evaluación del estado de la acción en cambio climático. verónica galmez
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Evaluación del Estado de la Acción en Cambio Climático-Énfasis en Adaptación-
Verónica Gálmez
& Patricia Santa MaríaIntercooperation
Fotos: PACC Perú
Métodos
Proceso de recopilación de información
y análisis
cuantitativo y cualitativo de tendencias
de adaptación y mitigación en la región Andes Tropicales
(i)Revisión literatura(ii)Cuestionario y Foro electrónico(iii)Entrevistas semi-estructuradas con expertos
Matriz
de acciones y actores
Análisis
de información:Escala espacialFuentes financiamientoEvolución temporal accionesAdaptación según enfoquesContribución etapas de adaptaciónEje temático (RRHH, Sist Prod, Biodiversidad)Conocimiento tradicional AndinoTemas transversalesPrincipales amenazas climáticasEscenarios CCUbicación geográfica
Aspectos relevantes para considerar escalabilidad / réplica
acciones locales
Principales dificultades para implementación de acciones
Vacíos de acción
Recomendaciones para la toma de decisiones
¿Acción de Adaptación?
Ajuste en los sistemas naturales o humanos en respuesta a estímulos climáticos proyectados
o a sus efectos, que pueden
mitigar el daño o aprovechar sus aspectos beneficiosos (IPCC, 2007)
Proyectos, programas, iniciativas orientadas a la acción desde la perspectiva del implementador
Contribución a las etapas del proceso de adaptación:(i)Evaluación de la vulnerabilidad(ii)Fortalecimiento de capacidades(iii)Medidas de adaptación
Acciones de adaptación planificada y autónoma
Acciones en los 3 ejes temáticos del Panorama Andino
Acciones de adaptación de diferente enfoque: Continuo
de actividades que relacionan las actividades del desarrollo tradicional y la adaptación al cambio climático.
Acciones de Adaptación por país
Total: 219 acciones de adaptación
≠
Enfoque de análisis de vulnerabilidad
Colombia: enfoque ecosistémico
/ territorial
Perú
/ Bolivia / Ecuador: Enfoque en sistemas
humanos desde lo local (saberes)
¿Consecuencia en acciones “regionalizadas”
x diferente enfoques?
Acciones de Adaptación según su escala de implementación
Total: 219 acciones de adaptación
DistritoMicrocuenca
Primera división político-
administrativa
2 ó
más países de la región
Proyectos transfronterizos
de interés que se enfocan en el análisis de la vulnerabilidad al cambio climático
Proyecto “Evaluación de la vulnerabilidad frente al cambio climático en la Cuenca Binacional Catamayo-Chira”
-Análisis de efectos del cambio climático a nivel de cuenca transfronteriza-Proponer estrategias de adaptación dirigidas a reducir vulnerabilidad en la cuenca-Coordinación de ambos lados de la frontera (diálogo e intercambio)
Proyecto “Un Paisaje Vivo”
-Enfocado en la Cordillera Real Oriental-Evaluación de la vulnerabilidad del ecosistema-Diseño e implementación de plan regional de
adaptación en zonas prioritarias de la CordilleraImportancia de crear espacios comunes (transfronterizos) para el fortalecimiento de capacidades de manera conjunta
Principales fuentes de financiamiento para las acciones de adaptación
Total acciones con información
financiera: 160
Desde USD 30 000 hasta
USD 20 millones
Mayor número de acciones
promediando USD 2 millones
Análisis vulnerabilidad actual (futura)Identificación medidas ACCMecanismo de implementaciónFortalecimiento de capacidades
Evolución temporal de las acciones de adaptación
Riesgos de origen climático
Fortalecimiento de capacidades
Impactos del cambio climático y
variabilidad climática
2006-2008: se prioriza análisis de vulnerabilidad centrado en sistemas humanos
Acciones de adaptación según su enfoque (i)
i. Haciendo frente a los impactos del cambio climático-
Acciones muy especializadas que enfrentan efectos anticipados del CC
-
Depende altamente de la calidad y certeza de información disponible
ii. Gestionando los riesgos climáticos-
Acciones enfocadas en la vulnerabilidad actual ante amenazas climáticas
-
Necesario revisar medidas frente a clima futuro (maladaptación)
iii. Construyendo la capacidad de respuesta-
Construcción de sistemas robustos para solucionar problemas relacionados con el clima cambiante.
Financiamiento para el
desarrollo tradicional
Financiamiento
nuevo y adicional
Acciones de adaptación según su enfoque (ii)
Enfoque de la acción basado en impactos del cambio
climático y en la gestión de los riesgos climáticos
Enfoque de la acción basado en el
fortalecimiento de capacidades
Enfoque de la acción basado en
vulnerabilidad
Nacional
Fortalecer la capacidad operativa de la Red Nacional de Estaciones Meteorológicas e Hidrológicas para el monitoreo de las amenazas climáticas futuras
Garantizar la producción agrícola y la seguridad alimentaria
familiar y la comercialización a los mercados
Incrementar las capacidades de acceso a mercados y generación de ingresos seguros en agricultores
Sub-
nacional
Desarrollar variedades de especies agrícolas importantes para la seguridad alimentaria
resistentes al incremento gradual de la temperatura
Mejorando la sensibilización y capacitación en cambio climático y variabilidad climática
Manejo agroforestal para la producción diversificada
Local
Retirar las parcelas agrícolas del borde del río y reforestar el área para protegerse de las inundaciones del río en épocas de lluvias intensas
Consolidar mecanismos participativos de gestión de los recursos hídricos utilizados para consumo humano y riego por parte de los sectores marginados
Diversificación de papas nativas y sistemas de alimentos locales con base en sistemas de conocimiento rural Andino
Acciones según su contribución a las etapas del proceso de adaptación
Proceso “lógico”
de adaptación con menor participación en “evaluación de la vulnerabilidad”
Fomento y disposición de instrumentos
que aporten al incremento de
capacidades de adaptación
Construcción de “masa
crítica”
consciente de necesidad de
contar con instrumentos
Acciones de adaptación según su eje temático (ii)
i.
Biodiversidad
CC que influye sobre procesos que alteran el funcionamiento de los ecosistemas y posibles cambios altitudinalesMonitoreo de los impactos de cambios ambientales (incluyendo CC)Impactos del CC sobre distribución de especies vegetalesSe concentran en ecosistemas de PáramoIndicadores de CC: evolución de poblacionesEstudios comparativos en diferentes ecosistemasContribución del CC a afectaciones de provisión de SSAA
ii.
Recursos Hídricos
Impactos del CC en la disponibilidad hídrica , demanda y generación de conflictosMonitoreo del retroceso de glaciares tropicalesMedidas locales de almacenaje / suministro / protección
Acciones de adaptación según su eje temático (iii)
Clasificación de medidas según servicio
Medidas locales identificadas
Almacenaje: Capacidad de amortiguar y atenuar fluctuaciones en la disponibilidad de agua
Aprovisionamiento de agua mediante procesos de cosecha de agua de lluvia en pozos semi-subterráneos y pequeñas represas de tierraConstrucción de microreservorios
familiares, reservorios o embalses Construcción de zanjas de infiltración para la restauración de la capacidad de producción de agua
Suministro:Capacidad de suministrar agua a todos los usuarios, en el momento oportuno, en la cantidad requerida y con la calidad necesaria, incorporando consideraciones de eficiencia y uso en la definición de “requerimiento”.
Ampliación de pequeños canales de riego de pasturas naturales con la cosmovisión de criadores de animales altoandinosAplicación de técnicas de microriego
en el manejo de cultivos para garantizar la producción agrícola frente a sequíasElaboración e implementación de reglamentos
para la administración eficiente del agua para riego
Instalación de medidores de agua para la regulación en su usoProtección:Capacidad de evitar daños a medios de vida, infraestructura, ambiente, etc., cuando los sistemas hidrológicos fluctúan.
Conformación de una red ciudadana e institucional de apoyo al sistema de alerta temprana para prevención de inundacionesConstrucción de camellones para paliar las sequías e inundaciones recogiendo el conocimiento ancestralInstalación de cruces de madera para desviar el río frente a inundaciones
Acciones de adaptación según su eje temático (iv)
iii. Sistemas Productivos
Estudios que incluyen las acciones: variación de épocas de siembra de cultivos prioritarios para la seguridad alimentaria frente al CCImpactos del CC en cultivos priorizadosImpactos del CC sobre desarrollo fenológico de cultivosGeneración información climática para reducir riesgo agrícola y mejora SATsMejorar capacidades de adaptación con base en medidas y estrategias “innovadoras”
Acciones muestran articulaciones claras entre medidas y estrategias desde los sistemas productivos y recursos hídricos
Acciones de adaptación que rescatan el conocimiento ancestral Andino
Conocimiento técnico-
científico
Diálogo de saberes
Conocimientos y prácticas ancestrales
locales
22 de 219Perú
y Bolivia
Hallazgos que señalan concurrencia entre ciencia y percepciones campesinas:- Ampliación rango térmico diario- Modificación régimen PP- Alteración patrones de vientos- Incremento radiación solar
Balance entre endógeno
y exógeno
¿Adaptarse a qué? (info
vulnerabilidad) y técnicas para
adaptación
Temas transversales que consideran las acciones
Información no responde a demanda de grupo meta
Falta estrategias de gestión de conocimiento
Impactos en estructuras políticas a diferente nivel
Amenazas climáticas a las que hacen frente las acciones de Adaptación identificadas
Amenazas
de origen
hidrológico
Impactos relacionados
Reducción oferta hídrica
Disminución rendimientos agrícolas
Incremento de conflictos por uso de agua
Uso y generación de escenarios climáticos
30% de las acciones
Escenarios generados y utilizados para:
a)
Clarificar tendencias y riesgos climáticos futuros
b)
Desarrollar un entendimiento común sobre la vulnerabilidad futura frente al cambio climático
c)
Expandir o concretizar el rango de opciones de adaptación (medidas piloto)
Sin embargo: aún NO
son vistos como herramientas
para la toma de decisiones y
planificación
bajo condiciones de incertidumbre.
Alcance nacional y downscalling
a región ó
gran cuenca
Escenarios de emisiones más comunes: A2 y A1B
Acciones según su ubicación geográfica
Regiones donde intervenciones han sido nulasMayor número de acciones en regiones altoandinasCoincidencias con prioridades geográficas de la cooperación para el desarrolloSe cuenta con mapas de vulnerabilidad, pero no orientan una priorización geográficaNecesidad de actualizar mapas de vulnerabilidad dado su dinamismo frente a amenazas climáticasOportunidades de colaboración entre programas
Factores que propician la réplica y escalabilidad de acciones en marcha
Experiencias sistematizadasSistema de evaluación y monitoreo de impactosExistencia de buena comunicación y apertura al diálogo interculturalDesarrollo de procesos participativos de socialización de la informaciónArticulación entre conocimiento local y el conocimiento científicoPromover el liderazgo instruido en miembros de las comunidadesMedidas locales que sean internalizadas por las comunidades (fomento del empoderamiento)Buena capacidad organizativa de la población
Condición cultural y social del contexto
Características físicas
Análisis limitado por acciones locales en estado incipiente →
No permite procesos de comparabilidad
Factores que contribuyen a determinar la efectividad de las acciones de adaptación en su aporte a procesos locales de desarrollo
Tomar logros y lecciones aprendidas de la Gestión de Riesgos de Desastres(metodologías, herramientas, procedimientos, marcos institucionales)
Promoción intersectorialidad
Promover transversalización temática e integración en procesos e instrumentos de planificación a diferente nivel
Fomentar apropiación en otros sectoresCrear nexos con estrategias, planes y políticas en marcha
Diversidad de actoresInvolucramiento sistemático de actores a escala localInterrelación con actores a otras escalasIniciativas “multi” son un reto para la interlocución
Perspectiva de mediano y largo plazo y actuar
bajo incertidumbre
Indicadores muy rigurosos podrían frenar la dinámica de evaluaciónInformación generada útil para la planificación estratégicaMedidas “no lamentables” de cara a la incertidumbre
Sensibilización y difusión de
información para la incidencia
Sensibilización diferentes actores sobre impactos del CC (líderes de opinión) –
Estrategia de comunicaciónGenerar y facilitar flujos de información y de conocimiento, partiendo de información generada
Principales dificultades para la implementación de acciones de adaptación
Proyectos locales de Adaptación como “pilotos”: ¿En qué momento se refleja su contribución a la reducción de la vulnerabilidad?
Tiempo de puesta en marcha de la acción considerando estructuras institucionales actuales: ¿enfoques “no convencionales”? → Asegurar cimentación institucional (compromisos y responsabilidades)
Carencia de información climática especializada → incertidumbre sobre magnitud y velocidad de impactos
Carencia de marcos de evaluación y monitoreo de impactos de las acciones de adaptación → Indicadores
Falta de comunicación e intercambio entre instituciones generadoras y usuarios de información
A nivel local → Asumir una vulnerabilidad homogénea al interior de comunidades sin considerar heterogeneidad entre familias.
Algunas conclusiones y recomendaciones
Aprovechar la capacidades ya generadas → limitación está en carencia de información sobre vulnerabilidad
Acciones de ACC tomen procesos en marcha (ajustes de modelos existentes y considerar prioridades)
Acciones de ACC permiten que procesos de desarrollo se reactiven (monitoreo, planificación)
Acciones actuales de ACC no responden a una priorización territorial de la vulnerabilidad
Cómo demostrar la adicionalidad de los proyectos de adaptación respecto de los de “desarrollo tradicional”