políticas públicas” en tanto líneas de acción
para concretar estrategias y con éstas los grandes objetivos nacionales, estales o
municipales.
Puede entonces llamarse esta etapa “de conciliación” porque se inicia con
la operación de aquella vieja conseja Maquiavélica de aprender a escuchar, que
en la práctica del lenguaje político se traduce como “diálogo” para bajarle la
presión a potenciales y explosivas demandas ciudadanas frustradas que pudieran
traducirse en inminentes agresiones o movimientos de protesta o revueltas
sociales.
Ya en lo administrativo, en esta etapa dejaron verse buenas intenciones de
gobiernos, sobre todo federal, de mejorar el manejo de recursos y servicios
públicos, proponiéndose y operándose políticas de “Reforma administrativa”, de
“Reforma moral”, de “Simplificación administrativa”, y ya entrada la década de los
años 80’s se perfiló el llamado “Programa de modernización administrativa”, todos
esos esfuerzos orientados a conciliarse con la ciudadanía, a mejorar la gestión de
lo público desde las instituciones gubernamentales.
Las políticas públicas en este estado de cosas se dejan ver como malas
“traducciones de lo que la gente quiere”, traducidas por intérpretes que nunca
terminaron de ponerse en los zapatos de los demandantes, por intérpretes que
nunca lograron pensar como ciudadanos, sentir como ciudadanos, ni sufrir, ni
soñar como ciudadanos, siempre atendiendo a intereses personales, de grupos
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fácticos de poder y de sus propios partidos políticos ya en etapa de franca etapa
política de inicios de “alternancia” de partidos en el poder. Ésos debieron ser cada
vez más competitivos y conquistar o mantener conquistado al electorado (ojo: no a
ciudadanos), porque en esta etapa de las políticas públicas ya había municipios y
hasta un Estado (BC) en manos de un partido opositor.
Los planes desarrollo en cualquiera de sus niveles o espacios llegaban a
proponer “políticas” o mas bien líneas de acción que no se volvían a revisar
durante los seis o tres años de gobierno; si se enunciaban, se ejecutaban o no,
nada pasaba, así es que por supuesto que no había ni control ni evaluación de
políticas, ni eran públicas, sino que persistían siendo enunciados conciliadores de
gobierno o solo buenos propósitos que jamás fueron objeto de rendición de
cuentas, al menos en esta etapa a la cual estamos haciendo referencia.
Un poco asociada a las etapas de Estado promotor y de Administración
pos-burocrática (Carrillo,1978), donde la administración pública es además un
complejo contradictorio, “En Ciencias sociales una burocracia es una organización
compleja y jerárquica con reglas fijas, relaciones impersonales, apego a
procedimientos rígidos y una gran especialización y división del trabajo.”
(Dye,2014:16), y que dificulta y no hace permisible la conjugación de intereses de
quienes carecen de poder, o sea de considerar protagónicamente a ciudadanos
que no hablan, a menos que presionen y generen crisis por la demanda a sus
necesidades, organizándose en ONG’s, o simplemente presionando a autoridades
burocráticas para que decidan hacer lo que ellos necesitan que se haga. Sólo de
esa manera las autoridades orientan parte de sus políticas, conciliando la presión,
el conflicto, negociando o llegando a arreglos para evitar condiciones de
ingobernabilidad.
MODELO POSTBUROCRÁTICO
Pregona la primacía de lo administrativo sobre la política También conocido como el enfoque de finanzas públicas, Gerencia
o Gestión Pública. Gerentes públicos que buscan la modernización, la eficiencia, el
ahorro y la productividad. Venta, privatización y desmantelamiento de las empresas públicas,
desregulación y simplificación administrativa Privilegia la apertura comercial, la privatización, la globalización de
los procesos productivos y las finanzas, así como al predominio del mercado, pasándose al “Estado mínimo”
Disciplina fiscal, reforma tributaria, tasas de interés determinadas por el mercado
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Valdéz Zepeda (2002), nos
muestra en su modelo post-
burocrático, cómo esta etapa se
caracteriza por políticas
gubernamentales de corte
empresarialista, neo-liberales o
gerencialistas, que nada tenían
que ver con “políticas públicas”.
En esta segunda etapa “de conciliación”, como ha podido apreciarse al
menos de manera tan breve, aunque como que pretende escucharse al
ciudadano, se oye al votante, al contribuyente, pero no entran en juego intereses
ciudadanos al formularse políticas, no se asienta en documentales oficiales su voz
y menos actualizada, obtenida a través de procesos legítimos de consulta
permanente y menos de colaboración en acciones conjuntas.
ETAPA DE PARTICIPACIÓN
Etapa actual, en curso, por la cual se encuentran transitando ciertos
gérmenes de políticas públicas, que aunque con una alta dosis de incredulidad e
ilegitimidad, persiste caracterizando a las políticas públicas en una realidad
inacabada, disfuncional, carentes de confianza y de satisfacción ciudadana.
El poder gubernamental ya tiende a abrirse al diálogo con la ciudadanía, a
escoger hacer (Dye,2008)5, como presionado a partir de como consultas, a partir
de foros que aunque arreglados de antemano suelen generar la idea de cierta
legitimidad, haciendo que la gente se exprese, sea escuchada, a veces con oídos
5 .- Dye (2008), señala que política pública es aquello que un gobierno escoge hacer o no hacer
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sordos, pero dando esa sensación, que es de por sí muy importante para la
gobernabilidad.
Hasta aquí hemos de estar de acuerdo, las políticas gubernamentales no
han sido más que eso, políticas gubernamentales además de caracterizarse por
ser irremediablemente reactivas, no políticas públicas dibujadas por “el público”,
de manera pro-activa, sino decisiones derivadas de la participación cívica de
ciudadanos que eventualmente han sido convocados para dejar oír sus
demandas, pero que regularmente dejan deshilados trechos de elementos
inconvenientes para el sistema político administrativo, o simplemente la
ciudadanía participa y sus voces no se escucharon, sólo han sido usados para
legitimar caprichosos proyectos de gobierno.
Esa etapa deja entrever su condicionamiento a que haya “voluntad política”
y/o “respaldo ideológico político” de tomadores de decisiones, de grupos fácticos
y/o de partidos políticos, lo cual obviamente se tiende a hacer en múltiples casos
de propuestas de políticas irrealizables.
Durante la década de los años 90’s con serios reclamos sociales de grupos
más olvidados por las políticas de gobierno, grupos feministas,
medioambientalistas, pero sobre todo indígenas dolorosamente marginados y
hasta reprimidos en el afán de ser escuchados, se sale de control la participación
de la ciudadanía, que aunque se promovió, terminó manipulándose el concepto
hacia participación electoral, no ciudadana, sólo convocando a la ciudadanía como
política y estrategia de gobierno para promover el alineamiento a partidos
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políticos, lo cual permitió reformas al Artículo 41 constitucional6, mejorar la
gobernabilidad y la dominación de las masas.
Ya en la primera década del 2000, se desarrolló aún más el histórico
maridaje entre los poderes económico y gubernamental, dándose manga ancha al
gerencialismo, promoviéndose la época de la Mejora regulatoria, que en la
Secretaría de Economía trataba de simplificar normas que facilitaran a la vez el
registro y operación de empresas, operando por otro lado, en la estructura del
Poder Ejecutivo federal, la Oficina de la presidencia para las políticas públicas, lo
cual dejó de hacerse a partir del 2012, dejando de aparecer ni tan siquiera como
unidad de apoyo técnico de la Jefatura de la Oficina de la presidencia, sin
embargo, la participación ciudadana era indiscutiblemente débil, seguían
haciéndose políticas como “en lo oscurito”, adivinando en las tinieblas del poder lo
que la ciudadanía podría requerir.
En esta etapa actual, que estamos ya a punto de desechar, podemos
darnos cuenta de que privan condiciones adversas para la ciudadanía, cuantimás
para ciudadanos expertos en asuntos de gobierno y en administración de “lo
público”, quienes vemos con mayor claridad las incongruencias, desafíos y
circunstancias de corrupción a las que se ven amenazadas nuestras instituciones
por no acertar a realizar acciones de empoderamiento de quienes expertos, sí
saben de mecanismos, de teorías y de prácticas que pudieran irrumpir el
escenario imperante.
Dicho escenario actual de las políticas públicas puede además
caracterizarse por lo siguiente:
6 .- El Artículo 41 constitucional, que se refería originalmente sólo a la forma de ejercer la soberanía, se reformó en esta
etapa para precisarse “a través de los poderes de la unión”, y añadirse ampliamente asuntos de registro y sobre todo de financiamiento a partidos políticos, así como al IFE, a manejo de medios y propaganda electoral.
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• Especial énfasis en Planes a corto, mediano y largo plazo, a Programas y
Proyectos hechos “por consulta”, atendiendo regularmente a lo urgente,
antes que a lo importante.
• Políticas sin actualizar, sin controlar, sin evaluar desde los ciudadanos.
• Atendiendo más:
– Al mal llamado “Estado de derecho”, a la legalidad antes que al interés ciudadano (legitimidad),
– A la participación antes que a la colaboración,
– A un dialogar oyendo antes que escuchando y comprometiendo mutuamente,
– A un decidir déspota desde arriba, antes que a un negociar mutuamente satisfactorio bidireccional,
– A privilegiar la voluntad política, antes que a la voluntad ciudadana,
– A fagocitar a ciudadanos expertos, antes que a la promoción de su acción desde fuera
– Al elector-contribuyente reactivo, antes que al ciudadano-usuario proactivo
Así es como la tendencia que se explica mas delante se perfila sólo
abriendo cauce a cierta institucionalización del sector social, reconociendo la
necesidad de acción efectiva de este sector.
ETAPA DE GESTIÓN SOCIO-GUBERNAMENTAL
Partimos de la apreciación de un experto en torno a la forma de decidir de
los directivos institucionales en nuestros gobiernos: en América Latina, “Las
instituciones democráticas están siendo cada vez mas abusadas, están siendo
CARACTERÍSTICAS Y PRINCIPIOS DEL MODELO TENDENCIAL DE GESTIÓN SOCIO-
GUBERNAMENTAL (“METABUROCRÁTICO”)
PRINCIPIOS: Interdependencia, rendición de cuentas, legitimidad, transparencia y colaboración.
Gestión o administración colaborativa. Gestión efectivista, de impacto u
orientada a resultados y satisfacción social.
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cada vez mas frágiles ante los embates de los políticos en el poder”
(Guerra,2009).
Ante ese panorama característico de la
anterior etapa, surge de manera intensa y
como opción a que la ciudadanía sea
escuchada, brindándosele oportunidades de
colaborar, más que de participar, el concepto
de “metagobernanza”, a la cual Meuleman
(2008:2), describe como la articulación
equilibrada y dinámica de la gobernanza
jerárquica, de mercado y en redes, la primera
privilegiando la dependencia, la segunda la
independencia y la tercera la inter-
dependencia, esto es, todos dependemos de
todos.
Los gobiernos pueden ya comenzar a depender de ciudadanos expertos en
Gestión organizados, colaborando al lado de las instituciones, desde fuera,
diagnosticándolas, empoderados cual “médicos de instituciones”, capaces de
acreditarlas por función, de proponerles Programas de mejora y hasta de
demandarlas judicialmente, en su caso, desde la ciudadanía.
En condiciones de “metagobernanza” podemos apreciar mucho mejor la
necesidad de que las políticas públicas se ajusten a interacciones
interdependientes en red, esto es, a dejarnos apoyar los ciudadanos, empresas y
gobiernos por expertos en gestión desde fuera de las instituciones de gobierno.
Así es la Gestión Socio-gubernamental, actuando a través de
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC’s), dependiendo y haciendo depender a
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dependencias y entidades de gobierno y ambas dependiendo y haciendo
depender del desempeño de sus roles tanto de la misma ciudadanía en general
como de empresas del sector público.
Estamos refiriéndonos ya a una etapa tendencial que trata de lograr
encuentros con la colaboración ciudadana (que es mucho más que la simple
participación), coordinándose la ciudadanía de manera apartidista y organizada a
través de expertos en gestión para la orientación de políticas, desde la consulta,
planeación, ejecución, control y evaluación. Se trata de que desde fuera de los
gobiernos, los ciudadanos que saben, especializados en asuntos de gobierno,
califiquen o acrediten, mediante métodos, técnicas y metodologías pertinentes y
suficientes, la forma y el fondo de las políticas públicas, de cada una, por función
de gobierno, diagnostiquen como andan los gobiernos por función y sistemas
operando sus políticas decisorias.
En esta etapa las políticas tienden ahora sí, a ser públicas, no solo
gubernamentales porque se plantean en condiciones de gobernanza, ya no de
gobernabilidad (Morales,2013)7, porque las propuestas de políticas se
fundamentan en casos de éxito, en investigadores expertos que han publicado los
“qué” e incluso los “cómos” planear, ejecutar, controlar y evaluar una determinada
política a partir de condiciones pensadas y actuadas por ciudadanos, deseables y
factibles. Se formulan de manera ciudadana, experta y sobre todo proactiva, a fin
de mejorar condiciones de vida antes de que se presenten condiciones de crisis.
Dada su justificación y fundamentación técnica, administrativa y jurídica suficiente,
la voluntad política y luchas de poder no serían tan determinantes.
7 .- Donde Gobernanza se refiere a la “cualidad de una forma avanzada y legítima de gobernar a través de la promoción y
participación de la ciudadanía en redes de células coherentes orientadas a reconstituir el tejido social y a las instituciones de que se sirve.” (Morales,2012:7)
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Finalmente las políticas públicas en boca de F.M. Frohock (1979:11), son
una práctica social, sin la cual quedaría sólo en una práctica gubernamental
regularmente reaccionaria a legítimas demandas ciudadanas. Se trata en esta
fase de que ahora es el ciudadano quien propone de manera proactiva, antes
incluso de la existencia de un problema conflictuado, razón por la cual no se parte
de problemas reales, sino de problemas de conocimiento, como tampoco entonces
se habrá de considerar, en el marco linealista de la vieja teoría de las decisiones,
seguir con un diagnóstico para ir a elegir alternativas de solución.
Aquellas concepciones ya ortodoxas son las que no habían podido dar un
cauce afortunado a la teoría de las public policies, se trata de aplicar y operar la
técnica PHAC (Pensar, Hablar y Actuar Colectivo), y aunque esta tendencia a la
Gestión Socio-gubernamental es aún poco clara y difícil de comprender ya que
rompe paradigmas, sobre todo el de la inclusión de expertos en esferas de poder,
esos expertos salimos de instituciones de educación superior, de universidades, y
tristemente “…la universidad mexicana está como ausente. Sumida en su
catástrofe, se mantiene en una suerte de autismo institucional …” (Didriksson,
2014), por lo que “Nosotros los universitarios tenemos como obligación laboral,
como compromiso ético y como deber patrio, dedicarnos a la trascendental tarea
de producir conocimiento pertinente para fortalecer nuestro entorno, cada vez más
deteriorado por los malos gobiernos, por la falta de patriotismo empresarial y por el
pésimo sistema educativo que tenemos.” (Galindo, 2014).
Nos corresponde a redes de ciudadanos expertos como los de INPAE,
proponernos a pensar en la de momento descabellada opción de actuar desde
fuera de instituciones gubernamentales, pero como opción futurible a la cual hay
que apostarle, porque no queda otro remedio, controlar a nuestros gobiernos
antes de que sigan con instituciones corroídas, disfuncionales o corruptas mal
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administrando los cada vez mas escasos recursos y las cada vez mas imperiosas
demandas de igualdad y justicia social.
III.CONCLUSIONES
1. No podemos ponerle el apellido de “públicas” a unas políticas (o
enunciados de decisión del poder), que no se han abierto al compromiso de
ser parte de lo público.
2. Así las cosas, las políticas hasta nuestros tiempos, no son otra cosa que
“gubernamentales”.
3. Se hace pertinente la apertura a la acción de ciudadanos expertos en
Gestión de asuntos de gobierno y de administración de “lo público”.
4. Que como ciudadanos actuemos desde fuera de las instituciones de
gobierno, fieles a ciudadanos y no a políticos en turno ni de partido.
5. Que nos organicemos en OSC (ONG’s) en una Red multinacional capaz de
presionar a pequeños gobiernos locales, sub-nacionales y nacionales a fin
de que las políticas sean ahora sí públicas.
6. Este tipo de Gestión desde los ciudadanos organizados, socialmente
empoderados, hemos llamado “Gestión Socio-gubernamental” como marco
teórico práctico tendencial de las políticas públicas.
IV.BIBLIOGRAFÍA
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México, 274 p.
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Fecha de recepción de este artículo: 11/02/2018
Fecha de Aceptación: 19/09/2018
Fecha de publicación: 15/12/2018