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EVALUACION DE LA SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS DE
CONSTRUCCION Y DEMOLICION (RCD) EN EL MUNICIPIO DE MADRID
CUNDINAMARCA
HEIDY ESMERALDA JIMENEZ CORTES
Director:
LUIS DAVID GÓMEZ MÉNDEZ
MSc. Microbiólogo
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIAS
CARRERA DE MICROBIOLOGÍA INDUSTRIAL Bogotá, D.C.
2013
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EVALUACION DE LA SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS DE
CONSTRUCCION Y DEMOLICION (RCD) EN EL MUNICIPIO DE MADRID
CUNDINAMARCA
HEIDY ESMERALDA JIMENEZ CORTES
TRABAJO DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO PARCIAL
PARA OPTAR AL TÍTULO DE MICROBIÓLOGA INDUSTRIAL
DIRECTOR: LUIS DAVID GÓMEZ MÉNDEZ
MSc. Microbiólogo
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIAS
MICROBIOLOGÍA INDUSTRIAL BOGOTÁ D.C.
2013
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NOTA DE ADVERTENCIA
“La Universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos por sus alumnos en sus
trabajos de tesis. Solo velará porque no se publique nada contrario al dogma y a la moral católica y
por qué las tesis no contengan ataques personales contra persona alguna, antes bien se vea en ellas
el anhelo de buscar la verdad y la justicia”.
Artículo 23 de la Resolución No. 13 de julio de 1946
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EVALUACION DE LA SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS DE
CONSTRUCCION Y DEMOLICION (RCD) EN EL MUNICIPIO DE MADRID
CUNDINAMARCA
HEIDY ESMERALDA JIMENEZ CORTES
________________________ ____________________________
Luis David Gómez Méndez María Alejandra Gaitán C
Microbiólogo Msc. Microbióloga Industrial Esp.
Director Jurado
__________________________ ____________________________
Ingrid Schuler García, Ph.D Janet Arias Palacios, M.Sc
Decana Académica Directora
Facultad de Ciencias Carreras de Microbiología
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AGRADECIMIENTOS
Antes que todo agradezco a Dios, por haberme acompañado y guiado a lo largo de mi carrera, por ser mi fortaleza
en los momentos de debilidad y por brindarme y una vida llena de aprendizajes y experiencias.
A mis padres, Lida Esperanza Cortes Arias y Helidoro Jimenez Riaño, quienes a lo largo de mi vida han
velado por mi bienestar y educación siendo mi apoyo en todo momento. Depositando su entera confianza en cada
reto que se me presentaba sin dudar ni un solo momento en mi inteligencia y capacidad. Es por ellos que soy lo que
soy ahora. Los amo con mi vida
A mis hermanos Cindy Natalia y Jonny Alexander, por su paciencia, preocupación, pero sobre todo gracias por
estar en todo momento.
A mi sobrino Albert camilo y mi Abuela leonilde, quienes me regalan su amor y son uno de los motivos que me
impulsa a salir adelante.
A Julio Enrique Parra, y la abuela Chiqui, por brindarme su apoyo en todo momento y velar por mi bienestar.
A Samir Cortes por recordarme que no hay límites, que lo que me proponga lo puedo lograr y que solo depende de
mí.
Le agradezco la confianza, apoyo y dedicación al profesor Luis David Gómez Méndez quien con su preocupación
y supervisión del proceso de este, hizo posible que mi trabajo se desenvolviera de manera satisfactoria, a nivel
personal y académico.
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RESUMEN
Con el fin de conocer cómo se realiza el manejo de RCD en el municipio de Madrid
Cundinamarca, se identificaron y caracterizaron estos residuos, se determinaron los generadores y
los sitios de disposición final, así como los impactos ambientales generados por estos. En este
contexto el manejo de los RCD se presenta en un panorama de desorganización por la falta de
control de las entidades competentes así como el mal manejo que den generadores y
transportadores.
Por otro lado, se evidencia la no presencia de sitios de disposición final de RCD, así como el
desconocimiento y, por ende, el incumplimiento de la normatividad vigente relacionada con este
tipo de residuos.
Esta situación intenta ser entendida mediante la evaluación y caracterización de los impactos
ambientales generados por los escombros en el municipio de Madrid Cundinamarca, con el fin de
establecer el incumplimiento en la normalidad que rige el manejo integral de los RCD, y así
realizar una guía didáctica para ayudar a, conocer o recordar, el correcto manejo de los llamados
escombros, es decir los residuos de construcción y demoliciones (RCD).
En tal sentido, este documento presenta la evaluación actual sobre el manejo de los RCD en el
municipio de Madrid Cundinamarca, partiendo del grado de conocimiento y cumplimiento de la
resolución 541 de 1994, “por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposición final de RCD….”, en el Municipio de Madrid Cundinamarca, por
parte de los generadores, transportadores y autoridad ambiental.
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TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN......................................................................................................................... 8
2. JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................................... 9
3. MARCO TEÓRICO ...................................................................................................................... 9
3.1 MARCO REFERENCIAL .......................................................................................................... 11
4. OBJETIVOS .................................................................................................................................. 13
4.1. Objetivo General ............................................................................................................................ 13
4.2. Objetivos Específicos .................................................................................................................... 13
5. METODOLOGÍA ....................................................................................................................... 13
5.1 Determinación de los tamaños de las muestras poblacionales ............................................... 13
5.2 Planteamiento de las encuestas para cada población. ............................................................... 14
5.3 Evidencias fotográficas. ................................................................................................................ 14
6. RESULTADOS Y DISCUSIÓN ................................................................................................ 14
7. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR RCD EN
EL MUNICIPIO DE MADRID CUNDINAMARCA. ................................................................. 27
8. GUIA DIDACTICA SOBRE EL MANEJO ADECUADO DE LOS RCD. .................. 28
9. CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 28
10. RECOMENDACIONES ............................................................................................................ 29
11. BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................... 30
ANEXOS ................................................................................................................................................ 33
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1. INTRODUCCIÓN
Los escombros son definidos como residuos de construcción y demolición que se generan en el
entorno urbano y no se encuentran dentro de los comúnmente conocidos como residuos sólidos
urbanos, ya que su composición es cualitativamente distinta” (UESP 2000). Estos materiales
presentan características inertes, y son constituidos por tierra y áridos mezclados como piedras,
restos de hormigón, restos de pavimentos asfálticos, ladrillos y en general todos los desechos que
se producen del movimiento de tierras y construcción de edificaciones y obras de infraestructura,
así como los materiales generados por la demolición o reparación de edificaciones existentes
(Victoria et al. 2009).
En general, se puede decir que los RCD están compuestos por un 20% de hormigón, un 50% de
material de albañilería (cerámico, escayolas, etc.), un 10% de asfalto y un 20% de otros elementos
como maderas, como resultado de las distintas etapas constructivas (Mejía E. 2003).
Como las ciudades experimentan diariamente procesos de construcción y demolición de
diferentes tipos de edificaciones, es de esperarse que, aparte de la extracción y el flujo de
materiales, se presente la generación de RCD como producto de los materiales rotos o
desperdiciados en obra y las demoliciones de estructuras nuevas y usadas. Lo preocupante de
estos materiales es que no existen políticas para el manejo integral de los RCD, para incentivar el
reciclaje o para generar procesos de demolición y recolección selectiva, por lo que la comunidad
los asimila como desechos nocivos e inservibles para ser ingresados a un nuevo ciclo de
producción (Bedoya 2003). Además, estos están siendo depositados ilegalmente en diversos
sitios, provocando deterioro de los recursos naturales y contaminación biológica.
A nivel mundial el manejo de los RCD se realiza mediante procesos de aprovechamiento y
valorización que constituyen materias primas reincorporables a los ciclos económicos
productivos, con características de calidad y costo que los hacen potencialmente competitivos en
el mercado y con especial énfasis en lo que concierne a proyectos de desarrollo de infraestructura
urbana en movilidad, recreación activa, pasiva y vivienda. El manejo actual de los RCD a nivel
nacional y distrital, se reduce a la disposición final en escombreras o terrenos para nivelaciones
(Moreno et al. 2009).
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2. JUSTIFICACIÓN
Actualmente en el Municipio de Madrid Cundinamarca no se da un manejo adecuado a los RCD
generados por procedimientos constructivos, obras y renovaciones urbanas problema que se ha
incrementado en los últimos años debido al crecimiento demográfico y al progreso económico,
presentándose un panorama de desorganización por la falta de control de las diferentes entidades
competentes, así como de generadores, transportadores y autoridad ambiental.
Esta situación deteriora visualmente el paisaje rural y provoca graves problemas de
contaminación sumado a esto la falta de espacios de disposición final y a la falta de directrices y
protocolos que generen herramientas efectivas para la gestión de los RCD.
En este sentido, este trabajo pretende evaluar el grado de conocimiento y cumplimiento de la
resolución 541 de 1994 “Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposición final de RCD…”, en personas naturales o jurídicas, generadoras de
RCD, así como caracterizar lo impactos ambientales que se generan por la realización de las
actividades de transporte, generación y disposición, de los RCD de las diferentes actividades.
3. MARCO TEÓRICO
La industria de la construcción se constituye en uno de los sectores económicos más importantes
y estratégicos para el desarrollo de un país. Se le considera como una actividad en constante
desarrollo, dinámica, que se encarga de la infraestructura básica general, que incluye: vías,
viviendas, puentes, plantas industriales e hidroeléctricas, centros comerciales, entre otros.,
(Lecuona-Neumann et al. 2005; área metropolitana del Valle de Aburrá y Universidad de
Antioquia, 2006; André et al. 2006). Igualmente en satisfacer necesidades humanas destacándose
servicios de suministro, instalaciones de saneamiento, drenaje, pavimentación, hospitales, escuelas
y centros de producción y transformación (Oficina internacional del trabajo Ginebra, 2001;
Cenac-undp-un hábitat, 2006; Mejía et al. 2009).
Se sabe que los residuos sólidos y RCD producidos por la construcción urbana presentan bajo
riesgo a la salud humana y al ambiente, en relación a los residuos sólidos de otra naturaleza que se
generan en las urbes (García et al. 2009). No obstante, los efectos de la construcción en el medio
ambiente son altamente negativos; de acuerdo con Arenas Cabello (2007), la mitad de los
materiales empleados en el total de la industria de la construcción proceden de la corteza terrestre,
siendo el sector el responsable del 50% de los recursos naturales empleados, del 40% de la energía
consumida (incluyendo la energía en uso) y del 50% del total de los residuos generados.
Dichos efectos comprenden tanto la fase de extracción y procesado de materias primas, la de
fabricación y elaboración de los materiales, la fase de empleo o uso racional de los mismos así
como la fase final con su tratamiento como residuo. A los efectos producidos por los materiales
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deben de añadirse aquellos propios de la ejecución misma de la obra como el movimiento de
tierras, que reproducen los fenómenos de emisión de polvo, consumo de energía, contaminación
atmosférica, acústica y modificación de paisaje (Español 2008).
La problemática fundamental de la gestión y disposición de los RCD urbanos se refiere a su gran
volumen, y por lo tanto, a los costos de transporte y al espacio necesario disponible que ello
implica. No obstante, se considerara, como ya se afirmaba, que solo una reducida fracción de ellos
podría tener calificación de peligrosos en su composición; en tal caso habría que gestionarlos
adecuadamente con el fin de prevenir daños ambientales (García et al. 2009).
El sector de la construcción, en la fase de materialización, etapa en la cual se producen los
denominados RCD, no es especialmente contaminante ni su contaminación es particularmente
peligrosa (FCC, 2000). La actividad de la construcción consiste en la ejecución de lo que ha sido
previamente decidido, planificado y proyectado y sus impactos son temporales y desaparecen
normalmente con el cese de la actividad, aunque afecta al medio ambiente, particularmente en lo
que respecta a alteración de la naturaleza y el paisaje, contaminación de la atmósfera y emisiones
de ruido y vibraciones, afecciones a las aguas, alteración del suelo y subsuelo.
De allí, que según FCC (2000), para minimizar los impactos ambientales, cada obra, dentro de su
proceso de planificación, debe identificar los aspectos medioambientales presentes, y evaluar su
relevancia de acuerdo con la magnitud o cantidad de contaminación o alteración, y la importancia
o sensibilidad del medio que recibe el impacto, aspecto que concuerda con lo planteado por
García-Donas y Ainchil Lavín (2009).
Como lo afirma Carcamo-Meola (2008) no se debe obviar que la construcción debe tornarse una
actividad sustentable, buscando alternativas para disminuir la generación de RCD y establecer las
acciones necesarias para la disposición ambientalmente adecuada de los mismos.
Según el World watch Institute de Washington, los edificios consumen el 80% de los materiales
extraídos de la tierra. Los residuos generados en las obras de construcción nuevas, derribos,
demoliciones y obras de reforma, en general, contienen más del 70% de materiales inertes, de
origen mineral, que pueden reciclarse como áridos para distintos usos. Lo ideal, es efectuar una
separación y selección previa de los materiales de desecho, apartando, para un posterior
tratamiento en plantas de valoración y/o recuperación, los restos más inocuos (papel y cartón,
madera, hierro, aluminio y otros metales, vidrio, etc...) y los tóxicos y peligrosos (barnices, material
aislante, pinturas, minerales pesados, disolventes...), que aunque son una parte mínima hay que
segregar y tratar con sumo cuidado en instalaciones adecuadas.
En Madrid Cundinamarca, la información referente a la gestión de RCD es inexistente, a pesar
que según los documentos requeridos para adelantar construcciones civiles urbanas se tengan en
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cuenta algunos aspectos de tipo ambiental. Existe la necesidad de adelantar este tipo de trabajo
como punto de apoyo para mejorar el ordenamiento del municipio.
3.1 MARCO REFERENCIAL
Figura 1. Municipio de Madrid Cundinamarca a) casco urbano y rural b) Casco urbano. (Fuente: http://madrid-cundinamarca.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=mmxx1-&x=1935798).
El municipio de Madrid, está localizado sobre la cordillera oriental en el altiplano cundiboyacense.
El casco urbano se encuentra a 2554 m.s.n.m. y distante a 29 Km. de Bogotá. Sus tierras están
bañadas por el rio Subachoque y Bojaca, que se unen y forman la laguna de la herrera en el
municipio de Mosquera. Se encuentra al occidente del distrito Capital y del rio Bogotá. Por el
municipio pasan transversalmente dos vías regionales: la carretera de occidente que atraviesa el
casco urbano y la autopista Bogotá - Medellín que cruza actualmente la variante del municipio
(Orozco, 2002).
El municipio está caracterizado por un fuerte desarrollo industrial a lo largo de la carretera de
occidente que conduce de Bogotá a Facatativa y sobre la cual se encuentra el casco urbano. La
vereda puente de piedra es el punto que articula las relaciones entre los sectores norte y sur del
municipio y de estos con la región (Orozco, 2002).
A continuación se presenta el marco normativo que rige al Municipio de Madrid Cundinamarca
relacionado con los RCD.
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Tabla 1. Normatividad expedida sobre el tema de residíos sólidos trabajadas en el municipio de Madrid Cundinamarca.
Norma Descripción
Ley 99 de
1993
Mediante esta ley se creó el que era el Ministerio de Medio Ambiente, se
reordeno el sector público encargado de la gestión y conservación del Medio
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, se organizó el Sistema
Nacional Ambiental - SINA.
Globalmente abarca el tema del manejo de los residuos sólidos regulando las
condiciones generales para el saneamiento del medio ambiente, con el fin de
mitigar e impedir el impacto de actividades contaminantes al entorno natural;
determinando que el ambiente de límites máximos, se hará con base en
estudios técnicos de emisión, descarga, transporte o deposito, fabricación,
distribución, uso, disposición o vertimiento de sustancias que causen
degradación al medio ambiente, como son los producto químicos o biológicos
utilizados en actividades productivas.
Establece como función de Ministerio de Medio Ambiente, la responsabilidad
de dictar regulaciones para impedir la introducción al territorio nacional de
residuos nucleares y residuos tóxicos o subproductos de los mismos.
Decreto
1753 de
1994
Reglamentan y define la licencia ambiental, la naturaleza, modalidad y los
efectos que se deben mitigar, además de los procedimientos, requisitos y
competencias para el otorgamiento de la licencia ambiental. Haciendo
referencia a que la licencia ambiental como autorización que otorga la
autoridad ambiental competente, mediante actos administrativos, a personas,
para la ejecución de un proyecto, obra o actividad que conforme a la ley a los
reglamentos, puede producir deterioro grave a los recursos naturales
renovables, al medio ambiente o introducir modificaciones considerables
notorias al paisaje, y , la cual debe cumplir para prevenir ,mitigar, corregir,
compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad
autorizada.
Resolución
541 de 1994
“Regula el tema de cargue, descargue, transporte, almacenamiento y
disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados
sueltos deconstrucción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de
excavación”. Prohíbe la disposición final de estos materiales y elementos en
áreas de espacio público, vedando además su mezcla con otros tipos de
residuos líquidos o peligrosos. En cuanto a la disposición final de estos
materiales, impone a los municipios el deber de determinar los sitios de las
escombreras y de solicitar la respectiva licencia ambiental. Debido a la falta de
capacidad de control de las entidades públicas, la incorrecta disposición de
escombros es todavía un problema crítico en varios municipios del país.
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4. OBJETIVOS
4.1. Objetivo General
Evaluar el grado de conocimiento y cumplimiento de la resolución 541 de 1994, “Por medio de la
cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales,
elementos, concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de
excavación”, en el municipio de Madrid Cundinamarca, por parte de los actores involucrados en la
cadena de gestión o ciclo de vida de los RCD.
4.2. Objetivos Específicos
Evaluar, mediante recolección de fotos, encuestas y documentos, el grado de
cumplimiento de la resolución 541 de 1994 que regula el tema de la disposición final de
los RCD en el municipio de Madrid, Cundinamarca.
Identificar los impactos ambientales generados por el manejo de los RCD del municipio
de Madrid Cundinamarca.
Elaborar una guía didáctica sobre el manejo adecuado de los RCD.
5. METODOLOGÍA
5.1 Determinación de los tamaños de las muestras poblacionales
Para la realización de presente trabajo primero se determinó el tamaño de la muestras de los tres
tipos de poblaciones a encuestar (generadores, transportadores y autoridad ambiental) por medio
de la siguiente fórmula:
N= z2 (p)(q) ep2 + z2(p)(q) N
En donde:
Z= Valor de z, describe la posición de una observación x relativa a la media en unidades desviación estándar ep= Error proporcional, describe que tan reproducibles son las mediciones p= proporción, describe la relación entre determinadas magnitudes. q= complemento de p N= Tamaño de la población A continuación, se aplicó un muestreo aleatorio estratificado proporcional, ya que el tamaño de la
muestra de cada estrato era variable, teniendo en cuenta que para el caso de los generadores, eran
empresas que se encontraban registradas en curaduría urbana y secretaria de urbanismo del
municipio de Madrid, de las cuales se encontraban registradas 16 constructoras (Amarilo,
Aservivienda, Albarez Arboleda, Bolivar, Buen vivir, Edecios, Forsale, La torre, La finca
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Novaxim, Prados, Prodesa, RV, Urbanza, Vanguardia, Zaragosa). Para el caso de los
transportadores de RCD, se seleccionó de manera aleatoria aquellas personas que se encontraban
trabajando para las diferentes empresas, en el caso de la autoridad ambiental la cual es la empresa
de acueducto, alcantarillado y aseo de Madrid Cundinamarca (EAAAM), se obtuvo una muestra
finita conformada por 15 personas mayores de edad.
5.2 Planteamiento de las encuestas para cada población.
En el caso de los tres segmentos de las poblaciones encuestadas, se tomó como punto de
referencia las directrices estipuladas por la Resolución 541 de 1994. En el caso de las encuestas
dirigidas a generadores de RCD (ver anexo A), se tuvo en cuenta todas las disposiciones
establecidas en la resolución respecto a su obligación de garantizar la gestión y manejo integral de
dichos residuos por medio de un plan documentado que ayude a establecer medidas que permitan
minimizar la generación y establecer una propuesta para el adecuado manejo de estos.
Así mismo, se formularon las preguntas con base en la Resolución 541 de 1994 (Ver anexo B y
C) para transportadores y autoridad ambiental en función del Decretos 1753 de 1994 y articulo 85
de la ley 99 de 1993, referente a las obligaciones y sanciones respectivas por el no cumplimiento
de las normas.
5.3 Evidencias fotográficas.
Una mirada exploratoria de las prácticas sobre el manejo de residuos de construcción y
demolición (RCD), por parte de los generadores, transportadores y autoridad ambiental a través
de fotos, permitió evaluar los diferentes puntos estipulados sobre el manejo de estos en la
Resolución 541 de 1994; de esta manera se busca caracterizar cada una de las etapas del ciclo de
vida de los RCD, por medio de fotografías, generando un acercamiento con la realidad de una
manera práctica y personal, permitiendo la interpretación y análisis de la imagen como evidencia
de las amenazas o cumplimiento de la norma.
6. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
La evaluación sobre la situación y manejo actual de los residuos de construcción y (RCD) en
Madrid Cundinamarca, arrojo la siguiente información:
15
27%
14%
7%5%3%
44%
¿Que tipo de RCD genera?
hormigon
Ceramica
Asfalto
Madera
Varilla
todos
33%
27%
27%
13%
¿Que tipo de RCD monitorea?
Todos
No sabe
No recuerda
Ninguno
82%
18%
¿Conoce sobre la clasificacion de RCD?
Si1.Madera/Hierro/Suelo2. suelo /solidos
No sabe53%
47%
¿Conoce sobre la clasificacion de RCD?
No sabe
Si 1. Madera/Alambre/ Ladrillo2. Mallas/Cemento
Figura 3. Porcentajes de conocimiento sobre la clasificación de RCD y su respectivo manejo (a) Generadores y autoridad ambiental (b).
El municipio de Madrid Cundinamarca, ha crecido de manera permanente en los últimos años,
debido a este fenómeno de crecimiento poblacional ha venido aumentando el proceso de
urbanización y por ende el crecimiento de la actividad de la construcción, generando como
consecuencia la producción de grandes cantidades de RCD; la composición de estos es variable,
como se puede observar en la figura 1. El material con mayor porcentaje de generación es
hormigón con un 27%, seguido de la cerámica, el asfalto, la tierra, el concreto, los ladrillos, la
madera, etc., con un 44%. Los materiales que se derivan de estas actividades generan impactos
indirectos que merecen ser considerados y monitoreados dentro del manejo ambiental, pero
como se evidencia en la figura 2, casi la mitad de los funcionarios de la autoridad ambiental, no
reconoce o tiene idea del monitoreo sobre la producción de estos, olvidado que es de gran
importancia para controlar su mitigación y disposición final.
Figura 1. Porcentaje de los tipos de residuos que se producen en las obras por
parte de los generadores.
Figura 2. Porcentajes del tipo de RCD generados en las obras que monitorea la autoridad ambiental.
a b
16
Con base en lo anterior la clasificación y separación de los RCD se hace evidente y debe ser
tenida en cuenta, ya que es clave a la hora de seleccionar el tipo de gestión ambiental más
apropiada que permita proyectar eficientemente su manejo y disposición final responsable; de
acuerdo a los resultados obtenidos en las encuestas realizadas a los generadores y autoridad
ambiental se evidencia que el porcentaje de conocimiento sobre la clasificación y manejo de
RCD, es de un 82% para generadores y 53% para la autoridad ambiental (ver figura 3a y 3b), las
cuales también indican que un 18% de los generadores y 53% de la autoridad ambiental, no
conoce sobre la separación de residuos en la fuente, sin embargo al hacer las visitas se evidencio
que aunque la mayoría de los generadores dicen conocer sobre la separación de residuos esta no
se practica, ya que el manejo y operación de la actividades se ve simplemente enfocado a la
generación de infraestructuras y remodelaciones en el menor tiempo sin tener como prioridad el
seguimiento que garantice los correctos manejos sobre la disposición final de los RCD.
66%
25%
9%
¿Tiene centros de almacenamiento temporales?
Predios privados
No sabe
No recuerda
Figura 4. Porcentajes de centros de almacenamiento temporal o permanente por parte de los
generadores.
Por otra parte, independientemente de la distribución que tenga cada sector, como se observa en
la figura 4, los generadores poseen en su mayoría centros de almacenamiento en patios de acopio
o frentes de obras, sin embargo existen evidencias (Ver Anexo D), donde la falta de directrices y
protocolos demuestra la disposición de materiales en cercanías al río y drenajes, causando
escorrentías superficiales y emisiones de partículas al aire. Conforme a la resolución 541 de 1994,
en caso de almacenamientos prolongados (mayores a 5 días) se deben cubrir los depósitos con
lonas, carpas, plásticos u otros materiales para evitar la generación de partículas al medio
ambiente.
17
Figura 5. Centro de acopio de desechos y materiales por parte de generadores en cercanía al rio.
(Fuente: propia)
El almacenamiento de los desechos y materiales se debe realizar basado en los principios de
aseguramiento y condiciones de protección ambiental y de la salud humana, así como el
cumplimiento de lo establecido en la legislación; como se observa en la figura 5 en la actividad de
disposición temporal, las áreas destinadas para la disposición de RCD no se encuentran
debidamente delimitadas, señalizadas y optimizadas con el fin de reducir las áreas afectadas
contra la acción erosiva del agua y aire, quedando evidente el incumplimiento de la norma ya
que los sitios seleccionados como lugares de almacenamiento temporal, tanto para obras públicas
como privadas, no deben presentarse dispersiones o emisiones al aire de materiales y cuando los
materiales almacenados sean susceptibles de producir emisiones atmosféricas, ya sean o no
fúngicas, deberán cubrirse en su totalidad o almacenarse en recintos cerrados (Resolución 541 de
1994).
1% 10%
7%
18%
64%
¿Con que frecuencia recoje los RCD producidos?
Quincenal
Mensual
Bimestral
Semestral
Al terminar la obra
8%
22%
70%
¿Con que frecuencia recoje los RCD de las obras?
Bimestral
Semestral
Cuando seanecesario
Figura 6. Porcentajes de cargue
“levantamiento” de RCD producidos por generadores.
Figura 7. Porcentajes de cargue “levantamiento” de RCD por parte de
los transportadores.
18
Al evaluar los datos obtenidos en las encuestas sobre la frecuencia con la que los generadores,
constructoras (Amarilo, Aservivienda, Albarez Arboleda, Bolivar, Buen vivir, Edecios, Forsale,
La torre, La finca Novaxim, Prados, Prodesa, RV, Urbanza, Vanguardia, Zaragosa), hacen
levantamiento de los residuos de construcción y demolición en las obras (figura 6) y la frecuencia
con la que transportadores cargan los RCD (figura 7), se evidencia que la disposición final de los
RCD y su almacenamiento temporal están atadas a la finalización de la obra, sin embargo en
algunas constructoras los RCD no son levantados en su totalidad (Ver Anexo E), pero la norma
indica que éstos deben ser transportados a las escombreras a medida que se produzcan, o en un
lapso no mayor de veinticuatro horas después a la finalización de la obra o actividad (Resolución
541 de 1994). En todos los casos, con posterioridad a la finalización de las obras se deberá
recuperar y restaurar el espacio público utilizado, de acuerdo con su uso y garantizando la
reconformación total de la infraestructura y la eliminación absoluta de los materiales, elementos y
residuos, en armonía con lo dispuesto en esta resolución (Resolución 541 de 1994),con el fin de
evitar emisiones o proliferación de las partículas a cuerpos de agua y aire, sin embargo los tiempos
de cargue suelen superar la terminación y levantamiento de la obra.
Figura 8. RCD y materiales de construcción, sin ser levantados después de haber terminado la
obra. (Fuente: propia)
La recolección y disposición final de los RCD está atada a la frecuencia con la cual las entidades
generadoras y transportadoras hacen el levantamiento de los RCD, ya que como se evidencio
anteriormente, un 64% de los generadores y 70% de los transportadores (ver figuras 6 y 7)
respectivamente, realizan levantamiento de los RCD al terminar la obra, sin embargo vale la
pena detenerse a observar lo ocurrido durante las visitas (ver figura 8),donde se evidencia que no
se cumple con el tiempo máximo establecido en la resolución para el levantamiento de RCD que
es de 24 horas, en materia de almacenamiento, cargue y descargue a que se refiere la Resolución
19
541 de 1994; es decir, se toma más de ese tiempo para su levantamiento, y en ocasiones, este
nunca se da.
79%
21%
¿Tiene planillas o documentos que registren
la cantidad de RCD generados de sus obras?
No
Si: Cargue ydescargue
51%
49%
¿Tienen planillas o documentos en las obras en las que trabaja que registren
la cantidad de RCD transportados ?
No
Si: Planillas deentrada- salida
Se esperaba que el volumen de RCD producidos por las entidades generadoras se registrara en
planillas con el fin de proporcionar cifras que permitieran establecer las cantidades de RCD
producidos en las obras por parte de generadores en el municipio de Madrid Cundinamarca; sin
embargo al observar la figura 9, el 79% de los generadores no lleva sistemas de registro de los
RCD producidos a un 21 % que afirma tener planillas de cargue y descargue de los RCD; por
otra parte un 51% de los transportadores (ver figura 10) encargados de retirar los residuos
afirman que no necesitan ningún documento para el levantamiento de estos, sin embargo un 49%
dice firmar planillas de entrada y salida mas no del volumen transportado. El no diligenciar
planillas, demuestra la carencia de soportes que podrían ser requeridos en cualquier momento
para verificación del cumplimiento de la Resolución 541 de 1994 de Minambiente.
0% 0%
86%
14%
¿Como transporta los RCD que genera de sus obras?
camion
Traccion Animal
Volqueta
Camioneta conPlaton
7%
93%
¿conoce las condiciones sobre las cuales se deben transportar
los RCD de cualquier obra?
No recuerda
Cubierta y envolqueta
Figura 9. Porcentajes de generadores que llevan registros de la cantidad de
RCD producidos en las obras.
Figura 10. Porcentajes de transportadores que llevan registros del movimiento de
RCD.
Figura 11. Porcentajes de forma de transporte de los RCD en las obras
por parte de los generadores.
Figura 12. Porcentaje de grado de conocimiento de las condiciones adecuadas para el cargue y descargue de los RCD por
parte de los transportadores.
20
Los vehículos utilizados para el transporte de RCD, como se observa en la figura 11 en un 86%
son volquetas, vehículo adecuado para su transporte mientras que un 14% de estos son
transportados de manera incorrecta, ya que los vehículos destinados para tal fin deberán tener
involucrados a su carrocería los contenedores o platones apropiados, a fin de que la carga
depositada en ellos quede contenida en su totalidad evitando así el derrame, pérdida del material o
el escurrimiento de material húmedo durante el transporte (Resolución 541 de 1994). Se
observaron irregularidades (ver Figura 14) como la entrega de RCD a transportadores informales
que utilizan medios de tracción animal, de esta forma se generan problemáticas ambientales ya
que estos transportadores informales dirigen los RCD a lugares ilegales, creando sitios
clandestinos de disposición; en este punto se hace evidente la falta de control de la entidad
competente que regule las condiciones que minimizan la proliferación de partículas y
contaminación del ambiente hasta su destino final. De acuerdo con los resultados obtenidos en
la figura 12 sobre el grado de conocimiento de las condiciones adecuadas para el cargue y
descargue de los RCD por parte de los transportadores se evidencia que un 93% de ellos cubren
los RCD de manera tal que permanezcan carpados siempre y con el platón asegurado, con el fin
de evitar dispersión de partículas o emisiones fúngicas. La cobertura debe ser de material
resistente para evitar que se rompa o se rasgue y debe estar sujeta firmemente a las paredes
evitando así caídas de materiales durante su transporte ya que ellos son los responsables directos
de los impactos ambientales durante la movilización y en caso de caídas de material, ellos debe
realizar inmediatamente su recolección (Resolución 541 de 1994). Sin embargo se evidencia que
el cargue de los RCD al ser acomodados superan el límite del platón infringiendo así la norma,
ya que el volumen de RCD debe estar a ras del platón o contenedor, es decir, a ras de los bordes
superiores más bajos del platón o contenedor. Además, las puertas de descargue de los vehículos
deberán permanecer adecuadamente aseguradas y herméticamente cerradas durante el transporte
(Resolución 541 de 1994).
21
Figura 13. Movilización de RCD por transportadores informales que utilizan tracción animal.
(Fuente: propia).
Esta problemática se presentó durante las visitas figura 13, (ver anexo F),sin quedar registrada en
las encuestas ya los generadores, esconden la realidad sobre el transporte de contratan para la
recolección de los RCD, puesto que algunas de las construcciones que se encuentran en el
municipio de Madrid Cundinamarca, contratan a vehículos de tracción animal para transportar los
RCD, en vez de contratar los servicios públicos que les darán una correcta disposición final,
incumpliendo con las medidas que se refieren sobre las condiciones óptimas en materia de
transporte en la resolución 541 de 1994.
41%
59%
¿Delimita o marca las areas de trabajo para el cargue y
descargue de RCD?
No lo hace
Cintas / Vallas
Figura 14 Porcentaje de delimitación de las áreas de trabajo para el cargue y descargue
por parte los transportadores.
22
Por otro lado en cuanto a la delimitación del área de cargue y descargue de RCD, figura 14 se
obtiene que un 59%, lo usan para evitar accidentes e impedir el paso de peatones y vehículos
según la resolución (541 de 1994), sin embargo las áreas de espacio público destinadas a la
circulación peatonal se utilizan para el cargue, descargue y el almacenamiento temporal de
materiales, asimismo no se evidencia el debido acordonamiento y señalización que impidiera el
paso de los peatones, además de dificultar la circulación vehicular, proporcionando emisión de
partículas y el arrastre de las mismas por la lluvia (ver anexo G).
80%
13%7%
¿Tiene sistemas de comunicacion,divulgacion o publicidad para informarle a
los trabajadores sobre el manejo de RCD?
No tiene
Charlasinformativas
Cursos decapacitacion
93%
7%0%
¿Tiene sistemas de comunicación, divulgacion o publicidad para informale a
las personas sobre el manejo de RCD?
No tiene
Charlas
Cursos
97%
3%
¿Implementa o realiza algun tipo de capacitacion sobre el
manejo de RCD para transportarlos?
No Tiene
CharlasInformativas
En el Municipio de Madrid Cundinamarca no existe una cultura de sensibilización mediante la
capacitación, como se observa en la figura 15, 16 y 17 las cuales hacen referencia al tipo de
sistemas de comunicación, divulgación, publicidad o capacitación dadas y recibidas sobre el
manejo de RCD, en las cuales el porcentaje de conocimiento sobre el manejo de RCD en su gran
mayoría son nulos, ya que las entidades no promueven actividades que divulguen o comuniquen
Figura 15. Porcentajes de sistemas de comunicación, divulgación o publicidad
sobre el manejo de los RCD por parte de las entidades generadoras.
Figura 17. Porcentajes del tipo de capacitación que poseen los transportadores sobre el manejo de
RCD.
Figura 16. Porcentajes de sistemas de comunicación, divulgación o publicidad sobre el manejo delos RCD por parte
de la autoridad ambiental.
23
la implementación de mejores prácticas y técnicas de manejo de residuos que permitan que los
procesos de ejecución de las obras se desarrollen adecuadamente, reduciendo efectos negativos
ambientales. Es evidente que al no tener un conocimiento sobre el manejo de RCD, se da lugar
a la disposición de RCD de manera incontrolada, por tal motivo se hace necesario implementar
programas de educación para aumentar el conocimiento y el compromiso, teniendo como
finalidad reducir el flujo de los RCD generados en la construcción, formando de manera integra a
los actores involucrados en la generación y gestión de los RCD.
16%
34%40%
10%
¿A escuchado hablar de las escombrera y sabe que
funcion tienen?
No Sabe
Recolectar
Almacenar
Reutilizar
75%
18%
7%
¿Sabe donde se encuentran ubicadas las escombreras?
No recuerda
Mosquera
Bogota
Teniendo en cuenta los datos presentados anteriormente en la figura 18 sobre el conocimiento de
la existencia y función de las escombreras, se observa que aunque la mayoría de las personas
conocen o tiene idea de la existencia y función de las escombreras, los impactos y actividades
competentes a estos siguen teniendo efectos negativos, debido a las malas prácticas y falta de
controles sobre los mismo, motivo por el cual se hace necesario recordar y enfatizar a las
entidades generadoras de RCD, que una escombrera es el sitio habilitado técnicamente para
realizar la disposición final de materiales y residuales de la construcción (Lozano et al. 2002),en
este mismo orden de ideas evaluando la figura 19 que hace referencia al conocimiento sobre la
ubicación de las escombreras, se hace evidente que el 75% dice no recordar la localización de
estas , por ende se hace cada vez más necesario la implementación de documentos que certifique
en qué lugares fueron dispuestos, con fin de conocer y dar la mejor manejo.
En general la evaluación permite reconocer la necesidad de buscar un predio aledaño al
municipio apto para el desarrollo de la disposición final de RCD.
Figura 18. Porcentaje de Conocimiento de la existencia y función de escombreras
por parte de los generadores
Figura 19.porcentaje de conocimiento de los lugares donde se encuentran ubicadas las
escombreras por parte de los generadores.
24
0% 0% 0%
62%
11%
27%
¿Que hace con los RCD que genera en sus obras?
Desecha en labasuraLugares Clandestinos
Empresa de aseo
Escombreras
Cualquier persona
37%
36%
27%
¿En que lugar deposita los RCD?
Cualquier lugar
Escombreras
Predios privados
87%
13%
¿Comunica a las personas sobre el tipo de sanciones a las se
pueden hacer acreedoras por el mal manejo de los RCD generados por las obras?
No
Si
En general se debe tener un soporte de entrega de RCD a lugares autorizados sin importar el
tipo de obra o tipo de residuos de construcción. Adicionalmente se establece dentro de las
responsabilidades de los generadores que una vez terminada las obras de excavación y demolición
se debe realizar separación de materiales según lo estipulado en la resolución 541 de 1994. Al
observa la figura 20 sobre el porcentajes de lugares de deposición de los RCD aunque un 62% de
los RCD generados por las entidades tenga como destino final una escombrera, el 11 % de los
RCD son entregados a personas informales y un 27% llevados a predios privados, generando
impactos ambientales negativos ya que hacen una disposición inadecuada de estos residuos lo que
conlleva una problemática ambiental urbana por el arrojo indiscriminado de RCD en zonas
verdes, publicas, parques y ríos, originando problemas con el recurso hídrico ya que las altas
cantidades de sólidos pueden generar cambios en la dinámica de los cuerpos de agua con la
Figura 20. Porcentajes de lugares de disposición de los RCD por parte de
generadores.
Figura 21. Porcentaje de lugares de disposición de los RCD, por parte de los
transportadores.
Figura 22. Porcentajes de sistemas de comunicación a las personas sobre el tipo de sanciones frente al mal manejo de los RCD generados en la obras por parte de la autoridad ambiental.
25
posibilidad de causar inundaciones por la disminución del área hidráulica, ocasionando la
destrucción de hábitats de flora y fauna, y disminuyendo la biodiversidad (Moreno et al. 2009); de
igual manera al comparar los resultados obtenidos de los lugares donde los transportadores
disponen los RCD figura 21, se evidencia de nuevo que un 37 % terminan en escombreras,
36% predios privados y un 27% los depositan en cualquier lugar; evidenciándose la falta de
conocimiento sobre los sitios adecuado donde debe hacerse la disposición de RCD, de forma
legal y organizada, de forma tal que se posea una autorización de la autoridad ambiental o de
planeación que valide la legalidad de estos sitios y las condiciones sobre las cuales se deben
depositar.
Por otro lado al indagar y hacer una evaluación sobre los sistemas de comunicación a las
personas sobre el tipo de sanciones a las cuales se pueden hacer acreedoras frente al mal manejo
de los RCD, como se observa en la figura 22, solo un 13% de la autoridad ambiental dice poseer
métodos para divulgar los ítems generales acerca de las sanciones por las infracciones a la norma
contenida en el artículo 85 de la ley 99 de 1993.
Por ende al evaluar los ítems contenidos dentro de la norma para su correcto funcionamiento y
cumplimiento de generadores, transportadores y autoridad ambiental, se establece que el
municipio de Madrid Cundinamarca, posee dificultades para detectar las infracciones y por ende
para impartir multas, sanciones, suspensiones y/o perdidas de licencia por infringir la norma
situación que se ve aprovechada por los constructores y transportadores, involucradas en el ciclo
de generación y disposición final de los RCD para pasar por alto requisitos y exigencias
enumeradas en la resolución 541 de 1994.
59%
36%
1% 4%
¿Conoce leyes, decretos o resoluciones, que traten
sobre el tema de gestion de RCD?
No conoce
No recuerda
359 de 1997
541 de 1994
65%
30%
5%
¿Conoce leyes, decretos o resoluciones, que traten
sobre el tema de gestion de RCD?
No conoce
No recuerda
541 de 1994
Figura 23. Porcentajes de conocimiento de leyes, decretos o resoluciones, que traten sobre el tema de gestión de RCD por parte
de los generadores.
Figura 24. Porcentajes de conocimiento de leyes, decretos o resoluciones, que traten
sobre el tema de gestión de RCD por parte de los transportadores.
26
59%
36%
1% 4%
¿Conoce leyes, decretos o resoluciones, que traten
sobre el tema de gestion de RCD?
No conoce
No acuerda
359 de 1997
541 de 1994
64%
28%
8%
¿ Sabe cual es el ente encargado de vigilar, la gestion de los RCD?
Empresa de aseo
Alcaldía
No conoce
La legislación ambiental colombiana tiene disposiciones y regulaciones relacionadas con la
gestión ambiental de los RCD. Es responsabilidad del gobierno y de la autoridad ambiental, el
exigir que los constructores cumplan los requisitos mínimos que las leyes colombianas establecen
(Pinzón 2006).
Finalmente la gestión de los residuos en el municipio de Madrid Cundinamarca, han sido tratada
de manera superficial, debido a la falta de responsabilidad y de un control efectivo sobre la
gestión de estos residuos, manejados por la ley 541 del 14 de diciembre de 1994, “por la cual se
regula el cargue, descargue, transporte almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos de
concretos y agregados sueltos de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación”. Esta
Ley incluye los escombros procedentes de construcción y obras menores de reparación
domiciliaria dentro del ámbito de competencia municipal. Sin embargo como se observa en la
figura 23 el conocimiento de normas por parte de los generadores es de un 4%, valor muy bajo,
al igual que los transportadores figura 24 con un 5%. En cuanto a la autoridad ambiental aunque
el 4% conozca sobre la normatividad que trata sobre el tema de gestión de RCD, no coordina
actividades que regulen el perfecto funcionamiento del ciclo de los RCD.
En relación con el régimen jurídico aplicable a la gestión de los RCD, se observa durante la
evaluación que debido al desconocimiento de la norma se generan fallas de coordinación entre
las entidades competentes y encargadas de cada uno de estas funciones, ya que no se ejerce un
control estricto y responsable que permita el desarrollo de las actividades mitigando los impactos
ambientales.
Es importante resaltar que en cuanto al reconocimiento del ente encargado de vigilar la gestión
de los RCD (figura 26), por parte de los generadores, un 64% de éstos reconoce a la empresa de
acueducto, alcantarillado y aseo de Madrid (EAAAM) como la autoridad ambiental; luego a la
Figura 25. Porcentajes de conocimiento de leyes, decretos o resoluciones, que
traten sobre el tema de gestión de RCD por parte de la autoridad ambiental.
Figura 26. Porcentajes de conocimiento de los entes encargados de vigilar, la
gestión de los RCD generados en obras públicas o privadas, generadores.
27
Alcaldía con un 28% y no sabe un 8 %. Lamentablemente la EAAAM no posee un sistema de
gestión efectivo para cumplir su función ya que carecen de un medio de transporte para los RCD
y de un sitio de disposición adecuado para éstos, esperando resolver este problema ambiental lo
más pronto posible para reducir los impactos ambientales negativos.
A pesar de que la obligación de la gestión de los RCD en el municipio es de la EAAAM, ésta
traslada sus obligaciones a las autoridades de planeación de la Alcaldía, la cual no asume ese rol
lo que lleva en ultimas a un abandono de este material en las calles y por ende a un impacto
ambiental en el municipio. Este planteamiento se refuerza con las visitas realizadas donde se
evidencia el mal manejo y disposición de los RCD.
7. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR
RCD EN EL MUNICIPIO DE MADRID CUNDINAMARCA.
La identificación de los impactos ambientales se realizó con base en la observación directa y en la
información que se obtuvo a través de las visitas, entrevista, encuestas y fotografías. Se evidencio:
Deterioro del paisaje debido al movimiento de tierras, vertido, operación de maquinaria etc., el
polvo generado.
Deterioro de las calles por el uso continuado con tráfico de carga pesada en la actividad de
transporte de material. Al deteriorarse las vías se generarán efectos secundarios en cadena para
la población, deterioro de la movilidad entre otras.
Generación de emisiones atmosféricas, por arrastre de sedimentos por lluvias y vientos.
Contaminación del agua por efectos de mezclados con los RCD.
Disposición final en lugares clandestinos, ayudando a la proliferación de partículas
contaminantes.
(Ver anexos H)
28
8. GUIA DIDACTICA SOBRE EL MANEJO ADECUADO DE LOS RCD.
La guía se elabora como una herramienta de asesoramiento, formación y sensibilización e, incluso, se considera como un elemento para fomentar mayor compromiso y participación de los agentes implicados, fundamentalmente en el ciclo de vida de los RCD.
Figura 26. Guía didáctica sobre el manejo adecuado de los RCD. (Elaboración: propia)
La responsabilidad compartida entre todos los agentes que intervienen en los procesos de
generación y gestión de residuos, como se observa en la figura 26, tiene por objeto minimizar la
generación de RCD, evitar y corregir algunas situaciones indeseables; como es el caso de vertidos
incontrolados; priorizando las actuaciones de prevención, reutilización y reciclado.
9. CONCLUSIONES
Después de analizar cada uno de los ítems mediante entrevistas, encuestas y visitas se concluye en
primera instancia que la falta de autoridad, responsabilidad y control de las entidades asociados a
los RCD genera altos impactos ambientales.
En la evaluación de la situación actual del municipio, se evidencia que el grado de conocimiento y
cumplimiento de la resolución 541 del 14 de diciembre de 1994, “por la cual se regula el cargue,
descargue, transporte almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos de concretos y agregados
sueltos de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación” en el municipio de
Madrid Cundinamarca, por parte de los actores involucrados en la cadena de gestión o ciclo de
vida de los RCD, es bajo por el no cumplimiento de la resolución debido al desconocimiento de la
misma, además de la falta de articulación entre los entes y agentes involucrados en el ciclo de vida,
entidad ambiental y de gobierno que actúan de forma desarticulada, generando desorden y
confusión.
29
Se logró identificar los impactos ambientales generados por el manejo inadecuado de los RCD
como lo son: emisión de partículas suspendidas que generaron problemas respiratorios en la
población circulante, contaminación de los cuerpos de agua, deterioro de las calles y del paisaje.
Se logró la elaboración de una guía didáctica sobre el manejo adecuado de los RCD, con el fin de
sensibilizar a la gente sobre la forma adecuada de disposición de estos.
10. RECOMENDACIONES
Dados los resultados obtenidos, se recomienda:
Implementar medidas de manejo para la prevención, mitigación, control, corrección y
compensación, con el fin de manejar integralmente la responsabilidad ante el medioambiente y la
comunidad minimizando así los riesgos y las amenazas, así:
Generando herramientas de control efectivo para los lugares que en la actualidad reciben
la disposición final de los RCD en Madrid Cundinamarca.
Controlando y vigilando los procesos relacionados con la generación, transporte y
disposición de los RCD. Por parte de las autoridades competentes.
Incluyendo cláusulas en las expediciones de las licencias que incluyan el reporte de
disposición de los RCD.
Generando herramientas jurídicas para facilitar la implementación de multas o sanciones
para las personas o entidades que incumplan la normatividad vigente en la ciudad.
Llevando formatos estándar que registren la cantidad y tipo de material, de las actividades
generadoras de RCD.
Iniciando actividades en el futuro en las que las entidades tanto generadoras como
ambientales del municipio de Madrid Cundinamarca, indaguen sobre el manejo y
reutilización de los RCD, por medio de la clasificación, ya que esto reduciría el impacto
medioambiental; favoreciendo al medio ambiente, disminuyendo la contaminación, la
compra de materiales nuevos, aumentara la vida útil de los sitios de disposición final,
reduciendo los botaderos clandestinos, maximizara el uso de materiales reciclables,
disminuirá accidentes y riesgos ocupacionales, como lo recomienda Reyes (2010).
Establecer estrategias de capacitación y divulgación de la problemática ambiental y social
derivada del inadecuado manejo de los RCD y realizar capacitaciones en la normatividad
vigente en el campo.
30
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33
ANEXOS
ANEXO A, ENCUESTAS A GENERADORES
1. ¿Qué tipo de RCD genera? a. Hormigón b. Material de albañeria c. Asfalto d. Todos e. Otros(cuales): __________________________________________
2. ¿Qué cantidad de RCD desecha por mes en Kg o mm3? ____________No Sabe.
3. ¿Conoce sobre la clasificación de residuos sólidos?
a. Si
b. No Si su respuesta es afirmativa diga como la maneja?
4. ¿Tiene centros de almacenamiento de RCD temporal? a. Si b. No c. No sabe / No Responde
Si su respuesta fue afirmativa, ¿en dónde está ubicado?
5. ¿Qué hace con los RCD que genera de sus obras? a. Los desecha en la basura b. Los bota en lugares clandestinos c. Le paga a alguien para que los recoja d. Los coloca en escombrera municipal autorizadas e. Entrega al servicio público de aseo
6. ¿Cómo transportan estos desechos? a. Camión b. Volqueta c. Vehículo de tracción animal d. Camionetas con platón e. Otro____________________________________________
7. Con que frecuencia recoge los RCD producidos?
a. Quincenalmente b. Mensualmente c. Bimestralmente d. Semestralmente Otro:___________________________________
34
8. ¿Tiene planillas o documentos que registren la cantidad de RCD generados en las obras que usted realiza?
a. Si b. No
9. ¿Conoce leyes, decretos o resoluciones, que traten sobre el tema de gestión de RCD?
a. Si, cuales: b. No
10. ¿Sabe cuál es el ente encargado de vigilar, la gestión de los residuos de RCD en el
municipio de Madrid Cundinamarca? a. Si, ¿cuál?: b. No
11. A escuchado hablar de las escombreras
a. Si ¿Qué función Tienen? b. No
De haber contestado si pase a la siguiente pregunta De haber contestado No pase a la pregunta 13
12. ¿Sabe en donde se encuentran ubicadas?
a. Si, donde: b. No
13. ¿Tiene sistemas de comunicación, divulgación o publicidad para informarle a los
trabajadores sobre el manejo de los RCD? a. Si b. No
ANEXO B
ENCUESTA A TRANSPORTADORES
1. Conoce las condiciones sobre las cuales se debe transportar los RCD generados de sus obras?
a. Si ¿Cuáles? b. No
2. ¿Con que frecuencia recoge los RCD producidos? a. Quincenalmente b. Mensualmente c. Bimestralmente d. Semestralmente
Otro: ___________________________________
3. ¿Tiene planillas o documentos que registren la cantidad de RCD transportados de las obras en las que trabaja?
c. Si ¿Cuáles?_________________________________________
35
d. No
2. ¿Conoce si el lugar donde deposita los RCD está autorizado o es legal? a. Si ¿Cuáles? b. No
3. ¿Conoce alguna ley, resolución, decreto que trate el tema de gestión de RCD?
a. Si, cual(es): b. No.
4. ¿tiene algún tipo de capacitación sobre el manejo de RCD que transporta?
a. Cursos de capacitación
b. Charlas informativas
c. Otros
d. No tiene
5. ¿Delimita y marcas las áreas de trabajo para el cargue y descargue de RCD?
a. Si ¿Cómo?
b. No
ANEXO C ENCUESTA AUTORIDADES AMBIENTALES
1. ¿Conoce alguna ley, resolución, decreto que trate el tema de gestión de RCD?
a. Si, cual(es): b. No.
2. ¿Qué tipo de RCD monitorea? a. Hormigón b. Material de albañeria c. Asfalto d. Otros(cuales): __________________________________________
3. ¿Conoce sobre la clasificación de RCD?
c. Si
d. No Si su respuesta es afirmativa diga como las maneja la autoridad.
4. ¿Tiene sistemas de comunicación, divulgación o publicidad para informarle a los
trabajadores y público en general sobre el manejo de los RCD? a. Si ¿Cuáles? b. No
5. ¿Tiene planillas o documentos sobre el manejo de RCD generados por las obras?
a. Si b. No
36
6. ¿Qué tipo de capacitación tienen sus empleados sobre el manejo de RCD?
a. Cursos de capacitación b. Charlas informativas c. Otros d. No tienen
7. ¿Comunica a las personas sobre el tipo de sanciones que se pueden hacer acreedoras
frente al l mal manejo de los RCD generados por las obras? a. Si b. No c. No sabe / No responde.
ANEXO D
RCD CERCANOS AL RIO
37
ANEXO E
RCD EN PATIOS DE ACOPIO
38
ANEXO F TRANSPORTE DE RCD
aa
39
ANEXO G ZONAS DE CARGUE Y DESCARGUE NO DELIMITADAS O ACORDONADAS
40
ANEXO H IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS Y DISPOSICION FINAL INADECUADA.
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