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EvaluaciónexperimentaldepatrullajepolicialyserviciosdistritalesenpuntoscalientesdeBogotá
Enero2017
Evaluación:
ChrisBlattman DonaldGreen DanielOrtega SantiagoTobónUChicago ColumbiaU CAF ULosAndes
Implementación:
AlcaldíaMayoryPolicíaMetropolitanadeBogotá
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Agradecimientos• EstainvestigaciónnoseríaposiblesinlacolaboracióndelaAlcaldía Mayoryla PolicíaMetropolitanadeBogotá
• Innovations for Poverty Action enColombiayelCentrodeEstudiosdeSeguridadyDrogasdelaUniversidaddelosAndes, coordinaron todaslasactividadesdeinvestigación,losdatosdelasencuestasfueronrecolectadosporSistemasEspecializadosdeInformación (SEI).
• Larecolecciónyanálisisdedatosfuefinanciado porJ-PALGovernance Initiative,3ie,CAF-BancoDesarrollodeAméricaLatina-,laFundaciónProbogotá, laOrganizaciónArdilaLülle atravésdesufinanciamientoparaelCentrodeEstudiosdeSeguridadyDrogasdelaUniversidaddelosAndes,COLCIENCIASyelprograma Fulbright.
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Identificamoslos2.000puntoscalientesdelaciudadcon datospolicialesdecrimen2012-15
Sources: Esri, HERE, DeLorme, USGS, Intermap, increment P Corp.,NRCAN, Esri Japan, METI, Esri China (Hong Kong), Esri (Thailand),MapmyIndia, © OpenStreetMap contributors, and the GIS User Community
LegendHot spots
Quadrants
World Street Map
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DecidimosusardosherramientasdelEstadoparareducirlaviolencia:
1. Febrero 2016: Incrementoenpatrullajepolicial750puntoscalientes
2. Abril2016:Intensificaciónenrecoleccióndebasuraseiluminación200puntoscalientes
Estasintervencionessehicieronsinunpolicíamás ysinampliarcontratosdeserviciosdistritales.
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Presenciapolicialyserviciosdistritales:¿quéefectogeneransobrelaviolenciaenBogotá?• EstassondelasintervencionesmáscomunesparareducirelcrimenenciudadesdeEEUU
• Ambasintervencioneshansidorespaldadasporinvestigaciones,perosóloenEEUUeInglaterrayconalgunas limitacionesmetodológicas
• LaSecretaríadeSeguridaddecidióevaluarlasrigurosamenteenBogotáparagenerarpolíticasbasadasenevidenciapropia
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Evaluamoslasintervencionescomosepruebanlasnuevasdrogasenmedicina
Sources: Esri, HERE, DeLorme, USGS, Intermap, increment P Corp.,NRCAN, Esri Japan, METI, Esri China (Hong Kong), Esri (Thailand),MapmyIndia, © OpenStreetMap contributors, and the GIS User Community
LegendHot spotsTreatment status
Treated
Spillover 250
Spillover 500
Pure control
Buffer at 500m.
Buffer at 250m.
Quadrants
World Street Map
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Entrelos2.000puntoscalientes,seleccionamosaleatoriamente:
• 750paraserintervenidosconmayorpatrullajepolicial.
• 200paraserintervenidosconmayorprovisióndeserviciosderecoleccióndebasuraeiluminación.
• Algunospuntostuvieronambas intervenciones.
Utilizamosladistanciaentrepuntoscalientesparasabersielcrimensedesplazaba.
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Recolectamosinformaciónsinprecedentes1. Localización GPSdelas
patrullaspoliciales,arrestos,decomisodearmas,entreotros
2. Datospolicialesdecrimensobredelitosdenunciadospara137.000segmentosdevía
3. Observacióncualitativayentrevistas
4. Encuestade24.000residentes
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Encuestamosa24.000ciudadanosenlospuntoscalientes
• 14%hansidovíctimasdealgúncrimenenlospuntoscalientesduranteelúltimoaño
• Másdel30%creenqueesinsegurocaminarduranteeldía
• Másdel75%creenqueesinsegurocaminarenlanoche
• 1decada4víctimasdenunciaronelcrimen
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RESULTADOS
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Serviciosdistritalesdisminuyenelcrimen,peropoco
Cuandosóloseintervienenlospuntoscalientesconunamejorprovisióndeserviciosdeaseoeiluminación:• Ladisminuciónenlascondicionesdeinseguridadespequeña,menoral5%
• Estareducciónnoesestadísticamentedistinguibledecero
• Nohayevidenciadedesplazamiento
Laevidenciasugierequelailuminaciónpuedeserelcomponentemásimportante
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Elpatrullajepolicialdisminuyeentre10%y20%lainseguridad
Cuandointervenimosconmayorpatrullajepolicial:
• Enpromedio,disminuyenlascondicionesdeinseguridadenalrededordel10%
• Lospuntoscalientes“máscalientes”tuvieronunadisminucióndel20%
• Nohayevidenciadedesplazamiento
• Estasestimaciones,noobstantetienenunampliomargendeerror
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Lasdosintervencionesjuntasreducenlainseguridaden20%
Cuandointervenimosconmayorpatrullajepolicialyserviciosdistritales:
• Enpromedio,disminuyenlascondicionesdeinseguridadenalrededordel20%
• Nohayevidenciadedesplazamiento
Estadísticamente,esteresultadoesmuyprecisoypococuestionable.
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¿Quéaprendimosdeestaexperiencia?
• Comosehaencontradoenotrosestudiosencontextosdiferentes,estosresultadossugierenquelamejormaneradereducirelcrimenylaviolenciaeslafocalizacióndeesfuerzosenloslugares,comportamientosypersonasmásproblemáticas
• Seconfirmantambiénresultadosdeotroscontextosquemuestranquemayorpresenciapolicialreduceeldelito,yqueesareducciónocurreprimordialmenteporladisuasión ynoporincapacitación
• Laprovisióndeiluminación yotrosserviciosdistritalesesprometedora,ypuedetenerefectosimportantesenreduccióndelacriminalidad
• Intervencionesquecombinenelmejoramientodelespaciofísicoconmayorpresenciapolicial,parecenserlaapuestamásseguraparareducirlainseguridad