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Évaluation externedu RSCD 2011-2012

RÉSULTATS, CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS DE L'ÉVALUATION

Présentation à l’AG de Slangerup (Danemark)17 avril 2013

Table des matières

Caractéristiques de l'évaluation

Objectifs, contexte et champ d'application de l'évaluation

Approche et méthodologie de l’évaluation

Résultats : réalisations clés du RSCD (2011-2012)

Développement du réseau

Réalisations internes

Réalisations externes

Conclusions et enseignements tirés

Recommandations

Évaluation externe du RSCD 2

I. CARACTÉRISTIQUES DE L’ÉVALUATION

Objet et champ d'application de l'évaluation


Objet de l'évaluation : Projet du RSCD 2011-2012, financé par l'UE

Si nécessaire : prise en compte des évolutions du réseau depuis 2006

En mettant l'accent sur le fonctionnement du réseau comme

modalité de travail choisie pour la coopération syndicale au

développement

Objectifs de l'évaluation


Démontrer dans quelle mesure le RSCD a été capable de créer une

valeur ajoutée spécifique et a le potentiel de poursuivre sur cette

voie à l'avenir ;

Justifier l'utilisation des ressources vis-à-vis des organisations

membres du RSCD, de la CSI, des donateurs et du grand public ;

Tirer les enseignements des activités , de l'approche et des résultats

obtenus par le RSCD

=> amélioration de la performance future du réseau (en particulier

en ce qui concerne le prochain projet qui débutera en avril 2013).

Méthodologie de l'évaluation (1)


Phase de lancement (novembre – décembre) : Contacts et discussions initiaux avec le secrétariat du RSCD

Participation (en tant qu'observateur) à l'Assemblée générale à Paris (novembre 2012)

Phase de mise en œuvre (janvier – mars) : Analyse documentaire

Enquête électronique, envoyée à 245 membres

Interviews avec des partenaires internes et externes

Présentation des résultats intermédiaires au GFD (janvier 2013)

Phase de synthèse (mars – avril)Analyse et triangulation des résultats

Rapport d'évaluation Version provisoire => transmise au GFD (25 mars)

Présentation à l'AG

Rapport d'évaluation final

Méthodologie de l'évaluation (2)


Mesures visant à garantir l'utilisation de l'évaluation :

Sommaire en anglais, français, espagnol

Publication en tant que «Document sur le développement» sur le

site Web du RSCD

Défis méthodologiques:

Nature du RSCD en tant que réseau international

Faible taux de réponse à l'enquête (8,6%) => les résultats obtenus

pourraient être ne pas représentatifs pour le réseau

II. RÉSULTATS : RÉALISATIONS CLÉS DU RSCD (2011-2012)


Réal isati ons internes

Réal isati ons externes

Développement du réseau

Trois catégories de réalisations associées

Développement du réseau (1/5)

Large consensus sur la pertinence et l'importance des objectifs du

réseau

Objectifs largement connus et compris par les membres (au moins par ceux

qui sont impliqués dans le réseau de manière modérée à forte)

Correspond aux attentes des membres vis-à-vis du réseau

Défis : comment gérer la complexité des intérêts et des attentes des

membres lorsque le réseau se diversifiera

Bon niveau de confiance : (a) dans le travail du secrétariat et des

groupes de travail ; (b) entre les membres du réseau mutuellement



Les membres ont des possibilités de participer à la prise de décision et

aux activités => sentiment d'appropriation du réseau

Défis :

Participation non équilibrée des membres : chose courante dans les

réseaux, mais il faut veiller à ce que le réseau ne devienne pas un «club

d'insiders»

Sous-représentation du Sud et des FSI

Participation du Sud : a augmenté, mais il reste beaucoup à faire

Participation des FSI : demande de clarification de la relation entre les FSI et

la CSI/le RSCD




Structure du réseau :

Secrétariat :

Fortement apprécié par les membres ; personnel compétent

Risques : être trop autonome ; être trop axé sur le travail externe de plaidoyer (au détriment du

renforcement du réseau interne et de la participation des membres)

GFD: n’a pas encore totalement embrassé son rôle de structure de gouvernance, malgré les tentatives

d'amélioration

Assemblées générales :

Moment décisif pour le réseau

Ordres du jour surchargés => peu de temps pour l’établissement de relations, les échanges et la constitution

de réseaux

Groupes de travail :

Produits fortement appréciées par les membres du réseau.

Faible nombre de participants actifs (en particulier le GT sur l’efficacité du développement)


Présence de mécanismes de communication et de partage d’informations de bonne qualité

Site Web du RSCD, bulletin d'information, répertoire de projets, documents de position et notes d'information, etc.Fortement apprécié : permet de se tenir au courant de ce qui se passe dans le réseau et des évolutions de l’agenda international pour le développementLe bulletin d'information et les notes d'information de la CSI sont notamment considérés comme extrêmement utilesLacunes :

Liste d'adresses non mise à jour Faible participation des membres au réseau, essentiellement due à des

contraintes de temps



Principale contrainte : faible institutionnalisation au sein de la CSI + faible soutien politique au réseau

Le RSCD est considéré comme un projet, non comme une partie intrinsèque

du travail de la CSI

Mauvaise compréhension : (1) de la coopération au développement ; (2) du

rôle et de la valeur ajoutée du RSCD

Conséquences : Incidence sur la légitimité et la durabilité du réseau

Opportunités ratées (p. ex. en termes de plaidoyer)

Nécessaire :Reconnaissance politique du RSCD

Décision politique de soutenir le développement institutionnel ultérieur du RSCD

Mais : un certain degré d'indépendance est nécessaire vu le caractère de réseau du RSCD Évaluation externe du RSCD 14

Réalisations internes (1/2)

Compréhension renforcée concernant la coopération au

développement et les pratiques, entre autres à travers les «Principes

et directives syndicaux» :

meilleur positionnement au sein de la communauté des OSC

meilleure articulation de l'identité propre

Les syndicats s'ouvrent, dans une certaine mesure, aux questions de

coopération au développement, mais les niveaux d'inclusion et

d'appropriation de la coopération au développement restent, somme

toute, plutôt faibles


Réalisations internes (2/2)Amélioration de la coordination et de la cohérence de la coopération syndicale au

développement

Avant le RSCD : beaucoup d'inefficacité, de duplication des efforts, de concurrence

La création du RSCD a comblé un vide énorme

Des défis importants demeurent, notamment dans le Sud : la coopération dans les pays du Sud et la

coopération Sud-Sud restent faibles

Augmentation de la capacité et de l’efficacité des syndicats pour la coopération au

développement

à travers des activités «techniques»

TUDEP (Profil syndical de l’efficacité du développement)

note d’orientation sur le suivi (monitoring) et l'évaluation (en cours)

mais ici aussi, l'utilisation réelle au sein des organisations reste un défi


Réalisations externes (1/2)

Contribution significative aux positions communes des syndicats en matière

de développement et de coopération au développement

Jusqu'ici, il est relativement facile de définir ces positions communes

Défi pour l'avenir : la question de la représentation – manière d'organiser la

consultation interne (le secrétariat prend principalement l'initiative – pas d'approche

ascendante pour transmettre les soucis des membres)

Augmentation de la visibilité et de la reconnaissance des syndicaux en tant

qu'acteurs du développement de leur propre droit

participation constante et compétente aux plateformes des OSC clés (débat sur

l’efficacité du développement, Dialogue structuré de l’UE) en tant que facteur principal

visibilité et reconnaissance accrues au niveau régional : pas clair

ici également, futur défi lié à la représentation


Réalisations externes (2/2)Amélioration des contributions des syndicats dans les débats et politiques sur le

développement:

étroitement liées aux réalisations antérieures (visibilité et reconnaissance)

plusieurs expériences réussies au niveau national (l'étendue des changements à ce niveau n'est pas claire)

Ces contributions «doivent» avoir eu une «certaine influence» sur les résultats des débats

sur le développement - incorporation des préoccupations caractéristiques des syndicats

(travail décent, etc.) Mais :

Le RSCD fait plutôt preuve de réactivité que de proactivité

D’aucuns considèrent que les documents de haute qualité utilisés dans les débats ne sont pas suffisamment

complétés par une stratégie de campagne globale

Amélioration de la constitution de réseaux et de la coopération

Les syndicats occupent désormais une position importante dans nombre de plateformes d’OSC (avec un effet

positif sur la représentation et la légitimité de ces plateformes).Évaluation externe du RSCD 18

III. CONCLUSIONS ET ENSEIGNEMENTS TIRÉS

Conclusions (1/2)


Le RSCD est parvenu à se constituer en tant que réseau relativement stable, inclusif, représentatif er légitime Au cours de son mandat, le RSCD s’est clairement attaché à améliorer l’efficacité de la coopération syndicale et à assurer la prise en compte des perspectives syndicales dans les débats politiques sur le développementCertains signes indiquent que le travail du RSCD dans ces domaines s’est révélé efficace dans une mesure importanteLe RSCD a la possibilité de développer davantage l’énorme potentiel de participation des syndicats dans la coopération au développement et, plus généralement, de prôner un développement plus égalitaire, démocratique et durable

Conclusions (2/2)


Défis :

Durabilité du réseau : pas encore garantie

La question de la «durabilité» n’a pas encore réellement fait débat au

sein du réseau

Principaux défis :

Dépendance vis-à-vis des dons extérieurs

Le RSCD a une position mal définie au sein de la CSI

Haut niveau de dépendance vis-à-vis des personnes

Représentation et légitimité

Pourraient faire l'objet d'un examen de plus en plus minutieux de la

part des partenaires externes et internes

Enseignements tirés


Le développement d'un réseau efficace :

Est un processus complexe

Exige du temps, des ressources, ainsi que des compétences et une

orientation stratégiques

Il est possible de combiner la poursuite d’objectifs internes et externes

Il est possible d'obtenir des effets synergiques

Mais : nécessite un équilibre permanent entre les deux types

d’objectifs

Facteur clé (jusqu'ici) du succès et de la reconnaissance = la qualité et

la cohérence des contributions des représentants du réseau (plutôt que

le fait qu'ils représentent des organisations de masse puissantes)

IV. RECOMMANDATIONS

Recommandations (1/4)


1. Poursuivre + étendre stratégiquement + (dans certains cas) rediriger les initiatives existantes => maintenir l’élan acquis et préserver les réalisations du passé

2. Augmenter le nombre de membres du Sud, y compris :Mesures pour faire entendre la voix du Sud de manière plus constante Mécanismes pour que les préoccupations et les priorités du Sud soient plus systématiquement présentes dans l'agenda du plaidoyer

3. Aborder la question de la représentation et de la légitimité plus systématiquement :

Accentuer la participation du Sud Optimiser les mécanismes de consultation et de représentation internes Examiner les possibilités d’accroître la participation des FSI



4. Soutenir, à travers le RSCD, l’engagement dynamique et le rôle de leadership des syndicats dans les forums et les plateformes des OSC :

Continuer à s’engager sur des questions découlant de la dynamique internationale, mais en devenant un peu plus proactif

S’engager de manière plus constante dans le travail au niveau national (via les membres)

Analyse critique et relevé des questions et des forums sur lesquels le RSCD doit se concentrer. Et dès lors :

Élargir les cibles institutionnelles (en dehors de l’UE et du processus post-Busan)

Mettre l’accent sur les questions liées au plaidoyer qui sont proches de la nature même du RSCD en tant que réseau syndical

5. Accorder proportionnellement plus d'attention au renforcement des capacités internes

Y compris : soutenir les membres pour rationnaliser et/ou diffuser les outils et approches au sein de leurs organisations, partenariats et projets.



6. Concevoir une stratégie globale de durabilité, qui aborde :

La durabilité organisationnelle :

Consolidation accrue du réseau

Attention particulière à la dépendance excessive actuelle vis-à-vis des personnes

La durabilité institutionnelle : clarification de la position vis-à-vis et au sein de

la CSI

La durabilité financière : concevoir une stratégie pour devenir

progressivement moins dépendant vis-à-vis du financement extérieur

7. Mettre au point une approche et une stratégie de campagne, pour mieux

tirer parti du potentiel des membres dans le domaine du plaidoyer

8. Ouvrir le débat sur la nature et les intérêts spécifiques des syndicats au

sein du groupe élargi des OSC



9. Consolider et développer davantage le réseau au niveau interne :

Optimiser et diversifier les mécanismes de consultation et de participation

Utiliser les Assemblées générales comme un moyen d’engager plus

activement les membres

Renforcer le GFD

Être plus formel dans la gestion de l’affiliation

Établir une liste d'adresses mise à jour

Continuer à utiliser des notes d’information brèves pour diffuser les

messages importants

Accorder plus d’attention à la capitalisation interne des expériences

Discuter de la manière de poursuivre le travail de surveillance et d'évaluation

10.Accroître les ressources du réseau (y compris : extension du

secrétariat)

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