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Evaluación Rápida del Uso de la Energía C
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EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
COLIMA, COLIMA,
MÉXICO
Evaluación Rápida del Uso de la Energía
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
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EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
MENSAJE DEL SECRETARIO DE ENERGÍA
El proceso de implementación de Reforma Energética mexicana continúa
avanzando con paso firme. Durante 2015, fuimos testigos del ingreso de
nuevas empresas privadas al sector hidrocarburos y a lo largo de este año,
veremos la conformación y puesta en marcha del mercado eléctrico
mayorista.
La apertura a la inversión privada representa un cambio en el paradigma
energético nacional y conlleva modificaciones profundas en la cadena de
valor de hidrocarburos y electricidad. A grandes rasgos, la Reforma
Energética significa la transformación más profunda e integral en la manera
como los mexicanos producimos y consumimos la energía
Expertos y organizaciones internacionales en energía y cambio climático
han puesto sobre la mesa la urgencia de que los países impulsemos acciones
para fomentar el ahorro energético, transitar hacia las energías renovables y
aminorar los efectos del calentamiento global. Nos han advertido que si
generamos más de 2 mil 300 gigatones de dióxido de carbono al año, la
temperatura podría incrementarse en más de dos grados Celsius, y las
condiciones para la vida variarían drásticamente.
México ha puesto en marcha mecanismos para disminuir las emisiones
contaminantes derivadas de la generación y el uso de la energía. Desde el
punto de vista de la producción, uno de los principales objetivos de la
Reforma Energética es que nuestro país utilice combustibles más limpios y
mejores tecnologías. En esta lógica se inscriben los esfuerzos para sustituir
el diésel y el combustóleo por gas natural en la generación de electricidad, al
igual que el ingreso de empresas que utilicen procesos menos
contaminantes para la extracción y transformación del petróleo.
Desde el punto de vista del consumo, es de esperarse que la población
continúe en aumento en los años por venir y, con ello, las necesidades de
energéticos. La Organización de las Naciones Unidas ha previsto que para
2030, el 60 por ciento de la población mundial habitará en ciudades y que
actualmente, éstas consumen entre el 60 y 80 por ciento de la energía
mundial.
Es por ello que los gobiernos estatales y municipales en México han de
tener un papel clave para fomentar el uso racional y el ahorro de energía. A
este fin responde la elaboración y publicación de estos 32 Diagnósticos de
Eficiencia Energética que la Secretaría de Energía y el Banco Mundial ponen a
disposición de autoridades y ciudadanos, que ofrecen información relevante
sobre el potencial de ahorro en alumbrado público, agua potable y agua
residual, edificaciones, transporte y residuos sólidos que podría tener cada
una de las ciudades a las que se dedican estos estudios.
Confío en que este esfuerzo constituya una herramienta valiosa para la
implementación de acciones conjuntas entre los ciudadanos y el gobierno,
que repercutan en una mejor calidad de vida en los centros urbanos del país.
Lic. Pedro Joaquín Coldwell
Secretario de Energía
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
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EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
PRÓLOGO – SENER
México se ha caracterizado por contar con una población urbana
creciente, derivada de la migración desde las zonas rurales a las ciudades
en busca de mayores oportunidades de empleo y mejor calidad de vida.
Esto ha implicado un crecimiento de la demanda de servicios como
sistemas de bombeo de agua, alumbrado público, transporte colectivo,
acondicionamiento de espacios e infraestructura, los cuales concentran
el consumo de energía eléctrica y de combustibles.
A la luz de este crecimiento de la huella urbana, es indispensable
implementar acciones de eficiencia energética en las ciudades con el fin
de mejorar el aprovechamiento sustentable de la energía. Esta práctica
resulta clave para reducir sus costos, además de disminuir los impactos
ambientales locales y globales derivados de su consumo.
México tiene el compromiso de impulsar al sector energético nacional a
través de proyectos, programas y acciones, que promuevan las energías
limpias, y las mejores prácticas en políticas de eficiencia energética para la
reducción de emisiones contaminantes1 para transitar hacia la
sustentabilidad, social, económica y ambiental, en concordancia con los
compromisos ambientales globales presentes y futuros.
En este sentido, la Secretaría de Energía impulsó, con el apoyo del
Banco Mundial, el desarrollo del presente “Diagnóstico sobre Eficiencia
Energética”, a través de la aplicación de una herramienta rápida de
priorización de ahorro de energía en ciudades denominada TRACE (Tool
for Rapid Assesment on Cities Energy).
1 Ley de Transición Energética
Este documento permite a los gobiernos locales conocer sus áreas de
oportunidad en materia de ahorro de energía en los sectores de
transporte, edificaciones, alumbrado público, residuos sólidos y bombeo
de agua, lo cual se traducirá en oportunidades importantes de ahorro
para los municipios, en sustanciales beneficios sociales y en el cuidado
del medio ambiente local y global.
Asimismo, se espera que con el presente diagnóstico se puedan
identificar claramente las áreas potenciales de inversión pública o
privada que el gobierno local pueda aprovechar para mejorar los
servicios que brinda a la localidad y con ello, hacer un uso más
sustentable y eficiente de la energía.
Por último, pero no menos relevante, la Secretaría de Energía
agradece a la Administración Municipal, sus enlaces y equipo de
colaboración, el apoyo recibido para la realización de este diagnóstico.
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
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EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
PRÓLOGO –BANCO MUNDIAL
Los gobiernos de las ciudades se encuentran en una posición única para
liderar la etapa de transición hacia un uso más eficiente de la energía y el
proceso para mejorar los servicios urbanos de sus ciudades, reducir los
gastos del presupuesto, y limitar el uso de la energía y las emisiones de
gas de efecto invernadero.
Por lo general, los municipios son grandes consumidores visibles de
energía que, a través de sus acciones y el buen ejemplo, pueden alentar la
eficiencia energética y ayudar a promover el mercado para los productos y
servicios de eficiencia energética. Si bien las prioridades de eficiencia
energética serán diferentes según factores como la geografía, el clima, y el
nivel de desarrollo económico, las ciudades mexicanas parecen contar con
un potencial significativo para reducir el consumo de energía, por ejemplo, en
el sistema de alumbrado público, los edificios municipales, y el suministro de
agua y saneamiento. El Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica (FIDE)
estima que es posible alcanzar ahorros de hasta un 50 por ciento mediante
la instalación de farolas eficientes en el sistema de alumbrado público y
ahorros de hasta un 40 por ciento mediante el uso de bombas de agua más
eficientes. Las instalaciones de los municipios, como los edificios de oficinas
o escuelas, generalmente tienen un patrón similar de consumo de energía
que puede constituir una oportunidad atractiva para la inversión por parte
de los proveedores de equipos y servicios comerciales, al mismo tiempo que
el municipio puede realizar ahorros de energía y financieros.
Si bien a nivel de los municipios existen programas para apoyar la
eficiencia energética, una pregunta fundamental es por qué estas medidas
no se implementan en una escala mayor teniendo en cuenta las tecnologías
probadas disponibles y cuando el financiamiento no es una restricción.
Entre las barreras comunes que enfrentan las inversiones urbanas en
eficiencia energética se encuentran las restricciones de tipo regulatorio y
legal, la falta de conocimiento respecto de las intervenciones redituables, y
la limitada capacidad institucional para diseñar e implementar proyectos.
Este estudio se basa en una evaluación rápida del uso de la energía por parte
de los municipios e identifica las oportunidades que existen para el ahorro de
energía. Con esta información, y con el apoyo de otros programas federales
y estatales, las autoridades de los municipios de México estarán en mejor
posición para planificar e implementar medidas de eficiencia energética
costo-eficientes.
El presente estudio forma parte de un programa más amplio de México
para identificar e implementar medidas de eficiencia energética. México ha
formulado el Programa Nacional para el Aprovechamiento de la Energía
(PRONASE) que procura promover y apoyar la creación de un acuerdo
institucional para el diseño e implementación de políticas, programas, y
proyectos de eficiencia energética a nivel subnacional. Para elevar el foco en
las ciudades, la Secretaría de Energía (SENER) lanzó en junio de 2014 un
programa nacional urbano de eficiencia energética. Este estudio evalúa una
variedad de opciones para reducir el uso de la energía en los servicios
municipales, incluyendo el alumbrado público, los edificios públicos, el
suministro de agua y saneamiento, el transporte público, el sistema de
gestión de los residuos sólidos, y dentro de las empresas de servicios
públicos (electricidad y gas). El Banco Mundial ha participado en programas
del uso final de la eficiencia energética desarrollados en México y
recientemente ha prestado apoyo en el diagnóstico del uso de la energía a
nivel del municipio. Esto condujo a un esfuerzo de cooperación entre SENER
y el Banco mundial para diseñar e implementar un programa de eficiencia
energética nación-municipio, comenzando con evaluaciones del uso de la
energía en múltiples ciudades.
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Este informe se focaliza en el uso de la energía en el Municipio de Colima.
Se espera que los resultados de este estudio aporten lecciones útiles para
otras ciudades que están interesadas en mejorar la eficiencia en el uso de la
energía. Probablemente la metodología y las medidas específicas de
eficiencia energética identificadas en este estudio sean ilustrativas del
potencial existente en otras ciudades de México. El propósito del Banco
Mundial es aprovechar los resultados de Colima y de otras ciudades
mexicanas con el fin de mostrar lecciones globales para la eficiencia
energética urbana.
Antonio Alexandre Rodrigues Barbalho
Director de Prácticas
Prácticas Mundiales de Energía e Industrias Extractivas
Grupo del Banco Mundial
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EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
ÍNDICE
Resumen Ejecutivo ................................................................................................ 11
Antecedentes ......................................................................................................... 11
Diagnóstico Sectorial en Colima ....................................................................... 31
Sector Eléctrico ...................................................................................................... 32
Alumbrado Público ................................................................................................ 35
Residuos Sólidos .................................................................................................... 37
Edificios Municipales ............................................................................................. 40
Transporte Público ................................................................................................ 42
Agua Potable y Residual ...................................................................................... 46
Recomendaciones para la Eficiencia Energética ............................................ 49
Alumbrado Público ................................................................................................ 51
Edificios Públicos Municipales ............................................................................ 54
Residuos Sólidos Municipales ............................................................................. 56
Autoridad Local ...................................................................................................... 66
Bibliografía y Fuentes Consultadas ................................................................... 68
Recomendaciones Detalladas de Trace .......................................................... 71
ACLARACIÓN DE DERECHO DE AUTOR DE ESMAP
Los estudios del Programa de Asistencia para la Gestión del Sector de
Energía (ESMAP) por sus siglas en inglés, son publicados para comunicar
los resultados del trabajo que realiza a la comunidad en desarrollo a la
mayor brevedad posible. Algunas fuentes citadas en este documento
pueden ser documentos informales que no están fácilmente disponibles.
Los hallazgos, interpretaciones y conclusiones expresados en este
estudio son enteramente de los autores y no deben ser atribuidos de
ninguna manera al Banco Mundial, a sus organizaciones afiliadas, a los
miembros de la junta de directores ejecutivos de los países que
representan, o a ESMAP. El Banco Mundial y ESMAP no garantizan la
exactitud de los datos incluidos en esta publicación y no aceptan
responsabilidad alguna por las consecuencias que su uso pudiera tener.
Las fronteras, colores, clasificaciones y otra información mostrados en
los mapas incluidos en este estudio no denotan por parte del Grupo
Banco Mundial juicio alguno sobre la conclusión jurídica de ninguno de los
territorios, ni aprobación o aceptación de ninguna de tales fronteras.
TRACE (Tool for Rapid Assessment of City Energy) fue desarrollada
por ESMAP y está disponible para descargar y usar gratuitamente en el
siguiente link: http://esmap.org/TRACE.
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
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EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
RESUMEN EJECUTIVO
Antecedentes
En los últimos años, las tendencias de producción y consumo
energético mexicano han presentado un cambió, pudiendo el país se
convertirse en un importador neto de energía. De 2000 a 2011 el
crecimiento del consumo de energía de México - a una tasa anual del 2
por ciento - fue mayor que el crecimiento del PIB - de 1,8 por ciento.
Durante el mismo período la producción de energía primaria se redujo a
una tasa anual de 0.3 por ciento. En términos de productos finales,
México es un importador neto de gasolina, diésel, jet fuel, gas natural,
gas licuado de petróleo (GLP) y productos petroquímicos. En los últimos
15 años, el petróleo y la producción de gas natural han disminuido de
manera constante, a pesar del hecho de que las inversiones públicas
aumentaron siete veces. SENER ha estimado que si los patrones de
producción y consumo no cambian, México podría convertirse en un
importador neto de energía para el año 2020.
México aprobó una ley de reforma energética (2013-2014)
destinado a aumentar la productividad, la competencia y la eficiencia en
general, en particular en los subsectores de generación eléctrica y de
hidrocarburos. La reforma está abriendo la participación del sector
privado en los mercados energéticos, especialmente en el área de
exploración y producción de hidrocarburos y la generación de
electricidad, con el objetivo de modificar las tendencias de la producción
de energía y la mejora de la seguridad energética. Sin embargo, la
reforma también busca apoyar la reducción del consumo de energía a
través de la conservación y eficiencia energética. SENER, en su Estrategia
Nacional de Energía (Estrategia Nacional de Energía, ENE 2014-2028),
presenta un nuevo modelo energético que incluye la eficiencia energética
como un área prioritaria de transformación para ayudar a reducir la
vulnerabilidad del país al reducir la demanda de energía, mientras que
ayuda a reducir los gases de efecto invernadero (GEI) en todos los
sectores y niveles de gobierno, incluyendo a los gobiernos locales.
Existen importantes oportunidades sin explotar a nivel de gobierno
local para reducir el consumo de energía y mejorar la eficiencia en los
servicios municipales. Las ciudades en México representan casi tres
cuartas partes de la población (72 por ciento) y se prevé que crezca de
117 millones a más de 160 millones en 2050 (con 88 por ciento de la
población concentrada en zonas urbanas). Se estima que durante este
período, el número de ciudades con poblaciones de más de un millón de
personas casi se duplicará – aumentando de once hasta veinte ciudades
con más de un millón de habitantes. Las ciudades son los principales
motores del crecimiento económico: en México, 93 ciudades (con más
de 100,000 habitantes cada una) representan el 88 por ciento del PIB
del país. Por lo tanto, las ciudades de México experimentarán un
crecimiento demográfico y económico que se traducirá en un mayor
consumo de energía. Los municipios enfrentarán una mayor presión para
proporcionar servicios públicos de calidad y asequibles en los diferentes
sectores como transporte, energía, agua y el saneamiento, la
información y la comunicación por nombrar algunos. Todos estos
servicios necesitan utilizar energía para funcionar. Es por ello, que
disociar el crecimiento urbano y económico del consumo de energía es
un desafío clave del país tendrá que abordar.
Es en este contexto que SENER con el apoyo del Banco Mundial,
desarrolla los diagnósticos de eficiencia energética en 30 municipios a lo
largo del país. Esta actividad se base en dos pilotos desarrollados con los
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Municipios de León y Puebla durante el 2013, y constituyen el inicio de
las iniciativas que desarrolla SENER para mejorar la gestión del consumo
energético en municipios. En junio de 2014, SENER realza la importancia
de realizar acciones a favor de la eficiencia energética de manera integral
en los municipios, y a partir de junio de 2014 comenzó los diagnósticos
de aprovechamiento de energía en las siguientes ciudades:
Aguascalientes, Aguascalientes; Tijuana, Baja California; Los Cabos, Baja
California Sur; Campeche, Campeche; Monclova, Coahuila; Colima,
Colima; Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; Ciudad Juárez, Chihuahua; Delegación
Miguel Hidalgo, Distrito Federal; Durango, Durango; León, Guanajuato;
Acapulco de Juárez, Guerrero; Pachuca de Soto, Hidalgo; Guadalajara,
Jalisco; Ecatepec de Morelos, Estado de México; Morelia, Michoacán;
Cuernavaca, Morelos; Tepic, Nayarit; Monterrey, Nuevo León; Oaxaca
de Juárez, Oaxaca; Puebla, Puebla; Querétaro, Querétaro; Cozumel,
Quintana Roo; San Luis Potosí, San Luis Potosí; Culiacán, Sinaloa;
Hermosillo, Sonora; Centro, Tabasco; Reynosa, Tamaulipas; Huamantla,
Tlaxcala; Veracruz, Veracruz; Mérida, Yucatán; y Fresnillo, Zacatecas.”
Objetivo
El Objetivo General del proyecto es diagnosticar el uso de la energía en
los sectores urbanos de transporte, alumbrado público, edificaciones
públicas, residuos sólidos, agua potable y residual; y electricidad y
calefacción, para identificar oportunidades que permitan incrementar la
eficiencia energética en el municipio de Colima.
Metodología de Diagnóstico de Eficiencia Energética y Alcance del Análisis
El propósito de los diagnósticos de eficiencia energética es analizar el
desempeño de los distintos sectores municipales en el consumo de
energía, para priorizar áreas de intervención y desarrollar un ‘set’ de
medidas de eficiencia energética que proveerán un marco para que el
Municipio de Colima pueda desarrollar un programa de eficiencia
energética. El proceso se desarrolló con una participación activa del
municipio para confirmar los resultados de los análisis y generar un
apropiamiento de la estrategia por parte del Municipio.
El proceso de los diagnósticos de eficiencia energética, comenzaron
con la recolección de datos e información relacionada de cada uno de los
seis sectores por parte del Municipio, así como también de las empresas
que brindan el servicio municipal. La recolección de datos y entrevistas
con actores clave se llevó a cabo entre Octubre 2014 – Enero 2015. Los
datos recolectados se ingresaron a la Herramienta para el Diagnóstico
Rápido de Uso de Energía en Ciudades (TRACE por sus siglas en ingles).
La herramienta TRACE permite la comparación del desempeño
energético con otras ciudades de características similares. De esta
Intensidad de Energía Relativa, la herramienta arroja un estimado de
potencial de eficiencia energética en cada sector que se ha analizado.
Para la priorización de sectores, se consideran factores adicionales
como el gasto de energía y el nivel de autoridad o control que tiene el
municipio en términos de control presupuestario, regulatorio y poder de
aplicar. Esto se lleva a cabo con la participación activa del municipio y de
los sectores claves quienes validan la información recolectada y la
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EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
evaluación preliminar, y con base a esta información y dialogo se
priorizan los sectores y desarrollan un set de recomendaciones.
Considerando que le evaluación que se realiza con TRACE es rápida,
el análisis tiene limitaciones Por lo tanto, las recomendaciones
formuladas por TRACE deben considerarse como indicativo de lo que se
podría hacer para mejorar el desempeño energético de la ciudad y
reducir su gasto de energía en algunos sectores.
ALCANCE DEL ANÁLISIS. Como se ha mencionado antes, el informe
incluye datos e información clave sobre uso de la energía en seis
sectores: transporte, alumbrado público, generación de electricidad y
calefacción, manejo de residuos sólidos, edificaciones públicas; y agua
potable y residual. El límite geográfico para la recolección de datos es el
municipio seleccionado. El diagnóstico incluye:
La comparación de la situación actual en cuanto a usos de la
energía del municipio de San Luis Potosí con las localidades incluidas
en la herramienta TRACE, y preferentemente, de condiciones
similares en cuanto a índices de: desarrollo humano, ingreso per
cápita, Producto Interno Bruto (PIB), población y clima.
La identificación de las oportunidades para incrementar la eficiencia
energética en el municipio objeto del diagnóstico y los contenidos
en TRACE, contra las cuales se compara en los sectores antes
mencionados.
La evaluación de potenciales medidas de ahorro en los diferentes
sectores objeto de estudio, priorizando aquellos que ofrecen
mayores beneficios potenciales para el municipio diagnosticado.
La evaluación del costo y el beneficio que las medidas que podrían
ser implementadas traerían en términos de ahorros económicos,
ahorros en energía y reducción en emisiones para el municipio
objeto de estudio y la comparación con los municipios incluidos en
TRACE.
Para una mayor información será necesario hacer estudios de pre
factibilidad o factibilidad.
Resultados principales
A continuación se presentan las principales características y hallazgos
del análisis en los sectores estudiados. Como se mencionará más
adelante, en el caso de Colima, los tres sectores prioritarios para la
implementación de medidas de eficiencia energética serían: alumbrado
público, edificios públicos municipales y residuos sólidos.
Uso de la Energía en Colima
ENERGÍA ELÉCTRICA - Al igual que en otras ciudades de México, la
provisión de energía eléctrica de Colima se encuentran bajo las
facultades de la empresa de servicios del estado, Comisión Federal de
Electricidad (CFE). Las pérdidas totales de energía en el sistema de
transmisión y distribución nacional alcanzaron el 16.6 por ciento en el
año 2013.
Colima consume el 16 por ciento de la energía eléctrica vendida en el
estado. El sector doméstico emplea el 83 por ciento de la electricidad de
la ciudad, seguido por el sector industrial y de servicios con el 16 por
ciento.
La ciudad tiene el consumo más bajo por PIB entre las ciudades con
clima e IDH similares que se encuentran en la base de datos de TRACE,
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
es decir, 0.04 kWh/$USD PIB. Per cápita el valor continúa en el rango
bajo, aunque no es el menor de la serie, con 1,748 kWh per cápita.
En materia de energías limpias, en septiembre de 2014 el estado de
Colima aprobó la “Ley para el Fomento de Energías Renovables y
Eficiencia Energética del Estado de Colima”. En la Ley se menciona que el
Instituto para el Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable del Estado
sería el organismo idóneo para fomentar la eficiencia energética y el
aprovechamiento de energías renovables en la región.
La ciudad de Colima no cuenta con facilidades para la generación de
energía eléctrica. Sin embargo, en el estado se encuentra la central
termoeléctrica de Manzanillo cuya capacidad efectiva para 2013 fue de
2,753 MW; la generación corresponde al servicio público de energía de la
CFE, y todas las actividades de distribución de electricidad se encuentran
bajo las facultades de este organismo.
ALUMBRADO PÚBLICO – El municipio cuenta con un reglamento de
alumbrado público, publicado el 27 de septiembre de 2008. En éste, se
establece que todas las actividades relacionadas a la prestación del
servicio son responsabilidad del Ayuntamiento, y se realizarán a través
de la Dirección de Alumbrado Público, perteneciente a la Dirección
General de Servicios Públicos Municipales.
La cobertura de alumbrado público en la ciudad es de 95 por ciento. El
93 por ciento de los puntos de iluminación se ubica en caminos, calles y
carreteras, cuya longitud total es de 720 kilómetros. El 46.5 por ciento
de los puntos de iluminación cuenta con sistemas de atenuación de la
potencia de iluminación. En comparación con las demás ciudades de
TRACE, Colima presenta un consumo medio de energía por poste.
La totalidad de los focos son de sodio de alta presión, con una
potencia de 200W y una antigüedad de menos de 2 años. En total, hay
16,012 puntos de iluminación, ubicados a una distancia interpostal de 45
metros. En su mayoría se trata de postes con un solo punto de luz,
aunque un 4 por ciento tienen dos puntos de luz.
De acuerdo con datos operativos suministrados por el municipio, la
ciudad de Colima consumió 8,773,140 kWh en el año 2013 por
concepto de Alumbrado Público, con un costo de $35,581,048.
La energía eléctrica requerida para operar señales de tránsito y
semáforos está a cargo de la misma dependencia municipal. La mayoría
de los semáforos del municipio tiene focos incandescentes, su consumo
no está considerado en el referido en el párrafo anterior.
En el diagnóstico contenido en el Plan Municipal de Desarrollo 2012-
2015, se mencionaron las siguientes como las principales problemáticas
asociadas al servicio: la falta de medidores de consumo, teniendo que
aceptar el pago a la CFE basado en estimaciones ya que tan sólo el 46.5
por ciento del consumo es medido; la antigüedad de las luminarias, con el
35 por ciento mayor a 20 años, y el robo de cableado de cobre. Se han
logrado ya avances en torno a estas situaciones. Por ejemplo, Colima
cuenta con un proyecto de sustitución de luminarias de más de 20 años,
actualmente se han sustituido alrededor de 200, de un total de 2,200
que se espera renovar en un periodo de 2 años.
En cuanto a la instalación de medidores, actualmente se tienen 355
medidores para alrededor de 8,000 luminarias. Finalmente, se solucionó
el problema del robo de cableado de cobre; en 2013 se aprobó una
disposición reglamentaria que castiga este delito, y se sustituyó el
cableado de cobre por aluminio.
Como resultado del diagnóstico de TRACE, la ciudad ha identificado
potenciales intervenciones de eficiencia energética, tales como:
Reacondicionar o renovar el alumbrado público mediante la actualización
de circuitos.
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EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Realizar una auditoría y mejoramiento de los elementos empleados para
iluminación ornamental.
El municipio manifestó su interés en estudiar otras opciones como la
instalación de nuevas tecnologías para el sistema de Alumbrado Público,
la instalación de medidores en el 100 por ciento del sistema, la
iluminación de edificios recreativos y deportivos con paneles
fotovoltaicos, y el diseño de estrategias de iluminación eficiente para
eventos tales como fiestas patrias, navidad y ferias.
RESIDUOS SÓLIDOS – En el año 2013, el municipio generó 60,104
toneladas de residuos sólidos, correspondientes en su mayoría (52 por
ciento) al sector residencial, seguido por el sector comercial con el 44
por ciento. Per cápita, se generan 507 kilogramos en ese año, cantidad
que pone al municipio en la parte media de la base de datos de ciudades
de TRACE.
La composición de los residuos generados muestra un 34.6 por
ciento de residuos orgánicos, un 14 por ciento de papel y cartón, 2.1 por
ciento de vidrio, 23.7 por ciento de plástico, 2 por ciento de metal, y el
23.6 por ciento restante corresponde a “otros”. A pesar de la importante
cantidad de residuos con carácter reciclable, en el municipio, tan sólo se
recicla un 0.13 por ciento del total generado.
De manera general, el manejo de residuos sólidos se compone de:
servicio de recolección domiciliaria, barrido manual de senderos
peatonales, barrido mecánico de calles y vías, y transporte al relleno
sanitario.
El servicio de recolección lo presta directamente el municipio, con
una flota propia de 14 camiones, el 50 por ciento de los cuales tiene
menos de 5 años; el 35 por ciento tiene entre 6 y 10 años, y el 15 por
ciento tiene más de 10 años. Éstos tienen una capacidad de carga
promedio de 8 toneladas por día; en los vehículos de más de 10 años, la
capacidad se reduce a 7.5 toneladas por día. Los camiones de menos de
10 años transportan 7.5 toneladas al día y los de más de 10 años,
transportan 6 toneladas al día, en promedio. La eficiencia en el consumo
de combustible está directamente relacionada con la edad de la flota: los
camiones más eficientes son aquellos de menos de 5 años, con un
consumo de 110 litros al día, y los menos eficientes, son aquellos con
una antigüedad entre 6 y 10 años con un consumo de 120 litros al día.
La cobertura del servicio es del 100 por ciento y no se cobra a los
usuarios.
Los residuos de Colima recorren una distancia promedio de 300
kilómetros por camión al día para ser llevados al relleno sanitario,
incluyendo la ruta domiciliaria que opera en tres turnos (matutino,
vespertino y nocturno). Por la longitud de la ruta de recolección y las
distancias al relleno sanitario, no es necesario contar con estaciones de
transferencia de residuos. Cada vehículo consume 24,420 litros anuales
de diésel, lo cual representa un gasto de $6,496,028 pesos al año ($USD
496,475 aproximadamente).
Actualmente, los residuos se disponen en el relleno sanitario
metropolitano, ubicado en el municipio de Villa de Álvarez. El relleno
sanitario, recibe un promedio de 302 toneladas al día de residuos
provenientes de 5 municipios del estado de Colima. La capacidad
máxima del relleno es de 900,000 metros cúbicos, de los cuales,
450,000 metros cúbicos se encuentran ocupados.
La operación y mantenimiento del relleno sanitario es realizada por
el H. Ayuntamiento de Colima. Según las categorías clasificatorias de la
NOM-083-SEMARNAT-2003, el sitio de disposición final es de tipo A, lo
que significa que puede recibir más de 100 toneladas al día, en esta
categoría están los rellenos más grandes del país. El consumo total de
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
electricidad del relleno es de 18,102 kWh al año con un costo anual de
$50,547. Estos gastos son cubiertos mediante el presupuesto municipal.
En términos de propiedad, la municipalidad de Colima es dueña del 62.5
por ciento del relleno, y el 37.5 por ciento restante, es del municipio de
Villa de Álvarez.
Actualmente se realiza la quema de gas metano. Aunque no se
tienen planes concretos, el municipio contempla viable el
aprovechamiento del mismo para la generación de energía eléctrica.
Colima cuenta con programas para la generación de composta de los
residuos de poda de árboles y su aprovechamiento en zonas verdes
municipales. En ocasiones se produce abono en exceso, por tanto no se
ve como una prioridad incrementar la capacidad de instalaciones de
compostaje para el manejo de residuos urbanos.
Los ciudadanos pueden realizar la poda de árboles y disponer de los
residuos en la calle, y el municipio tiene la obligación de recogerlos. Se
realiza un acopio temporal en la dirección de servicios públicos (2
semanas) para realizar el traslado al relleno en un vehículo de mayor
capacidad. Se requiere una estrategia de recolección y transporte
eficiente de estos residuos.
Con base en el análisis, el municipio podría considerar las siguientes
medidas de eficiencia energética:
Programa de renovación de vehículos recolectores y auditoría a su
mantenimiento. La mayoría operan con diésel y tiene más de 10 años
de antigüedad.
Operación eficiente de vehículos recolectores. Se propone desarrollar
programas de conducción eficiente que no implican altas inversiones
y han demostrado grandes ahorros en el consumo de combustible.
Instalaciones apropiadas para la separación y acopio de material
reciclable.
Adicionalmente, surgieron las siguientes recomendaciones derivadas
de la consulta con los expertos del municipio:
Evaluar la viabilidad de convertir los vehículos de recolección a gas
natural.
Establecer políticas de reducción de generación de residuos, teniendo
como meta una disminución del 50 por ciento.
Contar con una separación eficiente de residuos, para emplear
aquellos con alto poder calorífico como combustibles alternos en
hornos cementeros. Actualmente se utilizan llantas.
EDIFICIOS MUNICIPALES – En este sector, se consideraron únicamente
los edificios municipales en los que el municipio paga la electricidad. El
Ayuntamiento identificó 159 edificaciones que cumplen con esta
característica, de las cuales, 96 por ciento son propias y 6 por ciento en
renta.
30 edificios corresponden a oficinas municipales; 23 son edificios
culturales tales como teatros, museos, auditorios y/o bibliotecas; 94 son
edificios recreacionales tales como instalaciones deportivas, y 12
corresponden a otro tipo de edificios no especificados. Las autoridades
municipales cuentan con información detallada del consumo y las
características de cada edificación.
Colima ya realiza un análisis comparativo del consumo de energía
para los edificios municipales. La Dirección de Alumbrado Público es la
encargada del control del consumo de energía en los edificios públicos y
lleva un monitoreo mensual. Cuando detectan anormalidades, realiza una
verificación de la instalación específica.
Si bien, el municipio paga el consumo de energía de manera
anticipada a la CFE (el monto a pagar se determina con base en
proyecciones anuales), todos los edificios tienen medidor. Con la
17
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
información del consumo real, el municipio ha podido fundamentar
reclamaciones cuando ha encontrado discrepancias contra el cobro del
mismo.
Las oficinas son las que más energía consumen (486,918 kWh al año
por edificio), ocupan el primer lugar en área promedio (280 metros
cuadrados por edificio) y tienen el mayor número promedio de
ocupantes (15 por edificio); mientras que la categoría de “otros” es la
que menos energía consume al año (74,377 kWh al año). Es interesante
observar la categoría de edificios recreacionales, con 94 unidades de un
área promedio de 60 metros cuadrados por edificio y un número
promedio de 5 lámparas por edificio, pero con un consumo total de
349,520 kWh al año.
En ningún caso se cuenta con sistemas de calefacción y la presencia
de equipos de aire acondicionado predomina en la mayoría de las
oficinas, con tecnología mini-split y un uso promedio de 6 horas al día
durante el verano. En la información suministrada por el municipio, se
menciona que todas las lámparas son fluorescentes, con excepción de
las empleadas en edificios recreacionales, las cuales son de aditivos
metálicos. Se menciona además, que en los últimos 5 años, se ha
realizado la modernización de equipos de iluminación interior y aires
acondicionados.
En ninguna edificación se cuenta con equipos o instalaciones de
generación de energía renovable, ni se reporta la compra de la misma.
Por otra parte, no se reporta consumo de combustibles para ningún tipo
de edificio.
El municipio reporta un consumo total anual en energía eléctrica para
edificios de 986,656 kWh al año y un gasto anual de $3,369,622 por
este concepto.
La ciudad podría considerar las siguientes medidas para aumentar la
eficiencia energética en sus edificios:
Proyecto de ahorro de energía en computadoras. Es necesario evaluar la
eficiencia de los equipos empleados en las oficinas municipales, tanto de
iluminación como computadoras, impresoras, máquinas de copiado, entre
otras. Este proyecto lo podría llevar la Dirección de Sistemas Municipales,
que es la encargada de temas de tecnologías de la información en todos
los edificios municipales.
Se sugiere evaluar la factibilidad de instalar sistemas de
autoabastecimiento de energía.
Adicionalmente, surgieron las siguientes recomendaciones derivadas
de la consulta con los expertos del municipio:
Instalar paneles fotovoltaicos en el área de estacionamientos de los
principales edificios municipales.
Instalar dos subestaciones eléctricas, una en la Casona (edificio en el que
opera el Centro Municipal de Negocios) la otra en la Dirección de
Servicios Públicos. Estos dos edificios cuentan con oficinas de atención al
público y son los que consumen más energía.
Reemplazar electrodomésticos como refrigeradores y equipos de aire
acondicionado ineficientes.
En algunos edificios, se podría contar con un área de cafetería central,
debido a que es común encontrar cafeteras y mini refrigeradores en los
escritorios de los funcionarios.
TRANSPORTE – La información proporcionada por el municipio,
corresponde a la Zona Metropolitana (Colima – Villa de Álvarez –
18
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Comala – Cuauhtémoc – Coquimatlán). No existe información
desagregada para el municipio de Colima ya que el sistema de transporte
opera para la totalidad de la Zona Conurbada y es competencia del
Gobierno Estatal. Adicionalmente, corresponde al año 2012, la cual es la
línea base del Estudio de Movilidad y los porcentajes calculados.
Derivado del Diagnóstico-Pronóstico de Movilidad Urbana del Estudio
de Movilidad y Transporte de la Zona Metropolitana, se conoce que el
66.5 por ciento del transporte es motorizado y el 33.5 por ciento no
motorizado.
Respecto al transporte no motorizado, se registran 11,216 viajes al
día en bicicleta, con un tiempo promedio de entre 20 y 30 minutos por
viaje. Después de la bicicleta, caminar es una opción para los colimenses,
con 233,004 viajes al día registrados y un tiempo promedio de entre 10
y 20 minutos por viaje. Colima está desarrollando una estrategia para
promover la bicicleta como medio de transporte. El Plan de Desarrollo
Urbano actual contiene una disposición para la construcción de ciclo vías
en nuevos fraccionamientos.
De la consulta con expertos, se concluyó que para fomentar los
medios de transporte alternativos es necesario modificar el reglamento
de transporte para proteger a los ciclistas; y realizar campañas
ciudadanas sobre derechos de vía y la importancia de respetar el espacio
vial del ciclista.
En cuanto al transporte público motorizado, los autobuses registran
62,595 viajes/día y una distancia promedio de 24 kilómetros por viaje. El
tiempo promedio de viaje en bus es de 90 minutos por viaje. El
combustible empleado es diésel y se consumen 5,698,409 litros al año.
Los autobuses tienen una capacidad promedio de 45 pasajeros. Se
cuenta con 169 autobuses urbanos que transportan en promedio
77,693 pasajeros y 45 suburbanos con 12,420 pasajeros.
Se requiere cambiar el actual esquema de hombre-camión por un
Sistema Integrado de Transporte. Se ha demostrado interés de los
transportistas para implementar una estrategia de este tipo.
El transporte público en Colima es monitoreado y controlado; todos
los vehículos cuentan con GPS, se mide el tiempo de recorrido y se tienen
horarios en cada parada de las 14 rutas. En caso que los conductores se
desvíen de la ruta o se retrasen, pueden ser sancionados.
Adicionalmente, los ciudadanos pueden descargar una aplicación en el
teléfono para conocer las rutas y sus tiempos. La ciudad cuenta con 5
vehículos acondicionados para el transporte de pasajeros con
discapacidades.
Los taxis representan el modo de transporte preferido en Colima, con
el 45 por ciento del total de viajes. Se realizan 330,330 viajes al día, con
una distancia promedio de 10 kilómetros, y un tiempo promedio de 13
minutos por viaje. El promedio anual de consumo de gasolina es de
102,963,664 litros por año.
Actualmente se realiza una revisión anual del cumplimiento de la
normatividad estatal y federal en materia de transporte, mantenimiento
y características de las unidades y control de emisiones vehiculares. El
Gobierno del Estado provee apoyos en forma de créditos blandos para el
mejoramiento de vehículos. Se sugiere que la revisión sea semestral.
No se requiere un programa de reemplazo de taxis. En Colima no es
común encontrar taxis de modelos anteriores al año 2010. Los vehículos
que no pasan el control no pueden prestar el servicio público y se
emplean como coches particulares.
El municipio no cuenta con sistemas de transporte masivo como
metro, BRT o trenes de pasajeros. El índice de motorización es muy alto
19
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
de 426 vehículos por cada 1,000 habitantes2; aunado a lo anterior, se
considera que el número de vehículos particulares puede estar
subestimado en un 20 por ciento debido a la circulación de vehículos
importados que no se han regularizado en el país.
Las siguientes recomendaciones podrían mejorar la eficiencia del
transporte público y privado, y además, están incluidas en el Plan de
Movilidad del Estado:
Modos de transporte no motorizados. Colima cuenta con una topografía
óptima para la circulación en bicicleta.
Optimización del flujo vehicular con acciones como la implementación de
un sistema integrado de transporte
Medidas de restricción a estacionamientos. Implementación de medidas
como la instalación de parquímetros que desincentiven el uso del vehículo
particular, promuevan la recuperación del espacio público y se convierten
en una fuente de ingreso adicional.
AGUA Y AGUAS RESIDUALES – La operación y mantenimiento del
sistema de abastecimiento es realizado por la Comisión Intermunicipal
de Agua Potable y Alcantarillado de Colima y Villa de Álvarez
(CIAPACOV). El organismo está dirigido por un consejo de
administración presidido por el Gobernador del Estado, y en el que
participan los Presidentes Municipales de los dos municipios que
conforman la Comisión. El sistema recibe mantenimiento periódico, con
la última modernización significativa en 2001 que representó la
adquisición de 15 bombas sumergibles.
2 INEGI, Índice de motorización por entidad federativa 2000-2013. Disponible en:
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/sisept/default.aspx?t=mamb137&s=est&c=21690.
Para el año 2013, se reportaron pérdidas técnicas de 34 por ciento,
representando 6,742,660 metros cúbicos de agua y ubicando al
municipio en la parte media de la base de datos de ciudades de TRACE.
Es necesario aclarar que el dato de pérdidas de agua se refiere a agua no
facturada; en esta categoría se incluye por ejemplo, el agua consumida
para riego de áreas y su consumo no es medido.
El total de agua producida en 2013 fue de 19,831,355 metros
cúbicos al año. El sector residencial, con 65,425 viviendas conectadas a
la red, consumió el 91 por ciento del agua potable vendida y el sector
industrial la menor porción con 2 por ciento. El consumo de agua per
cápita, de 370 litros al día resulta alto en comparación con las demás
ciudades de TRACE.
De manera general, el sistema de bombeo se compone de una planta
de bombeo "Zacualpan” compuesta por 5 motores de 600 HP c/u; que
alimentan la zona conurbada Colima-Villa de Álvarez; así como de 65
pozos profundos en el municipio de Colima.
El agua potable se obtiene en su totalidad de fuentes superficiales y
subterráneas; el sistema emplea un total de 96 bombas para la
extracción, transporte y distribución del agua; las bombas tienen una
antigüedad mayor a 11 años, en algunos casos siendo mayor a 20 años.
El 85 por ciento del transporte de agua se realiza por gravedad, y se
bombea en un 15 por ciento. La longitud total de la red de distribución es
de 25 kilómetros.
En cuanto al manejo de agua residual, se reporta la generación de
13,455,624 metros cúbicos al año, con 62,808 viviendas conectadas a
la red de alcantarillado. Se realiza el tratamiento de 13,228,262 metros
cúbicos al año, el 98 por ciento del agua residual generada. Se reporta el
uso de 2 bombas con un caudal promedio de 11 metros cúbicos por hora
para el tratamiento de agua residual. La edad promedio de las bombas
20
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
está entre los 11 y 20 años. El servicio no se cobra a los usuarios y la
operación y mantenimiento son realizadas por CIAPACOV. Para el
tratamiento de agua residual se requiere 0.4 kWh por metro cúbico, un
valor alto en la base de datos de las ciudades de TRACE.
A pesar de que el municipio no tiene control sobre este sector, se
plantean las siguientes recomendaciones que podrían mejorar la
eficiencia energética:
Programa de detección activa de fugas y manejo de presión
Medidas educativas
Programa de medición del consumo de agua
Adicionalmente, surgieron las siguientes recomendaciones derivadas de
la consulta con los expertos del municipio:
Encontrar una fuente de energía alterna para operar el sistema.
Se fundamenta en que el bombeo de agua para la extracción de
pozos profundos consume entre el 75 y 80 por ciento de la
energía total del sector.
Realizar un análisis de factibilidad para el reúso del agua tratada.
En el municipio se realiza un tratamiento de alto nivel de
aproximadamente el 99 por ciento del agua residual. Sin
embargo, el agua tratada se vierte de nuevo al río Colima. Por la
calidad del agua, ésta podría ser empleada para el riego de áreas
públicas. Al momento no ha resultado conveniente, debido al
alto consumo de energía que representaría bombearla, teniendo
en cuenta que existe un desnivel de 150m y 7 kilómetros de
distancia desde el punto de vertido.
ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCIÓN DE ENERGÍA EFICIENTE - El
municipio de Colima puede consolidar su planificación energética
preparando una estrategia y un plan de acción en eficiencia energética a
mediano y largo plazo, que podría abarcar y expandirse sobre las
medidas de eficiencia energética mencionadas anteriormente. El plan
podría enfocarse en las acciones y las intervenciones en los sectores que
la ciudad controla o de mayor consumo o interés público, con el fin de
reducir el consumo de energía, reducir la emisión de gases de efecto
invernadero (GEI) y obtener un ahorro presupuestal. Además de los
sectores antes mencionados, el municipio podría influenciar
indirectamente a otros sectores, como la industria y el sector residencial
a través de campañas de información, la zonificación y normas.
Para que la estrategia resulte efectiva, es necesario establecer metas
medibles y realistas, adaptadas a las necesidades y posibilidades locales,
fijar límites de tiempo bien definidos y asignar responsabilidades. La
misma debería establecer metas de ahorro de energía y de reducción de
las emisiones de GEI, y determinar plazos para implementar acciones.
Es importante que el plan de acción designe el personal de la
administración pública responsable de implementar y monitorear las
intervenciones en materia de eficiencia energética y que se establezcan
premios y castigos por un buen o mal desempeño. El plan de acción
puede incluir una amplia gama de actividades, incluyendo la disminución
en el consumo de combustible de la flota municipal, el establecimiento
de criterios para la adquisición de tecnología de alumbrado público más
eficiente, la sustitución de sistemas de iluminación y equipos ineficientes
en las oficinas municipales, la conservación de la energía en áreas
públicas, el desarrollo de campañas de separación y aprovechamiento de
residuos sólidos, uso más eficiente del agua, y promoción del transporte
no motorizado. Finalmente, la estrategia y/o plan de acción para la
eficiencia energética no sólo reduciría las emisiones de carbono y
disminuiría el gasto en energía, sino que también mejoraría la calidad del
21
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
aire, y haría de Colima un lugar más atractivo para sus ciudadanos y
visitantes.
La matriz más abajo presenta los sectores públicos identificados por
la herramienta TRACE que tienen el mayor potencial para el ahorro de
energía y las medidas que Colima podría tener en cuenta para reducir el
consumo y mejorar la eficiencia energética en general. El potencial de
ahorro máximo de energía es calculado por la herramienta TRACE
teniendo en cuenta el gasto total energía del sector3 y otros parámetros
como el control de la autoridad de la ciudad y la intensidad energética
relativa del sector, tal como se explica en la sección del resumen de la
priorización de sectores del capítulo de recomendaciones.
Las recomendaciones para el ahorro de energía presentadas en la
matriz que fueron presentadas, discutidas y acordadas con las
autoridades distritales y actores relevantes, y representan sólo algunas
de las recomendaciones posibles para lograr el potencial de ahorro
máximo. Las recomendaciones están clasificadas por costo, potencial de
ahorro energético y tiempo de implementación, los cuales son estimados
con base en experiencias previas. Evaluaciones posteriores deben ser
realizadas para obtener el costo real de implementación de estas
medidas.
3 El gasto total en energía de los sectores de transporte público y vehículos
privados fue estimado multiplicado el consumo anual de combustibles (diésel y gasolina, respectivamente) por su precio promedio.
22
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Matriz con prioridades de eficiencia energética y programas propuestos
PRIORIDAD 1 Alumbrado público
Energía que se consume en el sector, año 2013 Máximos Ahorros potenciales
8,773,140 kWh USD$114,132
Recomendación Institución responsable Costo b
Potencial de ahorro energético c
Plazo para la implementación
1. Auditoría y Reacondicionamiento del Alumbrado Público de calles Ayuntamiento de Colima $$ *** ≤ 1 año
2. Auditoría y Reacondicionamiento de iluminación de áreas públicas Ayuntamiento de Colima $$ ** ≤ 1 año
PRIORIDAD 2 Edificios Municipales
Energía que se consume en el sector, año 2013 Máximos Ahorros potenciales
986,656 kWh USD$29,616
Recomendación Institución responsable Costo
Potencial de ahorro energético
Plazo para la implementación
3. Proyecto de ahorro de energía en computadoras Ayuntamiento de Colima $ ** ≤ 1 año
PRIORIDAD 3 Residuos sólidos
Energía que se consume en el sector, año 2013 Máximos Ahorros potenciales
12,288,328 MJ USD$75,000
Recomendación Institución responsable Costo Potencial de ahorro
energético Plazo para la
implementación
4. Auditoría y reacondicionamiento de vehículos para residuos Ayuntamiento de Colima $$$ *** ≤ 1 año
5. Operaciones de consumo eficiente de la flota vehicular de recolección Ayuntamiento de Colima $ ** ≤ 1 año
a El monto hace referencia a los máximos ahorros potenciales que se pueden obtener en el sector basados en los resultados de la herramienta TRACE, asumiendo que todas las recomendaciones son implementadas. Las recomendaciones que se presentan en la tabla fueron seleccionadas después de una discusión con las autoridades distritales, y las compañías de servicios públicos, y podrían ayudar a lograr algunos de los ahorros potenciales; sin embargo es necesario realizar una evaluación detallada para estimar con mayor precisión la cantidad de ahorros en energía que se pueden lograr con estas medidas.
b Costo de implementación estimado: bajo ($) = US$0 – US$100,000; medio ($$) = US$100,000 – US$1,000,000, alto ($$$) = > US$1,000,000
c Potencial de ahorro energético estimado: bajo(*), medio (**), alto (***)
23
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
ANTECEDENTES
México es el quinto país más extenso en superficie de las Américas,
después de Canadá, EEUU, Brasil y Argentina. Repartido en dos millones
de kilómetros cuadrados, limita al norte con los Estados Unidos de
América, al sureste con Belice y Guatemala, al oeste con el océano
Pacífico y al este con el Golfo de México y el Mar Caribe.
Una gran parte del territorio mexicano está formado por montañas,
al ser atravesado por la cadenas montañosas de la Sierra Madre Oriental
y la Sierra Madre Occidental (que se extienden de norte a sur), el
Cinturón Volcánico Transmexicano (que se extiende de este a oeste) y
por la Sierra Madre del Sur en el suroeste. A México lo cruza también el
Trópico de Cáncer que divide el país en dos áreas climáticas,
concretamente, la templada continental y la tropical. Esto hace que
México tenga un sistema climático muy diverso, haciendo que la región
norte del país tenga temperaturas más frescas durante el invierno, y
temperaturas medianamente constantes todo el año. La mayor parte de
la región central y norte de México está ubicada a gran altitud.
Un país de clase media alta con estabilidad macroeconómica, México
es la 14ª economía más grande del mundo en términos nominales, ocupa
el 10º lugar por la paridad de poder adquisitivo, y tiene el segundo nivel
más alto de disparidad de ingresos entre los países de la OCDE. De
acuerdo al Informe de Desarrollo Humano de 2011 el índice de México
era de 0.889, y con base al índice coeficiente GINI del Banco Mundial, la
tasa de desigualdad de ingreso era de 42.7 por ciento (2010). La
economía se caracteriza por una combinación de empresas modernas y
otras que no lo son tanto en los sectores industrial y agrícola.
México se vio severamente afectado por la crisis económica de 2008,
cayendo su PIB más del 6 por ciento. Actualmente, el gobierno está
trabajando para reducir la brecha entre ricos y pobres, mejorar la
infraestructura, modernizar el sistema impositivo y las leyes laborales, y
reformar el sector energético. El país tiene una economía orientada a las
exportaciones donde más del 90 por ciento del comercio tiene lugar bajo
tratados de libre comercio celebrados con 40 países, incluidos Estados
Unidos y Canadá, la Unión Europea, Japón y otros países de América
Latina. Dos tercios del PIB corresponden al sector servicios, la industria
tiene una participación del 30 por ciento, mientras que el sector agrícola
un 3 por ciento. El país es un gran centro turístico que atrae millones de
visitantes todos los años, y es el segundo país más visitado del
continente Americano después de Estados Unidos.
México es un país federal integrado por 31 estados y su capital, la
Ciudad de México. Según el censo de 2010, México tiene 118.8 millones
de habitantes. Los municipios más poblados de México son:
Ciudad Censo 2010
Ciudad de México 8,851,080
Ecatepec 1,655,015
Guadalajara 1,564,51
Puebla 1,539,819
León 1,436,733
Juárez 1,321,004
Tijuana 1,300,983
Zapopan 1,155,790
Monterrey 1,130,960
Nezahualcóyotl 1,109,363
24
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Además México es el país de habla hispana más poblado del mundo, y
el tercer país más poblado de las Américas, después de Estados Unidos y
Brasil.
La ciudad de Colima a 19°14’37’’ de latitud norte y 103°43’51’’ de
longitud oeste, en un rango de altitud entre 100 y 1,300 metros sobre el
nivel del mar. Limita al norte con los municipios de Villa de Álvarez y
Cuauhtémoc; al este con Cuauhtémoc y los estados de Jalisco y
Michoacán de Ocampo; al sur con el estado de Michoacán de Ocampo y
el municipio de Ixtlahuacán; al oeste con los municipios de Ixtlahuacán,
Tecomán, Coquimatlán y Villa de Álvarez.4
Colima además es la capital del Estado de Colima, y la principal ciudad
de la Zona Metropolitana Colima – Villa Álvarez. Está conformada por
145 localidades y en el censo del año 2010 registró una población total
de 146,904 habitantes. El municipio abarca el 13.3 por ciento de la
superficie del estado, con un área de 668.2 kilómetros cuadrados, de los
cuales, la zona urbana ocupa 36.4 kilómetros cuadrados (5.4 por ciento
del territorio municipal).5
El casco urbano se encuentra en una zona vulnerable a inundaciones,
debido a que se está situado sobre una llanura aluvial. El suelo
predominante en la zona urbana es rico en materia orgánica, apto para la
agricultura. Por su parte, la zona rural, que ocupa aproximadamente el
50 por ciento del municipio, se encuentra marcada por la presencia de
cerros, principalmente al sur y sureste. En esta zona, predominan los
4 INEGI, 2009. Prontuario de información geográfica municipal de los Estados
Unidos Mexicanos. Colima, Colima. Clave geoestadística 06002. 5 H. Ayuntamiento Constitucional de Colima, IPCO, 2012. Programa Municipal
de Ordenamiento Territorial de Colima
suelos arcillosos, pedregosos o líticos, considerados de bajo potencial
agrícola, con una profundidad promedio de 10 centímetros.6
Dentro del municipio destacan los ríos El Colima, Salado y Naranjo o
Coahuayana. Estos pertenecen a la zona hidrológica de las regiones 15 y
16, denominadas Costa de Jalisco y Armería-Coahuayana,
respectivamente.7
Ubicación geográfica de Colima
La precipitación sigue un régimen de verano, con el periodo más
lluvioso entre junio y octubre (90.3 por ciento de la precipitación) y los
meses más secos de febrero a abril. La precipitación anual promedio
oscila entre los 600 y los 1,200 milímetros, otorgando un buen potencial
de captación de agua lluvia para la ciudad. 8
6 H. Ayuntamiento Constitucional de Colima, IPCO, 2012. Programa Municipal
de Ordenamiento Territorial de Colima 7 Ídem 8 Ídem
25
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
El agua para consumo humano proviene en un 80 por ciento del Cerro
Grande, localizado en la Reserva de la Biósfera Sierra de Manantlán.
Desde este punto, el agua es conducida 56 kilómetros hasta el tanque de
almacenamiento El Diezmo, y posteriormente, por 1,700 kilómetros
lineales de tubería con un flujo promedio de 1,000 metros cúbicos por
segundo, para abastecer alrededor de 107,000 tomas domiciliarias (90
por ciento de la población). El servicio es provisto por la Comisión
Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado de Colima y Villa de
Álvarez (CIAPACOV); presenta retos importantes como el control de
fugas, déficit en la cobranza del servicio y una presión incremental
atribuida al acelerado crecimiento urbano.9
El clima en el municipio se caracteriza como cálido subhúmedo con
ligeras variaciones en humedad, pertenece a la región Trópico Seco. La
temperatura media anual se ubica entre los 24 y los 26 °C. 10
Las unidades de producción abarcan 57,250 Hectáreas,
predominando los usos agrícola, pecuario y forestal.11 La producción
agrícola está estrechamente relacionada con las condiciones climáticas.
En las zonas más cálidas del municipio se producen frutos tropicales
(limón, coco, plátano y tamarindo); mientras que en las zonas de clima
menos cálido se cultiva maíz, caña de azúcar, ajonjolí, arroz, chile verde y
jitomate. Las pérdidas agrícolas son mínimas debido a la baja variabilidad
de la temperatura, el régimen de precipitación y la humedad del suelo. 12
De las 1,204 unidades de producción, 320 son de riego y 1,043 son
de temporal. 304 producen semilla para siembra, 553 productos de
autoconsumo, 870 se destinan al consumo ganadero, 687 a la venta
9 Ídem 10 Ídem 11 Ídem 12 Ídem
local, regional o nacional y 4 a la venta al extranjero. Respecto de las
unidades de producción agrícola de riego, el 69 por ciento, utiliza el
método de riego rodado y sólo 110 de utilizan canales recubiertos, el
resto utiliza canaletas de tierra. Únicamente 127 unidades productivas
agrícolas (39.6 por ciento) utilizan alguna tecnología de uso eficiente del
agua, tales como riego por goteo, por aspersión y por micro aspersión. 13
El área forestal del municipio ocupa una extensión de 32,950
Hectáreas, 46 por ciento de su superficie total. En cuanto a las unidades
de producción, 25 aprovechan madera, 14 productos no maderables y
14 cuentan con producción de planta. 14
La actividad pecuaria en el municipio cubre 6830 Hectáreas, lo que
representa el 9.5 por ciento de la superficie total del Municipio. Para la
producción bovina, se registran 826 unidades, 131 para la producción
porcina, 145 de ganado caprino; 8,707 unidades de producción de aves
de corral, y 16 unidades productivas de colmenas.15
Una de las principales industrias en el municipio de Colima es la
producción de cal hidratada; la fábrica se encuentra ubicada 16
kilómetros al sur de la ciudad. Produce aproximadamente 1,100
toneladas mensuales de cal hidratada mediante procesos de cremación e
hidratación.16
El índice de competitividad para el año 2012 del Instituto Mexicano
para la Competitividad (IMCO) que clasifica a las ciudades de acuerdo a
la eficacia del gobierno, mercado laboral, infraestructura y economía,
ubicó a Colima en el 10º lugar entre los 29 municipios con población
13 H. Ayuntamiento Constitucional de Colima, IPCO, 2012. Programa Municipal
de Ordenamiento Territorial de Colima 14 Ídem 15 Ídem 16 Ídem
26
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
entre 250 y 500 mil habitantes, justo por debajo de Tepic y Zacatecas.17
Fue destacada como la mejor ciudad en tres categorías: espacios
culturales por cada 1,000 habitantes; empresas socialmente
responsables por cada 1,000 habitantes, y posgrados de calidad.
17 Instituto Mexicano para la Competitividad, IMCO, 2014. Índice de
Competitividad Urbana 2014, Quién manda aquí? La Gobernanza de las Ciudades y el Territorio en México. (p. 100, 156 y 235)
27
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
MARCO NACIONAL DE ENERGÍA
El sector energético mexicano tiene sus bases en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos. A partir de la Reforma Energética de
2013, la normatividad correspondiente se modificó y actualizó, y se
expidieron nuevas leyes. Así, mediante las reformas a los artículos 27 y
28 constitucionales, se estableció que la planeación y el control del
Sistema Eléctrico Nacional, al igual que la transmisión y distribución de
energía eléctrica corresponden exclusivamente a la Nación. No obstante,
el Estado podrá celebrar contratos con particulares para participar en el
financiamiento, mantenimiento, gestión, operación y ampliación de la
infraestructura necesaria para prestar el servicio público de transmisión
y distribución de energía eléctrica.
En 2014 se publicó la Ley de la Industria Eléctrica, la cual regula la
planeación y el control del Sistema Eléctrico Nacional, el servicio público
de transmisión y distribución de energía eléctrica; y las demás
actividades de la industria eléctrica. Con la publicación de esta ley, el
gobierno mexicano busca diversificar el suministro y mejorar la
seguridad energética del país y promover la generación de energía
generada mediante fuentes renovables, con el fin de mitigar la emisión
de gases de efecto invernadero. Para alcanzar sus objetivos esta ley se
apoya en la recientemente publicada Ley de Transición Energética, en la
Ley para el Aprovechamiento de los Bioenergéticos y la Ley de Energía
para el Campo. Paralelamente a la expedición de la Ley de la Industria
Eléctrica se publicó la Ley de Energía Geotérmica, con el objeto de
regular el reconocimiento, la exploración y la explotación de recursos
geotérmicos para el aprovechamiento de la energía térmica del subsuelo
dentro de los límites del territorio nacional, con el fin de generar energía
eléctrica o destinarla a usos diversos. En este marco, también se
reformaron diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
Entre los cambios más relevantes derivados de Ley de la Industria
Eléctrica, destacan:
a) Generación y comercialización de energía eléctrica: Existe la
apertura a la inversión privada; la generación ya no depende
exclusivamente de la planeación y recursos financieros de la CFE, si
no que esta puede realizar proyectos de forma independiente; la
comercialización también está abierta al sector privado;
b) Transmisión y distribución de energía eléctrica: Es posible celebrar
contratos entre particulares y la CFE para el financiamiento,
instalación, mantenimiento, gestión, operación, ampliación,
modernización, vigilancia y conservación de la infraestructura
necesaria para prestar el servicio público de transmisión y
distribución de energía eléctrica;
c) Producción Independiente de Energía (PIE) y producción por
particulares: Estos pueden producir y participar en el mercado, de
acuerdo a las reglas definidas en la Ley de la Industria Eléctrica.
La reforma constitucional también tiene implicaciones sobre la industria
hidrocarburífera. El artículo 27 constitucional establece que tratándose
de petróleo e hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos que se
encuentren en el subsuelo, la propiedad de la Nación es inalienable e
imprescriptible, mientras que el artículo 28 reafirma que la exploración y
extracción de petróleo y gas natural son actividades estratégicas para el
país. No obstante, el Estado tiene la posibilidad de celebrar contratos con
empresas privadas, por sí solas o en asociación con Pemex, para realizar
28
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
actividades de exploración y explotación. Para regular el precepto
constitucional, se expidió la Ley de Hidrocarburos.
Estructura del Sector Energético en México
La Secretaría de Energía (SENER), es la dependencia de la Administración
Pública Federal Centralizada cuyo objetivo es definir y supervisar la
implementación del marco legal vigente en materia de energía. Para ello,
cuenta con apoyo de diversas instituciones de carácter técnico y
regulatorio como la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía
(Conuee), que tiene a su cargo la promoción del uso sostenible de la
energía en todos los sectores y niveles de gobierno, mediante la emisión
de lineamientos y prestando asistencia técnica. La Comisión Reguladora de
Energía (CRE), al igual que la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH)
son Órganos Reguladores Coordinados que regulan a las industrias de
electricidad e hidrocarburos, respectivamente, a fin de generar un mercado
energético competitivo, transparente y sostenible. A partir de la reforma
del sector energético se creó el Centro Nacional de Control de Energía,
conocido como Cenace el cual se enfoca en el control operativo del
mercado eléctrico nacional. El país cuenta con dos empresas productivas
del Estado, la Comisión Federal de Electricidad (CFE) que, hasta antes de la
aprobación de la Reforma Energética, era la única responsable de la
generación, transmisión y distribución de electricidad, y Petróleos
Mexicanos (Pemex), la mayor empresa de México, que domina el
subsector de los hidrocarburos. Por último, el Fideicomiso para el Ahorro
de Energía Eléctrica (FIDE) – fideicomiso privado creado por iniciativa de la
CFE en 1990 – provee soluciones técnicas y financieras para el despliegue
de acciones eficientes de energía.
Planeación del Sector Energético a Nivel Nacional
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece las acciones
necesarias para incrementar la capacidad del Estado en el suministro de
petróleo crudo, gas natural y gasolina, así como promover el uso
eficiente de la energía y la generación de energía mediante fuentes
renovables.
La Estrategia Nacional de Energía 2013-2027 (ENE) sustenta la
inclusión social en el uso de la energía, y la reducción de las emisiones de
gases de efecto invernadero y otros impactos negativos sobre la salud y
el medio ambiente, asociados con la producción y consumo de energía. El
objetivo general de la ENE es desarrollar un sector energético sostenible
y competitivo, al mismo tiempo que se satisface la demanda de energía,
contribuyendo al crecimiento económico del país y mejorando la calidad
de vida de todos los mexicanos.
Últimos Acontecimientos en el Sector Energético en México
Entre 2000 y 2011, el consumo de energía en México se incrementó en
promedio 2% anual, mientras que la producción primaria de energía se
redujo 0.3%. La producción de petróleo alcanzó su máximo entre 2000 y
2004 (3.3 millones de barriles diarios) para descender a 2.5 millones de
barriles por día en 2012. Lo anterior, a pesar de que las inversiones en
exploración y producción de hidrocarburos casi se triplicaron en los
últimos 10 años (pasaron de 113,332 millones de pesos en 2004 a
301,682 millones de pesos en 2014). Para el mismo periodo, las
reservas probadas de petróleo también han disminuido en más de 30%,
29
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
pasando de 18,895.2 millones de barriles de petróleo crudo equivalente
(Mmbpce) a 13,017.4 Mmbpce, al igual que las reservas probables, las
cuales decrecieron un 29%, de 16,005.1 Mmbpce a 11,377.2 Mmbpce.18
En este periodo, México se ha convertido en un importador neto de
gasolina, diésel, gas natural, gas licuado de petróleo (GLP) y productos
petroquímicos. De continuar con esta tendencia es probable que México
enfrente un déficit energético para 2020.
De acuerdo con información del Sistema de Información Energética
de SENER, el consumo total de energía en el año 2014 ascendió a
4895.79 Petajoules (PJ). El sector transporte se ubicó como el más
intensivo en energía, representando casi 50% del consumo total, seguido
por el sector industrial con 32.08%. Para el mismo año, el consumo
energético del sector residencial alcanzó 15.4%, mientras que los sector
comercial y agropecuario representaron 2.76% y 3.26%,
respectivamente.
Según el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (INEGEI), entre 1990 y 2006 el sector energético fue la
principal fuente de emisiones de GEI en el país, alcanzando el 60.7 % del
total. En el año 2011, las emisiones totales de GEI del sector energético
ascendieron a 498.51 TCO2eq, 3.5% menos que en 2010. El sector
transporte fue el mayor emisor (casi el 40%), seguido por la generación
de electricidad (30.8%) y la industria (12.6%). México ha definido una
meta ambiciosa de reducir las emisiones de GEI en un 30 % para el año
2020 (respecto al escenario tendencial).
18 Petróleos Mexicanos, “Anuario Estadístico de PEMEX 2014” consultado el 04
de febrero de 2016, http://www.pemex.com/ri/Publicaciones/Anuario%20Estadistico%20Archiv os/2014_ae_00_vc_e.pdf
Para alcanzar esta meta, entre otras medidas, es crucial la
implementación de la recientemente aprobada Ley de Transición
Energética, la cual tiene por objeto regular el aprovechamiento
sustentable de la energía, así como las obligaciones en materia de
energías limpias y de reducción de emisiones contaminantes de la
industria eléctrica.
Nivel de Autoridad del Gobierno Federal y de las Autoridades Locales Respecto de los Servicios Públicos
La Ley de Coordinación Fiscal tiene por objeto coordinar el sistema fiscal
de la Federación. En esta se establecen las bases para definir la
participación de los estados y municipios adheridos al Sistema Nacional
de Coordinación Fiscal, los ingresos federales, así como los lineamientos
a los cuales se sujetan en el ejercicio del gasto, al tratarse de recursos
cuyo origen proviene de la Federación. Las otras fuentes de recursos de
los municipios, corresponden a las asignaciones estatales y los recursos
autogenerados directamente en las haciendas municipales. Así, el
entramado institucional y regulatorio respecto de los servicios públicos
es muy complejo y el nivel de autoridad depende de la normatividad a la
que se sujeta el ejercicio de los recursos en cada caso.
Muchos de los servicios públicos municipales están sujetos a normas de
orden federal y/o estatal, por lo que el nivel de autoridad está sujeto a los
lineamientos correspondientes, requiriendo de la concurrencia de actores
clave en los tres niveles de gobierno. Como ejemplo, se pueden citar los
siguientes casos: en el sector transporte la Secretaría de Comunicaciones
y Transportes (SCT) es la dependencia responsable de regular el
transporte de carga federal; en el sector del agua, la Comisión Nacional del
30
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Agua es el órgano administrativo desconcentrado responsable de emitir la
política hídrica a nivel nacional; la Secretaría del Medio Ambiente y
Recursos Naturales (Semarnat) es la dependencia responsable a nivel
federal de vigilar la protección al ambiente en materia de prevención y
gestión integral de residuos, en el territorio nacional. Además, a la
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu),
dependencia de reciente creación, se le ha asignado, entre otras, la tarea
de promover el desarrollo de políticas de transporte urbano.
Los gobiernos federal y estatal participan, en coordinación con los
municipios, en el desarrollo de proyectos de servicio público e
infraestructura relacionada. Los municipios habitualmente obtienen
apoyo federal para proyectos económicos, sociales, inmobiliarios, y de
infraestructura (por ejemplo, transporte, residuos, agua potable,
alumbrado público, edificios municipales y energía). En este sentido, el
seguimiento y evaluación de los proyectos, se sujeta a los acuerdos de
coordinación que se establezcan en cada caso, y a la normatividad
aplicable que corresponda. De lo anterior se desprende que en algunos
casos, los sectores que se evalúan mediante la herramienta TRACE
pueden estar regulados por el gobierno federal o el estatal, rebasando el
ámbito estrictamente municipal.
31
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
DIAGNÓSTICO SECTORIAL EN COLIMA
32
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
SECTOR ELÉCTRICO
La ciudad de Colima no cuenta con facilidades para la generación de
energía eléctrica. Sin embargo, en el estado se encuentra la central
termoeléctrica de Manzanillo cuya capacidad efectiva para 2013 fue de
2,753 MW.19 Las ciudades de Manzanillo, Minatitlán, Tecomán y Villa de
Álvarez albergan subestaciones de distribución.20 Cabe aclarar que la
generación corresponde al servicio público de energía de la CFE, y que
todas las actividades de distribución de electricidad se encuentran bajo
las facultades de este organismo.
Distribución de usuarios de energía eléctrica en Colima en 2013
Fuente: INEGI, 2013. Anuario Estadístico y Geográfico de Colima
19 Sistema de Información Energética. Capacidad efectiva por entidad federativa.
Disponible en: http://sie.energia.gob.mx/bdiController.do?action=cuadro&cvecua=IIIA1C03
20 INEGI, 2013. Anuario Estadístico y Geográfico de Colima. Cuadro 19.6
El consumo total de energía en el municipio de Colima al cierre del
año 2012 alcanzó 272,972 MWh, el 16 por ciento del consumo estatal.
A pesar de ser la capital, no es la ciudad que más consume energía en el
Estado; Manzanillo registró casi el triple de ventas de energía y consumió
el 44 por ciento de la electricidad. En la ciudad de Colima, el sector
industrial y de servicios representó 335 millones de pesos en ventas de
energía ($USD 2.56 millones aproximadamente); el residencial 97
millones ($USD 7.41 millones aproximadamente), alumbrado público 27
millones ($USD 2.06 millones aproximadamente); bombeo de aguas
municipales 2.3 millones ($USD 2.56 millones aproximadamente) y el
sector agrícola 2.8 millones de pesos ($USD 0.21 millones
aproximadamente). CFE registra un total de 63,937 tomas de energía
domiciliarias en el municipio de Colima, representando el 99.5 por ciento
de la población.
Consumo de Electricidad Primario – kWh/$USD PIB
83%
1%
0% 0%
16%Doméstico
Alumbrado Público
Bombeo de aguaspotables y negrasAgrícola
Industrial y deServicios
33
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Colima consume un promedio de 1,748 kWh de electricidad per
cápita, lo que la coloca en mejor posición que la mayoría de ciudades en
TRACE. De hecho, la ciudad tiene el consumo más bajo de electricidad
por PIB en toda la base de datos de TRACE, con 0.04 kWh/per $USD PIB.
Las pérdidas totales de energía en el sistema de transmisión y
distribución alcanzan al 16.6 por ciento. Como se mencionó
anteriormente, la distribución está a cargo de la CFE y por consiguiente,
las pérdidas se refieren a la red nacional.
Consumo de Electricidad Primario – GJ per cápita
Las tarifas eléctricas en México se proponen por la CFE y se fijan por
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. La tarifa más alta en el país
corresponde a empresas comerciales medianas, mientras que el sector
agrícola tiene la tarifa más baja y estable. Por su parte, en el sector
residencial, la tarifa ha sufrido mínimas variaciones durante los últimos
10 años y a final de 2012 se ubicó por debajo de la tarifa industrial
promedio. A excepción de los usuarios de alto consumo, la tarifa
doméstica está subsidiada, varía según la temperatura y la estación. Los
subsidios otorgados a los consumidores residenciales para fines del año
2012 sumaron cerca de 89,821 millones de pesos (US$6,864 millones
aproximadamente).21
Para el sector residencial en Colima, aplica la tarifa 1A cuando la
temperatura media en verano es de 25 grados centígrados y la 1B
cuando es de 28 grados centígrados. En 2013 la tarifa 1A fue de 0.98
pesos por kWh ($USD 0.07) y la 1B de 1 peso por kWh ($ USD0.08). En
promedio, los clientes residenciales pagaron 0.075 US dólares por cada
kWh de electricidad. 22
Para el Alumbrado Público aplica la tarifa 5A, correspondiente a 2.5
pesos por kWh o 0.19 US dólares por kWh. En cuanto al bombeo de agua
municipal, corresponde la tarifa 6, de 1.69 pesos por kWh o 0.12 US
dólares por kWh.23
Los clientes del sector comercial, industrial y los del sector residencial
considerados de alto consumo, pueden llegar a pagar hasta tres veces
más por kWh de electricidad.
En reconocimiento del alto consumo de combustibles y electricidad y
a pesar de que en la actualidad no se registran proyectos de generación
de energías limpias, en septiembre de 2014 el estado de Colima aprobó
la “Ley para el Fomento de Energías Renovables y Eficiencia Energética
del Estado de Colima”. En la Ley se menciona que el Instituto para el
Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable del Estado sería el organismo
21 Sener, 2013. Prospectiva del Sector Eléctrico 2013-2027. Secciones 2.4.2 y
2.4.3 22 CFE, 2013. Tarificación Eléctrica Promedio año 2013 23 Ídem
34
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
idóneo para fomentar la eficiencia energética y el aprovechamiento de
energías renovables en la región.24
24 Periódico Oficial del Estado de Colima, 2014. Tomo 99. Decreto 349 pro el
que se aprueba la creación de la Ley para el Fomento de Energías Renovables y Eficiencia Energética del Estado de Colima
35
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
ALUMBRADO PÚBLICO
El municipio cuenta con un reglamento de alumbrado público, publicado
el 27 de septiembre de 2008. En éste, se establece que todas las
actividades relacionadas a la prestación del servicio son responsabilidad
del Ayuntamiento, y se realizarán a través de la Dirección de Alumbrado
Público, perteneciente a la Dirección General de Servicios Públicos
Municipales.
Alumbrado Público en Colima
Fuente: Instituto de Planeación para el Municipio de Colima, 2014
La cobertura de alumbrado público en la ciudad es de 95 por ciento. El
93 por ciento de los puntos de iluminación se ubican en caminos, calles y
carreteras, cuya longitud total es de 720 kilómetros. El 46.5 por ciento
de los puntos de iluminación cuentan con sistemas de atenuación de la
potencia de iluminación.
De acuerdo con datos operativos suministrados por el municipio, la
ciudad de Colima consumió en 2013, la cantidad de 8,773,140 kWh por
concepto de Alumbrado Público, con un costo de $35,581,048.
La totalidad de las luminarias son de sodio de alta presión, con una
potencia de 200W y una antigüedad de menos de dos años. En total, son
16,012 puntos de iluminación, ubicados a una distancia interpostal de 45
metros. En su mayoría son postes con un solo foco, aunque el 4 por
ciento tiene dos focos de luz.
Energía eléctrica consumida por poste (KWh por poste)
La ciudad de Colima reportó un valor promedio de energía consumida
por poste de 547.9 kWh, resultando un valor intermedio al compararla
con las ciudades con población e IDH similar contenidas en la
herramienta TRACE. Como punto de referencia, la ciudad de Nueva York
consume 1,095 kWh por poste y la ciudad con mayor consumo por
poste es Banja Luka en Bosnia y Herzegovina con 3,051 kWh por poste.
36
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Las ciudades con valores por abajo de Colima, se encuentran alrededor
de los 400 kWh por poste.
Energía eléctrica consumida por kilómetros de vías iluminadas
(KWh/km)
La ciudad de Colima reporta un valor promedio (12,184 kWh por
kilómetro) entre las ciudades con población e IDH similar. Como puntos
de referencia, la ciudad de Nueva York consume 35,194 kWh por
kilómetro y la ciudad de Viena 19.65 kWh por kilómetro.
La energía eléctrica requerida para operar señales de tránsito y
semáforos está a cargo de la misma dependencia municipal. La mayoría
de los semáforos del municipio tienen focos incandescentes, su consumo
no está incluido en el consumo que se anota en el párrafo anterior.
En el diagnóstico contenido en el Plan Municipal de Desarrollo 2012-
2015, se mencionaron las siguientes como las principales problemáticas
asociadas al servicio: la falta de medidores de consumo, teniendo que
aceptar el pago a la CFE basado en estimaciones ya que tan sólo el 46.5
por ciento del consumo es medido; la antigüedad de las luminarias, con el
35 por ciento mayor a 20 años, y el robo de cableado de cobre.
Con relación a lo anterior, en la Ciudad se presentan avances en torno
a estas situaciones. Por ejemplo, Colima cuenta con un proyecto de
sustitución de luminarias de más de 20 años. Actualmente se han
sustituido alrededor de 200 de ellas, de un total de 2,200 que se espera
renovar en un periodo de 2 años.
En cuanto a la instalación de medidores, actualmente se tienen 355
medidores para alrededor de 8,000 luminarias. Finalmente, se solucionó
el problema del robo de cableado de cobre, en 2013 se aprobó una
disposición reglamentaria que castiga este delito y se sustituyó el
cableado de cobre por aluminio.
El municipio manifestó su interés en estudiar otras opciones como la
instalación de nuevas tecnologías para el sistema de Alumbrado Público,
la instalación de medidores en el 100 por ciento del sistema, la
iluminación de edificios recreativos y deportivos con paneles
fotovoltaicos, y el diseño de estrategias de iluminación eficiente para
eventos tales como fiestas patrias, navidad y ferias.
Para mayor información sobre el sector y los valores empleados para
construir los indicadores, ver el Anexo 13.
37
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
RESIDUOS SÓLIDOS
En el año 2013, el municipio generó 60,104 toneladas al año de residuos
sólidos, correspondientes en su mayoría (52 por ciento) al sector
residencial, seguido por el sector comercial con el 44 por ciento. Per
cápita, se generaron 507 kilogramos en ese año.
Residuos per cápita - kg/cápita
La ciudad de Colima reporta un valor intermedio entre las ciudades de
población e IDH similar, con 385 kilogramos per cápita. Se ubica justo
entre Johannesburgo (401) y Tokio (375). La ciudad que genera más
residuos per cápita en la base de la herramienta TRACE es Seúl con
995.6 kilogramos. Entre las ciudades con menor generación per cápita
están Mumbai y Alejandría con 209 kilogramos.
La composición de los residuos generados muestra un 34.6 por ciento
de residuos orgánicos, un 14 por ciento de papel y cartón, 2.1 por ciento
de vidrio, 23.7 por ciento de plástico, 2 por ciento de metal, y el 23.6 por
ciento restante corresponde a “otros”. A pesar de la importante cantidad
de residuos potencialmente reciclables, en el municipio, tan sólo se
recicla el 0.13 por ciento del total generado.
Porcentaje de residuos reciclados (por ciento)
Colima ocupa una posición muy baja en cuanto a reciclaje de residuos, no
llegando al 1 por ciento del total de la generación, resulta comparable
con algunas ciudades de Europa Oriental. La Ciudad de México no se
encuentra en buena posición tampoco, reporta 3.3 por ciento de
reciclaje. Mientras que en las primeras posiciones destacan Tokio con 99
por ciento y Barcelona con 72 por ciento
De manera general, el manejo de residuos sólidos se compone de:
servicio de recolección domiciliaria, barrido manual de senderos
peatonales, barrido mecánico de calles y vías; y transporte al relleno
sanitario. La ciudad de Colima reporta capturar el 100 por ciento de los
residuos sólidos generados en el municipio. Esto la ubica al mismo nivel
que las grandes ciudades del mundo en cuanto a recolección y
38
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
transporte de residuos sólidos. Con el mismo valor, se puede nombrar a
Barcelona, Ciudad de México, Singapur o Seúl.
El servicio de recolección lo presta directamente el municipio con una
flota propia de 14 camiones, de los cuales el 50 por ciento tiene menos
de 5 años; el 35 por ciento tiene entre 6 y 10 años, y el 15 por ciento
tiene más de 10 años de antigüedad. Las unidades tienen una capacidad
de carga promedio de 8 toneladas; en los vehículos de más de 10 años, la
capacidad se reduce a 7.5 toneladas. Los camiones de menos de 10 años
transportan 7.5toneladas al día y los de más de 10 años, transportan 6
toneladas al día, en promedio.
Vehículo recolector de residuos en Colima
Fuente: H. Ayuntamiento de Colima, 2014
La eficiencia en el consumo de combustible está directamente
relacionada con la edad de la flota, los camiones más eficientes son
aquellos de menos de 5 años, con un consumo promedio de 110 litros al
día, y los menos eficientes, son aquellos con antigüedad entre 6 y 10
años con un consumo de 120 litros al día. La cobertura del servicio es del
100 por ciento y no se cobra a los usuarios.
Los residuos de Colima recorren una distancia promedio de 300
kilómetros por camión al día para ser llevados al relleno sanitario,
incluyendo la ruta domiciliaria que opera en tres turnos (matutino,
vespertino y nocturno). Por la longitud de la ruta de recolección y las
distancias al relleno sanitario, no es necesario contar con estaciones de
transferencia de residuos. Cada vehículo consume 24,420 litros anuales
de diésel, lo cual representa un gasto de $6,496,028 pesos al año ($USD
496,475 aproximadamente).
Actualmente, los residuos se disponen en el relleno sanitario
metropolitano, ubicado en el municipio de Villa de Álvarez. El relleno
sanitario recibe un promedio de 302 toneladas al día de residuos
provenientes de 5 municipios del estado de Colima, su capacidad
máxima es de 900,000 metros cúbicos, de los cuales, 450,000 metros
cúbicos se encuentran ocupados.
La operación y mantenimiento del relleno sanitario es realizada por el
H. Ayuntamiento de Colima. Según las categorías clasificatorias de la
NOM-083-SEMARNAT-2003, el sitio de disposición final es de tipo A. El
consumo total de electricidad del relleno es de 18,102 kWh al año con
un costo anual de $50,547. Estos gastos son cubiertos mediante el
presupuesto municipal. En términos de propiedad, la municipalidad de
Colima es dueña del 62.5 por ciento del relleno, y el 37.5 por ciento
restante, es del municipio de Villa de Álvarez.
Actualmente se realiza la quema de gas metano. Aunque no se tienen
planes concretos, el municipio contempla viable el aprovechamiento del
mismo para la generación de energía eléctrica.
Colima cuenta Los ciudadanos pueden podar árboles y disponer de
los residuos en la calle, el municipio tiene la obligación de recogerlos. Se
realiza un acopio temporal en la dirección de servicios públicos (2
semanas) para realizar el traslado al relleno en un vehículo de mayor
39
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
capacidad. Se requiere una estrategia de recolección, acopio y transporte
eficiente de estos residuos.
En Colima se obtiene composta a partir de los residuos de poda de
árboles para su aplicación en zonas verdes municipales; en ocasiones se
produce abono en exceso, con lo cual se cuestiona la pertinencia de
ampliar programas de compostaje.
Para mayor información sobre el sector y los valores empleados para
construir los indicadores, ver el Anexo 13.
40
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
EDIFICIOS MUNICIPALES
En este sector, se consideraron únicamente los edificios municipales en
los que el municipio paga la electricidad. El Ayuntamiento identificó 159
edificaciones que cumplen con esta característica, de las cuales el 96 por
ciento son propios y 4 por ciento en renta.
De lo anterior, 30 edificios corresponden a oficinas municipales; 23 a
edificios culturales como teatros, museos, auditorios y/o bibliotecas; 94
a edificios recreacionales como instalaciones deportivas, y 12 a
mercados municipales. Las autoridades municipales cuentan con
información detallada del consumo y las características de cada
edificación.
Palacio Municipal de Colima
Fuente: Instituto de Planeación para el Municipio de Colima, 2014
En Colima se está realizando un análisis comparativo del consumo de
energía para los edificios municipales. La Dirección de Alumbrado Público
es la encargada de controlar el consumo de energía en los edificios
públicos, para lo cual lleva un monitoreo mensual. Cuando detecta
inconsistencias, realiza una verificación de la instalación específica. Con
esta información es que se eligieron los 3 edificios para la visita técnica
del presente proyecto: el Palacio Municipal, la Casona (edificio en el que
opera el Centro Municipal de Negocios) y el edificio de Servicios
Públicos.
La ciudad tiene un esquema de pago anticipado con la Comisión
Federal de Electricidad (CFE). Todos los edificios tienen medidor del
consumo, con lo cual se cuenta con fundamento suficiente para realizar
reclamaciones en caso de identificar alguna irregularidad en el cobro del
consumo.
Consumo de electricidad en los edificios municipales – kWh por metro
cuadrado
Colima presenta un valor bajo en el consumo de electricidad frente a
la base de ciudades de la herramienta TRACE con 58.6 kWh por metro
41
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
cuadrado. Este valor es comparable con ciudades como Banja Luka y
Belgrado. Toronto, Yakarta y Nueva York registran valores cercanos a
los 330 kWh por metro cuadrado, valores muy superiores a los
encontrados en Colima.
Siguiendo la clasificación de tipos de edificio propuesta por TRACE,
las oficinas son la categoría de mayor consumo (486,918 kWh al año),
ocupan el primer lugar en área promedio (280 metros cuadrados por
edificio) y tienen el mayor número promedio de ocupantes (15
ocupantes por edificio); mientras que los mercados son los que menos
energía consumen al año (74,377 kWh). Es interesante observar la
categoría de edificios recreacionales, con un área promedio de 60
metros cuadrados y un número promedio de 5 lámparas por edificio,
pero con un consumo total de 349,520 kWh al año. En el municipio no
operan escuelas, hospitales o edificios residenciales municipales. Tienen
sitios de entrenamiento temporal y consultorios médicos.
En ningún caso se cuenta con sistemas de calefacción; los equipos de
aire acondicionado predominan en las oficinas, con tecnología mini-split
y un uso promedio de 6 horas al día. En la información suministrada por
el municipio, se menciona que todas las lámparas son fluorescentes, con
excepción de las empleadas en edificios recreacionales, las cuales son de
aditivos metálicos. Se menciona además, que en los últimos 5 años, se ha
realizado la modernización de equipos de iluminación interior y de aire
acondicionado.
Ninguna edificación tiene equipos o instalaciones de generación de
energía renovable, ni se reporta la compra de la misma. Por otra parte,
no se reporta consumo de combustibles para ningún tipo de edificio. El
municipio reporta un consumo total anual en energía eléctrica para
edificios de 986,656 kWh al año y un gasto anual de $3,369,622 por
este concepto.
Como porcentaje del presupuesto municipal, Colima emplea menos
del 1 por ciento de su presupuesto en el pago de energía eléctrica de
edificios. Nuevamente, ciudades del Sudeste Asiático y Europa Oriental
tienen valores comparables. La ciudad que registra el valor más alto es
Viena con 5.5 por ciento.
Archivo Histórico de Colima
Fuente: Instituto de Planeación para el Municipio de Colima, 2014
Para mayor información sobre el sector y los valores empleados para
construir los indicadores, ver el Anexo 13.
42
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
TRANSPORTE PÚBLICO
La información proporcionada por el municipio, corresponde a la Zona
Metropolitana (Colima – Villa de Álvarez – Comala – Cuauhtémoc –
Coquimatlán). No existe información desagregada para la ciudad de
Colima ya que el sistema de transporte opera para la totalidad de la
Zona Conurbada. Adicionalmente, corresponde al año 2012, la cual es la
línea base del Estudio de Movilidad y los porcentajes calculados.
Participación del transporte no motorizado (por ciento)
Derivado del diagnóstico-Pronóstico de Movilidad Urbana del Estudio
de Movilidad y Transporte de la Zona Metropolitana, se conoce que el
66.5 por ciento del transporte es motorizado y el 33.5 por ciento no
motorizado. Respecto al transporte no motorizado, se registran 11,216
viajes al día en bicicleta, con un tiempo promedio de entre 20 y 30
minutos por viaje. Después de la bicicleta, caminar es una opción para los
colimenses, con 233,004 viajes al día registrados y un tiempo promedio
de entre 10 y 20 minutos por viaje. Colima está desarrollando una
estrategia para promover la bicicleta como medio de transporte,
iniciando por el desarrollo de infraestructura. El Plan de Desarrollo
Urbano actual contiene una disposición para la construcción de ciclo vías
en los nuevos fraccionamientos.
El análisis comparativo de la herramienta TRACE, ubica a Colima
entre las grandes ciudades impulsoras del transporte no motorizado, con
un valor altos entre las ciudades de población e IDH similar (32.4 por
ciento). Viena, Nueva Delhi y Mumbai están por encima con 33 por
ciento, y Rio de Janeiro por abajo con 32 por ciento. México DF se ubica
varias posiciones abajo con 16 por ciento. De las ciudades con mayores
valores, destacan Dakar (71 por ciento) y Guangzhou en China (69 por
ciento). Las dos ciudades con menores valores son Buenos Aires y Seúl
con 5 por ciento.
De la consulta con expertos, se concluyó que para fomentar los
medios de transporte alternativos es necesario modificar el reglamento
de transporte para proteger a los ciclistas; y realizar campañas
ciudadanas sobre derechos de vía y la importancia de respetar el espacio
vial del ciclista.
En cuanto al transporte público motorizado, los autobuses registran
62,595 viajes al día con un recorrido promedio de 24 kilómetros por
viaje. El tiempo promedio por viaje en autobús es de 90 minutos. El
combustible que se emplea es diésel con un consumo de 5,698,409 litros
anuales. Los autobuses tienen una capacidad promedio de 45 pasajeros.
Se cuenta con 169 autobuses urbanos que transportan en promedio
77,693 pasajeros y 45 suburbanos que transportan 12,420 pasajeros al
día.
Una alternativa para optimizar el servicio es cambiar el actual
esquema de hombre-camión por un Sistema Integrado de Transporte.
Las compañías de transporte han mostrado interés por implementar
43
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
ésta y otras acciones tendientes a mejorar el servicio.25 Un ejemplo fue
la instalación de GPS para controlar los tiempos de la ruta; otra iniciativa
impulsada por los transportistas es una tarjeta para estudiantes que es
aceptada por todos los concesionarios.
Participación modal del transporte público (por ciento)
El resultado del indicador de participación del transporte público es de
17.6 por ciento para Colima, un valor medio entre las ciudades de
población e IDH similar. Se ubica entre ciudades como El Cairo o Nueva
York con 22 por ciento, y ciudades como Hong Kong (16 por ciento) y
Toronto (14 por ciento). De las ciudades con mayores valores, destacan
México DF y Buenos Aires con 84 y 76 por ciento respectivamente.
25 Entrevista a Jorge Salazar, Secretario de Trabajo y Conflictos del Sistema
Único de Transportes. Disponible en: http://www.diariodecolima.com/2013/04/14/insuficientes-ingresos-para-mejorar-transporte-publico/
El Transporte Público en Colima está controlado. Todos los vehículos
cuentan con GPS, se mide el tiempo de recorrido y se tienen horarios en
cada parada de las 24 rutas.26 En caso que los conductores se desvíen de
la ruta o se retrasen, pueden ser sancionados. Adicionalmente, los
ciudadanos pueden descargar una aplicación en el teléfono para conocer
las rutas y sus tiempos. La ciudad tiene 5 vehículos acondicionados para
el transporte de pasajeros con discapacidades.
Autobús en Colima
Fuente: Instituto de Planeación para el Municipio de Colima, 2014
Los taxis representan el modo de transporte preferido en Colima, con
el 45 por ciento del total de viajes al día. Se realizan 330,330 viajes al
día, con una distancia promedio de 10 kilómetros y un tiempo promedio
de 13 minutos por viaje. Los vehículos consumen gasolina con un
promedio anual de 102,963,664 litros al año.
26 La aplicación se llama Deja Bus y puede ser empleada para todos los
municipios de la Zona Conurbada. Disponible en: http://www.deja-bus.com
44
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Actualmente se realiza una revisión anual del cumplimiento de la
normatividad estatal y federal en materia de transporte, mantenimiento
y características de las unidades y control de emisiones vehiculares. El
Gobierno del Estado provee auxilios en forma de créditos blandos para el
mejoramiento de vehículos.
No se requiere un programa de reemplazo de taxis. En Colima no es
común encontrar taxis de modelos anteriores al año 2010. Los vehículos
que no pasan el control no pueden prestar el servicio público y se
emplean como coches particulares.
Taxi en Colima
Fuente: Instituto de Planeación para el Municipio de Colima, 2014
El municipio no cuenta con sistemas de transporte masivo como metro,
BRT o trenes de pasajeros. El índice de motorización es muy alto: existen
426 vehículos por cada 1,000 habitantes27; adicionalmente, se considera
27 INEGI, Índice de motorización por entidad federativa 2000-2013. Disponible
en:
que el número de vehículos particulares puede estar subestimado en un
20 por ciento debido a la circulación de vehículos importados que no se
han regularizado en el país.
Consumo de energía del transporte privado (MJ/pasajero-km)
El resultado de este indicador para la ciudad de Colima es de 2.57, un
valor medio alto entre las ciudades de población e IDH similar. Se ubica
entre ciudades como Sídney (2.67) y Tokio (2.44). De las ciudades
seleccionadas para la gráfica, Toronto registra el mayor valor (5.06),
seguido por Nueva York (3.38) y Río de Janeiro (2.98).
Respecto al indicador de consumo total de energía per cápita, La
ciudad de Colima registra el valor más alto entre las ciudades de
población e IDH similar, con 21,139 MJ per cápita. Se ubica entre
ciudades como Sídney con 29,197 MJ per cápita., y México DF con
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/sisept/default.aspx?t=mamb137&s=est&c=21690.
45
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
19,369 MJ por pasajero., o Paris con 16,000 MJ por pasajero. De las
ciudades con mayores valores, destacan Nueva York (44,287), Toronto
(35,679) y Sídney. Este resultado puede deberse al consumo de
combustible de flota vehicular que corresponde a transporte público,
incluyendo maquinaria, unidades para turismo, entre otros.
Para mayor información sobre el sector y los valores empleados para
construir los indicadores, ver el Anexo 13.
46
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
AGUA POTABLE Y RESIDUAL
De manera general, El sistema de bombeo se compone de una planta de
bombeo "Zacualpan” compuesta por 5 motores de 600HP cada uno; que
alimentan la zona conurbada Colima-Villa de Álvarez; así como de 65
pozos profundos en el municipio de Colima.
El agua potable se obtiene en su totalidad de fuentes superficiales y
subterráneas; el sistema emplea un total de 96 bombas para la
extracción, transporte y distribución del agua; las bombas tienen una
antigüedad mayor a 11 años, en algunos casos siendo mayor a 20 años.
El 85 por ciento del transporte de agua se realiza por gravedad, y se
bombea en un 15 por ciento. La longitud total de la red de distribución es
de 25 kilómetros.
Densidad energética de la producción de agua potable (kWh por
metro cúbico)
Colima presenta un valor medio alto (0.52 kWh por metro cúbico)
entre ciudades con población e IDH similar. Se ubica justo entre Tokio y
Hong Kong con valores muy similares. Sídney presenta uno de los valores
más bajos con 0.1, igualados por Johannesburgo con 0.13. La ciudad con
mayor densidad energética en la producción de agua para consumo
humano es Gaziantep en Turquía con 1.88.
La operación y mantenimiento del sistema de abastecimiento es
realizado por Comisión Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado
de Colima y Villa de Álvarez (CIAPACOV). El sistema recibe
mantenimiento periódico, con la última modernización significativa en
2001 que representó la adquisición de 15 bombas sumergibles.
Para el año 2013, se reportaron pérdidas técnicas de 34 por ciento,
representando 6,742,660 metros cúbicos de agua. Es necesario aclarar
que el dato de pérdidas de agua se refiere a agua no facturada; en esta
categoría se incluye por ejemplo, el agua consumida para riego de áreas,
cuyo consumo no es medido.
Porcentaje de agua no facturada ( por ciento)
47
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Colima presenta un valor promedio para este indicador, las ciudades
con población e IDH similar, registran también valores en estos rangos.
Ciudades latinoamericanas como Rio de Janeiro reportan 56 por ciento,
Bogotá 41 por ciento y Ciudad de México 37 por ciento. Con un menor
nivel se ubican Santiago con 31 por ciento y Brasilia con 25 por ciento.
El total de agua producida al año fue de 19,831,355 metros cúbicos.
El sector residencial, con 65,425 viviendas conectadas a la red, consumió
el 91 por ciento del agua potable vendida y el sector industrial la menor
porción con 2 por ciento.
Consumo de agua (L/cápita/día)
Colima presenta un valor medio (229.65 litros per cápita al día)
entre ciudades con población e IDH similar. Este valor la ubica justo entre
El Cairo y Sao Paulo con valores muy similares. Hanói presenta uno de los
valores más bajos con 53.1 litros per cápita al día. Barcelona y Bogotá
también se encuentran en el rango bajo con valores cercanos a 110
litros per cápita al día. La ciudad con mayor consumo de agua por
habitante al día es Kiev con 728 litros.
En cuanto al manejo de agua residual, se reporta la generación de
13,455,624 metros cúbicos al año, con 62,808 viviendas conectadas a
la red de alcantarillado. Se realiza el tratamiento de 13,228,262 metros
cúbicos al año, lo que representa el 98 por ciento del agua residual
generada. Se reporta el uso de 2 bombas con un caudal promedio de 11
metros cúbicos por hora para el tratamiento de agua residual. La edad
promedio de las bombas está entre 11 y 20 años. El servicio no se cobra
a los usuarios y la operación y mantenimiento son realizadas por
CIAPACOV.
Costo de energía eléctrica para tratamiento de agua potable y
residual, como porcentaje de los costos totales de operación (por
ciento)
Colima presenta un valor promedio (12 por ciento) entre ciudades
con población e IDH similar. El mismo porcentaje fue reportado por
48
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
ciudades como Sarajevo, Rio de Janeiro y Sao Paulo. Entre las ciudades
latinoamericanas, destaca Bogotá con el 30 por ciento de los costos de
operación, dedicados al consumo de energía, y Santiago de Chile con tan
sólo el 5 por ciento.
El municipio manifestó su interés en explorar fuentes de energía
alterna para operar el sistema. Se fundamenta en que el bombeo de agua
para la extracción de pozos profundos consume entre el 75 y 80 por
ciento de la energía total del sector.
Caseta de Bombeo
Fuente: Comisión Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado de Colima y Villa
de Álvarez, 2014
Adicionalmente, en realizar un análisis de factibilidad para el reúso del
agua tratada. En el municipio se realiza un tratamiento de alto nivel de
aproximadamente el 99 por ciento del agua residual. Sin embargo, el
agua tratada se vierte de nuevo al río Colima. Por la calidad del agua,
ésta podría ser empleada para el riego de áreas públicas. Al momento no
ha resultado conveniente, debido al alto consumo de energía que
representaría bombearla, teniendo en cuenta que existe un desnivel de
150 metros y 7 kilómetros de distancia desde el punto de vertido.
Acueducto Zacualpan - Colima
Fuente: Comisión Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado de Colima y Villa
de Álvarez, 2014
Para mayor información sobre el sector y los valores empleados para
construir los indicadores, ver el Anexo 13.
49
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
RECOMENDACIONES PARA LA EFICIENCIA ENERGÉTICA
Fuente: H. Ayuntamiento de Colima, 2014
50
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
TRACE estimó el potencial de ahorro de energía de cada sector y realizó
una priorización. Los tres sectores más promisorios en los que el
gobierno local de Colima puede mejorar la eficiencia energética son el
alumbrado público, los edificios municipales y los residuos sólidos. En
cuanto al gobierno del estado, el transporte público y privado se
consideran sectores prioritarios. Todas las prioridades que fueron
identificadas por TRACE fueron presentadas y conversadas con las
autoridades locales y conjuntamente se identificaron once
recomendaciones principales, las que son analizadas a continuación.
Priorización por sector
Es importante notar que todas las recomendaciones efectuadas en
esta sección deben ser consideradas como indicativas. Si bien TRACE
permite una rápida evaluación de factores clave para la eficiencia
energética en un municipio, no ofrece un análisis profundo de cada
intervención y de cada sector. El análisis contiene una visión general del
potencial de ahorro, con ejemplos de otras ciudades del mundo. La
decisión de implementar o no una recomendación debe tomarse
solamente con base en un estudio de factibilidad completo. Al mismo
tiempo, las intervenciones de eficiencia energética no deben ser vistas ni
concebidas aisladamente, ya que las mismas suelen atraer co-beneficios
(y costos) que atraviesan otros sectores. Por ejemplo, en el caso de
mejorar la eficiencia energética de un edificio municipal, puede
emprenderse junto con medidas que hagan al edificio más eficiente en
cuanto al uso del agua o que sea más resistente a los potenciales
impactos de desastres naturales.
51
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
ALUMBRADO PÚBLICO
Uno de los sectores prioritarios identificados con TRACE para Colima es
mejorar el alumbrado público en el municipio. Los cálculos indican que
una mejoría en la calidad del sistema de alumbrado público podría dar
como resultado un ahorro anual de US$250,000, con un potencial para
reducir el consumo de electricidad en 10 por ciento. Colima necesita
actualmente 8.7 millones de kWh de electricidad para alumbrar las calles
de la ciudad; luego del proceso de modernización el consumo podría
reducirse a 7.8 millones de kWh.
Colima ha realizado acciones para la consolidación de un sistema de
alumbrado público eficiente, por ejemplo, cuenta con un proyecto de
sustitución de luminarias con antigüedad superior a 20 años, a la fecha,
se han sustituido alrededor de 200, de un total de 2,200 que se proyecta
renovar en un periodo de 2 años. En cuanto a la instalación de medidores,
actualmente se tienen 355 medidores para alrededor de 8,000
luminarias. Finalmente, se solucionó el problema del robo de cableado de
cobre con la aprobación en 2013, de una disposición reglamentaria que
castiga este delito, además, se sustituyó el cableado de cobre por
aluminio.
Si bien el sector de alumbrado público de Colima tiene un desempeño
bastante bueno, como lo demuestran los resultados del análisis
comparativo. La implementación de medidas de eficiencia podría elevar
la calidad del servicio y representar ahorros en el presupuesto asignado
al sector, incluso realizando acciones que no requieren grandes
inversiones.
Auditoría y Reacondicionamiento del Alumbrado Público
El programa de reacondicionamiento podría ayudar a reducir el monto de
electricidad empleado anualmente en el alumbrado público. Una de las
principales ventajas de la modernización es que se pueden alcanzar los
mismos niveles de iluminación con menor consumo y reducir las
emisiones de carbono y los costos operativos asociados. También se
encontró que con las luces de energía eficiente (LFC y LED) se reducen
los costos de mantenimiento y las interrupciones del servicio, con lo que
el sistema resulta también más eficiente.
Si la ciudad decide implementar el programa de reacondicionamiento
sus autoridades tendrían que absorber la mayor parte de los gastos,
como el reemplazo de las bombillas y los artefactos de iluminación, el
sistema de control y la mano de obra de la instalación. Dicha
implementación le significaría beneficios a la ciudad, aunque debe invertir
en el programa y correr riesgos operativos y financieros. Otra forma de
manejar el programa de modernización sería a través de consorcios, una
concesión a largo plazo o contratando a una Empresa de Servicios
Energéticos (ESCO). En este último caso, la ciudad puede evitar costos
iniciales de capital (dependiendo de la naturaleza del contrato), y
eliminar también riesgos operativos a través de un contrato de "ahorros
compartidos", en el que la ciudad no tiene que pagar a menos que no se
obtengan ahorros. Como la ciudad no es la dueña de toda la
infraestructura de alumbrado público, se podría considerar a ESCO
solamente para los postes de luz que pertenecen al municipio.
Un buen ejemplo en este sentido lo constituye la ciudad de Oslo
(Noruega), donde el municipio formó un consorcio con Hafslund ASA, el
52
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
mayor distribuidor de electricidad de Noruega. Los viejos artefactos con
policlorobifenilos y mercurio fueron reemplazados por luces de sodio de
alta presión, elevado rendimiento y desarrollando un sistema avanzado
de comunicación de datos que reduce los costos de mantenimiento.
Alumbrado público inteligente en Oslo
Fuente: telenor.com
Oslo también instaló un sistema de comunicación inteligente que
permite reducir la intensidad de las luces cuando las condiciones
climáticas y los patrones de uso lo permiten. Esto puede llegar a
disminuir en un 25 por ciento el uso de energía e incrementa la vida útil
de las lámparas, reduciendo los requerimientos de mantenimiento. El
sistema de Oslo está ahora totalmente equipado y está siendo calibrado
para resolver algunos problemas menores relacionados con la falla de
unidades de comunicación.
Las mejores prácticas del mundo confirman que la modernización
funciona mejor cuando se forma un consorcio entre el gobierno de la
ciudad y una entidad privada, como es el caso de Los Ángeles. A través
de una asociación entre la ONG, Iniciativa Climática Clinton, y el
municipio. La ciudad de Los Ángeles elaboró el programa de
modernización del alumbrado público de mayor envergadura emprendido
por cualquier ciudad hasta la fecha, reemplazando las tradicionales
lámparas de alumbrado público por lámparas LED. Se estima que el
proyecto reducirá 40,500 toneladas de emisiones de CO2, con un ahorro
de US$10 millones anuales a través de ahorros de energía del 40 por
ciento, además de disminuir los costos de mantenimiento.
Teniendo en cuenta que los sistemas de alumbrado deben ser
diseñados de manera específica para las necesidades de cada ciudad.
Estos casos se deben considerar como referencias para desarrollar el
programa de reacondicionamiento que resulte más adecuado a la
situación actual y los proyectos que tiene Colima para el sector.
El municipio de Colima actualmente está realizando sustitución de
focos antiguos; la implementación de esta recomendación puede
acompañar este proyecto con un análisis de las tecnologías más
eficientes según el requerimiento de iluminación, la actualización de
circuitos, el aprovechamiento y mejora de la infraestructura existente.
Adicionalmente, requiere de la instalación de medidores en el 100 por
ciento del sistema,
Para el año 2015 el municipio en conjunto con el gobierno del Estado,
tiene previsto la ampliación del alumbrado en el andador Lo de Villa – Los
limones. Lo anterior en el marco de la estrategia de desarrollo de la Zona
Metropolitana Colima – Villa de Álvarez. Este proyecto prevé alcanzar las
zonas del municipio que actualmente no tienen cobertura de alumbrado
público.28
28 Gobierno del Estado de Colima, 2014. Desarrollo Metropolitano.
53
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Auditoría y Reacondicionamiento de iluminación de áreas públicas
Una segunda recomendación de TRACE se concentra en el
reacondicionamiento del alumbrado de áreas públicas buscando
tecnologías que provean el nivel de iluminación requerido, reduciendo el
consumo de energía, los costos de mantenimiento y las interrupciones
del servicio. Las oportunidades para implementar esta acción se refieren
a edificios, monumentos, parques, entre otros. Se considera una
oportunidad para Colima teniendo en cuenta el alto consumo que
representa la iluminación de sus 52 espacios deportivos que emplean
focos de haluro metálico. Asimismo, se plantea la posibilidad de contar
con programas de iluminación eficiente para la iluminación de eventos
tales como fiestas patrias, navidad, ferias. Se estima un consumo de
9,030 kWh al año en este tipo de eventos.
En promedio, la aplicación de esta medida en ciudades de TRACE ha
requerido una inversión mínima de US$ 100,000, para reducir el
consumo anual de electricidad en por lo menos 200,000 kWh. Un
ejemplo exitoso de programas de iluminación de espacios públicos fue
desarrollado en Adelaida, Australia. La ciudad realizó la sustitución de
tecnologías obsoletas e instaló focos de LED a gran escala. A 2013, se
había logrado la reducción de 545,012 kWh y 354 toneladas de CO2
equivalente.29
29 Proyecto Go Green con Alumbrado Público. Disponible en:
http://www.adelaidecitycouncil.com/planning-development/sustainable-adelaide/energy/go-green-with-public-lighting-project/
Alumbrado en el estado de Adelaida
Fuente: http://www.luxreview.com/news/573/revealed-adelaide-oval-s-big-
lighting-upgrade
Antes de la renovación, se empleaban lámparas de haluro metálico en
el estadio, éstas fueron reemplazadas por tecnología LED. El proyectó
incluyó los caminos peatonales aledaños al estadio. Anteriormente se
empleaban focos con potencia de 150W que debían reemplazarse cada
18 meses, la potencia se redujo hasta 48W sin pérdida de intensidad.
Las posibilidades de implementación son similares a la
recomendación anterior, desde proyectos de modernización financiados
por el municipio, hasta la contratación del servicio de iluminación por
parte de empresas privadas ESCos.
54
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
EDIFICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
Otro de los sectores prioritarios en Colima es promover el ahorro de
energía en sus edificios públicos municipales. Si bien la ciudad es una de
las ciudades con menor consumo por metro cuadrado y el gasto en
energía para edificios no representa un componente significativo del
presupuesto municipal, se considera una buena oportunidad de
desarrollo de capacidades y consolidación de una cultura del ahorro,
iniciando con la concienciación de los funcionarios de la administración
municipal.
Los cálculos indican que la renovación de equipos de aire acondicionado,
junto con el uso responsable de los mismos, el apagado de los focos de
luz, equipos de cómputo y electrodomésticos, podría dar como resultado
un ahorro anual de US$868,000, con un potencial para reducir el
consumo de electricidad en 12 por ciento. Colima necesita actualmente
986 mil kWh de electricidad para satisfaces las necesidades de
electricidad de los edificios propios del Ayuntamiento; luego del proceso
de modernización el consumo podría reducirse a 868 mil kWh.
Derivado de la visita a los tres edificios con mayor consumo en la
ciudad de Colima, se pudo constatar que es común emplear iluminación y
ventilación natural. Los usuarios manifestaron que el uso de los equipos
de aire acondicionado se limita a la temporada de verano, únicamente en
las horas de más calor. Por lo anterior y en virtud de lograr el mayor
beneficio al menor costo se consideró el programa de ahorro en el uso de
equipos de cómputo.
Programa de ahorro energético en computadoras
El programa se basa en cambios culturales, promoviendo el uso del
modo de ahorro, el apagado y la desconexión de equipos de cómputo,
monitores, máquinas fotocopiadoras, entre otros. La mayor ventaja de
este programa es que no requiere una gran inversión y el retorno del
beneficio es casi inmediato. Adicionalmente, promueve una cultura de
ahorro en el uso de aparatos electrónicos y se asume que este cambio
transformacional será replicado en otros ámbitos sociales.
Además de computadoras, el programa puede incluir la sustitución de
focos y aires acondicionados por tecnologías más eficientes, en este
caso, la ciudad tendría que absorber la mayor parte de los gastos de la
adquisición de equipos, el diseño del sistema de control y la mano de
obra requerida. Dicho cambio le significaría beneficios económicos y de
desarrollo de capacidades a la ciudad, aunque la inversión inicial puede
ser alta. Se debe evaluar el beneficio real y el tiempo de retorno, es
posible iniciar gradualmente con la sustitución de los focos que más se
utilizan, por ejemplo. Otra opción es postergar el cambio tecnológico e
iniciar por una campaña de uso responsable de los equipos.
Además de los equipos mencionados, se propone incluir en el análisis
aquellos equipos de uso personal, tales como cafeteras y refrigeradores
que comúnmente se encuentran en los escritorios de algunos
funcionarios. Una propuesta es tener una cafetería central., por piso o
área de trabajo.
Un buen ejemplo en este sentido lo presenta la ciudad de Boston, en
la que se instaló el software SURVEYOR. La decisión de adquirir esta
herramienta computacional surgió luego de demostrar que el consumo
de energía de computadoras y monitores representaba el 14 por ciento
55
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
del consumo total de las oficinas. El software permitió establecer ciclos
para el encendido, apagado y uso del modo de ahorro de manera
centralizada. Se basa en un monitoreo del comportamiento de los
usuarios, identificando cuándo las máquinas no están en uso por
periodos de tiempo cortos para aplicar el modo de ahorro de energía, o
apagarlas si es por tiempos más prolongados.
El costo de implementación fue de US$ 25 por cada computadora,
misma cantidad que se ahorró en consumo de energía al año. Con lo cual,
se recuperó la inversión inicial y en los años posteriores significó un
ahorro para la municipalidad.
Ahorros en energía por el uso de equipos
Fuente: http://www.verdiem.com/
La herramienta se ha implementado en otras ciudades de Estados
Unidos, así como en escuelas, universidades e instituciones de salud.
Incluyendo, el Departamento de Correcciones y Rehabilitación – CDRC
de California, con ahorros de US$750,000 al año; la ciudad de Spokane y
el condado King en el estado de Washington, que redujeron su consumo
de energía en 34 y 38 por ciento respectivamente.
Incluso sin la adquisición de un software especializado, se pueden
diseñar e implementar campañas educativas para el uso de los equipos y
el ahorro de energía, reduciendo la inversión requerida para la
implementación del programa. Este fue el método elegido por la ciudad
de Búfalo en Estados Unidos.
Otro componente para fortalecer el programa, es contar con guías y
lineamientos para la adquisición de equipos nuevos, prefiriendo aquellos
de bajo consumo de energía. En Hong Kong se cuenta con un esquema
voluntario de eco-etiquetado que permite elegir aparatos con alta
eficiencia y rendimiento energéticos. Esta medida de bajo costo puede
complementar el programa de capacitación.
La estructura administrativa de Colima incluye la Dirección de
Informática, la cual concentra las decisiones en lo que respecta a
tecnología informática y adquisición de equipos. Se presume que esta
entidad podría desarrollar el programa e incluso realizar un control
automatizado y centralizado del mismo.
56
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
Otro de los sectores prioritarios en Colima es promover el ahorro y
aprovechamiento de energía en los diversos componentes del manejo de
residuos sólidos. La ciudad realiza un manejo adecuado de sus residuos y
cuenta con un relleno sanitario que cumple la normatividad vigente. En
los últimos dos años, renovó cinco vehículos recolectores, y gracias a la
cercanía del relleno sanitario, no requiere de estaciones de transferencia.
Sin embargo, algunos puntos podrían mejorar, tales como, la eficiencia
de los vehículos de recolección, el aprovechamiento de residuos para
reciclaje y composta y la reducción en la generación. Además, requiere el
acondicionamiento de la infraestructura actual de almacenamiento
temporal de residuos de corte de árboles y poda de césped que se
emplean posteriormente para compostaje en las mismas instalaciones
del relleno sanitario.
Es relevante notar que toda la operación del servicio de aseo la presta
directamente el Ayuntamiento, lo que en términos administrativos
facilitaría la implementación de las recomendaciones aquí propuestas.
Sin embargo, la única fuente de inversión es el presupuesto municipal,
con el derecho por la prestación del servicio de aseo público, y el pago
por el uso del relleno sanitario que recibe de los sectores comercial,
industrial, así como de los municipios la AMINEC (Asociación
Metropolitana Intermunicipal del Norte del Estado de Colima, integrada
por los municipios de Colima, Coquimatlán, Cómala, Cuauhtémoc y Villa
de Álvarez) y el municipio de Ixtlahuacán.
Con la implementación de las medidas propuestas, se pueden
alcanzar ahorros de 100,000 kWh al año por recomendación, y los
tiempos de implementación son cortos, de un año y medio en promedio.
El gasto en energía para satisfacer los requerimientos del sistema de
aseo en Colima, asciende a medio millón de dólares al año. Un ahorro del
20 por ciento, con la implementación de las dos recomendaciones, podría
significar ahorros de US$ 100,000 al año para el Ayuntamiento.
Programa de renovación de vehículos recolectores de residuos sólidos
La modernización de la flota vehicular de recolección implica el
cumplimiento de estándares ambientales de calidad del aire, uso de
combustible eficientes y reducción de costos asociados al
mantenimiento de los vehículos. El 50 por ciento de los vehículos
recolectores en Colima tienen más de 5 años de antigüedad y consumen
120 litros de diésel al día.
Un componente importante de esta recomendación es asegurar que
los vehículos puedan recibir el mantenimiento periódico sugerido por el
fabricante. Es de notar que el empleo de combustible bajo en azufre es
preferente, pero depende de la disponibilidad y suministro del mismo a la
ciudad. Dado que la recolección la presta de manera directa el
Ayuntamiento y los vehículos son de su propiedad, los costos de
mantenimiento recaen directamente en el presupuesto municipal. Se
puede evaluar la opción de realizar acuerdos con los proveedores de
vehículos para asegurar el mantenimiento incluido durante los primeros
años de vida útil del vehículo.
En la ciudad de Tashkent en Uzbekistán, se realizó un programa de
renovación de la flota vehicular de recolección, se instaló además un
taller central para dar mantenimiento a los camiones, que opera bajo una
figura de empresa de servicios públicos. El proyecto integral, que además
57
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
incluyó estaciones de transferencia y operación eficiente, se financió
principalmente a través de préstamos del Banco Mundial y el BERD.
Además del Diésel Ultra bajo en Azufre, es posible contemplar la
opción de contar con vehículos híbridos, como los que operan en
Gothenburg, Suecia. Desde 2008 se diseñó un vehículo híbrido, el motor
emplea gas natural y el compactador emplea gas natural. Los vehículos
son usados en el centro de la ciudad, pues el nivel de ruido generado es
mínimo, incluso tienen computadora incorporada que muestra
información del peso cargado, la capacidad, mapa de la ruta e imágenes
de cámaras incorporadas al vehículo. El ahorro en combustible es de
aproximadamente un 30 por ciento.
Vehículo híbrido de RENOVA
Fuente: http://www.renova.se/in-english/focus-on-the-environment/
Las opciones tecnológicas son extensas y pueden incluir
compactadores solares para los residuos en áreas públicas, como se
realizó en Filadelfia, Estados Unidos. La ciudad instaló contenedores en
las áreas de mayor actividad comercial, cuando el contenedor se llena,
envía una señal al sistema automatizado, indicando que ya se debe
vaciar el contenido. El sistema de compactación funciona con energía
solar. La inversión inicial fue de US$ 2.2 millones, financiados con apoyos
del estado; los ahorros han representado US$ 800,000 al año, derivados
principalmente de la disminución en combustible al reducir trayectos y
frecuencias de recolección innecesarios. Otro beneficio es el incremento
en la tasa de reciclaje de la ciudad.
Compactadores de residuos “Bigbelly”
Fuente: http://www.bigbelly.com/
La selección de alternativas debe obedecer a un análisis de
factibilidad, procurando la opción que mejor se ajuste a las condiciones y
posibilidades de la ciudad. Para Colima, vale la pena evaluar la posibilidad
de contar con vehículos a gas natural, y el establecimiento de metas
generación máxima de residuos y separación en la fuente, que vendrían
acompañadas de un programa de creación de capacidades a los usuarios
del servicio.
58
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Operaciones de bajo consumo en vehículos para residuos
Esta recomendación requiere una baja inversión inicial, pues no se
basa en la adquisición de tecnología, sino en mejores prácticas para el
servicio de recolección de residuos, Se trata de optimizar el ejercicio de la
conducción de vehículos, realizar una adecuada planeación de la ruta y
mejorar la gestión del servicio.
Una de las aproximaciones para implementar esta medida es
estableciendo metas de ahorro o de consumo de combustible, y
estableciendo un esquema de monitoreo del cumplimiento. Los
conductores deberán llegar a los resultados esperados, luego de haber
recibido la capacitación de conducción eficiente. La información
recolectada permitirá hacer comparativos por vehículo, modelo, ruta,
temporada, etc., para diseñar rutas a la medida de las necesidades.
Para facilitar la obtención y el manejo de la información, es ideal que
los vehículos cuenten con sistemas de GPS y que la información pueda
incorporarse en Sistemas de Información Geográficos. Esto permitirá
optimizar las rutas, eliminando tiempos muertos, procurando vehículos
con carga a la capacidad máxima, disminución de recorridos largos, entre
otros.
En algunos casos, los programas de capacitación incluyen la
acreditación de conductores. Un esquema de acreditación reconocido en
Europa es RECODRIVE, implementado en Austria, Bulgaria, Alemania,
Grecia, Italia, Noruega, Rumania, Eslovenia y España. En el caso de
Maribor, Eslovenia, se instauró además, un esquema de incentivos, por
ejemplo, asignando al conductor parte del ahorro económico logrado. El
proyecto se ejecutó durante 8 meses, en los cuales, el consumo de
combustible se redujo en 3.7 por ciento, o 56 litros al mes por vehículo.
Esquema de recompensas en Maribor
Fuente: RECODRIVE, Lessons learned and Policy guidelines for sustainable fleet
management, p. 60
Los programas de capacitación de conductores se han llevado a cabo
de manera exitosa en muchas ciudades del mundo. El diseño de los
contenidos debe ajustarse a las necesidades de la ciudad. Asimismo, el
uso de tecnologías satelitales para el control de los recorridos es
opcional, pero se recomienda como una fuente económica, rápida y
efectiva de recolección de información valiosa que podrá ser empleada
en la planificación de los recorridos de recolección. El procesamiento y
análisis de la información, hasta llegar al diseño óptimo de rutas, se
puede realizar de la mano de institutos de investigación o universidades
locales.
59
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
AGUA POTABLE Y RESIDUAL
Este es un sector intensivo en el uso de energía eléctrica, lo anterior se
debe a que el agua potable se obtiene únicamente de pozos profundos.
La extracción, parte del transporte y la distribución, se realizan por
medio de bombeo. Aunado a lo anterior, el consumo per cápita es alto,
de 399.8 litros, y las pérdidas técnicas llegan al 34 por ciento.
En el año 2013 se produjeron 13.4 millones de metros cúbicos, el
sector residencial consumió el 91 por ciento del agua potable vendida. A
su vez, se realizó el tratamiento de 13.2 millones de metros públicos de
agua residual, correspondientes al 98 por ciento del agua generada.
Colima necesita actualmente 15.9 GWh de electricidad para
satisfacer las necesidades de energía para el abastecimiento de agua
potable y el tratamiento de agua residual del Ayuntamiento. Las
recomendaciones están orientadas a reducir las pérdidas y disminuir el
requerimiento del recurso por parte de los consumidores, y deben
extenderse al Organismo Operador, CIAPACOV, el cual también sirve al
municipio de Villa de Álvarez. Los cálculos indican que con la
implementación de las medidas, se podría lograr un ahorro anual de
US$200,000, con un potencial para reducir el consumo de electricidad
en al menos un 20 por ciento.
Programa de detección activa de fugas y manejo de la presión
El programa abarca todo el sistema, desde tuberías de extracción, hasta
redes de distribución, y bombeo de agua residual tratada para riego
agrícola. Se basa en control activo de fugas, empleando tecnologías
como micrófonos subterráneos, sonómetros, válvulas para la gestión de
la demanda, o resonancia acústica. Además, el control del exceso de
presión con válvulas de modulación o sensores de rendimiento relativo.
Además de los ahorros económicos y de energía, este tipo de
programas reducen la presión sobre el recurso, requiere de estimaciones
de cambios en la demanda a lo largo del día o en temporadas específicas.
Se incluye control de fugas y manejo de la presión por que las acciones
pueden tener un efecto combinado. Por ejemplo, la reducción de la
presión reduce a su vez el flujo a través de filtraciones, los beneficios son
mayores cuando la red tiene múltiples fugas difíciles de localizar y
reparar.
Diferencia en pérdidas de agua cuando se reduce la presión
Fuente: http://www.esmap.org/sites/esmap.org/files/CS_Emfuleni_021110.pdf
El mayor costo para la implementación de esta recomendación, se refiere
a la adquisición e instalación de equipos, incluyendo válvulas, equipos de
control y monitoreo.
Otra alternativa es involucrar a la comunidad en la detección de
fugas, al desarrollar campañas sobre la importancia de la conservación
del recurso y la importancia de detectar y notificar irregularidades en la
60
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
red. Puede estar acompañado de un sistema de premios a quienes
formen parte del proyecto.
Por último vale la pena la inclusión de la academia o la interacción con
organismos operadores de otros municipios que ya hayan desarrollado
este tipo de programas. Contar con experiencia y conocimiento técnico
adicional facilitará la toma de decisiones y la selección de las mejores
alternativas.
Medidas educativas
Esta recomendación está orientada a lograr cambios culturales,
promoviendo la conservación y reúso del agua, para de esta manera,
reducir el gasto de energía requerido por el sistema.
Las alternativas para implementar campañas de concientización son
múltiples, pueden realizarse con información impresa en la factura del
agua, información en páginas web, cursos de capacitación, visitas
guiadas, museos interactivos, entre otros.
Una disminución de la demanda de agua beneficiará al operador al
disminuir los costos operativos, de mantenimiento y expansión. Sin
embargo, el principal beneficio esperado es logar un profundo
conocimiento de las acciones necesarias para llevar agua potable a los
hogares, la cantidad de agua requerida, el agua perdida en el proceso, la
disponibilidad presente y futura del recurso. Se espera que los
consumidores se vean motivados y opten por implementar de manera
voluntaria prácticas de ahorro de agua, que redunden además en ahorros
económicos para las familias.
Una manera de agilizar la respuesta de los consumidores es
ofreciendo incentivos al ahorro, como lo hizo la ciudad de Toronto en
Canadá. Cada año, la ciudad otorga un reconocimiento a residentes,
asociaciones civiles, o empresas que contribuyan a que la ciudad sea más
verde. El mecanismo de participación es un video en el que el
concursante cuenta las acciones que realiza y los resultados obtenidos.
El puntaje final es el resultado de una votación abierta mediante la
página web y el puntaje asignado por los jurados del certamen. El
ganador recibe un premio en efectivo, además del reconocimiento de la
ciudad.
Ahorra agua, protege tu casa y el medio ambiente
Fuente: Saving water al home, http://www1.toronto.ca/
La ciudad de Toronto cuenta además con un grupo de facilitadores y
un grupo de residentes voluntarios que pueden ayudar, a solicitud del
interesado, a implementar ideas verdes y proyectos. Este marco facilita
el intercambio de ideas y promueve la participación activa de la
ciudadanía, además de contribuir a crear cohesión social.
Esta recomendación no requiere grandes inversiones y se conoce que
CIAPACOV realiza programas educativos como “Cuidar el Agua es tarea
61
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
de todos. Se sugiere revisar las lecciones aprendidas y evaluar el
potencial de mejoramiento de esta iniciativa, aprovechando la
experiencia, recursos y disponibilidad del organismo.
62
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
TRANSPORTE
En esta sección se incluyen las recomendaciones discutidas con el IPCO y
el gobierno estatal de Colima. Es destacable la organización del
transporte público en Colima. Las rutas se encuentran controladas con
geoposicionadores satelitales, monitoreando el número de unidades en
servicio, el tiempo de recorrido, el cumplimiento de la ruta, la llegada a
los paraderos, entre otros. Esta base de información en tiempo real es
muy valiosa a la hora de planificar un servicio más eficiente, idealmente,
integrado.
El Estado realiza una verificación vehicular anual, revisando los
estándares exigidos de emisiones y el mantenimiento de las unidades.
Además, facilita el acceso a créditos blandos para mejoramiento o
reemplazo de vehículos. Al parecer el seguimiento es estricto, en el caso
de los taxis se evidencia en que no circulan vehículos de modelos
posteriores al año 2010.
Con este panorama, las recomendaciones del sector transporte para
Colima buscan disminuir el uso del transporte privado, promoviendo los
viajes en transporte público y transporte no motorizado. Se trata de una
ciudad pequeña en extensión, que recibe diariamente población flotante
debido a su fuerte interdependencia con los municipios de Villa de
Álvarez, Comala, Cuauhtémoc y Coquimatlán. Las soluciones de
transporte y la integración de sistemas deben considerar estos puntos
de origen. Una opción que se emplea en algunas ciudades de Estados
Unidos, es contar con estacionamientos en la periferia de la ciudad para
que los visitantes dejen el coche y empleen el transporte público urbano
durante el día.
Es de tener en cuenta que disminuir el uso del vehículo privado y el
índice de motorización, requiere un cambio cultural que implica el diseño
de proyectos con una visión a largo plazo. En Colima es importante
iniciar por campañas informativas antes de implementar acciones
restrictivas como pago por el uso de vías rápidas, pago por
congestionamiento o restricciones para el estacionamiento de vehículos.
Programa de Promoción de modos de transporte No Motorizados
Este programa busca derivar parte de los viajes que se realizan en
transporte privado o público motorizado, por alternativas que no
consumen combustible. Los beneficios adicionales al ahorro de energía,
incluyen mejoras en salud, calidad de vida, calidad del aire y disminución
del ruido.
Así como en el transporte motorizado, existen diferentes formas
para implementar este programa, incluyendo peatonalización de vías, en
donde las autoridades pueden convertir vías vehiculares en peatonales
de manera temporal o permanente, esta alternativa requiere de un
análisis previo de la circulación peatonal que puede tener la vialidad. Se
emplea especialmente en sectores como el centro histórico donde la
afluencia de población es alta y se tienen tiendas, restaurantes y otros
locales comerciales que podrían resultar beneficiados.
Para la promoción del transporte en bicicleta, se pueden sustituir vías
vehiculares para el uso exclusivo de la bicicleta, o de manera compartida
con el uso peatonal. También pueden asignarse carriles preferenciales
para la circulación de la bicicleta en vías con flujo vehicular. Requiere
buena señalización, cultura vial, iluminación y seguridad para los ciclistas.
63
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
El uso de la bicicleta se puede promover con sistemas públicos de
arrendamiento o préstamo de bicicletas, o créditos blandos para
incentivar la compra de las mismas. Resulta además una alternativa
económica para facilitar el traslado de estudiantes y de aquella porción
de la población que no puede acceder a la compra de vehículos.
Todos estos programas deben estar acompañados de capacitación,
cultura vial y sanciones para los infractores, incluyendo penalidades
frente al robo de bicicletas o el deterioro de la infraestructura pública.
Varias ciudades alrededor del mundo han iniciado programas de
fomento al uso de la bicicleta, incluyendo Wuhan, Hangzhou,
Copenhague, Ámsterdam, Bogotá y Lima, incluso la Ciudad de México
puede dar cuenta de un exitoso programa de renta de bicicletas. En esta
sección se resaltará el programa de renta implementado en París que
opera desde el año 2007, cuenta con aproximadamente 1,800
estaciones, distribuidas cada 300 metros, y 14,000 bicicletas,
distribuidas en la ciudad de París y 30 municipios cercanos. En el año
2014 reportó 173 millones de viajes realizados en el sistema
La operación del programa está a cargo de una empresa de publicidad
francesa (JCDecaux). El sistema está disponible las 24 horas del día,
todos los días del año. Los usuarios pueden optar por comprar tiquetes
electrónicos para usar las bicicletas por periodos de 1 o 7 días, o comprar
una suscripción anual. El usuario puede hacer uso de la bicicleta por 30
minutos de manera gratuita, en caso de que la estación esté llena al
intentar regresar la bicicleta, el usuario obtiene 15 minutos más.
El diseño de las bicicletas incluye características de seguridad, como
bandas reflectivas, campana, y luces frontales y traseras. Incluyen un
dispositivo antirrobo para utilizar en caso de requerir hacer una parada
corta y dejar la bicicleta estacionada. Otra medida de seguridad es la
operación de equipos de ayuda, que recorren las estaciones reparando
bicicletas.
Bicicletas programa Velib’ en París
Fuente: http://blog.velib.paris.fr/blog/2014/12/16/le-velo-a-cree-650-000-
emplois-en-europe/
Los usuarios pueden descargar aplicaciones gratuitas con toda la
información del sistema y está disponible para residentes y visitantes.
Próximamente se incorporarán 4 tamaños de bicicletas para niños, en su
renta se ofrecerán cascos para garantizar su seguridad.
Este tipo de programas son muy exitosos, se aconseja revisar las
experiencias de otros países y aprovechar las ventajas de una ciudad
como Colima, de corta extensión. Se pueden buscar alternativas para
solventar la pendiente de la ciudad, un ejemplo es instalar ganchos para
subir las bicicletas al respaldo de los autobuses.
64
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Optimización del Flujo Vehicular
Se trata de una serie de acciones que reduzcan la distancia de los
recorridos, aumenten la velocidad de los mismos y permitan una
operación eficiente del sistema de transporte en su totalidad.
La optimización se puede dar con cambios en regulación,
infraestructura vial, con señalización, o con la implementación de
sistemas de información en tiempo real, que permitan a los conductores
la elección de rutas más rápidas, la elección de una alternativa depende
de la situación particular de la ciudad en la que se implemente.
Otra acción que puede mejorar el flujo vehicular, es incentivar o hacer
obligatorio el incremento del número de pasajeros por vehículo. Con esta
medida se procura hacer un uso eficiente de la infraestructura vial,
aumentando la densidad de pasajeros por kilómetro. Se requiere de
monitoreo y un esquema sancionatorio para asegurar el cumplimiento de
la medida.
La sincronización óptima de señales de tránsito, permite aumentar la
velocidad y el flujo vehicular. No requiere grandes inversiones en
infraestructura y al mantener un nivel de aceleración, los vehículos en su
conjunto consumen menos combustible. Esta medida se puede
acompañar de detectores de velocidad.
En el Reino Unido30 se comprobó que proveer de información sobre la
disponibilidad de estacionamientos cercanos, redujo en un 50 por ciento
el tiempo promedio de búsqueda de lugar. Se organiza el transporte
público cuando los usuarios cuentan con información completa de las
diferentes posibilidades para llegar a su destino. Se comprobó que el 58
30 http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20120606085311/http://www.dft.gov.uk/itstoolkit/
por ciento de los usuarios respondieron de manera inmediata a las
alertas de tráfico, 83 por ciento reprogramaron su viaje y 6 por ciento
cambiaron de modo. Conocer con anticipación la información sobre
congestionamiento vial y tiempo de llegada por modo, puede incentivar
la preferencia del transporte público sobre el privado.
La disponibilidad de información facilitó la integración del transporte
e incluso la integración de políticas con municipios cercanos, otorgando
nuevas capacidades de planeación estratégica para las autoridades. Se
incentivó el intercambio de información y un mejor aprovechamiento de
recursos.
Entre los beneficios secundarios se cuenta la reducción en accidentes
fatales, mejor calidad del aire, mejoramiento de la accesibilidad, y un
mejor aprovechamiento de la infraestructura existente. Para los
conductores los beneficios son ahorros en tiempo y mayor seguridad al
conocer las condiciones de la vía.
Los sistemas de información, pueden dar cuenta de
congestionamiento vial, vías alternas para llegar al destino, información
de estacionamientos cercanos, e incluso, peligros en la vía. A manera de
ejemplo, se presenta el caso en una ciudad de 200,000 habitantes en el
Reino Unido, Milton Keynes, en la que se transmiten mensajes de interés
a los conductores mediante paneles instalados en las vías principales.
Se implementó un sistema inteligente de manejo de la demanda que
permite a las autoridades monitorear los acontecimientos en la vía,
predecir lo que podría suceder en ciertas vialidades y manejar el
transporte de manera proactiva a lo largo de la ciudad. El proyecto se
implementó en dos fases, incluyó la modernización de toda la
señalización de tránsito, la instalación de una red de comunicaciones de
fibra óptica y la compra de señalización para publicar mensajes, con
tecnología LED.
65
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
El sistema de administración de estacionamientos cubre 6 niveles de
estacionamiento en la zona comercial de la ciudad. Caca uno tiene entre
6 y 12 puntos de entrada y salida y entre 220 y 450 espacios de
estacionamiento, en un área de 90 hectáreas. Se instalaron dispositivos
de detección de vehículos, ligados a un procesador central que determina
el nivel de ocupación y envía información a las señales de mensajes.
Adicionalmente, se cuenta con un sistema de prioridad del autobús en las
vías de acceso al área.
Mensajes de disponibilidad de estacionamiento en Milton Keynes
Fuente:
http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20120606085311/http://www.dft.gov.uk/itstoolkit/CaseStudies/milton-keynes-integrated-traffic-
management.htm
La fibra óptica resultó la mejor alternativa, fue la más económica, al
aprovechar la red existente de circuito cerrado de televisión que emplea
la policía local.
El costo del sistema fue de alrededor de 200,000 libras esterlinas, el
costo de la red, de 325,000, y la modernización de la totalidad de
señales de tránsito fue de 423,000.
66
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
AUTORIDAD LOCAL
Plan de Acción y Estrategia para la Eficiencia Energética
Una de las recomendaciones clave que se hace a la administración
pública de Colima es la elaboración de un Plan de Acción y Estrategia
para la Eficiencia Energética. Muchas ciudades del mundo han
desarrollado estrategias y planes de acción para la eficiencia energética
(EE), que ayudan a la administración local a fijar metas, brindándoles una
serie de medidas destinadas a reducir el consumo de energía y gastos
relacionados.
La Secretaría de Administración Municipal podría dirigir dicho plan y
lanzarlo en el plazo de un año. El Plan de Acción de EE podría reducir las
emisiones de carbono, mejorar la calidad del aire y mejorar la salud
pública y seguridad. También podría apoyar las oportunidades de empleo
público y contribuir a ahorros financieros.
La asociación de Pacto de los Alcaldes (Covenant of Mayors), reúne
miles de autoridades locales y regionales de toda Europa con el fin de
mejorar la eficiencia energética de sus municipios, y fomentar el uso de
energías renovables. El objetivo principal de la asociación es reducir para
el año 2020 un 20 por ciento de las emisiones locales de gas de efecto
invernadero (GEI) y, con ello, mejorar el medio ambiente de las ciudades.
Cuando un alcalde firma el Pacto, el municipio tiene dos años para
preparar un plan de acción que traduzca en acciones y medidas
concretas los compromisos políticos asumidos. Para marzo de 2014
había cerca de 5,500 firmantes del Pacto de Alcaldes, que incluye a 182
millones de personas a lo largo y a lo ancho de Europa. Más de la mitad
de las ciudades ya han preparado sus planes de acción en materia
energética.
La estrategia energética debe reunir objetivos realistas y medibles,
fijar plazos bien definidos y asignar claramente las responsabilidades. El
plan debe indicar las acciones a seguir para reducir el consumo de
energía e incluir una reseña de los proyectos que deben implementarse
para dicho fin. Idealmente, el plan debe indicar cuál es el potencial de
ahorro energético y el monto de emisiones GEI que pueden llegar a
reducirse con cada proyecto, junto con los gastos incurridos y el plazo de
implementación. Puede también mencionar el personal del gobierno local
responsable de monitorear e implementar el plan.
Es importante que el plan de EE monitoree el logro de metas
intermedias y el progreso hacia los objetivos estratégicos. El monitoreo
debe tener en cuenta los indicadores de desempeño, las formas de
medición, un cronograma para la actividad de medición y la asignación de
responsabilidades. El municipio puede nombrar a un funcionario sénior
para monitorear el uso de energía en los diferentes departamentos y
organismos públicos. La recolección y el manejo de los datos referentes
a energía deben ser transmitidos a los empleados municipales
responsables de la iniciativa de EE.
Un plan bien diseñado, puede también contribuir a mejorar la
competencia económica de la ciudad y abrir caminos para una mayor
independencia energética. También puede ser una buena oportunidad
para traducir diferentes iniciativas en un plan coherente para la eficiencia
energética de toda la ciudad. En última instancia, la estrategia puede
servir como herramienta de promoción interna y externa para que la
ciudad obtenga apoyo para un futuro trabajo en EE.
Una vez que las autoridades municipales emprendan la estrategia de
EE e inicien la preparación del plan de acción, pueden comenzar
67
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
enfocando las áreas de servicio público de alta prioridad, como los
edificios municipales, el alumbrado público y los residuos sólidos. Las
medidas que se tomen en cada uno de estos sectores deben incluir
indicadores, como el uso total de energía en la ciudad, los ahorros totales
logrados con la iniciativa de EE y el porcentaje de iniciativas de eficiencia
energética para las cuales se capturan datos anuales. Los indicadores de
TRACE ofrecen un buen punto de partida, con áreas de desempeño
claves para la eficiencia energética, como el transporte urbano, los
edificios municipales, el alumbrado público, el agua, los residuos sólidos,
y la electricidad, que pueden usarse para monitorear el desempeño
energético de la ciudad. Al plan de acción deben agregarse también otros
indicadores, como aquellos que señalan la eficiencia energética en
edificios residenciales y en el sector industrial y comercial.
Varias ciudades del mundo han preparado sus planes de acción,
fijando objetivos claros sobre la forma de reducir el consumo de energía
y las medidas que deben implementarse para ayudar a los municipios a
cumplir con esas metas. La ciudad de Estocolmo, que firmó el Pacto de
Alcaldes, preparó una planificación integral de la ciudad y un plan de
gestión, con programas ambientales y acciones concretas para reducir
las emisiones de gases de efecto invernadero y combatir el cambio
climático. El Plan se lanzó en el distrito sureño de Hammarby Sjöstad, y
apunta a doblar las metas del año 1995. El distrito integró la gestión de
los recursos (residuos, energía, agua y alcantarillado) a través de una
colaboración sistemática y cíclica de los depositarios. Las primeras
evaluaciones indican que el distrito ha logrado una reducción entre el 28
al 42 por ciento en el uso de energía no renovable, además de una
disminución del 29 al 37 por ciento de las emisiones de GEI.
La ciudad de Filadelfia es otro buen ejemplo de las mejores prácticas
en las que la administración pública local implementó una serie de
medidas que ayudaron al municipio a progresar en su meta de reducir
para el año 2015 el consumo de energía en un 30 por ciento. Estas
medidas incluyen una amplia gama de actividades, desde el
reacondicionamiento de los edificios municipales, el reemplazo de la flota
de vehículos, fomentar la conservación entre los empleados, cambiar a
lámparas LED, elaborar lineamientos para la eficiencia energética en los
edificios y ofrecer incentivos fiscales a quienes logran una mayor
eficiencia energética, creando competencias entre barrios, con
campañas de mercadeo sobre eficiencia energética y con la construcción
de vivienda social energéticamente eficiente.
68
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES CONSULTADAS
CFE, 2013. Carta factura del cobro de energía eléctrica al Ayuntamiento de Colima
CFE, 2013. Censo de Alumbrado Público del municipio de Colima
CONAPO, 2013. Proyección de la población de los municipios a mitad de año por sexo y grupos de edad, 2010-2030. Disponible en: http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_Datos
Gobierno del Estado de Colima, 2011. Secretaría de Desarrollo Urbano. Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial del Estado de Colima. Disponible en: http://www.semarnat.gob.mx/sites/default/files/documentos/gestionresiduos/pepgir_colima.pdf. Fecha de última consulta: 21/11/14
H. Ayuntamiento Constitucional de Colima, 2012. Presupuesto de Egresos 2013 del municipio de Colima. Disponible en: http://www.colima.gob.mx/2010/upl/sec/transparencia/iii/presupuesto/ppto_2013.pdf
H. Ayuntamiento Constitucional de Colima, IPCO, 2012. Programa Municipal de Ordenamiento Territorial de Colima
H. Ayuntamiento de Colima, 2011. Programa Municipal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos (PEPGIRSU y ME)
H. Ayuntamiento de Colima, 2012. Informe del Diagnóstico-Pronóstico de la Movilidad Urbana del Estudio de Movilidad y Transporte de la Zona Metropolitana de Colima- Villa de Álvarez
H. Ayuntamiento de Colima. Correos electrónicos de suministro de información
INEGI, 2009. Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos. Colima, Colima. Clave geoestadística 06002.
INEGI, 2012. Producto Interno Bruto por Entidad Federativa. Disponible en: www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/cn/pibe
INEGI, 2013. Índice de motorización por entidad federativa, 2000 a 2013. Disponible en: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/sisept/default.aspx?t=mamb137&s=est&c=21690
INEGI, 2014. Producto Interno Bruto en Pesos Corrientes. Disponible en http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/cn/pibt/ (22 octubre 14)
INEGI. Anuario estadístico y geográfico de Colima 2013.
Instituto de Planeación para el Municipio de Colima, 2014. Colima en números. Habitantes de la ciudad de Colima. Disponible en: http://ipco.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=14&Itemid=12
Instituto de Planeación para el Municipio de Colima, 2012. Programa Municipal de Ordenamiento Territorial del Municipio de Colima (PMOT)
Instituto Mexicano para la Competitividad, IMCO, 2014. Índice de Competitividad Urbana 2014, Quién manda aquí? La Gobernanza de las Ciudades y el Territorio en México. (p. 100, 156 y 235)
69
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Petróleos Mexicanos, 2013. Precio al público de productos petrolíferos (pesos por litro)
Petróleos Mexicanos, 2013. Sistema de Información Energética, estructura de precios. Precio ponderado nacional vigente hasta 2013. Disponible en: http://sie.energia.gob.mx/bdiController.do?action=cuadro&subAction=applyOptions
Petróleos Mexicanos, 2013. Ventas de gasolina y diésel a Estaciones de Servicio por municipio en 2013
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2014. Informe Sobre Desarrollo Humano 2014. Disponible en: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr14-report-es.pdf (datos 2013)
Universidad de Colima, 2010. Estudio de Vocacionamiento Económico del Municipio de Colima. Disponible en: http://siic.ucol.mx/Archivos_prov%5CEst%20Voc%20Econ%20Mpio%20Col%20Resumen%20ejecutivo.pdf
70
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
71
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
ANEXOS
Fuente: Instituto de Planeación para el Municipio de Colima, 2014
72
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
RECOMENDACIONES DETALLADAS DE TRACE
Mejorando la Eficiencia Energética en Colima, Colima, México
Anexo 1: Datos e Indicadores
Anexo 2: Recomendaciones de política pública
Anexo 2.1: Programa de Auditoría y Reacondicionamiento del Alumbrado Público de calles
Anexo 2.2: Programa de Auditoría y Reacondicionamiento de Iluminación de Áreas Públicas
Anexo 2.3: Programa de Renovación de Vehículos Recolectores de Residuos Sólidos
Anexo 2.4: Operaciones de consumo eficiente de la flota vehicular de recolección
Anexo 2.5: Programa de Ahorro de Energía en Computadoras
Anexo 2.6: Programa de Promoción de modos de transporte No Motorizados
Anexo 2.7: Programa de Optimización del Flujo Vehicular
Anexo 2.8: Programa de detección activa de fugas y manejo de la presión
Anexo 2.9: Medidas educativas
Anexo 2.10: Programa de medición del consumo de agua
73
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Anexo 2.11: Estrategia y Plan de acción para la Eficiencia Energética
Anexo 3: Lista de Abreviaturas de las Ciudades incluidas en la base de datos de TRACE
74
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
75
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
ANEXO 1: DATOS E INDICADORES
Contexto general
Datos generales
Indicador Valor Unidad
Población del área municipal 156,149 habitantes
población urbana 88 Porcentaje (%)
PIB total dentro del municipio (PIB estatal) 76,626,000,000 $ Pesos mexicanos
PIB per cápita 490,724 $ Pesos mexicanos per cápita
Área municipal 668.2 km2
Densidad de población 233.68 personas/ km2
Tipo de clima: tropical, árido, continental, templado Tropical
Presupuesto municipal 467,137,136 $ Pesos mexicanos
Gasto total en electricidad del municipio 35,143,599 $ Pesos mexicanos por año
Gasto total de energía del municipio (excluyendo electricidad) 1,479,020,955 $ Pesos mexicanos por año
Indicadores de energía
Indicadores de consumo de energía Valor Unidad
Consumo de electricidad per cápita 1,748 kWhe/cápita
Consumo de electricidad por unidad de PIB 0046 kWhe/PIB (USD)
Consumo de energía per cápita (excluyendo electricidad) 24.07 GJ/cápita
Consumo de energía por unidad de PIB (excluyendo electricidad) 0.641 MJ/PIB(USD)
76
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Alumbrado publico
Indicador Valor Unidad
Porcentaje de calles iluminadas en el municipio 95 %
Número total de puntos de iluminación 16,012 Puntos de iluminación
Número promedio de horas de operación diaria (iluminación de caminos, calles y caminos, calles y carreteras) 12 horas
Porcentaje del alumbrado público que cuenta con medidor 46.48 %
Distancia promedio entre postes (distancia interpostal) 45 m
Tasa de falla de los puntos de iluminación (Lamp failure rate) 0.26 %
Consumo total de electricidad para alumbrado público 8,773,140 kWh/año
Gasto total en electricidad para alumbrado público 14,933,396 $/año
Consumo de electricidad por km de calles iluminadas 12,184 kWh/km
Consumo de electricidad por punto de iluminación 0.73 kWh/punto de luz
Consumo de electricidad por poste de iluminación 0.76 kWh/poste
Potencial de ahorros teorético /indicativo (en comparación con ciudades con mejor el desempeño en la base de
datos de TRACE) 10
Porcentaje (%)
Ahorro energético estimado de medidas de eficiencia energética (programas de modernización de alumbrado
público)* 1,000,000
kWh
*Reemplazar el 15% de focos HPS por LED (ver archivo llamado “14_Energy Savings Assessment Calculator.xls”)
Figura 1. Distribución de tecnologías de alumbrado público
El 100% son focos de sodio de alta presión
77
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Edificios Municipales
Datos generales
Indicador Valor Unidad
Número total de edificios municipales 159 un
Número total de edificios patrimoniales públicos 159 un
Superficie total de edificios municipales 76,320 m2
Porcentaje of municipal buildings that are owned by the municipality 96 %
Porcentaje de edificios (por tipo de edificio) reacondicionados en los últimos 5 años 33.33 %
Consumo total anual de electricidad 986,656 kWh/año
Gasto total anual en electricidad 3,369,622 $/ año
Consumo de electricidad por metro cuadrado 58.66 kWh/m2
Consumo total de energía por año (excluyendo electricidad): 281,793 MJ
Gasto total anual de energía (excluyendo electricidad) 97,920 $/ año
Potencial de ahorros teorético /indicativo (en comparación con ciudades con mejor desempeño en la base de datos de
TRACE) 12 Porcentaje (%)
Ahorro energético estimado de medidas de eficiencia energética (*) 118,398 kWh
*(Mejoramiento de iluminación y sistemas de aire acondicionado)
Datos por tipo de edificio municipal
Indicador Oficinas municipales
Edificios culturales
Edificios recreacionales Otros Unidad
Número de edificios 30 23 94 12 Superficie total 8,400 2,300 5,640 480 m2 Superficie promedio estimada por edificio 280 100 60 40 m2/edificio Consumo de electricidad 57.97 32.97 61.97 154.95 kWh/ m2
78
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Consumo de energía ( excluyendo electricidad) 0 0 0 0 MJ/ m2 Cuenta anual estimada de electricidad ($ por año por m2) 1,682,772 460,759 1,129,861 96,158 $/ m2 Porcentaje de edificios (por tipo de edificio) con sistema de aire acondicionado (ej.: aire acondicionado con unidades de ventana, aire acondicionado central, ventiladores, etc.):
0 0 0 0 Porcentaje (%)
- Porcentaje de edificios con aire acondicionado central 0 0 0 0 Porcentaje (%) - Porcentaje de edificios con unidades de ventana 0 0 0 0 Porcentaje (%) - Porcentaje de edificios con minisplit 0 0 0 0 Porcentaje (%) - Porcentaje de edificios con ventilador 0 0 0 0 Porcentaje (%)
Figura 3.1 Distribución de tecnologías de edificios municipales
Distribución de las diferentes tipologías de edificios municipales (incluir gráfico pie chart): oficinas municipales; edificios culturales (teatros, museos, auditórium, bibliotecas); edificios recreacionales ((piscinas, gimnasios, estadios, centros de asistencia social); otros
79
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Figura 3.2 Consumo y gastos en electricidad (por tipo de edificio municipal)
Figura 3.4 Consumo energía y horas de uso de los equipamientos en edificios municipales (por tipo de edificio municipal)
80
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Figura 3.5 Distribución de tecnologías de iluminación interior por tipo de edificio municipal
81
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Agua y Aguas residuales
Datos generales
Característica Valor Unidad
Consumo per cápita de agua 0.23 m3 per cápita/día
Consumo eléctrico para producir agua (kWh/m3) 0.522 (kWh/m3)
Porcentaje de pérdidas (técnicas y comerciales) del total producido 34 Porcentaje (%)
Potencial de ahorros teorético /indicativo (en comparación con ciudades con mejor
desempeño en la base de datos de TRACE) NA Porcentaje (%)
Ahorro energético estimado de medidas de eficiencia energética (*) NA kWh
*(Hay dos secciones en la calculadora. La primera sección es para la recomendación "Mejorar la eficiencia de bombas y/o motores" y la segunda sección es para la recomendación "Accesorios e Instalaciones de Agua Eficientes". Ninguna de estas dos recomendaciones aplica para el municipio de Colima)
- Agua potable
a. Descripción general (agua potable)
Característica Valor Unidad
Cantidad total de agua potable producida 19,831,355 m3 por año
Cantidad total de agua potable vendida a usuarios finales 13,088,695 m3 por año
Porcentaje de pérdidas (técnicas y comerciales) 34 Porcentaje
Número de consumidores conectados a la red de abastecimiento de
agua 54,980 Número
Porcentaje de los hogares de la ciudad conectados al sistema de
abastecimiento de agua 99.2 Porcentaje
82
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Número promedio de horas por año sin abastecimiento de agua en
hogares conectados a la red de suministro de agua potable 1,095
Promedio de horas no
servidas por año
Longitud de red instalada para distribución de agua 817.56 km
Fuente de abastecimiento de agua
Manantial Zacualpan y extracción de una serie de
pozos ubicadas dentro de la zona urbana de la
conurbación que operan en condiciones de reserva
(especificar fuente
principal)
Figura 4.1 Distribución de antigüedad de bombas de red de suministro de agua
83
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
c. Costo y consumo de energía del sistema de abastecimiento de agua
Características de costo/consumo Valor Unidad
Costos de operación y mantenimiento de sistema de bombeo de suministro de agua 26,474,316 $ pesos mexicanos por año
Consumo total de electricidad para producir agua potable 10,346,352 kWh por año
Consumo total de electricidad para producir agua potable 0.522 kWh por m3
Gasto total de energía de organismo operador que provee el servicio de suministro de agua potable 17,588,798 $ pesos mexicanos por año
- Agua residual
d. Descripción general (agua residual)
Característica Valor Unidad
Cantidad total de agua residual tratada por año 13,455,624 m3 por año
Porcentaje de agua potable que es tratada en
el municipio 98.310 Porcentaje
Longitud de redes de alcantarillado 733.98 Kilómetros
Número total de bombas en uso en sistema de
tratamiento de agua 2 Número
Tipo de tratamiento de agua Se realiza tratamiento con cloro, eliminación biológica de fósforo y remoción de
matera orgánica; además de tratamiento por lodos activados con aireación extendida.
84
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Figura 4.2. Distribución de antigüedad de motores y bombas para el sistema de tratamiento de aguas
El 100% tiene una antigüedad menor a 5 años
e. Costo y consumo de energía de sistemas de abastecimiento de agua
Característica de costo/consumo Valor Unidad
Consumo total de electricidad para tratamiento de agua residual 5,575,570.00 kWh por año
Gasto total de electricidad para tratamiento de agua residual 9,405,923.60 $ pesos mexicanos por año
Consumo total de electricidad para tratamiento de agua por volumen tratado 0.41 kWh por m3
Costos de operación y mantenimiento del sistema de bombeo (incluyendo motores) 1,891,227.47 $ pesos mexicanos por año
Gasto total en pesos para agua potable y tratamiento de agua residual del organismo operador 78,870,252.59 $ pesos mexicanos por año
Costo total de tratamiento de agua residual por volumen procesado 0.7 $ pesos mexicanos por m3
Gestión de residuos sólidos
e. Información general
Característica Valor Unidad
Número de rellenos sanitarios (capacidad total) 1 (900,000) Número (m3)
Número de tiraderos y sitios controlados (capacidad total) 0 Número (XX kg)
¿Existen instalaciones de conversión de residuos en energía? No
Número de estaciones de transferencia 0 Número
Presupuesto total municipal para gestión de residuos sólidos 29,752,474 $
Gastos total en energía (combustibles y electricidad), y porcentaje del presupuesto municipal para la
gestión de residuos sólidos 4,905,243 (16.49) $ (%)
85
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Gastos total en energía (combustibles y electricidad) por kg de residuo recolectado ($/kg) 0.0816 $/kg
Potencial de ahorros teorético /indicativo (en comparación con ciudades con mejor desempeño en la base
de datos de TRACE) 10 Porcentaje (%)
Ahorro energético estimado de medidas de eficiencia energética (*) 100,000 kWh
*(Las recomendaciones de la calculadora no aplican, una es para mejorar la estación de transferencia y la otra para generación de energía, actividad
que ya realiza el municipio)
f. Generación de residuos
Característica Valor Unidad
Cantidad de residuos generada 223,156 toneladas/año
Residuos per cápita por año 0.845 Kg. per cápita /año
Porcentaje de residuos reciclados 2.5 %
Residuos sólidos depositados en rellenos sanitario (y porcentaje de residuos generados) 217,659,690 (97.5) Kg/ año (%)
Potencial de ahorros teorético /indicativo (en comparación con ciudades con mejor desempeño en la
base de datos de TRACE) 10 Porcentaje (%)
Ahorro energético estimado de medidas de eficiencia energética (*) 1,810 kWh
*(Las recomendaciones de la calculadora no aplican, una es para mejorar la estación de transferencia y la otra para generación de energía, actividad que ya
realiza el municipio)
86
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
h. Generación de residuos
Característica Valor Unidad
Número total de camiones para recolección y gestión de residuos sólidos en la ciudad 14
Porcentaje de camiones para recolección de residuos en flotas de más de 10 anos 14.29 %
Distancia promedio recorrida desde los puntos de recolección de residuos hasta lugar de disposición final 300 km
Distancia promedio recorrida por camión anualmente 109,500 Km por camión por año
Eficiencia promedio del combustible consumido en flotas de camiones de recolección 0.36 l/km
Consumo total de combustible anual 24,420 Litros/año
Promedio de combustible consumido por camión por ano 1,744 Litros/camión
Gasto total de combustible (por año) 4,854,696 $/ año
Gasto promedio de combustible por camión (por año) 346,764 $/camión
i. Recolección y gestión de residuos
Característica Valor Unidad
Número total de camiones para recolección y gestión de residuos sólidos en la ciudad 14
Porcentaje de camiones para recolección de residuos en flotas de propiedad municipal de más de 10 anos 14.29 %
Distancia promedio recorrida desde los puntos de recolección de residuos hasta lugar de disposición final 300 km
Distancia promedio recorrida por camión anualmente 109,500 Km por camión por año
Eficiencia promedio del combustible consumido en flotas de camiones de recolección 0.36 l/km
Consumo total de combustible anual 24,420 Litros/año
Promedio de combustible consumido por camión por año 1,744 Litros/camión
Gasto total de combustible (por año) 4,854,696 $/ año
Gasto promedio de combustible por camión (por año) 346,764 $/camión
87
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
j. Consumos y gastos en electricidad
Característica Valor Unidad
Consumo total de electricidad en instalaciones de relleno sanitario y estaciones de transferencia 18,102 kWh/ año
Consumo total de electricidad en instalaciones de relleno sanitario y estaciones de transferencia por kg de residuo
recolectado 0.0003 kWh/kg de residuo
Gasto total en electricidad en instalaciones de relleno sanitario y estaciones de transferencia 50,547 $/ año
Gasto total en electricidad en instalaciones de relleno sanitario y estaciones de transferencia por kg de residuo
recolectado 0.008 $/kg de residuo
Transporte
transporte urbano
k. Contexto general
Característica Valor Unidad
Número total de viajes hechos en la ciudad por día 400,939
Reparto modal
(i) Transporte motorizado 66.5 Porcentaje (del número total de viajes por
día)
(ii) Transporte no-motorizado 33.5 Porcentaje (del número total de viajes por
día)
Número total de viajes en transporte motorizado hechos en la ciudad por día 266,624
Reparto modal (transporte motorizado)
(i) Transporte publico 17.61 Porcentaje (del número total de viajes por
día)
88
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Característica Valor Unidad
(ii) Automóvil
82.39 (se refiere a
transporte privado,
incluye taxis)
Porcentaje (del número total de viajes por
día)
(iii) Taxi No se cuenta con
información
Porcentaje (del número total de viajes por
día)
Distancia promedio de viaje 23.17 Km por viaje
Tiempo promedio de viaje 77 Minutos pro viaje
Velocidad promedio de viaje 18.05
[resulta del cálculo de dividir el recorrido
promedio ente el tiempo promedio de viaje
en horas]
Kilómetros de tránsito de alta capacidad de pasajeros por cada 1000 personas NA Km/1000 habitantes
Número diario de pasajeros de transporte público (por cada 1000 habitantes) 577.09 Pasajeros/1000 habitantes
Número de km de rutas de transporte público (por 1,000 habitantes) 59,492 Km/1000 habitantes
Potencial de ahorros teorético /indicativo (en comparación con ciudades con
mejor desempeño en la base de datos de TRACE) 40 Porcentaje (%)
Ahorro energético estimado de medidas de eficiencia energética (*) 84,650,294 litros *(Vehicle speed energy efficiency calculator)
89
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Figura 6.1. Viajes motorizados
l. Consumos/costos en energía
Característica Valor Unidad
Consumo total de energía en transporte
(i) Transporte privado (gasolina y diésel) 108,662,073 Litros por año
(ii) Transporte público (gasolina y diésel) 102,963,664 Litros por año
(iii) Transporte público (GNC) NA m3 por año
Gasto total de energía en transporte público (combustible y electricidad) 5,698,409 $ pesos mexicanos por año
90
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Flotas municipales
m. Contexto general
Característica Valor Unidad
Número de vehículos 151
Numero de km viajados ND km
Consumo total de energía para flotas municipales 3,976,294 Litros por año
m3 por año
Gasto total de energía para flotas municipales 18,343,021 $ pesos mexicanos por año
Ahorro energético estimado de medidas de eficiencia energética (*) NA litros
*por favor, dar información sobre la medida utilizada en la calculadora ( archivo llamado “14_Energy Savings Assessment Calculator.xls”)
91
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Figura 6.2. Tipo de vehículos en flota municipal
92
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Figura 6.3. Distribución de antigüedad de flota municipal (por tipo de vehículo)
93
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
ANEXO 2: RECOMENDACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA
ANEXO 2.1: Auditoría Y Reacondicionamiento Del Alumbrado Público
Descripción
Las lámparas incandescentes que tradicionalmente se usan para el alumbrado público, se consideran
ineficientes porque producen poca luz y mucha energía calórica, con un importante consumo de electricidad.
Con frecuencia este tipo de lámparas están pobremente diseñadas y de forma innecesaria difunden luz
equitativamente en todas direcciones, incluyendo hacia el cielo, lo que incrementa aún más su ineficiencia
energética. Las nuevas tecnologías de iluminación pueden incrementar significativamente la eficiencia de las
mismas, así como extender su vida útil. El objetivo de esta recomendación es evaluar el alumbrado público
actual y actuar para reacondicionarlo donde sea apropiado.
El reacondicionamiento del sistema puede proveer los mismos niveles de iluminación con niveles de
consumo de energía más bajos, reduciendo las emisiones de carbono asociadas y también los costos
operativos. Una mayor vida útil de estas lámparas reduce los costos y requerimientos de mantenimiento y
también reduce las interrupciones del servicio, mejorando la salud pública y la seguridad.
ATRIBUTOS
Potencial de Ahorro de Energía
> 200,000 kWh/año
Costo Inicial
US$100,000-1,000,000
Velocidad de Implementación
1-2 años
Co-beneficios
Emisiones de CO2 reducidas
Mejoras en salud pública
y seguridad
Incremento en oportunidades de empleo
Ahorro financiero
Opciones de Implementación
Actividad de Implementación Metodología
Auto-aplicación
Los principales gastos asociados a una modificación del alumbrado público son reemplazo de focos y/o aditamentos,
actualización y/o reemplazo del sistema de control y mano de obra para su instalación. Estos gastos, junto con los
honorarios de consultoría son financiados directamente por la ciudad, lo que significa que la ciudad acumula todos los
beneficios financieros, pero también asume los riesgos financieros.
94
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Actividad de Implementación Metodología
Reacondicionamiento de
Compañías de Servicios
Energéticos
Contar con una Compañía de Servicios Energéticos (ESCo) para asumir el proyecto. Existen múltiples tácticas para la
contratación de una ESCo, incluyendo propiedad parcial o total del sistema, por tanto, hay diferentes niveles de
beneficio en términos de mitigación de riesgos, costo de capital inicial, y ahorros financieros durante la vida del
proyecto. La presencia de empresas de servicios energéticos locales ayudará a agilizar el proceso y a hacer la
actualización más factible. Del mismo modo, la presencia de una agencia local de medición y verificación creíble e
independiente minimiza conflictos contractuales, proporcionando la verificación del rendimiento. Ver caso de estudio de
alumbrado público de Akola para más detalles.
Contrato de suministro e
instalación
Un contrato de suministro e instalación da la flexibilidad a la ciudad para establecer los parámetros de rendimiento y
revisión del desempeño del contratista como parte de un proyecto por fases. Este tipo de enfoque requiere el gasto por
adelantado y el establecimiento de un plan de financiación adecuado es esencial. Ver caso de estudio de Los Ángeles
Caso para más detalles.
Concesión a largo plazo
Las Concesiones a largo plazo liberan a la ciudad de las presiones de financiamiento, pero los deja fuera de ahorros
financieros relacionados al ahorro de energía para el organismo que realice la actualización. Esta estrategia puede ser
beneficiosa para las ciudades sin los recursos financieros necesarios para cargar con el costo inicial y se acopla a una de
las partes interesadas para informar acerca del proceso.
Empresa conjunta
Una empresa conjunta permite a la ciudad mantener un alto grado de control sobre los proyectos de actualización,
compartiendo los riesgos asociados con un socio que tenga experiencia en cuestiones de alumbrado público. Las
empresas mixtas son eficaces en situaciones en las que ambas partes se beneficiarán de una mayor eficiencia
energética y no tienen intereses en conflicto. Ver caso de estudio de Oslo para más detalles.
Monitoreo
Una vez implementadas, es fundamental monitorear el progreso y la efectividad de las recomendaciones para una comprensión exacta de su valor en el
largo plazo. Donde la autoridad municipal implementa una recomendación, se debe definir una meta (o conjunto de metas) que indique el nivel de progreso
esperado en un período de tiempo dado. Al mismo tiempo se debe definir un plan de monitoreo. El plan de monitoreo no necesita ser complicado o
95
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
consumir mucho tiempo pero, como mínimo, debe comprender los siguientes aspectos: identificación de las fuentes de información, identificación de los
indicadores de rendimiento, un instrumento de medición y equipo o procesos para validar las mediciones, protocolos para el registro de datos, cronograma
para la actividad de medición (diaria, semanal, mensual, etc.), asignación de responsabilidades para cada aspecto del proceso, instrumento de auditoría y
revisión del desempeño y, por último, determinación de los ciclos de informe y revisión.
Algunas medidas sugeridas que se relacionan específicamente con esta recomendación son:
Pesos por kilómetro – realizar un análisis comparativo de costo energético anual vs kilómetros lineal.
Luminarias por watt – eficacia promedio de iluminación para el inventario de alumbrado público actual de la ciudad.
Casos de Estudio
Reacondicionamiento del alumbrado público con Diodos Emisores de Luz (LED), Los Ángeles, USA Fuente: ESMAP (2011). "Good Practices in Energy Efficiency: Los Angeles, USA: LED Street Lighting Retrofit”.
El proyecto de alumbrado público con Diodo emisor de luz (LED) en la ciudad de Los Ángeles (LA) es la mayor renovación de iluminación LED de la calle
jamás realizada a nivel mundial, una colaboración entre la Oficina de LA de alumbrado público, la oficina del alcalde de Los Ángeles, el Departamento de
Agua y Energía de Los Ángeles, y la Iniciativa Climática Clinton (CCI). Durante un período de cinco años (2009-2014), el proyecto reemplazará 140,000
de más de 209,000 luces de la calle de la ciudad con tecnología LED, que se espera mejore la calidad de la iluminación municipal, reduzca la contaminación
lumínica, mejore la seguridad en las calles, y ahorre energía y dinero. Los USD $ 56,900,000 de inversión requerida proporcionarán un estimado de USD $
10 millones en ahorros anuales en costos de energía y mantenimiento (68,6 GWh / año), evitando al menos 40,500 toneladas de emisiones de CO2 por
año.
Reacondicionamiento de alumbrado público a través de una Compañía de Servicios Energéticos (ESCo), Akola, India
Fuente: ESMAP (2009). "Good Practices in Energy Efficiency: Akola Municipal Corporation, India - Performance Contracting for Street Lighting Energy
Efficiency", Disponible en: http://www.esmap.org/esmap/sites/esmap.org/files/CS_India_SL_Akola_020910.pdf
La autoridad municipal de Akola alistó a una ESCo para sustituir más de 11,500 farolas existentes (fluorescentes estándar, de vapor de mercurio, vapor de
sodio) con lámparas fluorescentes T5 eficientes. El contratista seleccionado financia el 100 por ciento del coste de la inversión, ejecuta el proyecto,
mantiene las luces de la nueva instalación, y recibe una porción de los ahorros de energía verificadas para recuperar su inversión. En el marco del contrato
de ejecución de ahorro de energía, la autoridad pagó a la ESCo 95 por ciento de los ahorros en la factura energética verificados durante la duración de los
96
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
6 años del contrato. También se le pagó una cuota anual para el mantenimiento de las lámparas y accesorios. Las inversiones iniciales se estimaron en
USD $ 120,000 y la reconversión se completó en un plazo de 3 meses. Se lograron Ahorros energéticos anuales de un 56 por ciento, entregando el
equivalente de USD $133,000 en ahorros de costos. Esto dio un periodo de recuperación muy atractiva de menos de 11 meses.
Reacondicionamiento de alumbrado público, Dobrich, Bulgaria
Fuente: http://www.eu-greenlight.org - Go to "Case Study"
En el 2000, la ciudad de Dobrich realizó una auditoría detallada de la situación actual de todo el sistema de alumbrado público. Los resultados informados
dieron pie a un proyecto que se inició el año siguiente que reconstruyó y modernizó el sistema de alumbrado público. Bombillas de mercurio fueron
sustituidas por lámparas de sodio de alta presión y lámparas fluorescentes compactas. En total, 6,450 nuevas lámparas eficientes energéticamente se
pusieron en funcionamiento. El sistema de control de alumbrado público también se ha actualizado, así como instalación de medidores eléctricos de dos
arancelarias. Las medidas implementadas entregan un nivel de iluminación del 95 por ciento, mientras que generaran un ahorro energético anual de
2,819,640 kWh. Esto ahorra a la ciudad 91400 EUR / año.
Reacondicionamiento luminaria, Oslo, Noruega
Fuente: Clinton Climate Initiative, Climate Leadership Group, C40 Cities http://www.c40cities.org/bestpractices/lighting/oslo_streetlight.jsp
La ciudad de Oslo formó una empresa conjunta con Hafslund ASA, la mayor empresa de distribución de electricidad en Noruega. Accesorios viejos que
contienen PCB y mercurio fueron sustituidos por lámparas de sodio de alta presión de alto rendimiento y un avanzado sistema de comunicación de datos a
través de la transmisión de la línea eléctrica que reduce la necesidad de mantenimiento. Los Sistemas de comunicación inteligentes pueden atenuar las
luces cuando las condiciones climáticas y los patrones de uso lo permitan. Esto reduce el consumo de energía y aumenta la vida de las bombillas, y reduce
los requisitos de mantenimiento.
El sistema está ahora completamente equipado con todos sus componentes y está siendo calibrado para resolver algunos problemas menores
relacionados con la insuficiencia de producción en unidades de comunicación. En general, el sistema ha funcionado bien en condiciones normales de
funcionamiento.
97
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Herramientas & Guía
European Lamp Companies Federation. "Saving Energy through Lighting", A procurement guide for efficient lighting, including a chapter on street
lighting. http://buybright.elcfed.org/uploads/fmanager/saving_energy_through_lighting_jc.pdf
Responsible Purchasing Network (2009). "Responsible Purchasing Guide LED Signs, Lights and Traffic Signals", A guidance document for maximizing the
benefits of retrofitting exit signs, street lights and traffic signals with high efficiency LED bulbs.http://www.seattle.gov/purchasing/pdf/RPNLEDguide.pdf
ESMAP Public Procurement of Energy Efficiency Services - Guide of good procurement practice from around the world
http://www.esmap.org/Public_Procurement_of_Energy_Efficiency_Services.pdf
98
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
ANEXO 2.2: Auditoría Y Reacondicionamiento De Alumbrado En Espacios Públicos
Descripción
Las lámparas incandescentes que tradicionalmente se usan para el alumbrado público, son sumamente
ineficientes porque producen poca luz y mucha energía calórica con un importante consumo de
electricidad. Con frecuencia este tipo de lámparas están pobremente diseñadas e innecesariamente
difunden luz equitativamente en todas direcciones, incluyendo hacia el cielo, lo que incrementa aún más
su ineficiencia energética. Las nuevas tecnologías de iluminación pueden incrementar significativamente
la eficiencia de las mismas, así como extender su vida útil. El objetivo de esta recomendación es evaluar el
alumbrado público actual y actuar para reacondicionarlo donde sea apropiado.
El reacondicionamiento del sistema puede proveer los mismos niveles de iluminación con niveles de
consumo de energía más bajos, reduciendo las emisiones de carbono asociadas y también los costos
operativos. Una mayor vida útil de estas lámparas reduce los costos y requerimientos de mantenimiento
y también reduce las interrupciones del servicio, mejorando la salud pública y la seguridad.
ATRIBUTOS
Potencial de Ahorro de Energía
> 200,000 kWh/año
Costo Inicial
US$100,000-1,000,000
Velocidad de Implementación
1-2 años
Co-Beneficios
Reducción de emisiones de carbono
Mejoras en salud pública y seguridad
Incremento en oportunidades de empleo
Ahorro financiero
Opciones de Implementación
Actividad de Implementación Metodología
Identificar oportunidades preliminares
Recopilar datos sobre toda la iluminación pública de edificios, monumentos, parques públicos y otra
iluminación pública con un inventario de todas las lámparas. Identificar oportunidades preliminares para la
eficiencia energética, tales como: cambio de lámparas, nuevos postes y luminarias, oscurecimiento, tiempo,
etc.
Establecer Requerimientos Presupuestales El dinero se destinará a realizar mejoras de eficiencia energética. Combinar actualizaciones con nuevos
proyectos de iluminación pública en curso tiende a ser el mejor uso de la financiación limitada. Por ejemplo, si
99
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Actividad de Implementación Metodología
una instalación de iluminación está programada para nuevas lámparas, este es un buen momento para
comprar más luminarias y lámparas de rendimiento y otras tecnologías de iluminación como un 'upgrade', o
mejora, a la iluminación típica.
Alternativamente se pueden establecer contratos con Empresas de Servicios Energéticos (ESEs) que
pagarán por el costo inicial de las mejoras o proyectos de cambio de lámparas y compartirán los ahorros de
las modernizaciones.
Realizar Auditorías Energéticas Detalladas
Realizar un inventario detallado lámpara por lámpara de todas las instalaciones de alumbrado público y cada
instalación programada para la iluminación en los próximos 3 años. Identificar oportunidades de eficiencia
energética específicas y hacer estimaciones de costos para toda la gama de oportunidades.
La Auditoría alumbrado público y la hoja de cálculo del Programa de Readaptación incluyen métodos de
estimación de potencial de eficiencia energética para el alumbrado público que incluye Reemplazo de equipo,
cambios de tiempo, cambios operativos, diseño de iluminación, etc.
Diseñar Mejoras o Reacondicionamientos
Teniendo en cuenta los datos de referencia, las auditorías detalladas de energía y las limitaciones
presupuestarias, diseñar reacondicionamiento, sustitución de equipos y renovación específicos para cada
instalación de alumbrado público.
Contratar un contratista para aplicar las
mejoras
Preparar una solicitud de propuesta para los contratistas eléctricos o de iluminación para competir por los
proyectos de modernización. La combinación de un gran número de reconversiones similares a través de
cientos de luces públicas permitirá a la ciudad obtener economías de escala y aseguramiento de la calidad con
gastos generales más bajos.
Alternativamente, preparar una solicitud de propuesta y la adjudicación de un contrato de servicio de
energía a una empresa privada (ESCo) que garantice el ahorro de energía, presente la inversión inicial, y
comparta los ahorros futuros con el municipio.
Verificar mejoras y desempeño
Revisar y verificar que cada proyecto de construcción se ha realizado de acuerdo con las especificaciones en la
reconversión para eficiencia energética. Seguir recogiendo las facturas de electricidad para el alumbrado
público y comparar con datos históricos.
100
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Monitoreo
Una vez implementadas, es fundamental monitorear el progreso y la efectividad de las recomendaciones para una comprensión exacta de su valor en el
largo plazo. Donde la autoridad municipal implementa una recomendación, se debe definir una meta (o conjunto de metas) que indique el nivel de progreso
esperado en un período de tiempo dado. Al mismo tiempo se debe definir un plan de monitoreo. El plan de monitoreo no necesita ser complicado o insumir
mucho tiempo pero, como mínimo, debe comprender los siguientes aspectos: identificación de las fuentes de información, identificación de los indicadores
de rendimiento, un instrumento de medición y equipo o procesos para validar las mediciones, protocolos para el registro de datos, cronograma para la
actividad de medición (diaria, semanal, mensual, etc.), asignación de responsabilidades para cada aspecto del proceso, instrumento de auditoría y revisión
del desempeño y, por último, determinación de los ciclos de informe y revisión.
Algunas medidas sugeridas que se relacionan específicamente con esta recomendación son:
Pesos por kilómetro - coste energético anual de referencia sobre una base anual.
Lúmenes por vatio - eficacia promedio de la iluminación de la ciudad operacional inventario alumbrado público actual.
Casos de Estudio
Reacondicionamiento de luminaria de plazas públicas, Adelaida, Australia Fuente: http://www.iclei.org/index.php?id=6665
En abril de 2003, la Ciudad de Charles Sturt, Adelaida, sustituyó 17 de sus 80W lámparas de vapor de mercurio en una plaza pública con diodos emisores
de luz (LED). Además de beneficios ambientales por la reducción de la cantidad de mercurio requerida para la fabricación de luminaria y la reducción de la
contaminación lumínica causada por derrame de luz vertical (es decir, luz que se pierde al ser proyectado en el cielo por encima de donde no se necesita),
estos LED de recambio han arrojado un ahorro energético anual de aprox. 85 por ciento debido a su mayor eficiencia energética. Se espera que las
lámparas puedan durar entre 100,000 horas y un millón de horas lo que significa que es posible que no tengan que ser cambiadas durante 20 años. Las
reducciones en los costos operacionales ahorran a la ciudad USD 1,500 anuales en costos de energía, con un periodo de recuperación de poco más de 10
años.
Reacondicionamiento de luces de parques y playas, Melbourne , Australia Fuente: http://www.portphillip.vic.gov.au/default/SustainableEnvironmentDocuments/Dio_Light_Case_Study.pdf
Como parte de sus estrategias para reducir el consumo de energía, la ciudad de Port Phillip, Melbourne, eligió reemplazar 290 luces a lo largo de la línea de
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EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
costa en paseos, parques y muelles. Las luces existentes de vapor de mercurio de 70W fueron sustituidas por más diodos emisores de luz (LED), que son
más eficientes en energía y tienen una vida útil más larga, reduciendo las necesidades generales de mantenimiento. Durante el programa de modernización
de la ciudad también se observó que como las luces LED producen menos calor que las luces convencionales, son menos atractivas para los insectos, lo que
redujo la contaminación de las luces por los insectos, lo que reduce aún más los costos de mantenimiento. Al crear un efecto de "luz de luna" y evitar las
sombras producidas por el alumbrado público convencional, las nuevas luces también mejoran la seguridad pública. En general, la sustitución de 290 luces
logró una reducción en el consumo energético de 75,516 kWh, lo que equivale a un ahorro de energía de aprox. 80 por ciento. Estos ahorros de energía en
combinación con las necesidades de mantenimiento reducidos dan como resultado ahorros financieros de USD 36,000. Como el costo total fue de aprox.
100 000 USD, este produjo un periodo de recuperación de poco más de tres años y medio.
Herramientas & Guía
Responsible Purchasing Network (2009). "Responsible Purchasing Guide LED Signs, Lights and Traffic Signals", A guidance document for maximizing the
benefits of retrofitting exit signs, street lights and traffic signals with high efficiency LED
bulbs.http://www.seattle.gov/purchasing/pdf/RPNLEDguide.pdf
ESMAP Public Procurement of Energy Efficiency Services - Guide of good procurement practice from around the
world.http://www.esmap.org/Public_Procurement_of_Energy_Efficiency_Services.pdf
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Anexo 2.3. Programa De Renovación De Vehículos Recolectores De Residuos Sólidos
Descripción
El objetivo de esta recomendación es mejorar la eficiencia energética de los vehículos municipales. Lo que
se logra asegurándose de que estos vehículos cumplan con las normas fijadas en términos del tipo de
combustible y consumo, así como en el mantenimiento del motor.
Reducciones en el uso de combustible, reducciones en las emisiones en el aire, que dieron como
resultado una mejor calidad del aire, y huellas de carbono reducidas.
ATRIBUTOS
Potencial de Ahorro Energético
<100,000 kWh/año
Costo Inicial
US$100,000
Velocidad de Implementación
1-2 años
Co-Beneficios
Reducción de emisiones de CO2
Mejoramiento de la calidad del aire
Mejoras en salud pública y seguridad
Aumento en oportunidades de empleo
Ahorros financieros
Eficiencia Operacional
Opciones de Implementación
Actividad de Implementación Metodología
Establecer objetivos de reducción de
combustible
La autoridad municipal establece 5 objetivos anuales para mejorar la eficiencia del combustible en un
porcentaje determinado; por ejemplo, reducir el consumo de combustible por tonelada de residuos en un 20
por ciento en 5 años. Se puede nombrar a un Gerente de Flota en la ciudad para supervisar la medición del uso
de combustible, la cantidad total de residuos recogidos en un año, y los kilómetros recorridos para establecer
Indicadores Clave (KPIs) base y objetivos para los vehículos individuales y para toda la flota. Esta actividad se
puede gestionar internamente, lo que permite control por parte de la ciudad y flexibilidad. Sin embargo, esta
metodología es más eficaz cuando la autoridad de la ciudad tiene relativamente un alto nivel de
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EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Actividad de Implementación Metodología
conocimientos y experiencia y puede no ser apropiado para las ciudades que no cuentan con los recursos para
implementarlo. Esta actividad de implementación también se puede utilizar en conjunto con multas para los
operadores de los vehículos ineficientes o de una flota ineficiente. Actividad complementaria: Incluir el rendimiento de combustible del vehículo en los criterios de
contratación.
Ver casos de estudio de Tashkent y Oeiras para más detalles.
Calendario de mantenimiento y
renovación de vehículos para residuos
Cuando los vehículos de desecho son propiedad de la autoridad de la ciudad (o de la empresa de gestión de
residuos pública), se designa a un director de mantenimiento que asegura que cada vehículo reciba el servicio
según lo recomendado por los fabricantes. Como parte de esta tarea, él/ella busca reemplazar todos los
vehículos ineficientes ya sea por reacondicionamiento o reemplazo, teniendo en cuenta la rentabilidad a largo
plazo y una mayor productividad. Los vehículos deben ser revisados de forma regular (al menos una vez al
año).
Cuando se externalizan los servicios de residuos, la autoridad de la ciudad puede requerir el mantenimiento
y conservación de vehículos regular como una condición del contrato.
Véase el caso de Tashkent para más detalles.
Incluir rendimiento de combustible en los
vehículos como criterio de adquisición
Así como los requisitos estándar de compra de vehículos, la autoridad de la ciudad asegura que el nuevo
desarrollo de KPIs (Indicadores Clave de Desempeño) se registran y se cumplan los objetivos establecidos por
los posibles proveedores. Esto debe relacionarse con tanto con los vehículos nuevos adquiridos por la
autoridad municipal, como con la contratación de los servicios de recolección de residuos de terceros.
Ver casos de estudio de Gotemburgo, Filadelfia y Tashkent para obtener más detalles.
Sanciones por no cumplir los objetivos
La autoridad de la ciudad impone multas de penalización a los operadores que continúen operando vehículos
para residuos ineficientes y que no logren demostrar una mejora en el uso de combustible de su flota. Se
deben proporcionar instrucciones claras sobre el uso eficiente de combustible de los vehículos y los planes de
acción de duración determinada para la mejora de acuerdo con los operadores antes de que las multas puedan
imponerse.
Véase el caso de California para obtener más detalles.
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Monitoreo
Una vez implementadas, es fundamental monitorear el progreso y la efectividad de las recomendaciones para una comprensión exacta de su valor en el
largo plazo. Donde la autoridad municipal implementa una recomendación, se debe definir una meta (o conjunto de metas) que indique el nivel de progreso
esperado en un período de tiempo dado. Al mismo tiempo se debe definir un plan de monitoreo. El plan de monitoreo no necesita ser complicado o insumir
mucho tiempo pero, como mínimo, debe comprender los siguientes aspectos: identificación de las fuentes de información, identificación de los indicadores
de rendimiento, un instrumento de medición y equipo o procesos para validar las mediciones, protocolos para el registro de datos, cronograma para la
actividad de medición (diaria, semanal, mensual, etc.), asignación de responsabilidades para cada aspecto del proceso, instrumento de auditoría y revisión
del desempeño y, por último, determinación de los ciclos de informe y revisión.
Algunas medidas sugeridas que se relacionan específicamente con esta recomendación son:
Uso de combustible por vehículo por tonelada de residuos o por kilómetros recorrido
Uso de combustible por tonelada de residuos tratados en la ciudad
Establecer una clasificación de eficiencia mínima obligatoria para cada vehículo de residuos y para la flota entera, por ejemplo, el consumo de combustible por
tonelada (o metro cúbico) de residuos recogidos por kilómetro recorrido utilizando la información de estudio de caso.
Medir los residuos recogidos ya sea en peso o volumen. Es posible hacer esto usando conteos de vehículos (vinculados al volumen de vehículos), o con los datos de
báscula.
Es importante destacar la creación un inventario exacto de los vehículos que se actualiza cada vez que se agrega o quita de la flota un nuevo vehículo. Consulte con el
Departamento de Mantenimiento, ya que suelen mantener dicha información.
Evaluar regularmente la flota existente contra la calificación de eficiencia mínima y grados de eficacia de los años anteriores. Utilice la información de rendimiento del
vehículo para evaluar las medidas adicionales que se requieren y el éxito del programa.
Casos de Estudio
Proyecto de gestión de residuos sólidos, Tashkent, Uzbekistan Fuente: The World Bank "Uzbekistan - Tashkent Solid Waste Management Project" http://www-wds.worldbank.org
La transición postsoviética perturbó gravemente la Gestión de Residuos Sólidos de Tashkent (SWM), reduciendo la recolección de basura llegando a tener
la basura amontonada en las calles de la ciudad, lo que causa riesgos para la salud y la seguridad públicas. Cuando la economía volvió a subir en 1997, las
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EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
autoridades de la ciudad de Uzbekistán buscaban asesoramiento y asistencia financiera del Banco Mundial y del Banco Europeo de Reconstrucción y
Desarrollo (BERD) en el marco del Proyecto de Manejo de Residuos Sólidos de Tashkent. El proyecto ha dado lugar a la renovación de la flota de vehículos
de recolección de residuos con equipos y modernas compactadoras de desechos, mejorando su fracción de inspección técnica y funcionamiento. Los
equipos de servicio para garajes de distrito y un taller central de reparaciones se adquirieron a través de una empresa de gestión de residuos pública
(Spetstrans). Esto ayudó a mejorar la operación y mantenimiento de vehículos y equipo y a reducir los costos de operación y mantenimiento (los trabajos
de mantenimiento se realizaron con anterioridad por Hyundai y Daewoo, cuyos servicios tenían un coste más alto).
La actualización de la flota para residuos se llevó a cabo en conjunto con otras mejoras, incluyendo la construcción de tres nuevas estaciones de
transferencia de distrito, lo que ha aumentado la eficiencia operativa de los vehículos de recolección de residuos mediante la reducción de kilometraje
inactivo.
El Uso del equipo es auditado bajo un marco regulatorio que registra la cantidad total recogida de residuos en un año, registrando volúmenes de
generación de residuos sólidos y su eliminación. Los USD$ 56,300,000 del proyecto están siendo financiados a través de préstamos de USD $ 24 millones
del Banco Mundial, USD $ 19.2 millones de BERD, además de una donación de USD $ 2,1 millones, y el Gobierno de Uzbekistán, que ha contribuido con
USD $ 11 millones.
Estudio de Energía en la Flota Municipal de Oeiras, Oeiras, Portugal Fuente: ManagEnergy "Good Practice Case Study: Energy Study on Oeiras' Municipal Fleet, Portugal" http://www.managenergy.net/download/nr263.pdf
El Municipio de Oeiras (OCM) trabajó en colaboración con la Universidad Técnica de Lisboa (IST) en un proyecto para llevar a cabo una revisión del
desempeño actual de la flota municipal, que incluye camiones de recolección de residuos. Los objetivos fueron evaluar el consumo de combustible por tipo
de vehículo; establecer indicadores de rendimiento (kilómetro por litro); proponer medidas simples para mejorar la eficiencia (formación de conducción
ecológica); estudiar el potencial de la aplicación de combustibles alternativos (bio diésel y gas natural) y llevar a cabo una evaluación ambiental. En
ausencia de datos completos, el proyecto utilizó datos de reabastecimiento y registros de kilometraje para estimar el consumo total de combustible de los
camiones de recolección de residuos y su impacto en el presupuesto del municipio. Un sistema más avanzado de gestión de flota estaba previsto para las
fases posteriores, la utilización de tecnologías compatibles con GPS para permitir un mejor control sobre las operaciones de la flota y mejorar los datos
disponibles. Los costos totales del proyecto ascienden a USD $ 45,384, con el pleno apoyo de la municipalidad.
A finales de 2006, el proyecto permitió que OEINERGE (coordinador del proyecto) estimara que simplemente mediante el procesamiento de los aceites
de fritura existentes en el condado usados para bio diésel y usarlos para alimentar algunos de camiones de basura de la flota, podría lograrse una
reducción de aproximadamente 10 por ciento en consumo de combustibles fósiles. Además de permitir a el municipio de entender la funcionalidad
completa de la flota de vehículos de residuos y ayudar a identificar los posibles problemas en su gestión, el proyecto ha tenido un papel importante para la
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
difusión de las mejores prácticas, haciendo hincapié en la importancia del registro de datos impecable y monitoreo para introducir combustible y ahorro de
costes.
Proyecto de Compactadores de Basura Solares, Philadelphia, USA Fuente: Clinton Climate Initiative, C40 Cities http://www.c40cities.org/bestpractices/waste/philadelphia_solar_powered.jsp
La ciudad de Filadelfia ha instalado 500 compactadores de basura "BigBelly" solares (fabricados en Massachusetts) y 210 contenedores de reciclaje en sus
calles del centro con mayor actividad comercial. Cuando el recipiente se llena, se envía una señal a una estación de monitoreo del Departamento de Calles
alertar sobre la necesidad de recogida de residuos. La basura se compacta (utilizando energía solar) en envases que pueden contener entre 150 y 200
galones de residuos (los envases tradicionales de desecho públicos tienen de 10 a 12 galones). Esto ha reducido los viajes de vehículos de recolección de
residuos en la ciudad de 19 a 5 por semana, disminuyendo el consumo de combustible y el ahorro de más de USD $ 800,000 al año. Las tasas de reciclaje
de la ciudad también han aumentado gracias a la facilidad de depósito de latas, botellas y periódicos en los espacios públicos. La inversión inicial en el plan
ascendió a USD $ 2,2 millones, que fue financiado por una subvención de reciclaje del estado.
Flota de Vehículos para Residuos Renova, Gothenburg, Suecia Fuente: Renova 2008 Press Release "World's First Hybrid Refuse Collection Truck Launched in Gothenburg http://www.eltis.org/docs/studies/Worlds%20first%20htbrid%20refuse%20collection%20truck.pdf Waste Management World 2010 "Spark of inspiration: Gas-electric hybrid refuse collection vehicles are helping reduce pollution and noise in Gothenburg, Sweden" http://www.waste-management-world.com/index.html
Renova, propiedad de 11 municipios de la región, es responsable de alrededor del 80 por ciento de la actividad de gestión de residuos en la ciudad de
Gotemburgo. Un tercio de la flota de la gestión de residuos de Renova es alimentada por gas natural. En 2008, la compañía lanzó el primer vehículo de
recolección de basura híbrido del mundo (RCV) en colaboración con Volvo y Norba y con el apoyo financiero de la Autoridad de Energía. El RCV híbrido es
impulsado por electricidad o diésel y siempre carga y compacta la basura con energía eléctrica generada por su motor alimentado por gas natural. Esto
significa que los sistemas hidráulicos pueden funcionar incluso cuando el camión se apaga, lo que reduce el consumo de combustible. Además, el camión
sólo utiliza la electricidad cuando se mueve distancias cortas, cuando arranca y acelera hasta 20kph y cuando estacionado, y cuando carga o de compacta.
En general, el RCV híbrido logra una reducción del consumo de combustible total de al menos 30 por ciento en comparación con un RCV convencional. El
vehículo también reduce las emisiones de dióxido de carbono, óxido nitroso y materia particulada. La reducción de ruido de la transmisión eléctrica mejora
las condiciones de trabajo de los conductores y mejora la seguridad vial ya que el conductor puede escuchar más fácilmente el tráfico.
La adopción exitosa de estos vehículos fue apoyada por cumplir la legislación de la zona en emisiones establecida por los gobiernos para proporcionar
la igualdad de condiciones, junto con incentivos (apoyo financiero de la Agencia Sueca de la Energía). Como parte de este proyecto, Renova también llevó
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EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
a cabo la capacitación del personal, tales como "Heavy Eco-conducción" cursos de la Asociación Nacional Sueca de Autoescuelas (STR) y talleres sobre el
manejo de la batería en coordinación con Volvo y Norba.
Vehículos de recolección de residuos sólidos, California, USA Fuente: California Environment Protection Agency, Air Resources Board "Solid Waste Collection Vehicles" http://www.arb.ca.gov/msprog/truckstop/diésel/solidwaste.php The Green Car Congress 2010 "California ARB Awarding $200M to Reduce Diésel Emissions from Trucks, Locomotives, Harborcraft" http://www.greencarcongress.com/2010/06/arb-20100625.html
La Junta de Recursos del Aire (ARB) de la Agencia de Protección Ambiental de California impuso regulaciones como parte de un plan a nivel estatal para
reducir el consumo de combustible y las emisiones nocivas de los vehículos pesados. El "Programa de Reducción de Tiempos Muertos en Vehículos 'es un
reglamento que se aplica a los vehículos de más de 10,000 libras de peso bruto del vehículo (que incluye camiones de basura), lo que limita el tiempo
muerto (tiempo durante el cual el vehículo tiene el motor encendido, pero sin desplazarse) a cinco minutos dentro de las fronteras de California. El
programa pide un nuevo motor y requerimientos para camiones en uso, así como requisitos de rendimiento de emisiones para las tecnologías que
proporcionan alternativas al Tiempo Muerto, por ejemplo, los nuevos modelos de motores diésel de servicio pesado serán equipados con un motor con
sistema de apagado programable que apaga automáticamente el motor después de cinco minutos de inactividad. Multas de penalización a los operadores
que ejecutan los vehículos de recolección de residuos sólidos ineficientes son impuestas por incumplimiento de las normas establecidas. Las multas oscilan
entre USD $ 300- 1000 por día para persuadir a los operadores a cumplir. Algunas alternativas de reducción de tiempos muertos pueden requerir gastos
fuera del presupuesto de los servicios de recolección de residuos; pero ARB estima que los tiempos de recuperación de costos pueden tomar hasta 3 años
a partir del ahorro de combustible y mantenimiento, que dependen del equipo seleccionado.
El Programa de Reducción de Tiempos Muertos es parte de un grupo más amplio de normas establecidas para reducir las emisiones de los vehículos
pesados en el estado de California, que aportó USD $ 112million en asistencia financiera para las actualizaciones de camiones diésel y donaciones de
camiones para ayudar a las agencias locales y a otros a cumplir con los reglamentos. Se estima también que los proyectos recientemente financiados
pueden haber traído 5,000 camiones más eficientes.
Herramientas & Guía
SMS Temp Critical guidance paper "Fuel efficiency factors and calculations" http://www.smstempcritical.com/pdf/fuel-efficiency-gallon.pdf
Electrical and Mechanical Services Department of Hong Kong publication "Fuel efficiency in vehicle fleet management
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
"http://www.emsd.gov.hk/emsd/e_download/pee/Vehicle_fleet.pdf
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EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
ANEXO 2.4: Operaciones De Poco Consumo En Vehículos Para Residuos
Descripción
Una mejoría en las prácticas laborales de los vehículos para residuos y sus cuadrillas puede reducir el uso de
combustible por tonelada de residuos recolectados y transportados. Se necesitará una evaluación de los
sistemas actuales de recolección de residuos a fin de identificar cuáles son las alternativas disponibles. Las
mejoras pueden incluir mayor capacitación para los conductores, planificación de la ruta y/o gestión del
servicio.
Esta recomendación ofrece el potencial de mejoras en el uso de la energía que no son onerosas sino
razonables, sin la necesidad de reemplazar ni expandir la flota de vehículos, ya que las opciones para mejorar
se pueden realizar a través de acciones de menor envergadura, como una mejor gestión y planificación.
Los beneficios directos incluyen una reducción en el consumo de combustible, mejor productividad que dé
lugar a un aumento de las cargas de los vehículos y un número reducido de vehículos pesados en las zonas
residenciales, junto con la liberación de recursos para recolectar más residuos o residuos segregados de zonas
más extendidas o adicionales.
Los beneficios indirectos incluyen la reducción de los índices de accidentes y emisiones más bajas en el aire
ATRIBUTOS
Potencial de Ahorro Energético
>200,000 kWh/año
Costo Inicial
< US$100,000
Velocidad de Implementación
< 1 año
Co-Beneficios
Reducción de emisiones de CO2
Mejor calidad del aire
Mejoras en salud pública y seguridad
Aumento en oportunidades de empleo
Ahorros financieros
Mejores condiciones laborales
Opciones de Implementación
Actividad de Implementación Metodología
Establecer objetivos de reducción del
uso de combustible para la
recolección de residuos y flotas de
transporte
La autoridad municipal establece objetivos para operaciones de eficiencia del combustible en recolección y
transferencia de residuos. Definir objetivos sobre períodos de 5 años es un enfoque eficaz; por ejemplo, reducir el
consumo de combustible por tonelada de residuos en un 20 por ciento en 5 años. La autoridad de la ciudad puede
nombrar a un Gerente de Flota o Gerente de Mantenimiento para medir el uso de combustible, la cantidad total de
recolección de residuos por año y la distancia recorrida con el fin de establecer una línea de base para Indicadores
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Actividad de Implementación Metodología
KPI de eficiencia de combustible en las operaciones. Esto debe ser completado para los vehículos individuales y
para toda la flota. Este sistema se puede establecer internamente y se utiliza en conjunción con la recomendación
de "Auditoría y Reactualización de Flota de Vehículos de residuos".
Véase el caso de Oeiras para más detalles.
Optimización de selección de rutas
Fomentar en los operadores de residuos a designar recursos o utilizar su capacidad interna para trazar y digitalizar
todos los puntos de recolección y rutas en una base cartográfica. Esto se hace mejor con un Sistema de
Información Geográfica (SIG) y es importante buscar mejoras de optimización de rutas, por ejemplo, asegurar que
todos los vehículos de desecho están llenos en los puntos de eliminación, eliminar vehículos de apoyo y reducir al
mínimo el transporte de larga distancia de residuos en vehículos pequeños. Considere la posibilidad de modos
alternativos de transporte, como a través de cursos de agua para ahorrar energía y reducir el tráfico pesado en las
carreteras. El administrador de la flota de la ciudad debería examinar periódicamente las rutas con los operadores
para garantizar el mejor uso de los recursos.
Ver estudios de casos en Trabzon, Daventry, Oeiras y París para más detalles.
Capacitación y mejora continua de
conductores
La autoridad de la ciudad requiere operadores de residuos para proporcionar una formación a los conductores y un
programa de mejora en conjunto con el equipo de recursos humanos y la gerencia de la flota. Un equipo de
capacitación del personal puede emplearse para crear y administrar un programa de formación acreditado
después de una evaluación inicial.
La autoridad de la ciudad también puede designar a un tercero para instalar los perseguidores del vehículo y
controlar todos los controladores siguientes para la capacitación del personal. Además, alentar a los operadores
para incentivar la buena conducción cuando sea posible, por ejemplo, al proporcionar a los conductores con una
participación en los costos de combustible ahorrados.
La aplicación de esta actividad funciona bien con la educación de los operadores sobre los beneficios de las
operaciones eficientes.
Ver casos de estudio de General Santos City y Oeiras para más detalles.
Informar a los operadores sobre las La autoridad de la ciudad crea conciencia entre los operadores sobre los beneficios de las operaciones de bajo
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EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Actividad de Implementación Metodología
ventajas de operaciones eficientes en
combustible
consumo de combustible. Esto se puede hacer a través de sesiones uno-a-uno o con la organización de una
conferencia de los principales actores en el sector de los residuos que muestran la energía y ahorro de costos de
operaciones eficientes, incluyendo la conducción ecológica, el correcto funcionamiento de los vehículos,
optimización de rutas, estaciones de transferencia a granel, etc. Crear un sitio web o usar sitios oficiales
disponibles para proporcionar más información y asesoramiento después del evento.
Ver estudios de casos de Maribor y General Santos City para obtener más detalles.
Incentivos: cargos
La autoridad de la ciudad percibe un cargo sobre los residuos, por ejemplo, una tasa de entrada o eco-tasas para
los residuos depositados en rellenos sanitarios. Esto se utiliza para generar ingresos y dirigirlos a nuevas mejoras
de la infraestructura y monitoreo/vigilancia del departamento de residuos. Esta actividad de implementación
también puede ser utilizada para animar a los operadores de flotas para garantizar que los movimientos de los
vehículos a los rellenos sanitarios se mantienen a niveles eficientes en su funcionamiento.
Véase el caso de Gestión de Residuos de París y las autoridades locales italianas 'para más detalles.
Monitoreo
Una vez implementadas, es fundamental monitorear el progreso y la efectividad de las recomendaciones para una comprensión exacta de su valor en el
largo plazo. Donde la autoridad municipal implementa una recomendación, se debe definir una meta (o conjunto de metas) que indique el nivel de progreso
esperado en un período de tiempo dado. Al mismo tiempo se debe definir un plan de monitoreo. El plan de monitoreo no necesita ser complicado o insumir
mucho tiempo pero, como mínimo, debe comprender los siguientes aspectos: identificación de las fuentes de información, identificación de los indicadores
de rendimiento, un instrumento de medición y equipo o procesos para validar las mediciones, protocolos para el registro de datos, cronograma para la
actividad de medición (diaria, semanal, mensual, etc.), asignación de responsabilidades para cada aspecto del proceso, instrumento de auditoría y revisión
del desempeño y, por último, determinación de los ciclos de informe y revisión.
Algunas medidas sugeridas que se relacionan específicamente con esta recomendación son:
Uso de combustible por tonelada de residuos recogidos y trasladados y por kilómetros recorridos
Mejora en el uso de combustible por tonelada de residuos recogidos y transferido
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Medir el desempeño actual utilizando datos del Departamento de Mantenimiento, cuando sea posible. Si esta información no está disponible, es recomendable medir
el desempeño actual de la flota durante un período razonable, por ejemplo, los exámenes anuales de más de 5 años.
Producir objetivos de gestión mensuales y horarios para ayudar a identificar cómo el programa está funcionando y la magnitud del esfuerzo que se requiere para
lograr KPIs fijados inicialmente.
Casos de Estudio
Estudio de Energía en la Flota Municipal de Oeiras, Oeiras, Portugal Fuente: ManagEnergy "Good Practice Case Study: Energy Study on Oeiras' Municipal Fleet, Portugal" http://www.managenergy.net/download/nr263.pdf
El Municipio de Oeiras (OCM) trabajó en colaboración con la Universidad Técnica de Lisboa (IST) en un proyecto para llevar a cabo una revisión del
desempeño actual de la flota municipal, que incluye camiones de recolección de residuos. Los objetivos fueron evaluar el consumo de combustible por tipo
de vehículo; establecer indicadores de rendimiento (kilómetros por litro); proponer medidas simples para mejorar la eficiencia (formación de conducción
ecológica); estudiar el potencial de la aplicación de combustibles alternativos (biodiésel y gas natural) y llevar a cabo una evaluación ambiental. En
ausencia de datos completos, el proyecto utilizó datos de reabastecimiento y registros de kilometraje para estimar el consumo total de combustible de los
camiones de recolección de residuos y su impacto en el presupuesto del municipio. Un sistema más avanzado de gestión de flota estaba previsto para las
fases posteriores, la utilización de tecnologías compatibles con GPS para permitir un mejor control sobre las operaciones de la flota y mejorar los datos
disponibles. Los costos totales del proyecto ascienden a USD $ 45,384, con el pleno apoyo de la municipalidad.
A finales de 2006, el proyecto permitió que OEINERGE (coordinador del proyecto) estimara que simplemente mediante el procesamiento de los aceites
de fritura existentes en el condado usados para biodiésel y usarlos para alimentar algunos de camiones de basura de la flota, podría lograrse una reducción
de aproximadamente 10 por ciento en consumo de combustibles fósiles. Además de permitir a el municipio de entender la funcionalidad completa de la
flota de vehículos de residuos y ayudar a identificar los posibles problemas en su gestión, el proyecto ha tenido un papel importante para la difusión de las
mejores prácticas, haciendo hincapié en la importancia del registro de datos impecable y monitoreo para introducir combustible y ahorro de costes.
Optimización de Rutas para Recolección de Residuos Sólidos, Trabzon City, Turquía Fuente: Global NEST 2007 "Route Optimization for Solid Waste Collection: Trabzon (Turkey) Case Study"http://www.gnest.org/Journal/Vol9_No1/6-11_APAYDIN_388_9-1.pdf
Como parte del sistema de gestión de residuos sólidos urbanos, se llevó a cabo un estudio para determinar si los costos de recolección de residuos se
podrían reducir a través de la optimización de rutas en Trabzon. Fueron recogidos y registrados (usando software SIG) sobre 777 puntos de ubicación de
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EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
contenedores, representando el gasto, el tipo de camión y la capacidad, la producción de residuos sólidos, el número de habitantes y datos del receptor
GPS para cada ruta. Los procesos de recolección de residuos/acarreo de sólidos fueron optimizados utilizando un modelo de camino más corto con
software "Ruta View Pro". El proceso de optimización produce un ahorro de combustible de 24,7 por ciento en la distancia y 44,3 por ciento en el tiempo
para la recolección y transporte. Las mejoras también proporcionan un ahorro de 24,7 por ciento en el gasto total.
Estudio de Transporte con Mapa Maestro Integrado, Daventry, Reino Unido Fuente: Ordinance Survey 2010 "Optimizing waste collection using OS Master Map Integrated Transport Network Layer Case study" http://www.ordnancesurvey.co.uk/oswebsite/products/osmastermap/layers/Docs/DAVENTRY.pdf
La autoridad local de Daventry trabajó con la Asociación de Residuos de Northamptonshire (PNT) para racionalizar el número de rutas de recolección de
residuos domésticos nueve-ocho, lo que reduce los costos de diésel en un 12 por ciento y aumenta la capacidad de repuesto en un 14 por ciento sin
aumentar las horas de trabajo. El proyecto fue llevado a cabo por una empresa de asesoría y gestión ambiental externa utilizando la Red OS MasterMap
Integrado de Transporte (ITN) Capa con Ruta de información de enrutamiento (RRI) - que incluye enrutamiento de ruta detallada y unidad de información
tales como las restricciones de anchura, altura y peso, teniendo cuenta de los retrasos de los giros y las intersecciones izquierda y derecha. Esto permitió
que cada ruta para vehículo de residuos fuera optimizada mediante el equilibrio de la carga de trabajo entre las rutas diarias o semanales.
El sistema de optimización permite procedimientos de recolección de residuos existentes, resultando en una mayor capacidad de reserva que podría ser
retenida por las áreas de nuevo crecimiento, a su vez, reduce la necesidad de nuevas rutas. El proyecto produjo un ahorro de más de US $ 154,136 por año
para Daventry sin incluir los ahorros por autoridades locales vecinas). Desde que el proyecto fue financiado por la adquisición de fondos públicos
regionales, el ahorro global se llegó a ser muy superior a la suma del tiempo de valor del contrato y de la autoridad.
Proyecto de Eco-Conducción, Maribor, Eslovenia Fuente: Recodrive 2009 Press Release, "Eco-driving leads to fuel savings in waste management in Maribor, Slovenia" http://www.recodrive.eu/index.phtml?id=1039&study_id=2596
La recolección pública de residuos, la gestión y el transporte de una empresa de Maribor (Snaga) llevó a cabo un programa de formación integral de 3
meses para los conductores y pruebas de conducción ecológica. Llevado a cabo como parte de las escala de la UE "esquemas de Reconocimiento y
Recompensas para Ahorro de Energía de conducción, la adquisición y mantenimiento de vehículos" del proyecto (RECODRIVE), el programa logró una
reducción media del 4,27 por ciento en el consumo de combustible durante 8 meses. El ahorro en los costes de combustible se empleó para proporcionar
bonificaciones salariales a los conductores que consuman menos combustible. Además, al hacer cambios adicionales en su plan de enrutamiento
optimizado, Snaga es capaz de recoger la misma cantidad de residuos en la misma zona usando un vehículo menos.
El proyecto RECODRIVE constituye también la difusión de información para lograr un ahorro de combustible más allá del 10 por ciento en las flotas
114
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
municipales de toda Europa. Los propietarios de flotas participan aún más en el concepto RECODRIVE invitando a otros propietarios de flotas a talleres
prácticos y conferencias sobre la conducción ecológica y operaciones de vehículos eficientes en combustible. A pesar de ser un esquema de toda la UE, el
centro de conocimiento de RECODRIVE (difusión de información basada en internet) podría aplicarse a escala para conseguir operaciones eficientes en
combustible entre operadores de gestión de residuos municipales.
Programa de Recolección Eficiente de Basura, Ciudad General Santos, Filipinas Fuente: USAID "Introducing Measures To Improve Garbage Collection Efficiency" http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADB349.pdf USAID "Moving Towards an Integrated Approach to Solid Waste Management" http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADB344.pdf
El Consejo de Gestión de Residuos Sólidos organizó una serie de talleres prácticos para formular la forma de mejorar la eficiencia del sistema actual de
recolección y gestión de las operaciones del relleno sanitario. Anteriormente, la recolección de residuos se concentró sólo en el CDB sin enrutamiento
regular o con horario de recolección. Con la ayuda de los diversos interesados, la ciudad formuló nuevos horarios y rutas de recolección y estrategias de
intervención pre y post-recolección para la comunidad. Las Rutas fueron modificadas para reducir el número de giros a la izquierda y giros en U tomadas
por los camiones para aumentar la velocidad de recolección y reducir los accidentes. El número de personas por camión compactador se redujo de cinco a
un máximo de tres personas, y los viajes de recolección de residuos se redujeron de seis viajes para dos o tres viajes por día. La eficiencia de recolección
mejorada permite la cobertura de un área más amplia, sin aumentar el número de viajes, aceleró la recogida de residuos y proporciona más tiempo para el
mantenimiento de vehículos y el resto de la tripulación. Los altos niveles de representación y coordinación de grupos de trabajo de la comunidad fueron la
clave para la producción de soluciones más eficientes en el sistema de captación de corriente.
Las mejoras anteriores se complementan con campañas simultáneas para la segregación y el reciclaje. El gobierno de la ciudad también ha mejorado la
gestión del vertedero, mientras que se está preparando un nuevo relleno.
Isseane EFW e Instalación para Reciclaje de Materiales, París, Francia Fuente: The Chartered Institution of Waste Management "Delivering key waste management infrastructure: lessons learned from Europe" http://www.wasteawareness.org/mediastore/FILES/12134.pdf The Associate Parliamentary Sustainable Research Group, "Waste Management Infrastructure: Incentivizing Community Buy-in" http://www.policyconnect.org.uk
En 2008, el Isseane EfW (energía procedente de residuos) y la Instalación para el Reciclaje de Materiales se abrió en las orillas del Sena por SYCTOM
(Sindicato Intercomunal para el Tratamiento de Residuos Municipales) para reemplazar un incinerador existente que había estado en operación por más de
40 años. El proyecto fue aprobado por el consejo municipal de Issy-les-Moulineaux, en julio de 2000 con una inversión total de US $ 686 millones, que
serán financiados durante un período de siete años por un tipo de endeudamiento prudente, basado en los ingresos por comisiones.
Isseane es concebido en un principio de proximidad por lo que los residuos viajan no más de seis kilómetros para ser tratados. El diseño de la instalación
115
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
también tiene los movimientos de tráfico muy en cuenta. Las entregas de residuos tienen lugar por debajo del nivel del suelo para controlar el polvo, el
ruido y los niveles de olor. La ubicación de la instalación hace uso del río Sena, con barcazas para quitar las cenizas de fondo inerte del proceso de
incineración para su uso en proyectos complementarios.
Gestión de Residuos por Autoridades Locales, Italia Fuente: The Chartered Institution of Waste Management "Delivering key waste management infrastructure: lessons learned from Europe" http://www.wasteawareness.org/mediastore/FILES/12134.pdf
Los Servicios de residuos en Italia se entregan a través de organismos públicos conocidos como 'ATO' que son financiados directamente por las
autoridades locales, los responsables de la definición de los servicios necesarios para gestionar los flujos de residuos de las autoridades locales. La
Infraestructura de gestión de nuevos residuos suele estar financiada directamente con los recursos propios de las autoridades locales, aunque para
grandes instalaciones también puede haber algún financiamiento privado, en efecto, a través de una forma de endeudamiento prudencial. En algunos
casos, las instalaciones o los servicios de residuos pueden ser adquiridos a través de un proceso de licitación de las empresas de gestión de residuos del
sector privado, con contratos en vigor ya sea directamente con una autoridad local o la ATO correspondiente. Un ATO también puede financiar un
proyecto de infraestructura de residuos ya sea en parte o en su totalidad, a través de la utilización de los impuestos ecológicos. El esquema de la CONAI,
por ejemplo, recauda US $ 324million anualmente de un eco-impuesto en todos los envases que destina fondos para nueva infraestructura de residuos.
Herramientas & Guía
"Integrated Toolbox for fleet operators" http://www.fleat-eu.org/downloads/fleat_wp3_d32_toolbox_updated.pdf
"Policy mix for energy efficient fleet management" http://www.fleat-eu.org/downloads/fleat_wp3_d33_policymix_final.pdf
RECODRIVE online knowledge hub http://www.recodrive.eu/window.phtml?id=1008&folder_id=38
116
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
ANEXO 2.5: Programa De Ahorro Energético En Computadoras
Descripción
Desarrollar un programa para configurar todas las computadoras, monitores, fotocopiadoras, máquinas
de fax y dispositivos a modo de 'sueño' u 'off' por las noches y los fines de semana. Los beneficios de este
proyecto incluyen reducciones en uso de electricidad, con muy bajo costo y de recuperación casi
inmediata. Los Ahorros de costes de este programa pueden usarse para complementar otras estrategias
de ahorro de energía que tienen un mayor costo y retorno de la inversión.
ATRIBUTOS
Potencial de Ahorro de Energía
< 100,000 kWh/año
Costo Inicial
< US$100,0000
Velocidad de Implementación
< 1 año
Co-beneficios
Emisiones de CO2 reducidas
Ahorros financieros
Opciones de Implementación
Actividad de Implementación Metodología
Establecer un Equipo de Ahorro Energético
en Computadoras
Este equipo estará compuesto por personas que mantienen regularmente los ordenadores para el personal
municipal. Su objetivo será establecer sistemáticamente todos los ordenadores y monitores para apagarse
automáticamente o cambiar al modo de ahorro de energía después de un período de tiempo determinado.
Este equipo también puede ser parte del equipo de recolección de datos e información para informar al
personal municipal de la mejor manera de utilizar los sistemas informáticos.
Representantes del Staff
Crear un equipo de Ahorro de Energía, compuesto de un líder dentro de cada departamento, agencia, piso o
grupo que se encarga de promover, registrar, informar y monitorear normas para apagar los ordenadores (así
como las luces, etc.).
Crear una Guía de Adquisiciones con
Eficiencia Energética (EE)
Desarrollar una especificación que se incluya en futuras compras de computadoras que establece normas
mínimas o certificaciones (como Energy Star). Incluir este requisito en todas las compras de computadoras
117
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Actividad de Implementación Metodología
futuras de personal de la ciudad y dar a conocer los ahorros conseguidos.
Crear una campaña publicitaria para todo
el personal municipal y el público
Desarrollar un sitio web, una estrategia de publicidad, anuncios publicitarios, folletos y otros vehículos de
información para informar al personal y al público sobre la forma de utilizar la computadora y modos de
ahorro de energía eléctrica, protectores de pantalla y otros ajustes de ahorro de energía.
Monitoreo
Una vez implementadas, es fundamental monitorear el progreso y la efectividad de las recomendaciones para una comprensión exacta de su valor en el
largo plazo. Donde la autoridad municipal implementa una recomendación, se debe definir una meta (o conjunto de metas) que indique el nivel de progreso
esperado en un período de tiempo dado. Al mismo tiempo se debe definir un plan de monitoreo. El plan de monitoreo no necesita ser complicado o insumir
mucho tiempo pero, como mínimo, debe comprender los siguientes aspectos: identificación de las fuentes de información, identificación de los indicadores
de rendimiento, un instrumento de medición y equipo o procesos para validar las mediciones, protocolos para el registro de datos, cronograma para la
actividad de medición (diaria, semanal, mensual, etc.), asignación de responsabilidades para cada aspecto del proceso, instrumento de auditoría y revisión
del desempeño y, por último, determinación de los ciclos de informe y revisión.
Algunas medidas sugeridas que se relacionan específicamente con esta recomendación son:
Porcentaje de ordenadores que tienen un modo de ahorro de energía programado instalado y operando.
Porcentaje de computadoras con certificación “energy-star”, monitores y computadoras portátiles (o certificación equivalente).
Casos de Estudio
Programas de Gestión de la Energía, Ciudad de Búfalo, EUA Fuente: http://www.nyserda.org/programs/offices/ http://www.nyserda.org/programs/offices/case_studies/CityofBuffalo.pdf
Los Programas de gestión de energía de los municipios de Nueva York se han llevado a cabo en el marco del Proyecto de Oficinas Energy Smart NYSERDA.
Un equipo de proyecto en Búfalo encontró que medidas de bajo costo podrían reducir el consumo de energía del gobierno de la ciudad por 595,060 kWh al
118
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
año, el ahorro estimado es de $ 71,000 cada año.
Las medidas adoptadas por el ayuntamiento incluyen apagar copiadoras e impresoras después de las horas laborales; acortar el período de inactividad
de las copiadoras antes de entrar en "modo de espera" durante el horario laboral; recordar al personal apagar los ordenadores personales, monitores y
otros equipos conectados durante ausencias prolongadas durante el día; sustituir electrodomésticos ineficientes por modelos ENERGY STAR; especificar
una la próxima nueva oferta de copiadora para asegurar que modelos de eficientes energéticamente sean instalados y configurados correctamente.
La ciudad de Búfalo ha progresado para desarrollar una resolución de Compras Obligatorio que cumplan con certificación ENERGY STAR para la ciudad
de Búfalo, y elaboró un proyecto de política en toda la ciudad que obliga a la conservación de energía y la gestión de energía.
Software SURVEYOR de Verdiem, Boston , USA Fuente: http://howto.techworld.com/green-it/3496/case-study-city-of-boston-saves-25-worth-of-electricity-per-pc-per-year/
La ciudad de Boston ha reducido el uso de energía de PC en un promedio del 44 por ciento en todos los equipos en el Boston City Hall (1500 ordenadores)
utilizando software Surveyor de Verdiem.
Mediante el uso de Surveyor de Verdiem, la ciudad de Boston puede administrar de forma centralizada los ciclos de modo “sueño”, apagado y
encendido ciclos para eliminar el desperdicio de energía de PC y reducir el gasto en energía. El software le costó a la ciudad $ 25 por cada licencia de PC (un
total de $ 37,500) y las proyecciones estiman que el software le ahorrará a la ciudad $ 25 por PC al año. El ahorro financiero en el primer año llegó a $
30,000, con un ahorro energético de 270,000 kWh de electricidad.
Esquema Voluntario de Etiquetado en Eficiencia Energética, Hong Kong, República Popular de China Fuente: http://www.emsd.gov.hk/emsd/eng/pee/eels_vlntry.shtml
El Departamento de Servicios Eléctricos y Mecánicos (EMSD) ha puesto en marcha un Esquema Voluntario de Etiquetado en Eficiencia Energética (EELS)
para que los usuarios puedan identificar fácilmente los productos energéticamente eficientes. El régimen cubre equipos de oficina, incluyendo impresoras
láser, monitores LCD y computadoras, fotocopiadoras y dispositivos multifuncionales. Etiquetas energéticas "de tipo de reconocimiento" se utilizan para
informar a los usuarios que el producto ha sido certificado para cumplir con los requisitos mínimos de eficiencia y rendimiento energético. Por ejemplo, un
aparato que lleve una etiqueta de Reconocimiento entra en modo de "baja potencia" cuando no se utiliza durante 15 minutos. Dependiendo de la velocidad
del dispositivo, cuando se deja inactivo durante 15 a 120 minutos, entra en el modo "sueño" y consume menos de 25 a 105 vatios de potencia.
El EMSD distribuye carteles y guías en línea para el esquema junto con consejos generales sobre el ahorro de energía con aparatos de oficina.
119
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Herramientas & Guía
http://smartofficecalculator.cadmusweb.com/
http://www.emsd.gov.hk/emsd/e_download/pee/Guide_Energy_Label_Saving_Office_Equipment.pdf
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
ANEXO 2.6: Promoción De Modos De Transporte No Motorizados
Descripción
Los modos de transporte no motorizados tienen un consumo de combustible operacional cero y requieren
bajos costos de capital para su implementación. Además de la mejora en la salud de los usuarios, su uso
reduce la contaminación de ruido y mejora la calidad del aire.
Los beneficios incluyen la mejora de la calidad del aire, reducir los costes operativos para los usuarios y los
proveedores, y requisitos de infraestructura más bajos.
ATRIBUTOS
Potencial de Ahorro de Energía
100,000-200,000 kWh/año
Costo Inicial
>US$1,000,000
Velocidad de Implementación
>2 años
Co-beneficios
Emisiones de CO2 reducidas
Mejoramiento de la calidad del aire
Mejoras en salud pública y seguridad
Opciones de Implementación
Actividad de Implementación Metodología
Peatonalización
La autoridad municipal peatonaliza redes de calles o zonas urbanas más grandes. Ya sea permanente o temporal, el
cierre de calles para vehículos de motor aumenta la conciencia pública de los modos no motorizados de transporte y
elimina vehículos ruidosos y contaminantes, así como fomenta la creación de oportunidades para los mercados de la
calle y otras iniciativas. La autoridad local investiga la viabilidad y probable recepción de estas medidas mediante
encuestas y posteriormente diseña redes para satisfacer los patrones de movilidad y viajes locales. Véase el caso de
Oxford para más detalles.
Redes dedicadas
La autoridad de la Ciudad incluye redes de rutas dedicadas a ciclistas o peatones en sus planes de uso territorial y de
transporte en la ciudad. La sustitución o reserva de derechos de vía en las zonas de nueva construcción crea las
condiciones necesarias para la adopción de modos no motorizados que de otra manera pueden ser menos favorecidos
121
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Actividad de Implementación Metodología
si las vías atienden sólo a los coches. La clave del éxito es la vinculación de las redes de ciclistas y peatonales a nivel
local, y la calidad del medio ambiente proporcionado, que requiere de un buen drenaje y una iluminación adecuada y el
sombreado. Véase el caso de Bogotá para obtener más detalles.
Microcréditos
La Autoridad Municipal dispone micro créditos que pueden ser utilizados para aumentar la propiedad de bicicletas. Una
propiedad de bicicletas creciente puede traer importantes beneficios económicos para los trabajadores de bajos
ingresos que ya no pueden ser dependientes del transporte público caro, ineficiente y poco frecuente. Véase el caso de
Lima para más detalles.
Programas de Renta
La Autoridad de la Ciudad presenta programas de alquiler de bicicletas que ofrecen bicicletas en demanda de una
tarifa. El factor clave para el éxito es que la fijación de tarifas fomente su uso, así como los procedimientos de
seguridad para evitar y sancionar el robo. Los esquemas de usuarios registrados requieren una tarjeta de crédito o
datos bancarios de los usuarios, pero no son necesariamente abiertos a todos. Los esquemas de usuarios no
registrados son más flexibles, pero más propensos a abusos. La publicidad en bicicletas e instalaciones puede crear
ingresos para las autoridades locales. Véase el caso de París para más detalles.
Monitoreo
Monitorear el progreso y la efectividad de las recomendaciones, una vez implementadas, es fundamental para un entendimiento preciso de su valor a largo
plazo. Donde la autoridad municipal implemente una recomendación, se debe definir un objetivo (o una serie de objetivos) que indique el nivel de progreso
esperado a lo largo de una escala de tiempo. Al mismo tiempo se debe designar un plan de monitoreo. El plan de monitoreo no necesita ser complicado o
consumir demasiado tiempo, pero debe, como mínimo, cumplir con los siguientes aspectos: identificación de fuentes de información, identificación de
indicadores de desempeño, un medio de medición y de validación del equipo o los procesos de medición, protocolos de mantenimiento de registros, un
calendario para la medición de actividad (diario, semanal, mensual, etc.), asignación de responsabilidades para cada aspecto del proceso, un medio para
auditar y revisar el desempeño y finalmente, establecimiento de ciclos de reportes y revisión.
Algunas medidas sugeridas relacionadas directamente con esta recomendación son las siguientes:
Realizar encuestas del número de bicicletas circulación usando contadores de tráfico en caminos y carriles para bicicletas.
122
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Determinar la moda de personas desplazándose en el área o la ciudad.
Determinar índices (KPIs) tales como participación porcentual del transporte no motorizado, kilómetros dedicados a infraestructura para ciclismo o peatones,
recepción de esquemas de promoción de la bicicleta analizando registros de subsidios.
Estudios de Casos
Peatonalización con cierre de vías, Oxford, Inglaterra
Fuente: European Commission, Directorate General for the Environment (2004). "Reclaiming city streets for people: Chaos or quality of life?", Disponible
en: http://ec.europa.eu/environment/pubs/pdf/streets_people.pdf
Las calles principales han sido totalmente peatonales, mientras que otras vías de la zona central son sólo accesibles a los autobuses y peatones. La
adopción de una aplicación paso a paso, con enfoque integrado del programa de cierre de vías se ha visto como fundamental para el éxito de la
reasignación de espacio vial. La oposición al régimen de 6 millones de dólares se llevó sobre todo en base a que la congestión del tráfico en dos rutas clave
de la ciudad empeoraría, así como a los comerciantes preocupados por el acceso de entrega y niveles de comercio. Se atendieron estas preocupaciones a
través de un amplio proceso de consulta y una campaña publicitaria efectiva antes de la aplicación de la medida. Esto incluyó folletos, anuncios en
autobuses, cartulinas en toda la ciudad, y una serie de comunicados de prensa.
Red dedicada a ciclistas, Bogotá, Colombia
Fuente: C40 Cities (2010). "Bogota, Colombia: Bogota's CicloRuta is one of the most comprehensive cycling systems in the world", Disponible
en: http://www.c40cities.org/bestpractices/transport/bogota_cycling.jsp
CicloRutas se considera una red ciclista única en la que el diseño ha tomado la topografía de la ciudad en consideración a fin de crear el máximo flujo y
función (características naturales y artificiales, colinas, vías fluviales, parques, instalaciones esenciales). En un período de tan sólo 7 años, tras una
inversión de 50 millones de dólares, el uso de la bicicleta en la red se incrementó en más del 268 por ciento. CicloRutas juega un papel importante para los
grupos de menores ingresos, ya que más del 23 por ciento de los viajes realizados por el grupo de ingresos más bajos de la ciudad se hace a pie o en
bicicleta. El desarrollo de CicloRutas también ha ayudado a recuperar el espacio público a lo largo de riberas de los ríos y humedales, pues desde hace
muchos años los humedales de la ciudad fueron ocupadas por asentamientos ilegales.
Microcréditos para Bicicletas, Lima, Perú
123
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Fuente: ICLEI (2009). "Case study 46: Assistance to purchase bicycles - Lima, Peru" in Sustainable Urban Energy Planning: A handbook for cities and towns
in developing countries, Disponible en: http://www.unhabitat.org/pmss/listItemDetails.aspx?publicationID=2839
En 1990, la Municipalidad de Lima estableció un programa de microcréditos para ayudar a los ciudadanos de bajos ingresos a comprar bicicletas. Al ahorrar
en costos diarios de transporte público, los trabajadores pueden ver cómo sus ingresos se elevan efectivamente más del 12 por ciento una vez que el
préstamo sea pagado. Con el fin de mejorar el éxito del programa, se han hecho esfuerzos en la estandarización de la utilización de la bicicleta en la ciudad.
Medidas para alcanzar esto, hasta ahora han consistido en la elaboración de un manual de normas técnicas para el diseño y planificación de carriles bici.
Renta de bicicletas, Velib, París, Francia
Fuente: C40 Cities (2010). "Paris, France Velib - a new Paris love affair", Disponible en:
http://www.c40cities.org/bestpractices/transport/paris_cycling.jsp
París puso en marcha un plan de alquiler de bicicletas 24/7 a través de Velib; una asociación público-privada entre la ciudad de París y una empresa dirigida
por un grupo de publicidad importante. Los usuarios deben comprar una suscripción por días, semanas o años, y el alquiler de bicicletas es gratuito para la
primera media hora de cada viaje individual, después de lo cual cuesta una tarifa fija. La escala de precios en aumento asegura que las bicicletas se
mantienen en circulación. Cabe destacar que la ciudad de París genera ingresos del proyecto sin ninguna inversión (que costó 108 millones de dólares). La
colaboración público-privada es la razón de este éxito, con la empresa privada que paga los costos de operación, además de los derechos a espacios
publicitarios, financiado por los ingresos de publicidad.
Herramientas & Guía
Sustrans (2007). "Technical guidelines for the development of cycle facilities" A series of guidance documents for professionals on the details of bicycle
network design. Disponible en: http://www.sustrans.org.uk/resources/design-and-construction/technical-guidelines
Transport for London (2010). "London Cycling Design Standards" A guidance document for designing to reduce barriers to cycling, in order to support
road safety targets. Disponible en: http://www.tfl.gov.uk/businessandpartners/publications/2766.aspx
124
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
ANEXO 2.7: Programa De Optimización del Flujo Vehicular
Descripción
El tránsito puede ser manejado positivamente para asegurar la operación más eficiente del sistema de
transporte. Las técnicas de manejo buscarán minimizar la distancia recorrida entre el origen y el destino,
asegurar un flujo vehicular eficiente y fomentar la ocupación múltiple de los vehículos.
Fomentar el uso eficiente de vehículos y minimizar las distancias de cada viaje, reduciendo el consumo de
combustible.
ATRIBUTOS
Potencial de Ahorro de Energía
> 200,000 kWh/año
Costo Inicial
US$100,000-1,000,000
Velocidad de Implementación
>2 años
Co-beneficios
Emisiones de CO2 reducidas
Mejoras en salud pública y seguridad
Opciones de Implementación
Actividad de Implementación Metodología
Optimización del flujo
La autoridad municipal cambia los patrones de manejo ya sea por optimización técnica o señalización de
tránsito, o bien, por medio de la provisión de información. Información en tiempo real se puede proveer por
medio de Señalización de Mensaje Variable (VMS) o telecomunicación en donde a los conductores se les
provee con opciones de rutas alternas, señalización clara hacia sus destinos y direcciones hacia los
estacionamientos disponibles más cercanos. Esto minimiza las distancias y reduce la congestión. Los sistemas
de mensajería también se han utilizado en contra del crimen al brindar información de, por ejemplo, ataques
terroristas y de secuestro. Ver casos de estudio de Portland y Milton Keynes para mayores detalles.
Regulatorio
La autoridad municipal establece carriles de alta ocupación vehicular (HOV), produciendo un incentivo para
compartir el auto. La paridad de usuarios se puede dejar a iniciativas civiles, o llevarse a cabo por las
autoridades ya sea de manera separada o en combinación con sus otras iniciáticas (en el último caso, las
125
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Actividad de Implementación Metodología
iniciativas pueden ser comunicadas a los usuarios usando la misma plataforma). Lograr el mínimo número de
usuarios es crucial, pues el uso insuficiente resulta en un espacio reducido para el tránsito y mayor congestión.
La implementación de un sistema efectivo de implementación y de penalización es igualmente importante,
pues de otro modo el carril podría atraer una alta cantidad de no HOVs, los cual también reduce la efectividad.
Ver caso de estudio de Madrid para mayores detalles.
Monitoreo
Monitorear el progreso y la efectividad de las recomendaciones, una vez implementadas, es fundamental para un entendimiento preciso de su valor a largo
plazo. Donde la autoridad municipal implemente una recomendación, se debe definir un objetivo (o una serie de objetivos) que indique el nivel de progreso
esperado a lo largo de una escala de tiempo. Al mismo tiempo se debe designar un plan de monitoreo. El plan de monitoreo no necesita ser complicado o
consumir demasiado tiempo, pero debe, como mínimo, cumplir con los siguientes aspectos: identificación de fuentes de información, identificación de
indicadores de desempeño, un medio de medición y de validación del equipo o los procesos de medición, protocolos de mantenimiento de registros, un
calendario para la medición de actividad (diario, semanal, mensual, etc.), asignación de responsabilidades para cada aspecto del proceso, un medio para
auditar y revisar el desempeño y finalmente, establecimiento de ciclos de reportes y revisión.
Algunas medidas sugeridas relacionadas directamente con esta recomendación son las siguientes:
Realizar encuestas de tránsito del número de vehículos en circulación usando contadores de tránsito.
Determinar la moda de personas desplazándose en el área o la ciudad.
Casos de Estudio
Optimización de tránsito vehicular arterial “ola verde”, Portland, USA
Fuente: C40 Cities (2010). "Portland, USA: Optimizing traffic signal timing significantly reduces the consumption of fuel", Disponible
en: http://www.c40cities.org/bestpractices/transport/portland_traffic.jsp
La autoridad municipal optimizó la sincronización de señales de tránsito en 135 intersecciones en 16 de los cruceros más congestionados de Portland. La
126
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
“Optimización” de las señales de tránsito consiste en re-sincronizar las señales para mejorar su sincronización a través de la red de tránsito. El costo de la
sincronización de una intersección varió en USD 1,000-3,000. Las reducciones resultantes en la frecuencia en la que los vehículos aceleraron y
desaceleraron, así como las reducciones en el tiempo que los vehículos pasaban con motores encendidos, rindieron un ahorro anual de 1,750,000 galones
de gasolina. Esto es el equivalente a remover 30,000 vehículos de pasajeros del camino por un año entero. L ciudad fue un paso más allá al medir y eliminar
CO2 mediante la compra de créditos de carbono.
Paneles de Mensajes Variables, Milton Keynes, Reino Unido
Fuente: Department for Transport (2010). "Case Study: Milton Keynes Integrated Traffic Management", Disponible en:
http://www.dft.gov.uk/itstoolkit/CaseStudies/milton-keynes-integrated-traffic-management.htm
Con el fin de lograr un uso más eficiente de los estacionamientos y alentar a los compradores en la zona central de Milton Keynes, así como para reducir la
congestión causada por los automóviles en busca de estacionamiento, la administración de la ciudad ha invertido en paneles de mensaje variable que
muestran la ubicación y disponibilidad de lugares de estacionamiento para los usuarios de la carretera. Los costes de instalación se redujeron mediante el
uso de la red de conductos existente en Milton Keynes utilizados por la Policía para CCTV. Esto creó el beneficio adicional de proporcionar una red de gran
capacidad para el crecimiento futuro en las transmisiones de datos. Se estima que la reducción de la congestión y de los retrasos resultantes del sistema
ahorrarán a los conductores y pasajeros de autobuses en la zona central más de 3 millones de libras esterlinas durante un período de 10 años.
Carril de Alta Ocupación Vehicular, Madrid, España
Fuente: Monzon, A. (1999) "Managing long term congestion in HOV lanes. Effect of 2+ vs 3+ limit on the Madrid N-VI corridor", paper presented at the
European Transport Conference, Cambridge, Jan 1st 1999, Disponible en: http://www.etcproceedings.org/paper/download/2493
Altos estándares medioambientales, la baja densidad de viviendas, y las altas tasas de motorización influyeron en la decisión de implementar un sistema
de carriles HOV en la mediana de la autopista N-VI en Madrid. El límite para el carril es 2+ pasajeros y la instalación se separa de los demás carriles por una
barrera de hormigón a lo largo de toda la longitud de la misma. Un aspecto del diseño exitoso es la base reversible en que opera el sistema para que
coincida con los caudales máximos, sirviendo a los viajes entrantes durante el pico de la mañana, y los viajes salientes durante el pico de la tarde. En lugar
de aumentar los viajes, los carriles han atraído a un crecimiento en el modo de transporte público (40 por ciento en el período 0700-1000 en el año tras la
aplicación), lo que resulta en un aumento de las frecuencias de los servicios.
127
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Herramientas & Guía
Colorado Department of Transportation (2005). "CDOT Guidelines on Variable Message Signs (VMS)", A guidance document for the design of Variable
Message Sign (VMS) messages. Disponible en: http://www.cotrip.org/its/whitepapers/VMSGUIDE-rev-2005.pdf
Alabama Department of Transportation (2007). "Traffic Signal Design Guide & Timing Manual" A guidance document with detailed guidelines and
recommendations for the designing and timing of traffic signals in the State of Alabama. Disponible en:
http://www.dot.state.al.us/dsweb/Traffic/pdf/AldotTrafficSignalManual122007.pdf
128
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
ANEXO 2.8: Detección Activa De Fugas Y Control De La Presión
Descripción
Desarrollar un programa de detección de fugas y manejo de presión que reduzca las pérdidas a lo largo de los
siguientes sistemas:
Tuberías y trabajos de extracción
Redes de distribución
Bombeo de agua residual
Sistemas de riego agrícola
Se asume que muchos sistemas están sujetos a detección pasiva de fugas (por ejemplo, identificación visual),
pero ésta provee información y beneficios limitados. Esta recomendación se basa en un programa proactivo y
completo de detección de fugas para ubicarlas y repararlas. Las siguientes técnicas pueden ser empleadas:
Micrófonos subterráneos
Sonómetros
Instalación de válvulas para gestión de la demanda, medidores y zonificación
Programas móviles de detección de fugas
Técnicas básicas de resonancia acústica
Además el exceso de presión puede reducirse mediante la instalación de:
Flujo de válvulas de modulación en las redes de gravedad
Controles de bomba y / o sensores de presión para modular el rendimiento relativo de una bomba para adaptarse a la
variación diaria en la demanda de flujo, manteniendo así la máxima eficacia y el mínimo uso de energía.
Un programa de detección de fugas puede facilitar la prestación de las presiones mínimas y fomentar, a
través de un menor desperdicio, un uso más sostenible de los recursos hídricos. En los sistemas de alcantarillado,
la identificación y eliminación de fugas también pueden reducir significativamente el riesgo de contaminación del
suelo. El control de la presión puede reducir económicamente los costos de tratamiento y bombeo minimizando
la presión de suministro requerida y las fugas. Es especialmente adecuado para la red de bombeo y puede
ATRIBUTOS
Potencial de Ahorro de Energía
100,000-200,000 kWh/año
Costo Inicial
US$100,000 - 1,000,000
Velocidad de Implementación
1-2 años
Co-Beneficios
Reducción de emisiones de CO2
Uso eficiente de agua
Mejoras en la calidad del aire
Ahorros económicos
Recurso asegurado
129
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
requerir estimaciones de los cambios de la demanda durante el día. Las Válvulas reductoras de presión
debidamente habilitadas a su vez, reducen el flujo a través de filtraciones y el caudal total que debe ser
entregado por la bomba de la corriente, en las obras de origen / tratamiento. Esta solución puede ser
particularmente apropiada en las redes de flujo por gravedad. La ventaja clave del control de la presión sobre la
detección de fugas es la efectividad inmediata. Es más apropiado cuando la red es expansiva y cuenta con
pequeñas fugas múltiples que serían difíciles y costosas de localizar y reparar.
Opciones de Implementación
Actividad de Implementación Metodología
Estudio de Viabilidad
La Autoridad de la Ciudad puede ayudar a establecer asociaciones apropiadas para llevar a cabo un estudio de
viabilidad para evaluar los niveles de fuga a través de la red. La ciudad debería contratar a un equipo que
incluya a los planificadores de redes, ingenieros de agua y de servicios públicos y asesores financieros para
garantizar el estudio de viabilidad de todos los aspectos pertinentes. El estudio de viabilidad ayuda a
establecer la viabilidad tecnológica y financiera, así como las opciones de compra y de política. Las opciones
deben ser evaluadas contra el gasto de energía de asociado con fugas de agua; así también los flujos de
monitoreo y demandas para perfeccionar los controles de valor y de la bomba en consecuencia. La Capacidad
técnica, los incentivos y los impuestos también deberían tenerse en cuenta.
Gastos Directos y Adquisiciones
Cuando la red de agua potable o de aguas residuales es propiedad o está a cargo de la Autoridad de la
Ciudad, la autoridad paga por mejoras a la infraestructura de servicios públicos, directamente del
presupuesto de la ciudad o a través de mecanismos de financiación independientes. La ventaja de esta
estrategia es que se tiene la autoridad legislativa para tomar posesión de la intervención, lo que facilitará
el cumplimiento de la legislación local, las políticas y la obtención de licencia de obras.
El principal gasto asociado con el control de la presión serán los costos de adquisición e instalación de
los equipos (es decir, válvulas, accesorios de control).
Proyecto de Construcción-Posesión- Si la Autoridad municipal carece de capacidad para acceder al capital y los conocimientos técnicos, un
130
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Actividad de Implementación Metodología
Explotación-Traspaso (CPET)
mecanismo de contratación tipo CPET es el que se considera más adecuado para poner en práctica una
iniciativa. La Solicitud de Propuestas (RFP) hace un llamamiento a los postores para implementar medidas de
eficiencia y proporcionar financiación para el proyecto, con remuneración pagada a través de los ahorros
resultantes. Este "enfoque de ahorros compartidos" es común en la industria eléctrica.
El contratista está obligado a proporcionar un conjunto de servicios, incluida la financiación del capital,
diseño, implementación, puesta en marcha, operación y mantenimiento durante la vigencia del contrato, así
como la formación del personal municipal en las operaciones antes de la entrega.
Este tipo de acuerdos puede ser complejo de instalar y también puede ser difícil encontrar una
organización dispuesta a asumir el riesgo asociado.
Estudio de caso: Emfuleni, Sudáfrica.
Estándares de Eficiencia La Autoridad de la Ciudad regula a las empresas de agua para cumplir con las metas de reducción de fugas y
garantizar que sus tuberías cumplen con los estándares requeridos de eficiencia operativa.
Aplicación Dirigida por la Comunidad
La Autoridad municipal sirve de enlace con la comunidad local para aumentar la comprensión de los beneficios
de las iniciativas de detección de fugas. Técnicas de detección de fugas más simples y menos técnicas y la
presentación de informes proporcionan una oportunidad considerable para la implicación y participación de la
comunidad. Al hacerlo, se maximizarán comodidades y las fugas se pueden identificar más rápidamente. A su
vez, la infraestructura de la línea de base también puede ser protegida contra el vandalismo o mal
funcionamiento y mantenimiento implementado. Esta actividad se puede complementar ofreciendo subsidios
a quienes toman parte en el proyecto o por la transmisión de los ahorros monetarios asociados a la
comunidad a través de tarifas de agua reducidas.
Programas de Asociación
La Autoridad Local sirve de enlace con las organizaciones establecidas y/o coaliciones (con frecuencia sin
fines de lucro tales como Alianza para el Ahorro de Energía) para tener acceso a su experiencia y
conocimientos con el fin de implementar los cambios más adecuados a la infraestructura de tubería y
bombeo.
Tales organizaciones a menudo llevan a cabo investigaciones, programas educativos, promoción de
131
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Actividad de Implementación Metodología
políticas, diseño e implementación de proyectos de eficiencia energética, promoción del desarrollo y
despliegue de tecnología, y/o ayudan a crear asociaciones público-privadas.
La Dificultad puede surgir cuando las organizaciones asociadas no tienen acceso o influencia sobre los
fondos necesarios para poner en práctica las iniciativas.
Estudios de casos: Galati y Rumania; Phonm Penh, Camboya.
Monitoreo
Una vez implementadas, es fundamental monitorear el progreso y la efectividad de las recomendaciones para una comprensión exacta de su valor en el
largo plazo. Donde la autoridad municipal implementa una recomendación, se debe definir una meta (o conjunto de metas) que indique el nivel de progreso
esperado en un período de tiempo dado. Al mismo tiempo se debe definir un plan de monitoreo. El plan de monitoreo no necesita ser complicado o insumir
mucho tiempo pero, como mínimo, debe comprender los siguientes aspectos: identificación de las fuentes de información, identificación de los indicadores
de rendimiento, un instrumento de medición y equipo o procesos para validar las mediciones, protocolos para el registro de datos, cronograma para la
actividad de medición (diaria, semanal, mensual, etc.), asignación de responsabilidades para cada aspecto del proceso, instrumento de auditoría y revisión
del desempeño y, por último, determinación de los ciclos de informe y revisión.
Algunas medidas sugeridas que se relacionan específicamente con esta recomendación son:
Porcentaje de agua no contabilizada: Mide el porcentaje de la pérdida de agua, debido a fugas, pérdidas, robos, errores mecánicos en metros en la fuente o errores
humanos en la grabación correctamente del lector de medidores, de la cantidad total de agua tratada producida.
Porcentaje del volumen de las fugas de agua por kilómetro de tubería principal de agua por día: Mide el volumen promedio de fugas de agua por kilómetro de tubería
principal de agua por día durante el período del informe.
Longitud de la red de agua inspeccionada por fugas: Mide la longitud total de la red de agua inspeccionada por las fugas de agua durante el período del informe.
Propiedades afectadas por baja presión de agua: mide el número total de propiedades afectadas por baja presión de agua debido a la red de tuberías vieja o trabajos
de reparación durante el período del informe.
132
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Casos de Estudio
Programa Piloto de Detección y Eliminación de Fugas, Iasi, Rumania
Fuente: http://www.resourcesaver.com/ewebeditpro/items/O50F1144.pdf
Con una Concesión EcoLinks de USD $46,820, Regia Autónoma Judeteana Apa-Canal Iasi (Rajac) se asoció con un proveedor de tecnología ambiental de
Estados Unidos, Cavanaugh & Associates, para desarrollar un sistema de detección de fugas piloto y un programa de reducción. La inversión total del
proyecto fue de USD$118,074. Los programas Rajac con personal capacitado en la detección de fugas, implementaron un sistema de detección de fugas y
desarrollaron un programa de conservación de agua y campaña de difusión pública. Esta detección y reducción de fugas piloto era un requisito previo para
la implementación de un programa de infraestructura. El conocimiento de las nuevas tecnologías se incrementó significativamente mediante la
capacitación y seminarios. El Programa de sensibilización pública de la compañía fomenta y mejora la capacidad de los consumidores a participar en los
esfuerzos de conservación de agua. Los beneficios ambientales y económicos se derivan de la utilización más eficiente de los recursos hídricos y
energéticos. En el corto plazo, se estima que tres de las fugas identificadas en el plan piloto fueron responsables de una pérdida de agua de 60,000 metros
cúbicos al año y una pérdida de ingresos de US $ 24,000. Los equipos utilizados durante el proyecto piloto costaron aproximadamente USD$ 20,000 y no
se necesitaban inversiones adicionales significativas para eliminar las fugas, el periodo de recuperación para el equipo estaba a menos de un año. Este
proyecto contribuye a un mayor esfuerzo para mejorar la eficiencia del agua en todo el condado de Iasi que en última instancia reducirá la pérdida de agua
por 8 millones de metros cúbicos y proporcionará un ahorro de $ 3 millones por año, sin embargo, este nivel de ahorro, requeriría una inversión
significativa en infraestructura.
Proyecto financiado por USAID EcoLinks, Galati, Romania
Fuente: http://www.munee.org/node/62
Como parte de un proyecto financiado por USAID EcoLinks, Grupo Cadmo evaluó el sistema de abastecimiento de agua de la ciudad y descubrió que una
serie de medidas de conservación de la energía podría ahorrar aproximadamente USD$ 250,000 por año en costos de electricidad. Se requieren Medidas
de bajo coste que incluyen el recorte de impulsores de mejores bombas de fósforo y motores con flujos y presiones. Las Medidas de costes moderados
incluyen la detección de fugas y reducción y sustitución de bombas limitado.
Control de Presión, Emfuleni, Sudáfrica
Fuente: Energy and Water Efficiency in Municipal Water Supply and Wastewater Treatment in Emfuleni, South Africa, Disponible en:
133
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
El proyecto de control de la presión Sebokeng / Evaton utiliza un mecanismo tipo Proyecto de Construcción-Posesión-Explotación-Traspaso (CPET) debido
a que el municipio tenía acceso limitado al capital y carecía de la capacidad técnica para ejecutar el proyecto. El ahorro de agua fue tan significativo que
tanto el municipio y el contratista ganaron, con el 80 por ciento de los ahorros resultantes para el municipio y el 20 por ciento restante se utilizan como
remuneración al contratista por los servicios prestados durante un período de cinco años. A medida que la infraestructura instalada es de carácter
permanente y tiene una vida útil de al menos 20 años, el municipio seguirá para lograr un ahorro mucho más allá del período inicial de cinco años. El
personal también se beneficia del acceso a la experiencia y capacitación adicional. Este proyecto reduce las pérdidas de agua en más del 30 por ciento,
ahorra de cerca de 8 mega litros por año, con un valor financiero equivalente a unos 3,5 millones de dólares. Este ahorro de agua también se traduce en un
ahorro energético de alrededor de 14,250,000 kWh por año debido a la reducción de la energía necesaria para bombear el agua. El proyecto demostró
claramente que la intervención de una tecnología adecuada con un arreglo de ahorros compartida podría tener éxito en comunidades de bajos ingresos;
una empresa privada que proporciona financiación para la innovación técnica sin costo alguno para el municipio recibió una remuneración de compartir los
ahorros resultantes de la compra de agua.
Fuente: Good Practices in City Energy Efficiency. Emfuleni Municipality, South Africa: Water Leak Management Project (Case Study), Disponible en:
http://www.esmap.org/esmap/node/663
El proyecto de abastecimiento de agua en Emfuleni, Municipio de Sudáfrica, resultó en menores costos para el agua - incluyendo menores costos de
energía asociados con el suministro de agua - y también mejoras en la situación financiera del municipio a través de un nuevo sistema de gestión de fugas
para el abastecimiento de agua. La innovadora tecnología de gestión de la presión se aplica al sistema de abastecimiento de agua de dos áreas
residenciales de bajos ingresos, produciendo un ahorro significativo en los costos de agua y energía para el bombeo y tratamiento de agua para su
distribución. El periodo de recuperación fue de sólo 3 meses y los ahorros financieros, tanto de uso de energía como por la reducción de pérdidas de agua,
se estimó en US $ 3,8 millones por año para una vida de 20 años. En virtud del acuerdo los contratos de rendimiento utilizados para financiar y ejecutar el
proyecto, el municipio conserva el 80 por ciento de los ahorros de costos de agua y energía durante los primeros cinco años y el 100 por ciento de los
ahorros a partir de entonces. El proyecto ha sido aclamado como un gran éxito para Sudáfrica. Esto demuestra claramente que el uso de la tecnología
adecuada en régimen de ahorro compartido puede tener éxito en las comunidades de bajos ingresos. Una empresa privada que proporciona financiación
para la innovación técnica - sin costo alguno para el municipio - recibió una remuneración de Ahorros en las compras de agua. El contratista proporcionó
una canasta de servicios, incluida la financiación de capital de inversión inicial, diseño, implementación, puesta en marcha, operación y mantenimiento (O &
M) durante la vigencia del contrato, así como la formación del personal municipal en las operaciones antes de la entrega de la instalación. El proyecto dio
134
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
lugar a ahorros financieros importantes que llevaron a una situación de "ganar-ganar", tanto para el Ayuntamiento y el contratista, a través de una
asociación público-privada exitosa (PPP).
Programa de Control de Presión del Agua, Sídney, Australia
Fuente: http://www.sydneywater.com.au/OurSystemsAndOperations/WaterPressureManagement/index.cfm
Sídney Water cuenta con un programa de manejo de la presión del agua a concentrarse en las zonas donde los niveles de presión están muy por encima de
la media y hay una historia de pausas para el agua. La Presión excesiva del agua puede llevar a rupturas y causar fugas en el sistema de agua de la ciudad.
El control de la presión del agua se propone ajustar los niveles de presión de agua en el sistema de suministro para lograr los niveles de presión más
consistentes que reduzcan el número de roturas de cañería, mejorar la fiabilidad del sistema de abastecimiento de agua y conservar el agua. El programa
de gestión de presión de agua es una parte importante del programa de prevención de fugas de agua de Sídney y el Plan Metropolitano de Agua del
Gobierno de Nueva Gales del Sur.
Proyecto de Abastecimiento y Saneamiento de Agua, Phnom Penh, Camboya
Fuente: http://www.adb.org/water/actions/CAM/PPWSA.asp
http://www.adb.org/water/actions/CAM/Internal-Reforms-Fuel-Performance.asp
El Proyecto de Abastecimiento de Agua y Drenaje en Phnom Penh del Banco Asiático de Desarrollo (BAD) proporcionó la oportunidad para que la Dirección
de Aguas, el servicio de agua de propiedad del gobierno, se asociara con ADB y demostrara su capacidad para catalizar las reformas del sector del agua.
Para eliminar el agua que no genera ingresos, es decir, los consumidores que tienen acceso a los suministros de agua de forma gratuita, PPWSA comenzó a
medir todas las conexiones de agua. Poco a poco se equipó cada red con un transmisor de datos de presión y flujo que proporciona datos en línea para el
análisis de grandes fugas en el sistema. También establecieron un centro de formación para responder a las necesidades de formación en la empresa.
PPWSA renueva las tuberías viejas, utilizando materiales y mano de obra del estado y personal de la Dirección de Aguas. PPWSA también institucionalizó
la supervisión del rendimiento, dio informes de avance e indicadores de resultados de manera regular y anualmente sometió sus cuentas y los
procedimientos a una auditoría independiente. El proyecto abogaba por la transferencia de más autonomía de gestión a la Dirección de Aguas para que
pueda utilizar sus propios fondos en programas de mantenimiento y rehabilitación. El resultado del proyecto fue que PPWSA se hizo financiera y
operacionalmente autónoma, logró la plena recuperación de costos, y se transformó en una utilidad pública pendiente en la región.
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EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Herramientas & Guía
N/A
136
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
ANEXO 2.9: Medidas Educativas
Descripción
Desarrollar un programa para educar a los consumidores sobre la conservación y reúso del agua para
reducir los costos de energía para el suministro y tratamiento. Los métodos de organización de este
procedimiento pueden incluir folletos promocionales enviados con las facturas mensuales, anuncios,
información sobre páginas web de empresas de agua, etc. Un conocimiento más profundo de las
implicaciones de desperdicio de agua, tanto en términos de energía utilizada para bombear el tratamiento
y la disponibilidad de recursos en el largo plazo, animará a los consumidores a utilizar menos agua, por lo
tanto, la reducción de la energía que se requiere para tratar y bombear el flujo desde la fuente. Esto
también beneficiará a los consumidores, ya que les dará una mayor conciencia de las medidas de ahorro
de agua y las razones de ahorro de agua. Esta mejora de la conciencia es algo que es probable transferir a
otros lugares.
ATRIBUTOS
Potencial de Ahorro Energético
<100,000 kWh/año
Costo Inicial
<US$100,000
Velocidad de Implementación
< 1 año
Co-Beneficios
Reducción de emisiones de CO2
Uso eficiente del agua
Mejoras en salud pública y seguridad
Aumento en oportunidades de empleo
Ahorros financieros
Seguridad del suministro
Opciones de Implementación
Actividad de Implementación Metodología
Colaboración con población local
La Autoridad de la Ciudad colabora con la comunidad local proporcionándoles una educación básica en torno a un
tema particular, lo que puede afectar la eficiencia del agua y la energía. Los detalles también pueden incluir métodos
para reconocer las ineficiencias y las consecuencias potenciales de no abordarlos.
Al permitir a la comunidad contribuir a la iniciativa de eficiencia, las políticas de mantenimiento que ayudan a
mejorar la eficacia de las operaciones son más propensas a ser respetados.
Estudios de casos: Leicester, Reino Unido; Iasi, Rumania; Sídney, Australia.
137
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Actividad de Implementación Metodología
Talleres Educativos
La Autoridad de la ciudad ofrece material educativo y de formación a las autoridades del agua y las organizaciones
que corren con los costes de suministro y tratamiento de agua para ayudarles a proporcionar talleres educativos de
ahorro de agua para el público.
Estudio de caso: Leicester, Reino Unido; Iasi, Rumania; Sídney, Australia.
Exposición de Sostenibilidad
La Autoridad Municipal puede premiar y promover el uso sostenible del agua y la energía a través de su sitio web, o
por premios de patrocinadores.
Por mostrar cómo se ahorra energía y agua y mostrando visualmente cifras de ahorro, el impacto potencial de
aprendizaje puede ser maximizado.
Estudio de caso: Toronto, Canadá; Sídney, Australia; Albuquerque, EE.UU..
Crear Conciencia de productos y
servicios sostenibles
La Autoridad de la Ciudad invierte en publicidad y promoción de Productos y servicios eficientes para dar a conocer los
productos disponibles y alentar a la comunidad local a participar con la nueva tecnología eficiente del agua.
Esta actividad se puede complementar mediante subsidios o un descuento a aquellos que están dispuestos a
invertir en productos de bajo consumo de agua.
Estudio de caso: Waitakere, Nueva Zelanda; Leicester, Reino Unido; Albuquerque, EE.UU.; Sídney, Australia.
Panfletos y Publicidad
La Autoridad municipal financia la distribución de señales y folletos en puntos de uso del agua. Dicha señalización
puede ayudar a recordar a los consumidores sobre el uso del agua minimizando al punto de impacto por ejemplo, Cada
vez que salga un chorro de agua por 10 segundos desperdicia X etc.
Estudio de caso: Leicester, Reino Unido; Sídney, Australia.
Monitoreo
Una vez implementadas, es fundamental monitorear el progreso y la efectividad de las recomendaciones para una comprensión exacta de su valor en el
largo plazo. Donde la autoridad municipal implementa una recomendación, se debe definir una meta (o conjunto de metas) que indique el nivel de progreso
esperado en un período de tiempo dado. Al mismo tiempo se debe definir un plan de monitoreo. El plan de monitoreo no necesita ser complicado o insumir
mucho tiempo pero, como mínimo, debe comprender los siguientes aspectos: identificación de las fuentes de información, identificación de los indicadores
138
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
de rendimiento, un instrumento de medición y equipo o procesos para validar las mediciones, protocolos para el registro de datos, cronograma para la
actividad de medición (diaria, semanal, mensual, etc.), asignación de responsabilidades para cada aspecto del proceso, instrumento de auditoría y revisión
del desempeño y, por último, determinación de los ciclos de informe y revisión.
Algunas medidas sugeridas que se relacionan específicamente con esta recomendación son:
Número de hogares que reclaman subsidios/descuentos para la compra de tecnologías eficientes de agua: Mide el número de hogares reclamando correctamente
subsidios/reembolsos después de la compra de tecnologías eficientes de agua durante el período del informe.
Número de exposiciones, cursos de formación: Mide la eficiencia energética centrada en el número de exposiciones / cursos de capacitación realizados durante el
período del informe.
Número de asistentes a exposiciones: Mide el número de personas que asisten a las exposiciones de eficiencia energética / cursos de formación durante el período
del informe.
Volantes repartidos en hogares: Mide la cantidad bruta de los hogares del municipio que recibieron volantes sobre la eficiencia energética durante el período del
informe.
Casos de Estudio
Plan de Acción Energética, Leicester, Reino Unido
Fuente: www.leicester.gov.uk/index.asp?pgid=15769
Como parte del Plan de Acción de Energía más grande, la Sección de Gestión de la Energía del Ayuntamiento de Leicester realizó una auditoría energética y
encontró que las oficinas y edificios de propiedad municipal consumen 170GWhs de energía cada año. Junto a las medidas de readaptación, el consejo
invirtió en sistemas de medición inteligentes para monitorear el uso de energía. Estos datos reales se utilizan para atraer ahorros a los usuarios a través de
cambios en su comportamiento. El Consejo también diseña y presenta sus propios programas de formación para aumentar la conciencia de la energía para
el personal y el público en general. Un Centro de Asesoramiento de Eficiencia Energética proporciona información sobre una amplia gama de productos de
eficiencia energética para el público en general; mientras que la Agencia de Energía de Leicester (LEA) da asistencia práctica a las pequeñas empresas
sobre asuntos relacionados con la energía. LEA fue desarrollado en 1996 como una asociación entre el Ayuntamiento de Leicester y el Instituto de Energía
y Desarrollo Sostenible en la Universidad de Montfort.
Programa Piloto de Detección y Eliminación de Fugas, Iasi, Rumania
139
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Fuente: http://www.resourcesaver.com/ewebeditpro/items/O50F1144.pdf
Con una Concesión EcoLinks de USD $46,820, Regia Autónoma Judeteana Apa-Canal Iasi (Rajac) se asoció con un proveedor de tecnología ambiental de
Estados Unidos, Cavanaugh & Associates, para desarrollar un sistema de detección de fugas piloto y un programa de reducción. La inversión total del
proyecto fue de USD$118,074. Los programas Rajac con personal capacitado en la detección de fugas, implementaron un sistema de detección de fugas y
desarrollaron un programa de conservación de agua y campaña de difusión pública. Esta detección y reducción de fugas piloto era un requisito previo para
la implementación de un programa de infraestructura. El conocimiento de las nuevas tecnologías se incrementó significativamente mediante la
capacitación y seminarios. El Programa de sensibilización pública de la compañía fomenta y mejora la capacidad de los consumidores a participar en los
esfuerzos de conservación de agua. Los beneficios ambientales y económicos se derivan de la utilización más eficiente de los recursos hídricos y
energéticos. En el corto plazo, se estima que tres de las fugas identificadas en el plan piloto fueron responsables de una pérdida de agua de 60,000 metros
cúbicos al año y una pérdida de ingresos de US $ 24,000. Los equipos utilizados durante el proyecto piloto costaron aproximadamente USD$ 20,000 y no
se necesitaban inversiones adicionales significativas para eliminar las fugas, el periodo de recuperación para el equipo estaba a menos de un año. Este
proyecto contribuye a un mayor esfuerzo para mejorar la eficiencia del agua en todo el condado de Iasi que en última instancia reducirá la pérdida de agua
por 8 millones de metros cúbicos y proporcionará un ahorro de $ 3 millones por año, sin embargo, este nivel de ahorro, requeriría una inversión
significativa en infraestructura.
Página web del Ayuntamiento de Waitakere, Waitakere, Nueva Zelanda
Fuente: http://www.waitakere.govt.nz/abtcnl/to/suppliers.asp
La Página web del Ayuntamiento de Waitakere crea conciencia sobre la eficiencia del agua y la energía. Los productos y empresas que aparecen en las
páginas web del Ayuntamiento de Waitakere no son avalados por el consejo, sino un punto de partida recomendado para los residentes locales para hacer
su propia investigación para encontrar un producto que satisfaga sus necesidades individuales para el hogar. Los interesados se ponen en contacto con los
proveedores directamente para obtener información más detallada.
Premios de Eficiencia en Agua, Toronto, Canadá
Fuente: http://www.toronto.ca/greentorontoawards/2010/finalists.htm
La ciudad de Toronto tiene premios medioambientales anuales. El Premio de Eficiencia del Agua es patrocinado por Toronto Agua. Reconoce los esfuerzos
para reducir y gestionar de forma sostenible el uso del agua y promover la conservación del agua.
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Mejores Prácticas de Diseño Sostenible, Sídney, Australia
Fuente: http://www.sydneywater.com.au/Publications/FactSheets/ESDFeaturesFactsheet.pdf
http://www.sydneywater.com.au/Education/EDC/index.cfm
Sídney Water predica con el ejemplo en las mejores prácticas de diseño sostenible. Sus oficinas centrales cuentan con eficiencia en agua y energía y con
reciclaje. Los edificios están diseñados para alcanzar una calificación de 5 estrellas y NABERS Green Building Council del Esquema Estrella Verde de
Australia (oficina calificación v2). La calificación Green Star significa excelencia en Australia en el diseño de edificios y construcciones sostenibles. Ambos
edificios están diseñados para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y reducir el uso de agua potable en comparación con un típico edificio
de oficinas. Los condes cada gota (EDC) en el Programa de Escuelas apoya las escuelas de todo Sídney, Illawarra y las Montañas Azules, enseñándoles a
valorar el agua y desarrollar prácticas sensatas de agua. Las escuelas en el área de operaciones de Sídney Water utilizan alrededor de 7,790 millones de
litros de agua al año, que es el seis por ciento de todo el consumo de agua no residencial. La EDC en el Programa de Escuelas ayuda a estas escuelas a
convertirse en eficientes en agua. Los recursos incluyen: planes de estudio; hojas de trabajo; hojas de datos, tales como la lectura de contadores de agua,
monitoreo del uso del agua; encontrar rebajas o fugas de tanques de agua de lluvia; plantillas, como los planes de acción del agua, auditorías de agua de la
escuela o auditorías de aguas pluviales; juegos para que los niños aprendan sobre la eficiencia del agua.
Rebates, Albuquerque, USA
Fuente: http://www.cabq.gov/albuquerquegreen/green-goals/green-building/green-building-in-albuquerque
http://www.cabq.gov/albuquerquegreen/green-goals/water
En Albuquerque, el gobierno de la ciudad y las empresas locales están liderando el camino en el desarrollo y la utilización de tecnología sostenible en sus
edificios para reducir el consumo de agua. Hay una serie de descuentos disponibles para los que instalan los elementos y accesorios eficientes; por ejemplo
reembolsos de $ 200 por el aseo están disponibles cuando se cambia a inodoros de alto flujo. Estos descuentos se aplican tanto a clientes residenciales y
comerciales por igual. $ 50 en descuentos también están disponibles para la conversión de bajo flujo para inodoros de alta eficiencia.
Herramientas & Guía
N/A
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EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
ANEXO 2.10: Programa De Medición Del Consumo De Agua
Descripción
Desarrollar un programa para instalar medidores de agua en todas las propiedades residenciales y
comerciales para medir el consumo de agua potable. Junto a esto, también debe introducirse un programa
integral para la facturación y recaudación, para asegurar que la carga está en proporción a los volúmenes
de agua efectivamente utilizados.
La Medición de agua permite a los consumidores controlar su consumo de agua y controlar la cantidad
de dinero que gastan en agua. Al ayudar a que los consumidores se den cuenta de que el agua es un
recurso costoso que no es infinitamente disponible, la medición de agua y la facturación correcta a
menudo conducen a los clientes a utilizar menos agua, tanto dentro como fuera del hogar. Es importante
destacar que la medición es una herramienta útil para ayudar a las compañías de agua y residentes a
delinear la propiedad e identificar las fugas de agua, lo que permite la detección temprana de fugas.
Esta recomendación se implementa a menudo por las autoridades del agua para mejorar la fiabilidad
de la red y conservar el agua, con la eficiencia energética como un co-beneficio. La Reducción del
consumo disminuye la energía que se requiere para tratar y bombear el flujo desde la fuente.
ATRIBUTOS
Potencial de Ahorro Energético
<100,000 kWh/año
Costo Inicial
US$100,000-1,000,000
Velocidad de Implementación
1-2 años
Co-Beneficios
Reducción de emisiones de CO2
Uso eficiente del agua
Mejoras en salud pública y seguridad
Aumento en oportunidades de empleo
Ahorros financieros
Seguridad del suministro
Opciones de Implementación
Actividad de Implementación Metodología
Estudio de Viabilidad
La Autoridad de la Ciudad puede ayudar a establecer asociaciones apropiadas para llevar a cabo un estudio de viabilidad
sobre la medición del agua. La autoridad debería contratar a un equipo que incluya a los planificadores de redes, el agua,
los ingenieros de energía y servicios públicos y asesores financieros para garantizar que el estudio de viabilidad captura
todos los aspectos pertinentes. El estudio de viabilidad ayuda a establecer la viabilidad tecnológica y financiera, así
como las opciones de compra y de política. El estudio deberá identificar todas las partes que están interesadas
143
EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Actividad de Implementación Metodología
activamente en la medición y evaluación de información actualizada en el uso del agua y los beneficios potenciales de
medición contra el costo de la implementación de un programa de medición. La Capacidad técnica, los incentivos y los
impuestos también deberían tenerse en cuenta. Cada opción debe evaluarse contra los requisitos y capacidades
específicas de la ciudad.
Implementación Dirigida por la
Comunidad
La Autoridad de la ciudad sirve de enlace con la comunidad local para aumentar la comprensión de los beneficios de la
medición.
Al alentar la aprobación local y la propiedad de la iniciativa, la amenidad y la participación pueden ser maximizadas.
A su vez, la infraestructura de medición también puede ser protegida contra el vandalismo o mal funcionamiento e
implementar mantenimiento.
Esta actividad se puede complementar ofreciendo subsidios a quienes toman parte o por la transmisión de ahorros
monetarios asociados a la comunidad a través de tarifas de agua reducidas.
Estudio de caso: Mogale City, Sudáfrica.
Gastos Directos y Adquisiciones
La Autoridad puede pagar para que los contadores de agua sean instalados en los edificios gubernamentales
directamente del presupuesto de la ciudad o a través de mecanismos de financiación independientes. La ventaja de esta
estrategia es que se tiene la autoridad legislativa para tomar posesión de la intervención, lo que facilitará el
cumplimiento de la legislación y las políticas locales.
Programas de Asociación
La Autoridad sirve de enlace con las organizaciones establecidas y/o coaliciones (con frecuencia sin fines de lucro tales
como Alianza para el Ahorro de Energía) para tener acceso a su experiencia y conocimientos con el fin de implementar
los cambios más adecuados a la infraestructura de bombeo y motores.
Tales organizaciones a menudo llevan a cabo investigaciones, programas educativos, y la promoción de políticas,
diseño e implementación de proyectos de eficiencia energética, la promoción del desarrollo y despliegue de tecnología,
y/o ayudan a crear asociaciones público-privadas.
La Dificultad puede surgir cuando las organizaciones asociadas no tienen acceso o influencia sobre los fondos
necesarios para poner en práctica las iniciativas.
Estudio de caso: Mogale City, Sudáfrica; Phnom Penh, Camboya
144
COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Actividad de Implementación Metodología
Colaboración con Compañías de
Agua
La Autoridad incentiva a las autoridades del agua y a las organizaciones que llevan los costos de bombeo y tratamiento
para conducir un proceso de colaboración y negociación para elaborar una estrategia de medición.
Si las organizaciones y/o empresas de agua no tienen interés en la estrategia, la Autoridad Municipal puede que tenga
que subsidiar el gasto inicial de cualquier infraestructura necesaria y apoyar la iniciativa a través de reglamentos
asociados.
Notar que cuando las autoridades de gestión de las estaciones de bombeo y plantas de tratamiento no son los
mismos que los responsables de proporcionar elementos tales como el servicio de medición, los conflictos de interés
podrían existir, pues este último se beneficia de un alto consumo de agua.
Estudio de caso: Phnom Penh, Camboya; Soweto, Sudáfrica.
Monitoreo
Una vez implementadas, es fundamental monitorear el progreso y la efectividad de las recomendaciones para una comprensión exacta de su valor en el
largo plazo. Donde la autoridad municipal implementa una recomendación, se debe definir una meta (o conjunto de metas) que indique el nivel de progreso
esperado en un período de tiempo dado. Al mismo tiempo se debe definir un plan de monitoreo. El plan de monitoreo no necesita ser complicado o insumir
mucho tiempo pero, como mínimo, debe comprender los siguientes aspectos: identificación de las fuentes de información, identificación de los indicadores
de rendimiento, un instrumento de medición y equipo o procesos para validar las mediciones, protocolos para el registro de datos, cronograma para la
actividad de medición (diaria, semanal, mensual, etc.), asignación de responsabilidades para cada aspecto del proceso, instrumento de auditoría y revisión
del desempeño y, por último, determinación de los ciclos de informe y revisión.
Algunas medidas sugeridas que se relacionan específicamente con esta recomendación son:
Tasa de ahorro de agua (por ciento): Medidas de ahorro de agua porcentaje alcanzados al final del período de información actual de la figura histórica del consumo
de agua.
Tasa de Utilidad tasa de recolección de facturas de servicios: Medidas de los ingresos totales de los servicios públicos recolectados expresada como un porcentaje de
los ingresos totales de los servicios públicos facturados durante el período del informe.
Conexiones residenciales con un medidor operativo (por ciento): Mide la proporción de conexiones residenciales con un medidor de funcionamiento con respecto al
número total de clientes residenciales al final del período de información.
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Metros funcionales: Mide el número de conexiones de agua con medidores funcionales como porcentaje de las conexiones de agua medidos totales.
El consumo diario de agua per cápita medido: Mide el consumo medido de agua diario per cápita en el período examinado.
El consumo de agua por habitante y día: Mide el promedio de uso de agua individual, calculado sobre una base diaria en el ámbito local.
Casos de Estudio
Rehabilitación de la Red de Agua e instalaciones privadas de plomería, Soweto, Sudáfrica Fuente: http://www.watergy.org/resources/publications/watergy.pdf
Johannesburgo Water (JW) inició la Operación Gcin'amanzi (Operación Salvar el Agua), en Soweto como un proyecto multifacético centrado en la
rehabilitación de la red de agua y aparatos sanitarios privados junto a la medición del agua. La Medición Pre-pago asegura que todo el mundo tiene una
asignación básica de agua, pero a los que utilizan agua en exceso se les facturará en consecuencia. El proyecto se puso en marcha después de un proceso
largo de consulta, toma de conciencia y aprobación con las comunidades, concejales, comités de barrio, y sindicatos. La Operación Gcin'amanzi tiene un
costo estimado de 500 millones de Rand cuando esté terminado. Si bien el proyecto inicialmente recibió publicidad negativa, basada principalmente en la
desinformación y el oponerse a ideologías políticas, el proyecto está apoyado por el 96 por ciento de los residentes participantes. Una vez que todas las
fases se completen, JW ahorrará casi 270 millones de Rands (US $ 45 millones) por año en la compra de agua. El periodo de recuperación efectiva del
proyecto es inferior a 3 años. (Esto no incluye los ahorros de la reducción del consumo energético asociado a 175 millones de kWh / año).
Proyecto de Abastecimiento y Saneamiento de Agua, Phnom Penh, Camboya Fuente: http://www.adb.org/water/actions/CAM/PPWSA.asp http://www.adb.org/water/actions/CAM/Internal-Reforms-Fuel-Performance.asp
El Proyecto de Abastecimiento de Agua y Drenaje en Phnom Penh del Banco Asiático de Desarrollo (BAD) proporcionó la oportunidad para que la Dirección
de Aguas, el servicio de agua de propiedad del gobierno, se asociara con ADB y demostrara su capacidad para catalizar las reformas del sector del agua.
Para eliminar el agua que no genera ingresos, es decir, los consumidores que tienen acceso a los suministros de agua de forma gratuita, PPWSA comenzó a
medir todas las conexiones de agua. Poco a poco se equipó cada red con un transmisor de datos de presión y flujo que proporciona datos en línea para el
análisis de grandes fugas en el sistema. También establecieron un centro de formación para responder a las necesidades de formación en la empresa.
PPWSA renueva las tuberías viejas, utilizando materiales y mano de obra del estado y personal de la Dirección de Aguas. PPWSA también institucionalizó
la supervisión del rendimiento, dio informes de avance e indicadores de resultados de manera regular y anualmente sometió sus cuentas y los
procedimientos a una auditoría independiente. El proyecto abogaba por la transferencia de más autonomía de gestión a la Dirección de Aguas para que
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
pueda utilizar sus propios fondos en programas de mantenimiento y rehabilitación. El resultado del proyecto fue que PPWSA se hizo financiera y
operacionalmente autónoma, logró la plena recuperación de costos, y se transformó en una utilidad pública pendiente en la región.
Proyecto Kagiso, Mogale City, Sudáfrica Fuente: http://www.watergy.org/resources/publications/watergy.pdf
El Proyecto Kagiso era una solución de dos puntas, con un enfoque técnico que estableció un programa de gestión de la demanda efectiva del agua con la
mejora de las capacidades de infraestructura y de personal, junto con un enfoque en inculcar la responsabilidad entre los residentes a pagar por el agua
que consumen y para mantener sus medidores y conexiones. Se instalaron medidores convencionales y las conexiones de patio estaban fijas en cada
propiedad en el municipio. El paradigma de "pago antes de utilizar" fue un cambio de la cultura arraigada que abogó por el libre uso de agua sin
limitaciones. Para superar la fuerte oposición pública, el municipio comercializó cuidadosamente el concepto de pre-pago a través de varias decisiones
clave de política. Los Residuos se redujeron al mínimo, porque los clientes entonces sólo utilizaron la cantidad de agua para las que habían pagado. El
municipio recibió apoyo técnico clave de la Alianza para el Ahorro de Energía, incluyendo la planificación, la creación de modelos financieros para evaluar la
viabilidad del proyecto, la capacitación en el uso de los equipos, y la documentación de redacción. También se prestó apoyo a la gestión de proyectos para
el departamento de servicios de agua del municipio. El ahorro total de agua de ambos proyectos es de aproximadamente 6 millones kL cada año, con un
ahorro de costes asociados anuales de US $ 3,5 millones y ahorros de energía de 15,4 millones de kWh. Este proyecto demostró que la medición es
esencial para el suministro rentable de agua, permitiendo menos seguimiento y la gestión y el aumento de control de crédito.
Herramientas & Guía
N/A
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Anexo 2.11: Estrategia Y Plan De Acción Para La Eficiencia Energética
Descripción
Desarrollar para el municipio una estrategia y un plan de acción integrales para la eficiencia energética.
La estrategia debe tener objetivos medibles y realistas, fijar plazos y asignar responsabilidades. La
estrategia debe ser elaborada en colaboración con representantes de todo el municipio y otros grupos
que se verán afectados por la misma. Una estrategia municipal de eficiencia energética contribuirá a
reunir una amplia variedad de iniciativas dentro de un plan coherente para la eficiencia energética de
toda la ciudad. Al presentarse un solo plan de acción, la estrategia facilitará el monitoreo del progreso.
La estrategia se puede usar también como una herramienta de publicidad interna y externa para que
el municipio promueva y obtenga apoyo para la labor de eficiencia energética.
ATRIBUTOS
Potencial de Ahorro de Energía
> -200,000 kWh/año
Costo Inicial
US$100,000-1,000,000
Velocidad de Implementación
≤ 1 año
Co-beneficios
Reducción de emisiones de carbono
Mejoramiento de la calidad del aire
Salud Pública y seguridad mejoradas
Mayores oportunidades de empleo
Ahorros financieros
Seguridad del suministro
Opciones de Implementación
Actividad de Implementación Metodología
Decreto del Alcalde El Alcalde dicta un decreto para una revisión y estrategia interdepartamental de eficiencia energética.
Regulación (Informes Anuales de EE)
La autoridad municipal introduce regulaciones requiriendo que las organizaciones públicas informen sobre el uso
total de energía, las medidas tomadas para mejorar la eficiencia energética y el impacto anual de las medidas de
eficiencia energética.
Designar un funcionario de EE Las autoridades del municipio designan un funcionario sénior para monitorear el uso y la eficiencia energética en
los departamentos del municipio y las organizaciones públicas. Incorporar la recolección y la gestión de datos a
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
Actividad de Implementación Metodología
la descripción de las funciones de aquellos empleados municipales con responsabilidad por las iniciativas de
eficiencia energética.
Monitoreo
Una vez implementadas, es fundamental monitorear el progreso y la efectividad de las recomendaciones para una comprensión exacta de su valor en el
largo plazo. Donde la autoridad municipal implementa una recomendación, se debe definir una meta (o conjunto de metas) que indique el nivel de progreso
esperado en un período de tiempo dado. Al mismo tiempo se debe definir un plan de monitoreo. El plan de monitoreo no necesita ser complicado o insumir
mucho tiempo pero, como mínimo, debe comprender los siguientes aspectos: identificación de las fuentes de información, identificación de los indicadores
de rendimiento, un instrumento de medición y equipo o procesos para validar las mediciones, protocolos para el registro de datos, cronograma para la
actividad de medición (diaria, semanal, mensual, etc.), asignación de responsabilidades para cada aspecto del proceso, instrumento de auditoría y revisión
del desempeño y, por último, determinación de los ciclos de informe y revisión.
Algunas medidas sugeridas que se relacionan específicamente con esta recomendación son:
Uso total de energía de las autoridades municipales, ahorros totales logrados con iniciativas de eficiencia energética, porcentaje de iniciativas de eficiencia energética
para las cuales se recogen datos todos los años;
Fijar metas para las autoridades municipales para cada KPI, por ejemplo, mejorar el desempeño del KPI en un 20 por ciento en 5 años. Producir informes anuales sobre
progreso hacia las metas fijadas. Monitorear y actualizar en forma regular el plan de acción.
Monitorear y actualizar regularmente el plan de acción
Estudios de Casos
Iniciativas Municipales para tratar el Cambio Climático, Bridgeport, Connecticut, EEUU Fuente: Asamblea General de Connecticut "Municipal Initiatives to address Climate Change" (Iniciativas Municipales para tratar el cambio climático) http://www.cga.ct.gov/2010/rpt/2010-R-0300.htm
En el año 2008 el alcalde emitió una orden ejecutiva que fijaba un objetivo para el gobierno de la ciudad: reducir sus emisiones de GEI desde una línea de
base de 1990 en 7 por ciento para 2012 y 20 por ciento para 2020, de acuerdo con el Plan de Conservación y Desarrollo de la ciudad. Para cumplir con
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EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
este objetivo la orden requería que la ciudad obtuviera para 2012 por lo menos 25 por ciento de la electricidad de recursos renovables y que toda
construcción nueva e importante y los proyectos de renovación de grandes dimensiones debían obtener una clasificación de plata del programa
Liderazgo en Energía y Diseño Ambiental (LEED) o su equivalente en sistemas de clasificación similares.
La orden establecía un Comité Asesor de la Comunidad de Sostenibilidad, que es responsable por:
supervisar que se complete un inventario de GEI de toda la ciudad y del gobierno municipal,
hacer recomendaciones al alcalde y a la ciudad sobre la forma de alcanzar las metas de sostenibilidad,
preparar material de educación para los hogares y oficinas describiendo el cambio climático y las acciones que se pueden adoptar para promover sostenibilidad, e
identificar las oportunidades económicas y de la fuerza laboral asociadas con trabajos ecológicos.
La ciudad, en colaboración con el Consejo de Negocios Regionales de Bridgeport, ha elaborado un programa para promover sostenibilidad. El
programa incluye medidas específicas para la auditoría del uso de energía, reduciendo las huellas totales de los edificios de la ciudad, usando técnicas
avanzadas para el tratamiento de los residuos y analizando la posibilidad de instalar sistemas de energía renovable en edificios públicos y privados.
Desde que se emitió la orden, la ciudad y el Consejo de Negocios Regionales han elaborado también un plan integral de sostenibilidad, BGreen2020. El
plan se desarrolló siguiendo un proceso de planificación de 18 meses con un Comité Asesor de la Comunidad y cinco subcomités técnicos. El proceso
involucró a más de 200 participantes de gobiernos de la ciudad, el estado y federales, el ámbito comercial y grupos civiles y de la vecindad. El plan
consiste en una estrategia integral para mejorar la calidad de vida, la igualdad social y la competencia económica, a la vez que se reducen las emisiones
de GEI y se incrementa la resistencia de la comunidad a los impactos del cambio climático.
Estrategia de Eficiencia Energética, España Fuente: European Commission - Saving & Energy Efficiency Strategy in Spain (Comisión Europea - Estrategia para el Ahorro y la Eficiencia Energética en España) http://ec.europa.eu/energy/demand/legislation/doc/neeap/es_neeap_en.pdf Evaluar Ahorros de Energía http://www.evaluate-energy-savings.eu/emeees/en/countries/Spain/index.php
La Estrategia de España para el Ahorro de Energía y la Eficiencia Energética 2008-2010 (E4), que constituye su Plan de Acción Nacional de Eficiencia
Energética (NEEAP) tiene como objetivo alcanzar la seguridad de suministro en términos de cantidad y precio con algunos niveles básicos de auto-
suficiencia, teniendo en cuenta el impacto ambiental y la competencia económica.
El plan identifica 7 sectores que incluyen: agricultura, edificios, equipos domésticos y de las oficinas, industria, servicios públicos, transporte y
transformación de la energía. Dentro de cada uno de estos sectores el plan fija objetivos estratégicos, así como la ruta que debe seguir la política
energética para alcanzar estos objetivos. Se establece un ahorro primario de energía de 24,776 ktoe en 2012 como objetivo energético cuantificado en
oposición al escenario que se empleó como la base para el Plan 2004-2012 inicial, que involucraba el 13.7 por ciento. El plan monitorea también el
progreso en comparación con planes de acción anteriores, identifica la inversión y el potencial para mejoras en cada sector y fija metas para el futuro
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
inmediato.
El Plan se financia por medio de inversiones en el sector privado y en servicios públicos, que luego se transmiten a los usuarios finales (consumidores)
y a los empleadores, que hacen inversiones que mejoran los procesos o el equipo que introducen en el mercado, de forma tal que los servicios que
proveen se realicen con menos consumo de energía.
Programa de ahorro de energía y recursos, Brisbane, Australia Fuente: Good Practices in City Energy Efficiency: Eco2 Cities: Energy and Resource Saving Program in Brisbane, (Buenas Prácticas en la Eficiencia Energética de la Ciudad: Programa para el Ahorro de Energía y Recursos en Brisbane). Disponible en: http://www.esmap.org/esmap/node/1225
Se supone que la población de Brisbane ha de continuar creciendo en las próximas dos décadas. En el año 2007, el Consejo de la Ciudad de Brisbane lanzó
el Plan de Brisbane para Acciones sobre el Cambio Climático y Energía, el que traza los logros que deben alcanzarse a corto plazo (cerca de 18 meses) y a
largo plazo (más de cinco años). Brisbane tiene tres grandes desafíos: cambio climático, alta demanda pico de petróleo y emisiones de gas de efecto
invernadero. Los analistas sugieren que, si Brisbane responde con inteligencia a estos desafíos, la ciudad puede llegar a generar importantes beneficios
económicos con el desarrollo de industrias sostenibles, a la vez que se ahorran recursos. Brisbane está introduciendo activamente distintos enfoques al
desarrollo sostenible. A ello se agrega que en el documento de la ciudad "Our Shared Vision: Living in Brisbane 2026" (Nuestra Visión Compartida:
Viviendo en Brisbane 2026), las autoridades se han comprometido a reducir a la mitad las emisiones de gases de efecto invernadero, reusando todos los
residuos, y restaurando para 2026 un 40 por ciento del hábitat natural.
Planificación y gestión integral de recursos, Estocolmo, Suecia Fuente: Good Practices in City Energy Efficiency: Eco2 Cities - Integrated Resource Management in Stockholm (Buenas Prácticas de la Ciudad en Eficiencia Energética: Eco2 Ciudades – Gestión de Recursos Integrados en Estocolmo), Disponible en: http://www.esmap.org/esmap/node/1228 La ciudad de Estocolmo, la capital de Suecia, ha llevado a cabo una planificación y una gestión integral para convertirse en ciudad sostenible. La ciudad
tiene una visión urbana integral, programas ambientales y planes de acción concretos para reducir las emisiones de efecto invernadero y encarar el
cambio climático. Implementa enfoques integrados de planificación urbana que tienen en cuenta los beneficios ecológicos y el uso eficiente de los
recursos.
El desarrollo continúo del distrito sur de la ciudad, Hammarby Sjöstad, es un buen modelo para entender los enfoques integrados en la planificación y
redesarrollo urbanos sostenibles. La zona intenta ser el doble de sostenible que las mejores prácticas de Suecia 1995. El área implementa la gestión de
recursos integrados (residuos, energía, agua y alcantarillado) a través de la colaboración sistemática de depositarios y ha transformado el metabolismo
urbano linear en uno cíclico, que se conoce como el Modelo Hammarby.
Según Grontmij AB, una firma privada de consultores en Estocolmo, la evaluación primaria de los distritos inicialmente desarrollados de Hammarby
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EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA COLIMA, COLIMA, MÉXICO
Sjöstad muestra que el área ha logrado, por ejemplo, reducciones del 28 al 42 por ciento en el uso de energías no renovables y 29 al 37 por ciento en
potencial de calentamiento global.
Herramientas y Orientación
N/A
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COLIMA, COLIMA, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA
ANEXO 4: LISTA DE ABREVIATURAS DE LAS CIUDADES INCLUIDAS EN LA BASE DE DATOS DE TRACE /75
1 Adís Abeba Etiopía ADD 40 Karachi Pakistán KAR
2 Amán Jordania AMM 41 Katmandú Nepal KAT
3 Bakú Azerbaiyán BAK 42 Kiev Ucrania KIE
4 Bangkok Tailandia BAN 43 Kuala Lumpur Malasia KUA
5 Belgrado Serbia BE1 44 Lima Perú LIM
6 Belo Horizonte Brasil BEL 45 Liubliana Eslovenia LJU
7 Bangalore India BEN 46 Ciudad de México México MEX
8 Bogotá Colombia BOG/BO1 47 Mumbai India MUM
9 Bhopal India BHO 48 Mysore India MYS
10 Bratislava Eslovaquia BRA 49 Nueva York EEUU NEW
11 Brasov Rumania BR1/BRA 50 Odesa Ucrania ODE
12 Bucarest Rumania BUC 51 Paris Francia PAR
13 Budapest Hungría BUD 52 Patna India PAT
14 Cairo Egipto CAI 53 Nom Pen Cambodia PHN
15 Ciudad del Cabo Sudáfrica CAP 54 Ploiesti Rumania PLO
16 Casablanca Marruecos CAS 55 Pokhara Nepal POK
17 Cebú Filipinas CEB 56 Oporto Portugal POR
18 Cluj-Napoca Rumania CLU 57 Pune India PUN
19 Colombo Sri Lanka COL 58 Puebla México PUE
20 Constanza Rumania CON 59 Ciudad Quezón Filipinas QUE
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21 Craiova Rumania CRA 60 Río de Janeiro Brasil RIO
22 Dakar Senegal DAK 61 Sangli India SAN
23 Da Nang Vietnam DAN 62 Sarajevo Bosnia y Herzegovina SAR
24 Daca Bangladés DHA 63 Seúl Corea del Sur SEO
25 Gaziantep Turquía GAZ 64 Shanghai China SHA
26 Cantón China GUA 65 Singapur Singapur SIN
27 Guntur India GUN 66 Sofía Bulgaria SOF
28 Hanoi Vietnam HAN 67 Surabaya Indonesia SUR
29 Helsinki Finlandia HEL 68 Sídney Australia SYD
30 Ho Chi Minh Vietnam HO 69 Tallin Estonia TAL
31 Hong Kong China HON 70 Tiflis Georgia TBI
32 Iaşi Rumania IAS 71 Teherán Irán TEH
33 Indore India IND 72 Timisoara Rumania TIM
34 Jabalpur India JAB 73 Tokio Japón TOK
35 Yakarta Indonesia JAK 74 Toronto Canadá TOR
36 Yeda Arabia Saudita JED 75 Urumchi China URU
37 Johannesburgo Sudáfrica JOH 76 Vijayawada India VIJ
38 Kanpur India KAN 77 Ereván Armenia YER
39 León México LEO
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