EvaluaciónenmateriadeDiseño2017delProgramapresupuestarioU001RegularizaciónyRegistrodeActos

JurídicosAgrarios

Diciembre2017

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Resumenejecutivo

ElProgramapresupuestario (Pp)U001RegularizaciónyRegistrodeActos JurídicosAgrarios surgedefusionarelPpU001FondodeApoyoparalosNúcleosAgrariossinRegularizaryelPpE004RegistrodeActosJurídicossobreDerechosAgrariosenel2016.Esta fusiónquedóestablecidaen laEstructuraProgramáticaaemplearenelproyectodePresupuestodeEgresos2016delaSecretaríadeHaciendayCréditoPúblico(SHCP)con el objetivo general de “[c]ontribuir a la regularización de tierras que tienen en posesión los ejidos ycomunidades, mediante la ejecución de acciones agrarias integrales, complementarias o suplementarias, aefecto de que se complemente con el componente relacionado con el otorgamiento de certeza jurídica yseguridaddocumental,aplicandolasestrategiasdecertificacióndederechosagrariosyregistrodocumental”.(SHCP,2016).Loanteriorpermitelaactualizalainformaciónregistralycatastraldelapropiedadsocial,loquederiva en el control de la tenencia de la tierra y de los derechos constituidos respecto de los ejidos ycomunidades.

ElobjetivogeneraldelPpU001“RegularizaciónyRegistrodeActosjurídicosAgrarios”esotorgarcerteza

jurídicaenlatenenciadelatierramedianteelordenamiento,certificaciónytitulacióndelosderechossobrelapropiedadsocial,conestocontribuyealordenamientoterritorial.LosapoyosdeestePpestánintegradosporrecursos federales previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) del ejercicio fiscalcorrespondiente y serán otorgados mediante los servicios que sin costo a los beneficiarios realicen laProcuraduríaAgraria(PA)yelRegistroAgrarioNacional(RAN),conapegoalasdisposicionesdelaLeyAgrariaysuReglamento,laLeyFederaldePresupuestoyResponsabilidadHacendariaysuReglamento,losLineamientospara la Operación del Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (Lineamientos), elManual de Operación del Programa Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios y las demásdisposicionesnormativaslegalesyadministrativasaplicables.

El Pp U001 resulta relevante para el Estado mexicano derivado de la proporción territorial totalclasificadacomopropiedadsocialydelosefectospositivosdelaregularizaciónycertificacióndelosderechosenlatenenciadelatierraylacertezajurídicaydocumentalqueproporcionaelregistrodeactosjurídicosagrariospuescercade51%delasuperficienacionalcorrespondeapropiedaddeejidosycomunidades,loquepermitetenerencontextolarelevanciadelproblemaysuatenciónprioritaria.ComoresultadodelaoperacióndeestePp, seha logradoestablecer la formalizaciónde losderechosagrariosy la regularizaciónde la tierraejidal ycomunal;asícomolacertificacióndelosderechossobrelamisma,conlaparticipacióndelaPAyelRAN.

LarelevanciadelPpU001quedademanifiestoalexistirunarelacióndirectaentresuPropósitoconlas

estrategiasdelPSDATU1.2Otorgarcerteza jurídicaen latenenciade latierramediante laregularizacióny lacertificaciónde lapropiedad, y 1.5Otorgar seguridad jurídica ydocumental en la tenenciade tierra ejidal ycomunal,paragarantizarelejerciciodelosderechosdelossujetosagrarios,queasuvezestánvinculadasdemanera directa con lo establecido en el PlanNacional deDesarrollo (PND) en suObjetivo 2.5 Promover unentornoadecuadoparaunavidadigna.

El Pp U001 tiene una cobertura nacional y atiende a ejidos, comunidades, ejidatarios, comuneros,

posesionariosyavecindados,quepresentennecesidadesdeformalizacióndesusderechosderivadodelosactosjurídicoscelebrados,asícomodeordenamiento,regularizaciónycertificacióndelastierrasqueposeen.EnsuDiagnóstico estableceque el servicio registral se puedeotorgar a los cerca de 32,000 ejidos y comunidadeslegalmenteconstituidos,asícomoalos5,359,059sujetosagrariosyencuantoalapoblaciónpotencialenmateriaderegularizaciónlaidentificaen8,400núcleosagrariosconpersonalidadjurídicareconocidaconformealaLeyAgraria.Lapoblaciónobjetivolaconstituyenlossujetosagrariosquehancelebradoactosjurídicosquecrean,transmiten,modificanoextinguenderechossobresustierrasejidalesycomunales,asícomolosnúcleosagrariosqueenfrentandiversasproblemáticasderegularizaciónycertificaciónysucuantificaciónestácondicionadaaquelosnúcleosysujetosagrariosacudanasolicitarelservicioyquesecuenteconrecursosasignadosenelPEF.

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DelanálisisdelaMatrizdeIndicadoresparaResultados(MIR)seencontróquelalógicaverticalsiguelo

establecidoen laMetodologíadeMarco Lógico (MML), lo anteriorpermite verificar la relación causa-efectodirectaqueexisteentrelosdistintosnivelesdelaMIR,elanálisisdelalógicahorizontalpermitióidentificarquelos indicadoresresultanclaros,económicos,relevantesyadecuados.Algunosdelos indicadoresrelacionanlademandade servicios con lametaanualde serviciosaentregarmientrasquealgunos se limitanamedirdemanera absoluta las solicitudes de servicios. A nivel Componente el Indicador “Porcentaje de expedientesgeneralesingresadosalRAN”,seconsiderarelevante,yaquealrelacionarlademandadeserviciosconsuentregapermitemedirdemaneraadecuadaeldesempeñodelPpU001.AnivelPropósitoelIndicador“Porcentajedenúcleosagrariosregularizados”permitemedirdemaneraindirectaellogrodelobjetivoalrelacionarlademandadeserviciosconsumetaanualdeserviciosaentregar,porloquesucumplimientoestásujetoaqueexistaunademandaynoreflejaeldesempeñodelosactoresinvolucradosenlaentregadelosserviciosalosqueestánasociados. A nivel Fin se encontró relevante el Indicador “Actos jurídicos deNúcleos y sujetos agrarios quecuentanconcertezajurídica”puesrelacionalaentregadeserviciosconsudemandaydeestamanerareflejaelfuncionamientodelPp.

DelarevisiónalasActividadesylosComponentesdelPpU001seidentificóqueéstepretendesatisfacer

demandasdelasociedadatravésdelosserviciosotorgadosynosubsidios,sususuariossevenfavorecidosconlaentregadelaformalizacióndesusderechosylaentregadeladocumentacióncomprobatoriadelapropiedaddesustierras,unavezquesecubrieronlosrequisitosestablecidosen lanormatividadporloqueelPpU001estaríamejorclasificadoenlamodalidadEPrestacióndeServiciosPúblicos.

Finalmente,elanálisisdelPpU001revelólacomplementariedaddeéstecontresProgramaspresupuestarios

P003ModernizacióndelCatastroRuralNacional,E003OrdenamientoyRegulacióndelaPropiedadRural,yE002Programa de Atención de Conflictos Agrarios, los tres Pp están enfocados a resolver la problemática de latenenciadelatierrayconflictosrelacionadosconlosderechosdepropiedadporloquesucoordinaciónresultafundamentalparaellogrodesusobjetivosenloindividual.

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Índice

Resumenejecutivo...........................................................................................................................2

Índice...............................................................................................................................................4

Glosario............................................................................................................................................5

Tablasyfiguras.................................................................................................................................6

Introducción.....................................................................................................................................7

I. Justificacióndelacreaciónomodificaciónsustancialdeldiseñodelprograma..........................8

II. ContribucióndelPpalasMetasNacionalesyplaneaciónorientadaaresultados....................12

III. Poblacionesoáreasdeenfoquepotencialyobjetivo...........................................................15

IV. MatrizdeindicadoresparaResultados.................................................................................20DelalógicaverticaldelaMatrizdeIndicadoresparaResultados..............................................................................20DelalógicahorizontaldelaMatrizdeIndicadoresparaResultados..........................................................................24

V. ComplementariedadesycoincidenciasconotrosProgramasPresupuestarios......................30

Valoracióndeldiseñodelprograma...............................................................................................31

ConclusionesyvaloracióndelapertinenciadeldiseñodelPprespectoalaatencióndelproblemaonecesidad.......................................................................................................................................33

Anexos...........................................................................................................................................35Anexo1“Descripcióngeneraldelprograma”............................................................................................................35Anexo2“Metodologíaparalacuantificacióndelaspoblacionesoáreasdeenfoquepotencialyobjetivo”...............38Anexo3”Indicadores”...............................................................................................................................................39Anexo4“MetasdelPrograma”.................................................................................................................................42Anexo5"PropuestademejoradelaMatrizdeIndicadoresparaResultados”...........................................................47Anexo6“Complementariedadycoincidenciasentreprogramaspresupuestarios”....................................................60Anexo7“Principalesfortalezas,retos,yrecomendaciones”......................................................................................63Anexo8"Fuentesdeinformación"............................................................................................................................65Anexo9“Fichatécnicaconlosdatosgeneralesdelaevaluación”..............................................................................66AnexoA“CausasyefectosdelproblemacentraldelPpU001”..................................................................................67AnexoB“ServiciosdelProgramadeRegistrodeActosJurídicossobreDerechosAgrarios”.......................................68AnexoC“AnálisisdelnivelActividaddelPpU001”....................................................................................................69

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Glosario APF AdministraciónPúblicaFederalCONEVAL ConsejoNacionaldeEvaluacióndelaPolíticadeDesarrolloSocialDiagnóstico Diagnóstico del Programa presupuestario U001 “Regularización y Registro de Actos

JurídicosAgrarios”INEGI InstitutoNacionaldeEstadísticaGeografíaeInformáticaGLTN GlobalLandToolNetworkMIR MatrizdeIndicadoresparaResultadosMML MetodologíadeMarcoLógicoODSPA

ObjetivosdelDesarrolloSostenibleProcuraduríaAgraria

PAE ProgramaAnualdeEvaluaciónparaelEjercicioFiscal2017delosProgramasFederalesdelaAdministraciónPúblicaFederalydelosFondosdeAportacionesFederales

PEF PresupuestodeEgresosdelaFederación2017PND PlanNacionaldeDesarrollo2013-2018.Pp ProgramaPresupuestario.PSDATU ProgramaSectorialdeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano2013-2018.RAN RegistroAgrarioNacional.SEDATUSFP

SecretaríadeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano.SecretaríadelaFunciónPública

SHCP SecretaríadeHaciendayCréditoPúblico.TdR Términos de Referencia de la Evaluación en materia de Diseño del Programa de

RegularizaciónyRegistrodeActosJurídicosAgrarios(U001)2017Guía GuíaparaelDiseñodelaMatrizdeIndicadoresdeResultadospublicadaporlaSHCPLineamientos Lineamientos Para la Operación del Programa de Regularización y Registro de Actos

JurídicosAgrarios

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Tablasyfiguras

Tabla1.VinculacióndelPpU001conelPSDATU2013-2018..............................................................................12Tabla2.VinculacióndelObjetivoSectorial1dePSDATU2013-2018yelPND2013-2018...................................13Tabla3.VinculacióndelPropósitodelPpU001conlosObjetivosdeDesarrolloSostenible...............................14Tabla4.PoblaciónPotencialyObjetivodelPpU001............................................................................................15Tabla5.RelaciónentrePropósitoyComponentesdelaMIRdelPpU001...........................................................21Tabla6.RelaciónentreelManualdeOperaciónylasActividadesdelPpU001...................................................23Tabla7.Calificaciónporpreguntaypromedioporapartadodelaevaluación....................................................34Tabla8.MetasasociadasalosindicadoresFin,PropósitoyComponente...........................................................36Tabla9.CausasyefectosdelproblemacentraldelPpU001................................................................................67Tabla10.RelacióndelosserviciosdelProgramadeRegistrodeActosJurídicossobreDerechosAgrarios.........68Tabla11.AnálisisdelnivelActividaddelPpU001................................................................................................69

Figura1.ValoraciónFinaldelPpU001..................................................................................................................37

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IntroducciónLaevaluaciónenmateriadeDiseñodelPpU001respondealoprevistoenlos“LineamientosGeneralesparalaEvaluacióndelosProgramasFederalesdelaAdministraciónPúblicaFederal”emitidosporlaSHCP,laSecretaríadelaFunciónPública(SFP)yelConsejoNacionaldeEvaluacióndelaPolíticadeDesarrolloSocial(CONEVAL)yenel“ProgramaAnualdeEvaluaciónparaelEjercicioFiscal2017delosProgramasFederalesdelaAdministraciónPública Federal y de los Fondos deAportaciones Federales” emitidos por la SHCP y el CONEVAL. El procesodesarrolladocomprendeelanálisisdegabineteyreunionesestratégicasconelpersonalresponsabledelPpU001parafortalecerlosresultadosyrecomendacionesdelaevaluación.LapresenteevaluacióntienecomoobjetivogeneralanalizaryvalorareldiseñodelPpU001,RegularizaciónyRegistro de Actos Jurídicos Agrarios, con la finalidad de identificar si el programa contiene los elementosnecesariosquepermitanpreverdemanerarazonableellogrodesusmetasyobjetivos,aefectodeinstrumentarmejoras.Laevaluaciónsedivideencincoapartadosdeacuerdoconlatemáticadeanálisisquepresentan:i)Justificaciónde la creación,modificación sustancial o del diseñodel Pp; ii) Contribucióndel Pp a lasMetasNacionales yplaneación orientada a resultados; iii) Poblaciones o áreas de enfoque potencial y objetivo; iv) Matriz deIndicadores para Resultados (MIR), y v) Complementariedades y coincidencias con otros programaspresupuestarios.Loscincoapartadossumanuntotalde24preguntasdelascuales18sonrespondidasdeformabinaria con el sustento documental necesario para sustentar los argumentos principales empleados para elanálisis y la valoración. Las seis preguntas restantes se respondieron con base a un análisis sustentado enevidenciadocumentalquepermitehacerexplícitoslosargumentosutilizados.Enloscasosenloqueseidentificóalgunaáreademejora,lainstanciaevaluadoraemitiópropuestasconcretasyfactiblesquebuscanatendercadaunadelasáreasdeoportunidadidentificadastomandoenconsideraciónlasparticularidadesdelPpydeacuerdoaloestablecidoenlaMML.Comoresultadodelanálisisdeloscincoapartadosmencionadosycadaunadelaspreguntasqueincluyen,fueposiblerealizarunavaloraciónfinalsobreeldiseñodelPpenelqueseanalizanlosresultadosobtenidosparacadaunodelosapartados,asícomounanálisisdesusfortalezas,oportunidades,debilidades,yamenazas,parafinalmente ofrecer un conjunto de conclusiones que recapitulan los aspectosmás importantes del Pp y susobjetivos.

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I. Justificacióndelacreaciónomodificaciónsustancialdeldiseñodelprograma

1. ¿ElproblemaonecesidadquebuscaresolveroatenderelPpestáidentificadoenundocumento,yeste

problemacuentaconlassiguientescaracterísticas:a) Seformulacomounhechonegativoocomounasituaciónquepuedeserrevertida,deacuerdoconla

MMLb) Contienealapoblaciónoáreadeenfoquepotencialuobjetivoc) Seactualizaperiódicamented) EsrelevanteoprioritarioparasuatenciónporelEstadomexicano?

Respuesta Sí, nivel 3. El problema o necesidad cumple con tres de las características establecidas en lapregunta.Durante la revisión documental se encontró que el Diagnóstico del Programa presupuestario U001“RegularizaciónyRegistrodeActosJurídicosAgrarios”(enadelanteDiagnóstico)contienetresdefinicionesdelproblemaqueatiendeelPpU001:• “[l]airregularidadjurídicayregistralenlatenenciadelatierra,eslafuentemásfrecuentedeconflictos

agrarios,que,ademásdegenerarincertidumbre,frenanlainversióneimpidenlaasociaciónproductiva”(SEDATU,2016).

• “[l]ainseguridadjurídicaenlatenenciadelatierraconstituyeunfrenoaldesarrollodelcampo”(SEDATU,2016).

• “[i]nseguridadjurídicaenlatenenciadelatierraejidalycomunalqueprovocaconflictosdeposesión,asícomodesorden territorial ennúcleos regularizados, quedificultanel impulsodel desarrollo integral, laproductividad,asícomolaocupaciónordenadayelusosustentable”(SEDATU,2016).

Lasdefinicionesestánredactadascomosituacionesnegativasquesepuedenrevertirydescriben lasituacióncentralqueelPpU001pretendeatender,sinembargo,seincluyenlosefectosdelmismoproblemadentrodelasdefinicioneslocualnoesconsistenteconlaMML.Porotrolado,aunqueelDiagnósticodelProgramaseñalaquelapoblaciónpotencialsonsujetosagrarios,lasdefinicionesdelproblemahacenreferenciaalatierraejidaly comunal, que aunque representa elmismouniverso (y da cumplimiento al inciso b de la pregunta) no daclaridadaladefinición.ElmismoDiagnósticoponeencontextolarelevanciadelproblemaqueatiendeelPpU001parasuatenciónporelEstadomexicanoderivadodelaproporciónterritorialtotalclasificadacomopropiedadsocialydelosefectospositivosdelaregularizaciónycertificacióndelastierrasejidalesycomunales.Enlosantecedentesmencionaque“[l]asuperficiedelterritorionacionalasciendea196millonesdehectáreas,delascuales,cercadel51%sonpropiedaddeejidosycomunidades,loquepermitedimensionarlaimportanciadeestosenelcontextonacional”(SEDATU,2016)ymásadelanteseñalaque“[e]nestecontexto,lacertezajurídicayseguridaddocumentalsobrela propiedad de ejidos y comunidades y de sus integrantes, que se ha logrado mediante un proceso deregularizacióndelatierraejidalycomunalylacertificacióndelosderechossobrelamisma,conlaparticipaciónsubsidiadadelaProcuraduríaAgrariayelRegistroAgrarioNacionalrevisteespecialinterésporquehanpermitidoquesalvoexcepciones,lasdisputasporlastierras,seaninexistentes”(SEDATU,2016).Porotrolado,noexisteinformacióndisponiblesobrelosplazosparalarevisiónoactualizacióndelproblemanidelapoblaciónobjetivoydeacuerdoconloestablecidoenlosTdR,sedeterminaqueelproblemaonecesidadnoconsideradiferenciasentrehombresymujeres.Enprincipiolapoblaciónquesufreelproblemaonecesidad,

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deacuerdoconlarevisióndocumentalrealizadacomopartedelaevaluación,sonnúcleosysujetosagrariosporloquenoesrelevanteladistincióndegénero.1Recomendación:SerecomiendaredefinirelproblemaqueatiendeelPpU001como“Núcleosysujetosagrariospresentan irregularidad jurídica y registral en la tenenciade la tierra”. La anterior definición cumple con lascaracterísticasdescritasenlaMMLalincluirlapoblaciónobjetivo.Esimportanteutilizarestadefiniciónentodoslos documentos institucionales relacionados con el Pp, que el programa precise de mejor manera lacuantificaciónde lapoblaciónpotencialyobjetivoyactualiceperiódicamente ladefinicióndelproblemaquepretendeatenderconlafinalidaddedocumentarlaevolucióndelmismoymantenerelProgramapresupuestarioalineadoalasnecesidadesdelapoblaciónobjetivo.2. ¿ElDiagnósticodelproblemaonecesidadqueatiendeelPpdescribedemaneraespecífica:

a) Causas,efectosycaracterísticasdelproblemaonecesidad,estructuradasyargumentadasdemanerasólidaoconsistentedeacuerdoconlaMML.

b) Cuantificación y características de la población o área de enfoque que presenta el problema onecesidad.

c) Ubicaciónterritorialdelapoblaciónoáreadeenfoquequepresentaelproblemaonecesidad.d) Periodooplazoparasuactualización?

Respuesta: Sí, nivel 3. El problema o necesidad cumple con tres de las características establecidas en lapregunta.ElDiagnósticodelproblemaqueatiendeelPpU001describecausas,efectosycaracterísticasdelproblemaquesonconsistentesconlaMML,cuantificaydescribealapoblaciónobjetivoquepresentaelproblemaylaubicaterritorialmente.ElDiagnósticodelPpU001nopresentaplazosparalarevisiónyactualizacióndelproblemaqueatiende.EnelÁrboldelProblemadelPpU001sepresentanlasprincipalescausasyefectosdelproblemaquesepretenderesolver,lainformaciónescongruenteconloestablecidoenlosdiversosdocumentosnormativosdelprogramayconsistentecon laMML.Eldetallede lascausasyefectosestablecidosenelÁrboldelProblemaapareceenelAnexoA.Respectoalacuantificaciónycaracterizacióndelapoblación,elDiagnósticoestablecequeelPpU001sedirigea atender “[e]jidos, comunidades, ejidatarios, comuneros, posesionarios y avecindados que presentennecesidades de formalización de sus derechos derivado de los actos jurídicos celebrados, así como deordenamiento,regularizaciónycertificacióndetierras,justifiquenelbeneficiodirectoalnúcleoysusintegrantes,yque se adhieran voluntariamenteal Programa”. (SEDATU,2016) ElDiagnósticoestableceque “[e]l servicioregistralsepuedeotorgaraloscercade32,000ejidosycomunidadeslegalmenteconstituidos,asícomoalos5,359,059 sujetos agrarios.” (SEDATU, 2016).Mientras que el universo potencial de atención enmateria deregularización, identificado por la PA, lo constituyen alrededor de 8,400 núcleos agrarios con personalidadjurídicareconocidaconformealaLeyAgraria.Enreferenciaalaubicaciónterritorialdelapoblaciónobjetivo,elPpU001funcionaentodoelterritorionacional.Recomendaciones:ConsiderandoqueenelDiagnósticoseidentificarontresdefinicionesdistintasdelproblema,resultanecesarioreiterarlarecomendacióndeutilizarunasoladefinición,asícomollevaracabolosejerciciospara la actualización del problema periódicamente con el objetivo de mantener el Pp U001 alineado a lasnecesidadesde lapoblaciónobjetivoe incluireneldiagnóstico información referentea ladistribuciónde lapoblaciónobjetivoporentidadfederativa. 1EnlapáginadeinternetdelRANseincluyeunapartadodeEstadísticaconperspectivadegéneroenlaqueseincluyeunaseccióndenominada:DatosEstadísticosdesagregadosporEntidadFederativaparahombresymujeres.Sinembargo,estainformaciónessobrelapoblaciónatendidaysóloserecabaconfinesestadísticos.

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3. ¿ExistejustificaciónteóricaoempíricadocumentadaquesustenteeltipodeintervenciónqueelPpllevaacabo?

Respuesta:Sí,nivel4.

● ExistejustificaciónteóricaoempíricadocumentadaquesustenteeltipodeintervenciónoaccionesqueelPpllevaacaboenlapoblaciónoáreadeenfoqueobjetivo.

● LajustificaciónteóricaoempíricadocumentadaseincluyecomotaleneldiagnósticodelPp,y ● Existe(n) evidencia(s) (nacional o internacional) de los efectos positivos atribuibles a los apoyos o

componentesoalasaccionesdirigidasalapoblaciónoáreadeenfoqueobjetivo. EltipodeintervenciónqueelPpU001llevaacabosesustentaenlosdocumentosdeplaneaciónnacionalcomoelPSDATU2013-2018.ElPpU001cuentacon justificación teóricaparasusaccionesenelapartado2.3.-Ordenamiento territorialyatenciónazonasderiesgodelPSDATUenelquesemencionaque“Laregularizacióndelatenenciadelatierradeasentamientoshumanosirregularesubicadosenterrenosejidales,comunalesydepropiedadfederal,permiteelaccesoaunpatrimoniopropioconcertezajurídica,asícomoala infraestructura,equipamientoyserviciospúblicos.” (SEDATU,2013)Eldocumentomenciona tambiénque losejidosycomunidades“[r]epresentanuncomponentefundamentalenlaestructuradelapropiedaddelosrecursosnaturalesenelpaís,conimportanteincidenciaensuutilizaciónproductiva,ensurelaciónconlainversiónenelcampo,enlageneracióndeempleoyautoempleo,en ladistribucióndel ingresoyen la sostenibilidadambientalde lasactividadeseconómicas”(SEDATU,2013).Porloanterior,seconsideraquelajustificaciónteóricaesconsistenteconelDiagnósticodelPpU001.Asuvez,existeinformacióndefuentesinternacionalesdelosefectospositivosquetraeconsigoeltipodeservicioqueotorgaelPpU001.LaGlobalLandToolNetwork(GLTN)esunaalianzaglobaldesociosnacionalesyregionalesapoyada porUNHabitat que tiene como objetivo contribuir a la seguridad de la tenencia de la tierra y losderechosdepropiedadal considerarlos fundamentalesparael alojamiento y losmediosde subsistencia, asícomoparalarealizacióndelosderechoshumanos,lareduccióndelapobreza,laprosperidadeconómicayeldesarrollosostenible.Eneldocumento“Ejidolandtenureandregistrationsystem:MéxicoCaseStudy”publicadoen2015porlaGLTN,sehaceunadescripcióndelfuncionamientodelrégimenejidalenMéxicomencionandosusprincipalescaracterísticasyretos,haceénfasisenque losserviciosentregadosporelRANsonrelativamentesimplesyseentregandemaneragratuita.Recomendación: Se recomienda incluir en el Diagnóstico información teórica existente relacionada a laregularizaciónyregistrodelosderechosagrariosparajustificarlaexistenciadelprogramayevidenciarlosefectospositivos de sus componentes. Considerando los anterior, es deseable que las personas responsables de laoperacióndelprograma,tomeninformaciónparalaactualizacióndelDiagnósticodecentrosdeinvestigaciónuorganismos internacionales familiarizados con el tema como la GLTN. Con lo anterior, se podrá contar consoporteteóricoyempíricoalaintervenciónqueelPpU001llevaacabo.

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4. ¿LamodalidadpresupuestariadelPpesconsistenteconelproblemapúblicoolanecesidadidentificada,asícomoconloscomponentesqueelPpgeneraysumecanismodeintervenciónadoptado?

Respuesta:No.ElPpU001surgedefusionarelPpU001FondodeApoyoparalosNúcleosAgrariossinRegularizaryelPpE004RegistrodeActosJurídicossobreDerechosAgrariosenel2016.EstafusiónquedóestablecidaenlaEstructuraProgramáticaaemplearenelproyectodePresupuestodeEgresos2016delaSHCP,enelmismodocumentoquedóestablecidalamodalidadpresupuestariaparaesteprogramacomoU–OtrosSubsidios.Enelanexo2delManualdeProgramaciónyPresupuesto2017sedescribenlascaracterísticasdeestetipodeprogramascomo:“Paraotorgarsubsidiosnosujetosa reglasdeoperación,ensucaso, seotorganmedianteconvenio” (SHCP, 2017). Sin embargo, las actividades realizadas por este programa pretenden satisfacerdemandasdelasociedadatravésdelosserviciosotorgadosynosubsidios.Elprogramaotorgaserviciosaquieneslosolicitanmediantesuscomponentes:a)Certificadosytítulosemitidosennúcleosagrariosregularizados;b)ExpedientesdeRegularizacióndenúcleosagrariosingresadosalRAN;c)Actos jurídicos de derechos agrarios registrados, y d) Constancias e información de asientos registralesexpedidas.Por loquedeacuerdoconelAnexo2delManualdeProgramaciónyPresupuesto2016,estePpdeberíaestarcatalogadodentrodelgrupo“DesempeñodelasFunciones”modalidadE“PrestacióndeServiciosPúblicos”lacualcorrespondea“Actividadesdelsectorpúblico,querealizaenformadirecta,regularycontinua,parasatisfacerdemandasdelasociedad,deinterésgeneral,atendiendoalaspersonasensusdiferentesesferasjurídicas[...]”(SHCP,2017).DentrodelasActividadesdelsectorpúblicoquesemencionanestánlasfuncionesdegobierno,conlascualescoincidendemejormaneralosserviciosdelPpU001.Comopartedelosejemplosmencionadosenestasfuncionesestálaatencióndelosderechospolíticosycivilesdelosejidatariosycomuneros.EnelDiagnósticosemencionaqueelPpU001ejercelosrecursosasignadosenelPEF“[m]edianteserviciosynopor la entrega de un subsidio directo a los beneficiarios, quienes se ven favorecidos con la entrega de laformalizacióndesusderechosylaentregadeladocumentacióncomprobatoriadelapropiedaddesustierras,unavezquesecubrieron losrequisitosestablecidosen lanormatividad” (SEDATU,2016).Con loanterior,seconfirmaqueelPpU001correspondedemejormaneraconlamodalidad“EPrestacióndeServiciosPúblicos”.Recomendación:ConsiderandoquelaSHCPeslaquedeterminalamodalidaddelosPp,serecomiendagestionarante esaDependencia lamodificación de la clasificación presupuestaria del PpU001, pues de su análisis sedesprendequesusComponentessonserviciosquecorrespondenafuncionesdegobierno,particularmenteenformadeatencióndederechosrealesaejidatariosycomunerosporloqueresultaríamásapropiadoclasificarlocomounprogramadePrestacióndeServiciosPúblicos.

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II. Contribución del Pp a las Metas Nacionales y planeación orientada a

resultados.5. EnvirtuddequeelfindelPpestávinculadoaalguna(s)delasCincoMetasNacionalesdelPlanNacional

deDesarrollo(PND)vigente,atravésdelprogramasectorial,(oexcepcionalmenteaunprogramaespecialoinstitucional):a) ¿Existen conceptos comunes entre el propósito y los objetivos del programa sectorial, especial o

institucionalporejemplo:poblaciónoáreadeenfoqueobjetivo?b) ¿El logro del propósito aporta al cumplimiento de alguna(s) de la(s) meta(s) y de alguno(s) de los

objetivosdelprogramasectorial,especialoinstitucional?Respuesta:Nivel3.

● ElPpcuentaconundocumentoenelqueseestablecelarelaciónconobjetivo(s)delprogramasectorial,especialoinstitucional,y

● Noesposibledeterminarvinculacióncontodoslosaspectosestablecidosenlapregunta. DeacuerdoconlaMML,“CadadependenciayentidaddentrodelaAdministraciónPúblicadebetenerclaridadacercadecómocontribuyeallogrodeloplanteadoenelPND,demaneraquetodoslosprogramasconstituyanunesfuerzocoordinadoentornoaprioridadesclarasyestratégicas”(SHCP,2016).Considerandoloanterior,elPpU001muestrarelaciónconlosobjetivosdelaplaneaciónnacionaltantoenlosdocumentosdeplaneaciónydiagnóstico,comoenlaMIR2017delPpU001.DeacuerdoconloestablecidoenlaMIR2017delPpU001,seaprecialarelacióndirectaentreelPropósitoyelFindelPpconlasestrategiasdelObjetivo1delPSDATU2013-2018.

Tabla1.VinculacióndelPpU001conelPSDATU2013-2018

Objetivo1delPSDATU2013-2018 Promoverelordenamientoylaplaneaciónterritorialcomoarticuladoresdelbienestardelaspersonasyelusoeficientedelsuelo.

Estrategia1.2delObjetivo1delPSDATU2013-2018 Otorgarcertezajurídicaenlatenenciadelatierramediantelaregularizaciónylacertificacióndelapropiedad.

Estrategia1.5delObjetivo1delPSDATU2013-2018 Otorgar seguridad jurídica y documental en la tenencia de tierra ejidal ycomunal,paragarantizarelejerciciodelosderechosdelossujetosagrarios.

ObjetivoanivelFindelaMIR2017delPpU001 Contribuir a promover el ordenamiento y la planeación territorial comoarticuladores del bienestar de las personas y el uso eficiente del suelomedianteregularizacióndelosderechosenlatenenciadelatierraylacertezajurídicaydocumentalqueproporcionaelregistrodeactosagrarios.

ObjetivoanivelPropósitodelaMIR2017delPpU001

Los núcleos y sujetos agrarios regularizados obtienen certeza jurídica yseguridaddocumental.

Fuente:PSDATU2013-2018yMIRdelPpU0012017.Porotrolado,esposibleobservarqueellogrodelPropósitoaportaalcumplimientodelasmetasdelObjetivo1.EllogrodelPropósitoaportadirectamentealFindelPpU001,laatencióndetrámitesyserviciosentiemposetraduceen información registral y catastral actualizada, lo cual contribuyeapromoverel ordenamiento y laplaneaciónterritorial.LaMIR2017delPpU001tiene18indicadores,elindicadordeFin“Entidadesfederativasquellevanacaboaccionesdeordenamientoterritorial”esigualaunodelostresindicadoresqueseincluyenenelPSDATU2013-2018paramedirelavanceenelcumplimientodelObjetivoSectorial1.

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6. ¿Concuálesobjetivos,estrategiasylíneasdeaccióndelPNDvigenteestávinculadoelobjetivosectorialrelacionadoconelPp?

LavinculaciónentreelPND2013-2018yelObjetivoSectorial1delPSDATU2013-2018seestablecedentrodelosPlanesdeAccióndelaMetaNacional“MéxicoIncluyente”enlosqueseseñalaque“Seimpulsaránprogramasqueotorguencertidumbrejurídicaalatenenciadelatierra,reduzcanlafragmentacióndelosprediosagrícolasypromuevanelordenamientoterritorialenzonasurbanas,asícomoeldesarrollodeciudadessustentablesycompetitivas”(DOF,2013).SeconsideraquelavinculaciónsurgedelDiagnóstico,pueselPpU001contribuyealcumplimiento de estameta al “[e]liminar la incertidumbre en cuanto a los derechos, tanto colectivos comoindividuales,sobrelatenenciadelatierra,contribuyendoalaconstruccióndelpatrimoniodelosintegrantesdelosejidosycomunidadesysentarbaseparalaincorporacióndelastierrasaldesarrollointegraldelmediorural”(SEDATU,2016).En la Tabla 2 se incluyen el objetivo, las estrategias y las líneas de acción del PND 2013-2018 vinculadas alObjetivo1dePSDATU2013-2018.

Tabla2.VinculacióndelObjetivoSectorial1dePSDATU2013-2018yelPND2013-2018.

MetaNacional

ObjetivodelaMetaNacional

EstrategiadelObjetivodelaMetaNacional

LíneasdeAccióndelaEstrategiadelObjetivodela

MetaNacional

ObjetivodelPSDATU2013-2018

MéxicoIncluyente

Objetivo2.5Proveerunentornoadecuadoparaeldesarrollodeunavidadigna.

Estrategia2.5.1.TransitarhaciaunmodelodeDesarrolloUrbanoSustentableeInteligentequeprocureviviendadignaparalosmexicanos.

Propiciarlamodernizacióndecatastrosyderegistrospúblicosdelapropiedad,asícomolaincorporaciónyregularizacióndepropiedadesnoregistradas. Objetivo1.Promoverel

ordenamiento y laplaneación territorialcomo articuladores delbienestar de laspersonas y el usoeficientedelsuelo.

Estrategia2.5.3.Lograrunamayorymejorcoordinacióninterinstitucionalquegaranticelaconcurrenciaycorresponsabilidaddelostresórdenesdegobierno,paraelordenamientosustentabledelterritorio,asícomoparaelimpulsoaldesarrolloregional,urbano,metropolitanoydevivienda.

Consolidarunapolíticaunificadaycongruentedeordenamientoterritorial,desarrolloregionalurbanoyvivienda,bajolacoordinacióndelaSecretaríadeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano(SEDATU)yquepresida,además,laComisiónIntersecretarialenlamateria.territorialyvivienda.

Fuente:PSDATU2013-2018yPND2013-2018.

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7. ¿ElpropósitodelPpsevinculaconlosObjetivosdeDesarrolloSostenible(ODS)delaAgenda2030?ElPropósitodelPpU001es“Losnúcleosysujetosagrariosregularizadosobtienencertezajurídicayseguridaddocumental.”.SuvinculaciónconlosODSsedapormediodelObjetivo1“Ponerfinalapobrezaentodassusformas en todo el mundo” y del Objetivo 11 “Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos seaninclusivos,seguros,resilientesysostenibles”.Laincidenciasedaatravésdelasmetas1.4y11.3comoseapreciaenlaTabla3.

Tabla3.VinculacióndelPropósitodelPpU001conlosObjetivosdeDesarrolloSostenible

ODS MetadelODSDescripcióndelacontribuciónoaportacióndelPpalaMeta

delODSObjetivo1.Ponerfina la pobreza entodassus formasentodoelmundo.

1.4Para2030,garantizarquetodosloshombres y mujeres, en particular lospobres y los vulnerables, tengan losmismos derechos a los recursoseconómicos, así como acceso a losservicios básicos, la propiedad y elcontrolde lastierrasyotrosbienes, laherencia, los recursos naturales, lasnuevas tecnologías apropiadas y losservicios financieros, incluida lamicrofinanciación.

ElPpcontribuyealcumplimientodelaMetadelODSmedianteel cumplimiento del Propósito establecido en la MIR; Losnúcleos y sujetos agrarios regularizados obtienen certezajurídica y seguridad documental. La regularización de losderechosenlatenenciadelatierraotorgacertezajurídicaycontrolde sus tierras a los Sujetosdederechoque resultanbeneficiados, esto los deja en posibilidad de ejercer plenocontroldesustierras.

Objetivo11.Lograrquelasciudadesylosasentamientoshumanosseaninclusivos,seguros,resilientesysostenibles.

11.3 Para 2030, aumentar laurbanización inclusivaysostenibley lacapacidad para una planificación ygestión participativas, integradas ysostenibles de los asentamientoshumanosentodoslospaíses.

ElPpcontribuyealcumplimientodelaMetadelODSmediantecumplimientodelPropósitoestablecidoenlaMIR;Losnúcleosy sujetos agrarios regularizados obtienen certeza jurídica yseguridad documental. Se considera que la regularización yadecuadadocumentacióndelainformaciónrelacionadaconlapropiedad agraria permite aumentar la capacidad deplanificaciónporpartedelgobiernoloquepuedederivarenciudadesyasentamientosinclusivos.

Fuente:PSDATU2013-2018ySustainableDevelopmentGoals.LavinculacióndelPpU001alosODSsurgedelacertezajurídicaqueésteotorgaalaspersonasyqueseestablececomoPropósitoenlaMIR,puesalregularizarsusderechosenlatenenciadelatierraquedanenposibilidaddeejercersusderechosdepropiedadyestablecerdemaneraclara losderechoshereditarios.Almismotiempo,contar con el Registro Agrario Nacional con información actualizada permite aumentar la capacidad deplanificaciónporpartedelgobiernoloquepuedederivarenciudadesyasentamientosinclusivos.

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III. Poblacionesoáreasdeenfoquepotencialyobjetivo.8. ¿Laspoblacionesoáreasdeenfoquepotencialyobjetivo,estándefinidasendocumentosoficialesoenel

diagnósticodelproblemaonecesidaddelPpycuentanconlasiguienteinformaciónycaracterísticas:a) Unidaddemedida.b) Cuantificaciónysumetodologíac) Fuentesdeinformaciónd) Plazoparasuactualización(deacuerdoconsumetodología)e) ExisteevidenciadequeelPputilizalasdefinicionesparasuplaneaciónf) Lasdefinicionesdepoblaciónoáreadeenfoquepotencial,objetivoyatendidasonconsistentesentre

sídeacuerdoconlaMML?Respuesta:Sí,nivel3.Lasdefinicionescumplenconcincodelascaracterísticasestablecidas.Seidentificaroninconsistenciasenlasdefinicionesdelapoblaciónentrelosdocumentosnormativos.Elartículo9delosLineamientosdefinea lapoblaciónobjetivocomo“…[l]osnúcleosagrariosquerequierancertificarotitular sus tierras yquedecidan incorporarseaeste; así como losquehabiendo sido certificados,presentenproblemas de regularización y su atención contribuya al ordenamiento territorial o al interés colectivo”. ElManualdeOperación2017delProgramadeRegularizaciónyRegistrodeActosJurídicosAgrarios(FANAR),defineensunumeral1.5alapoblaciónobjetivocomo“[l]osnúcleosagrariosquerequierencertificarsustierrasyquedecidan incorporarseaéste;asícomo losque,habiendosidocertificados,posteriormentehayanpresentadoproblemáticas que ameriten ser regularizados y que su atención contribuya al ordenamiento territorial,incluyendoalosquepresentensituacionesdeemergenciaoformenpartedeprogramasfederalesprioritarios,asícomo lossujetosdederecho” (SEDATU,2016).FinalmenteelDiagnósticodelPpU001,ensuapartadoV.Cobertura y Focalización, identifica ydefinea lapoblación susceptiblede ser atendida (poblaciónpotencial)como"Ejidos,Comunidades,ejidatarios,comuneros,posesionariosyavecindadosqueacreditensusderechosdepropiedad,quepresentennecesidadesdeordenamiento,regularizaciónycertificacióndetierras,justifiquenelbeneficiodirectoalnúcleoysusintegrantes,yqueseadhieranvoluntariamentealPrograma"(SEDATU,2016)ya lapoblaciónobjetivocomo“[l]ossujetosagrariosquehancelebradoactos jurídicosquecrean,transmiten,modifican o extinguen derechos sobre sus tierras ejidales y comunales, así como los núcleos agrarios queenfrentandiversasproblemáticasderegularizaciónycertificaciónysufinalidadesgarantizarlacertezajurídicaen la tenencia de la tierra,mediante la expedición y entrega de los certificados y títulos que amparan susderechos”(SEDATU2016).Sinembargo,sedestacaqueelPpU001estáobligadoaatenderalosnúcleosysujetosagrariosquesolicitenelservicioenlamedidadelosrecursoseconómicosquelefueronasignadosenelPEF.SibienlosLineamientosnoestablecenalgunametodologíaparacuantificarlapoblaciónpotencialyobjetivo,laUnidad Administrativa responsable del programa hace un esfuerzo por cuantificar estas poblaciones. ElDiagnóstico señala que “[e]l servicio registral se puede otorgar a los cerca de 32,000 ejidos y comunidadeslegalmenteconstituidos,asícomoalos5,359,059sujetosagrarios”.Sinembargo,laPAidentificacomopoblaciónpotencialinmediatadeatención,alrededorde8,400núcleosagrarios.

Tabla4.PoblaciónPotencialyObjetivodelPpU001

PoblaciónPotencial PoblaciónObjetivo

32,000ejidosycomunidadeslegalmenteconstituidos8,400núcleosagrarios.5,359,059sujetosagrarios

Fuente:DiagnósticodelPpU001RegularizaciónyRegistrodeActosJurídicosAgrarios

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De acuerdo a lo anterior, la población potencial y objetivo tienen unidad demedida y están cuantificadas.Además,lasdefinicionesycuantificacionesantesdescritassonconsistentesconlaMML.Respectoalasfuentesdeinformacióndelapoblaciónpotencialyobjetivo,laUnidadAdministrativaResponsabledelPpU001cuentaconsistemasinformáticosquemuestranlahistoriadelapropiedadsocialdecadaejidoycomunidad,desde1916a la fecha, con información soportada endocumentos de las acciones y procedimientos agrarios que crean,modificanoextinguenlasuperficiedecadanúcleoagrario.Sinembargo,nofueposibleidentificarlosplazosqueutilizanparalaactualizacióndelosdatos.Adicionalmente, existe evidencia de que la Unidad Administrativa Responsable del Pp U001 utiliza lasdefinicionesparasuplaneaciónyaque,paraelcasodelaregularizaciónparalaconformacióndeluniversoanualdeatención,sonlosnúcleosqueseencuentranenalgunodelossupuestosestablecidosenelartículo10delosLineamientos,estoes:

● Formalmenteconstituidos,noregularizados; ● Quehabiendosidocertificados,tuvieranenposesiónlegalalgunasuperficiedetierrasincertificarosin

asignar; ● Con acciones expropiatorias o de otra índole administrativa o jurisdiccional, que requieran de los

trabajostécnico-jurídicosdelProgramaparaelordenamientodelapropiedad ● Aquellosnúcleosagrariosquerequierandeaccionesdeordenamiento,regularización,certificacióny/o

titulacióndederechos. Recomendación:SibienesciertoelPpU001tieneunacondiciónsuspensiva,queesjustamentequelosnúcleosy sujetos agrarios acudan a solicitar los servicios del programa resulta necesario hacer un esfuerzo porestandarizar la definición de las poblaciones potencial y objetivo en todos los documentos institucionales,establecermetodologías claras para la cuantificación y actualización y revisar el cálculo de éstas demaneraperiódicaparacontarconinformaciónactualizada.Loanterior,permitirápodertenerunseguimientopuntualdelosavancesdelprogramaenlaatenciónalapoblaciónquepresentaelproblemayresultaráenuninsumorelevanteparalaplaneacióndelprograma.9. ¿Existe información que permita conocer que instancias, actores o beneficiarios (población o área de

enfoqueatendida)recibenloscomponentesdelPpyque:a) Incluya las características de la población o área de enfoque atendida definida en su documento

normativooinstitucional.b)Incluyaeltipodeapoyo,deaccionesodecomponentesentregados.c)Estésistematizada.d)Cuenteconmecanismosdocumentadosparasudepuraciónyactualización?

Respuesta: Sí, nivel 4. La información de la población o área de enfoque atendida cumple todas lascaracterísticasestablecidas.Enel4to InformedeLabores2015-2016de laSEDATUse incluyeunapartadoenelquedescribedemaneragenerallosserviciosotorgadosporelRAN. ElmismodocumentohacereferenciaalosserviciosotorgadosporelFondodeApoyoaNúcleosAgrariossinRegularizar,semencionaquelacoberturaeneluniversodeatenciónaumentórespectoalejercicioanteriorcomoresultadodeunaumentoenlademanda.La relaciónde los serviciosdelProgramadeRegistrodeActos Jurídicos sobreDerechosAgrariosque fueronentregadossedetalladeformageneralenelmismodocumentoysedetallaenelAnexoBdeestaevaluación.EstainformacióncoincideconladefinicióndelapoblaciónsusceptibledeseratendidapresenteenelDiagnóstico

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aldocumentarlaatencióndeordenamiento,regularizaciónycertificacióndeejidos,comunidades,ejidatarios,comuneros,posesionariosyavecindados.Demaneraadicional,dentrodelapáginadelRANestádisponibleunapartadodenominado“EstadísticaAgraria”en el que se presenta información estadística clasificada en cuatro grupos de interés: 1) Estadística conperspectivadegénero;2) InformacióndeInterésNacional;3) Indicadoresbásicosdelapropiedadsocial,y4)InformaciónsobreDominioPleno.Cadaunodelosapartadoscuentaconinformacióndesagregadaporentidadfederativa,datoshistóricosparacadaunadelasfuentesdeinformaciónylosmanualesconelmecanismoparasudepuraciónyactualizaciónporloqueseconsideraquelapreguntacumpleconunNivel4.Recomendación:SibienesciertolosresultadosdelosindicadoresdelPpU001sonpublicadosenelportaldeTransparencia Presupuestal y el RAN publica de manera periódica y sistematizada información estadísticarelacionadaconloscomponentesqueentrega,solofueposiblecaracterizaralosbeneficiariosporgénerograciasa la informacióndisponibleenelapartado“Estadísticaconperspectivadegénero”por loqueserecomiendahacerunesfuerzoparagenerarinformaciónsocioeconómicaquepermitacaracterizaralapoblaciónquerecibelosComponentesdelprograma.10. ¿El Pp cuenta conunaestrategiade coberturadocumentadapara cubrir a suspoblacioneso áreasde

enfoquepotencialyobjetivoconlassiguientescaracterísticas:a) ConsideraelpresupuestoquerequiereelPpparaatenderasupoblaciónoáreadeenfoqueobjetivo

enlospróximoscincoaños.b) Especificametasdecoberturaanualesparalospróximoscincoaños,asícomoloscriteriosconlosque

sedefinen.c) Defineelmomentoeneltiempoenqueconvergeránlaspoblacionesoáreasdeenfoquepotencialy

objetivo.d) ConeldiseñoactualdelPpesposiblealcanzarlasmetasdecoberturadefinidas?

Respuesta:No.Losserviciosqueelprogramaentregasederivandelasolicituddepartedelosinteresados,noobstante,sehaceun esfuerzo por cuantificar su población objetivo dentro del Diagnóstico lo cual puede ser considerado unelementonecesarioparaunejerciciodeplaneaciónamedianoplazo.EnelProgramaAnualdeTrabajo2017delRANsepresentanlosIndicadoresymetasdelaMIR2017paraelPpU001,sibienestopodríaconsiderarsecomounelementodelejerciciodeplaneaciónestratégicaparaatenderalapoblaciónpotencialyobjetivo,nosepresentaningunaestrategiaespecíficaparaelPpU001,noseconsideraelpresupuestonecesarioparallevaracabosusactividadesyconelloatenderalapoblaciónobjetivo.Deigualformanosepresentanmetasdecoberturaanualesparalospróximoscincoejerciciosynohacenestimacionesrespectoalmomentoeneltiempoenelqueconvergeránlaspoblacionespotencialyobjetivo.Noobstanteloanterior,esnecesariomencionarquedadoqueelPpU001surgedefusionarelPpU001FondodeApoyopara losNúcleosAgrarios sin Regularizar y el Pp E004Registro deActos Jurídicos sobreDerechosAgrariosenel2016,yqueestafusiónquedóestablecidaenlaEstructuraProgramáticaaemplearenelproyectodePEF2016delaSHCPconelfindeotorgarcertidumbrerespectodelosderechoscolectivose individuales,sobre la propiedad social y así contribuir a la construcción del patrimonio de los integrantes de los núcleosagrarios,elprogramanocuentaconproyeccionesacincoaños,todavezquedellevarseacabo,excederíalavigenciadelpropioPlanNacionaldeDesarrollo,envirtuddelcualencuentrasualineaciónycongruencia,estoatendiendoaloqueestableceelartículo22delaLeydePlaneaciónqueseñalalosiguiente:

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“Artículo22.-ElPlanindicarálosprogramassectoriales,institucionales,regionalesyespecialesquedebanserelaboradosconformeaestecapítulo. Estos programas observarán congruencia con el Plan, y su vigencia no excederá del períodoconstitucional de la gestión gubernamental en que se aprueben, aunque sus previsiones yproyeccionesserefieranaunplazomayor.”

Recomendación:ElPpU001fuecreadoen2016ycuentaconunaprogramaciónanualdemetasparaelejerciciofiscal2017comopartedesuProgramaAnualdeTrabajo,sibienéstepuedeserunelementovaliosopararealizarunejerciciodeplaneaciónamedianoplazo,resultanecesariosistematizarlainformación,actualizarlademaneraperiódicayestablecerunametodologíaquepermitaidentificarlacoberturadelapoblaciónpotencialyobjetivo.Comopartedelejerciciodeplaneación,sedeberácontarconundocumentoformalenelqueestablezcanmetasdecoberturaamedianoplazo,lametodologíaaempleardeberáincorporarvariablesquecapturendemaneraadecuadaladinámicadelosNúcleosAgrariosySujetosdeDerechoylaintencióndeatenderlatotalidaddelapoblaciónpotencial.UnejerciciodeestetipodeberáincluirunaestimacióndelgastopresupuestalquepuedeserasociadoconlaprestacióndecadaunodelosserviciosqueelPpU001entrega,estofacilitaríalaestimacióndel presupuesto necesario para atender la población objetivo y serviría de soporte para su gestión ante lasautoridadescorrespondientes.11. SielPpcuentaconmecanismosparalarendicióndecuentasylatransparenciaqueguardalapoblacióno

áreadeenfoqueatendida, expliqueelprocedimientopara llevarloa cabo, las variablesquemidey latemporalidaddelasmediciones.

Respuesta:Sí.LapáginadeRANcuentaconunapartadodenominado“Transparencia”dondeesposibleidentificarlasección“DatosAbiertos”2lapáginacuentaconveintisietebasesdedatosconinformaciónreferentealosserviciosqueelPpU001prestadeentrelascualesdestacan;CatálogodeNúcleosAgrariosexistentes,Indicadoresbásicosdela Propiedad Social, Núcleos Agrarios Certificados, Trámites y Servicios Aprobados por el RAN, Trámites yServicios Prevenidos por el RAN, Trámites y Serviciosmás Solicitados del RAN, Contratos de Enajenación oCesionesdeDerechosParcelarios,ListasdeSucesiónenDepósitoanteelRegistroAgrarioNacional,Superficiesincorporadasalrégimenejidal,TrasladosdeDerechosporsucesiónyunaNormateca.La informaciónseactualizademaneraperiódica,estásistematizadaycuentaconmanualesparasucorrectainterpretación.Demaneraadicionallosinteresadosestánenposibilidaddehacerunasolicituddeinformaciónespecífica,conloquepodríanconocerlasituaciónqueguardalapoblaciónatendida.Dentro delmismo apartado “Transparencia” es posible encontrar información relacionada con laUnidad deTransparencia,parahacerunasolicitudde informaciónelusuariodeberádarclicken la ligade laPlataformaNacionaldeTransparencia,registrarsecomousuario,seleccionarlaopción“SolicituddeInformaciónpública”,ingresarsusdatosdeidentificaciónpersonal(encasodeasídesearlo),seleccionaralsujetoobligado,llenarenuncuadrodetextosusolicituddeinformaciónyporúltimoindicarlaformaenlaquedesearecibirlainformaciónsolicitada.Elsistemaarrojaráunformatodeacuseconelqueelinteresadopodrádarleseguimientoasusolicituddeinformación.

2http://datos.ran.gob.mx/conjuntoDatosPublico.php

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12. EncasodequeelPpentregueloscomponentesquegeneraasusdestinatariosobeneficiariosmediantealgúnmecanismodeselección¿LosprocedimientosdelPppara laseleccióndedestinatariostienen lassiguientescaracterísticasa) Incluyen criterios de elegibilidad claramente especificados, es decir, no existe ambigüedad en su

selección.b) Estánestandarizados,esdecir,sonutilizadosportodaslasinstanciasejecutorasdelPp.c) Estánsistematizados.d) ¿Estándifundidospúblicamente?

Respuesta: Sí, nivel 4. La información de la población o área de enfoque atendida cumple con todas lascaracterísticasestablecidas.Deacuerdo con loestablecidoenelApartadoVdelDiagnósticodel PpU001 “[e]l RegistroAgrarioNacionalcuentaconelprocedimiento registralque inicia con la solicitudde trámiteque sepresentaen laUnidaddeAtenciónalPúblicoconunnúmerodeentradaprogresivo,conlahorayfecha,lacualtendráefectosprobatoriosyparaefectosdelrespetoalordendeprelación”.(SEDATU,2016)Porsuparte,elManualdeOperación2017ProgramadeRegularizaciónyRegistrodeActosJurídicosAgrarios(FANAR)(ManualdeOperación),estableceensuapartado2.1cadaunodelospasosquesesiguenenlaEtapa1Sensibilización,solicituddeatención,validacióndocumentalyanálisisdeviabilidad.Deacuerdoaloestablecidoenlaetapa6,laCoordinaciónOperativaEstatal(COE)determinaatravésdeundiagnóstico,lasituacióndocumental,jurídica,socialy/otécnicadelosnúcleosagrariosy,deconsiderarqueresultanviables,requisitala“SolicitudyDiagnósticodeIncorporación”,porcadanúcleoylaremitealaCoordinaciónOperativaNacional(CON)parasuanálisisydeterminación,lacualserealizamediantelavalidacióndedocumentos.Deloanteriorsedesprendequeelcriterioomecanismodeselecciónesestandarizado.Unavezqueeltrámitefuesolicitado,seexaminanlosdocumentosyactosjurídicosqueenellosconste,parayconbaseenloanteriorseprocedaadeterminarsilosmismoscuentanconlosrequisitosdefondoyformaexigidosporlanormatividadaplicable, loscriteriosdeelegibilidad seestablecenmediante los requisitosnecesariosparacadaunode lostrámitesyserviciospor loqueunavezvalidadosseprocedea iniciarel trámitesolicitado,encasodequeelsolicitantenocumplaconalgunodelosrequisitos,seprocedeahacerlaprevenciónaplicable.EnlapáginadeinternetdelRANseencuentranpublicadaslasfichasdelatotalidaddetrámitesyserviciosquesebrindan3.SeproporcionainformaciónsistematizadarespectodelostrámitesinscritosenelRegistroFederaldeTrámitesyServicios,proporcionandoalpúblicousuario,eldetalleparallevarlosacabo.Comounejerciciocomplementario,elRANponeadisposicióndelosinteresadosatravésdelportaldeinternetnueveguíassimplesparalostrámitesmáscomunesensupáginadeinternetquecontienendemaneraclaralosrequisitosdocumentalesylasinstruccionesprecisaspararealizarelpagoqueensucasocorresponda.

3https://www.gob.mx/ran/acciones-y-programas/tramites-y-servicios-27379

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IV. MatrizdeindicadoresparaResultados.DelalógicaverticaldelaMatrizdeIndicadoresparaResultados13. Para cada uno de los Componentes de la MIR del Pp ¿se toma como referencia una o un grupo de

Actividadesque:a) Estánclaramenteespecificadas,esdecir,noexisteambigüedadensuredacción.b) Estánordenadasdemaneracronológica.c) Sonnecesarias,esdecir,ningunadelasActividadesesprescindibleparaproducirlosComponentes.d) SurealizacióngenerajuntoconlossupuestoseneseniveldeobjetivoslosComponentes?

Respuesta: Sí, nivel 4. Las Actividades del Pp cumplen en promedio con un valor entre 3.5 ymenos de 4característicasestablecidasenlapregunta.DeacuerdoconlaMML,“[l]alógicaverticaldelamatrizpermiteverificarlarelacióncausa-efectodirectaqueexisteentrelosdiferentesnivelesdelamatriz.Seanalizadeabajohaciaarriba”.(SHCP,2016)EnelcasodelarelaciónActividad-Componenteexisteunarelacióncausa-efectoquesiguelalógicaverticalprevistaenlaGuía.ParaelPpU001elpromediodecumplimientodelascaracterísticasdelasActividadeses3.8.LaMIRcuentaconnueveActividades,lascuales,segúnlaMML,debenserlasprincipalesaccionesquerealizaelprogramaparagenerarlosbienesy/oserviciosqueentrega.EsimportanteconsiderarquelalógicaverticaldebeindicarquetodaslasActividadesseannecesariasysuficientesparalaconsecucióndelosComponentes.DeacuerdoconlaestructuradelaMIR2017,lacorrespondenciaentrelosComponentesylasActividadesquedalugaraldesarrollodelosprimerossemuestraenlaTabla7delAnexoC.● DeacuerdoconlaMML“lasintaxisadecuadaparalaexpresióndelobjetivodeunaActividadesSustantivo

derivadodeunverbo+Complemento”.(SHCP,2016)UnadelasdiezActividadesnocumpleconlasintaxisrecomendadaporlaMML,yporestemotivonoestábienespecificada.

● LasActividadessiguenunordencronológicoytodassonnecesariasparaproducirlosComponentes.● Todoslossupuestosseconsideranfactoresexternoscuyaocurrenciaesimportantecorroborarparaellogro

de los objetivos del PpU001; en el caso de no cumplirse implican riesgos y contingencias que deberánsolventarse.

Recomendación:ResultanecesarioredactarlaActividaddeOrden2deacuerdoalasintaxisestablecidaenlaMML,enparticularserecomiendalasiguienteredacción:Validacióndeactasdeasambleaporsujetosagrarioscon derechos vigentes referentes a la Asamblea de Delimitación Destino Asignación de Tierras (ADDAT)ingresadaseinscritas.

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14. ¿LosComponentesdelPpintegradosenlaMIRcumplenconlassiguientescaracterísticas:a) SonbienesoserviciosqueproduceelPp.b) Están redactados como resultados logrados, por ejemplo informes realizados o proyectos

desarrollados.c) Sonnecesarios,esdecir,ningunodelosComponentesesprescindibleparagenerarelPropósito.d) SurealizacióngenerajuntoconlossupuestoseneseniveldeobjetivoselPropósito?

Respuesta;Sí,nivel4.LosComponentesdelPpcumplenenpromedioconunvalorentre3.5y4característicasestablecidasenlapregunta.ElpromediodecumplimientodelascaracterísticasdelosComponentesesde4.LaMIRdelPpU001tienecuatroComponentes:1)Certificadosytítulosemitidosennúcleosagrariosregularizados;2)ExpedientesderegularizacióndenúcleosagrariosingresadosalRAN;3)Actosjurídicosdederechosagrariosregistrados,y4)Constanciaseinformacióndeasientosregistralesexpedidas.EstosComponentescorrespondenalosserviciosqueentregaelPpU001,yestánredactadoscomoresultadoslogradosyconlasintaxisrecomendadadeacuerdoalaMML.“LasintaxisadecuadaparalaexpresióndelobjetivodeunComponentees:Productosterminadososerviciosproporcionados+Verboenparticipiopasado”(SHCP,pág.71).Lossupuestosdelosobjetivosestánplanteadosdeformatalquecorrespondenariesgosqueenfrentaelprograma,queestánmásalládelcontroldirectode lagerenciadelprogramayconsideran losriesgosquetenganunaprobabilidadrazonabledeocurrenciarepresentandosituacionescontingentesasolventar.TodoslosComponentescontribuyenallogrodelPropósitodelPpU001,sevalidóquesuentregajuntoalcumplimientodelossupuestos,permitegenerarelPropósitoestablecidoenlaMIRdelPpU001“Losnúcleosysujetosagrariosregularizadosobtienencertezajurídicayseguridaddocumental”(MIR2017).

Tabla5.RelaciónentrePropósitoyComponentesdelaMIRdelPpU001

Propósito Componente Supuesto

Losnúcleosysujetosagrariosregularizadosobtienencertezajurídicayseguridaddocumental.

Componente1:Certificadosytítulosemitidosennúcleosagrariosregularizados.

Los expedientes agrarios individuales estándebidamenteintegradosparasuregistro.

Componente2:ExpedientesderegularizacióndenúcleosagrariosingresadosalRAN

Que los núcleos agrarios cuenten con toda ladocumentacióndelprocesoderegularización.Que los sujetos agrarios cuenten con susexpedientes individuales, para integrarlo alexpedientegeneral.

Componente3:Actosjurídicosdederechosagrariosregistrados.

Losnúcleosysujetosagrariospresentansolicitudesparaelregistrodesusactos.

Componente4:Constanciaseinformacióndeasientosregistralesexpedidas.

Existen solicitudes de trámites respecto de losasientos registrales que obran en el RegistroAgrarioNacional.

Fuente:MIR2017delPpU001

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15. ¿ElPropósitodelaMIRvigentecuentaconlassiguientescaracterísticas:a) EsconsecuenciadirectaqueseesperaocurrirácomoresultadodelosComponentesylossupuestosa

eseniveldeobjetivos.b) SulogronoestácontroladoporlosresponsablesdelPp.c) Esúnico,esdecir,incluyeunsoloobjetivo.d) Está redactado como una situación alcanzada, por ejemplo: seguridad nacional consolidada o

proyectosdeinversiónconcretados.e) Incluyelapoblaciónoáreadeenfoqueobjetivo?

Respuesta:Sí,nivel4.ElPropósitocumplecontodaslascaracterísticasestablecidasenlapregunta.Deacuerdoa laMMLelPropósito“[e]selobjetivodelprograma, larazóndeserdelmismo. Indicaelefectodirectoqueelprogramaseproponealcanzarsobrelapoblaciónoáreadeenfoque”(SHCP,2016).ElPropósitodelPpU001tienecomoúnicoobjetivo:"Losnúcleosysujetosagrariosregularizadosobtienencertezajurídicayseguridaddocumental".LasintaxisadecuadaparalaexpresióndelobjetivodePropósitoes:Sujeto(poblaciónoárea de enfoque) + Verbo en presente + Complemento (resultado logrado). Tomando en consideración loanterior,elPropósitodelPpU001seencuentradefinidodemaneracorrecta,estáredactadocomounasituaciónalcanzadaeincluyeensudefiniciónalapoblaciónobjetivo(losnúcleosysujetosagrarios).Se espera que el logro del Propósito del programa sea consecuencia directa de la entrega de sus cuatroComponentesydelcumplimientodelsupuestodeestenivel,queseríaelsiguiente:“Lapolíticaagrariamantienesunormatividadparalaregularizacióneinscripcióndelosactosjurídicosagrarios”.Porotrolado,seconcluyequeellogrodelPropósitonodependeenteramentedelasactividadesrealizadascomopartedelaoperacióndelPpU001,loanteriorenvirtuddequesucumplimientoderivadirectamentedellogrodelosobjetivosestablecidosaniveldeComponente,yqueéstosseencuentranfueradelcontroldelosresponsables,puestoqueimplicanlarealizacióndeactividadesporpartedelossujetosdederechosagrarios,yaqueúnicamentesebrindaelservicioasolicituddeparte,bajolapremisadeestrictorespetoalavoluntaddelossujetosdederecho,encongruenciaconlanaturalezavoluntariadelPrograma.16. ¿ElFindelaMIRvigentecuentaconlassiguientescaracterísticas:a) Estáclaramenteespecificado,esdecir,noexisteambigüedadensuredacción.b) Es un objetivo superior al que el Pp contribuye, es decir, no se espera que la ejecución del Pp sea

suficienteparaalcanzarelFin.c) SulogronoestácontroladoporlosresponsablesdelPp.d) Esúnico,esdecir,incluyeunsoloobjetivo.e) Estávinculadoconobjetivosestratégicosdeladependenciaodelprogramasectorial?

Respuesta:Sí,nivel4.ElFincumplecontodaslascaracterísticasestablecidasenlapregunta.DeacuerdoconloestablecidoenlaGuía,elFindelaMIR“[i]ndicalaformaenqueelprogramacontribuyeallogrodeunobjetivoestratégicodeordensuperiorconelqueestáalineado(ObjetivodelaDependencia,delSectorodelPND)”(SHCP,2016).LasintaxisadecuadaparalaexpresióndelobjetivodeFines:ElQué(contribuiraunobjetivosuperior)+Mediante/Atravésde+ElCómo(lasoluciónalproblema).EnelcasodelPpU001,setieneunobjetivoúnicodelnivelFinquesedefinecomo:“Contribuirapromoverelordenamientoylaplaneaciónterritorialcomoarticuladoresdelbienestardelaspersonasyelusoeficientedelsuelomedianteregularizacióndelosderechosenlatenenciadelatierraylacertezajurídicaydocumentalqueproporcionaelregistrodeactosagrarios” (MIR, 2016) El Fin del Pp U001 está claramente especificado y se encuentra definido de maneracorrecta.

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LaMMLestablecequeelFindeunprogramarepresenta“lacontribucióndelmismoprograma,enelmedianoolargoplazoallogrodeunobjetivodeldesarrollonacional”(SHCP,2016).AtravésdelacontribucióndelPpU001alcumplimientodelObjetivo1delPSDATU2013-2018“Promoverelordenamientoy laplaneaciónterritorialcomoarticuladoresdelbienestarde laspersonasyelusoeficientedel suelo”aporta al logrodeunobjetivosuperior,laMeta“MéxicoIncluyente”delPND,específicamentealObjetivo2.5.Proveerunentornoadecuadoparaeldesarrollodeunavidadigna.Porotraparte,noseesperaquelaoperacióndelPpU001seasuficienteparaalcanzarelFin,estodebidoaqueelalcancedelFinesmásamplio.ExistenotrossectoresyotrosprogramasqueenconjuntoseesperallevenalcumplimientodelobjetivoporloqueellogrodelFinnoescontroladoporlosresponsablesdelPpU001.17. ¿EneldocumentonormativooinstitucionaldelPpesposibleidentificarelresumennarrativodelaMIR

(Fin,Propósito,ComponentesyActividades)?Respuesta:Sí,nivel1.AlgunasdelasActividadesdelaMIRseidentificaneneldocumentonormativodelPp.DeacuerdoconloestablecidoenlaGuía,resultanecesarioquedelaMIRsedesprendaunResumenNarrativoquepermitaverificarlaLógicaverticalenlaqueestablezca“larelacióncausa-efectodirectaqueexisteentrelosdiferentesnivelesdelamatriz”(SHCP,2016).SibiennofueposibleidentificarundocumentonormativoenelqueseestablecieraelResumenNarrativocompleto,laUnidadAdministrativaResponsabledelprogramahaceunesfuerzoporincluirenelManualdeOperacióndelPpU001algunasdelasActividadesqueestánreflejadasenlaMIR,larelaciónsepresentaadetalleenlaTabla7.

Tabla6.RelaciónentreelManualdeOperaciónylasActividadesdelPpU001.

ManualdeOperación ActividadrelacionadaEtapa 1. Sensibilización, solicitud de atención,validacióndocumentalyanálisisdeviabilidad.

Etapa 2. Acuerdos de Regularización de los núcleosagrarios.

Emisióndeacuerdoscon losnúcleosagrariospararegularizarsustierras legalmente, en asambleas o por sus órganos derepresentacióncelebradas.

Etapa3.Trabajostécnicosdemedición. Atencióndesolicitudesdeasistenciatécnica.Realizacióndelostrabajostécnicosdedelimitación.

Etapa 4. Asamblea de Aprobación de Planos de losnúcleosagrarios.

Celebración de asambleas de aprobación de planos derivados detrabajostécnicosderegularizacióndenúcleosagrarios.

Etapa5.GeneracióndeCartografíaEtapa 6. Asamblea de Delimitación, Destino yAsignacióndeTierras.ADDAT

Celebracióndeasambleasdedelimitación,destinoyasignacióndetierrasparalaregularizacióndenúcleosagrarios.

Etapa7.IngresoOficial Actas de asamblea validadas por sujetos agrarios con derechosvigentes referentes a la Asamblea de Delimitación DestinoAsignacióndeTierras(ADDAT)ingresadaseinscritas.ExpedientesgeneralesingresadosalRAN

Etapa8.Certificación Actasinscritas(ADDAT)Los núcleos y sujetos agrarios regularizados obtienen certezajurídicayseguridaddocumental.

Etapa9.Entregadedocumentosyverificación CertificadosytítulosemitidosennúcleosagrariosregularizadosFuente:ManualdeOperaciónyMIR2017.

Recomendación:SerecomiendaactualizarlosLineamientosdelprogramaaefectodeincluirlatotalidaddelasActividadesyComponentesqueserealizancomopartedelPpU001eincluirunapartadoenelquesedescribaelresumennarrativoparaelrestodelosnivelesdelaMIR.

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DelalógicahorizontaldelaMatrizdeIndicadoresparaResultados18. ¿Encadaunode losnivelesdeobjetivosde laMIRdelPp(Fin,Propósito,ComponentesyActividades)

existenindicadoresparamedireldesempeñodelPpconlassiguientescaracterísticas:a) Claros. b) Relevantes. c) Económicos. d) Monitoreables. e) Adecuados?

Respuesta: Sí, nivel 3. Los indicadores del Pp cumplen en promedio con un valor entre 3 y menos de 4característicasestablecidasenlapregunta.ElpromediodecumplimientodelascaracterísticasparalosindicadoresdelosobjetivosdelaMIResde3.29.ElresumendecumplimientosemuestrasintetizadoenelAnexo3.EnelnivelPropósitoseencontrólosiguiente:a) Claros:AmbosIndicadoresdenivelPropósitosedefinendemaneraclara,precisaeinequívoca.b) Relevantes:Seconsideraquelosindicadorescuentanconrelevanciatodavezqueproveendeinformación

que resulta útil para la operación del programa, no obstante es necesariomencionar que el indicador“Porcentajedenúcleosagrariosregularizados”sólopermitemedirdemaneraindirectaellogrodelobjetivoalrelacionarlademandadeserviciosconlametaanualdeserviciosaentregar,porloquesucumplimientoestásujetoaqueexistaunademandaynoreflejaeldesempeñodelosactoresinvolucradosenlaentregadelosserviciosalosqueestánasociados,porloanteriorserecomiendaredefinirelIndicadordeformaquesuresultadoreflejelarelaciónentreserviciosentregadosyserviciossolicitados.

c) Económicos:TodoslosindicadoresanivelPropósitosecalculanconinformaciónquesegeneradurantelasactividadesordinariasdelasUnidadesAdministrativasquelasejecutan.

d) Monitoreables:NingunodelosIndicadoresasociadosalPropósitodelaMIRcumpleconestacaracterísticapueslainformaciónsegeneraysistematizadentrodelRANynoesposibleconocerlaporagentesexternos,porloanteriorserecomiendasistematizarlainformación.

e) Adecuados: Se consideran adecuados los Indicadores de propósito “Porcentaje de núcleos agrariosregularizados” toda vez que proporcionan de manera directa información sobre el desempeño y elcumplimiento del objetivo establecido, sin embargo al estar en función de la programación anual deactividadesynodelasolicituddeservicios,elcumplimientodelametapodríaquedarcomprometidoanteunaeventualcaídaenlademandadeserviciosporpartedelosbeneficiarios,unapropuestaespecíficademejora es redefinir la fórmula del Indicador para que su resultado refleje la relación entre serviciosentregadosyserviciossolicitados.

EnelnivelFinseencontrólosiguiente: a) Claros:SeconsideraqueelIndicador“ActosjurídicosdeNúcleosysujetosagrariosquecuentanconcerteza

jurídica”cumpleconestacaracterísticapuesesprecisoeinequívoco.b) Relevantes:SeconsideraqueelIndicador“ActosjurídicosdeNúcleosysujetosagrariosquecuentancon

certezajurídica”cumpleconestacaracterística,puesalrelacionarlademandaconlaentregadeserviciospodríamedirdemaneraadecuadaelfuncionamientodelPrograma.

c) Económicos:ElIndicador“ActosjurídicosdeNúcleosysujetosagrariosquecuentanconcerteza”secalculaconinformaciónquesegeneradurantelasactividadesordinariasdelasUnidadesAdministrativasquelasejecutan,porloqueseconsideraeconómicoalnoimplicaruncostoadicional.

d) Monitoreables:ElIndicador“ActosjurídicosdeNúcleosysujetosagrariosquecuentanconcertezajurídica”delaMIRnocumpleconestacaracterísticapueslainformaciónsegeneraysistematizadentrodelRANyno es posible conocerla por agentes externos, al respecto se recomienda sistematizar la información

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necesariaparacalcularesteIndicador,establecerperiodosdeactualizaciónyponerlainformación,asícomosusmetadatosenlapáginadeinternetdelRAN.

e) Adecuados:El Indicador“Actos jurídicosdeNúcleosysujetosagrariosquecuentanconcerteza jurídica”podríamedirdemaneraadecuadaeldesempeñodelpersonalinvolucradoenlaentregadeservicios.

Nosecuentacon laFichaTécnicadel indicadordeFin“Entidades federativasque llevanacaboaccionesdeordenamientoterritorial”porloquenosetieneinformaciónsuficienteparahacerlavaloracióndeesteindicador.19. ¿LasFichasTécnicasdelosindicadoresdelPpcuentanconlasiguienteinformación:

a) Nombre.b) Definición.c) Métododecálculo.d) UnidaddeMedida.e) FrecuenciadeMedición.f) Líneabase.g) Metas.h) Comportamientodelindicador(ascendente,descendente,regularonominal)?

Respuesta:Sí,nivel4.LasFichasTécnicasdelosindicadoresdelPptienenenpromediounvalorentre6y8característicasestablecidasenlapregunta.ElpromediodecumplimientodelascaracterísticasdelasfichastécnicasdelosindicadoresdelosobjetivosdelaMIResde7.41.SibienalgunosdelosindicadoresparamedireldesempeñodelPpU001resultannosermonitoreables,yalgunosdeellosnosonseconsiderandeltodoadecuadosyrelevantesalmedirdemaneraindirectalosobjetivos,todaslasfichastécnicascontienenlainformaciónmencionadaenlapregunta.Apesardehayinformacióndelindicadorenelprogramasectorial,nosecontóconlafichatécnicadelindicadorde Fin “Entidades federativas que llevan a cabo acciones de ordenamiento territorial”. De acuerdo a loestablecidoenlaMML,elFindelPpU001Indicalaformaenqueelprogramacontribuyeallogrodeunobjetivoestratégicodeordensuperiorconelqueestáalineado(ObjetivodelaDependencia,delSectorodelPND).Susindicadoressonun instrumentoparamedirel logrode losobjetivosde losprogramasyunreferenteparaelseguimientode losavancesypara laevaluaciónde los resultadosalcanzados,por loqueelhechodequeelindicadorestécontenidoenelprogramasectorialnoloexcluyealPpU001decontarconlafichatécnicadeéste.Recomendación:ElprogramadebecontarconlasfichastécnicasdetodoslosindicadoresincluidosenlaMIR.Además,cadafichatécnicadebecontenerlasiguienteinformación:nombre,definicióndelindicador,métododecálculo,unidaddemedida,frecuenciademedición, líneabase,metasycomportamientodel indicador.Lainformaciónanteriorpermitetenerinformaciónconcretasobreeldesempeñodelprograma.

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20. ¿LasmetasdelosindicadoresdelaMIRdelPptienenlassiguientescaracterísticas:a) Cuentanconunidaddemedida.b) Estánorientadasaimpulsareldesempeño,esdecir,nosonlaxas.c) Sonfactiblesdealcanzarconsiderando losplazosy los recursoshumanosy financieroscon losque

cuentaelPp?Respuesta: Sí, nivel 4. Las metas de los indicadores del Pp tienen en promedio un valor entre 2.3 y 3característicasestablecidasenlapregunta.ElpromediodecumplimientodelascaracterísticasdelasmetasdelosindicadoresdelosobjetivosdelaMIResde2.41.ElresumendecumplimientosemuestrasintetizadoenelAnexo4.Deacuerdocon laMML, lasmetasde los indicadoresdeunPrograma“permitenestablecer límitesonivelesmáximosdelogro,comunicanelniveldedesempeñoesperadoporlaorganización,ypermitenenfocarlahacialamejora[…]”(SHCP,2016).EnelcasodelPpU001todaslasmetascuentanconunidaddemedidaysonfactiblesdealcanzarconsiderandolosplazosylosrecursoshumanosyfinancierosconlosquecuentaelPp.AnivelFinseencontróquelametadelindicador“ActosjurídicosdeNúcleosysujetosagrariosquecuentanconcerteza jurídica” cuenta con unidad demedida,mide el objetivo demanera directa y su cumplimiento estáorientadoaimpulsareldesempeñodelPpU001yesfactibledealcanzar.Anivel Propósito yComponente, lasmetas cuentan conunidaddemedida y estánorientadas a impulsar eldesempeñodelProgramapuessusindicadoresmidenlosobjetivosdemaneraindirecta.Enlamayoríadeloscasoslametaasocialaentregaefectivadeserviciosconlaentregaesperadaynoconlademanda,enestesentidosecorreelriesgodequelosindicadoresarrojenunabajacalificaciónderivadodeunacaídaenlademandaynoeneldesempeñodelPpU001porloquelafactibilidaddealcanzarlapodríaestarcomprometida.PorloanteriorserecomiendamodificarlosIndicadoresdeformatalquerelacionenlaentregadeserviciosconsudemanda,deestaformaseeliminaríaelriesgodeincumplimientoasociadoaunabajaenlademandaalmismotiempoquesemediríademejormaneraeldesempeñodelPpU001.PorloquehacealosIndicadoresdelasActividades,seencontróquelaMetadelosIndicadores“Atencióndesolicitudesde inscripcióndeactos jurídicos,constanciase información ingresadas”y“Solicitudesdeasientosregistralesdedepósitoyresguardodeltestamentoagrario(Listadesucesión)”noestánorientadosalamejoradeldesempeñopuesselimitanacompararlassolicitudesdeserviciosdelperiodoevaluadoconlaprogramaciónde actividades prevista para el periodo, esto compromete la evaluación del Pp U001 pues el resultado delindicadorpodríavariardebidoaunaeventualbajaenlacantidaddesolicitudesynoporunmaldesempeñodelosactoresinvolucradosensuoperación.PorloanteriorserecomiendamodificarlosIndicadoresdeformatalquerelacionenlaentregadeserviciosconsudemanda,deestaformaseeliminaríaelriesgodeincumplimientode lasmetas ocasionadopor unabaja en la demanda almismo tiempoque semediría demejormanera eldesempeñodelPpU001.SeconsiderafactiblealcanzarlametaplanteadaparatodoslosindicadoresdadoelplazoylosrecursosconlosquedisponeelProgramapues,deacuerdoainformaciónquesediscutióendiversasreunionesdetrabajo,lasmetassoncalculadasconbaseenlademandadeserviciosdeejerciciosanteriores,elpresupuestoasignadoparaelEjercicioFiscalcorrespondienteylosrecursoshumanosconlosquecuentaelPpU001,loqueimplicaquelosfactores a los que hace referencia la pregunta, son tomados en cuenta para definir lameta, por lo que nodeberíanserunfactorquepongaenpeligrosucumplimiento.

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21. ¿Cuántos de los indicadores incluidos en la MIR tienen especificados medios de verificación con lassiguientescaracterísticas:

a) Oficialesoinstitucionales.b) Conunnombrequepermitaidentificarlos.c) Permitenreproducirelcálculodelindicador.d) Públicos,accesiblesacualquierpersona?

Respuesta:Sí,nivel2.LosindicadoresdelaMIRcuentanconmediosdeverificaciónquecumplenenpromedioconunvalorentre2ymenosde3característicasestablecidasenlapregunta.El promedio de cumplimiento de las características de losmedios de verificación de los indicadores de losobjetivosdelaMIResde2.LasfichatécnicadelosindicadoresanivelFinestablecenmediosdeverificaciónqueprevénelusodeinformaciónoficial,identificadademaneraadecuadaconelnombredelosformatosenlosqueseencuentralainformaciónylaubicaciónfísicadondepuedenconsultarse,apesardeloanteriorseencontróquelainformaciónnecesariaparavalidarlosindicadoresnoesdecarácterpúblicoporloquesialgúnterceroquiereaccederaesainformaciónesnecesariohacerunasolicitudespecíficasegúnloestablecidoenlanormatividadaplicable. Las fichas técnicasde los indicadoresanivelPropósitoestablecendemaneraclaracualesson las fuentesdeinformaciónnecesariasparaverificarcadaunodelosdosindicadores,lasidentificaconelnombredecadaunodelosformatosobasesdedatosquesedeberánconsultarparaverificarlosindicadoresasícomosuubicaciónfísica.AligualqueenelcasodelosindicadoresanivelFin,lainformaciónnecesariaparavalidarlosindicadoresnoesdecarácterpúblicoporloquesialgúnterceroquiereaccederaesainformaciónesnecesariohacerunasolicitudespecíficasegúnloestablecidoenlanormatividadaplicable. AnivelComponente laMIRestablececuatro indicadoresparaeldesempeño,cadaunodeellosestablecedemaneraclaralasfuentesdeinformaciónnecesariasparaverificarlosasícomoelnombredelosformatosobasesdedatosendondeestánlocalizadosysuubicaciónfísica.Comoresultadodelarevisióndegabineteseencontróquelasbasesdedatosendondeestálainformaciónnecesariaparaverificarlosindicadoresasícomolosformatosnosondecarácterpúblicoporloquesialgúnterceroquiereaccederaesainformaciónesnecesariohacerunasolicitudespecíficasegúnloestablecidoenlanormatividadaplicable.AnivelActividadseestablecennueveindicadoresparaeldesempeño,lasfichastécnicasdecadaunodeellosestablece de manera clara la ubicación de las fuentes de información y el nombre con el que se puedenidentificar,igualqueparaelcasodelosindicadoresanivelComponente,PropósitoyFin,lainformaciónnosepublicademaneraperiódicaniestádisponibleenlapáginadeinternetdelRANporloquecualquierinteresadoenverificarlosindicadorestendríaquehacerunaconsultadeinformaciónatravésdelaoficinacorrespondiente. Recomendación:SerecomiendaimplementarlosmecanismosnecesariosparaquelainformaciónreferentealosindicadoresdedesempeñoincluidosenlaMIRysusmetadatossepubliqueensupáginadeinternetdeformaaccesibleatodoslosusuariosinteresadosenformatoselectrónicosquepuedanserabiertosenhojasdecálculopara facilitar su visualización y análisis, semantenga actualizada demanera oportuna de forma tal que losresultadospuedansermonitoreadosylosmetadatosnecesariosparapoderserreplicadosporterceraspartesinteresadas.

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22. ConsiderandoelconjuntoObjetivo-Indicadores-Mediosdeverificación,esdecir,cadarenglóndelaMIRdelPp¿esposibleidentificarlosiguiente:a) Los medios de verificación son los necesarios para calcular los indicadores, es decir, ninguno es

prescindible.b) Losmediosdeverificaciónsonsuficientesparacalcularlosindicadores.c) Losindicadorespermitenmedir,directaoindirectamente,elobjetivoaesenivel?

Respuesta: Sí, nivel 4. Todos los conjuntos Objetivo-Indicadores-Medios de verificación del Pp tienen lascaracterísticasestablecidas. Seconsideraque,porsudefiniciónyfórmula,el indicador“Actos jurídicosdeNúcleosysujetosagrariosquecuentanconcertezajurídica”permitemedirdirectamenteelobjetivoaestenivel,alrelacionarelnúmerodeactosjurídicosagrariosregistradoscontralosquepudieronserinscritosdemanerapotencial. PorloquehacelaevaluacióndelconjuntoObjetivo-Indicadores-MediosdeverificacióndelnivelPropósito,elIndicador“Porcentajedenúcleosagrariosregularizados”permitemedirdemaneraindirectaellogrodelobjetivoalrelacionarlaentregadeserviciosconsumeta,mientrasqueelIndicador“Porcentajedesujetosatendidosporlainscripcióndeactosjurídicosylaexpedicióndeconstanciaseinformación”midedemaneradirectaelobjetivoalrelacionarlaentregadeserviciosconsudemandaefectiva. PorloquehacelaevaluacióndelconjuntoObjetivo-Indicadores-MediosdeverificacióndelnivelComponente,elIndicador“PorcentajedeexpedientesgeneralesingresadosalRAN”permitemedirdirectamenteelobjetivo“Expedientes de regularización de núcleos agrarios ingresados al RAN” pues relaciona demanera directa laentrega de servicios con su demanda, el resto de los indicadores permiten medir los objetivos a nivelComponentedemaneraindirectaalrelacionarlaentregadeserviciosconlaplaneaciónanual. Por lo que hace la evaluación del conjunto Objetivo-Indicadores-Medios de verificación del nivel Actividad,permiten medir de manera indirecta el avance en el cumplimiento de los Objetivos a nivel Actividades alrelacionar lademandadeservicioscon lametaanualdeserviciosaentregar,mientrasquealgunosmiden lademandadeservicioscomosolicitudesdeasientosregistralesdedepósitoyresguardodeltestamentoagrario(Lista de sucesión) y la atención de solicitudes de inscripción de actos jurídicos, constancias e informacióningresadas. Losmediosdeverificacióndelosindicadoresestablecenelusodefuentesdeinformaciónoficialquecuentanconnombresconlosquepuedenidentificarse,porloqueresultanserlosnecesariosysuficientesparacalcularlos indicadores en cada uno de los niveles que componen la MIR del Pp U001, toda vez que durante lainvestigación los operadores del Pp U001 refirieron que las fuentes de información para el cálculo de losindicadores,brindanconfianzasobrelacalidadyveracidaddelainformaciónreportada. Recomendación: Se recomienda incluir en el diseño del programa, Actividades orientadas a recoger lainformaciónrequeridaquefacilitensuvisualizaciónyanálisisdeformaaccesibleatodoslosusuariosinteresadosenformatoselectrónicosparaquepuedanserabiertosenhojasdecálculo,detalmaneraquelosresultadospuedanserconsultados.

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23. SedeberánsugerirmodificacionesenlaMIRdelPpoincorporarloscambiosqueresuelvanlasdeficienciasencontradasencadaunodesuselementosapartirdelasrespuestasalaspreguntasdeesteapartado.

La MIR Pp U001 contiene Actividades, Componentes, Propósito y Fin definidos que se despliegan en lasdimensiones de resumen narrativo, indicadores,medios de verificación y supuestos. Durante la revisión degabineteseidentificaronáreasdeoportunidadespecíficasdentrodelaMIRporloqueserecomiendahacerlassiguientesactualizaciones:

● Durante la revisión de los documentos normativos del Pp U001 y diversas reuniones de trabajo seidentificólanecesidadderedactarlaActividaddeOrden2deacuerdoalasintaxisestablecidaenlaMMLenparticularsesugierelasiguienteredacción“ValidacióndeActasdeasambleaporsujetosagrariosconderechos vigentes referentes a la Asamblea de Delimitación Destino Asignación de Tierras (ADDAT)ingresadaseinscritas”

● Delanálisisdelapregunta18sedesprendequealgunosindicadorespermitenmedirellogrodelobjetivo

de manera indirecta pues relacionan la entrega de servicios efectiva con la entrega de serviciosprogramadaenlametaanual,estorepresentaunriesgopuesundescensoenlademandadeserviciospodría derivar en Indicadores bajos sin que esto implique unmal desempeño del PpU001. En estesentidoserecomiendahacermodificaciónalosindicadoresdeformaquesuresultadoreflejelaentregadeservicioscomoproporcióndesudemanda,deestaformaseeliminaríaelriesgodeincumplimientoporunacaídaenlademandaysetendríanindicadoresquereflejaneldesempeñodelPpU001.

● DurantelarevisióndelasFichasTécnicasdelosIndicadoresseencontróquelosmediosdeverificaciónno están disponibles públicamente por lo que aquellas personas ajenas al Programa presupuestalinteresadasenreplicarlosresultadostendríanquehacerunasolicituddeinformacióndeconformidadconlanormatividadaplicable,enestesentidoresultanecesarioestablecermediosdeverificaciónqueseactualicendemaneraoportunaysusmetadatosesténdisponiblespúblicamente.Unarecomendaciónespecíficaespublicarlainformaciónenlapáginadeinternetenformatodehojadecálculoelectrónicaeincluirlosvínculosdelaspáginasendondesepublicalainformación.

EldetalledeloscambiossugeridossepresentaenelAnexo5.

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V. ComplementariedadesycoincidenciasconotrosProgramasPresupuestarios.

24. ¿ConcuálesProgramaPresupuestariosyenquéaspectoselPpevaluadopodríatenercomplementariedad

y/ocoincidencias?DurantelarevisióndelainformaciónreferentealPpU001seencontrócomplementariedadconlosProgramasPresupuestales P003 Modernización del Catastro Rural Nacional y E003 Ordenamiento y regulación de lapropiedadrural.ElPpP003contribuyealobjetivo2.5delPND“Proveerunentornoadecuadoparaeldesarrollodeunavidadigna”resulta complementario al Pp U001 al fortalecer los procesos de gestión y operación, mediante solucionestecnológicasquepermitenoptimizarlaoperación,reducirtiemposderespuestayelevarlaeficaciaycalidadenlaprestacióndelosprincipalestrámitesyservicios,estoselograapartirde:1)Modernizacióneintegracióndesistemasinstitucionales,y2)Actualizacióndelainformacióndelapropiedadsocial,lacomplementariedadquedódemanifiestoenentrevistasconelpersonalencargadodeoperarlosProgramaspuesindicaronquesibienescierto que tienen poblaciones o áreas de enfoque diferentes, la modernización tecnológica y digitalizacióndocumentalquellevaacaboelPpP003sealimentadelaregularizaciónyregistroquerealizaelPpU001.ElPpE003 tienecomoobjetivoque los sujetosdederechoenelmedio ruralobtenganseguridad jurídicaycertezaenlatenenciadelatierra,estoselograatravésdesuObjetivoanivelFin“Promoverelordenamientoylaplaneaciónterritorialcomoarticuladoresdelbienestardelaspersonasyelusoeficientedelsuelomedianteaccionesderegularizacióndelatenenciadelatierraqueotorguencertezajurídicaenlapropiedadrural”resultacomplementario al PpU001pues ambos contribuyen al cumplimientodel objetivo 2.5 del PND “Proveer unentornoadecuadoparaeldesarrollodeunavidadigna”.Recomendación:Lacoordinaciónentreestosprogramasresultafundamental,todavezquetenerlainformacióndigitalizada,sistematizadayaccesibledemaneraoportuna,atravésdelautilizacióndesolucionestecnológicasqueaportaelPpP003,facilitalaoperacióntantodelPpU001comodelPpE003.Porotrolado,alatenderelPpU001yelPpE003diversasproblemáticasenlapropiedadsocial,constituyeninsumosparaelPpP003,porloqueserecomiendaestablecerlineamientosymecanismosdecoordinaciónquedefinandemaneraformallosrolesdecadaunodelosPp.

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Valoracióndeldiseñodelprograma1. CaracterísticasdelPp.ElProgramaPresupuestario“RegularizaciónyRegistrodeActosjurídicosAgrarios”,tienecomoobjetivootorgarcertezajurídicaenlatenenciadelatierra,medianteelregistrodeactosjurídicosagrariosyelordenamiento,certificación y titulación de los derechos sobre la propiedad social, si bien no entrega subsidios demaneradirecta,losapoyosqueotorgasonatravésdelosserviciosquesincostoprestanalossujetosagrarios,laPAyelRAN.2. JustificacióndelacreaciónydiseñodelPp.ElPpU001surgedefusionarlosProgramasU-001FondodeApoyoparalosNúcleosAgrariossinRegularizaryE-004 Registro de Actos Jurídicos sobre Derechos Agrarios en el 2016, esta fusión quedó establecida en laEstructuraProgramáticaaemplearenelproyectodePresupuestodeEgresos2016delaSHCP.EnelDiagnósticodelProgramapresupuestarioseestablecelarelevanciadelproblemadadalaampliaproporcióndelterritorionacionalqueseencuentrabajoelrégimendepropiedadsocial,elmismodocumentoempleaelementosdelaMMLparahacerunÁrboldeDiagnósticoyunÁrboldeObjetivosparadespuésdefinirsupoblaciónpotencialyobjetivodemaneraadecuada.3. Contribuciónalosobjetivosnacionalesysectoriales.LavinculaciónentreelPpU001ylosobjetivossectorialesseestablecemedianteel logrodelFindelPpU001establecido en su MIR 2017 “Promover el ordenamiento y la planeación territorial como articuladores delbienestar de las personas y el uso eficiente del suelo” (PSDATU 2013-2018). El indicador de Fin “Entidadesfederativasquellevanacaboaccionesdeordenamientoterritorial”aportaaunodelostresindicadoresqueseincluyenenelPSDATU2013-2018paramedirelavanceenelcumplimientodelObjetivoSectorial1.LavinculaciónentreelPND2013-2018yelObjetivoSectorial1delPSDATU2013-2018seestablecedentrodelosPlanesdeAccióndelaMetaNacional“MéxicoIncluyente”enlosqueseseñalaque“Seimpulsaránprogramasqueotorguencertidumbrejurídicaalatenenciadelatierra,reduzcanlafragmentacióndelosprediosagrícolasypromuevanelordenamientoterritorialenzonasurbanas,asícomoeldesarrollodeciudadessustentablesycompetitivas” (DOF, 2013). Según su Diagnóstico, el Pp U001 contribuye al cumplimiento de esta meta al“[e]liminarlaincertidumbreencuantoalosderechos,tantocolectivoscomoindividuales,sobrelatenenciadelatierra,contribuyendoalaconstruccióndelpatrimoniodelosintegrantesdelosejidosycomunidadesysentarbaseparalaincorporacióndelastierrasaldesarrollointegraldelmediorural”(SEDATU,2016).4. Poblacionesoáreasdeenfoquepotencialyobjetivo.Sibienseencontrarondistintasdefinicionesdepoblaciónpotencialyobjetivodurantelarevisióndegabineteycomoconsecuenciaresultanecesarioestandarizarestadefiniciónenlatotalidaddedocumentosinstitucionales,la definición que se incluye en el Diagnóstico y su cuantificación de la población potencial y objetivo esconsistenteconlaMML.EnelDiagnósticosedefinea lapoblaciónsusceptibledeseratendidacomo"Ejidos,Comunidades,ejidatarios,comuneros,posesionariosyavecindadosqueacreditensusderechosdepropiedad,quepresentennecesidadesdeordenamiento,regularizaciónycertificacióndetierras, justifiquenelbeneficiodirecto al núcleo y sus integrantes, y que se adhieran voluntariamente al Programa" (SEDATU, 2016) y alcuantificarlosestableceque“[e]lservicioregistralsepuedeotorgaraloscercade32,000ejidosycomunidadeslegalmenteconstituidos,asícomoalos5,359,059sujetosagrarios”(SEDATU,2016).Porotrolado,ladefiniciónycuantificaciónde lapoblaciónobjetivoestádefinidacomo “[l]os sujetosagrariosquehancelebradoactosjurídicosquecrean,transmiten,modificanoextinguenderechossobresustierrasejidalesycomunales,asícomolos núcleos agrarios que enfrentandiversas problemáticas de regularización y certificación, y su finalidad esgarantizarlacertezajurídicaenlatenenciadelatierra,mediantelaexpediciónyentregadeloscertificadosytítulosqueamparansusderechos”(SEDATU2016).ElmismodocumentodestacaquesibienelPpU001“tiene

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unacondiciónsuspensiva,queesjustamentequelosnúcleosysujetosagrariosacudanasolicitarelservicio”esresponsabledeatenderalosnúcleosysujetosagrariosquesolicitenelservicio.Porloqueensucuantificación,seconsideran“8,400núcleosagrariosconpersonalidadjurídicareconocidaconformealaLeyAgraria”(SEDATU,2016).5. MatrizdeIndicadoresparaResultados.LaMIRestáconstruidasegún loestablecidoen laMML,su lógicaverticalestábienestableciday la relaciónActividades-Componentes,Componentes-PropósitoyPropósito-Finesclara,comoresultadodelarevisióndegabineteseencontróquelaentregadelosComponentesyelcumplimientodecadaunodesussupuestostienencomoresultadoelcumplimientodelPropósito.LasfichastécnicasdelosIndicadoresnocuentanconlainformacióncompletaysusmediosdeverificaciónnoson públicos, por lo que quienes estén interesados en replicarlos tendrían que hacer un requerimiento deinformacióndeacuerdoconlaNormatividadAplicable.EntérminosgeneralesseencontróquelosindicadoresanivelActividadyComponenterelacionan laentregade tareasyserviciosconsuprogramaciónanual,estocomprometesucumplimientoanteunaeventualbajaenlademanda.6. ComplementariedadesycoincidenciasconotrosPp.SeidentificóqueestePpU001escomplementariodelosPpP003“ModernizacióndelCatastroRuralNacional”yE003“Ordenamientoyregulacióndelapropiedadrural”.Elprimerobuscafortalecerlosprocesosdegestiónyoperación,mediantesolucionestecnológicasquepermitanoptimizarlaoperación,reducirtiemposderespuestayelevarlaeficaciaycalidadenlaprestacióndelosprincipalestrámitesyservicios.Apartirde:1)Modernizacióne integración de sistemas institucionales; y, 2) Actualización de la información de la propiedad social.Particularmente la complementariedad queda de manifiesto pues la información y regularización de actosregistrales que se genera como resultadode la operacióndel PpU001 alimenta al PpP003. Por suparte elsegundotienecomoobjetivoquelossujetosdederechoenelmedioruralobtenganseguridadjurídicaycertezaenlatenenciadelatierra.7. ConclusionesComo resultadode laevaluacióndegabineteque se llevóa cabo, seencontraronáreasdeoportunidad, lasprincipalesradicanenquenosecuentacondefinicionesestandarizadasdelaspoblacionesyqueelDiagnósticodefineelproblemadetresformasdistintas,loquenopermitedejarclaralarelevanciadelproblema.Loanteriorpodría tener como consecuencia la presencia de indicadores dentro de la MIR que no estén asociadosdirectamentealdesempeñodelPpU001.

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ConclusionesyvaloracióndelapertinenciadeldiseñodelPprespectoalaatencióndelproblemaonecesidad

ElPpU001surgedefusionarlosPpU001FondodeApoyoparalosNúcleosAgrariossinRegularizaryPpE004RegistrodeActosJurídicossobreDerechosAgrariosenel2016,estosucedióconelfindeotorgarcertidumbrerespectodelosderechoscolectivoseindividuales,sobrelapropiedadsocialyasícontribuiralaconstruccióndelpatrimoniodelosintegrantesdelosnúcleosagrarios.Comoresultadodeestafusión,seesperaqueexistaunavanceenlaseguridadjurídicaydocumental,alejercerlafepúblicaregistralparacalificareinscribirlosactosjurídicosydocumentossusceptiblesderegistro,conestoseactualizalainformaciónregistralycatastraldelapropiedadsocial,loquederivaenelcontroldelatenenciadelatierraydelosderechosconstituidosrespectodelosejidosycomunidades.Respectoalaalineacióndelprogramaalaplaneaciónnacional,dentrodelmarcodelPNDylosProgramasquedeélsederivan,setienequeelPpU001contribuyealcumplimientodelObjetivoSectorial1delPSDATU2013-2018yquedavinculadoalosPlanesdeAccióndelaMetaNacional“MéxicoIncluyente”enlosqueseseñalaque “Se impulsarán programas que otorguen certidumbre jurídica a la tenencia de la tierra, reduzcan lafragmentacióndelosprediosagrícolasypromuevanelordenamientoterritorialenzonasurbanas,asícomoeldesarrollo de ciudades sustentables y competitivas”. De lo anterior se desprende su trascendencia y laimportancia de tener una planeación a mediano y largo plazo del Pp U001 que permita avanzar en laregularizaciónyregistrodeactosagrarios.El PpU001 tiene una cobertura nacional y en suDiagnóstico define el la población potencial como "Ejidos,Comunidades,ejidatarios,comuneros,posesionariosyavecindadosqueacreditensusderechosdepropiedad,quepresentennecesidadesdeordenamiento,regularizaciónycertificacióndetierras, justifiquenelbeneficiodirecto al núcleo y sus integrantes, y que se adhieran voluntariamente al Programa" (SEDATU, 2016) y alcuantificarlosestableceque“[e]lservicioregistralsepuedeotorgaraloscercade32,000ejidosycomunidadeslegalmente constituidos, así como a los 5,359,059 sujetos agrarios” (SEDATU, 2016). El mismo documentodestacaqueelPpU001estáobligadoaatenderalosnúcleosysujetosagrariosquesolicitenelservicio,porloqueen lacuantificacióndeláreaobjetivoesde“8,400núcleosagrariosconpersonalidad jurídicareconocidaconformealaLeyAgraria”(SEDATU,2016).ElDiagnósticotampocoincluyeunapartadoenelqueserevisenreferenciasinternacionalesyalternativasquepermitandarsoportealtipodeintervenciónquesellevaacaboyatenderalapoblaciónobjetivodelamejormaneraposible.Duranteel trabajodegabinetese identificaroncentrosdeestudiodedicadosatendertemasrelacionadosconelproblemaquesepretendeatenderporloquesuparticipación,activaocomomerasfuentesde información teóricapodríaderivarenunamejor atencióndel áreaobjetivo, vinculardemanera clara losserviciosqueelPpU001entregaconsuimpactosocialyencontraráreasdemejoratantoeneldiseñocomoenlaoperacióndeéste.Deacuerdoconlasrevisióndeladocumentaciónyelanálisisdescritoenlaspáginasprevias,elDiagnósticodelPp U001 carece de algunos elementos fundamentales para el análisis del problema a la luz de laMML, enparticular,seencontrarontresdefinicionesdelProblemaqueelPpU001pretenderesolver,elÁrboldeProblemayelÁrboldeObjetivosnotienenlacoherenciaqueseespera,porunladoelárboldeobjetivosnoatiendelosproblemasidentificadosenelÁrboldeproblemasdemanerapuntualyalgunosdelosMediosplanteadosenelÁrboldeobjetivosnoestánvinculadosaalgunadelascausasdelÁrboldeproblemas.Sibienseencontróquelosindicadoressonconsistentesconcadaunodesusobjetivos,algunosnoseconsideranrelevantespuessumetatansolo incentivade forma indirectaunamejoradeldesempeñodelPpU001,esto

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sucededebidoaquelamayoríadelosindicadoresrelacionanlasactividadesrealizadasylosserviciosentregadoscon las actividades y servicios que se planea realizar o entregar lo que podría tener como consecuenciaindicadoresbajosquerespondanmásaunafaltadesolicitudesdetrámitesporloqueenelAnexo5deestaevaluaciónsehacenrecomendacionespuntualesdemejorarelacionadasconindicadoresymetas,modificarlaredaccióndealgunos conceptos, incluir algunoselementosausentes yofrecer la informaciónnecesariaparahacerreplicableslasmediciones.

Tabla7.Calificaciónporpreguntaypromedioporapartadodelaevaluación.

Pregunta Apartado Calificaciónunitaria

Promediodecalificaciónporapartado

Pregunta1Justificacióndelacreaciónydeldiseño

delprograma

3

3.3Pregunta2 3

Pregunta3 4

Pregunta5Contribucióndelprogramaal

cumplimientodelasmetasnacionalesyplaneaciónorientadaaresultados

3 3

Pregunta8

Poblaciónpotencial,objetivooáreadeenfoque

3

2.8Pregunta9 4

Pregunta10 0

Pregunta12 4

Pregunta13

MatrizdeIndicadoresparaResultados(MIR)

4

3.4

Pregunta14 4

Pregunta15 4

Pregunta16 4

Pregunta17 1

Pregunta18 3

Pregunta19 4

Pregunta20 4

Pregunta21 2

Pregunta22 4

ValoracióncuantitativaglobalenmateriadeDiseño 80.6%

3.1

Finalmente,siguiendoelModelodeTérminosdeReferenciaparalaEvaluaciónenMateriadeDiseñodispuestoporlaSHCP,todaslasobservacionesanterioreshanestadovinculadasaunavaloracióncuantitativaglobaldelPpU001queseobtienealdividirlasumatoriadelospuntosasignadosalolargodelaEvaluación(y)entreeltotaldepuntosposiblesdeobtener{[(y/72)x100].Enestecaso,lacalificaciónnuméricaobtenidaesde80.6%((58/72)*100=80.63%).

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Anexos

Anexo1“Descripcióngeneraldelprograma”1. IdentificacióndelPp.NombredelPrograma:RegularizaciónyRegistrodeActosjurídicosAgrarios.Dependencia/Entidad:SecretaríadeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano.Añodeiniciodeoperación:ElPpU001surgedefusionarlosProgramasU001FondodeApoyoparalosNúcleosAgrariossinRegularizaryE004RegistrodeActosJurídicossobreDerechosAgrarios,estosucedióapartirdelEjerciciofiscal2016.2. ProblemaonecesidadqueelPppretendeatender,atenuaroresolver.Comosemencionóconanterioridad,elDiagnósticocuentacontresdefinicionesdistintasdeproblema,sibienlastresdefinicionesvanenelmismosentido,resultanecesariocontarconunasolaentodoslosdocumentosinstitucionales.EnelÁrboldeproblemassedefinecomola“Inseguridadjurídicaenlatenenciadelatierraejidaly comunal que provoca conflictos de posesión, así comodesorden territorial en núcleos regularizados, quedificultan el impulso del desarrollo integral, la productividad, así como la ocupación ordenada y el usosustentable.”3. ContribucióndelaPpalasMetasNacionales,atravésdelosobjetivossectoriales.El Pp U001 contribuye a la estrategia 1.2 Otorgar certeza jurídica en la tenencia de la tierra mediante laregularizaciónylacertificacióndelapropiedad”y1.5“Otorgarseguridadjurídicaydocumentalenlatenenciadetierraejidalycomunal,paragarantizarelejerciciodelosderechosdelossujetosagrarios”delPSDATU2013-2018,suvinculaciónconelPND2013-2018seestablecedentrode losPlanesdeAcciónde laMetaNacional“MéxicoIncluyente”enlosqueseseñalaque“Seimpulsaránprogramasqueotorguencertidumbrejurídicaalatenenciadelatierra,reduzcanlafragmentacióndelosprediosagrícolasypromuevanelordenamientoterritorialenzonasurbanas,asícomoeldesarrollodeciudadessustentablesycompetitivas”(DOF,2013).

De acuerdo con el Diagnóstico, el Pp U001 contribuye al cumplimiento de esta meta al “[e]liminar laincertidumbre en cuanto a los derechos, tanto colectivos como individuales, sobre la tenencia de la tierra,contribuyendoalaconstruccióndelpatrimoniodelosintegrantesdelosejidosycomunidadesysentarbaseparalaincorporacióndelastierrasaldesarrollointegraldelmediorural”(SEDATU,2016).4. DescripcióndelosobjetivosdelPp,asícomodelosbienesoserviciosqueofrece(Componentes).El Objetivo del Pp U001 es “otorgar certeza jurídica en la tenencia de la tierramediante el ordenamiento,certificación y titulación de los derechos sobre la propiedad social, contribuyendo con ello al ordenamientoterritorial,loanteriorselogramediantelaentregadelossiguientesComponentes:

● Certificadosytítulosemitidosennúcleosagrariosregularizados. ● ExpedientesderegularizacióndenúcleosagrariosingresadosalRAN. ● Actosjurídicosdederechosagrariosregistrados. ● Constanciaseinformacióndeasientosregistralesexpedidas.

5. Identificaciónycuantificacióndelaspoblacionesoáreasdeenfoquepotencialyobjetivo.El Diagnóstico del Pp U001 define a la población susceptible de ser atendida como "Ejidos, Comunidades,ejidatarios,comuneros,posesionariosyavecindadosqueacreditensusderechosdepropiedad,quepresentennecesidadesdeordenamiento,regularizaciónycertificacióndetierras,justifiquenelbeneficiodirectoalnúcleoysusintegrantes,yqueseadhieranvoluntariamentealPrograma"(SEDATU,2016)enelmismodocumentoseestableceque“[e]lservicioregistralsepuedeotorgaraloscercade32,000ejidosycomunidadeslegalmenteconstituidos,asícomoalos5,359,059sujetosagrarios”(SEDATU,2016).

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EnelmismoDiagnóstico semencionaque“lapoblaciónobjetivo la constituyen los sujetosagrariosquehancelebradoactos jurídicosque crean, transmiten,modificanoextinguenderechos sobre sus tierras ejidales ycomunales,asícomolosnúcleosagrariosqueenfrentandiversasproblemáticasderegularizaciónycertificaciónysufinalidadesgarantizarlacertezajurídicaenlatenenciadelatierra,mediantelaexpediciónyentregadeloscertificadosytítulosqueamparansusderechos”(SEDATU2016).Sinembargo,sedestacaqueelPp“tieneunacondición suspensiva, que es justamente que los núcleos y sujetos agrarios acudan a solicitar el servicio”(SEDATU,2016).6. PresupuestoaprobadoparaelejerciciofiscalencursoElPresupuestodelPpP001originaldelPEF2017fuede217.2Millonesdepesosynohasidomodificado.

7. MetasdelosindicadoresdeFin,PropósitoyComponentes,asícomolosdenivelactividadqueseconsiderenrelevantes:

Tabla8.MetasasociadasalosindicadoresFin,PropósitoyComponente

Nivel NombredelIndicador MetaFin Entidadesfederativasquellevanacaboaccionesdeordenamientoterritorial. 100%Fin ActosjurídicosdeNúcleosysujetosagrariosquecuentanconcertezajurídica. 100%

Propósito Porcentajedesujetosatendidosporlainscripcióndeactosjurídicosylaexpedicióndeconstanciaseinformación. 100%

Propósito Porcentajedenúcleosagrariosregularizados. 100%Componente Porcentajedecertificadosytítulosemitidosennúcleosagrariosregularizados 100%Componente PorcentajedeexpedientesgeneralesingresadosalRAN 100%Componente Porcentajederegistrodeactosjurídicosagrarios. 100%Componente Porcentajedeexpedicióndeconstanciaseinformacióndeasientos

registrales. 100%Fuente:FichastécnicasdelosIndicadoresparaelResultado2016.

8. ResumendelavaloracióndelapertinenciadeldiseñodelPprespectoalaatencióndelproblemao

necesidad.LaJustificacióndelacreaciónydeldiseñodelprogramaestáfundamentadaensuDiagnóstico,loanteriorapesardequeelárboldeproblemasyelárboldelobjetivosquese incluyenenelDiagnósticonoestánclaramentevinculadospuesalgunosde losmediosquesemencionanenelárboldelobjetivosestánorientadosaatacarproblemáticasquenoaparecenenelárboldeproblemasmientrasqueporotrolado,losfinesenunciadosenelárboldelobjetivosnocoincidenconlosefectosqueaparecenenelárboldelproblemas.Pesealoanterior,esteapartadoobtuvo la segundacalificaciónmásaltapues laUnidadAdministrativaResponsabledelPphaceunesfuerzoporincorporaralgunoselementosdelaMMLenelDiagnostico.LavaloracióncuantitativaglobaldelProgramaesde80.6%,resultantedelos58puntosobtenidosdeuntotalde72 posibles para la evaluación de diseño. Durante el análisis del Diagnóstico se encontró que la poblaciónpotencialyobjetivoestándefinidasycuantificadasdentrodelDiagnóstico,sinembargo,noexisteunaestrategiadecoberturadocumentadaparaelprograma.EldiseñodelaMIRpresentaalgunasáreasdeoportunidad,comoyasemencionó,algunosdesusindicadoresnosonrelevantespuesmidenelcumplimientodesusobjetivosdemaneraindirecta,lasfichastécnicas(aunquenosetienedisponiblelafichaparaunodelosindicadoresdeFin)sonclarasylasmetasincentivandeformaindirectalamejoraeneldesempeñodelPpU001.

37

Figura1.ValoraciónFinaldelPpU001

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Anexo2“Metodologíaparalacuantificacióndelaspoblacionesoáreasdeenfoquepotencialyobjetivo”El PpU001 normativamente no cuenta con unametodología definida para la cuantificación de la poblaciónpotencialyobjetivo,noobstante,eldocumentoDiagnósticodelPpU001"RegularizaciónyRegistrodeActosJurídicos Agrarios" incluye en su apartado V. Cobertura y Focalización, identifica y define a la poblaciónsusceptibledeseratendidacomo:

Ejidos, Comunidades, ejidatarios, comuneros, posesionarios y avecindados que acrediten susderechos de propiedad, que presenten necesidades de ordenamiento, regularización ycertificación de tierras, justifiquen el beneficio directo al núcleo y sus integrantes, y que seadhieranvoluntariamentealPrograma.

ElmismoDiagnósticomencionaque“[l]apoblaciónobjetivolaconstituyenlossujetosagrariosquehancelebradoactosjurídicosquecrean,transmiten,modificanoextinguenderechossobresustierrasejidalesycomunales,asícomolosnúcleosagrariosqueenfrentandiversasproblemáticasderegularizaciónycertificaciónysufinalidadesgarantizarlacertezajurídicaenlatenenciadelatierra,mediantelaexpediciónyentregadeloscertificadosytítulosqueamparansusderechos”(SEDATU2016).EldocumentohaceénfasisenqueelPpU001estáobligadoa atender a los núcleos y sujetos agrarios que soliciten el servicio por lo que define la cuantificación de lapoblación objetivo, como “8,400 núcleos agrarios con personalidad jurídica reconocida conforme a la LeyAgraria”(SEDATU,2016).

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Anexo3”Indicadores”

NombredelPrograma:RegularizaciónyRegistrodeActosJurídicosAgrarios.Modalidad:U001Dependencia/Entidad:SecretaríadeDesarrolloAgrarioTerritorialyUrbanoTipodeEvaluación:EnmateriadeDiseño.AñodelaEvaluación:2017

NiveldelObjetivo

NombredelIndicador

MétododeCálculo Claro Relevante Económico MonitoreableAdecua

doUnidaddeMedida

FrecuenciadeMedición

Líneabase

MetasComportamie

ntodelindicador

Fin ActosjurídicosdeNúcleosysujetosagrariosquecuentanconcertezajurídica.

(Númerodeactosjurídicosagrariosregistrados/Númerodeactosjurídicosagrariosregistrables)*100.Registrable:Sonlosdocumentosquecumplenconlosrequisitosparaserregistrados. Sí Sí Sí No Sí Sí Sí Sí Sí Sí

FinEntidadesfederativasquellevanacaboaccionesdeordenamientoterritorial.

(Entidadesfederativasqueelaboranoactualizansuprogramadeordenamientoterritorialy/orealizanestudiosyproyectosparalareubicacióndelapoblaciónenzonasderiesgos/Totaldeentidadesfederativas)*100.

Nosetiene

información

disponible.

Nosetieneinformacióndisponible.

Nosetieneinformacióndisponible.

Nosetieneinformacióndisponible.

Nosetieneinformacióndisponible.

Nosetieneinformacióndisponible.

Nosetieneinformacióndisponible.

Nosetieneinformacióndisponible.

Nosetieneinformacióndisponible.

Nosetieneinformacióndisponible.

PropósitoPorcentajedenúcleosagrariosregularizados.

(Núcleosagrariosregularizados/Núcleosagrariosaregularizarenelperiodo)*100. Sí Sí Sí No No Sí Sí Sí Sí Sí

Propósito

Porcentajedesujetosatendidosporlainscripcióndeactosjurídicosylaexpedicióndeconstanciaseinformación.

(Totaldesujetosatendidos,enactosjurídicosregistralesyexpedicióndeconstanciaseinformación/Totaldesujetossolicitantesdeactosjurídicosregistralesylaexpedicióndeconstanciaseinformación)*100. Sí Sí Sí No Sí Sí Sí Sí Sí Sí

Componente

Porcentajedecertificadosytítulosemitidosennúcleosagrariosregularizados.

(Númerodecertificadosytítulosemitidosennúcleosagrariosregularizados/Númerodedocumentosprogramadosaemitir)*100. Sí Sí Sí No No Sí Sí Sí Sí Sí

40

Componente PorcentajedeexpedientesgeneralesingresadosalRAN.

(NúmerodeexpedientesgeneralesdenúcleosagrariosingresadosalRAN/NúmerodeexpedientesgeneralessusceptiblesdeingresaralRAN)*100. No Sí Sí No Sí Sí Sí Sí Sí Sí

Componente Porcentaje deregistro de actosjurídicosagrarios.

(Inscripciones de actos jurídicosrealizadas/Inscripcionesdeactosjurídicossolicitadas)*100. Sí Sí Sí No No Sí Sí Sí Sí Sí

Componente

Porcentaje deexpedición deconstancias einformación deasientosregistrales.

(Constancias de derechos einformación expedidas /Constancias de derechos einformaciónprogramadas)*100. Sí Sí Sí No No Sí Sí Sí Sí Sí

Actividad Realización de losTrabajos Técnicos deDelimitación.

(Número de núcleos agrariosdelimitados/Número de núcleosagrarios programados paradelimitar)*100. Sí Sí Sí No Sí Sí Sí Sí Sí Sí

Actividad Porcentaje de actasinscritas(ADDAT).

(Número de actas (ADDAT)inscritas / Número de actas(ADDAT)solicitadas)*100. Sí Sí Sí No Sí Sí Sí Sí Sí Sí

ActividadPorcentaje deexpedientes deAsistencia técnicaintegrados.

(Número de solicitudes deasistencia técnicasrealizadas/Númerodesolicitudesde asistencia técnicasprogramadas)*100. Sí Sí Sí No Sí Sí Sí Sí Sí Sí

Actividad Porcentaje deacuerdos deregularización de losnúcleosagrarios.

(Número de acuerdos deregularizacióndenúcleosagrariosrealizados/Númerodeacuerdosde regularización de núcleosagrariosprogramados)*100. Sí Sí Sí Sí No Sí Sí Sí Sí Sí

ActividadPorcentaje deasambleas deaprobación deplanos.

(Número de asambleas deaprobacióndeplanosrealizadas/Número de asambleas deaprobación de planosprogramadas)*100. Sí Sí Sí No No Sí Sí Sí Sí Sí

Actividad

Porcentaje deasambleas dedelimitación, destinoy asignación detierras (ADDAT) parala regularización denúcleosagrarios.

(Número de ADDAT para laregularizacióndenúcleosagrariosrealizadas / Número total deADDATprogramadas)*100. Sí Sí Sí No No Sí Sí Sí Sí Sí

41

Actividad

Solicitudes deasientos registralesde depósito yresguardo deltestamento agrario(Listadesucesión).

Número de solicitudes detestamentos agrarios (Lista desucesión) ingresados para suatenciónregistral. Sí Sí Sí No Sí Sí Sí Sí No Sí

Actividad

Porcentaje deemisióndeopinionesydictámenestécnicosdeexpedientesdelostrámites quemodificanelCatastroRuralNacional.

(Opinionesydictámenestécnicosemitidos / Opiniones ydictámenes técnicosprogramados)*100. Sí Sí Sí No No Sí Sí Sí Sí Sí

Actividad

Atención desolicitudes deinscripción de actosjurídicos, constanciase informacióningresadas.

Número de solicitudes deinscripcióndeactosjurídicosparasuatenciónregistral. Sí Sí Sí No Sí Sí Sí Sí Sí Sí

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Anexo4“MetasdelPrograma”

NombredelPrograma:RegularizaciónyRegistrodeActosJurídicosAgrarios.Modalidad:U001Dependencia/Entidad:SecretaríadeDesarrolloAgrarioTerritorialyUrbanoTipodeEvaluación:EnmateriadeDiseño.AñodelaEvaluación:2017

NiveldelObjetivo

NombredelIndicador MetaUnidaddemedida

JustificaciónOrientadaaimpulsareldesempeño

Justificación Factible JustificaciónPropuestadeMejora

delaMeta

Actividad

RealizacióndelosTrabajosTécnicosde

Delimitación 100% Sí

Launidaddemedidaesun

porcentajequesemiderespectoalasmetasdeavance

mensual. Sí

Dadoquelaprogramaciónde

trabajosserealizaconbaseenlademandahistórica,seconsidera

queimpulsaeldesempeñodemanera

indirecta. Sí

Elcumplimientodeestametaestá

sujetoalademandade

serviciosporpartedelossujetosdederechoynodeldesempeñodelos

actoresinvolucradosensuentrega.

Sibienelindicadorimpulsaeldesempeñodemaneraindirecta,sesugiererediseñarelindicadordeformaqueelresultado

reflejelaentregadeserviciosenrelaciónconsudemanda.

ActividadPorcentajedeactasinscritas(ADDAT) 100% Sí

Launidaddemedidaesun

porcentajequesemiderespectoalas

solicitudesdeservicioingresadas. Sí

Sucumplimientoestásujetoalaentregadelosserviciossolicitados

porlosusuarios. Sí

EnlaFichaTécnicaaparececomo"Noaplica",sinembargola

metaseconsiderafactible.

IncluirfactibilidadenlaFichaTécnicacorrespondiente.

Actividad

Porcentajedeexpedientesde

Asistenciatécnicaintegrados 100% Sí

Launidaddemedidaesun

porcentajequesemiderespectoalas

solicitudesdeservicioingresadas. Sí

Dadoquelaprogramaciónde

trabajosserealizaconbaseenlademandahistórica,seconsidera

queimpulsaeldesempeñodemanera

indirecta. Sí

Elcumplimientodeestametaestá

sujetoalademandade

serviciosporpartedelossujetosdederechoynodeldesempeñodelos

actoresinvolucradosensuentrega.

Sibienelindicadorimpulsaeldesempeñodemaneraindirecta,sesugiererediseñarelindicadordeformaqueelresultado

reflejelaentregadeserviciosenrelaciónconsudemanda.

43

Actividad

Porcentajedeacuerdosderegularizacióndelos

núcleosagrarios. 100% Sí

Launidaddemedidaesun

porcentajequesemiderespectoalas

solicitudesdeservicioingresadas. Sí

Dadoqueeldenominadordel

indicadorsecalculaconbaseenlademandahistórica,seconsidera

queimpulsaeldesempeñodemanera

indirecta. Sí

Elcumplimientodeestametaestá

sujetoalademandade

serviciosporpartedelossujetosdederechoynodeldesempeñodelos

actoresinvolucradosensuentrega.

Sibienelindicadorimpulsaeldesempeñodemaneraindirecta,sesugiererediseñarelindicadordeformaqueelresultado

reflejelaentregadeserviciosenrelaciónconsudemanda.

Actividad

Porcentajedeasambleasde

aprobacióndeplanos. 100% Sí

Launidaddemedidaesun

porcentajequesemiderespectoalas

solicitudesdeservicioingresadas. Sí

Dadoqueeldenominadordel

indicadorsecalculaconbaseenlademandahistórica,seconsidera

queimpulsaeldesempeñodemanera

indirecta. Sí

Elcumplimientodeestametaestá

sujetoalademandade

serviciosporpartedelossujetosdederechoynodeldesempeñodelos

actoresinvolucradosensuentrega.

Sibienelindicadorimpulsaeldesempeñodemaneraindirecta,sesugiererediseñarelindicadordeformaqueelresultado

reflejelaentregadeserviciosenrelaciónconsudemanda.

Actividad

Porcentajedeasambleasde

delimitación,destinoyasignacióndetierras(ADDAT)paralaregularizacióndenúcleosagrarios. 100% Sí

Launidaddemedidaesun

porcentajequesemiderespectoalas

solicitudesdeservicioingresadas. Sí

Dadoqueeldenominadordel

indicadorsecalculaconbaseenlademandahistórica,seconsidera

queimpulsaeldesempeñodemanera

indirecta. Sí

Elcumplimientodeestametaestá

sujetoalademandade

serviciosporpartedelossujetosdederechoynodeldesempeñodelos

actoresinvolucradosensuentrega.

Sibienelindicadorimpulsaeldesempeñodemaneraindirecta,sesugiererediseñarelindicadordeformaqueelresultado

reflejelaentregadeserviciosenrelaciónconsudemanda.

Actividad

Solicitudesdeasientosregistralesdedepósito

yresguardodeltestamentoagrario(Listadesucesión). ND No

ELindicadorsolomidelassolicitudesingresadasporlosusuariosporloquenotieneunameta. No

Elindicadornoincentivaalamejoradeldesempeñodelpersonalasociadoa

estaactividad. No

Alnotenerunametaestablecida

nopuedeevaluarsesufactibilidad.

Sesugiererediseñarelindicadordeformaqueelresultado

reflejelaentregadeserviciosenrelaciónconlademandade

cadaperiodo.

44

Actividad

Porcentajedeemisióndeopinionesy

dictámenestécnicosdeexpedientesdelos

trámitesquemodificanelCatastroRural

Nacional. 100% Sí

Launidaddemedidaesun

porcentajequesemiderespectoalas

solicitudesdeservicioingresadas. Sí

Dadoqueeldenominadordel

indicadorsecalculaconbaseenlademandahistórica,seconsidera

queimpulsaeldesempeñodemanera

indirecta. Sí

Elcumplimientodeestametaestá

sujetoalademandade

serviciosporpartedelossujetosdederechoynodeldesempeñodelos

actoresinvolucradosensuentrega.

Sibienelindicadorimpulsaeldesempeñodemaneraindirecta,sesugiererediseñarelindicadordeformaqueelresultado

reflejelaentregadeserviciosenrelaciónconsudemanda.

Actividad

Atencióndesolicitudesdeinscripcióndeactosjurídicos,constanciaseinformacióningresadas. ND No

ELindicadorsólomidelassolicitudesingresadasporlosusuariosporloquenotieneunameta. No

Elindicadornoincentivaalamejoradeldesempeñodelpersonalasociadoa

estaactividad. No

Alnotenerunametaestablecida

nopuedeevaluarsesufactibilidad.

Sesugiererediseñarelindicadordeformaqueelresultado

reflejelaentregadeserviciosenrelaciónconlademandade

cadaperiodo.

Componente

Porcentajedecertificadosytítulosemitidosennúcleosagrariosregularizados 100% Sí

Launidaddemedidaesun

porcentajequesemiderespectoalas

solicitudesdeservicioingresadas. Sí

Dadoqueeldenominadordel

indicadorsecalculaconbaseenlademandahistórica,seconsidera

queimpulsaeldesempeñodemanera

indirecta. Sí

Elcumplimientodeestametaestá

sujetoalademandade

serviciosporpartedelossujetosdederechoynodeldesempeñodelos

actoresinvolucradosensuentrega.

Sibienelindicadorimpulsaeldesempeñodemaneraindirecta,sesugiererediseñarelindicadordeformaqueelresultado

reflejelaentregadeserviciosenrelaciónconsudemanda.

Componente

PorcentajedeexpedientesgeneralesingresadosalRAN 100% Sí

Launidaddemedidaesun

porcentajequesemiderespectoalas

solicitudesdeservicioingresadas. Sí

Noesclaraladefinicióndeunasolicitud

susceptibledeingresar. No

ALnotenerunaformulabien

definidanopuedeevaluarsesufactibilidad.

Sesugieremodificarlafórmuladelindicadordeformatalqueseanclarosloselementosquedebenincluirseen

sucálculo.

Componente

Porcentajederegistrodeactosjurídicos

agrarios. 100% Sí

Launidaddemedidaesun

porcentajequesemiderespectoalas Sí

Sucumplimientoestásujetoalaentregadelosserviciossolicitados

porlosusuarios. Sí

EnlaFichaTécnicaaparececomo"Noaplica",sinembargola

IncluirfactibilidadenlaFichaTécnicacorrespondiente.

45

solicitudesdeservicioingresadas.

metaseconsiderafactible.

Componente

Porcentajedeexpedicióndeconstanciaseinformaciónde

asientosregistrales. 100% Sí

Launidaddemedidaesun

porcentajequesemiderespectoalas

solicitudesdeservicioingresadas. Sí

Dadoqueeldenominadordel

indicadorsecalculaconbaseenlademandahistórica,seconsidera

queimpulsaeldesempeñodemanera

indirecta. Sí

Elcumplimientodeestametaestá

sujetoalademandade

serviciosporpartedelossujetosdederechoynodeldesempeñodelos

actoresinvolucradosensuentrega.

Sibienelindicadorimpulsaeldesempeñodemaneraindirecta,sesugiererediseñarelindicadordeformaqueelresultado

reflejelaentregadeserviciosenrelaciónconsudemanda.

PropósitoPorcentajedenúcleosagrariosregularizados 100% Sí

Launidaddemedidaesun

porcentajequesemiderespectoalas

solicitudesdeservicioingresadas. Sí

Dadoqueeldenominadordel

indicadorsecalculaconbaseenlademandahistórica,seconsidera

queimpulsaeldesempeñodemanera

indirecta. Sí

Elcumplimientodeestametaestá

sujetoalademandade

serviciosporpartedelossujetosdederechoynodeldesempeñodelos

actoresinvolucradosensuentrega.

Sibienelindicadorimpulsaeldesempeñodemaneraindirecta,sesugiererediseñarelindicadordeformaqueelresultado

reflejelaentregadeserviciosenrelaciónconsudemanda.

Propósito

Porcentajedesujetosatendidosporla

inscripcióndeactosjurídicosylaexpedición

deconstanciaseinformación. 100% Sí

Launidaddemedidaesun

porcentajequesemiderespectoalas

solicitudesdeservicioingresadas. Sí

Sucumplimientoestásujetoalaentregadelosserviciossolicitados

porlosusuarios. Sí

EnlaFichaTécnicaaparececomo"Noaplica",sinembargola

metaseconsiderafactible.

IncluirfactibilidadenlaFichaTécnicacorrespondiente.

Fin

ActosjurídicosdeNúcleosysujetos

agrariosquecuentanconcertezajurídica. 100% Sí

Launidaddemedidaesun

porcentajequesemiderespectoalas

solicitudesdeservicioingresadas. Sí

Sucumplimientoestásujetoalaentregadelosserviciossolicitados

porlosusuarios. Sí

EnlaFichaTécnicaaparececomo"Noaplica",sinembargola

metaseconsiderafactible.

IncluirfactibilidadenlaFichaTécnicacorrespondiente.

46

Fin

Entidadesfederativasquellevanacabo

accionesdeordenamientoterritorial. ND No

Launidaddemedidaesun

porcentajequesemiderespectoalas

entidadesfederativasqueotorganestetipo

deservicios. No

Elindicadortansoloreflejalasentidadesfederativasque

otorganestetipodeserviciossintomaren

consideraciónelementoscomolacantidaddeserviciosentregadosolacalidad

enelservicio. No

Sibiennosecuentaconla

FichaTécnica,seconsideraquelametaesfactible.

Serecomiendarestablecerlametaparaquerefleje

elementoscomolacantidaddeservicios

entregadosolacalidadenelservicio.

47

Anexo5"PropuestademejoradelaMatrizdeIndicadoresparaResultados”

DetalledelaMatrizRamo: 15-DesarrolloAgrario,TerritorialyUrbanoUnidadResponsable: B00-RegistroAgrarioNacionalClaveyModalidaddelPp: U-OtrosSubsidiosDenominacióndelPp: U-001-RegularizaciónyRegistrodeActosJurídicosAgrarios

ClasificaciónFuncional:Finalidad: 3-DesarrolloEconómicoFunción: 2-Agropecuaria,Silvicultura,PescayCazaSubfunción: 1-AgropecuariaActividadInstitucional: 5-Inscripcióndeactosjurídicossobrederechosagrarios

FinObjetivo Orden Supuestos

Contribuirapromoverelordenamientoylaplaneaciónterritorialcomoarticuladoresdelbienestardelaspersonasyelusoeficientedelsuelomedianteregularizacióndelosderechosenlatenenciadelatierraylacertezajurídicaydocumentalqueproporcionaelregistrodeactosagrarios. 1

Lapropiedadsocialseencuentraregularizadayexistecertezajurídicaydocumentalparaquelosnúcleosysujetosagrariosparticipenenprocesosdedesarrollo.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

Entidadesfederativasquellevanacaboaccionesdeordenamientoterritorial.

Elindicadorserefierealporcentajedeentidadesfederativasapoyadasconrecursospararealizarsuprogramadeordenamientoterritorial,asícomoestudiosoproyectosqueguíenlareubicacióndelapoblaciónenzonasderiesgos.

(Entidadesfederativasqueelaboranoactualizansuprogramadeordenamientoterritorialy/orealizanestudiosyproyectosparalareubicacióndelapoblaciónenzonasderiesgos/Totaldeentidadesfederativas)*100. Relativo Porcentaje Estratégico Eficacia Anual

ActosjurídicosdeNúcleosysujetosagrariosquecuentanconcertezajurídica.

Mideelporcentajedeactosjurídicosagrariosregistradosrelativosalasmodificacionesefectuadasporlossujetosagrariosensusderechos,conrelaciónalosactosregistrables.

(Númerodeactosjurídicosagrariosregistrados/Númerodeactosjurídicosagrariosregistrables)*100.Registrable:Sonlosdocumentosquecumplenconlosrequisitosparaserregistrados. Relativo Porcentaje Estratégico Eficacia Semestral

NúmerodeActosJurídicosdenúcleosysujetosagrarios:FormatoR1(ResumendeServicios),FormatoFIII(SociedadesRurales),FormatoFIV(Reglamentosinternos,EstatutoscomunalesyAcuerdosdeasamblea),ReportedemetasdeOficinasCentrales.Ubicaciónfísica:ArchivosdelaDirecciónGeneraldeRegistroyControlDocumental.

48

PropósitoObjetivo Orden Supuestos

Losnúcleosysujetosagrariosregularizadosobtienencertezajurídicayseguridaddocumental. 1

Lapolíticaagrariamantienesunormatividadparalaregularizacióneinscripcióndelosactosjurídicosagrarios.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

Porcentajedesujetosatendidosporlainscripcióndeactosjurídicosylaexpedicióndeconstanciaseinformación.

Mideelporcentajedesujetosagrariosatendidosmediantelafunciónregistraldelosactosjurídicosydocumentosenlosqueconstenlasoperacionesrelativasalapropiedadejidalycomunal;ylaexpedicióndeconstanciaseinformación,concernientesalasinscripciones,asícomoalasmodificacionesquesufrenlosderechosdelossujetosagrariosydemássolicitantesdelservicio,enrelaciónalassolicitudesingresadas.

(Totaldesujetosatendidos,enactosjurídicosregistralesyexpedicióndeconstanciaseinformación/Totaldesujetossolicitantesdeactosjurídicosregistralesylaexpedicióndeconstanciaseinformación)*100 Relativo Porcentaje Estratégico Eficacia Semestral

Sujetosagrariosatendidos:FormatoR1(ResumendeServicios),FormatoFIII(SociedadesRurales),FormatoFIV(ReglamentosInternos,EstatutosComunalesyAcuerdosdeAsamblea)yReportedemetasdeOficinascentrales.Ubicaciónfísica:ArchivosdelaDirecciónGeneraldeRegistroyControlDocumental.

Porcentajedenúcleosagrariosregularizados

MideelporcentajedenúcleosagrariosqueadquierencertezajurídicayseguridaddocumentalresultadodelaregularizacióndesustierrasrespectoaNúcleosagrariosfactiblesaregularizarenelperiodo.

(Núcleosagrariosregularizados/Núcleosagrariosaregularizarenelperiodo)*100 Relativo Porcentaje Estratégico Eficacia Semestral

Porcentajedenúcleosagrariosregularizados:Núcleosagrarios:SistemaF02ampliado(basededatosencadadelegaciónestatalqueseactualizamensualmente)yfichadenúcleosagrarios.Ubicaciónfísica:archivosdelaDirecciónGeneraldeRegistroyControlDocumental.

ComponenteObjetivo Orden Supuestos

Certificadosytítulosemitidosennúcleosagrariosregularizados. 1Losexpedientesagrariosindividualesestándebidamenteintegradosparasuregistro.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

Porcentajedecertificadosytítulosemitidosennúcleosagrariosregularizados

Mideelporcentajedecertificadosytítulosemitidosqueamparanlosderechosdelosintegrantesdenúcleosagrariosregularizados,respectodeloscertificadosytítulosprogramadosaexpedir.

(Númerodecertificadosytítulosemitidosennúcleosagrariosregularizados/Númerodedocumentosprogramadosaemitir)*100 Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Trimestral

Porcentajedecertificadosytítulosemitidosennúcleosagrariosregularizados:CertificadosyTítulos:SistemaF02(Basededatosencadadelegaciónestatalqueseactualizamensualmente)ubicaciónfísica:archivodelaDirecciónGeneraldeRegistroyControlDocumental

49

Objetivo Orden Supuestos

ExpedientesderegularizacióndenúcleosagrariosingresadosalRAN 2

Quelosnúcleosagrarioscuentencontodaladocumentacióndelprocesoderegularización.Quelossujetosagrarioscuentenconsusexpedientesindividuales,paraintegrarloalexpedientegeneral

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

PorcentajedeexpedientesgeneralesingresadosalRAN

MideelporcentajedeexpedientesgeneralesderegularizacióndenúcleosagrariosingresadosalRegistroAgrarioNacional(RAN)

(NúmerodeexpedientesgeneralesdenúcleosagrariosingresadosalRAN/NúmerodeexpedientesgeneralessusceptiblesdeingresaralRAN)*100 Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Trimestral

NúmerodeexpedientesgeneralesdenúcleosagrariosingresadosalRAN:ReporteestadísticodeexpedientesgeneralesemitidosporlaDirecciónGeneraldeApoyoalOrdenamientodelaPropiedadRuraldelaProcuraduríaAgrariaatravésdelCentrodeInnovacióneInformaciónAgraria(CIIA).

Objetivo Orden Supuestos

Actosjurídicosdederechosagrariosregistrados. 3Losnúcleosysujetosagrariospresentansolicitudesparaelregistrodesusactos.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

Porcentajederegistrodeactosjurídicosagrarios.

Mideelporcentajedeinscripcionesrealizadasdelosactosjurídicosderivadosdelosmovimientosquecrean,modificanoextinguenderechosyobligacionesdelossujetosagrarios,conrelaciónalasinscripcionessolicitadas.

(Inscripcionesdeactosjurídicosrealizadas/Inscripcionesdeactosjurídicossolicitadas)*100 Relativo Porcentaje Estratégico Eficacia Mensual

Inscripcionesrealizadas:ReportedeMetas,FormatoR1(ResumendeServicios),FormatoFIII(SociedadesRurales),FormatoFIV(ReglamentosInternos,EstatutosComunales),yReportedeMetasdeOficinasCentrales.Ubicaciónfísica:ArchivosdelaDirecciónGeneraldeRegistroyControlDocumental.

Objetivo Orden Supuestos

Constanciaseinformacióndeasientosregistralesexpedidas. 4ExistensolicitudesdetrámitesrespectodelosasientosregistralesqueobranenelRegistroAgrarioNacional.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

Porcentajedeexpedicióndeconstanciaseinformacióndeasientosregistrales.

Mideelporcentajedeconstanciaseinformacióndeasientosregistralesexpedidos,conrelaciónalasconstanciasdeasientosregistralesprogramadas.

(Constanciasdederechoseinformaciónexpedidas/Constanciasdederechoseinformaciónprogramadas)*100 Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Mensual

Constanciaseinformacióndeasientosregistrales:ReportedeMetas,FormatoR1(ResumendeServicios),FormatoFIII(SociedadesRurales),FormatoFIV(ReglamentosInternos,EstatutosComunalesyAcuerdosdeAsamblea),yReportedemetasdeOficinasCentrales.Ubicaciónfísica:ArchivosdelaDirecciónGeneraldeRegistroyControlDocumental.

50

ActividadObjetivo Orden Supuestos

Realizacióndelostrabajostécnicosdedelimitación. 1

Losintegrantesdelnúcleoagrariocolaboranenlarealizacióndelostrabajosdedelimitación.Inexistenciadeproblemáticasocialyjurídica.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

RealizacióndelosTrabajosTécnicosdeDelimitación

Mideelporcentajedenúcleosagrariosdelimitados

Númerodenúcleosagrariosdelimitados/Númerodenúcleosagrariosprogramadosparadelimitar)*100 Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Mensual

RealizacióndelosTrabajosTécnicosdeDelimitación:SINFORAN/ReportedeSeguimientometas.ArchivosdelaDirecciónGeneraldeCatastroyAsistenciaTécnicaUbicaciónfísica:DirecciónGeneraldeCatastroyAsistenciaTécnica.

Objetivo Orden Supuestos

ActasdeasambleavalidadasporsujetosagrariosconderechosvigentesreferentesalaAsambleadeDelimitaciónDestinoAsignacióndeTierras(ADDAT)ingresadaseinscritas. 2

LaProcuraduríaAgrariaIntegraelexpedientegeneralysolicitalainscripciónlaAsambleadeDelimitaciónDestinoAsignacióndeTierras.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

Porcentajedeactasinscritas(ADDAT)

MideelporcentajedeactasdeADDATqueseinscribenrespectoalassolicitadas.

(Númerodeactas(ADDAT)inscritas/Númerodeactas(ADDAT)solicitadas)*100 Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Mensual

Actasinscritas(ADDAT):FormatoR1(ResumendeServicios),Ubicaciónfísica:ArchivosdelaDirecciónGeneraldeRegistroyControlDocumental.

Objetivo Orden Supuestos

Atencióndesolicitudesdeasistenciatécnica 3

LaSEDATUrealizasolicitudporescrito.Lospromoventescuentanconsuexpedientedebidamenteintegrado.SecuentaconlasolicituddelaSEDATUyexistenlascondicionestécnicasyjurídicasparalarealizacióndelostrabajostécnicos.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

PorcentajedeexpedientesdeAsistenciatécnicaintegrados

Mideelporcentajedeexpedientesdeasistenciatécnicaintegradosenrelaciónalassolicitudesdeasistenciatécnicaprogramadas.

(Númerodesolicitudesdeasistenciatécnicasrealizadas/Númerodesolicitudesdeasistenciatécnicasprogramadas)*100 Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Mensual

PorcentajedeSuperficie:SINFORAN/Reportedeseguimientometas.ArchivosdelaDirecciónGeneraldeCatastroyAsistenciaTécnica.Ubicaciónfísica:DirecciónGeneraldeCatastroyAsistenciaTécnica.

51

Objetivo Orden Supuestos

Emisióndeacuerdosconlosnúcleosagrariospararegularizarsustierraslegalmente,enasambleasoporsusórganosderepresentacióncelebradas. 5

Losnúcleosagrarioscumplenconrequisitosycondicionespararegularizarselegalmente.Losnúcleosagrariosaceptanlarealizacióndelprogramaderegularización.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

Porcentajedeacuerdosderegularizacióndelosnúcleosagrarios.

Mideelporcentajedeacuerdosderegularizacióndenúcleosagrarios,respectodelosacuerdosdeincorporacióndelosnúcleosagrariosaregularizar.

(Númerodeacuerdosderegularizacióndenúcleosagrariosrealizados/Númerodeacuerdosderegularizacióndenúcleosagrariosprogramados)*100 Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Trimestral

Númerodeacuerdosderegularizacióndenúcleosagrariosrealizados:ReporteestadísticodeacuerdosderegularizaciónemitidoporlaDirecciónGeneraldeApoyoalOrdenamientodelaPropiedadRuraldelaProcuraduríaAgraria,atravésdelCentrodeInnovacióneInformaciónAgraria(CIIA).

Objetivo Orden Supuestos

Celebracióndeasambleasdeaprobaciónplanosderivadosdetrabajostécnicosderegularizacióndenúcleosagrarios. 6

Secuentaconlosproductoscartográficosderivadosdelostrabajostécnicosdemediciónparalaregularizacióndelosnúcleosagrarios.Sehanexhibidopreviamentelosproductoscartográficosenelnúcleoagrario

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

Porcentajedeasambleasdeaprobacióndeplanos.

Mideelporcentajedeasambleasdeaprobacióndeplanosrespectodelasasambleasdeaprobacióndeplanosprogramadas.

(Númerodeasambleasdeaprobacióndeplanosrealizadas/Númerodeasambleasdeaprobacióndeplanosprogramadas)*100 Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Trimestral

Númerodeasambleasdeaprobacióndeplanosrealizadas:ReporteestadísticodeasambleasdeaprobacióndeplanosemitidoporlaDirecciónGeneraldeApoyoalOrdenamientodelaPropiedadRuraldelaProcuraduríaAgraria,atravésdelCentrodeInnovacióneInformaciónAgraria(CIIA).

Objetivo Orden Supuestos

Celebracióndeasambleasdedelimitación,destinoyasignacióndetierrasparalaregularizacióndenúcleosagrarios. 7

Laasambleaejidalcuentacontodoslosrequisitosycondicioneslegalesparasucelebraciónparaladelimitación,destinoyasignacióndederechossobrelamisma.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

52

Porcentajedeasambleasdedelimitación,destinoyasignacióndetierras(ADDAT)paralaregularizacióndenúcleosagrarios.

Mideelporcentajedeasambleasdedelimitación,destinoyasignacióndetierras(ADDAT)paralaregularizacióndenúcleosagrariosrespectodelasasambleasdedelimitación,destinoyasignacióndetierras(ADDAT)programadas.

(NúmerodeADDATparalaregularizacióndenúcleosagrariosrealizadas/NúmerototaldeADDATprogramadas)*100 Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Trimestral

NúmerodeADDATparalaregularizacióndenúcleosagrarios:ReporteestadísticodeADDATemitidoporlaDirecciónGeneraldeApoyoalOrdenamientodelaPropiedadRuraldelaProcuraduríaAgraria,atravésdelCentrodeInnovacióneInformaciónAgraria(CIIA).

Objetivo Orden Supuestos

Atenciónregistral,resguardoylegalidaddelTestamentoAgrario(ListadeSucesión). 8

LossujetosagrariossolicitenelDepósitoyresguardodelTestamentoAgrario(Listadesucesión)yestosreúnanlosrequisitosquedisponenlaLeyyreglamentosenlamateria.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

Solicitudesdeasientosregistralesdedepósitoyresguardodeltestamentoagrario(Listadesucesión).

Mideelnúmerodesolicitudesdeasientosregistralesdetestamentosagrarios(Listadesucesión)ingresados.

Númerodesolicitudesdetestamentosagrarios(Listadesucesión)ingresadosparasuatenciónregistral. Absoluto Solicitud Gestión Eficacia Mensual

Solicitudesdeinscripcióndeactosjurídicos,testamentosagrarios(Listadesucesión):ReportedeMetas,FormatoR1(ResumendeServicios),Ubicaciónfísica:ArchivosdelaDirecciónGeneraldeRegistroyControlDocumental.

Objetivo Orden SupuestosRevisiónyemisióndeopinionesydictámenestécnicosdeexpedientesdelostrámitesquemodificanelCatastroRuralNacional. 9 Expedientesdebidamenteintegrados.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificaciónPorcentajedeemisióndeopinionesydictámenestécnicosdeexpedientesdelostrámitesquemodificanelCatastroRuralNacional.

MideelporcentajedeopinionesydictámenestécnicosemitidosporlaDirecciónGeneraldeCatastroyAsistenciaTécnicasobrediversostrámitesquetienenimpactoenelCatastroRuralNacionalprogramadosduranteelperiodo.

((Opinionesydictámenestécnicosemitidos/Opinionesydictámenestécnicosprogramados)*100 Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Trimestral

PorcentajedeemisióndeopinionesydictámenestécnicosdeexpedientesdelostrámitesquemodificanelCatastroRuralNacional:InformeAvancedelProgramaOperativoAnual.Ubicaciónfísica:DirecciónGeneraldeCatastroyAsistenciaTécnica

Objetivo Orden Supuestos

53

Atencióndesolicitudesdeasientosregistralesenactosjurídicos. 10

LossujetosagrariossolicitenlainscripcióndesusactosjurídicosyestosreúnanlosrequisitosquedisponenlaLeyyreglamentosenlamateria.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

Atencióndesolicitudesdeinscripcióndeactosjurídicos,constanciaseinformacióningresadas.

Mideelnúmerodesolicitudesdeinscripcióndeactosjurídicosingresadas.

Númerodesolicitudesdeinscripcióndeactosjurídicosparasuatenciónregistral. Absoluto Solicitud Gestión Eficacia Mensual

Solicitudesdeinscripcióndeactosjurídicos:ReportedeMetas,FormatoR1(ResumendeServicios),FormatoFIII(SociedadesRurales),FormatoFIV(ReglamentosInternos,EstatutosComunalesyAcuerdosdeAsamblea),yReportedeMetasdeOficinasCentrales.Ubicaciónfísica:ArchivosdelaDirecciónGeneraldeRegistroyControlDocumental.

DetalledelaMatrizRamo: 15-DesarrolloAgrario,TerritorialyUrbanoUnidadResponsable: B00-RegistroAgrarioNacionalClaveyModalidaddelPp: U-OtrosSubsidiosDenominacióndelPp: U-001-RegularizaciónyRegistrodeActosJurídicosAgrarios

ClasificaciónFuncional:Finalidad: 3-DesarrolloEconómicoFunción: 2-Agropecuaria,Silvicultura,PescayCazaSubfunción: 1-AgropecuariaActividadInstitucional: 5-Inscripcióndeactosjurídicossobrederechosagrarios

FinObjetivo Orden Supuestos

Contribuirapromoverelordenamientoylaplaneaciónterritorialcomoarticuladoresdelbienestardelaspersonasyelusoeficientedelsuelomedianteregularizacióndelosderechosenlatenenciadelatierraylacertezajurídicaydocumentalqueproporcionaelregistrodeactosagrarios. 1

Lapropiedadsocialseencuentraregularizadayexistecertezajurídicaydocumentalparaquelosnúcleosysujetosagrariosparticipenenprocesosdedesarrollo.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

54

Entidadesfederativasquellevanacaboaccionesdeordenamientoterritorial.

Elindicadorserefierealporcentajedeentidadesfederativasapoyadasconrecursospararealizarsuprogramadeordenamientoterritorial,asícomoestudiosoproyectosqueguíenlareubicacióndelapoblaciónenzonasderiesgos.

(Entidadesfederativasqueelaboranoactualizansuprogramadeordenamientoterritorialy/orealizanestudiosyproyectosparalareubicacióndelapoblaciónenzonasderiesgos/Totaldeentidadesfederativas)*100. Relativo Porcentaje Estratégico Eficacia Anual

SerecomiendaincluirunMediodeVerificaciónylaFichaTécnica.

ActosjurídicosdeNúcleosysujetosagrariosquecuentanconcertezajurídica.

Mideelporcentajedeactosjurídicosagrariosregistradosrelativosalasmodificacionesefectuadasporlossujetosagrariosensusderechos,conrelaciónalosactosregistrables.

(Númerodeactosjurídicosagrariosregistrados/Númerodeactosjurídicosagrariosregistrables)*100.Registrable:Sonlosdocumentosquecumplenconlosrequisitosparaserregistrados. Relativo Porcentaje Estratégico Eficacia Semestral

NúmerodeActosJurídicosdenúcleosysujetosagrarios:FormatoR1(ResumendeServicios),FormatoFIII(SociedadesRurales),FormatoFIV(Reglamentosinternos,EstatutoscomunalesyAcuerdosdeasamblea),ReportedemetasdeOficinasCentrales.Ubicaciónfísica:ArchivosdelaDirecciónGeneraldeRegistroyControlDocumental.

PropósitoObjetivo Orden Supuestos

Losnúcleosysujetosagrariosregularizadosobtienencertezajurídicayseguridaddocumental. 1

Lapolíticaagrariamantienesunormatividadparalaregularizacióneinscripcióndelosactosjurídicosagrarios.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

Porcentajedesujetosatendidosporlainscripcióndeactosjurídicosylaexpedicióndeconstanciaseinformación.

Mideelporcentajedesujetosagrariosatendidosmediantelafunciónregistraldelosactosjurídicosydocumentosenlosqueconstenlasoperacionesrelativasalapropiedadejidalycomunal;ylaexpedicióndeconstanciaseinformación,concernientesalasinscripciones,asícomoalasmodificacionesquesufrenlosderechosdelossujetosagrariosydemássolicitantesdelservicio,enrelaciónalassolicitudesingresadas.

(Totaldesujetosatendidos,enactosjurídicosregistralesyexpedicióndeconstanciaseinformación/Totaldesujetossolicitantesdeactosjurídicosregistralesylaexpedicióndeconstanciaseinformación)*100 Relativo Porcentaje Estratégico Eficacia Semestral

Sujetosagrariosatendidos:FormatoR1(ResumendeServicios),FormatoFIII(SociedadesRurales),FormatoFIV(ReglamentosInternos,EstatutosComunalesyAcuerdosdeAsamblea)yReportedemetasdeOficinascentrales.Ubicaciónfísica:ArchivosdelaDirecciónGeneraldeRegistroyControlDocumental.

55

Porcentajedenúcleosagrariosregularizados

MideelporcentajedenúcleosagrariosqueadquierencertezajurídicayseguridaddocumentalresultadodelaregularizacióndesustierrasrespectoaNúcleosagrariosfactiblesaregularizarenelperiodo.

(Núcleosagrariosregularizados/SolicitudesdeNúcleosagrariosaregularizarenelperiodo)*100 Relativo Porcentaje Estratégico Eficacia Semestral

Porcentajedenúcleosagrariosregularizados:Núcleosagrarios:SistemaF02ampliado(basededatosencadadelegaciónestatalqueseactualizamensualmente)yfichadenúcleosagrarios.Ubicaciónfísica:archivosdelaDirecciónGeneraldeRegistroyControlDocumental.

ComponenteObjetivo Orden Supuestos

Certificadosytítulosemitidosennúcleosagrariosregularizados. 1Losexpedientesagrariosindividualesestándebidamenteintegradosparasuregistro.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

Porcentajedecertificadosytítulosemitidosennúcleosagrariosregularizados

Mideelporcentajedecertificadosytítulosemitidosqueamparanlosderechosdelosintegrantesdenúcleosagrariosregularizados,respectodeloscertificadosytítulosprogramadosaexpedir.

(Númerodecertificadosytítulosemitidosennúcleosagrariosregularizados/Númerodedocumentosprogramadosaemitirsolicitados)*100 Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Trimestral

Porcentajedecertificadosytítulosemitidosennúcleosagrariosregularizados:CertificadosyTítulos:SistemaF02(Basededatosencadadelegaciónestatalqueseactualizamensualmente)ubicaciónfísica:archivodelaDirecciónGeneraldeRegistroyControlDocumental

Objetivo Orden Supuestos

ExpedientesderegularizacióndenúcleosagrariosingresadosalRAN 2

Quelosnúcleosagrarioscuentencontodaladocumentacióndelprocesoderegularización.Quelossujetosagrarioscuentenconsusexpedientesindividuales,paraintegrarloalexpedientegeneral

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

PorcentajedeexpedientesgeneralesingresadosalRAN

MideelporcentajedeexpedientesgeneralesderegularizacióndenúcleosagrariosingresadosalRegistroAgrarioNacional(RAN)

(NúmerodeexpedientesgeneralesdenúcleosagrariosingresadosalRAN/NúmerodeexpedientesgeneralessusceptiblesdeingresaralRAN)*100SerecomiendaincluirunadefinicióndeexpedientesgeneralessusceptiblesdeingresaralRAN Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Trimestral

NúmerodeexpedientesgeneralesdenúcleosagrariosingresadosalRAN:ReporteestadísticodeexpedientesgeneralesemitidosporlaDirecciónGeneraldeApoyoalOrdenamientodelaPropiedadRuraldelaProcuraduríaAgrariaatravésdelCentrodeInnovacióneInformaciónAgraria(CIIA).

Objetivo Orden Supuestos

Actosjurídicosdederechosagrariosregistrados. 3Losnúcleosysujetosagrariospresentansolicitudesparaelregistrodesusactos.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

56

Porcentajederegistrodeactosjurídicosagrarios.

Mideelporcentajedeinscripcionesrealizadasdelosactosjurídicosderivadosdelosmovimientosquecrean,modificanoextinguenderechosyobligacionesdelossujetosagrarios,conrelaciónalasinscripcionessolicitadas.

(Inscripcionesdeactosjurídicosrealizadas/Inscripcionesdeactosjurídicossolicitadas)*100 Relativo Porcentaje Estratégico Eficacia Mensual

Inscripcionesrealizadas:ReportedeMetas,FormatoR1(ResumendeServicios),FormatoFIII(SociedadesRurales),FormatoFIV(ReglamentosInternos,EstatutosComunales),yReportedeMetasdeOficinasCentrales.Ubicaciónfísica:ArchivosdelaDirecciónGeneraldeRegistroyControlDocumental.

Objetivo Orden Supuestos

Constanciaseinformacióndeasientosregistralesexpedidas. 4ExistensolicitudesdetrámitesrespectodelosasientosregistralesqueobranenelRegistroAgrarioNacional.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

Porcentajedeexpedicióndeconstanciaseinformacióndeasientosregistrales.

Mideelporcentajedeconstanciaseinformacióndeasientosregistralesexpedidos,conrelaciónalasconstanciasdeasientosregistralesprogramadas.

(Constanciasdederechoseinformaciónexpedidas/Constanciasdederechoseinformaciónprogramadassolicitadas)*100 Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Mensual

Constanciaseinformacióndeasientosregistrales:ReportedeMetas,FormatoR1(ResumendeServicios),FormatoFIII(SociedadesRurales),FormatoFIV(ReglamentosInternos,EstatutosComunalesyAcuerdosdeAsamblea),yReportedemetasdeOficinasCentrales.Ubicaciónfísica:ArchivosdelaDirecciónGeneraldeRegistroyControlDocumental.

ActividadObjetivo Orden Supuestos

Realizacióndelostrabajostécnicosdedelimitación. 1

Losintegrantesdelnúcleoagrariocolaboranenlarealizacióndelostrabajosdedelimitación.Inexistenciadeproblemáticasocialyjurídica.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

RealizacióndelosTrabajosTécnicosdeDelimitación

Mideelporcentajedenúcleosagrariosdelimitados

(Númerodenúcleosagrariosdelimitados/Númerodenúcleosagrariosprogramadossolicitadosparadelimitar)*100 Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Mensual

RealizacióndelosTrabajosTécnicosdeDelimitación:SINFORAN/ReportedeSeguimientometas.ArchivosdelaDirecciónGeneraldeCatastroyAsistenciaTécnicaUbicaciónfísica:DirecciónGeneraldeCatastroyAsistenciaTécnica.

Objetivo Orden Supuestos

ValidacióndeactasdeasambleavalidadasporsujetosagrariosconderechosvigentesreferentesalaAsambleadeDelimitaciónDestinoAsignacióndeTierras(ADDAT)ingresadaseinscritas. 2

LaProcuraduríaAgrariaIntegraelexpedientegeneralysolicitalainscripciónlaAsambleadeDelimitaciónDestinoAsignacióndeTierras.

57

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

Porcentajedeactasinscritas(ADDAT)

MideelporcentajedeactasdeADDATqueseinscribenrespectoalassolicitadas.

(Númerodeactas(ADDAT)inscritas/Númerodeactas(ADDAT)solicitadas)*100 Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Mensual

Actasinscritas(ADDAT):FormatoR1(ResumendeServicios),Ubicaciónfísica:ArchivosdelaDirecciónGeneraldeRegistroyControlDocumental.

Objetivo Orden Supuestos

Atencióndesolicitudesdeasistenciatécnica 3

LaSEDATUrealizasolicitudporescrito.Lospromoventescuentanconsuexpedientedebidamenteintegrado.SecuentaconlasolicituddelaSEDATUyexistenlascondicionestécnicasyjurídicasparalarealizacióndelostrabajostécnicos.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

PorcentajedeexpedientesdeAsistenciatécnicaintegrados

Mideelporcentajedeexpedientesdeasistenciatécnicaintegradosenrelaciónalassolicitudesdeasistenciatécnicaprogramadas.

(Númerodesolicitudesdeasistenciatécnicasrealizadas/Númerodesolicitudesdeasistenciatécnicasprogramadassolicitadas)*100 Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Mensual

PorcentajedeSuperficie:SINFORAN/Reportedeseguimientometas.ArchivosdelaDirecciónGeneraldeCatastroyAsistenciaTécnica.Ubicaciónfísica:DirecciónGeneraldeCatastroyAsistenciaTécnica.

Objetivo Orden Supuestos

Emisióndeacuerdosconlosnúcleosagrariospararegularizarsustierraslegalmente,enasambleasoporsusórganosderepresentacióncelebradas. 5

Losnúcleosagrarioscumplenconrequisitosycondicionespararegularizarselegalmente.Losnúcleosagrariosaceptanlarealizacióndelprogramaderegularización.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

Porcentajedeacuerdosderegularizacióndelosnúcleosagrarios.

Mideelporcentajedeacuerdosderegularizacióndenúcleosagrarios,respectodelosacuerdosdeincorporacióndelosnúcleosagrariosaregularizar.

(Númerodeacuerdosderegularizacióndenúcleosagrariosrealizados/Númerodeacuerdosderegularizacióndenúcleosagrariosprogramadossolicitadas)*100 Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Trimestral

Númerodeacuerdosderegularizacióndenúcleosagrariosrealizados:ReporteestadísticodeacuerdosderegularizaciónemitidoporlaDirecciónGeneraldeApoyoalOrdenamientodelaPropiedadRuraldelaProcuraduríaAgraria,atravésdelCentrodeInnovacióneInformaciónAgraria(CIIA).

Objetivo Orden Supuestos

Celebracióndeasambleasdeaprobaciónplanosderivadosdetrabajostécnicosderegularizacióndenúcleosagrarios. 6

Secuentaconlosproductoscartográficosderivadosdelostrabajostécnicosdemediciónparalaregularizacióndelosnúcleosagrarios.Sehanexhibidopreviamentelosproductoscartográficosenelnúcleoagrario

58

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

Porcentajedeasambleasdeaprobacióndeplanos.

Mideelporcentajedeasambleasdeaprobacióndeplanosrespectodelasasambleasdeaprobacióndeplanosprogramadas.

(Númerodeasambleasdeaprobacióndeplanosrealizadas/Númerodeasambleasdeaprobacióndeplanosprogramadassolicitadas)*100 Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Trimestral

Númerodeasambleasdeaprobacióndeplanosrealizadas:ReporteestadísticodeasambleasdeaprobacióndeplanosemitidoporlaDirecciónGeneraldeApoyoalOrdenamientodelaPropiedadRuraldelaProcuraduríaAgraria,atravésdelCentrodeInnovacióneInformaciónAgraria(CIIA).

Objetivo Orden Supuestos

Celebracióndeasambleasdedelimitación,destinoyasignacióndetierrasparalaregularizacióndenúcleosagrarios. 7

Laasambleaejidalcuentacontodoslosrequisitosycondicioneslegalesparasucelebraciónparaladelimitación,destinoyasignacióndederechossobrelamisma.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

Porcentajedeasambleasdedelimitación,destinoyasignacióndetierras(ADDAT)paralaregularizacióndenúcleosagrarios.

Mideelporcentajedeasambleasdedelimitación,destinoyasignacióndetierras(ADDAT)paralaregularizacióndenúcleosagrariosrespectodelasasambleasdedelimitación,destinoyasignacióndetierras(ADDAT)programadas.

(NúmerodeADDATparalaregularizacióndenúcleosagrariosrealizadas/NúmerototaldeADDATprogramadassolicitadas)*100 Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Trimestral

NúmerodeADDATparalaregularizacióndenúcleosagrarios:ReporteestadísticodeADDATemitidoporlaDirecciónGeneraldeApoyoalOrdenamientodelaPropiedadRuraldelaProcuraduríaAgraria,atravésdelCentrodeInnovacióneInformaciónAgraria(CIIA).

Objetivo Orden Supuestos

Atenciónregistral,resguardoylegalidaddelTestamentoAgrario(ListadeSucesión). 8

LossujetosagrariossolicitenelDepósitoyresguardodelTestamentoAgrario(Listadesucesión)yestosreúnanlosrequisitosquedisponenlaLeyyreglamentosenlamateria.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

Solicitudesdeasientosregistralesdedepósitoyresguardodeltestamentoagrario(Listadesucesión).

Mideelnúmerodesolicitudesdeasientosregistralesdetestamentosagrarios(Listadesucesión)ingresados.

Númerodesolicitudesdetestamentosagrarios(Listadesucesión)ingresadosparasuatenciónregistral./Númerodesolicitudesdetestamentosagrarios(Listadesucesión)quecompletaronsuprocesoderegistro.

AbsolutoRelativo

SolicitudPorcentaje. Gestión Eficacia Mensual

Solicitudesdeinscripcióndeactosjurídicos,testamentosagrarios(Listadesucesión).:ReportedeMetas,FormatoR1(ResumendeServicios),Ubicaciónfísica:ArchivosdelaDirecciónGeneraldeRegistroyControlDocumental.

Objetivo Orden Supuestos

59

RevisiónyemisióndeopinionesydictámenestécnicosdeexpedientesdelostrámitesquemodificanelCatastroRuralNacional. 9 Expedientesdebidamenteintegrados.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificaciónPorcentajedeemisióndeopinionesydictámenestécnicosdeexpedientesdelostrámitesquemodificanelCatastroRuralNacional.

MideelporcentajedeopinionesydictámenestécnicosemitidosporlaDirecciónGeneraldeCatastroyAsistenciaTécnicasobrediversostrámitesquetienenimpactoenelCatastroRuralNacionalprogramadosduranteelperiodo.

(Opinionesydictámenestécnicosemitidos/Opinionesydictámenestécnicossolicitadosprogramados)*100 Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Trimestral

PorcentajedeemisióndeopinionesydictámenestécnicosdeexpedientesdelostrámitesquemodificanelCatastroRuralNacional:InformeAvancedelProgramaOperativoAnual.Ubicaciónfísica:DirecciónGeneraldeCatastroyAsistenciaTécnica

Objetivo Orden Supuestos

Atencióndesolicitudesdeasientosregistralesenactosjurídicos. 10

LossujetosagrariossolicitenlainscripcióndesusactosjurídicosyestosreúnanlosrequisitosquedisponenlaLeyyreglamentosenlamateria.

Indicador Definición MétododeCálculo

TipodeValordelaMeta

UnidaddeMedida

TipodeIndicador

Dimensióndel

Indicador

Frecuenciade

Medición MediosdeVerificación

Atencióndesolicitudesdeinscripcióndeactosjurídicos,constanciaseinformacióningresadas.

Mideelnúmerodesolicitudesdeinscripcióndeactosjurídicosatendidasingresadas.

Númerodesolicitudesdeinscripcióndeactosjurídicosparasuatenciónregistral/Númerodesolicitudesdeinscripcióndeactosjurídicosparasuatenciónregistralquederivaronenalgúnactoporpartedelaautoridad.

AbsolutoRelativo

SolicitudPorcentaje. Gestión Eficacia Mensual

Solicitudesdeinscripcióndeactosjurídicos:ReportedeMetas,FormatoR1(ResumendeServicios),FormatoFIII(SociedadesRurales),FormatoFIV(ReglamentosInternos,EstatutosComunalesyAcuerdosdeAsamblea),yReportedeMetasdeOficinasCentrales.Ubicaciónfísica:ArchivosdelaDirecciónGeneraldeRegistroyControlDocumental.

60

Anexo6“Complementariedadycoincidenciasentreprogramaspresupuestarios”NombredelProgramacoincidenteocomplementario

ModernizacióndelCatastroRuralNacional.

Modalidadyclave P003“ModernizacióndelCatastroRuralNacional”

Dependencia/Entidad(Ramo) SecretaríadeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano

PropósitoFortalecerlosprocesosdegestiónyoperación,mediantesolucionestecnológicasquepermitanoptimizarlaoperación,reducirtiemposderespuestayelevarlaeficaciay calidaden laprestaciónde losprincipales trámites y servicios.Apartir de: 1)Modernizacióne integraciónde sistemas institucionales, y 2)Actualizaciónde lainformacióndelapropiedadsocial.

Tiposdecomponentesqueentregaasusdestinatarios

Sistemasregistrales,catastraleseinstitucionalesintegradoseInformacióndelapropiedadsocialactualizada.

PoblaciónObjetivo Nofueencontradoalgúndocumentooficialdondeseidentifiquecuáleslapoblaciónoáreadeenfoquepotencialyobjetivo.

Coberturageográfica Todoelpaís

Fuentesdeinformación MIR2017delPpP003

¿Escoincidente? No

¿Concuálesprogramasfederalessecomplementa?

U001

SecomplementaSeconsideraqueelprogramaescomplementarioalserunprogramaquesistematizalainformaciónquesegeneraenelPpP003,dichainformaciónsirvecomoinsumoparalasactividadesqueserealizancomopartedelPpU001,deigualformalosresultadosdelPpU001sonuninsumoquedeberáserincorporadoalP003.

ArgumentaciónAmbosprogramasestándirigidosaregularizarlosderechosagrarios,losresultadosdelPpU001sonuninsumoquedeberáserincorporadoalPpP003mientrasqueal mismo tiempo la correcta implementación y ejecución del Pp P003 facilita la entrega de componentes del Pp U001 al contar con un registro digital de ladocumentaciónnecesaria.

Recomendación Actualmentelosprogramasyaoperandemaneracoordinada.

61

NombredelProgramacoincidenteocomplementario

OrdenamientoyRegulacióndelaPropiedadRural.

Modalidadyclave E003“OrdenamientoyRegulacióndelaPropiedadRural”

Dependencia/Entidad(Ramo) SecretaríadeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano

Propósito Lossujetosdederechoenelmedioruralobtienenseguridadjurídicaycertezaenlatenenciadelatierra.

Tiposdecomponentesqueentregaasusdestinatarios

Títulosdepropiedad,Certificadosytítulosdeactosjurídicos,ejecuciónderesolucionespresidencialesparaelordenamientodelapropiedadruralyTítulosdepropiedaddelaenajenacióndeterrenosnacionalesyacuerdosdeimprocedenciaemitidos.

PoblaciónObjetivo Nofueencontradoalgúndocumentooficialdondeseidentifiquecuáleslapoblaciónoáreadeenfoquepotencialyobjetivo.

Coberturageográfica Todoelpaís

Fuentesdeinformación MIR2017delPpE003

¿Escoincidente? N/A

¿Concuálesprogramasfederalessecomplementa?

U001

SecomplementaAlserunprogramaqueotorgacertezajurídicayregistral,seconsideraquelosprogramassoncomplementariospueslainformaciónquesegeneraalimentalosregistrosdelPpU001.

Argumentación Ambosprogramasestándirigidosaregularizarlosderechosagrarios,losresultadosdelPpE003sonuninsumoquedeberáserincorporadoalPpU001.

RecomendaciónActualmentelosprogramasyaoperandemaneracoordinadaporloquelarecomendaciónesemitirlineamientosdecoordinaciónqueformalicenysoportenlaoperaciónconjuntadeambosprogramas.

62

NombredelProgramacoincidenteocomplementario

ProgramadeAtencióndeConflictosAgrarios.

Modalidadyclave E002“ProgramadeAtencióndeConflictosAgrarios”

Dependencia/Entidad(Ramo) SecretaríadeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano

PropósitoLosconflictossocialesagrarios,losasuntosdelAcuerdoNacionalparaelCampoyAcuerdosAgrariosconConvenioFiniquitoodiagnósticodebajaseconcluyenabatiendolaproblemáticaagrariaqueatiendeelPrograma.

Tiposdecomponentesqueentregaasusdestinatarios

AcuerdosparafiniquitarconflictosyasuntosdelAcuerdoNacionalparaelCampoyAcuerdosAgrarios.

PoblaciónObjetivo Nofueencontradoalgúndocumentooficialdondeseidentifiquecuáleslapoblaciónoáreadeenfoquepotencialyobjetivo.

Coberturageográfica Todoelpaís

Fuentesdeinformación MIR2017delPpE003

¿Escoincidente? N/A

¿Concuálesprogramasfederalessecomplementa?

U001

SecomplementaAlserunprogramaqueotorgacertezajurídicayregistral,seconsideraquelosprogramassoncomplementariospueslainformaciónquesegeneraalimentalosregistrosdelPpU001.

Argumentación Ambosprogramasestándirigidosacontribuirconelordenamientoagrario,losresultadosdelPpE002complementanalosresultadosdelPpU001.

RecomendaciónActualmentelosprogramasyaoperandemaneracoordinadaporloquelarecomendaciónesemitirlineamientosdecoordinaciónqueformalicenysoportenlaoperaciónconjuntadeambosprogramas.

63

Anexo7“Principalesfortalezas,retos,yrecomendaciones”

Temade

evaluación:Diseño

FODAReferencia(Pregunta)

Recomendación

FortalezayOportunidad

JustificacióndelacreaciónyeldiseñodelPrograma.

Se cuenta con un Diagnóstico del problemaque permite establecer sus causas y susefectos, sin embargo, no se encontrójustificación teóricaoempíricadocumentadaquesustenteeltipodeintervenciónqueelPpU001llevaacabo. 1,2,3,7

Incorporarevidenciasydiagnósticosintegralesquesustentenlasacciones que llevan a cabo el Pp U001, en particular serecomienda documentar experiencias internacionales yevidencia empírica respecto a la intervención que el Pp U001llevaacabopararesolverlaproblemáticaidentificada.

Poblaciónpotencial,objetivooáreadeenfoque

Eldiagnósticodelproblema,ensuapartado;VCoberturayFocalización,identificaydefinealapoblaciónsusceptibledeseratendidaporelPrograma. 8,9,10y11

DesarrollarunametodologíaquepermitacalcularalapoblaciónobjetivoparadespuésincluirlaenelDiagnóstico,paradesarrollardichametodologíasedeberánincorporarvariablesquecapturende manera adecuada la dinámica de los Núcleos Agrarios ySujetosdeDerechoy la intencióndeatender latotalidadde lapoblaciónpotencial.

DebilidadoAmenaza

JustificacióndelacreaciónyeldiseñodelPrograma.

LavinculaciónentreelÁrboldeproblemayelÁrboldeacciónnoesdeltodoclara,algunosdelosmediosquesemencionanenelárboldelobjetivo están orientados a atacarproblemáticasquenoaparecenenelárboldeproblema. 1,2

LavinculaciónentreelárboldeproblemayelárboldeacciónnoesdeltodoclaraporloqueserecomiendareformularelárboldeproblemayelárboldeaccióndeformatalqueacadaunadelascausasidentificadaslescorrespondaunmedioquelosolucionedemaneraefectivaycadaunodelosefectosquedesolventadomedianteunfinenelÁrboldelObjetivo,loanteriorparatenerconsistenciaenlarelacióncausas-efectosymedios-fines.

JustificacióndelacreaciónyeldiseñodelPrograma.

El Programa no cuenta con una justificaciónpara la intervención de fuentes nacionales ointernacionales que se hayan aplicadoanteriormente. 3

Incluir dentro del Diagnóstico un apartado con referencias einformación internacionales en las cuales se justifique que lacertezajurídicayseguridaddocumentalatravésdelregistrodeactos agrarios contribuye a promover el ordenamiento y laplaneación territorial como articuladores del bienestar de laspersonasyelusoeficientedelsuelo.

64

JustificacióndelacreaciónyeldiseñodelPrograma.

ElProgramanoestáclasificadodeacuerdoconloestablecidoenelManualdeProgramaciónyPresupuesto2017. 4

Gestionar,antelaSHCP,lamodificacióndelaclasificacióndelPpU001puesdesuanálisissedesprendequesusComponentessonservicios que corresponden a funciones de gobierno,particularmente en forma de atención de derechos civiles aejidatarios y comuneros por lo que resultaría más apropiadoclasificarlo como un programa de Prestación de ServiciosPúblicos.

MatrizdeIndicadoresparaResultados(MIR)

Algunosdelosindicadoresestáncalculadosenfunción de las actividades programadas y node los servicios solicitados por la poblaciónpotencialuobjetivo. 12ala23

Redefinir los indicadores que tienen en su denominador lastareasoentregadeserviciosprogramadosdeformaquereflejenlastareasarealizarcomoresultadodelasolicituddeserviciososerviciosefectivamentesolicitados.

MatrizdeIndicadoresparaResultados(MIR)

La lógica vertical entre las Actividades y losComponentesnoesclara. 13ala23

ReordenarlasActividadesdelmismoComponenteparatenerunordencronológicodeacuerdoaloestablecidoalaMML.

65

Anexo8"Fuentesdeinformación"ConsejoNacionaldeEvaluacióndelaPolíticadeDesarrolloSocial.(s.f.).Elementosmínimosaconsiderarenlaelaboracióndeprogramasnuevos.Obtenidodehttp://www.coneval.org.mx/Informes/Evaluacion/Impacto/Diagnostico_Programas_Nuevos.pdfConsejoNacionaldeEvaluacióndelaPolíticadeDesarrolloSocial.(2014).MetodologíaparalaAprobacióndeIndicadoresdelosProgramasSociales,ConsejoNacionaldeEvaluacióndelaPolíticadeDesarrolloSocial.LeyGeneraldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPública.(2015).Obtenidodehttp://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5391143&fecha=04/05/2015PlanNacionaldeDesarrollo2013-2018.(2013).Obtenidodehttp://pnd.gob.mxSecretaríadeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano.(2013).ProgramaSectorialdeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano2013-2018.SecretaríadeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano.(2016).CuartoInformedeLabores2015–2016.SecretaríadeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano.(2016).LineamientosparalaOperacióndelProgramadeRegularizaciónyRegistrodeActosJurídicosAgrarios.SecretaríadeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano.(2016).MatrizdeIndicadoresdeResultadosdelProgramapresupuestalU001RegularizaciónyRegistrodeActosJurídicosAgrarios.SecretaríadeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano.(2017).ManualDeOperación2017delProgramadeRegularizaciónyRegistrodeActosJurídicosAgrarios(FANAR).SecretaríadeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano.(s.f.)DiagnósticodelProgramadeRegularizaciónyRegistrodeActosJurídicosAgrarios.SecretaríadeHaciendayCréditoPúblico&ConsejoNacionaldeEvaluacióndelaPolíticadeDesarrolloSocial.(2010).Guíaparaeldiseñodeindicadoresestratégicos.SecretaríadeHaciendayCréditoPúblico&ConsejoNacionaldeEvaluacióndelaPolíticadeDesarrolloSocial.(2016).ProgramaAnualdeEvaluación2016.SecretaríadeHaciendayCréditoPúblico.(2007).LineamientosGeneralesparalaEvaluacióndelosProgramasFederalesdelaAPF.SecretaríadeHaciendayCréditoPúblico.(2016).EstructuraProgramáticaaemplearenelproyectodePresupuestodeEgresos2016.SecretaríadeHaciendayCréditoPúblico.(2016).PresupuestodeEgresosdelaFederación2017.SecretaríadeHaciendayCréditoPúblico.(s.f.).GuíaparaelDiseñodelaMatrizdeIndicadoresparaResultados.

66

Anexo9“Fichatécnicaconlosdatosgeneralesdelaevaluación”

Nombreodenominacióndelaevaluación EvaluaciónenmateriadeDiseño2017delPpU001RegularizaciónyRegistrodeActosJurídicosAgrarios

Nombredelprogramaevaluado U001RegularizaciónyRegistrodeActosJurídicosAgrarios

Ramo DesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano

Unidad(es)responsable(s)delaoperacióndelprograma RegistroAgrarioNacional

Servidor(a)público(a)responsabledelprograma CarlosRiveraMárquezDirectorGeneraldeCatastroyAsistenciaTécnica

AñodelProgramaAnualdeEvaluación(PAE)alaquecorresponde,oensucaso,siesevaluacióncomplementaria

PAE2017

Instanciadecoordinacióndelaevaluación SecretaríadeHaciendayCréditoPúblico,SHCP

Añodetérminodelaevaluación 2017Tipodeevaluación EvaluaciónenmateriadeDiseño

Nombredelainstanciaevaluadora AGEVALÚAEvaluacióndePolíticaPública

Nombredelcoordinador(a)delaevaluación CarlosLópezAlanísNathaliaCortezGonzález

Nombredelos(as)principalescolaboradores(as)AndrésMeléndezMilánJoséAlejandroLariosBarrientosClaudiaBravoBarrientos

Nombredelaunidadadministrativaresponsablededarseguimientoalaevaluación

UnidaddePolíticas,PlaneaciónyEnlaceInstitucional(UPPEI)

Nombredel(dela)titulardelaunidadadministrativaresponsablededarseguimientoalaevaluación

Mtro.JoséAntonioOrozcoMartínez

Nombresdelos(las)servidores(as)públicos(as),adscritos(as)alaunidadadministrativaresponsablededarseguimientoalaevaluación,quecoadyuvaronconlarevisióntécnicadelaevaluación

ZullyCeciliaVeraReyesSubdirectoradeDesarrollodeProyectosCesarRojasValenciaAsesor

Formadecontratacióndelainstanciaevaluadora Adjudicacióndirecta

CostototaldelaevaluaciónconIVAincluido 232,000(00/100M.N.)(Doscientostreintaydosmilpesos00/M.N.)

Fuentedefinanciamiento Recursosfiscales

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AnexoA“CausasyefectosdelproblemacentraldelPpU001”

Tabla9.CausasyefectosdelproblemacentraldelPpU001

Causas Efectos

Entregaoriginaldetierraa losnúcleossindelimitaryasignarderechosindividuales.● La entrega de la tierra respondió a exigencias de caráctersocial.

ConflictosdelímitesalinteriordelNúcleoAgrario● Conflictosdelímitesconotroscolindantes. ● Ausenciadecertezajurídicaenlatenenciadelatierra.

LimitacioneshistóricasdelaLey.● ControldelEstadoSobreNúcleosAgrarios.

Riesgodeacaparamientodetierras.● Deficiente aprovechamiento de los recursos con que cuenta el

NúcleoAgrario. ● ImpactoenlaOrganizaciónInternadelosNúcleosAgrarios.

NúcleosAgrariossinrecursospararegularizarsustierras.● FaltadeProgramasparaelDesarrolloRural. ● Trabajosderegularizaciónsonmuyonerosos.

Riesgodedesempleo,migración,delincuenciaymarginación.● Menordesarrolloeconómicoysocial. ● Exclusión de programas de desarrollo y apoyos que exigen

acreditacióndelapropiedad.

Existenciadeconflictosqueimpidenlaregularización.● Concentracióndelapropiedadengruposdepoder. ● Laimprecisióntécnicayjurídicaenlaentregadelatierra.

Menorposibilidaddeejercerlosderechosagrarios.● Ausenciadeseguridadjurídicaenelpatrimoniofamiliardeejidosy

comunidades.

Los derechos de los ejidatarios y comuneros no se hanformalizadoendocumentosconvalorjurídico.

Fuente:DiagnósticodelProgramapresupuestarioU001“RegularizaciónyRegistrodeActosJurídicosAgrarios”

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AnexoB“ServiciosdelProgramadeRegistrodeActosJurídicossobreDerechosAgrarios”.Enel4toInformedeLabores2015-2016delaSEDATUseincluyeunapartadoenelquedescribedemaneragenerallosserviciosotorgadosporelRANdelasiguientemanera:• Entreseptiembrede2015yjuniode2016,serealizaron605,154inscripcionesdediversosactosjurídicos

registralesylaexpediciónde808,571constanciaseinformaciónsobreasientosregistrales,conlocualatendióa3,165,831sujetosagrarios.

• Deeneroa juniode2016se inscribieron303,686actos jurídicos,cifraquerepresentaunavancede54.7% respecto a la meta anual programada, que fue de 554,920 actos inscritos. Respecto a laexpedicióndeconstanciaseinformaciónsobreasientosregistrales,secuentaconunavancedel51.3%alemitir485,287respectoalametaanualde946,047.

• Entreseptiembrede2015yjuniode2016,seregistraronyresguardaron66,675listasdesucesiónenbeneficiodeigualnúmerodesujetosagrarios.

• Deeneroajuniode2016seregistraronyresguardaron26,834listasdesucesión.Duranteelsegundosemestrede2016serealizanlasaccionesparacumplirconlametaanualde84millistas.

ElmismodocumentohacereferenciaalosserviciosotorgadosporelFondodeApoyoaNúcleosAgrariossinRegularizar,demaneraespecíficasemencionalosiguiente: • De septiembre de 2015 a junio de 2016, se han concluido trabajos de certificación en 542 núcleos

agrarios, en beneficio de 74,384 sujetos de derecho, con la expedición de 102,780 que incluyencertificadosparcelariosydeusocomún,asícomotítulosdesolarurbano,queamparanunasuperficiecomprendidapor219,902hectáreas.

• Deltotaldenúcleosagrariosregularizados,352contaroncontrabajosensuszonasdeurbanización,mientrasque340seencuentranubicadosen198municipiosdelaCNCH.

Tabla10.RelacióndelosserviciosdelProgramadeRegistrodeActosJurídicossobreDerechosAgrarios4

ActosJurídicos Número SujetosatendidosExpedicióndeconstanciasdederechoseinformaciónsobreasientosregistralesengeneral. 843,007 2,360,208Resolucionesjudicialesoadministrativasquecrean,modificanoextinguenderechosejidalesocomunales. 38,929 78,999Sociedadesrurales,mercantilesyciviles. 1,071 9,719Tenedoresdeaccionesopartessocialesserie“T”delassociedades,mercantilesociviles. 0 0Reglamentosinternosdeejidosycoloniasagrícolasganaderas. 39,028 210,178Inscripcionesdeterrenosnacionalesybaldíos. 1,463 1,463Expedicionesdecertificadosparcelariosydeusocomún,ytítulosdepropiedaddeorigenparcelario,desolarurbanoydecoloniasagrícolasyganaderas. 282,150 282,150Decretosdeexpropiacióndetierrasejidalesocomunalesinscritos. 39 39Documentosparalaactualizacióndepadronesindividualyejidal. 123,383 138,320TítulosdeDominioPleno. 17,980 17,980Solicituddeasientosregistralesdedepósitoyresguardodelistadesucesión. 66,675 66,675Total

1,413,725 3,165,831Fuente:4°InformedeLabores2015-2016.SecretariadeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano.

4El4°InformedeLabores2015-2016mencionalosserviciosqueseseñalanenlatablacomolosproporcionadosporelRAN.

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AnexoC“AnálisisdelnivelActividaddelPpU001”

Tabla11.AnálisisdelnivelActividaddelPpU001

Núm. Componente Actividad Supuestos Claridad Orden Necesaria Cumplimiento

1

Certificadosytítulos

emitidosennúcleosagrarios

regularizados

Realizacióndelostrabajostécnicosdedelimitación.

Losintegrantesdelnúcleoagrariocolaboranenlarealizacióndelostrabajosdedelimitación.Inexistenciadeproblemáticasocialyjurídica

Clara 1

LaActividadesnecesariaparaelcumplimientodelComponente.

ElsupuestoesexternoynecesarioparaelcumplimientoenesteniveldelaMIR

ActasdeasambleavalidadasporsujetosagrariosconderechosvigentesreferentesalaAsambleadeDelimitaciónDestinoAsignacióndeTierras(ADDAT)ingresadaseinscritas.

LaProcuraduríaAgrariaIntegraelexpedientegeneralysolicitalainscripciónlaAsambleadeDelimitaciónDestinoAsignacióndeTierras.

Noesclara 2

LaActividadesnecesariaparaelcumplimientodelComponente.

ElsupuestoesexternoynecesarioparaelcumplimientoenesteniveldelaMIR

Atencióndesolicitudesdeasistenciatécnica

LaSEDATUrealizasolicitudporescrito.Lospromoventescuentanconsuexpedientedebidamenteintegrado.SecuentaconlasolicituddelaSEDATUyexistenlascondicionestécnicasyjurídicasparalarealizacióndelostrabajostécnicos.

Clara 3

LaActividadesnecesariaparaelcumplimientodelComponente.

ElsupuestoesexternoynecesarioparaelcumplimientoenesteniveldelaMIR

70

2

Porcentajedeexpedientesgenerales

ingresadosalRAN

Emisióndeacuerdosconlosnúcleosagrariospararegularizarsustierraslegalmente,enasambleasoporsusórganosderepresentacióncelebradas.

Losnúcleosagrarioscumplenconrequisitosycondicionespararegularizarselegalmente.Losnúcleosagrariosaceptanlarealizacióndelprogramaderegularización.

Clara 4

LaActividadesnecesariaparaelcumplimientodelComponente.

ElsupuestoesexternoynecesarioparaelcumplimientoenesteniveldelaMIR

Celebracióndeasambleasdeaprobaciónplanosderivadosdetrabajostécnicosderegularizacióndenúcleosagrarios.

Secuentaconlosproductoscartográficosderivadosdelostrabajostécnicosdemediciónparalaregularizacióndelosnúcleosagrarios.Sehanexhibidopreviamentelosproductoscartográficosenelnúcleoagrario

Clara 5

LaActividadesnecesariaparaelcumplimientodelComponente.

ElsupuestoesexternoynecesarioparaelcumplimientoenesteniveldelaMIR

Celebracióndeasambleasdedelimitación,destinoyasignacióndetierrasparalaregularizacióndenúcleosagrarios.

Laasambleaejidalcuentacontodoslosrequisitosycondicioneslegalesparasucelebraciónparaladelimitación,destinoyasignacióndederechossobrelamisma.

Clara 6

LaActividadesnecesariaparaelcumplimientodelComponente.

ElsupuestoesexternoynecesarioparaelcumplimientoenesteniveldelaMIR

71

3

Actosjurídicosdederechosagrarios

registrados.

Atenciónregistral,resguardoylegalidaddelTestamentoAgrario(ListadeSucesión).

LossujetosagrariossolicitenelDepósitoyresguardodelTestamentoAgrario(Listadesucesión)yestosreúnanlosrequisitosquedisponenlaLeyyreglamentosenlamateria.

Clara 7

LaActividadesnecesariaparaelcumplimientodelComponente.

ElsupuestoesexternoynecesarioparaelcumplimientoenesteniveldelaMIR

RevisiónyemisióndeopinionesydictámenestécnicosdeexpedientesdelostrámitesquemodificanelCatastroRuralNacional.

Expedientesdebidamenteintegrados.

Clara 8

LaActividadesnecesariaparaelcumplimientodelComponente.

ElsupuestoesexternoynecesarioparaelcumplimientoenesteniveldelaMIR

4

Constanciaseinformacióndeasientosregistralesexpedidas.

Atencióndesolicitudesdeasientosregistralesenactosjurídicos.

LossujetosagrariossolicitenlainscripcióndesusactosjurídicosyestosreúnanlosrequisitosquedisponenlaLeyyreglamentosenlamateria.

Clara 9

LaActividadesnecesariaparaelcumplimientodelComponente.

ElsupuestoesexternoynecesarioparaelcumplimientoenesteniveldelaMIR

Fuente:ElaboraciónpropiaconinformacióndelaMIR2017delPpU001