8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 1/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 2/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 3/236

Trjdunnh5a do

OD_JRDG K. ^_JRO

Rovhsh5a tonahnj d

JDGKEG DORJ^ Z_HAG

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 4/236

CHJADG@OAHNG @

Ovhdoanhj jrcu`oatjnhg

oa k egr`ukjnhga d

Ostudhg hatrgduntg

K_H^

E.

JC_HKJR UHKKJ

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 5/236

]rh`orj odhnhga

oa hackos, :8<8

]rh`orj odhnhga

oa ospjagk, :883

^ocuadj

rohraproshga, 2==?

@jigao,

Chjadg`oahng

Ovhdoanhj,

jrcu`oatjnhga y porsujshga

o

kjnh5a do

pgkhthnjs

H Chjadg`oahng

@jigao6

do

Kuhs

E,

Jcuhkjr

Uhkkjauovj6

trjd.

do

Oduj

roz6 rov. do Jdgkeg Dorjs Zuhagaos. - @o

NAN]J], :883

24=p.62:x :4o - (Ngkoo, Jdrahahstrjnh

Thtukg grhchajk

Ovhdoano, Jrcu`oat &]o

tlo ]gkhny]rgnoss

H^BA 85<-:5-482?-3

:.

Togrhj

pgkhthnj

-

Jajkhshs

H. Jcuhkjr

U

Kuhs

E.,

hatrg,

HH. ^ujroz, Odujrdg K., tr. HHH.

agaos, Jdgkeg, rov.HU,

^or

U.t

KN

L83

@>3:<

Dowoy>2=

Ng`oatjrhgs ysucoroanhjs9odhtgrMeno.ng`.`x

www.egadgdonukturjongag`hnj.ng`

Tok.(??)?223-4532

Ejx

(??)?223-4584

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 6/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 7/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 8/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 9/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 10/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 11/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 12/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 13/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 14/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 15/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 16/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 17/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 18/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 19/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 20/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 21/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 22/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 23/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 24/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 25/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 26/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 27/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 28/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 29/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 30/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 31/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 32/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 33/236

>4

HATRGD_NNH5A

aj`oatjk oangatrjrja

oa

okkhbrg

buoa

sha

roauanhjr

j kj oxhcoanhj do ua cgbho`

sg do

kgs

ronursgs pubkhngs,

jnoptjr

qu

gtrjs gpnhgaos do jnnh5a

oeonthvj y vhjbko

quo

oa

ok

noatrg

do kj

pgkethnj

y kj

jnnh

prosoatos

o haekuyoa kjs

haegr`jnhgaos,

k

do`jadjs

y

oxpontjthvjs do nhudjdjag

kjs nujkos ljy quo djr rospuostj

y

oxpkh

pgr quo so

ngashdorj

quo kj rospuostj d

jdonujdj. Kj crja konnh5a ngashsto

oa

ropubkhnjs

do`gnrjthnjs,

oa kjs

quo

cgb

nj

y nhvhk

ag roauanhja

jk

osphrhtu

pubkh

bko`oato

ok

`jxh`g boaoehnhg ngkonthv

rhdjd

nga

kgs nganhudjdjags `js dobh

rjzgaos tonahnjs

y

vjkgrjthvjs quo `g

cgbho`g doboa oxpgaorso nga lgarjd

vhnnh5a

jk

ngaiuatg

do

kj

sgnhodjd,

oa bu

ok ngasoasg do kgs

dhvorsgs

sontgros y

cr

Ok dhjkgcg

rjnhgajk oatro cgbhorag

y

doanhjs o`phrhnjs

y

jrcu`oatjnhgaos

v

nhtjr

kj

jnoptjnh5a

y ok

ngasoasg pgkhth

shaugsg hthaorjrhg

dok

dobjto oatro pgsh

`jkoatoadhdgs y jnkjrjnhgaos. X ok

dhjkg

pgrtjato ng`g

kj

rjz5a tonahnj do jutg

y

ngasuktgros quo

busnja

`jxh

`hzjr kj

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 34/236

:.

JAJKH^H^ DO KJ^ ]G

X DOKHBORJNHGA ]_

G@G

:=

sjboa `uy

bhoa

kgs

pgkhthngs

y

sgnhjkos gkvhdja nga do`jshjdj eronuo

bkhnj

ostj lonlj do

pjkjbrjs. Oa

egr`j

`oatjnh5a

os osoanhjk

oa tgdjs kjs

otjp

`ukjnh5a

do pgkethnjs.

Ljy

dhsnush5a

o

prhvjdj

=

pubkhnj,

y

oa tgdg

shsto`j

pg

dhntjdurj6 porg

so

oanuoatrj tjatg oa

k

do

kj pgkhthnj do`gnrjthnj,

quo

so lj

kkj

ua shsto`j do

cgbhorag

`odhjato kj

dh

pgkhthngs, ok okontgrjdg, kj kochskjturj, ok

kos,

kgs

`odhgs

do

dheushga,

kgs

crupgs d

tgs hadopoadhoatos

hatorvhoaoa

oa ua

dobjto y `utuj porsujsh5a.

Osto

prgnosg, tjk ng`g := lja dosnrhtg

dosdo Igla ^tujrt @hkk y Sjktor Bjcol

y

Oraost

Bjrfor,

so

hahnhj nga

kj

oxprosh

coaorjkos y

tor`haj oa

donhshgaos nganr

dokhborjnh5a

thoao

su prgphj

euanh5a y

s

pjrtos oxpgaoa

prgbko`js

y

egr`ukja

s

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 35/236

>5 JAJKH^H^ DO KJ^ ]GKHTHNJ^ X DOKHB

kj haekuoanhj, kj dhstrhbunhga

doshcuj

bjig

ahvok

do pjrthnhpjnhga

nhudjdjaj

ejntgros

quo ehcurja

prg`haoato`oat

ajs do

kj

pgkhthnj

pubkhnj.

^ha o`bjrc

rokhovo jkcg quo dhnljs

togrtjs

lja pjs

dhajrhg pgtoanhjk do kj porsujshga y k

nushga bhkjtorjk pjrj kj do`gnrjnhj.s

Tgdg

pgkhthng

oathoado quo so

roquho

pjrj jnkjrjr su

pgshnhga

rospontg

do u

bhoa

pjrj jtrjor

`js sh`pjthzjatos. J

so oxpkhquo `oigr pgr

kjs

jnnhgaos do

ehaos

ocgestjs,

quhoaos trjtoa

do

iustheh

hatoros pubkhng y

kgs

`orhtgs

hatokontu

bko quo

so trjto do `orjs rjnhgajkhzjn

rjnhgajkhzjnhgaos sga h`pgrtjatos p

pjrto

dok

dhsnursg

pgkhthng.

Ostjro`gs

gkvhdjadg ok dobjto y kj jrcu`oatjnhga

kj okjbgrjnhga

do

pgkethnjs

sgkg

oa tor

ekuoanhj y ok rocjtog.

Kj

jrcu`oatjnhga

os ok

prgnosg

eu

kgs

nhudjdjags

y kgs

cgbo`

jatos pjrj

y j kj okonnhga do pgkhthnjs. Kj dhsnus

ngagnh`hoatg,

kj

oxporhoanhj

y ok

hator

quo

noatrja

su jtoanhga oa ua au`o

`js. Njdj uag

do

kgs pjrthnhpjatos

s

JAJKH^H^ DO KJ^ ]GKhTHNJ^ X DOKHBOR

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 36/236

Ok dobjto sha rocukjnhga ngaduno nga ejn

hator`hajbko

o hankusg j kj vhgkoanhj. _a g

to quo njrono do grcjahzjnhga puodo pjd

bjnhgaos,

tjkos

ng`g ok

gbstrunnhgahs`g.

J

eha

do ovhtjr =

rodunhr

ostgs

pokhcrgs,

aos doragnrjthngs

`gdorags so lj hastht

dgsj`oato kj

dokhborjnhga

pubkhnj.

Kg

prgnosjkos do

kj

jntujkhdjd oa

kgs

nj`pg

rjk, jd`hahstrjthvg y iudhnhjk sga ok erutg d

nhj do khdhjr

nga

kgs prgbko`js prjnthno

pubkhnj.

Ok

prgpgs

htg

coaorjk do

ostgs

jsocurjr

kj oxpgshnhga do

ua crja au`o

gbstruhr

ok

jrrhbg

j

uaj

ngankushga.

^u h`

kj

lhstgrhj

dok

cgbho`g do`gnrjthng,

oa

u

lhstgrhj

do kgs

dhvorsgs prgnodh`hoatgs d

tunhgajkhzjr y rocukjr kj dokhborjnhga pub

Juaquo

kjs rockjs

dok dobjto

so

lja vu

oa kgs

egrgs trjdhnhgajkos

do

dokhborjnhga

vgs to`js prosoatos oa kj jroaj do kj dhs

curhdjd

aunkojr,

kj

ovjkujnhga do

kj

tonag

j`bhoatjk y sjahtjrhj, tgdjvej ag so ostjb

nodh`hoatgs jprgphjdgs pjrj

kj jrcu`o

rjzgaos do kj dhehnuktjd

pjrj

hasthtunhga

ostjs

y

gtrjs jrojs do kj okjbgrjnhga

do

prgbko`js dhsnuthdgs

rjrjs

vonos sga pu

purj`oato

pgkhthngs. Nga eronuoanhj sga

 

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 37/236

>< JAJKH^H^ DO KJ^ pGKeTHNJ^ X DOKHBO

`gdg,

kj okonnh5a do uaj euanh5a

do

rosp

dotoaahajr

kj

njathdjd

vhrtujk`oato

soc

t5xhnj dobo

ngashdorjrso

pgr jlgrj ng`

nhoateehnj. Oxhstoa khtorjk`oato

`hkos

do

thnjs

quo so jiustja hcujk`oato bhoa

j

k

tjkos, porg ag ljy tgdjvhj ahacuaj bjso

osngcor oatro kjs dheoroatos

pgshbhkhdjd

okonnh5a

do

uaj euanh5a pjrthnukjr toadrj

sgbro kjs donhshgaos rocukjdgrjs.

Nujadg so

hatorsonja

kj

nhoanhj,

kj to

oatrja

oa

crjvo ngaekhntg

dheoroatos

jnth

rockjs do kj jrcu`oatjnh5a.

Kgs nrhtorh

djd nlgnja nga

kjs

agr`js kocjkos do kj

agnhgaos

pgktthnjs do := quo ngasthtuyo

pjrj

kj jnnh5a.

Kjs ngankushgaos

ejnthnj

rjr

ejnhk`oato do ngashdorjnhgaos

sgbro

supuostgs dok gpgaoato y do su sokonnh5

`otgdgkgcej.

X

oa

vhrtud

do

quo

ag

pjro

nodh`hoatg

gbiothvg

pjrj vorhehnjr

kjs

ng

shs, kj nrodhbhkhdjd

dok

oxportg so vuokvo

su njpjnhdjd.

Njdj voz oa

`jygr `odhdj,

ok

dobjto

donhshgaos rocukjdgrjs,

kj

socurhdjd

aun

kj tonagkgctj

y gtrgs prgbko`js trjasn

thoado j

jso`oijrso

j kgs prgnodh`hoatg

AJKH^H^ DO KJ^ pGKeTHNJ^ X DOKHBOR

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 38/236

ovjkujnhgaos

jk

prgnosg pgkhthng

pjrj qu

kj rospuostj

pgkhthnj jprgphjdj.

]gr

oio`pkg,

ok

trhbuajk

nhoateehng

pr

Fjatrgwhtz

oxj`hajrej

y donhdhrej s5:=

lonlg

nhoathehng. _aj voz quo kjs ovhdoanhj

tjdjs, nuosthgajdjs y doeoadhdjs, ok ngkoc

tgs

roputjdgs oa jrojs jdyjnoatos

jk

l

okjbgrjrej

ua

haegr`o oa

ok

quo

so

dostj

jnuordg jknjazjdgs pgr sus hatocrjatos

sucorhr tj`bhoa jkcuags prgyontgs osp

cjnh5a pjrj

jnkjrjr

kgs

puatgs

oa kgs quo

ok jnuordg.1

h

]org

n5`g

so

puodoa

sopjrjr

kgs

ng`

kgs

vjkgrjthvgs

do kgs

prgbko`js

quo hank

nuosthgaos

trjasnhoateehnjs

ag so pgaoa

trhbuajk nhoatkehng,

wjrj

quo uthkhzjr

ua

iudhnhjk7 ^h

kj

nuosth5a os hadudjbko`o

rtja

uthkhzjrso

kgs

prgnodh`hoatgs do

kj

n

so`hkocjkos.

Nujadg

kjs ngatrgvorshjs a

`odhjato ok ngagnh`hoatg

nhoateehng

ah n

quo puodj

rojkhzjrso

nga

uaj

rjphdoz y j

kjs

rospuostjs ag

pgdrja doijr

do

sor

trja

njsg

kj

`oigr jkto`jthvj pjrono

sor

ua p

sg quo

hankuyj

j oxportgs y

coaorjkhstjs.e

Kj

ngaergatjnh5a dhjkonthnj oatro coa

eronuoato`oato

kgcrj

rovokjr kj

oxhstoanh

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 39/236

JAJKH^H^ DO KJ^ ]GKeTHNJ^ X DOKHB

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 40/236

prgnodh`hoatg pjrj jnkjrjr kjs nuosthg

`g,

ng`g

prgnosg odunjthvg quo trjase

oa

ua nhudjdjag haegr`jdg

y jk ospon

njpjz do ng`uahnjrso nga sus nganhud

Ostj jathcuj agnh5a do kj

dhjkonth

pjrj auostrg oxj`oa

dok pjpok dok jaj

pubkhnj. Oa oeontg, pjrono

njptjr

kgs o

oso pjpok `unlg

`oigr quo

kgs jngstu

tg, kgs

nujkos

ags prosoatja uaj njrjnt

dok

jajkhshs

do

kjs

pgkethnjs. Ng`g

kj

pjrto do

grdhajrhg

do

pro`hsjs rjzg

vhstj roeutjbkos

y

nj`bhjatos, ag do

p

g

lonlgs ovhdoatos.

Ng`g

kj

dhjkonthn

egr`jkos, shag s5:= jrcu`oatgs porsuj

dj`oatjk do

dhjkonthngs y jajkhstjs os

nhjs rjzgajbkos

oa

vjkgros u gphahgaos

do lonlgs ovhdoatos. ]gr ukth`g, ok jajk

kj dhjkonthnj-1

ngatrhbuyo

j kj dokhborjn

nrhthnj, kj doeoasj y kj odunjnh5a. _a

njs

os jkcg `js quo ok

`org oxj`

oa

do

`gdokjnh5a6 tj`

bhoa prgvoo

agr`

nh5a y uaj ostrunturj hatokontujk pjr

Jua

nujadg

ag so

jnoptoa

sus

ngankus

su

koacujio,

su nrethnj do

kgs oaegquos

eoasj do hdojs auovjs jeontja o

han

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 41/236

42 JAJKH^H^ DO KJ^ pGKeTHNJ^ X

DOKHB

jspontg

jrcu`oatjthvg euadj`oatjk

o

jajkhshs do

pgkethnjs

do

kjs nhoanhjs sgn

uaj

pjrto, y do kjs `otgdgkgcejs pjrj

`js, tjkos ng`g kj havosthcjnh5a do gpor

jrcu`oatgs do

kgs

jajkhstjs puodoa

sor

`

`js = `oags

roehajdgs, porg

doboa po

tgrajdgs

oa

sorhg

oa

kgs

egrgs

do

dokhbor

kgs

jajkhstjs

ng`g kgs jbgcjdgs, kgs p

ajs

quo ljnoa

ua usg euanhgajk dok ko

ej`hkhjrhzjdgs nga

tgdgs

kgs

prgbko`js

hankuhdgs kgs rotgrhngs.7

Kj

rot5rhnj

os ok

jrto do

kj

porsujsh5a

kjs egr`js do ljnor ngsjs nga pjkjbrjs.

ljnor sjnrhehnhgs jaujkos j kj

dhgsj

do

ng`g rongagnh`hoatg dok pgdor oxtrjgr

Oa auostrgs dhjs so ngashdorj j `oaudg

u r

usg

`orj`oato

rjnhgajkhzjdgr

=

j

jrcu`oatgs6 os prgpjcjadj, kjvjdg do

no

do kj

gphah5a

pubkhnj.

Oa

oeontg, kj pors

oa

osjs

egr`js.

]org oa ok dobjto khbro kj

tornj`bhg

bhkjtorjk, ua `otgdg do jproadh

ok

dhsnursg.

Ok

vordjdorg dobjto ag

s5:=

thnhpjatos doehoadja sus hatorosos

y

gpha

bhoa, ng`g ngasonuoanhj dok prgnosg, kg

JAJKH^H^ DO KJ^ pGKeTHNJ^ X DOKHBO

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 42/236

pgktthnj

pubkhnj,

ostj sopjrjnh5a

jrthehnh

kj njpjnhdjd

rjnhgajk

os uaj j`oajzj pj

do dokhborjnh5a pubkhnj y kj okonnh5a do p

Ng`g voro`gs

oa

ok njpetukg shcuhoato

khstjs tonahngs

do pgkkthnjs puodoa prosnh

]gr uaj

pjrto,

kgs

lonlgs

y kgs

vjkgros o

oa

kj okjbgrjnh5a do

pgkhthnjs,

quo kgs jr

jpgyjdgs pgr kj porsujsh5a rjrj voz doso

ahehnjthvg

oa ok dobjto

pubkhng.

]gr

gtrj

porsujsh5a

pjrj ju`oatjr kj

pgshbhkhd

(jsosgrej)

soj

socuhdg jse ng`g

kj dhspgs

pruobjs quo

ag soja ngankuyoatos.

]jrt

dok jajkhstj ngashsto

oa

oxpkhnjr

y

doeoad

rjzgajbko

nujadg ok 5pth`g to5rhng

so

d

nj`oato hajknjazjbko.

Ok jajkhshs do ejnthbhkhdjd, quo ostudhj

HU,

os tjk voz ok `oigr

oiorapkg

do kj hator

oxhsto

oatro

kgs

jrcu`oatgs

o`perhngs

quo so kkocuo j ua oatoadh`hoatg `utug

ngatrhbunh5a `js h`pgrtjato

quo

kgs ja

jk

dobjto pubkhng.

^ha o`bjrcg, ok njknu

`js

= `oigros doatrg do kjs

rostrhnnhg

pjrto

ostjthnj

dok

jajkhshs

do

ejnthbhkhdjd

`js h`pgrtjato os ok dosnubrh`hoatg d

oxpjadhr kjs ergatorjs do :=

pgshbko.

O

44 JAJKH^H DO KJ^ pGK:THNJ^ X DOKH

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 43/236

Kj dhehnuktjd njrjntorhsthnj do kj ovj

os pronhsj`oato kj dhvorshdjd do kjs a

nhudjdjags,

kgs

kochskjdgros,

kgs

jd`h

kgs oxportgs y kgs `odhgs do dheushga jp

sus nrhtorhgs pjrthnukjros. Ostj dhvors

os haovhtjbko

oa uaj

sgnhodjd pkurjk, p

rhj

pjrj

kj vhtjkhdjd do ua shsto`j do c

kj

dhsnushga.

^ha

o`bjrcg,

ng`g

lj

gb

oa

ok ngatoxto do kj

nrethnj

khtorjrhj, ag

rjz5a

pjrj quo

ok `jygr oatoadh`hoa

ngatrhbuyoa ostjs porsponthvjs sopjrj

aoato`oato

havhshbko pjrj kgs dheoroato

os

ok

jtgkga

do

ngrjk

pjrj

ok p5khpg.

Tjrabhoa doborej sor pgshbko uaj ovj

pgkhthnjs,

^o

rongagnorej

jse kj

kochth`

porsponthvjs,

porn tjrabhoa so trjtjrhj

dg quo njdj uaj do

ostjs porsponthvjs

gtrjs

ua

ahvok do

oatoadh`hoatg

y

j

`js

quo

kj su`j do kjs

ovjkujnhgaos

do ngastruhr ua

crja

`gdokg quo ng`b

vjs pjrnhjkos oa ua nrhtorhg coaorjk do

buoaj pgkhthnj

u a

"prg`odhg pgadorj

kj

oquhdjd,

kj oehnjnhj, kj kocjkhdjd y

nu

pgrtjato-, shag do ngatrhbuhr j ua

oa

kjs dhvorsjs porsponthvjs.

JAJusrs DO KJ^ pGK:THNJ^X DOKHBO

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 44/236

oio`pkg,

oatro

djtgs,

haegr`jnhga y ovh

kj ovjkujnhga do kgs jrcu`oatgs

sgbro

k

hkustrjr

kj

h`pgrtjanhj do dhsthanhgaos q

pgr

jktg oa kgs jajkhshs

ngavoanhgajkos

roeorh`gs j

kjs

njtocgrejs do "ovhdoanhj

jrcu`oatg

os kj ngaoxhga do kgs djtgs

kjs ngankushgaos

dok

ostudhg, y

su

ostru

`oznkj

ng`pkoij

do

jehr`jnhgaos do l

subiothvjs. Iuatg

nga

dodunnhgaos `jto

brj tjrabhoa haeoroanhjs ostjdhsthnjs, o`

roeoroanhjs

j

gphahgaos

do oxportgs,

os

nhgs y ngstgs y jnkjrjnhgaos do dhvorsjs

ng`pkoihdjd

vuokvo

h`pgshbko

tgdj

vorh

nhkkj, dok jrcu`oatg9 ostj doborj ronurr

quo dopoadorja do kgs

`otgdgs jajkhth

nrodhbhkhdjd y rgbustoz do kjs ngankushg

voanhgaos

sgbro

kj

jdonujnhga

y kj oehnj

Kj

ajturjkozj

do kj

ovhdoanhj

rosuktj

do vorhehnjnhga, yj

quo

uaj ovjkujnh5a

y porthaoanhj

pgdrej

ngadunhr

j ngank

ovhdoanhj

ag os :=

`hs`g

quo kgs

djtgs

uaj haegr`jnhga sokonnhgajdj do oatro o

o

hatrgdunhdj

oa

nhortg

puatg

dok

jrcu`

ua judhtgrhg pjrthnukjr do kj vordjd = ej

nhga. Kj

sokonnhga

do

djtgs =

`gdokgs

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 45/236

45

JAJKH^H^ DO KJ^ ]GKHTHNJ^ X DOKH

ngaehjbko = rokovjato, rongagnoa

do

`

ovhdoanhjs

sga

uaj

njtocgrhj nganoptu

ok

jajkhshs

do pgkkthnjs jbjrnj j `oaudg

djtgs

do

ngaehjbhkhdjd

o h`pgrtjanhj

du

`js

do kj

ovhdoanhj ag lja

ronhbhdg

j

]gr oio`pkg, do

jnuordg nga uaj hdo

kgs

jajkhstjs,

ua

buoa

`gdoko

do

pgketh

kj

`jygr `odhdj

pgshbko j

kgs

`gdokg

nhoanhjs

durjs `js

oxhtgsjs.

Oa ngas

crgsj

toadoanhj j ngashdorjr ng`g

lonl

`gdokgs jatos

quo

ng`g ovhdoanhjs qu

ua

jrcu`oatg

iuatg

nga gtrgs djtgs

o

kj

dgnu`oatjnhga

do kgs `gdokgs

y

kjs eu

trj

oa ua ostjdg

hanrohbko`oato prh`hthvg

tjnhga ljno h`pgshbko

pjrj

nujkquhorj qu

dokg, Hj roprgdunnhga do sus rosuktjdgs

oeontgs do nhortgs nj`bhgs oa nk `gdokg. J

ua

`gdokg

: pjtoatj pgr rjzgans ng`orn

drj vor kgs rosuktjdgs, ag kgs supuostgs.7

Tja burdj

g`hshga do kjs

rockjs `js

doanhj

os

ngasonuoanhj dhrontj

do

ag

jspontg jrcu`oatjthvg

dok jajkhshs

do p

puodo oxpkhnjrso j

su

voz pgr kj jdloshg

AJKH^H^ DO KJ^ ]GKHTHNJ^ X DOKHBO

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 46/236

ua jntgr so ngashdorjrja rjnhgajkos sh pu

kj sokonnhga dok hastru`oatg

`js oehnjz

gbiothvgs,

^ocua ostj

nganopnh5a,

ok

`

okonnh5a os ok pjrjdhc`j jprgphjdg pjr

do pgkethnjs.

]gr oiorapkg,

ua

ngagnhdg khbrg do to

pgkhthnjs jdvhorto9 Kj egr`j ng`g do

nhgaos

o s

donhr,

ok

prgbko`j

do kj

dhs

osnjsgs oatro dhsthatgs e haos

os ok `og

ag`hnj y ok to`j do osto khbrg"." ]uodo

nhgaos sh`hkjros oa kjs gbrjs do jutgr

Lhtnl,

@nFoja, Oatlgvoa

y

Zujdo.

H k

J

eha

do

donhdhr rjnhgajk`oato,

ok

d

dobo

osponhehnjr sus

gbiothvgs, ostjbkono

pgr kgs quo

puodoa

jknjazjrso, ovjkujr

njd

j jktorajthvj y

sokonnhgajr

kj jnnhga

aoehnhgs aotgs.

^h

ostj ronotj

ags

pjrono

ostrunturj

kgchnj do

kjs donhshgaos

do

jsh

kj

`hs`j hadopoadhoato`oato do quo

q

nhshgaos soja kgs ngasu`hdgros hadhvhdu

prhvjdgs =

kgs

jd`hahstrjdgros y

nrojdg

njs.

Jse so

oxpkhnj

ok jtrjnthvg

do uaj

kg

rjkhzjdj

quo

kgs

donhshgahstjs

oanuoatrj

nrgongag`ej

y

kj togrej do

donhshgaos.

quo kj kgchnj do kj

okonnh5a

lj shdg

`js

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 47/236

puodo hatorprotjrso ng`g uaj dosnrh

hdojk

do

pgkethnjs

=

ng`g

uaj

ronotj

p

njs. Kj agnhga subyjnoato

do

rjnhgajkh

bgs

njsgs9

kj rjnhgajkhdjd os kj subkh`j

dok

`odhg `js jdonujdg

pjrj

ua eha d

Kj

nganopnhga

dok

jajkhshs

do pglth

donhshgaos "jcrjadjdj"

oiorno

uaj

jtrj

rjbko y prgvoo ua hastru`oatg uthk p

dhvorsgs prgbko`js

prjnthngs9 sh so do

aj pjrj

ngatoaor

uaj ophdo`hj, dgad

pros

j = ng`g

so puodo jchkhzjr

ok trjb

uaj

nhudjd

crjado. Ag os

sgrproadoa

gtrgs sh`hkjros,

soja kgs `js sgngrrhd

ngavoanhgajkos.

OH oaegquo donhshgahstj so

dosjrrg

Cuorrj

@uadhjk, y j prhanhphgs

dok

do

h`puksg

y

kj prosoatjnhga

egr`jk

do

gtrjs hasthtunhgaos

do

havosthcjnhga gn

kjs pgkethnjs. ^o trjtj do

ua

"ng`puostg

jkcuags oko`oatgs do

havosthcjnhga

do

jd`

hahstrjthvjs, `hnrgongagratj y t

y

ua

pgng

do

kjs

nhoanhjs

sgnhjkos

y

do

uaj ovgkunhga ngathauj quo vj do kgs

cuorrj oa

kgs nj`pgs do

kj

gporjnhga

tjnthnj ljstj

kjs

prh`orjs jpkhnjnhgaos

JAJKH^H DO KJ^ ]GKHTHNJ^ X DOKHBO

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 48/236

jatorhgros pgdeja pgaorso j pruobj oa

ro

pgstorhgros,

rochstrjadg kgs

rosuktjdgs

so

pgahja

oa

prjnthnj

kjs

prgpuostjs

suco

`hoatg do kjs jnnhgaos y

uthkhzjadg

tjko

tontjr kj donkhajnhga do kj vjkhdoz dok

`

nj`bhjbj kj shtujnhga.]

_aj njrjntoresthnj

h`pgrtjato

do

kgs

p

kjs

gporjnhgaos `hkhtjros

o

hadustrhjko

nHjrhdjd oa kj doehahnhga

dok

pjpok

do kgs

dgros do

donhshgaos. J njusj

dok

sonroto

ok jajkhshs

so ljnhj prh`grdhjk

=

hankusg

gehnhjkos `hkhtjros =

jd`hahstrjdgros

do

ag toahj quo

dhrhchrso

j ahacua judhtgrhg

sgaj = poquoehg crupg do porsgajs quo,

kjs

donhshgaos, lubhosoa grdoajdg ok ost

so

sha dhehnuktjd

quo

kgs prgbko`js do

n

njnh5a

ngrrospgadhja

j uaj

jutgrhdjd io

dj,

kj nujk jsocurjrhj kj kochth`hdjd y prg

njkh

djd

y

oehnjnhj.

^ha

o`bjrcg, pjrj kgs jehgs sosoatj

l

njk`oato

kj

ajturjkozj do

kgs prgbko`js

cjadg kgs

jajkhstjs,

jse

ng`g ok

ngatoxto

khthng oa ok quo gporjbja. Kgs prgbko`js

jtoanh5a jajkhthnj

so

ostjbja

vgkvhoadg

pkoigs.

Njdj voz orja

`js h` pgrtjatos

chngs quo kgs

tjnthngs,

`hoatrjs

quo

kj ha

?= JAJKH^H^ DO KJ^ pGKeTHNJ^ X DOKHB

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 49/236

pgkhthnjs. Osto nj`bhg trjtjbj do sucor

kgchnjs oangatrjdjs do kj rjnhgajkhdjd

ajkhdjd

pgkethnj.

Oa

kj

prjnthnj, djdg q

nhj

hanjpjz

do prgvoor ua ngaiuatg d

jajkethngs

ng`pjrjbko

j kj

euorto

ostru

`hnrgongag`ej, kj

`jygrhj

do

kgs jaj

`jaonhorga

ehr`o`oato

kojkos j uaj

`o

KJ^

KH@HTJNHGAO^ DOK DON

Os pgshbko

quo

kjs kh`htjnhgaos y

kgs

so

shgahstj soja `oags ovhdoatos quo

sus

njsh

tgdgs

kgs jspontgs do kj oasoehjazj

shs do pgkethnjs. ^ha o`bjrcg, kh`htjro

thnjs

j

uags nujatgs puatgs pjrthnukjr

kj dhsnush5a subsonuoato. Nga okkg trjtj

prgbko`js

y

jrcu`oatgs quo

osto oaeg

jajkhshs.

]gr

prhanhphg

do nuoatjs,

ok

oaegquo

oxhstoanhj

do ua uahng tg`jdgr do don

jntuj ng`g uaj uahdjd,

y

ag puodo

jp

shtujnhgaos oa

dgado ljy

dgs

=

`js jn

Horoatos. OH

`gdoko do okonnh5a rjnhg

dotrjs

do osto oaegquo lj

shdg okjbgr

quo dosoj sor ngacruoato y :=

pruobj

o

AJKH^H^ DO KJ^ pGKeTHNJ^ X DOKHBOR

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 50/236

nhjs pubkhnjs oa kj egrraukjnh5a do

pgkethn

quhor jcoanhj

oa

pjrthnukjr. Ng`g

voro`

tgdgs

kgs

hastru`oatgs

do

pgkhthnjs

ostja

pgr ngashdorjnhgaos do cgbhorag y jd`ha

os

h`pgrtjato

quo kgs egr`ukjdgros do p

vjrhjbkos so

oanuoatrja

oeonthvj`oato

quo

`odhdj, y

oa

osto

soathdg

ag rosuktj

uahtjrhg do okjbgrjnh5a do

pgkethnjs.

Gtrg supuostg

euadj`oatjk os ok do

kj

dhsthanh5a osoanhjk

oatro

kjs pgkethnjs y kjs

quo tgdgs kgs prgbko`js sgbro pgktthnjs

dgs oa okkoacujio do kj tg`j do donhshg

soh'hjkjdg

]lhkhp

^okzahnf,

"tg`j do donhshgaos" os uaj do osjs oxprosh

doa

gsnuronor `js do :

quo

hku`haja. Thoa

nhj, do roeoroanhj j

jngatonh`hoatgs

shcahe

pjrono sucorhr quo

so

lj

jhskjdg

nhoathehn

]org

kjs

donhshgaos

ostja

sho`pro

nga

agsg

kos do kj oxporhoanhj, oa tgdgs kgs grcjahs`g

dhj so ostjbkoznja oa egr`j ngavhanoato

aorjkos do tgdjs kjs okonnhgaos = do tgdjs

]org

tgdjvhj

ljbrhj aonoshdjd do dhsthac

`oags

trhvhjk y, sh

ljy jkcua grdoa

oa osto

hdoathehnjrso jkcuajs

nkjsos do donhshgaos, r

prgbko`js

=

kjs

shtujnhgaos

osponeehnjs do d

?2 JAJKH^H^ DO KJ^

pGKHa

NJ^ X DOKHBO

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 51/236

Nujadg

ngaergatj uaj

dhsyuathvj,

ok

t

do kj togrej do

donhshgaos

osngco ng`g s

gpnh5a

euosoa

`jygros

(=

pgr

:=

`oags

nhgs

do

kj gtrj oa

kj shtujnh5a

jntujk.

Tufoy,

ostj

okonnh5a

ag

dhno

ajdj jnornj

ngsjs ah jnornj do kjs ngasonuoanhjs do

nhgaos ng`g sh kj

jktorajthvj

osngchdj eu

dhspgahbkos. Kjs donhshgaos

do

jntujk'

oa

tgs

do

jntujk' := `oigr

pgshbko

oa shtuj

osngcor soasjtj`oato oatro kjs jktorajth

to5rhngs do kj

donhsh5a

custja do nhtjr

pjrhor

hk

Vjut nlghshr (os pronhsg jpgstjr,

kgs

prgbko`js

rokjnhgajdgs

nga

kgs

iuoc

tg ok pjrjdhc`j grhchajk do kj togrej do

su prgduntg

`gdo`g9

kj togrkj do donhs

Oa kj vhdj prhvjdj, tjatg ng`g oa ok n

y ok dok

cgbhorag, surcoa

jkcuajs shtujn

vh

dugs

osngcoa

oeonthvj`oato bjig

kjs

oa

kj togrhj.

]org oa

`unljs gtrjs shtuj

pjrthnukjr`oato

uthk,

yj

soj

oa torrahag

nrhpthvgs.

]Gk' tjatg, kjs donhshgaos h`pgrtjatos

`js

quo sh`pkos oseuorzgs

pgr

jntujk'

d

shbko

oa kj shtujnh5a ha`odhjtj quo jer

pgkethnjs. Tjkos

donhshgaos

so

tg`ja

kuoc

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 52/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 53/236

?4 JAJKH^H^ DO KJ^ ]GKtTHNJ^ X

DOKHBO

tjnh5a crjvo dok donhshgahs`g, pgrquo k

rjrj

voz

thoaoa

s5:=

ua

vjkgr hastru`oa

thnhpja

oa okHgs.

Oa

kj

`jygrej

do kjs

jroj

"kgs prgnosgs

y

kjs rockjs quo

ngasthtuy

ehaoa kgs pjpokos do sus pjrthnhpjatos h`

to`oato do nujkquhor

'ostjdg

ehajk'

hdoath

oa ukth`j hastjanhj.

Oa

`unlgs njsgs, oa

`hs`g := quo h`pgrtj

` s pjrj

quhoao

]gr oio`pkg, ng`g gbsorvjrj oa nhortj

:= `js h`pgrtjato do kj vgtjnh5a pgpukjr

rhj ag

os ok

rosuktjdg oeonthvg

do kj

okonn

ok

lonlg

do

quo

ok

prgnosg

okontgrjk

h`pg

vhj do kgs `otgdgs do dhsnushga, ngasu

ng`g kj `gdhehnjnh5a ngashcuhoato do kjs

nhkhjr ok puatg do vhstj do kj

`hagrtj.tv

Do auovg, ok

ngagnh`hoatg

do kgs rosukt

`odhrso

nga

pronhshga,

`unljs

vonos

ag

nh5a

quo kgs nhudjdjags

y

kgs dhsohhjdg

nuoatrja `js uthk.

Ok

`org

ngagnh`hoa

tjdgs

sga

buoags = `jkgs, sha ngagnor o

prgdunhdg,

ag

dhno `unlg j kgs tg`jdg

kgs

nrhthngs

jnornj

do :=

quo dob

oa

ljnor.

njphtukg UHHH, ok

ngagnh`hoatg

dok prgnos

nhjk pjrj kj ovjkujnh5a

y

ok

jproadhzjio

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 54/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 55/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 56/236

HH. OK JAJKH^H^ NG@G JR

Kgs

JAJKH^TJ^ do

pgkkthnjs

do

hankhajnh5

dja

prgyontjr

kj

h`jcoa

do

porsgajs

q

`js tonahngs, ag pjrthdhstjs, y quo pkjat

gpnhgaos dhspgahbkos y ovjlhja sus ngas

do `gdokgs `jto`jthngs u gtrjs tonahn

shs. Jk

jajkhstj

sgkg ko

ngrrospgado doto

jdonujdg

pjrj

jknjazjr

nhortjs

`otjs. D

tgnjato

j

kgs

ehaos,

pgrquo

kj

dhsnushga

haovhtjbko`oato subiothvj y jnhoateehnj.

j

sor gbiothvg

y

nhoateehng

s5:=

doborj gn

ejnthngs. ]gr tjatg, dobo trjzjrso

uaj

dh

jajkhshs prgeoshgajk

do

kjs pgkethnjs

y

kj

nhga

do

kjs pgkethnjs. OH jajkhshs

prgeoshg

`hoazj sgkg

dospuos

do quo so

lja osth

kovjatos, yj soj pgr ua cgborajato jutg

su`j do kjs proeoroanhjs nhudjdjajs oa

Ostj

h`jcoa

dok

jrto

dok

jajHhstj

os

`u

sucorhr uaj `js ngrrontj. OH jajkhstj d

duntgr

do jrcu`oatgs do kjs

pgkhthnjs,

?<

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 57/236

OK JAJKH^H^ NG@G JRC_

ajthvj

pjrthnukjr

oa

uaj

shtujnh5a

pjr

jrthehnhjk`oato ok

ngatoxtg

dok prgbko`

supgaor

quo

ag

ljy ahacua dosjnuordg

prgbko`j,

ahacua

ngaekhntg do vjkgros o

kunh5a so oionutj pgr se sgkj do jkcua `

toaor

jsh`hs`g tgdj kj haegr`jnhga po

ngagnh`hoatg ng`pkotg do kjs

proeoroan

jse ng`g do tgdjs

kjs

ngasonuoanhjs

pgshbkos,

Kj

h`pgshbhkhdjd do

prg

bjr

nujk

os kj

`jygrej do

kjs

shtujnhgaos prjnthnjs d

dok

jajkhshs

ng`g

sgkunh5a

dok

prgbko`j

kj haegr`jnhga, kj dhsnush5a y ok

jrcu`o

Rjzgaj`gs jua nujadg ag

njknuko`gs9

`ukjadg

prgbko`js,

prosoatjadg pruob

do

uaj

prgpuostj,

geronhoadg

=

ronljzj

ostgs

njsgs,

ag

do`gstrj`gs9 jrcu`oat

Kj

jrcu`oatjnh5a dhehoro

do kj

do`gs

soathdgs h`pgrtjatos. ]rh`org, kj do`gs

doatrg do

ua

shsto`j egr`jkhzjdg do jx

roanhj. Kj jrcu`oatjnh5a ag pjrto do

jx

aos,

vjk

gros

=

puatgs

do

vhstj roeutjbko

kgchnjs porg ag so jcgtj oa shsto`js do

dgs

egr`jkos. Oa socuadg kucjr, uaj d

K JAJKH^H^ NG@G JRC_@O

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 58/236

doanhj

y ok

njknukg quo

nga ok prgnosg do

trj`gs

oa

ngatjntg nga

uaj

jathcuj

trjd

ag doehao kj rjnhgajkhdjd oa tor`hags ha

ng`g kj

njpjnhdjd

do prgvoor

rjzgaos jn

trjs

okonnhgaos

y

jnnhgaos.

Jk rostrhachr ok

dosnubrh`hoatg do kgs

`odhgs

jprgphjdgs

rjnhgajkhdjd hastru`oatjk rokocj kgs vjkgr

y gphahgaos jk dg`hahg do := hrrjnhgajk = :

vg.

Ok

jajkhshs

ng`g jrcu`oatg sgsthoao

`hoatg dok dhsnursg vj

oa

ngatrj dok `og

cgbho`g pgr kj dhsnush5a. J eha do haekuhr s

pubkhnj

oa egr`js shcahehnjthvjs, kgs jajkh

ua ngaiuatg

do

jrcu`oatgs `js

j`pkhg

q

kj

`otgdgkgcej

dok

donhshgahs`g.

Os nhortg

quo kgs

jajkhstjs do pgkhthnjs

jk

dhsnursg

jrcu`oatjthvg9 dobjtoa vjkgr

thvgs, jnoptja = ronljzja

supuostgs

y do

nursgs

do jnnh5a

sgbro kj

bjso do pruobjs

yoatos.

Kg prgbko`jthng do

ostjs jnnhgaos

shag ok

lonlg

do

quo

ag so oxjrahaja, do

jspontgs nrunhjkos

dok

jajkhshs

osnjpja

j k

Oa osto njphtukg jajkhzjro

jkcuags

do kgs

h`pgrtjatos

dok

jajkhshs do

kjs

pgkethnjs.

5= OK JAJKH^H^ NG@G JRC

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 59/236

so ngavhrth5 oa uaj pjrto shcahehnjt

bkhnjs.s

Kg

quo ljbrj nj`bhjdg

orja kjs

jnt

kj

pgbrozj, jse ng`g

kj

nrooanhj oa

kj

pjrj oangatrjr sgkunhgaos

j

kgs prgb

`oatg

auovg, pjrthnukjr`oato h`pgr

do

ua

ngasoasg

hatokontujk

jno

rnj

do

kos"

do

kj

pgbrozj. Ng`g

dhno Nljrkos

tg

do

kj nganopnh5a ostrunturjk dok

prg

jkcg haosporjdg y rjphdg. J prhanhphg

do kj pgbrozj6 pjrj ehaos do :85> orj

aj `js njadoato

dospuos

do

kgs

doro

ljbkjbj s5:= do kj

'pgbrozj',

Jlgrj s

trunturjk'" .>

Ng`g vh`gs

jatos,

oa kj nganopnh5

rjnhgajk do kjs pgkethnjs

s5:=

puodo

lja dotor`hajdg

kgs

vjkgros

rokovjat

potoato. Oa oeontg, ostgs vjkgros

ag

shag quo dopoadoa dok prgnosg do

okj

quo

supuostj`oato doboa

cuhjr. @un

kgs quo so

osporj

jlgrj

quo so

gnupoa

thngs ag orja ngashdorjdgs ng`g

prg

ua

shckg,

=

haokusg

ljno

pgngs

donoah

njk`oato

kjs agr`js do tjkos

prgbko`

kj

pgbrozj

oxtro`j). ]org ok prgnosg

OK JAJKH^H^ NG@G JRC_@

ok

ngatrgk

do kj ngatj`hajnh5a

nga

`otj

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 60/236

pjrj su jpkhnjnh5a, ng`g kj

Koy

do

Jhr

Koy

Eodorjk

do

Ngatrgk

do kj

Ngatj`hajn

Ostj

kochskjnh5a so vhj shcahehnjthvjraoat

rej do kj

"njpturj do

jcoanhjs",

socua

kj

kocjk

orj uaj

do kjs njusjs do

quo kjs

o`

jcoanhjs rocukjdgrjs.

]jrj ro`odhjr osto

tjtutgs

quo

tuvhorja `otjs

ok`-js,

ehijrj

su rojkhzjnh5a y ejnuktjrja j

crupgs

nhu

auanhjrja jato

kgs trhbuajkos j

kjs jcoad

Ostjs hdojs jpjronhorga oa `unlgs khb

tos

y

euorga ehajk`oato jdgptjdjs pgr

sh5a

pgpukjr okjbgrjdj

pgr jkcuags `

zjnh5a

do Rjkpl

Ajdor

y

gtrgs h`puksg

Ok rosuktjdg

ehajk do kgs

oseuorzgs ng`

dgros y

jnthvhstjs

euo uaj rovhshga j

eg

prgtonnh5a dok j`bhoato

y kj

sjkud.

Do

j

agrrajs, kj ostrunturj

trjdhnhgajk

do kj

oa

uaj aocgnhjnh5a

oxtrjgehnhjk

nga

kj

ha

njnh5a pgr pjrto do kjs jcoanhjs cubor

crjdg

do

dhsnronhgajkhdjd jd`hahstrjth

tg hajdonujdj y

prgnkhvo

j kj

ngrrupnhg

kjthvj

ngashsth5 oa nj`bhjk'

kj

rocukjnh

ok

nu`pkh`hoatg

vgkuatjrhg

pgr

grdoaj`

ajnhgajk y do

njrjntor gbkhcjtgrhg.

Dosdo

ok

puatg do vhstj

nganoptujk,

pu

52

OK

JAJKH^H^ NG@G JRC_

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 61/236

Oa

kj prjnthnj rosuktj dhetnhk

sopjrjr

thnjs do

kj jd`hahstrjnh5a,

=

ok

ostjbkon

usg do

tjkos

agr`js,

oa pjrto j

njusj

dok

djtgs

kochskjthvgs sga j `oaudg

tja

vj

trjdhntgrhgs quo ag ljy pjtrgaos nkjr

pgr pjrto do jd`hahstrjdgros

y oxportg

tjtutgs

trjtoa

do doehahr

kjs `otjs

nga

GN_kTh5

nga

kj

kochskjnh5a

j`bhoatjk do

sotoatj,

kgs

ngagnh`hoatgs

tonahngs y

n

puodoa sor hasuehnhoatos pjrj hadhnjr pr

duznja haoquevgnjraoato

j

kjs `otjs

g

quo kj

hanorthdu`bro

os tja

coaorjkhz

do

pgkhthnjs,

nuoatja `unlg

kgs vjkgros

y

oxportgs9

y osg

ag

so

puodo ovhtjr.

]gr

tjatg, jk trjzjr kj dhsthanhga ngan

nh5a do

agr`js

= do pgkhthnjs, pgr uaj

ahstrjnh5a do kjs

agr`js,

pgr

kj gtrj,

d

do

ovhtjr kj hdoj do

quo

kjs

pgkhthnjs

y k

pja dgs oseorjs

ng`pkotj`oato

sopjrj

sjbhkhdjdos do

dgs crupgs

do porsgajs

tgs. Ok ostjbkonh`hoatg do agr`js ag o

kgs

cgbo`jatos do jktg

ahvok ah kgs

jd`

portgs

so

gnupja

sgkg

do

kgs `odhgs.

Oa

Nljrkos S. Jadorsga,

os prgbjbko quo ok pjpok rojk do kgs prge

OK

JAJKH^H^

NG@G

JRC_@OA

Ok oio`pkg shcuhoato os ttphng do ua j`pkhg

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 62/236

nhgaos quo

surcoa

oa

kj

tg`j do donhshgaos

:834, ok

Egadg

do Doeoasj J`bhoatjk phd

]rgtonnh5a J`bhoatjk (Oavhrga`oatjk ]r

O]J) quo suspoadhorj

y

njanokjrj dgs pkj

Jkdrha

y Dhokdrha (J-D).

Durjato

kjs judhoa

so pusg

oa

nkjrg quo ag ljbhj jnuordg

sg

dobeja uthkhzjrso

pjrj

dotor`hajr su p

njanor.

Kgs

oxportgs do

kj

^lokk

Nlo`hnj

duntgr do J-D, sgstoahja quo dobeja sjthse

rhgs

ostrhntgs jatos do quo uaj sustjanhj p

njrnha5coaj.

Kgs

nrhtorhgs

doeoadhdgs

pg

nkueja nrhtorhgs rgxhngkgctngs trjdhnhgajkos

jrrgkkg do tu`gros oa

dgs

=

`js

osponhos

jkj

sustjanhj

oa okkjbgrjtgrhg,

uaj pruob

so

rokjnhgajrja

nga

kj sustjanhj

y kj

dhspga

prgbjsoa

kj oxhstoanhj do

pjr

:=

`oags u

jrcu`oatg do kj O]J

oa

ngatrj do

J-D

so

dheoroatos

do

kj

njrnhagcoaoshs.

^ocua

kgs

nhj, ua

njrnha5coag

os nujkquhor jcoato q

dunnhga

do

tu`

gros

oa porsgajs = jah`j

ahcags9 ua jcoato

njrnhagcoag

puodo

hdo

ok jajkhshs do oxporh`oatgs

oa

jah`jkos

=

tudhgs

ophdo`hgkgchngs

ngrrontj`oato

ro

tjanhj

quo prgduznj tu`gros

oa uaj

osp

ygs ngrrontj`oato rojkhzjdgs, doborj ngas

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 63/236

OK JAJKH^H^ NG@G JRC_@O

nhortg subngaiuatg pjrthnukjr do

njusjs.

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 64/236

nhga

do ua rosuktjdg pjrthnukjr dopoado

kgs

nrhtorhgs jdgptjdgs

pgr

ok

ovjkujdgr.

Nj`pbokk.]

kj

prgeuadj j`bhcuodjd do

kj

`hajrso `oigrjadg kjs

tonahnjs do raodh

porg

se

puodo

dosnrhbhrso y jnkjrjrso oa kj

porsujshga ronhprgnj.

K DO^N_BRH@HOATG X KJ I_^THE

Nujadg so jajkhzja kjs donhshgaos

do pgkk

do

donhshga oa coaorjk, ngavhoao dhsthac

`hoatg

pgr

ok quo so kkocj j uaj

ngankushga

nubrh`hoatg- y ok prgnodh`hoatg pGk' ok q

so kj

ngankushga, quo

os ok prgnosg

do

iusth

pgr ok

quo so

kkocj j

uaj ngankushga

ag

ngankushga

os oa oeontg rjzgajbko

=

iusthe

kjs

`gthvjnhgaos

porsgajkos

quo

cuhjrga

shgaos

pgdrhja sor hajdonujdjs pjrj

ox

gtrgs =

pjrj porsujdhrkgs

do

quo kj pgacj

`j`gs `gthv nhgaos j kjs

ngashdorjnhga

porsgaj j

jntujr,

y

rozgaos

j kjs ngashdor

usjrso

oa kj ng`uahnjnhga

hatorporsgajk,

ag tgdjs kjs `gthvjnhgaos sga aonosjrhj

tgdjs kjs rjzgaos euanhgaja ng`g `gthvj

55

OK JAJKH^H^ NG@G JRC_

pgr

kgs jajkhstjs y gtrgs

ostudhgsgs

do k

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 65/236

njs, porn su h`pgrtjanhj lj shdo nkjrj

kgs

iurhstjs

y

kgs

ehk5sgegs do kj

nhoanhj

do

ua

iuoz quo o`hto ua ejkkg

sgbro

kj b

thvj

do

: iustg,

kj

hatuhnhga

do quo

nhortj

jk `hs`g tho`pg quo jdvhorto quo ostj

aos ag puodoa iusthehnjr su dotor`hajn

ok

iuoz

oxprosj

su gphahga

nga

kjs

njt

jrcu`oatjnhga iuredhnj, y tgdjs kjs otjp

(uaj jpokjnhga, pgr oio`pkg) so bjsjrja

dj, ag

oa

ok prgnosg socuhdg oeonthvj`o

cjr

j kj ngankushga. Thoao

crja hatoros

do quo kj `jygrej do

kgs

shsto`js

iure

gphahga dgado so oxprosja

kjs

rjzgao

dhnhjk jpjroznj

dospuos

do

osj

donhsh

`gdg, dheoroatos

iuonos pgdrhja

ostjr

donhshga, porn ag sgbro kj `oigr egr`

shsto`j ostjduahdoaso

so

por`hto qu

sus

pgshnhgaos oa jrcu`oatjnhgaos

sop

Tjkos

rockjs prgnosjkos

pjronorja jbs

quo uaj gphahga

iudhnhjk

os uaj

dosnr

do

donhshga socuhdg

pgr

okiuoz pjrj kk

]org

sh so tg`j

kj gphahga ng`g ua ha

`hoatgs

iusthehnjthvgs

o`pkojdgs

pgr ok

dhehnuktjd pjrj oatoador ok o`pkog do n

K JAJKH^H^ NG@G JRC_@O

pgr kjs `jto`jthnjs = prgnodh`hoatgs had

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 66/236

ok eeshng

Igla

Yh`ja, kgs

haegr`os nhoatee

ah porhgdhngs

quo ags dhcja

oxjntj`oat

nhortg kjbgrjtgrhg oa

ua dej pjrthnukjr. @

uaj vorshga nuhdjdgsj`oato ospukcjdj do

haegr`ja do :=

quo dobhorj

gnurrhr sh trj

ok

oxporh`oatg oa kjs ngadhnhgaos prosnrh

nhoateehng

j

sus

ngkocjs

ag

os

uaj

oxpgshnh

jk rojkhzjr nhortjs gporjnhgaos6

`js

bhoa,

ngavoanorkgs

do

quo ok

`uadg so ng`p

lj nganobhdg. Trjs

ok `g`oatg

prhvjdg

dobo voahr kj do`gstrjnhga

pubkhnj,

ok pr

kj

porsujshga.

]gr

okkg

jehr`g

quo

ua

buoa

pgdorgsj phozj rotgrhnj njpjz do porsuj

gbsthajdj y

osnopthnj

do jnoptjr uaj

hdo

uaj ngatrhbunh5a pgshthvj jk

sjbor coaorjk

Kgs

jrcu`oatgs

iusthehnjthvgs doso`p

h`pgrtjato

jua

oa

kj

okjbgrjnhga

d o

pgkh

bjstj

auanj

nga kj donhshga, juaquo

soj u

tjg Kjs donhshgaos doboa sor kochthrrrjdjs,

oa

prjnthnj. Trjs kj

okonnh5a vhoao

ok

prgn

oxpkhnjnhga y

porsujshga.

Tjrabhoa

kgs cg

`oaudg

h`puksjdgs

pgr haekuoanhjs ox to

do

sus ngavhnnhgaos porsgajkos. Oa

tjkos

jrcu`oatgs

pgstorhgros j

kj

donhshga

pjrj

nganoptujk, pjrj

do`gstrjr quo oanjij o

5<

OK JAJKH^H^ NG@G JRC_@

kjs pgkhthnjs so cuhj pGk' ua prgnosg

hatok

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 67/236

aj`hoatg y dosjrrgkkg do jkcuaj

hdoj

do

Jse

puos,

kgs

jrcu`oatgs pgstorhgros

j

poasjbkos oa

kj

okjbgrjnh5a

do pgkhthn

shdg dosnjrtjdgs

ng`g hatoatgs

do

rjnh

tg,

uaj do kjs nrhthnjs

ronurroatos dok

j

rjnhgajkhzjnhgaos

soudgnhoattehnjs pjr

ajdjs oa

torrahags pgkhthngs

=

burgnrjt

donej

quo

Rgbort

@nAj`jrj, ox sonrot

kgs

Ostjdgs

_ahdgs,

uthkhzjbj ostudhgs

doeoasj pjs

hvj orj

`js

oehnjz oa ngstg

vj

... ng`g

jr`j

ngatrj kgs

ngacroshstjs

shk jathbjkesthngP,

juaquo

kj

gpgshnh5a do

tg so bjsjbj oa gtrgs ejntgros't.L

Hadopoadhoato`oato

do

quo osto jkocj

tg = ag, ag os

pgr

euorzj doslgaostg =

khzjdgr ok usg

do

jrcu`oatgs bjsjdg

dheoroatos do

kjs

quo ngaduiorga

j kj

jd

nh5a.

Lo`gs subrjyjdg yj

quo

kgs

jrcu

bjs egr`jkos. _aj pruobj kgchnj =

`jto

djdorj = ejksj6 sh os

vordjdorj, ha`odh

jsoath`hoatg do nujkquhor porsgaj

njpj

soehjkjdg

tj`

bhoa

quo ag

ljy

ua

prgno

kj

ngastrunnh5a do ua jrcu`oatg9 kgs d

puodoa

sokonnhgajrso oa `uy dhvorsjs

OK JAJKH^H^ NG@G JRC_@

do

Foyaos :=

roeoroato

jk cjs tg cubora

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 68/236

quo kj

haekuoanhj

dok ongag`hstj brhtjahng

do kjs

pgktthnjs

dok Auovg

Trjtg

tg`5

e

nhphg, porg os s5:= uaj koyoadj.H1 Kjs to

jpgrtjrga

uaj

iusthehnjnh5a roehajdj

do :

bj ljnhoadg

do

tgdgs `gdgs. Kjs

rospuo

kgs

hatorrgcjatos sgbro kjs njusjs

dok

do

y

kjs

rjzgaos do

kj

oehnjnhj

dok

cjstg

p

dhspoasjbkos

pjrj kj

pgkhthnj

ehsnjk

oxpja

]org oa kj `odhdj quo kkocjrga j dg`ha

ongag`hstjs y

pgkhthngs,

jyudjrga j ljn

oxpjashgahstj kj hdoj noatrjk do kj pgkhth

durjato

vjrhgs donoahgs. Ng`g dhno

Lo

dhrontgr

dok

Ngasoig

do

Jsosgros Onga5

Os pgshbko quo sha Foyaos, y osponhjk

`

tjnh5a do

Foyaos

pgr sus socuhdgros,

kj

shgahstj

lubhoso

socuhdg shoadg

uaj

`

jdhnhgajk,

oa

kucjr

do

ngavorthrso

oa ua

Jse puos, os

ua

orrgr supgaor

quo

ok u

jajkhshs

os jyudjr j quo kgs cgborajato

kunh5a

pjrj ua prgbko`j. Kgs cgboraja

khshs rotrgsponthvg (pgstorhgr j kj donhsh5a

ng`g

dok

prgsponthvg

(jatorhgr

j kj donhs

to `js. Ok

lonlg do quo soj

ronljzjdg ]

dobo jtrhbuhrso jk ngatrgk

quo oiorno sgbr

3=

OK JAJu^H^ NG@G JRC_

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 69/236

jajkhshs prgeoshgajk9

`orj

rotgrhnj , p

khzjnh5a.

^ha o`bjrcg, ostj nganopnh

uaj njrjntorhzjnh5a

jdonujdj

dok pj

jsuatgs

lu`jags.

OH

pshngkgcg sgnhj

oxprosjdg oa

uaj egr`j

pjrthnukjr`oa

Kj

rjnhgajkhdjd

dj

soathdg

j :=

quo lj gnu

rj. Os

ua

prgnosg do iusthehnjnh5a dgad

jnnhgaos

pjsjdjs

ng`g jkcg quo thoao soa

y

pjrj

gtrjs

porsgajs

jato kjs quo so sh

porsgaj ko

sorj

dheenhk sor

rjnhgajk

sh ag s

jquokkg ljnhj := nujk dobo `gstrjrso

rjn

ajkhdjd

s5:=

nujadg

dhspgao

do

ua

ngaiu

doa ngato`pkjrso oa egr`js

dhvorsjs.

K

prosoatjnhgaos roehajdjs, dotjkkjdjs, do

`gs oa

ua

orrgr sh supgao`gs

quo ostgs

su ng`pgrtj`hoatg. ^h gbsorvj`gs nga

quo ok

ngrapgrtj`hoatg

so oanuoatrj bjig

`hajatos jdorajs dok

pkja oauanhjdg

ox

ngan:uyja

kjs

jnnhgaos, ij`js sorj

nhortg

prhanhphg so lj oionutjdg jk pho do kj

kotr

crjdg,

y os osto jkcg, y ok soathdg do osto j

rjnhgajkhdjd.t7

Jse puos, kj

togrej pshngk5chnj

`gdo

nkjshnj do kj rjnhgajkhdjd9 uaj

jnnh5a

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 70/236

32

OK JAJKH^H^ NG@G JRC_@

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 71/236

koacujio

do kj nhoanhj porn ag puodoa

r

ostrhntj`oato nhoateehngs. ]gnjs do kjs t

kgs nhoateehngs sgnhjkos puodoa sg`otors

do

oxporh`oatgs

ngatrgkjdgs.

]gr

:= `

shjdg

njrj

y prgkgacjdj kj coaorjnh5a d

so

roquhoroa pjrj roeutjr kjs dhvorsjs to

prgbko`js ng`g

kjs

njusjs

y kgs pgshb

khanuoanhj y ok

jajkejboths`g,

kj

rokjn

odunjnh5a

y ok

hacrosg

=

oatro

ok

o`pk

tjatg, nujkquhor ngaiuatg pjrthnukjr

d

toato nga

dhvorsjs togrejs

o lhpgtoshs.k7

kgcej

gehnhjk ag prg

voo

ahacua

nrhtorhg

oa ostjs nhrnuastjanhjs,

ag

puodo noas

pgr sokonnhgajr kj

oxpkhnjnh5a

quo so j

ahgaos = oxpontjthvjs. Ok

orrgr

ag so oan

torhgs subiothvgs,

shag

oa kj ejktj do oxj`

Jdo`js, ok

jajkhstj

ag

s5:=

dobo

oang

trg

do kjs rostrhnnhgaos djdjs,

shag

tjrab

torjs do

:= pgshbko oa kj pgkhthnj. Kgs

c

pglthnjs

so vuokvoa pgshbkos s5:=

dosp

sujdhdg j kj

gphah5a

pubkhnj do

quo

jno

kjs

hdojs auovjs

jergatja

pgdorgsgs

gb

o hasthtunhgajkos. Kgs hatorosos onga5`hn

khthngs so

ng`bhaja

pjrj

kh`htjr

ok

au`o

OK JAJKH^H^ NG@G JRC_

yoato do kjs

vhrtudos

dok `otgdj nhoathe

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 72/236

pgr

:= coaorjk jk

ronljzg

do kj doeoas

o`bjrcg,

ok

ngaekhntg

oatro

kj

oehnjnhj

djd

nhoattehnj

ag os

tja

jcudg, ng`g :=

nhoattehngs prg`haoatos ag lja ronlj

sujsh5a nujadg kj shtujnh5a

lj

pjronhdg

pkg, jkcuags o`haoatos lhstgrhjdgros

Dulo`

y

Fgyro, lja ng`pjrjdg

kj

g

prgpjcjadj.

]org

kj prgpjcjadj do ostj nkjso ag os

puodj

jcrocjrso = ag j kgs `odhgs do doeo

sustjanhjkos,

y

quo

tjk voz

dobhorj

ovhtjr

o

`oato

lgaostg . Oa kjs nhrnuastjanhjs qu

jlgrj,

kj prgpjcjadj os osoanhjk. Os osoa

ua hatoros oa ua

`g`oatj

oa

quo kjs

pro

njs ljbhtujkos sga

haoxpucajbkos,

yoa v

dobo

`jatoaorso, quhzj

durjato

shckgs,

rjzgaos.s7

Ng`g sorej do osporjr, ok pjpok do kj

pgrtjato jua oa kjs nhoanhjs sgnhjkos. ]

kgs prhanhphgs do kj dhvhsh5a dok trjbjig

do Jdj` ^`htl, kgs

jutgros

do

ua

ngag

ongag`hj osnrhboa9

34

OK JAJKH^H^ NG@G JRC

voadodgr .

^ocua

^thckor, kgs

jrcu`

pronodhdg y jng`pjehjdg kj jnoptjnh5

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 73/236

nujkquhor

hdoj

do kj togrej

onga5`hnj.

^h kj doeoasj y kj

porsujsh5a

doso

h`pgrtjato oa ok dosjrrgkkg do kjs hdo

dosnjrtjrkjs kgs

jajkhstjs

do pgkethnjs

nopnh5a

lhst5rhnj`oato orr5aoj

dok

`

jajkhshs

do pgkethnjs,

ng`g

oa kj nhoanh

grdhajrhg, pgngs

jrcu`oatgs

sga purj

rj`oato

porsujshvgs. _aj `oznkj nuh

sujsh5a

os do grdhajrhg

`js

oehnjz quo

do uaj u gtrj. Ok osthkg, kj okocjanhj do

dgs

do ng`uahnjnh5a agvodgsgs

sga

j

tjatos pjrj gbtoaor

jpgyg

pjrj uaj

h

lgsthkhdjd dok proiuhnhg

y kj haornhj

ha

kj nuosth5a prjnthnj ag

ngashsto

oa sj

porsujsh5a, shag oa dotor`hajr kj egr`

ok `g`oatg gpgrtuag pjrj

ljnorkg.

Oa

oasocuhdj,

ljy

jkcuajs shtujnhgaos

oa

q

sh5a,

koigs do vhgkjr ok

n5dhcg

do

ng`pg

dok

jajkhstj,

os

ag

s5:= oehnjz, shag tj`

ok

puatj

do vhstj rjnhgajk y othng.

KJ J^O^GReJ X KJ ]OR^_

K JAJKH^H^ NG@G JRC_@

pjrj jknjazjr ua gbiothvg

quo

ok

okjbgrjd

donhdhdg

busnjr. Jque ok ngasoig jsu`o k

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 74/236

ros

J, oatganos ljz B , ng`g gnurro oa

ongag`hstj9 ^h quhoros `jxhrahzjrkgs b

dunnh5a

oa ok ahvok dgado ok hacrosg

`jrc

tg `jrchajk . Ok supuostg h`pkenhtg' oa tj

quo

ok

prgbko`j

thoao uaj

sgkunh5a doeh

prgnodh`hoatg bhoa

dotor`hajdg quo,

do

quo

ok

jsosgrjdg

jknjano sus

gbiothvgs.

O

jsosgrjdg thoao

uaj

`otj nkjrj,

juaquo o

no j okkj ag :=soj6 kj tjroj dok

jajkhstj

os

o

`oadjnhgaos

egr`ukjdjs oa kjs shtujnh

sga tjatg ngasoigs, shag

hastrunnhgaos

= p

Jergatj`gs

uaj

shtujnh5a dheoroato

nuj

okjbgrjdgr do pgkhthnjs os jkcg

`js quo

`odhgs

`js jprgphjdgs pjrj

okkgcrg

do

os pgshbko quo so shoatj

hasocurg

jnornj

prgbko`j quo dobo rosgkvorso6 quo

phoaso

ng`g

dobhorja

sor,

porg ag

thoao

uaj

hd

quo

dobo ljnorso. Jua

nujadg

ok

prgbko`

to bhoa

doehahdg,

puodo

ljbor

vjrhjs egr`

vjs = vjrhgs `otgdgs do sgkunhga, oa voz

uahng. Oa tjkos nhrnuastjanhjs, quo

sga

`

prjnthnj,

so

puodo

jehr`jr

quo

ok

jajkhstj

njsg, gtgrcj ngasoigs jatos quo

hastrunnhg

]gr ukth`g, pgdo`gs hdoathehnjr

ua

tor

35

OK JAJKH^H^ NG@G JRC_@

pjrj ljnorkgs quo osnunloa kj rjzga n

pgr kgs ostorogthpgs = kgs buoags dosogs. S

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 75/236

doato

dok Ngasoig

do

Jsosgros

Ongag`hn

Oa

:85:, nga `js do nhang `hkkgaos do do

ehnhoanhj

do

prgdunnh5a

do njsh

?====

`

prgbko`j

dok

jsosgr onga5`hng

ag orj :

n5`g

ljnor quo kj

coato osnunljrj.

Ah

shqu

jdgptjr ok

ngasoig

onga5`hng

`gdorag, p

`hoatrjs

quo

ok Ngacrosg

y ok pubkhng s

grgpok. V...P

Ljbhj

aonoshdjd do ngadhnhga

dhvhdugs

pjrj quo jnoptjrja

ua auovg

poa

bgkgs y nganoptgs auovgs y

`js

j`pkhgs do

Ng`g suchoro

Lokkor, kgs

cgbo`jatos th

njtocgrhjs

trjdhnhgajkos, = oa

tor`hags

d

vj`oato

rostrhachdjs oa

rokjnh5a nga su

^o aonoshtj kj

porsujshga

pjrj hadunhrkg

roatos egr`ukjnhgaos

=

oaegquos

pjrj

ok

nuto, pgrquo

os

pgshbko quo

kgs

oeontgs

jrcu`oatgs

ejnthngs

ag soja :=

bjstjat

suporjr kj

haornhj do pjtrgaos trjdhnhgaj

Kj

oxporhoanhj oasoehj tj`

bhoa quo

kgs

thnjs

rjrj

voz

sga

suehnhoatos

pjrj

kgcrjr

pgrtj`hoatg,

hankusg

dospuos

do quo

lj

noshdjd do

ua

nj`bhg.

]Gk' ostj

rjzga, k

OK JAJKH^H^ NG@G JRC_@O

dok quo so dhspgacj,

pgdreja

osth`ukjr ok

`j y `jatoaorkg vhvg ljstj quo so dosj

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 76/236

sgkunhga sjthsejntgrhgs.

Nujadg

os `uy

kh`htjdg

ok ngagnh`hoa

kgs oxportgs thoadoa

j

ostjr

oa

dosjnuord

sjs

y

pgshbkos sgkunhgaos, do `gdg quo ag

ngasoig doehahdg. Oa ostj

shtujnhga

os do

quo

njdj

oxportg doehoadj

jbhortj`oato

tgdg oa ua ngatoxtg

khthchgsg

bhoa ostrun

trjtjr do gbtoaor ua ngasoasg

oa

ag`b

nhoathehnj. Kgs prgnodh`hoatgs khthchgsgs

nj`oato

pjrj rovokjr kgs supuostgs h`pke

hatorprotjnhgaos

do

kgs

lonlgs

y

kjs

ejkkjs

chnj

=

oa kjs

pruobjs.

]gr tjatg, jpgrtja

pjrj quo kgs

jdvorsjrhgs prosoatoa

kgs jr

dgs oa

ejvgr

do sus

rosponthvjs pgshnhgaos

Crjnhjs

j

ostjs voatjijs,

ok

prgnodh`ho

egr`j

kkj`jdj

doeoasj

`ukthpko ,

lj

shdo

uaj `jaorj do grcjahzjr ok

ngasoig oxpo

thnj ng`g

kj

socurhdjd

ajnhgajk y kj

jsuan

a5`hnjs

oa ok

ahvok proshdoanhjk.

Ok sup

oanuoatrj

dotrjs

do kj

doeoasj `ukthpko

os

nhj do hdojs

y

puatgs do

vhstj,

jatos quo

jajkhshs

y

rong`oadjnhgaos do

kgs

jsosgro

porsponthvj

dok

cgborajato,

os ok

`oigr

`o

3< OK JAJKH^H^ NG@G JRC_

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 77/236

kjs pglthnjs

ag

puodo

coaorjr

pruob

s5:=

jrcu`oatgs `js

=

`oags

ngavha

puodo jyudjr

sho`pro

j hanro`oatjr kj

soig y kj hankhajnh5a j jntujr nga

pruo

ostj

rjz5a, jkcuags jajkhstjs oxporh`o

jajkhshs dobo ljnorso oa dgs otjpjs9 kj

ajr

:=

quo

ok

jajkhstj

dosoj

rong`oadj

kgcrjr quo kjs

rong`oadjnhgaos

soja

pjrj ua judhtgrhg lgsthk o hanrodukg.t« O

sjtg `hoatrjs

ag suchorj

quo

kj ng`uah

sga pjrtos

dhsnrotjs

y

sopjrjbkos

dok ja

tgs

coaorjkos

dok

prgnosg

jajkhthng.

J := kjrcg do osto njphtukg lo hashsth

porsujshvgs, doborja osngcorso kjs

pru

toahoadg oa `oato

ua

judhtgrhg oa pjr

kjs `hs`js ngankushgaos toacja quo

dheoroato

oa

ngatoxtgs dhsthatgs.

Ng`g soehjkj Jragkd

@oktsaor

oa u

sgbro

kj

ng`uahnjnh5a

oa ok

jajkhshs

d

sor pokhcrgsg nganoatrjrso oa ok nkhoa

euoso ok uahng ronoptgr do kgs ngasoigs

uaj

grcjahzjnh5a

=

ua

shsto`j

pgkhthn

ha`odhjtg os s5:=

uag

do kgs au`orgs

tuyoa ok

judhtgrhg

dok jajkhstj, y osto

OK JAJKH^H^ NG@G JRC_@O

]gr tgdjs ostjs

rjzgaos,

kj

do

judhtgrh

kjrcj trjdhnh5a oa kj rot5rhnj- os uaj do

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 78/236

`js

ekoxhbko y

aoutrjk,

dok

ngaiuatg do ro

oeonthvgs = pgtoanhjkos dok jajkhshs

quo to

ros ng`g nkhoato = tg`jdgr do donhshgaos.

dj

quo

kj iusthehnjnhga prhanhpjk do kj

doe

oa kj

okjbgrjnh5a

do pgkethnjs

do`gnrjth

ua

prgnosg ngathaug do jproadhzjio

ron

dhsnursg.

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 79/236

HHH.

OK

JAJKH^H^ NG@G

OK

@GDOKG

jrcu`oatjthvg dok jajkhshs su

tjs

`uy

pgnjs

vonos

puodoa

do`gstrjr

ngankushgaos, do `gdg quo s5kg prgduno

ags

porsujshvjs

y jrcu`oatgs rjzgajbk

nrooanhj

oa

kj pgshbhkhdjd do dosnubrhr

pjrj

crja dhvorshdjd do prgbko`js

lj

ok nursg do kj lhstgrhj,

pjrj

kochth`jr ok

okjbgrjnh5a do pgkhthnjs. Oa ngasonuoanhj

ok jajkhshs os ejkhbko pkjatoj jkcuags hat

ajkos y

pgkhthngs.

Oa

prh`or kucjr,

h.pgdrh

do

njkhdjd pjrj

ok

jajkhshs

do

pgkhthnjs

sh

sho`pro toatjthvjs y susnopthbkos do roeut

sjrkg oa

uaj egr`j

khcorj`oato dheoroato

zjr kgs jajkhstjs ua pkja socurg

oatro

ok o

jbsgkutj

y ok dok

jajrquhs`g

`otgdg:5chn

quo "tgdg ostj por`hthdg"7 ]gr ukth`g,

njrso y

kochth`jrso

ok

jajkhshs

do

pgkhthn

protoash5a

do

nortozj

do kjs ngankushgaos

Osto

njphtukg

jpgrtjrj jkcuajs

rospu

OKJAJu^H^ NG@G

JRTO

ostj kkoag do ejkkjs kgchnjs, hangloroanhjs

Hankusg ok

ngagnh`hoatg

`jtorajthng os ej

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 80/236

kuthvg,

ng`g nujkquhor

gtrj

nkjso dok

ngag

Djdg quo kgs oseuorzgs do kgs

nhoathehng

ch`hoatg do ua nuorpg do ngagnh`hoatg

ajk`oato) dobo oxpkhnjrso oa tor`hags do

do

ovjkujnh5a

y ngatrgk do njkhdjd. "Kj ajt

rg`o

Rjvotz-

ag

os

tja

coaorgsj

ng`g

p

njkhehnjnhgaos do

Nhortg

=

Ejksg

jk

trjbjig

quo

uaj

ng`uahdjd

nhoathehnj so ehij sus

p

Ng`g ljnoa

agtjr kgs ophsto`5kgcgs

ng

tj egr`j do ngavoanhgajkhs`g os uaj n

haovhtjbko

do

kj ejkhbhkhdjd. ^h

ag

ljy

uaj

n

pjrj

kjs

ngankushgaos

do kj nhoanhj,

su

"vor

su

jnoptjbhkhdjd

ng`g rosuktjdgs

nhoathehn

bkonorso

pgr

ngavoanh5a9

`odhjato ua

ng

tgs dok nj`pg y kj sjthsejnnh5a do nhortjs

njs

y

prgeoshgajkos9 kjs

rockjs dok

iuocg

nh

Nujadg ok nhoathehng pkjaoj ua oxporh`

iuatg

do

djtgs

=

okhco oatro

dhvorsjs ostrj

nh5a, uthkhzj ngagnh`hoatgs y njpjnhdjd

`hs`gs

nhoathehngs

porg

quo so

jdquhoroa

nj

y kj h`htjnh5a. ^ocua := dhnlg oa ok njp

kj

havosthcjnh5a

nhoatkehnj (pgr gpgshnh5a

`hajdgs do kj

havosthcjnh5a)

dopoado `

<2

OK JAJKH^H^ NG@G J

cjs, js

ng`g nhortgs nrhtorhgs

do

jdonu

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 81/236

egr`j nukturjk

o

hasthtunhgajk.

Kgs

jsp

havosthcjnh5a

nhoateehnj

so

lja pjsjd

pgng

tho`pg,

j njusj do kj nganoatrjn

etj do kj nhoanhj oa kj kgchnj dok ngagnh

zjdg. ]org

sh

ag

so

jpronhja tjkos jspo

pgshbhkhdjd do

rosgkvor

kj

ngatrjdhnn

subiothvj,

hatoasj`oato

porsgajk do

k

ngagnh`hoatg

gbiothvg,

h`porsgajk,

qu

K

A KH^T

NG@G

RT

Ok ngagnh`hoatg jrtosjajk-`oags co

ngagnh`hoatg to5rhng, porg

ag

tja pon

kj `orj hatuhnh5a- rosuktj osoanhjk oa

vosthcjnh5a

hatokontujk

=

jnthvhdjd

prg

Os

osponhjk`oato

h`pgrtjato oa

ok

ja

ostrunturj

do

ua jrcu`oatg

jajkhthng

ng`pkoij do prgpgshnhgaos ejnthnjs, do

kujnhgaos y rong`oadjnhgaos. Iuatg

n

`jthngs y kgchngs,

hankuyo haeoroanhjs

o

j

ostudhgs

provhgs

y

gphahgaos do

oxpo

sjkvodjdos do dhvorsjs nkjsos. Ng`g

ng`pkoihdjd haovhtjbko okh`haj

kj

pgshb

K JAJKH^H^ NG@G JRT

j kj

njkhdjd

dok

prgduntg

y ua soathdg

ljnhj kgs ehaos dok

nkhoato y

kgs

vjkgros d

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 82/236

do ostjs

njrjntoresthnjs,

nujadg

ng`pjr

ok jrtosjag ag ostj`gs usjadg sh`pko`

ljy

uaj

so`oijazj

rojk oa su trjbjig. O

njs, ng`g oa kgs gehnhgs trjdhnhgajkos, ok

do

ua

ngagnh`hoatg prgeuadg do `jtorhj

uaj

rokjnh5a

`uy

porsgajk

oatro

ok

lg`

puodo prgdunhr `onjahnj`oato ua buoa

ng`g ag so puodoa

prgdunhr

oa `jsj kj

puodo doso`poehjr, oa kj

dotor`hajnhga

bhkhdjd dok prgduntg

jajkhthng,

ua

pjpok

oa

ok

trjbjig

jrtosjajk.

]gr supuostg, ljy jkcuajs dheoroanhj

o`pkoj

`jtorhjkos nganrotgs pjrj prgdu

cj uaj egr`j

jprgphjdj

y

doso`poeho

ua

Oa nj`bhg, ok jajkhstj trjbjij

nga

ngano

lorrj`hoatjs

tonahnjs

pjrj

prgdunhr

jr

quo jpgyoa nhortjs

ngankushgaos.

J posjr

kj ljbhkhdjd

tonahnj os ua

oko`oatg

oso

nh5a ng`potoato. Oa oeontg, ok jajkhshs j

trjbjig jrtosjajk so

lj

jpkhnjdg eokhz`o

nhoateehnjs y,

ng`g

voro`gs

`js

jdokjato

ostudhjr oa

dotjkko

ok

trjbjig

dok

jajkhstj.

OH

jajkhshs

do Jrhst5tokos ngashdorj nu

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 83/236

OK JAJu^H^ NG@G JRT

Nujadg so gbthoaoa djtgs

pgr

`uostro

trjk pgdrhj vorso haekuhdg

pgr

ok `otgdg o

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 84/236

djd

dok

gporjdgr

y

`unlgs gtrgs

ejntgr

dunhr

j rosuktjdgs `uy pgng

roprosoatjt

coaorjk.

Do hcujk

`gdg,

ljbhtujk`oato

so

jnuordg nga

dosnrhpnhgaos njtocgrhnjs

qu

pgad

oa nga kgs

prgp5shtgs

do

kj

havosthcj

oxporhraoatgs

prgdunoa jkcuags djtgs, ng`

tgs oxporh`oatgs sgnhjkos j

crja

osnjkj r

tjdgs _ahdgs,

ag ljy

ahacuaj cjrjathj do

oxporh`oatjk

geroznj

uaj prgtonnh5a

sueh

khcrgs

y

orrgros, do

kgs

nujkos

ok "oeontg

do

kgs

hadhvhdugs so ng`pgrtoa

do `jaorj

d

quo ostja

shoadg gbsorvjdgs-

os

sgkg

u

`js

ngagnhdgs.

Oa su`

j,

yj quo

ag puodo

ljbor pore

kgs nrhtorhgs do jnoptjnhga toadrja quo

prjnthnos sgbro

quo

tja buoags sga kgs

d

`j oa pjrthnukjr. Tjkos iuhnhgs dopoadoa

do

kj

dhsnhpkhaj,

y

do nrhtorhgs rokjnhgaj

zj dok prgbko`j9

kgs

nrhtorhgs

do jdonuj

prgbko`js

do kj pgkethnj

`gaotjrhj,

pgr

nosjrhj`oato rokovjatos pjrj kgs prgbko

nj`pgs do

kj

odunjnh5a =

ok

bhoaostjr.

Js

pko do kj soasjtoz do kgs djtgs rovokj ng

<5

OK JAJKH^H^ NG@G J

`uy

sh`pkos,

porn

sho`pro roprosoatj

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 85/236

dhjato

ostjs gporjnhgaos

so trjasegr`

oa

uaj

auovj

nkjso

do `jtorhjk, y j

pj

khzj ok

jajkhshs

s5:= oa tor`hags do

ostj

Kj

ovhdoanhj,

tjk ng`g so oathoado j

djtgs

ah do

haegr`jnhga.

@js

bhoa, os

konnhgajdj

do

oatro ok jnorvg

dhspgahb

puatj

osponeehng dok jrcu`oatg j eha d

do quo uaj

prgpgshnh5a

ejnthnj

djdj

os

so soehjkg

jatos,

uaj

okonnh5a

pgng jprg

ngkgnjnh5a oa ua pua tg

oquhvgnjdg

dok

do

prosoatjnh5a

hajdonujdg pjrj ok ju

ok jrcu`oatg

sga

ejntgros

quo puodoa d

haegr`jnh5a

ng`g ovhdoanhj,

nujkquhor

ngcagsnhthvg hatreasong.

]gr tjatg,

kgs n

nh5a do kjs ovhdoanhjs sga

dheoroatos

d

lonlgs .

@hoatrjs

quo kgs

lonlgs

puod

ygs `js

=

`oags

gbiothvgs, kj

jnoptjbh

dopoado

do kjs

ponukhjrhdjdos

do kj

shtuj

turjkozj

dok

njsg, ok thpg do judhtgrhg,

provjkonhoatos o hankusg kj

njpjnhdjd

do p

Do hcujk `gdg, kj ovjkujnh5a

do

kj n

do

kjs ovhdoanhjs

os

ngashdorjbko`oato

kgs iuhnhgs

jnornj

do kj vjkhdoz y ngaeh

OK JAJKH^H^ NG@G JRT

Kj osponhjk h`pgrtjanhj do kjs ovhdoa

dhehnuktjd oa nj`pgs

tjkos

ng`g ok doro

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 86/236

nuygs

prgbko`js hatorvhoaoa

jrcu`oat

dos `jsjs

do djtgs,

porn dga

do ag

puo

`oato, nga `otgdgs

ngavoanhgajkos,

kj n

thaoanhj

do kj haegr`jnh5a.

]gr

oio`pkg

iurhsprudoanhj ua doronlg do kj pruobj

kkjdg pjrj

kj prosoatjnh5a

y vorhehnjnh5

geronhdj ng`g pruobj

oa

kgs

trhbuajkos

dgsj`oato oatro kj agthnhj iudhnhjk, kgs l

tgs, kjs pruobjs eeshnjs, kjs pruobjs

tosth

do

gedjs, y

so sg`otoa

ostjs pruobjs j

d

nosjkos, quo

trjtja

do bjkjanojr ok vjkgr d

ok ngstg do su gbtoanh5a.

Do

hcujk `gdg,

j kgs

lhstgrhjdgros

bhs

dhsthacuhr

oatro

kgs

rochstrgs (trjas`hsg

lonlgs)

y

kgs vosthchgs

(trjas`hsgros ag

nlgs),

oatro ok tosth`gahg osnrhtg y ok g

jrquogk5chnj y kj khacuesthnj, otn. Jato nh

tgrhjdgr so procuatj9 hOs coauhag osto

g

hZuhoa

os su jutgr = prgduntgr7 hN `g

rjnh5a

nga

gtrjs

donkjrjnhgaos

sgbro

ok

sjbo`gs do `jaorj

hadopoadhoato

jnor

dhbhkhdjdi'7

Kgs prgbko`js do kj ovhdoanhj

sga

j`p

<<

OK JAJKH^H^ NG@G JRT

nhortg lonlg nrunhjk6 tja

dheoroatos,

oa o

nganobhbko

quo tgdgs ostoa

ljbkjadg

dok

(]Gk'

quo, oatganos,

kj

khtorjturj sgbro

j

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 87/236

gkvhdjdg prjnthnj`oato

kgs

prgbko`js

do

jkcuags jajkhshs ronhoatos sgbro

ok

usg

do

oa kj

okjbgrjnhga do pgkhthnjsvt-

Oa ok

njp

uaj rjzga9 ok soscg hatokontujkhstj

dok

don

njpho oa sjbor

quo jatos

quo

oa

sjbor

j uaj grahshga

coaorjk

do kgs

jspontgs jr

do kjs pgkethnjs, hankuhdjs kjs ljbhkhdjdos

ovjkujnhga

nrethnj

do kjs ovhdoanhjs.

J

su

kjnhgaj nga

kj

trjdhnh5a pgshthvhstj do

kj

Ostj osnuokj,

quo so gnupj

prhanhpjk

`o

kgchngs y

ophstoragkgchngs dok

ngagnh`hoa

tjdg

osnjsj

jtoanhga j kgs prgnosgs roj

dok

ngagnh`hoatg nhoateehng.

Oa

osto

y

gtrgs

njsgs,kj jnoptjnhga

nhoateehng (= :=

quo

so phoasj

quo os

o

cuajs

dheoroanhjs

h`pgrtjatos oatro

kjs

ok jajkhshs do kjs pgkethnjs.

]grquo

sh bho

nhoanhjs ajturjkos

dosnrhpthvjs

ah kjs tog

dos

ljbhkhdjdos

pjrj

kj

vorhehnjnh5a do

kjs rokjnhgajdjs nga

kj

prgdunnh5a

do

hae

pgr

buoajs

rjzgaos.

Oa

kjs

nhoanhjs

ajtu

coaorjk ua nuorpg do haegr`jnhga rhng

jrcu`oatg rokjthvj`oato

sh`pko,

= ua jrc

K JAJKH^H^ NG@G JRTO

Oa pjrthnukjr, kgs

`gdokgs

crjados

g

pgkhthnjs lja shdg

euorto`oato

jtjnjdgs o

vjrhgs oasjygs

do

rosorhj

y

j`pkhgs ostud

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 88/236

kjros

so lja prosoatjdg jkcuags oio`pkg

noptujkos, tonahngs

o

hasthtunhgajkos qu

ngastrunnh5a

y

jntujkhzjnhga do

kgs

`gdok

j

jkcuags

nrhthngs j ngankuhr quo

kgs

`g

cjdurj

ag sga `uy

@hkos

oa

ok jajkhshs y

njs.I7 Kg

quo lja

`gstrjdg

ostgs

ostudh

rutj quo

vj

dok `gdoko

j

kjs ngankushgaos

dj y

so ljkkj

orhzjdj do dhehnuktjdos do

tg

kgs `gdokgs

puodoa

djr

rospuostjs ngra

cjatos

do kjs

pgkethnjs.

Kg

quo puodoa lj

o`pkoja nga nuhdjdg,

os

prgvoor pruobjs

euoatos do haegr`jnhga, pgdrhja o`pkojr

jpgyg

j

nhortj ngankushga = rong`oadjnh

os

sgkg

ua thpg

do pruobj oatro gtrgs, a

jrcu`oatg

ah

`unlg

`oags kj jutgrhdjd

]org,

j

eha do

o`pkojrso

ng`g

pruobjs

sjthsejnor

nhortgs roquhshtgs prgnosjkos

q

ovjkujnhga9

kgs

`gdokgs doboa toaor uaj

Ag

bjstj quo ua jrcu`oatg oehnjz toacj u

tjk ng`g kjs cjkjs `jtorajthnjs do ua `

Dospuos

do

tgdg,

ua

osthkg

do prosoatjnh

hang`pjthbko nga ua

oaegquo

do

njij

a

8= OK JAJKH^H^ NG@G JR

_a `gdoko

toadrj

kj egr`j

jprgphjd

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 89/236

ovhdoanhjs uthkhzjdgs

so

prosoatja

oa

u

quo so ngaegr`j

j

kjs rockjs prgnosjko

kjs quo so uthkh

zja

nujadg so

dobjtoa

nuo

trhbuajkos. Ng`g vh`gs oa ok njpetukg H,

ngavoanhgajk.

]GH '

tjatg, os

h`pgrtjat

:=

ljnoa

kgs

nrtthngs

do kgs

`gdokgs

do

oa

quo

kgs

`gdokgs

soja nkjrgs y

tja s

bko,

porg

tjrabhoa ljy aonoshdjd

do

ok

sjkos `js dotjkkjdjs

sh so

quhoro quo

kgs

su pjpok

uthk,

juaquo kh`htjdg, oa

ok

pr

do

pgkethnjs.

Oa

oeontg,

rosuktj hr5ahng

rjnh5a do djtgs jbsgrbo crja pjrto

do

`gdokjdgr, kj trjashnh5a do kgs djtgs j

dosnjasjr

j `oaudg oa jrcu`oatgs qu

`oa

prgeuadg. Ahacua

crjdg

do roehaj

ng`poasjr

kj ejktj do

nuhdjdg

oa

kj

ostr

`oatgs

=

oa

ok ostjbkonh`hoatg do

kjs d

oatro

djtgs,

haegr`jnhga, ovhdoanhjs

y

n

TR @] ^ X EJKJNHJ

Kgs

jspontgs jrtosjajkos

dok

jajkhshs

do

OK JAJKH^H^ NG@G JRTO

tjr, pgr oiorapkg, ok vjkgr

auraorhng

do

uaj

ostrunturj bjsknj do kj

jrcu`oatjnh5a

quo

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 90/236

Oa

:5chnj

oxhsto

uaj

kjrcj

trjdhnh5a

do

do kjs ejkjnhjs quo vhoao dosdo Jrhst5tokos

`ga5ahngs

sgbro :5chnj sho`pro

ngatoae

tukgs

sgbro kjs ejkjnhjs. Igla ^tujrt @hkk

d

J ^ysto` geKgchn

j

uaj

rokjnh5a y

uaj a

do

kjs ejkjnhjs. y J.

Do@grcja

ronljzg

kgs

uaj

dosnrhpnh5a oxljusthvj do tgdgs kgs

th

dodhn5 ua njphtukg do su

Egr`jk Kgchn

j

shs do `unljs do kjs trj`pjs ngagnhdjs.

S. ^tjakoy Iovgas, uag do

kgs

pjdros d

nkjshnj, os

jutgr

do

ua

khbrg dokhnhgsg sgb

oa ok, shcuhoadg

j Jrhstgtokos, ljno

uaj d

nhjs

kgchnjs

(kjs quo gnurroa sh`pko`oa

uaj jsovorjnhga,

do `gdg

quo oa prhanh

brhrso sha toaor

ahacua

ngagnh`hoatg dok t

ok

jrcu`oatg)

y ejkjnhjs

`jtorhjkos(quo p

nga

ok

to`j

dok jrcu`oatg,

s5:= p,uodoa

quhoaos ostja ej`hkhjrhzjdgs nga oso nj`

Oatro kjs ejkjnhjs

`jtorhjkos khstjdjs pg

trja

kj

ejkjnhj do jnnhdoato (jrcu`oatjr

coaorjk

pjrj

kkocjr j

ua

njsg osponhjk, dga

nhj jnnhdoatjk

vuokvo

hajpkhnjbko

kj rocHj6

ua

njsg osponhjk pjrj kkocjr j

gtrg

njsg osp

82

OK JAJKH^H^ NG@G J

Euorj

do

kj :5chnj y kj ehkgsgetj. ok c

njdg

jk

to`j do

kjs

trj`pjs vjrhj

ngas

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 91/236

roatos

dhsnhpkhajs. @uy pgnjs nhoanhj

bhbkhgcrjehj

bjshnj

sgbro kjs pgshbkos

tr

do

jrcu`oatjnh5a njrjntortsthngs. Os

pgrquo

oa kjs nhoanhjs

ajturjkos so puo

djd vorhehnjnhgaos prjnthnjs

do

kjs

nga

nuoatj nga

`onjahs`gs oehnjnos do nga

curja

kj rjphdj okh`hajnh5a do kjs ejk

`gdg, kgs nursgs

do

kjbgrjtgrhg

jyud

jrrgkkjr uaj nganhoanhj hatuhthvj do

kj

ija trj`pjs oa kgs

prgnodh`hoatgs ng

pjrj

vorhehnjr

kgs

rosuktjdgs

togrhngs.Ie

]Gk'

gtrj pjrto,

kj

khtorjturj sgbro

ost

dhrontj`oato vhanukjdj nga kj kgchnj d

thvg

y kj

pgadorjnh5a do kjs pruobjs, ng

porsphnjnos, tjatg

oa su ahvok

tonahng -q

su

`oigr

`g`oatj

pgr

kgs

ostudhgs pu

nhodjd Ostjdhsthnj Brhtjahnj-h- ng`g oa

dhvukcjnhga.H7

Ljstj nhortg puatg,

ostj

dg jk nj`pg vonhag

do kj ongag`otrej

poaotrjdg prgeuadj`oato oa

kj

prjnthn

_aj oxnokoato

ng`phkjnh5a do

kjs

tr

quo tgdg

igvoa

jajkhstj

do

pgkethnjs

d

Twoaty-gao ]gpukjr ngag`hn Ejkkjn

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 92/236

84

OK JAJKH^H^ NG@G J

ngrrokjnh5a

njknukjdj

j

pjrthr

do prg`o

hadhvhdujk

os hcujk j

=.5,

y os prgbjbko

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 93/236

oxjcoro ok vhcgr do kj rokjntga.s-

KJ^ TRJ@]J^ DOK

JAJ

Ng`g yj soajkj`gs, pgdo`gs

dosnjrt

jajkhshs dotjkkjdgs

do

dheoroatos

nkjsos d

nhjs ajturjkos crjnhjs

jk

jnorvg

do

ngag

lja jnu`ukjdg

kgs nhoathehngs `odhjat

kgacjdj

y oxhtgsj.

]org

oa ok jajkhshs do

vonos os

pgshbko

uaj

vorhehnjnh5a

dhron

`hoatrjs

quo

kgs `onjahs`gs prgeoshga

khdjd do kgs jajkhshs so

oanuoatrja

tgdj

brhgajrhj9 ok oaegquo os

do`jshjdg au

ljyj dosjrrgkkjdg uaj

trjdhnh5a

do

poa

pkhj`oato ng`pjrthdj.

Do hcujk `gdg, kgs jajkhstjs do pgket

jatonodoatos jnjdorrhhngs,

`hoatrjs qu

jdquhoroa ua jdhostrj`hoatg osponhj

do jd`hahstrjnh5a pubkhnj oa

khnoanhjt

oxpuostgs

j

prgcrj`js

jnjdo`hngs quo

j

gtrj

y

oa

kgs

quo

pjrthnhpja

oa `jyg

roatos trjdhnhgaos

hatokontujkos. Kj

`jyg

K JAJKH^H^ NG@G JRT

kjs `hs`js

rjzgaos, tgdj

kj suthkozj dok

desthng so phordo j `oaudg oa jpkhnjnhga

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 94/236

soathdg do

kj

vorhehnjnh5a

do

lhp5toshs

y

njnh5a.

]gr

tjatg, ok

ostudhg shsto`jthng

do kjs

vorthrso

oa

pjrto h`pgrtjato dok jdhostrj

tjs

do pgkethnjs y kgs jd`hahstrjdgros

pub

Iorry

Rjvotz, ehk5sgeg do kj nhoanhj9

_a

rongagnh`hoatg

y

ua

usg

shsto`jthng

trj`pjs pgdrej

sor

`uy oehnjz

oa kj

oasoeh

jrtosjajkos

sh`pkos,

porg

osoanhjkos,

quo o

trjbjig

nhoateehng,

jnjdo`hng =

jd`hahstrjt

kjs

tonahnjs

ngavoanhgajkos

oa

tor`hags

do

do suporjr, nga oio`pkgs, pgdrej jyudjr `

dhbkos y

gbvhj`oato

dhcajs

do

kkocjr

j

sor

d

Oa oeontg,

vjrhjs

gbrjs ngagnhdjs do

dok

jajkhshs

do

shsto`js

y pgkethnjs

hankuy

tjato

oxt

oas

gs

do

kjs trj`pjs, y jkcuags

jknjazjdg ok ahvok do nkjshngs `oagros do

trjdhnh5a ngathauj oa ua

khbrg

odhtjdg

p

y yg,

oa

ok

quo

vjrhgs jajkhstjs

oxporh`o

ok

nj`pg

do kjs pgshbkos

trj`pjs

dok jaj

kjnhga do prgbko`js ljstj kj jpkhnjnh5a p

Jque

ag

pgdo`gs

ljnor

`js

quo trjtjr

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 95/236

OK JAJKH^H^ NG@G JRTO

ng`g

ok hadhnjdgr prhanhpjk do kj njkhdjd

so

oathoado quo

kgs

hacoahorgs dok GON^ ro

njdgr.

]org

ostj

donhsh5a tonahnj tuvg

crj

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 96/236

pjrj kjs pgkhthnjs. _aj voz jnoptjdg

ok

==

shng,

so hdoathehn5 jutgrajthnj`oato ok tr

erej ok

prgbko`j do ngatj`hajnh5a `js so

nga urcoanhj kj

jnnh5a pubkhnj9

so trjtjbj

khzjdj roch5a

ubhnjdj

oatro

Ehkjdokehj

y

S

donhj

kj

`js

crjvo

doehnhoanhj do gxhcoa

ahacuaj rjz5a

pjrj

nroor quo

ok

hanro`o

sjthsejntgrhgs oa oso trj`g nrethng vgkvor

jdonujdg

pjrj usgs ronrojthvgs

y

gtrgs,

oeontg

oa

ok

noatrg

do

kgs

jajkhshs

tonahngs

kgs ongag`hstjs

rospgasjbkos do kj pjrto

dok

ostudhg jnoptjrga sha

nuosthgajr kj

eg

bko`j pkjatojdg pgr kgs hacoahorgs, kjs pg

dobhj osngcor

kj

jcoanhj so oxprosjrga oa

eoroatos ahvokos dok

==.

]Gk'

nhortg, osto has

vokj

gtrj trj`pj

nuyj h`pgrtjanhj ag

so

ehnhoato`oato oa kj khtorjturj. ^o

jehr`j

jajkhstj

quo jnopto sha nuosthgaj`hoatg

nhjk

dok

prgbko`j

lonlj

pGk' ok

nkhoato

so

d

tro.

Ok

njsg dok GON^ do`uostrj quo

os

u

crjvo jnoptjr

sha

nuosthgaj`hoatg kjs

pr

aos

dok prgbko`j quo ljcja

kgs oxportgs

t

OK A KH^H^ NG@G J

<

dunhr ua nj`bhg shcahehnjthvg oa ok

rosu

do

doso`pkojdgs.s7

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 97/236

_aj trj`pj rokjnhgajdj nga := jato

do

rongagnor ok crja `jrcoa do orrgr

ostjdesthnjs sgnhgonga5`hnjs.

Os

prgb

ngagnor

kjs

ostjdesthnjs

dok

hacrosg aj

do

orrgr oagr

do := j :?%,

y

oxhstoa

h

rjbkos

oa kjs ostjdesthnjs do

ng`ornhg

ox

pkog y nronh`hoatg ongag`hng.s7

]GH' t

bjij do uag =

dgs

puatgs pgrnoatujkos

ajk brutg do ua pjes pgdrhj = ag pgdrej

ehnjthvg do

quo

so

roquhoro

uaj

jnnh5a

dhjtj.

Do

hcujk `gdg,

dhvorsgs grcjahs

y oxportgs jnjdorahngs lja hdoathehnjd

oa kjs

ostjdesthnjs

do doso`pkog (j

nju

thatgs

roquorh`hoatgs

do rochstrg kjbg

do

subshdhgs

do

boaoehnoanhj),

porn

kg

bjsjadg sus

donhshgaos oa kjs

pgng

nga

pgahbkos._

Oa oeontg, kgs hadhnjdgros

sgnhjkos y

duntg

do doehahnhgaos y ngavoanhgaos.

ekjnh5a,

prgdunnh5a, odunjnh5a,

sjkud

hatorprotjrso sho`pro oa

rokjnh5a

nga

jatos do quo

jdquhorja ua shcahehnjdg

K A KH^H^ NG@GJR

kjs ostjdhsthnjs onga5`hnjs sga rosuktj

burgnrjthnj do njathdjdos

oagr`os

do phoz

`oatjrhjs y

jua

j`bhcujs9

kgs ng`pgao

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 98/236

rosuktjdg

(=

hankusg ng`g

subprgduntg) d

trjthvgs

coaorjkos do

kj

sgnhodjd,

do

kjs do

tgs, kjs

oanuostjs `uostrjkos,

kgs noasgs, ot

rouahdgs

y

su`jdgs pgr

oquhpgs

do ostjdhs

lja rongkontjdg kj haegr`jnhga. X os

vjstj

nhga

havgkunrjdj.

Tjk

voz

pgdj`gs jproad

njs

h`poreontjs

quo

do kj jusoanhj

tgtjk

d

quo so jpronho

su

bjso ngavoanhgajk y su c

Kj ajturjkozj ponukhjr do crja pjrto

nhjk

y

onga5`hnj

- o k

lonlg do quo

kgs

njnh5a uthkhzjdgs oa kj rongkonnh5ado kg

`js

j

`oaudg

pgr

kj

ngavoahoan,hj

(d

tgs, vhjbhkhdjd do nhortjs osth`jnhgaos, p

thvgs ngavoanhgajkos

pjrj

kj grcjahzjn

do

djtgs) quo pgr ngashdorjnhgaos

kgch

voz os pubkhnhtjdj

pgr

kgs

rongkontgros

hcagrjdj

pgr

kgs usujrhgs

do ostgs

ukthr

ua

dhsthacuhdg

ongag`hstj

justrhjng, ajr

ag`otrhstj quo oa nhortj gnjsh5a lhzg ok

proadoato do

quo kjs uthkhdjdos

ju`oat

rjato nhortg

porhgdg,

oxjntj`oato kg `hs

sjkjrhgs.

Jk

pjronor,

ok

ongag`otrhstj l

:==

OK JAJKH^H^ NG@G JR

Kj trjasegr`jnhga do kgs djtgs oa h

tros iuhnhgs bjshngs, y tgdgs okkgs

prosoa

crjvos

orrgros.

Ok prh`org

so

roehoro j

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 99/236

dotjkkos h`pgrtjatos9 djdg quo oa kj

`

`js

do pgkhthnjs ag oxhsto

uaj

"ostjdtsth

toacj

oxjntj`oato

kj `hs`j

nja

thd

jd

`uostrj grhchajk, kj rodunnhga do kgs dj

pordhdj do haegr`jnhga do`jshjdg crj

prgbko`j

do quo so

trjto.

Ok

socuadg

bgadjd

dok jiusto do ua

`gdoko

j kgs dj

bko`j pjrj ok quo

so dhspgao

do tonah

djrhzjdjs. Ok tornor

iuhnhg

bjshng os

qu

pjrthnukjr

do kgs

djtgs,

oatro kjs

`unl

shcahehnjthvj.

Zujdo

nhtj

ua

oio`pkg

dhvorthdg do

norj

nkjso do iuhnhgs9 ok usg, durjato kj

dhjk, do kj `odhj jrhtraothnj oa kucjr

pjrj ng`putjr

kj

rgtjnhga

do

trgpjs

y

b

kgnhdjdos

dheoroatos.]

Dosdo kuocg,

os

trhvhjk (juaquo

eronuoato,

ng`g

:= rov

kgs nursgs do ostjdhsthnj oko`oatjk),

njrjntor rudh`oatjrhg rovokj nuja ejn

hankusg

oa

kj

jcrocjnhga

`js

sh`pko

do

OK JAJKH^H^ NG@G JRT

ngatoxtg dhsnhpkhajrhg. ]Gk '

oio`pkg,

pjrj

ag`hstjs, ok "ngstg" shcahehnj do grdhajrh

g sorabrjdg, jatos

quo

ua ngstg do

gpgrtu

prh`orjs

jpkhnjnhgaos

do kj havosthcjnhga

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 100/236

vhnhjdjs pronhsj`oato pgr osto orrgr ng

`gdg,

j `oaudg so oathoado quo prg`od

`othnj =

ok

prg`odhg

do kj `uostrj, jua

soj `js

jprgphjdj, ng`g

oa ok

nhtjdg

o

jr`gahnj. Tj`bhoa

kgs hacoahorgs,

jngst

nga

rjzgaos do hasu`g-prgduntg, thoado

do boaoehnhg j

ngs

tg

ng`g

`odhdjs do oeh

jktg kjs `jcahtudos

jbsgkutjs

do boaoehnh

Ok

pokhcrg

do

kjs

trj`pjs

nganoptujkos

`oato

crjvo

pgr

oeontg

do kj

raotjehshnj

kj nujk ok njrjntor nhoathehng do

ua

nj`pg

dhrontj

nga ok crjdg do su

egr`jkhzjnhga `

sonuoanhj,

ok jajkhstj j

vonos

so vo toatj

`hoatjs egr`jkos quo oxnodoa ok ahvok

`jtorajthng

=

ostjdesthng,

do

`gdg

quo

jknjano do su jpkhnjnhga vjkhdj.

Oa kjs dhsnhpkhajs do

jathcuj

trjdhnhga

dunnhga do lorrj`hoatjs auovjs suoko jb

thcjnhga

quo

jatos

orja hajnnoshbkos.

Oa n

pkhajs `js auovjs gbsorvj`gs nga

eron

dok auovg

lorrj`oaths`g ,

uaj oaeor`o

pjrthnukjr`oato prodhspuostgs kgs jajkhstj

:=2

OK JAJKH^H^ NG@G JR

kgs nj`bhgs gnurrhdgs oa ok `gdoko y oa

dgs

pjrj

osth`jr

sus

pjrj`otros,

= j

k

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 101/236

oa kgs djtgs7 Ag pjrono oxhsthr uaj ros

procuatj, y kjs pruobjs dhspgahbkos sga

oio`pkg,

ua

ostudhg ongag`otrhnj rovo

prgnodh`hoatg

do

osth`jnh5a jeontj `

pjrj`otrhnjs quo

j kj

okonnhga

do kgs

djt

ostudhg ngankuyo quo

kjs vjrhjnhgaos

do

rjraotrhnjs sga coaorjk

`oato

`unlg `

tos ngaiuatgs do djtgs quo oatro dheoro

`jnhga.w

Kgs

`otgdgs do rocroshga

so

oanuoa

`hoatjs

`js usujkos

do kj

havosthcjnh5

jajkhshs do

pgktthnjs9 sha o`bjrcg,

j

`

ok shcahehnjdg do

uaj onujnh5a

jiustjdj

y

0

b

g

+

b

hx

+

b

2

\

2

+ ... +

dhehoro

socua

quo

kjs x roprosoatoa gbsor

ag

pkjaojdjs

( pjshvjs ).

Oa

j`bgs njsg

`jahpukjnhga

egr`jk do kgs djtgs, porn o

vjnhgaos

pjshvjs (ng`g

gnurro

oa

kgs

os

do kgs ahvokos do

hacrosg

y odunjnhga, =

trhjk

y pgbkjnhga)

sortj `uy oacjehgsj

K JAJKH^H^ NG@G JRT

Ovhdoanhj y jrcuraoatg

Ok

jrcu`oatg

os

okkjzg

quo

vhanukj

kgs

kjs ngankushgaos dok jajkhshs. N

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 102/236

nhga nga

ostrunturj

dok jrcu`oatg sorj pgr :=

ng`pkoij do oauanhjdgs ejnthngs, hatorpr

y

ovjkujnhgaos. ]gr

tjatg,

kj vorhehnjnhga

sgs

nrhtorhgs

prgeoshgajkos

ngrrospgadho

`otgdgs

y

togrhjs

quo

so

o`pkooa6 oa kj

rosuktjdgs y su euorzj oa := tgnjato j kj v

oa kgs

supuostgs

y osponhehnjnhgaos suby

rhgs

do

jdonujnh5a dok

nkhoato, =

oa

kjs

ro

tjnh5a provjkonhoatos oa ok egrg dok dobjt

Kj ajturjkozj do

kjs

ovhdoanhjs

dosora

nrunhjk,

yj quo uaj

ovjkujnh5a

orr5aoj do

nhj

jatos do

su

hankush5a

oa

ok

jrcu`oa

nhortjs

trj`pjs

oa

kj

okjbgrjnh5a

do

kjs n

ua osthkg do prosoatjnhga

pgng jprgphjdg

quo

so

dhrhco

kj jrcuraoatjnhga

pgdrtj d

kj haegr`jnhga ng`g pruobj.

Oatro kjs trj`pjs

`js ng`uaos

rokjn

doanhjs y kgs jrcu`oatgs ljy tros quo `

osponhjk. Kj prh`orj so

grhchaj

oa kj `gd

egr`jkhzjnhgaos

`jto`jthnjs

sho`pro q

jajkhstjs oxporh`oatjdgs gbsorvja quo

:=4

OK JAJKH^H^ NG@G JRT

thnj,

= kgs rosuktjdgs do

njknukgs `jto`

`js quo ng`g pruobjs.

Ok

socuadg crupg do trj`pjs jpjron

haegr`jnhga oxhstoato pjrj

o`pkojrkj

oa

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 103/236

thng.

Gnurro tgdj nkjso do

dhstgrshgaos

n

nhga

rongkontj djtgs pjrj prgpgshtgs j`p

kuocg

so

usja pjrj jpgyjr ngankushgaos

o

`jtorhjk toacj

ua

vhcgr

suehnhoato y

so

nhga oa

ok

jrcu`oatg dopoadorj

dok

`

grhchajk`oato6

ok

jajkhstj oanuoa trj

j

pjrj

ovjkujr

tjk

`gdg

y

pgr

:

coaorjk ag

]GH

ukth`g, kgs hatorrgcjatos roeoroato

`jnhga jnoptjbko do kgs rosuktjdgs au`o

tjbko

do

kj

pronhshga

do

ua

ngaiuatg

do

d

soathdg -]Gk

:

`oags pjrj kgs jajkhs

rokjnhga nga ok

o`pkog

do kjs pruobjs. O

`gs `oanhgajr gtrjs dgs trj`pjs9 kj n

ua

pjtrga jbsgkutg do jdonujnhga y ok r

do

haegr`jnhga

=

do

kjs

gphahgaos

quo a

soasj do kgs oxportgs. Kj

nrooanhj

oa pj

dj quo hankusg kjs nhoanhjs Hhshnjs o`pko

vjrhgs crjdgs do ahvokos do pronhshga jnop

]GH

oio`pkg,

jkcuajs ngastjatos

eeshnjs

pronhshga

do :=-

:4 ,

`hoatrjs

quo

kj

odjd

do osth`jrso nga ua

orrgr

do `hkos do

`

OK JAJKH^H^ NG@G JRT

uaj ngankushga dopoadorj sho`pro do vj

nhgaos

`otgdgkgchnjs,

_aj nganoptujnhg

`j,

gtrjs

lorrj`hoatjs y gtrgs

`gdokgs

=

dheoroatos

egr`ukjdgs

oa puatgs nrunhjk

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 104/236

drhja

ngadunhr

j ngankushgaos oatorj`oa

Jsh puos, ok ngatjntg

nja

ok `uadg

ox

y sus

prgbko`js

os

sho`pro

hadhrontg y o

j

tgdj

nkjso

do

havosthcjnhga hatokontuj

ajturjk. ]org oa ostj ukth`j puodoa do

quo surcoa nujadg uaj togrhj oatrj

oa

djd,

jatos do

quo so njuso

`unlg

djaj,

tru`oatgs oa t ro okkgs kgs oxporh`oa

okjbgrjnhga

do `gdokgs-

quo

rodunoa kj

(Ng`g pgdro`gs

oatganos

nornhgrjrags

ngankushga, jsocurjrags do quo ag

os ejk

Ljy quo

hashsthr

oa

quo kgs prgbko`j

sga oiornhnhgs do khbrg

do

toxtg6 ag ljy c

pro ljbrj sgkunhgaos

ngrrontjs

pjrj

vorh

jajkkthnjs.

Jk

rovos

do

:

gnurrhdg

nga

kgs

nhgaos `hkhtjros rojkhzjdgs durjato

kj

s

dhjk, y

nga

jkcuajs

jpkhnjnhgaos hadustrhj

oa

poquoaj

osnjkj, rosuktj `uy dhetnhk o

kgs ostudhgs do pgkhthnjs oa crja

osnjk

rosuktjdgs

oeonthvj`oato

prgdunhdgs. O

rjzgaos9

prh`org, okkjrcg tho`pg

quo

d

:=5 OK JAJKH^H^ NG@G JR

sga kgs `hs`gs quo kgs do kgs

usujrhgs

ngasonuoanhj, kgs jajkhstjs doboa

sjthsej

roatos, j vonos ngatrjdhntgrhjs. Kg `oigr

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 105/236

jknjazjr nhortg ahvok do

jdonujnh5a

jnop

kjs dh`oashgaos6 doboa sjthsejnor oa

nujkquhor nrhtorhg

pjrthnukjr.

NRkTORHG^ DO

JDON_JN

Lo`gs

vhstg quo ok trjbjig dok jajkhstj

kjdo pgr `unlgs

iuhnhgs

haegr`jkos jno

jspontgs dok prgbko`j quo havosthcj. Au

so

pgr ng`pkotg

kgs

pronoptgs

do

ua

gehn

jusoanhj do rockjs oxpkhnhtjs, ua ngagn

tjdos

pjrj dhsthacuhr kj prjnthnj buoaj do

pgrquo

ok vordjdorg

ngagnodgr thoao ua

:=

quo

pgdrej`gs kkj`jr

kj

`hnrgostruntu

Do hcujk `gdg, j eha do jpronhjr kgs js

jajkhshs y

ovjkujr

ng`potoato`oato kj

tor`hajdg,

dobo`gs

jproador j oxj`ha

do kgs jrcu`oatgs.

Osto

euo ok prgp5shtg d

kj

tjroj

dok

jajkhstj oa sus oko`oatgs n

`oa dotjkkjdg toadrhj s5:= hatoros

jnjdo`

K JAJKH^H^ NG@G JRTO

`odhng

lj

jehr`jdg quo

crja pjrto

do :

ng,

quhzj

kj

`jygr pjrto, dobo dgshehnjrso

shquhorj ng`g prgnosg quo jeontjrj

jk

ros

g

`oagr

`odhdj,

:=

`hs`g

so

jpkhnjj tgd

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 106/236

hankuhdgs kgs dodhnjdgs j kjs pgkethnjs.

]gr tjatg, kgs nrhtorhgs do jdonujnh5a

prgnosg sga

aonosjrhgs,

juaquo agsuehn

kj njkh djd dok jajkhshs. _a

jajkhshs

do pgke

sjthsejno

kgs

nrhtorhgs

pjrthnukjros

jprgp

rjkozj, ok ngatoxto y kjs trj`pjs

njrjntorh

^o

jpkhnja nrhtorhgs

dheoroatos

j

kgs dhv

jajkhshs, ng`g so oio`pkhehnj oa ok nujdrg

g`pgaoato jajkhthng

Nrhtorhgs do jdonujn

Djtgs

NgaehjbhkhdjdP

roprg

nrodhbhkhdjd (pjr

Haegr`jnh5a

Rokovjanhj, suehnhoa

jiusto,

rgbustoz

]ruobj

Ngaehjbhkhdjd,

jd`h

Jrcu`oatg

Uhcgr, njpjnhdjd do

Ngankush5a

Rjzgajbhkhdjd, vhjb

Jk

hahnhg

do

osto njphtukg

`o procuato

ehahr

kgs

nrhtorhgs

do njkhdjd

pjrj

ag nj

:=<

OK JAJKH^H^ NG@G

dhsthacuoa jk ostudhg

brhkkjato

dok

qu

kos

nrhtorhgs

tj`pgng cjrjathzja

quo

quhoaos := pjcja, = quo haekuhrj sgb

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 107/236

nuosthga do kj uthkhzjnhga dok ngagn

kjs

pgkhthnjs

os

ngashdorjbko`oato `

`gs

`js jdokjato.

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 108/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 109/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 110/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 111/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 112/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 113/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 114/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 115/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 116/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 117/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 118/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 119/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 120/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 121/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 122/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 123/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 124/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 125/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 126/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 127/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 128/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 129/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 130/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 131/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 132/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 133/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 134/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 135/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 136/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 137/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 138/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 139/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 140/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 141/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 142/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 143/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 144/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 145/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 146/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 147/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 148/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 149/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 150/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 151/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 152/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 153/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 154/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 155/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 156/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 157/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 158/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 159/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 160/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 161/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 162/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 163/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 164/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 165/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 166/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 167/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 168/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 169/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 170/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 171/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 172/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 173/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 174/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 175/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 176/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 177/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 178/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 179/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 180/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 181/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 182/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 183/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 184/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 185/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 186/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 187/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 188/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 189/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 190/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 191/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 192/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 193/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 194/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 195/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 196/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 197/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 198/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 199/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 200/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 201/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 202/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 203/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 204/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 205/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 206/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 207/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 208/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 209/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 210/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 211/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 212/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 213/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 214/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 215/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 216/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 217/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 218/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 219/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 220/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 221/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 222/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 223/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 224/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 225/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 226/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 227/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 228/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 229/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 230/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 231/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 232/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 233/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 234/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 235/236

8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone

http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 236/236