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EVALUACIÓN DE IMPACTO DE LA ESTRATEGIA DE

GESTIÓN EDUCATIVA INTEGRAL PARA EL ÁMBITO

MUNICIPAL

Saberes y Territorios

Marzo de 2016

1

1. Período de Evaluación: 2004 – 2013 (10 años)

2. País: Bolivia

3. Sector: Educación

4. Organización implementadora UNICEF

5. Organización evaluadora: Saberes y Territorios

6. Nombres de los evaluadores: Mauricio Alzérreca

Ninoska Enríquez

Susana Flores

2

Contenido

Resumen Ejecutivo ....................................................................................................................... 1

Introducción .................................................................................................................................. 8

I. Antecedentes ...................................................................................................................... 11

Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal ........................................ 11

Políticas públicas en educación y “Educación Niña Indígena” .................................................. 15

Derechos de la niñez y “Escuela Amiga” .................................................................................... 16

II. Propósito y metodología .................................................................................................... 19

Propósito ..................................................................................................................................... 19

El rol de los actores involucrados............................................................................................... 22

Metodología ............................................................................................................................... 22

Principios éticos de la evaluación .............................................................................................. 33

III. Resultados generales de la evaluación de impacto....................................................... 35

Contexto de los municipios intervenidos por la EGEI y municipios de referencia ................... 35

Impacto de la EGEI ...................................................................................................................... 38

Desempeño en lectura, escritura y matemática ....................................................................... 44

IV. Evaluación de la EGEI en el Chaco de Chuquisaca ......................................................... 54

Contexto del Chaco de Chuquisaca ............................................................................................ 54

Impacto en la cobertura neta de educación inicial ................................................................... 58

Impacto en la cobertura neta de sexto de primaria .................................................................. 60

Impacto en la tasa de término sexto de primaria ..................................................................... 63

Impacto en la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria ..................................... 65

Impacto de la cobertura neta segundo de secundaria .............................................................. 67

Desempeño en lectura ............................................................................................................... 69

Desempeño en escritura ............................................................................................................ 71

Desempeño en matemática ....................................................................................................... 73

Valoración cualitativa ................................................................................................................. 74

V. Evaluación de la EGEI en el Valle de Chuquisaca ............................................................... 88

Contexto del Valle de Chuquisaca .............................................................................................. 88

Impacto en la cobertura neta de educación inicial ................................................................... 92

Impacto en la cobertura neta de sexto de primaria .................................................................. 94

Impacto en la tasa de término sexto de primaria ..................................................................... 97

Impacto en la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria ..................................... 99

3

Impacto en la cobertura neta de segundo de secundaria ....................................................... 101

Desempeño en lectura ............................................................................................................. 103

Desempeño en escritura .......................................................................................................... 105

Desempeño en matemática ..................................................................................................... 106

Valoración cualitativa ............................................................................................................... 107

VI. Evaluación de la EGEI en el Norte de Potosí ................................................................ 121

Contexto del Norte de Potosí ................................................................................................... 121

Impacto en la cobertura neta de educación inicial ................................................................. 124

Impacto en la cobertura neta de sexto de primaria ................................................................ 126

Impacto en la tasa de término sexto de primaria ................................................................... 128

Impacto en la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria ................................... 130

Impacto en la cobertura neta de segundo de secundaria ....................................................... 132

Desempeño en lectura ............................................................................................................. 134

Desempeño en escritura .......................................................................................................... 136

Desempeño en matemática ..................................................................................................... 137

Valoración cualitativa ............................................................................................................... 138

VII. Evaluación de la EGEI en la Zona Alta de Cochabamba ............................................... 153

Contexto de la Zona Alta de Cochabamba............................................................................... 153

Impacto en la cobertura neta de educación inicial ................................................................. 156

Impacto en la cobertura neta de sexto de primaria ................................................................ 158

Impacto en la tasa de término de sexto de primaria .............................................................. 159

Impacto en la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria ................................... 161

Impacto en la cobertura neta de segundo de secundaria ....................................................... 163

Desempeño en lectura ............................................................................................................. 164

Elaboración propia ............................................................................................................ 165

Elaboración propia ............................................................................................................ 165

Desempeño en escritura .......................................................................................................... 166

Desempeño en matemática ..................................................................................................... 167

Valoración cualitativa ............................................................................................................... 168

VIII. Conclusiones y recomendaciones ................................................................................ 184

4

Contenido de tablas

Tabla 1: Resultados consolidados de la evaluación de impacto (Diferencias en los resultados)

....................................................................................................................................................... 6

Tabla 2: Período de ejecución de la EGEI según región de los municipios evaluados ............. 12

Tabla 3: Municipios intervenidos, de control y de referencia según región ............................ 24

Tabla 4: Lista de indicadores y técnicas para determinar el impacto de la EGEI ..................... 31

Tabla 5: Crecimiento de la población en las regiones evaluadas según municipios

intervenidos y de referencia ...................................................................................................... 35

Tabla 6: Población no pobre en las regiones evaluadas según municipios intervenidos y de

referencia .................................................................................................................................... 36

Tabla 7: Población urbana en las regiones evaluadas según municipios intervenidos y de

referencia .................................................................................................................................... 36

Tabla 8: Población que lee y escribe en las regiones evaluadas según municipios intervenidos

y de referencia ............................................................................................................................ 37

Tabla 9: Población asiste a la escuela en las regiones evaluadas según municipios

intervenidos y de referencia ...................................................................................................... 37

Tabla 10: Resultados consolidados de la evaluación de impacto ............................................. 38

Tabla 11: Impacto en la cobertura neta de educación inicial ................................................... 39

Tabla 12: Impacto en la cobertura neta de sexto de primaria .................................................. 40

Tabla 13: Impacto en la tasa de término de sexto de primaria ................................................ 42

Tabla 14: Impacto en la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria ..................... 43

Tabla 15: Impacto en la cobertura neta de segundo de secundaria ......................................... 44

Tabla 16: Diferencias en el desempeño en lectura, escritura y matemática ........................... 45

Tabla 17: Chaco, Impacto en cobertura de educación inicial .................................................... 59

Tabla 18: Chaco, impacto en cobertura de 6º de primaria ....................................................... 61

Tabla 19: Chaco, Impacto en tasa de término de 6º de primaria ............................................. 63

Tabla 20: Chaco, Impacto en la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria ......... 65

Tabla 21: Chaco, Impacto en cobertura 2º de secundaria ........................................................ 68

Tabla 22: Chaco de Chuquisaca, Componentes aplicados en municipios ................................ 74

Tabla 23: Valle de Chuquisaca, impacto en cobertura inicial ................................................... 93

Tabla 24: Valle de Chuquisaca, impacto en cobertura neta de sexto de primaria ................... 95

Tabla 25: Valle de Chuquisaca, Impacto en tasa de término de 6º de primaria ...................... 97

Tabla 26: Valle de Chuquisaca, Impacto en tasa de inscripción efectiva en primero de

secundaria ................................................................................................................................... 99

Tabla 27: Valle de Chuquisaca, impacto en cobertura neta de segundo de secundaria ........ 101

Tabla 28: Componentes aplicados por municipios intervenidos y de control ....................... 107

Tabla 29: Norte de Potosí, Impacto en cobertura de educación inicial .................................. 124

Tabla 30: Norte de Potosí, impacto en cobertura de 6º de primaria ..................................... 126

Tabla 31: Norte de Potosí, impacto de la tasa de término de 6º de primaria ........................ 128

Tabla 32: Norte de Potosí, Impacto en tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria

................................................................................................................................................... 130

Tabla 33: Norte de Potosí, Impacto en la cobertura de segundo de secundaria ................... 132

Tabla 34: Norte Potosí, Componentes ejecutados por municipios intervenidos y de referencia

................................................................................................................................................... 138

Tabla 35: Zona Alta de Cochabamba, Impacto en cobertura educación inicial ..................... 156

Tabla 36: Zona Alta de Cochabamba, Impacto en cobertura de 6º de primaria .................... 158

Tabla 37: Zona alta de Cochabamba, Impacto en la tasa de término de 6º de primaria ....... 159

5

Tabla 38: Zona Alta de Cochabamba, Impacto en tasa de inscripción efectiva en primero de

secundaria ................................................................................................................................. 161

Tabla 39: Zona Alta de Cochabamba, Impacto en cobertura de 2º de secundaria ................ 163

Tabla 40: Zonal Alta Cochabamba, componentes por municipios intervenidos y de referencia

................................................................................................................................................... 168

6

Contenido de Gráficos

Gráfico 1: Chaco, Crecimiento intercensal por municipio ......................................................... 55

Gráfico 2: Chaco, Población pobre por municipio (En %) .......................................................... 56

Gráfico 3: Chaco, Población rural (%) ........................................................................................ 57

Gráfico 4: Chaco, Población de 15 años o más, que sabe leer y escribir (%) ............................ 57

Gráfico 5: Chaco, Población de 5 a 19 años que asiste a una escuela o colegio ...................... 58

Gráfico 6: Chaco, Cobertura en educación inicial ...................................................................... 59

Gráfico 7: Chaco, Índice de paridad de género en cobertura neta inicial ................................ 60

Gráfico 8: Chaco, Cobertura sexto de primaria ......................................................................... 61

Gráfico 9: Chaco, Índice de paridad de género en cobertura de 6to de primaria .................... 62

Gráfico 10: Chaco, tasa de término sexto de primaria .............................................................. 64

Gráfico 11: Chaco, IPG tasa de término sexto de primara ........................................................ 64

Gráfico 12: Chaco, tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria .............................. 66

Gráfico 13: Chaco, IPG tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria ....................... 67

Gráfico 14: Chaco, Cobertura segundo de secundaria .............................................................. 68

Gráfico 15: Chaco, IPG Cobertura segundo secundaria ............................................................. 69

Gráfico 16: Chaco, nivel desempeño lectura ............................................................................. 70

Gráfico 17: Chaco, Nivel de lectura por género ......................................................................... 71

Gráfico 18: Chaco, Nivel desempeño escritura .......................................................................... 72

Gráfico 19: Chaco, Nivel escritura por género ........................................................................... 72

Gráfico 20: Chaco, Nivel desempeño en matemática ............................................................... 73

Gráfico 21: Chaco, Nivel matemática por género ...................................................................... 74

Gráfico 22: Valle, Población por municipio y crecimiento intercensal ..................................... 89

Gráfico 23: Valle, Población pobre por municipio (En %) ......................................................... 89

Gráfico 24: Valle, Población rural (%) ........................................................................................ 90

Gráfico 25: Valle, Población de 15 años o más, que sabe leer y escribir (%)............................ 91

Gráfico 26: Valle, Población de 5 a 19 años que asiste a una escuela o colegio ...................... 92

Gráfico 27: Valle, cobertura neta educación inicial ................................................................... 93

Gráfico 28: Valle, IPG cobertura neta educación inicial ............................................................ 94

Gráfico 29: Valle, Cobertura neta de sexto de primaria............................................................ 96

Gráfico 30: valle, IPG cobertura neta de sexto de primaria ...................................................... 96

Gráfico 31: Valle, impacto en la tasa de término de sexto de primaria ................................... 98

Gráfico 32: Valle, IPG de tasa de termino 6to de primaria ....................................................... 98

Gráfico 33: Valle de Chuquisaca, Tasa de inscripción efectiva a 1º de secundaria ................ 100

Gráfico 34: valle, IPG de tasa de inscripción efectiva a 1ro de secundaria ............................ 100

Gráfico 35: Valle, cobertura neta de segundo secundaria ...................................................... 102

Gráfico 36: Valle, IPG cobertura neta de segundo de secundaria .......................................... 103

Gráfico 37: Valle, Nivel de desempeño en lectura .................................................................. 104

Gráfico 38: Valle, desempeño lectura por género ................................................................... 104

Gráfico 39: Valle, nivel de desempeño en escritura ................................................................ 105

Gráfico 40: Valle, nivel de desempeño en escritura por género ............................................. 106

Gráfico 41: Valle, nivel de desempeño en matemática .......................................................... 106

Gráfico 42: Valle, Nivel de desempeño en matemática por género ....................................... 107

Gráfico 43: Norte Potosí, Población por municipio y crecimiento intercensal ...................... 121

Gráfico 44: Norte Potosí, Población pobre por municipio (En %) ........................................... 122

Gráfico 45: Norte de Potosí, Población rural (%) ..................................................................... 123

7

Gráfico 46: Norte de Potosí, Población de 15 años o más que sabe leer y escribir (%) ......... 123

Gráfico 47: Norte de Potosí, Población de 5 a 19 años que asiste a una escuela o colegio (%)

................................................................................................................................................... 124

Gráfico 48: Norte Potosí, Cobertura neta educación inicial .................................................... 125

Gráfico 49: Norte Potosí, IPG cobertura neta educación inicial ............................................. 126

Gráfico 50: Norte Potosí, Cobertura neta de sexto de primaria ............................................. 127

Gráfico 51: Norte Potosí, IPG Cobertura 6to de primaria ....................................................... 127

Gráfico 52: Norte Potosí, Tasa de termino 6to de primaria .................................................... 129

Gráfico 53: Norte Potosí, IPG tasa de termino 6to de primaria .............................................. 129

Gráfico 54: Norte Potosí, Tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria ................ 130

Gráfico 55: Norte potosí, IPG de tasa de inscripción efectiva 1ro secundaria ....................... 131

Gráfico 56: Norte Potosí, Cobertura neta de segundo de secundaria .................................... 132

Gráfico 57: Norte Potosí, IPG cobertura neta de segundo de secundaria .............................. 134

Gráfico 58: Norte Potosí, Nivel desempeño lectura ................................................................ 135

Gráfico 59: Norte Potosí, Nivel desempeño lectura por género ............................................. 135

Gráfico 60: Norte Potosí Nivel de desempeño en escritura .................................................... 136

Gráfico 61: Norte Potosí, Nivel desempeño escritura por género .......................................... 137

Gráfico 62: Norte Potosí, Nivel de desempeño en matemática ............................................. 137

Gráfico 63: Norte Potosí, Nivel desempeño en matemática por género ............................... 138

Gráfico 64: Zona Alta Cochabamba, Crecimiento intercensal ................................................ 153

Gráfico 65: Zona Alta Cochabamba, Población pobre por municipio ..................................... 154

Gráfico 66: Zona Alta Cochabamba, Población rural ............................................................... 154

Gráfico 67: Zona Alta Cochabamba, Población de 15 años o más que sabe leer y escribir ... 155

Gráfico 68: Zona Alta Cochabamba, Asistencia escolar .......................................................... 156

Gráfico 69: Zona Alta Cochabamba, Cobertura neta educación inicial .................................. 157

Gráfico 70: Zona Alta Cochabamba, IPG de cobertura en educación inicial .......................... 157

Gráfico 71: Zona Alta de Cochabamba, Cobertura neta 6to de primaria ............................... 158

Gráfico 72: Zona Alta de Cochabamba, IPG cobertura neta 6to de primaria ......................... 159

Gráfico 73: Zona Alta de Cochabamba, tasa de termino 6to de primaria .............................. 160

Gráfico 74: Zona Alta de Cochabamba, IPG tasa de término 6to primara ............................. 161

Gráfico 75: Zona Alta de Cochabamba, tasa de inscripción efectiva al 1ro secundaria ......... 162

Gráfico 76: Zona Alta de Cochabamba, IPG tasa inscripción efectiva 1ro secundaria ........... 162

Gráfico 77: Zona Alta de Cochabamba, Cobertura neta 2do secundaria ............................... 163

Gráfico 78: Zona Alta de Cochabamba, IPG cobertura neta 2do secundaria ......................... 164

Gráfico 79: Zona Alta de Cochabamba, desempeño lectura ................................................... 165

Gráfico 80: Zona Alta de Cochabamba, desempeño en lectura por género ........................... 165

Gráfico 81: Zona Alta de Cochabamba, Nivel de desempeño en escritura ............................ 166

Gráfico 82: Zona Alta de Cochabamba, nivel de desempeño escritura por género ............... 167

Gráfico 83: Zona Alta de Cochabamba, nivel de desempeño en matemática ....................... 167

Gráfico 84: Zona Alta de Cochabamba, Nivel de matemática por género ............................. 168

8

Contenido de ilustraciones Ilustración 1: Visión Integral de la EGEI con enfoque de derechos .......................................... 14

Ilustración 2: Mapas de ubicación de los municipios intervenidos y de referencia................. 25

Ilustración 3: Estimación del impacto, cálculo diferencias en diferencias ............................... 28

9

Acrónimos

CNPV 01 : Censo Nacional de Población y Vivienda 2001

CNPV 12 : Censo Nacional de Población y Vivienda 2012

EA : Escuela Amiga – segunda etapa de la EGEI

EEB : Estrategia de la Educación Boliviana 2004 - 2015

EGEI : Estrategia de Gestión Educativa Integral

ENI : Educación de la Niña Indígena – primera etapa de la EGEI.

ETA : Entidades Territoriales Autónomas

INE : Instituto Nacional de Estadística

IPG : Índice de Paridad de Género

LLECE : Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la

Educación

ODM : Objetivos de Desarrollo del Milenio

POMA 04-08 : Plan Operativo Multianual 2004 - 2008

RUDE : Registro Único de Estudiantes

SEN : Sistema Educativo Nacional

SEP : Sistema Educativo Plurinacional

SIE : Sistema de Información Educativa

Resumen Ejecutivo

La Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal (EGEI) en su primera etapa de “Educación

de la Niña Indígena” inició su implementación el año 2004 en el Departamento de Chuquisaca, expandiendo su

alcance en el año 2006 a los departamentos de Potosí y Cochabamba hasta el año 2007. La segunda etapa de la

EGEI denominada como “Escuela Amiga” tiene sus raíces en una propuesta mundial del mismo nombre, que

tiene estrecha relación con en el programa de “Educación de la Niña indígena” y, se ejecutó en el período 2008 –

2013.

El objetivo general de la EGEI en su primera etapa era desarrollar estrategias de acción articuladas a los planes

de desarrollo educativo a nivel departamental y municipal dirigidas a promover el acceso, permanencia y

reinserción de la niña indígena en la escuela estimulando la adopción de estas estrategias como prioridades de

la gestión municipal, para lo que se plantearon los siguientes objetivos específicos: i) incrementar el porcentaje

de cobertura de las niñas en las escuelas seleccionadas para el desarrollo de la propuesta; ii) incrementar el

porcentaje de permanencia de las niñas que asisten a las escuelas seleccionadas para el desarrollo de la

propuesta; iii) apoyar el retorno y permanencia de las niñas a la escuela y; iv) mejorar la calidad de las acciones

educativas dirigidas a las niñas a través de la capacitación docente, la sensibilización a los padres de familia y la

entrega de incentivos a las escuelas1.

El objetivo de la segunda etapa era aumentar progresivamente las normas de calidad de las escuelas abordando

los elementos que influyen en el bienestar del niño como principal beneficiario de la enseñanza. Las normas de

calidad se refieren a la mejora en el acceso a la escuela, pasen de un curso a otro y terminen el ciclo a tiempo;

también la posibilidad para que los estudiantes pueden progresar, desarrollarse y lograr su pleno potencial2.

La EGEI fue desarrollada por UNICEF en el período 2004 – 2013 en 43 municipios de las regiones del chaco de

Chuquisaca (5 municipios), valle de Chuquisaca (15 municipios), norte de Potosí (11 municipios), zona alta de

Cochabamba (7 municipios) y oriente del Beni (5 municipios), en dos etapas denominadas “Educación de la Niña

Indígena” y “Escuela Amiga” de acuerdo al siguiente detalle:

1 Educación de la niña indígena: Un modelo de acción en zona rural andina - Propuesta de Proyecto. Unicef 2004. 2 Manual Escuelas Amigas. Unicef 2006.

1. Chaco de Chuquisaca (2004 – 2013)

a. Educación Niñas Indígena (2004 – 2007)

b. Escuela Amiga (2008 – 2013)

2. Valle de Chuquisaca (2004 – 2012)

a. Educación Niñas Indígena (2004 – 2007)

b. Escuela Amiga (2008- 2012)

3. Norte de Potosí (2006 – 2013)

a. Educación Niña Indígena (2006 – 2007)

b. Escuela Amiga (2008 – 2013)

4. Zona Alta de Cochabamba (2006 – 2012)

a. Educación Niña Indígena (2006 – 2007)

b. Escuela Amiga (2008 – 2012)

5. Oriente del Beni (2009 – 2013)

a. Escuela Amiga (2009 – 2013)

Como se puede observar en las cinco regiones donde se ejecutó la EGEI se tienen diferentes períodos de

intervención. Esta evaluación de impacto de la EGEI no consideró la región del oriente del Beni debido a que fue

en la única región donde no se ejecutó la primera etapa de la EGEI de “Educación Niña Indígena”.

Los municipios intervenidos eran los más pobres y rurales, así como los que tenían menos alfabetización y

asistencia escolar de las cuatro regiones que fueron evaluadas. En el período de ejecución de la EGEI, las

diferencias aumentaron en temas de emigración, pobreza y ruralidad en comparación con los municipios de

referencia. Sin embargo, las diferencias en las tasas de alfabetización y asistencia escolar entre los municipios

intervendios y de referencia se redujeron.

El nivel de educación de los municipios intervenidos ha aumentado más que en los municipios de referencia

ubicados en las mismas áreas geográficas con características culturales y lingüisticas similares. Por lo tanto, se

podría suponer que la ejecución de la EGEI ha contribuido en la mejora de la educación de los municipios más

pobres de esas cuatro regiones.

Las intervenciones ejecutadas por la EGEI se basaron en un enfoque integral del ejercicio de los derechos de la

niñez como base para que las niñas, niños y adolescentes desarrollen y aprendan conocimientos para la vida en

un entorno saludable, seguro, inclusivo, protector, integrador y respetuoso.

La EGEI fortaleció el ejercicio de los derechos de supervivencia, protección y participación a partir del desarrollo

de una gestión intersectorial para mejorar el acceso a los servicios de salud, nutrición, agua e higiene en las

escuelas, así como para prevenir y proteger de la violencia y mal trato a niñas, niños y adolescentes que asisten

a las escuelas beneficiarias de esta Estrategia. Asimismo, a partir de la movilización y sensibilización de la

comunidad logró fortalecer y articular la participación de la comunidad educativa (estudiantes, padres de

familia, docentes, directores de escuela, directores distritales y autoridades de Gobiernos Municipales).

En lo que se refiere al derecho a la educación y desarrollo, la EGEI ejecutó intervenciones de acuerdo al siguiente

detalle:

1. Incentivo al acceso y permanencia de estudiantes en las escuelas

a. Internados y hospedaje escolar

b. Material escolar

c. Transporte escolar

2. Incentivo a docentes para la ampliación de la oferta escolar

a. Bono económico para la atención de otros grados escolares en horas extras

3. Incentivo a las escuelas para mejorar el ambiente escolar

a. Infraestructura

b. Equipamiento

4. Capacitación a docentes y padres de familia

a. Enfoque de equidad de género

b. Innovaciones pedagógicas

De esta manera, el enfoque integral de la EGEI logró fortalecer e integrar el ejercicio de los derechos de

supervivencia, protección y participación de la niñez con el derecho a la educación y desarrollo.

Para la realización de esta evaluación de impacto se seleccionaron doce municipios intervenidos en las cuatro

regiones donde se implementó la EGEI, tres municipios de la región del chaco de Chuquisaca, tres municipios de

la región del valle de Chuquisaca, cuatro municipios de la región del norte de Potosí y dos municipios de la

región de la zona alta de Cochabamba. Se identificaron doce municipios de control con los que se pudo evaluar

el impacto y, seis municipios de referencia ubicados en las mismas zonas de los municipios intervenidos con las

mismas características culturales, sociales y lingüísticas, con los que se pudo realizar la valoración cualitativa y la

comparación del rendimiento en lectura, escritura y matemática.

Para estimar el impacto de la EGEI, a través de un ejercicio estadístico de apareamiento por puntaje de

propensión (propensity score matching), se logró identificar un municipio de control para cada uno de los doce

municipios intervenidos por la EGEI seleccionados para esta evaluación. Estos municipios de control pertenecen

a los mismos departamentos de los municipios intervenidos seleccionados y, hubieran tenido una probabilidad

cercana para ser elegidos como municipios beneficiarios de la EGEI en función a los criterios de equidad de

género, asistencia escolar, condición étnica lingüística y tasa de término de primaria.

Para la realización de la valoración cualitativa y de rendimiento en lectura, escritura y matemática, se

identificaron a seis municipios de referencia ubicados en las mismas zonas geográficas con las mismas

características sociales y culturales que los doce municipios intervenidos seleccionados para esta evaluación.

El impacto se estimó en función al método de diferencias en diferencias para las cuatro regiones evaluadas en

los siguientes indicadores:

1. Cobertura neta de educación inicial

2. Cobertura neta de sexto de primaria

3. Tasa de término de sexto de primaria

4. Tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria

5. Cobertura neta de segundo de secundaria

La intervención de la EGEI se orientó hacia los municipios más pobres de las cuatro regiones con un contexto

demográfico, social y económico adverso. Pese a que en el período 2001 – 2012 no se logró revertir ese

contexto desfavorable de los municipios intervenidos en comparación con los municipios de referencia ubicados

en la misma región geográfica, los indicadores de alfabetización y asistencia escolar en los municipios

intervenidos mejoraron en mayor magnitud que en los municipios de referencia. Esta mejora de los resultados

de la educación en esos municipios pobres se puede explicar por los distintos esfuerzos que realiza el gobierno

en las campañas de alfabetización y el Bono Juancito Pinto, así como por la ejecución de la EGEI.

Pese a que las condiciones adversas en los municipios intervenidos tienden a afectar el rendimiento y

desempeño escolar en lectura, escritura y matemática, las diferencias en los resultados de desempeño en esas

áreas de conocimiento se logró una diferencia positiva a favor de los municipios intervenidos. De los doce

resultados encontrados en el desempeño de lectura, escritura y matemática en las regiones del Chaco de

Chuquisaca, Valle de Chuquisaca, Norte de Potosí y Zona Alta de Cochabamba, se puede señalar que seis

resultados son favorables para los municipios intervenidos, dos resultados no muestran ninguna diferencia y

solamente en cuatro municipios los resultados son desfavorables en los municipios intervenidos.

Los niños y niñas de los municipios intervenidos de la región del Valle de Chuquisaca consiguieron resultados

positivos en todas las áreas de conocimiento en comparación con los niños y niñas de los municipios de

referencia de esa misma región que tienen condiciones mucho más favorables.

En la Zona Alta de Cochabamba ocurrió que en las áreas de lectura y escritura no se consiguió ninguna

diferencia, sin embargo en el área de matemática, los niños y niñas de los municipios intervenidos lograron un

resultado mucho más elevado que los niños y niñas de los municipios de referencia.

En las regiones del Chaco de Chuquisaca y especialmente en el Norte de Potosí, los resultados no fueron

positivos. Los estudiantes de los municipios intervenidos del Chaco de Chuquisaca y Norte de Potosí solamente

lograron una diferencia a favor en el área de matemática y escritura respectivamente. En las otras áreas de

conocimiento el resultado fue desfavorable.

En términos generales se puede señalar que las intervenciones de EGEI consiguieron resultados con un impacto

positivo en la mejora del acceso y permanencia en la educación en las cuatro regiones evaluadas.

En las coberturas netas de educación inicial y de sexto de primaria, así como en la tasa de inscripción efectiva en

primero de secundaria el impacto de la EGEI en todas las regiones fue positivo. En la tasa de término de sexto de

primaria y en la cobertura neta de segundo de secundaria, la única región que no presenta un impacto positivo

fue el valle de Chuquisaca.

Tabla 1: Resultados consolidados de la evaluación de impacto (Diferencias en los resultados)

Región Cobertura neta

educación inicial *

Cobertura neta sexto de

primaria *

Tasa de término sexto de primaria *

Tasa de inscripción efectiva en primero de

secundaria **

Cobertura neta segundo secundaria *

Chaco de Chuquisaca 15% 4% 2% 11% 4%

Valle de Chuquisaca 2% 1% -7% 3% -1%

Norte Potosí 8% 2% 3% 3% 6%

Zona Alta Cochabamba 2% 5% 11% 0% 1%

Elaboración Propia (*) Los indicadores de coberturas netas y tasas de términos fueron calculados para los períodos 2004 – 2011 para el Chaco y Valle de Chuquisaca y 2006 – 2011 para el Norte de Potosí y zona alta de Cochabamba, utilizando la proyección de la población del CNPV 2001. A la fecha el INE no publicó la estimación de la población utilizando la información del CNPV 2012. (**) La tasa de transición de primaria y secundaria se calculó en función a los registros administrativos del Sistema de Información Educativa (SIE). Los períodos de estimación de impacto para la región del Chaco de Chuquisaca es del 2004 al 2013, para la región del Valle de Chuquisaca es del 2004 al 2012, para la región de Norte de Potosí es del 2006 al 2013 y para la región de la Zona Alta de Cochabamba es del 2006 al 2012.

El estudio cualitativo señala que la EGEI permitió dinamizar una gestión educativa integral en el ámbito

municipal, consiguiendo presionar a los Gobiernos Municipales para que asignen mayores recursos al sector de

educación. La EGEI consiguió sensibilizar y fortalecer la movilización social de la comunidad educativa con la

articulación de la participación de estudiantes, padres y madres de familia, docentes, directores de unidades

educativas, directores distritales y autoridades de gobiernos municipales.

En las entrevistas realizadas en los municipios de referencia, se logró determinar que estos municipios también

ejecutaron algunos componentes de la EGEI, especialmente en lo que se refiere a alimentación, transporte e

infraestructura escolar. Los municipios de referencia replicaron la intervención de transporte escolar al

constatar el éxito que se tenía en los municipios de intervención vecinos.

En la valoración cualitativa se puede observar claramente que los distintos actores involucrados realizan un

balance positivo de la ejecución de los componentes de la EGEI, especialmente la del transporte escolar que

favoreció el acceso y la calidad de la educación debido a que disminuyó el gasto de las familias en transporte,

generó mayor seguridad y protección a las niñas y familias y, brindó mayor tiempo para compartir con la familia

y realizar las tareas de la casa y de la escuela.

La sostenibilidad política, técnica y financiera de los componentes de transporte escolar y alimentación escolar

está garantizada por la asignación de recursos de los Gobiernos Municipales. También se puede determinar que

los Gobiernos Municipales, Direcciones Distritales y Escuelas no asignan recursos para continuar con la

distribución de material escolar, incentivo a docentes para la ampliación de la oferta escolar y cursos de

capacitación docente para la innovación pedagógica, equidad de género y ejercicio de los derechos de la niñez.

En algunos casos los docentes que recibían un incentivo económico para cubrir más horas pedagógicas y ampliar

la oferta escolar, fueron contratados e incorporados en la planilla de las Direcciones Departamentales de

Educación y del Ministerio de Educación, sin embargo no se están asignando nuevos recursos para continuar con

esta estrategia de ampliación de la oferta escolar.

La mejora del ambiente escolar a través de la infraestructura y equipamiento de las escuelas es una

competencia asignada a los Gobiernos Municipales que generalmente no se cumple de manera adecuada por la

no asignación de recursos en el presupuesto.

Los resultados de la evaluación de impacto de la EGEI presentados en este documento permiten fortalecer la

gestión del conocimiento con lecciones aprendidas y evidencias que podrían apoyar la abogacía en programas

educativos en el ámbito de Entidades Territoriales Autónomas (ETA) con el objeto de fortalecer de una manera

pertinente la implementación de la Ley 070 de Educación Avelino Siñani y Elizardo Pérez.

Introducción

El objetivo de esta evaluación integral de la EGEI es fortalecer la gestión del conocimiento que permita realizar

abogacía en programas educativos en el ámbito de las ETA que fortalezcan la implementación de la Ley 070 de

Educación de Bolivia.

En el marco de la cooperación Sur – Sur, los resultados de esta evaluación pretenden favorecer el intercambio

de conocimientos y experiencias en el desarrollo de estrategias de gestión educativa integral con enfoque de

derechos de la niñez y adolescencia.

En función a los requerimientos de los términos de referencia (Anexo 1), este documento presenta los

resultados de una evaluación integral de la implementación de la EGEI en 43 municipios de los departamentos

de Chuquisaca, Potosí, Cochabamba y Beni, durante diez años en el período 2004 – 2013 en dos etapas: i)

Educación Niña Indígena (2004 – 2007) y; ii) Escuela Amiga (2008-2013).

No se logró realizar el análisis de sostenibilidad financiera y de costo – efectividad debido a que la estructura de

la información sobre ejecución del presupuesto no permitió determinar la ejecución del gasto de los municipios

intervenidos en los componentes de la EGEI. Para salvar parcialmente esta situación se realizó la valoración

cualitativa de cada región sobre la sostenibilidad técnica y política.

La primera etapa de la EGEI “Educación Niña Indígena”, orientada a fortalecer la educación de niña indígena del

área rural que vivían en condiciones de pobreza, tenía la finalidad de mejorar la equidad de género, debilitar la

cultura de patriarcado en las comunidades, disminuir la violencia y el maltrato hacia las mujeres y niñas y,

romper el círculo vicioso de la pobreza. La perspectiva de vida en un futuro que supone para hijos e hijas tener

madres educadas tendría beneficios muy significativos en el desarrollo en el ámbito local, departamental y

nacional.

La segunda etapa de la EGEI “Escuela Amiga”, tenía un enfoque que integra los derechos de la niñez en la

gestión escolar, generando acciones para garantizar la construcción de escuelas inclusivas, saludables, seguras,

protectoras, con equidad de género, intraculturales, interculturales y con la participación comprometida de la

comunidad, promoviendo la pertinencia de las escuelas para que coincidan con la dinámica social, cultural y

económica de las comunidades.

Los resultados de la evaluación muestran la forma en la que esta Estrategia logró fortalecer la organización y

funcionamiento de las comunidades educativas en el diseño, ejecución y apropiación de algunos componentes

de la EGEI. Actualmente, las comunidades educativas participan en la planificación municipal, exigiendo

presupuesto para la continuidad de intervenciones de la EGEI que resuelven las necesidades de las familias que

les está permitiendo garantizar el derecho a la educación de sus hijos e hijas.

La EGEI dio respuestas pertinentes por el lado de la demanda resolviendo las necesidades de las familias, como

también por el lado de la oferta mejorando la gestión escolar, por lo tanto las intervenciones que se ejecutaron

fueron integrales, se complementaban para poder alcanzar los resultados previstos en una mayor equidad en el

acceso, permanencia y término de la educación básica, constituyéndose en valioso aporte para el cumplimiento

de los objetivos del desarrollo del milenio (ODM).

Después de diez años de implementación de la EGEI, UNICEF ha planteado la necesidad de efectuar una

evaluación de impacto con la finalidad de mejorar la gestión para resultados de educación en el ámbito

municipal, a través del establecimiento de evidencias de resultados de pertinencia, equidad, efectividad,

eficiencia y sostenibilidad, que apoyen la abogacía en políticas públicas con posibilidades de réplica de manera

ampliada en otros municipios, así como en los ámbitos departamental y nacional.

Esta evaluación contempla una evaluación de impacto cuantitativa de la cobertura neta de educación inicial,

cobertura neta de sexto de primaria, tasa de término de primaria, tasa de inscripción efectiva en primero de

secundaria y cobertura neta de segundo de secundaria, realizada en municipios seleccionados y municipios de

control identificados estadísticamente a través del apareamiento por puntaje de propensión (propensity score

matching).

Para la realización de la evaluación de impacto cuasi experimental, se logró identificar un municipio de control

para cada municipio intervenido seleccionado, generando un escenario contra factual con el que se pudieron

estimar los impactos alcanzados.

Asimismo, se realizó una comparación del contexto educativo y de los resultados de las pruebas de aprendizaje

en matemática, lectura y escritura, así como una valoración cualitativa de diferentes actores sobre los procesos

educativos en municipios intervenidos y municipios de referencia que pertenecen a la misma área geográfica y

tienen similares características sociales y culturales en las regiones del Chaco de Chuquisaca, Valle de

Chuquisaca, Norte de Potosí y la zona Alta de Cochabamba.

La primera parte de este documento se refiere a los antecedentes que describe en términos generales la

relación entre la equidad de género, la importancia de la educación de la mujer, las políticas públicas en

educación y, el apoyo de UNICEF al desarrollo de programas que contribuyeron a la concretización de esas

políticas públicas en el ámbito de las escuelas y municipios.

En la segunda sección se explica el propósito y la metodología de la evaluación, describiendo detalladamente los

elementos metodológicos y el proceso que se llevó a cabo para lograr los resultados de esta evaluación de

impacto.

La tercera parte se exponen los resultados generales de la evaluación de impacto, sintetizando los hallazgos

encontrados en las cuatro regiones de intervención de la EGEI.

Desde la cuarta hasta la séptima sección se presentan los resultados de la evaluación en las regiones del Chaco

de Chuquisaca, Valle de Chuquisaca, Norte de Potosí y Zona Alta de Cochabamba. Estos hallazgos presentados se

refieren a la comparación entre municipios de control y de referencia de indicadores del contexto educativo,

demográfico y social, de los resultados de las pruebas en lectura, escritura y matemática, de la valoración

cualitativa realizada a partir de entrevistas y grupos focales, así como la presentación del impacto de los

municipios intervenidos y municipios de control de indicadores de acceso, permanencia y término de la

educación.

En la última sección se presentan las principales conclusiones y recomendaciones.

I. Antecedentes

Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal

Los objetivos principales de la EGEI en sus dos etapas de ejecución pueden clasificarse en:

Mejorar el acceso a la educación de la niña indígena.

Fortalecer el ejercicio de los derechos de la niñez en la escuela.

El objetivo de la segunda etapa de la EGEI es más amplio y logró integrar el objetivo y los componentes de la

primera etapa de esta Estrategia.

Para lograr los objetivos, se establecieron los siguientes objetivos específicos3:

Incidir para que gobiernos municipales incluyan los componente de la EGEI en sus planes locales;

Lograr equidad de género en la matrícula escolar;

Incrementar la tasa de término del nivel primario, reduciendo la brecha entre niñas y niños;

Promover el retorno a la escuela de niñas que abandonaron el sistema educativo;

Mejorar la calidad de la educación y logros de aprendizaje mediante la capacitación de docentes,

participación de la comunidad y cambio de comportamiento de padres y docentes.

La primera etapa de la EGEI se ejecutó durante el período 2004 – 2007. En el año 2004, UNICEF inició la

ejecución de la EGEI en 20 municipios de Chuquisaca y, en el año 2006 se amplió el alcance a 11 municipios de

Potosí y 7 municipios de Cochabamba, alcanzando un total de 38 municipios que ejecutaban la estrategia de

“Educación de Niña Indígena” (Anexo 2).

Dando continuidad a “Educación de Niña Indígena”, a partir del año 2008 hasta el año 2013 se implementó la

segunda etapa de la EGEI “Escuela Amiga” (EA). Esta segunda etapa de la EGEI se desarrolló en municipios de los

departamentos de Chuquisaca, Potosí, Cochabamba y Beni.

3 Education for Indigenous girls: A model for Action in Rural Andean Areas. Project Proposal. UNICEF, November 2004.

A partir del año 2008, la segunda etapa de la EGEI se implementa en los 38 municipios donde se estaba

ejecutando la primera etapa de la EGEI “Educación de Niña Indígena” y, a partir del año 2009 se incorporan

gradualmente cinco municipios del departamento de Beni, los que no fueron seleccionados para la realización

de esta evaluación de impacto porque en estos municipios no se ejecutaron las intervenciones de la primera

etapa de la EGEI “Educación de Niña Indígena” (Anexo 3).

La segunda etapa de “Escuela Amiga” se ejecutó por seis años (2008 – 2013) en los municipios evaluados del

Chaco de Chuquisaca y Norte de Potosí y, por cinco años (2008 – 2012) en los municipios evaluados del Valle de

Chuquisaca y Zona Alta de Cochabamba.

A continuación se muestra una tabla con el período y años de ejecución de la EGEI según la región a la que

pertenecen los municipios que fueron evaluados.

Tabla 2: Período de ejecución de la EGEI según región de los municipios evaluados

Departamento Región EGEI

2004–2013 (10 años)

2004-2012 (9 años)

2006-2013 (8 años)

2006-2012 (7 años)

Chuquisaca Chaco √

Valle √

Potosí Norte Potosí

√

Cochabamba Zona Alta √ Elaboración Propia

En la primera y segunda etapa de la EGEI se ejecutaron los siguientes componentes:

Incentivos para niñas y niños:

o Material escolar: consiste en la entrega de cuadernos, gomas, lápices y vestimenta de acuerdo a

características del contexto a niños y niñas que no asisten a la escuela o que están en riesgo de

desertar

o Transporte escolar: consiste en la subvención de vehículos contratados para el traslado entre los

hogares y la escuela de niños y especialmente de niñas que viven en lugares muy alejados.

Incentivos para escuelas:

o Mejoramiento del ambiente escolar (infraestructura): consiste en la refacción de aulas y

espacios de aprendizaje escolar, así como la realización de arreglos para la dotación de agua,

construcción o mejoramiento de letrinas para el uso de niñas, arreglo de bancos, sillas o

pupitres y el arreglo de pizarrones.

Incentivos para docentes:

o Ampliación de la oferta escolar (bono de cumplimiento): consiste en la entrega de un monto

mensual de dinero a docentes que atienden a por lo menos diez niñas y niños de primero y

segundo cursos del nivel secundario (antes era el tercer ciclo de primaria) en un horario que se

extiende fuera de jornada habitual de trabajo.

Capacitación docente: en temas de equidad de género, fortalecimiento de autoestima de estudiantes,

prevención de la violencia y maltrato escolar e interculturalidad.

Movilización y sensibilización comunitaria: para que los padres y madres de familia apoyen la asistencia

de sus hijas e hijos a la escuela.

Solamente en la primera etapa de la EGEI de “Educación de la Niña Indígena” se ejecutó el componente

relacionado con hospedajes e internados que consistió en la instalación de espacios donde se podían alojar las

niñas, así como la mejora de la gestión de hospedajes e internados existentes, brindándoles cuidado y apoyo en

sus labores escolares. Los municipios son encargados de su administración.

En la segunda etapa se inició la ejecución del componente de innovaciones pedagógicas con un trabajo fuera de

lo común que hacen habitualmente, algo novedoso para dar solución a los problemas de aprendizaje dentro del

aula.

Asimismo, se implementaron acciones orientadas a la movilización y sensibilización de la comunidad y familias

que, además de promover el derecho a la participación de niñas y niños, dinamiza a través de las comunidades y

familias el ejercicio de los derechos del desarrollo, supervivencia y protección.

Con esta base, se desarrollan acciones específicas para promover el ejercicio del derecho al desarrollo, a través

del fortalecimiento de la demanda y oferta educativas a través de:

incentivos a estudiantes con la instalación de internados nuevos y apoyo en la gestión de internados

existentes (primera etapa de la EGEI), dotación de material escolar y subvención de transporte escolar;

incentivos a docentes por la ampliación de la oferta escolar;

incentivos para escuelas con el mejoramiento del ambiente escolar en infraestructura, equipamiento y

relaciones interpersonales amigables;

implementación del enfoque de género e innovaciones pedagógicas con la capacitación a docentes y

directores.

Ilustración 1: Visión Integral de la EGEI con enfoque de derechos

Elaboración Propia Fuente: Términos de Referencia

NNA se desarrollen y

aprendan

conocimientos para la

vida en un entorno

saludable, seguro

inclusivo, protector,

integrador y

respetuoso

EGEIIncentivos aniños y niñas

Material

escolar

Transporte

escolar

Internados y

hospedaje

Ampliación

oferta escolar

incentivos adocentes

incentivo paraescuelasMejoramiento

ambiente

escolar

Capacitación

docentes y

directores

enfoque degénero

innovacionespedagógicas

Gestión

intersectorial

movilización y

sensibilización

comunitaria

salud

nutrición

agua

protección

derecho a lasupervivencia

derecho a laprotección

derecho aldesarrollo

derecho a laparticipación

estudiantes

padres defamilia y

comunidad

Políticas públicas en educación y “Educación Niña Indígena”

La primera etapa de la EGEI responde a movimientos y dinámicas sociales y políticas que se estaban viviendo en

el país para mitigar visiones culturales del papel político, económico y social de las mujeres en un contexto

patriarcal, que determinaban un diseño y gestión de políticas públicas en educación, orientadas a la exclusión

de las niñas de la educación formal.

En la década de los noventa se impulsaron programas de alfabetización y de educación popular de mujeres

indígenas del área rural. En esa década, Naciones Unidas a través de UNICEF y UNFPA impulsaron el desarrollo

de los programas de Yuyay Japina, Alfabetización Intercultural Bilingüe y Salud Sexual y Reproductiva con el

objetivo de promocionar y empoderar a la mujer.

Los debates y experiencias sobre la equidad de género y educación de la mujer se multiplicaron, es así que en el

año 1994 se creó la Subsecretaría de Asuntos de Género que dio origen a una presión importante para debatir y

posicionar este tema en la agenda de políticas públicas.

La Ley de Reforma Educativa promulgada en 1994 a través del Programa de Reforma Educativa (PRE) incorporó

el tema de género de manera transversal en el área pedagógica y, a partir de 1999, en el marco del Proyecto de

Acceso y Permanencia de Niñas en la Escuela Rural4 recién se introduce el tema de educación inclusiva, a partir

de la realización de estudios cuantitativos y cualitativos que contribuyeron a la definición y precisión del

problema de la inequidad de género en educación en el área rural. Sin embargo, en el período de ejecución del

PRE no se ejecutaron programas con un enfoque integral que intente dar soluciones a los problemas de

inequidad de género.

A través de la implementación del Plan Operativo Multianual 2004 – 2008 (POMA 04-08) y la Estrategia de la

Educación Boliviana 2004 – 2015 (EEB), el Ministerio de Educación adopta un enfoque integral y sectorial en

educación, además de incorporar lineamientos para fortalecer la educación inclusiva, cambiando la lógica del

enfoque subsectorial exclusivo del nivel primario establecido desde 1995 con la ejecución del PRE.

4 Proyecto de Fortalecimiento de la Calidad y Equidad de la Educación, financiado por el Banco Mundial (AIF 3096).

En este marco UNICEF inicia la ejecución de la primera etapa de la EGEI “Educación de la Niña Indígena”, que

forma parte del POMA aprobado por el Ministerio de Educación para el período 2004 – 2008, intentando

fortalecer el acceso, permanencia, término y calidad de la educación de niñas indígenas que viven en el área

rural.

La perspectiva de UNICEF al ejecutar la primera etapa de la EGEI, sustenta que “existe una correlación positiva

entre la educación de niñas y, varios importantes objetivos de desarrollo social, educación intergeneracional,

equidad social y sustentabilidad de los esfuerzos de desarrollo”5.

La vinculación de la educación de la niña y el impacto en el desarrollo, convierte a la primera etapa de la EGEI

“Educación de la Niña Indígena” en una Inversión a futuro, donde los componentes actúan sobre la demanda y

oferta educativa.

Las intervenciones por el lado de la demanda estaban destinadas a reducir el costo de la escolarización para las

niñas y sus familias implementando un conjunto de incentivos relacionados con la dotación de material escolar,

transporte escolar y hospedaje e internados. Por el lado de la oferta educativa se tiene la ampliación de la oferta

escolar, mejoramiento de la infraestructura y equipamiento y la capacitación de docentes.

Derechos de la niñez y “Escuela Amiga”

El enfoque educativo integral de “Escuela Amiga” es un modo de transportar el concepto de derechos del niño a

las prácticas en el aula y en la gestión escolar, en este marco establece cinco dimensiones de calidad: a) escuela

inclusiva, b) con aprendizajes de calidad, c) saludable, segura y protectora, d) participativa y comprometida con

la comunidad, e) con sensibilidad al enfoque de género, intraculturalidad e interculturalidad, proporcionando

propuestas concretas de acción que considera los principios establecidos en los derechos del niño, erradicación

de todo tipo de discriminación y mejor interés del niño principalmente.

5 Estrategias para promover la educación de las niñas: políticas y programas que funcionan. Sección de Educación, División de Programas Nueva York.

UNICEF, 1993. 92 p

Una “Escuela Amiga” se define como un espacio en el que los niños, niñas y adolescentes se desarrollan y

aprenden conocimientos, habilidades y destrezas para la vida en un entorno saludable, seguro, inclusivo,

protector, integrador, respetuoso de las diferencias de género y de la diversidad cultural, contando con la

participación activa de estudiantes, docentes, padres y madres de familia y la comunidad6.

En el marco de esta estrategia, la calidad de la educación no se limita a resultados de rendimiento en

matemática, lenguaje y escritura, también se focaliza en el desarrollo integral de la personalidad de niños y

niñas para que desarrollen su autonomía, creatividad y solidaridad, incorporando una cobertura

multidimensional de la calidad integrando los sectores de salud, seguridad, situación nutricional y bienestar

psicológico de la niñez.

Estas características de calidad de la educación, que favorecen el bienestar y desarrollo integral de niños y niñas,

coinciden con la dinámica social, cultural y económica de las comunidades, haciendo más pertinente la

respuesta de la gestión escolar al entorno en el que se encuentra, contribuyendo a la concretización de una

educación comunitaria, vocacional y productiva establecida en la Ley 070 de Educación “Avelino Siñani y Elizardo

Pérez”.

La inclusión supone desarrollar capacidades en las escuelas para que puedan acoger, proteger y educar con

calidad y en igualdad de condiciones a niñas y niños que:

no tienen los medios necesarios para asistir a las escuelas;

asisten a la escuela pero reciben un trato discriminatorio en razón de sus características de sexo, origen

étnico, condición económica, cultura, religión, edad, conocimientos previos o capacidades cognitivas

personales y culturales y;

asumen el fracaso escolar como suyo y abandonan la escuela.

Los aprendizajes de calidad buscan facilitar varios caminos de aprendizaje a través de innovaciones pedagógicas

orientadas a resolver dificultades de aprendizaje que garanticen aprendizajes pertinentes con calidad, calidez y

éxito con el objeto de disminuir los niveles de repitencia y deserción. En esta dimensión se presta especial

6 Presentación Escuela Amiga. UNICEF

atención a la capacitación de docentes priorizando la planificación, desarrollo de innovaciones pedagógicas y,

desarrollo de buenas prácticas.

El derecho a estudiar en un entorno saludable, seguro y protector, no solo se refiere al buen estado de la

infraestructura, también establece acciones para que los niños y niñas se sientan protegidos y libres de todo

peligro en la escuela, hogares y comunidad y, mejoren sus hábitos de higiene, limpieza y convivencia pacífica.

El vínculo de la escuela con la comunidad es importante para la formación integral de niños y niñas, por lo que

es importante que los padres y madres de familia y la comunidad no solamente se involucren en actividades de

mantenimiento de infraestructura, sino también en los ámbitos pedagógicos.

II. Propósito y metodología

Propósito

El objetivo de esta evaluación es generar conocimiento que permita valorar el impacto y fortalecer el

aprendizaje sobre la EGEI, para la toma de decisiones y la abogacía en políticas públicas en derechos de la niñez

y educación. Asimismo, este documento permitirá fortalecer el intercambio de conocimientos y experiencias

pertinentes en el marco de la cooperación Sur – Sur, en el desarrollo de estrategias de gestión educativa integral

con enfoque de derechos de la niñez y adolescencia.

Para lograr el objetivo general se han determinado los siguientes objetivos específicos:

Obtener conclusiones y recomendaciones que permitan elaborar estrategias y líneas de acción

evaluadas como efectivas para incrementar el acceso y la permanencia en una educación de calidad de

la población vulnerable en aquellos municipios con disparidades amplias, a autoridades del SEP,

Gobiernos Departamentales y Gobiernos Municipales,

Analizar los resultados de impacto, establecer lecciones aprendidas y determinar las evidencias en la

efectividad de la implementación de la EGEI en el período 2004 – 2013, en municipios de los

departamentos de Chuquisaca, Potosí y Cochabamba.

Obtener conclusiones y recomendaciones que permitan intercambiar conocimientos y experiencias

pertinentes en el marco de la cooperación Sur – Sur, en estrategias de gestión educativa integral con

enfoque de derechos sobre la base del programa de EA que se implementó a nivel internacional.

Esta evaluación de impacto consiguió responder a las siguientes preguntas claves:

1. ¿La EGEI generó un impacto positivo en la cobertura neta de educación inicial, cobertura neta de sexto

de primaria, tasa de término de sexto de primaria, tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria

y cobertura neta de segundo de secundaria?

2. ¿La EGEI generó un impacto positivo en la equidad de género en el acceso, permanencia, término de la

educación inicial y primaria y tasa de transición a secundaria?

3. ¿Se identifican impactos no previstos, positivos o negativos, como consecuencia de la aplicación de la

Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal?

4. ¿Cómo colaboró la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal en el

cumplimiento de las competencias en educación de los Gobiernos Municipales, las Direcciones

Distritales de Educación, las Direcciones Departamentales de Educación y las del Ministerio de

Educación? ¿Dónde se encuentran aún vacíos o traslapes en términos de competencias y en la rendición

de cuentas por la gestión educativa en el ámbito municipal?

5. ¿Las intervenciones (apoyo a la infraestructura, material escolar, capacitación a directores y docentes,

ampliación de oferta escolar, innovación pedagógica, y transporte escolar) son valoradas por los padres,

madres, docentes, directores de unidad educativa, directores distritales, alcaldes, y resto de comunidad

educativa?

6. ¿Los municipios que aplicaron la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal y que

ya no reciben apoyo de UNICEF desde hace dos años o más continúan aplicando y financiando la

Estrategia? ¿Qué aspectos deben considerarse para darle mayor sostenibilidad técnica, financiera y

social a los diferentes componentes de la Estrategia y a la Estrategia en su integridad?

7. ¿Cuáles fueron los impactos no previstos, positivos o negativos, como consecuencia de la aplicación de

la EGEI?

8. ¿Qué elementos deben corregirse en la implementación de la EGEI para lograr mayor eficacia, eficiencia

y sostenibilidad de los resultados alcanzados?

9. ¿La Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal es relevante a los contextos

económico, social y cultural de los municipios en los que se intervino?

A continuación se describen las preguntas que no se contestaron y su respectiva explicación:

1. ¿La EGEI generó un impacto positivo en las tasas de cobertura bruta de la educación inicial, de sexto de

primaria y de segundo de secundaria? Se contestó esta pregunta para la cobertura neta y no para la

cobertura bruta de los cursos mencionados, debido a que tanto la cobertura neta como la cobertura

bruta muestran el acceso a la educación en esos cursos. La desventaja del indicador de la cobertura

bruta es que no considera los estudiantes con sobre-edad que es un aspecto importante que la EGEI

intento solucionar y, en muchos casos la cobertura bruta es mayor a 100%, por lo tanto para poder

lograr una interpretación más acertada de este indicador es necesario acompañar con indicadores de

tasa de repetición y de ingreso tardío.

2. ¿La EGEI generó un impacto positivo en la tasa de término de 8º de primaria? En la actual estructura del

sistema educativo determinada por la Ley Avelino Siñani y Elizardo Pérez, el nivel primario finaliza en el

sexto curso y no en el octavo, es por eso que se midió el impacto en la tasa de término para sexto de

primaria.

3. ¿La EGEI generó un impacto positivo en número de horas diarias de clases y oferta de nuevos grados de

primaria? Por falta de información no se logró medir el avance y el impacto en estos indicadores.

4. ¿La EGEI generó un impacto positivo en los resultados de aprendizaje en lectura comprensiva, escritura

y cálculo matemático? Al no contar con información de línea de base de los resultados de aprendizaje en

los municipios intervenidos y municipios de control, no se midió el impacto. En cambio se realizó una

comparación de los resultados de las pruebas aplicadas a 5º de primaria en los municipios intervenidos y

municipios de referencia por diferencia simple.

5. ¿Fueron estos impactos diferentes a los observados en municipios que sin asistencia técnica aplicaron

sólo el transporte escolar, sólo el desayuno escolar, o sólo implementaron internados? ¿Fueron los

impactos diferentes a los de los municipios que no aplicaron ninguno de los componentes de la

Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal? No se consiguió medir el impacto por

componente, debido a que la mayoría de los municipios intervenidos ejecutaron todas las

intervenciones de la EGEI.

6. ¿Las intervenciones impulsadas a partir de la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito

Municipal fueron más costo – efectivas? Debido a que la estructura programática del presupuesto de los

Gobiernos Municipales no contempla la EGEI, no se pudo determinar la ejecución financiera de la EGEI y

sus componentes, por lo que no se realizó el análisis costo – efectividad.

7. ¿Qué recomendaciones en cuanto a la sostenibilidad surgen para los Municipios que están ejecutando

la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal y que dejarán de recibir apoyo de

UNICEF o para Municipios que quieran aplicar esta Estrategia por su propia iniciativa y con sus propios

recursos? Cómo no se pudo realizar un análisis de sostenibilidad financiera y de costo – efectividad, en

este documento no realizan recomendaciones relacionadas con sostenibilidad financiera.

El rol de los actores involucrados

Los actores involucrados en el desarrollo de la EGEI son los actores de la comunidad educativa en el ámbito

municipal:

1. Población en edad de asistir a la educación primaria (beneficiarios directos): No solamente las niñas y

niños que asistían a las escuelas de primaria, sino también aquellos niños y niñas que no estaban

asistiendo por diferentes motivos educativos, geográficos, sociales y/o económicos.

2. Directores y Profesores (Beneficiarios indirectos): La capacitación docente benefició a los profesores de

las escuelas de los municipios intervenidos, esta capacitación permitió mejorar el servicio educativo

instalando procesos pedagógicos orientados a mejorar la calidad, equidad, protección y seguridad de

estudiantes en las escuelas.

3. Funcionarios de las Direcciones Distritales (Aliados estratégicos): Apoyando los procesos de

implementación de la EGEI en las escuelas, especialmente en la capacitación docente y la

implementación de innovaciones pedagógicas.

4. Autoridades de Gobiernos Municipales (Aliados estratégicos): Financiando los componentes de la EGEI e

instalando procesos de planificación participativa en educación para implementar acciones en beneficio

de la educación de niños y niñas en las escuelas de sus municipios.

5. Autoridades de las comunidades (Aliados estratégicos): La organización de la comunidad fue importante

para dinamizar la gestión educativa e integrar a distintos actores de la comunidad educativa para

generar la demanda social, el financiamiento y sostenibilidad de las intervenciones de la EGEI.

Metodología

Este estudio de evaluación de impacto se realizó en cuatro regiones: Chaco y Valle de Chuquisaca, Norte de

Potosí y Zona Alta de Cochabamba. De los 38 municipios intervenidos, se seleccionaron doce municipios

intervenidos (32%) como muestra, doce municipios de control y seis municipios de referencia.

La estimación del impacto de la EGEI se realizó a partir de la comparación de los resultados de acceso,

permanencia y término entre los doce municipios intervenidos seleccionados y doce municipios de control

identificados a partir del apareamiento de puntajes de propensión (propensity score matching), generando un

escenario contra factual.

Para el análisis de resultados de pruebas de lectura, escritura y matemática, así como para valoración cualitativa

se identificaron seis municipios de referencia que pertenecen a las mismas regiones geográficas de los doce

municipios intervenidos seleccionados y tienen las mismas características sociales, culturales y lingüísticas.

En el caso del Chaco de Chuquisaca se seleccionaron a tres de los cinco municipios intervenidos, se identificaron

tres municipios de control del mismo departamento para la estimación del impacto y, dos municipios de

referencia de la misma región para la valoración cualitativa.

En la región del Valle de Chuquisaca se seleccionaron a tres de los quince municipios intervenidos, se

identificaron tres municipios de control del mismo departamento para la estimación del impacto y, dos

municipios de referencia de la misma región para la valoración cualitativa, uno de Chuquisaca y otro de Tarija.

En la región de Norte Potosí se seleccionaron a cuatro de los once municipios intervenidos, se identificaron

cuatro municipios de control del mismo departamento para la estimación del impacto y, un municipio de

referencia de la misma región para la valoración cualitativa.

Por último, en la región de la Zona Alta de Cochabamba se seleccionaron a dos de los siete municipios

intervenidos, se identificaron dos municipios de control del mismo departamento para la estimación del impacto

y un municipio de referencia de la misma región para la valoración cualitativa.

Tabla 3: Municipios intervenidos, de control y de referencia según región

Departamento Región Municipios

Intervenidos De Control De Referencia

Chuquisaca

Chaco

Muyupampa Supachuy

Huacareta Las Carreras

Machareti Camargo

Santa Cruz Cuevo

Boyuibe

Chuquisaca Valle

Icla Villa Serrano

San Lucas Yotala

Culpina Zudañez

Camargo

Tarija El Puente

Potosí Norte Potosí

Toro Toro San Pablo de Lípez

Colquechaca Tacobamba

Ravelo Puna

Pocoata Tinguipaya

Chayanta

Cochabamba Zona Alta

Tapacarí Morochata

Independencia Anzaldo

Capinota Elaboración Propia

En la siguiente ilustración se pueden observar los mapas del Chaco y Valle de Chuquisaca, Norte Potosí y

Altiplano de Cochabamba donde fueron seleccionados los municipios para la realización de esta evaluación de

impacto. Tal como se puede observar, el principal criterio para seleccionar los municipios de referencia es la

pertenencia al mismo contexto geográfico. Están señalados con azul los municipios intervenidos y con rojo los

municipios de referencia por contexto.

Ilustración 2: Mapas de ubicación de los municipios intervenidos y de referencia

Elaboración Propia

Para el análisis del contexto entre los municipios intervenidos y de referencia, en primer lugar se realizó el

análisis del contexto con los indicadores de crecimiento intercensal de la población 2001 - 2012; porcentaje de

población pobre por municipio; porcentaje de población rural; porcentaje de población que sabe leer y escribir

mayor de 15 años y; porcentaje de población de 5 a 19 años que asiste a la escuela.

De estos indicadores se analizó el proceso de variación que sufrieron entre el censo 2001 y el censo 2012 para

dar cuenta del contexto que imperaba a lo largo del tiempo en que se desarrolló la intervención de la EGEI.

Paralelamente al análisis de las variaciones de estos indicadores a lo largo de ese tiempo 2001 a 2012, se

consideró información complementaria de los planes de desarrollo municipal de gestiones en el período de

ejecución de la EGEI.

En el Anexo 4 se presentan matrices donde se puede comprobar que la mayoría de las unidades educativas en

las que se recogió la información pertenecen al área rural, de acuerdo al Sistema de Información educativa (SIE)

del Ministerio de Educación, con el objeto de que los resultados sean más comparables.

En segundo lugar se estimó el impacto de la EGEI, utilizando métodos cuantitativos para medir el impacto de

proyectos sociales que en los últimos años ha cobrado gran interés y desempeñan un papel importante en el

diseño de políticas públicas.

Las evaluaciones de impacto tratan de responder a la pregunta: ¿Qué habría pasado con los beneficiarios en

ausencia del proyecto en cuestión?, por lo que fue necesario realizar preliminarmente un análisis factual y un

análisis del contexto de los municipios beneficiarios de la EGEI.

La evaluación de impacto realizada en este estudio está basada en un análisis contra factual, comparando los

resultados educativos efectivamente observados en municipios intervenidos por la EGEI y los resultados que

habrían sido observados en la ausencia de la EGEI. Por lo tanto, el objetivo de la evaluación de impacto es

establecer la diferencia entre las variables de resultado de los municipios con intervención y los mismos

municipios en un caso hipotético de que no se hubiera realizado la intervención, lo que se denomina el

escenario contra factual.

El método utilizado en esta evaluación de impacto cuasi experimental es el emparejamiento (propensity score

matching), donde para la selección del grupo de control se utilizó el algoritmo de regresión logística para la

categorización de los puntos y, el criterio del vecino más próximo, en función a las siguientes variables:

Índice de paridad de género de la asistencia escolar - CNPV 01.

Asistencia escolar en el área rural - CNPV 01.

Condición étnica lingüística (CEL) - CNPV 01.

Tasa de término de primaria de niñas - SIE 04.

Tasa de términos de primaria de niños – SIE 04

Este conjunto de variables observables antes del inicio de la EGEI no están determinadas por la intervención, por

lo que los resultados potenciales son independientes de la implementación de la EGEI. El “clon” adecuado para

cada municipio intervenido es aquel municipio ubicado en el mismo departamento del grupo de control con una

probabilidad de participar en el programa lo suficientemente cercana.

Por lo tanto, la distribución de las variables observadas de los municipios del grupo de control son lo más

parecidas posible a los municipios intervenidos por la EGEI, este modelo dio como resultado el pareo de

municipios intervenidos seleccionados y municipios de control encontrados con características parecidas en el

mismo departamento al que pertenecen los municipios intervenidos, evitando realizar comparaciones de

municipios en distintos departamentos con dinámicas sociales, culturas y políticas diferentes (Anexo 5).

El método de diferencias en diferencias para estimar el impacto de la intervención se puede apreciar en la

siguiente ilustración. El resultado de los municipios intervenidos (D=1) al inicio de la intervención se representa

con el punto Y1/D=1 y, el resultado de estos municipios al final del período es Y10/D=1, por otro lado el

resultado de los municipios de control al inicio de la intervención es de Y1/D=0 y al final del período el resultado

alcanzado por los municipios de control es de Y10/D=0.

El estimador de diferencias estaría dado por:

Y10/D=1 – Y10/D=0

Sin embargo, parte de esa diferencia se debe a que el grupo de tratamiento y grupo de control eran diferentes al

comenzar, por lo que no toda esa diferencia se puede atribuir a la intervención.

El estimador de diferencias en diferencias mide la ganancia del grupo de intervención con respecto a la ganancia

en el grupo de control, es decir:

(Y10/D=1 – Y0/D=1) – (Y10/D=0 – Y0/D=0)

El estimador de diferencias en diferencias elimina la influencia de los valores iniciales de Y que pueden variar

sistemáticamente entre el grupo de tratamiento y el grupo de control. El supuesto que nos permite utilizar este

método es que la tendencia temporal del resultado en el período de análisis es la misma para el grupo de

intervención y de control, lo que significa que la variable de resultado evoluciona de manera natural en el

tiempo y de la misma forma en los dos grupos7.

Ilustración 3: Estimación del impacto, cálculo diferencias en diferencias

Fuente: Guía Práctica para la Evaluación de Impacto (Raquel Bernal – Ximena Peña) Elaboración Propia

Los indicadores que permitieron estimar el impacto de la EGEI fueron los siguientes:

Cobertura neta de la educación inicial8

7 Guía Práctica para la Evaluación de Impacto. Raquel Bernal y Ximena Peña. Universidad de Los Andes. Agosto 2015. 8 Sistema de Indicadores Educativos. Volumen 1. Ministerio de Educación, 2014

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

0 10

Res

ult

ado

Período

Tratamiento Control Impacto

Y1/D=1

Y10/D=1

Y1/D=0

Y10/D=0

Dif-en-Dif

Dif

Es el porcentaje de estudiantes matriculados al inicio de una gestión escolar en el nivel inicial escolarizado que

tienen una edad de 4 y 5 años, en relación al grupo poblacional de 4 y 5 años, también se denomina tasa de

escolarización neta.

Fórmula:

IEn,A: Estudiantes matriculados al inicio de la gestión escolar A en el nivel inicial que tienen una edad de 4 y

5 años.

PEn,A: Grupo de población que en la gestión A cuenta con la edad de 4 y 5 años.

Cobertura neta de sexto de primaria9

Es el porcentaje de estudiantes matriculados al inicio de una gestión escolar en sexto de primaria que tienen una

edad de 11 años, en relación al grupo poblacional de 11 años, también se denomina tasa de escolarización neta.

Fórmula:

IEn,A: Estudiantes matriculados al inicio de la gestión escolar A en sexto de primaria que tienen una edad de

11 años.

PEn,A: Grupo de población que en la gestión A cuenta con la edad de 11 años.

9 ibidem

Tasa de término de sexto de primaria10

Es el porcentaje de promovidos de sexto de primaria con 11 años de edad en relación a la población de 11años.

Fórmula:

: Estudiantes promovidos de sexto de primaria con 11 años de edad en la gestión A

: Población total de 11 años en la gestión A

Tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria

Es el porcentaje de estudiantes matriculados en primero de secundaria respecto al total de estudiantes

potenciales que podrían haberse matriculado en ese año de escolaridad.

Fórmula:

I1S,A+1 = Estudiantes matriculados en primero de secundaria en la gestión A+1.

PR6P,A = Estudiantes promovidos de sexto de primaria en la gestión A.

RB1S,A = Estudiantes reprobados de primero de secundaria en la gestión A.

RA1S,A = Estudiantes retirados por abandono de primero de secundaria en la gestión A.

Cobertura neta de segundo de secundaria

10 ibidem

Es el porcentaje de estudiantes matriculados al inicio de una gestión escolar en segundo de secundaria que

tienen una edad de 13 años, en relación al grupo poblacional de 13 años, también se denomina tasa de

escolarización neta.

Fórmula:

IEn,A: Estudiantes matriculados al inicio de la gestión escolar A en sexto de primaria que tienen una edad de

13 años.

PEn,A: Grupo de población que en la gestión A cuenta con la edad de 13 años.

Tabla 4: Lista de indicadores y técnicas para determinar el impacto de la EGEI

Indicador Diferencias en diferencias

Cobertura nivel inicial y primario

Cobertura educación inicial √

Cobertura sexto de primaria √

Término y transición a secundaria

Tasa de término sexto de primaria √

Tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria √

Cobertura segundo de secundaria √ Elaboración propia

La estimación del impacto se realizó a partir de las fuentes de información cuantitativa secundaria del Censo

Nacional de Población y Vivienda del año 2001 (CNPV 01) del Instituto Nacional de Estadística (INE) y, los

registros administrativos del Sistema de Información Educativa (SIE) del Ministerio de Educación. La proyección

de la población 2004 – 2012 que fue utilizada para medir las tasas de cobertura y tasas de término corresponden

a las realizadas a partir del CNPV 01, debido a que el INE todavía no logró actualizar esa información utilizando el

Censo Nacional de Población y Vivienda 2012 (CNPV 12).

La equidad de género se midió a partir del cálculo del índice de paridad de género (IPG) que es la división entre

el indicador educativo de las niñas sobre el indicador educativo de los niños. Si el IPG es igual a 1 existe equidad

de género, si es mayor a 1 los resultados son a favor de la niñas y si es menor a 1 los resultados son a favor de

los niños.

En tercer lugar se diseñaron y aplicaron pruebas de lectura, escritura y matemática a estudiantes de sexto de

primaria. Estas pruebas consideraron criterios del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la

Educación (LLECE), para conocer las habilidades que las niñas y los niños tienen sobre la comprensión y

producción de textos escritos (ver Anexo 6).

Con la aplicación de estas pruebas se logró determinar el nivel de desempeño que tienen las niñas y niños

respecto a la lectura, escritura y matemática. Estas pruebas no tienen la capacidad de mostrar el conjunto de

saberes que las niñas y los niños tienen sobre las diferentes dimensiones de su vida y la de su comunidad,

sin embargo, tratan de ver en cierta medida la articulación de estos conocimientos escolares con las vidas de los

estudiantes. Es por eso que las pruebas toman contenidos relacionados con su medio ambiente y sus

conocimientos culturales, así como interculturales.

Las pruebas permitieron identificar, al menos parcialmente, el itinerario curricular real de lectura, escritura y

matemática que estudiantes de quinto de primaria han seguido desde el tercer año de primaria. Por otra

parte, hay que considerar que el grupo meta vendría a ser la segunda generación que desarrolla sus

aprendizajes en escuelas que implementaron la EGEI, lo que puede hacer suponer que hay una base curricular

fortalecida por la experiencia.

El desempeño de estudiantes en las pruebas de lectura, escritura y matemática de los doce municipios

intervenidos seleccionados fue comparado con el desempeño de estudiantes de los seis municipios de

referencia identificados. Esta comparación de los resultados de estas pruebas permite determinar por diferencia

simple el grado en que los municipios intervenidos lograron o no un mejor resultado en calidad educativa.

Por último, para complementar y mejorar la interpretación de la evaluación de impacto cuantitativa y del

desempeño en escritura, lectura y matemática, se realizó un estudio cualitativo a través de la aplicación de

entrevistas y grupos focales a Gobiernos Municipales, Direcciones Distritales y Escuelas (directores, docentes,

padres de familia y estudiantes), en los doce municipios intervenidos seleccionados y seis municipios de

referencia identificados por estar ubicados en las mismas áreas geográficas que los municipios intervenidos (ver

Anexo 7).

A partir de la aplicación de estos instrumentos se logró determinar la valoración cualitativa de los componentes

aplicados por la EGEI.

Principios éticos de la evaluación

En la recolección, procesamiento y presentación de resultados en esta evaluación de impacto de la EGEI se

respeta la confidencialidad de la información proporcionada por los distintos actores. Además que esta

información fue utilizada únicamente para los propósitos definidos en esta evaluación.

Los resultados de esta evaluación no intenta perjudicar a otros, es un ejercicio que permite fortalecer la gestión

del conocimiento y la incidencia en políticas y programas en los ámbitos departamental y municipal para

mejorar la gestión escolar y, aumentar la equidad, el acceso, permanencia, término y calidad de la educación

primaria.

No existe ningún interés particular en la realización de esta evaluación, las valoraciones se realizan en función al

análisis de la información cuantitativa y cualitativa debidamente procesada. La consistencia del análisis está

garantizada por la metodología utilizada, por lo tanto cualquier otra institución con la información recolectada

podría llegar a las mismas conclusiones.

Los resultados de la evaluación de impacto están respaldados por criterios técnicos sólidos en función a la

metodología aplicada para la recolección, procesamiento y análisis de información, evitando realizar

declaraciones falsas.

En la recolección de información, las niñas y niños fueron tratados con respeto, al igual que los padres y madres

de familia, profesores, directores de escuelas, directores distritales y autoridades gobiernos municipales. Se

consiguió el permiso de la dirección distrital para poder recolectar información en las escuelas, así como

también el permiso de los directores de las escuelas, profesores y padres de familia para aplicar las pruebas a

estudiantes de quinto de primaria.

El consentimiento para aplicar los instrumentos de recolección de información en los municipios fue informado,

es decir, que se explicó ampliamente el objetivo y los alcances de la recolección de información, los actores

comprendieron el objetivo y alcance de la evaluación de la EGEI y voluntariamente dieron su conformidad y

autorización para proseguir con la recolección de información.

Se consiguió la autorización de los padres, madres de familia, apoderados o profesores para aplicar las pruebas

de rendimiento a las niñas y niños de quinto de primaria, en muchos casos los mismos padres y madres de

familia participaron en los grupos focales.

III. Resultados generales de la evaluación de impacto

Contexto de los municipios intervenidos por la EGEI y municipios de referencia

Los municipios intervenidos por la EGEI y los municipios de referencia están ubilicados en las mismas áreas

geográficas y tienen características culturales y lingüisticas similares, sin embargo, los municipios intervenidos

por la EGEI tenían las peores condiciones demográficas, sociales y educativas.

En las cuatro regiones los municipios intervenidos tienen un crecimiento poblacional intercensal 2001 – 2012

menor o negativo, en relación a los municipios de referencia. Esta situación significa que en los municipios

intervenidos existe una emigración de la población por falta de oportunidades y acceso a servicios sociales que

mejore la calidad de vida de la población.

Tabla 5: Crecimiento de la población en las regiones evaluadas según municipios intervenidos y de referencia

Región Crecimiento intercensal 2001- 2012

Municipios intervenidos Municipios de referencia Diferencia

Chaco de Chuquisaca -0,9% 2,9% -3,8%

Valle de Chuquisaca 0,0% 0,8% -0,8%

Norte de Potosí 1,1% 1,2% -0,1%

Zona Alta de Cochabamba

-0,8% 1,3% -2,1%

Fuente: CNPV 01 – CNPV 12 Elaboración Propia

Del mismo modo, el porcentaje de población pobre fue mucho mayor en los municipios intervenidos que en los

de referencia y, esa diferencia a favor de los municipios de referencia se amplió en el perído 2001 - 2012. Se

puede observar una elevada diferencia en el porcentaje de la población no pobre entre los municipios

intervenidos y los municipios de referencia, lo que demuestra que la orientación de la EGEI fue hacia la

población más pobre de las regiones del Chaco de Chuquisaca, Valle de Chuquisaca, Norte de Potosí y Zona Alta

de Cochabamba.

Tabla 6: Población no pobre en las regiones evaluadas según municipios intervenidos y de referencia

Región

Porcentaje de población no pobre

2001 2012

Municipios intervenidos

Municipios de referencia

Dif. Municipios

intervenidos Municipios de

referencia Dif.

Chaco de Chuquisaca 15% 28% -13% 29% 60% -31%

Valle de Chuquisaca 4% 21% -17% 20% 39% -19%

Norte de Potosí 2% 3% -1% 10% 24% -14%

Zona Alta de Cochabamba 1% 26% -25% 10% 44% -35% Fuente: CNPV 01 – CNPV 12 Elaboración Propia

Al igual que los anteriores indicadores de contexto se puede observar que los municipios de referencia en las

cuatro regiones cuentan con un mayor porcentaje de población que vive en el área urbana concentrada, por lo

tanto la EGEI intervino en los municipios con mayoría de población rural más dispersos de esas cuatro regiones.

En este contexto se puede afirmar la pertinencia de los componentes de la EGEI, especialmente el transporte

escolar e internados escolares.

También se puede observar que la diferencia de la condición de ruralidad de los municipios intervenidos en

relación con los municipios de control ha aumentado, es decir que existe una mayor proporción de población de

los municipios de control que viven en centros urbanos en relación a la población de los municipios intervenidos.

Tabla 7: Población urbana en las regiones evaluadas según municipios intervenidos y de referencia

Región

Porcentaje de población que vive en el área urbana

2001 2012

Municipios intervenidos

Municipios de referencia

Dif. Municipios

intervenidos Municipios de

referencia Dif.

Chaco de Chuquisaca 8% 39% -31% 13% 58% -45%

Valle de Chuquisaca 4% 18% -14% 5% 19% -14%

Norte de Potosí 0% 85% -85% 5% 85% -80%

Zona Alta de Cochabamba 4% 44% -40% 0% 47% -47% Fuente: CNPV 01 – CNPV 12 Elaboración Propia

Existe diferencia a favor de los municipios de referencia en la población que sabe leer y escribir, está diferencia

se está acortando en las cuatro regiones evaluadas, lo que significa que pese a que las diferencias se han

ampliado en el contexto demográfico y social a favor de los municipios de referenica, las diferencias en el

contexto educativo se están reduciendo lo que impulsa a creer que en los próximos años esta mejora en la

educación repercutirá en mejores condiciones de vida.

Tabla 8: Población que lee y escribe en las regiones evaluadas según municipios intervenidos y de referencia

Región

Porcentaje de población de 15 años o más que sabe leer y escribir

2001 2012

Municipios intervenidos

Municipios de referencia

Dif. Municipios

intervenidos Municipios de

referencia Dif.

Chaco de Chuquisaca 75% 85% -10% 89% 94% -5%

Valle de Chuquisaca 58% 71% -13% 82% 87% -5%

Norte de Potosí 49% 63% -14% 74% 83% -9%

Zona Alta de Cochabamba 57% 72% -15% 82% 89% -7% Fuente: CNPV 01 – CNPV 12 Elaboración Propia

Como era de esperar por las condiciones favorales en los municipios de referencia, éstos tienen un mayor

porcentaje de población de 5 a 19 años que asiste a la escuela, sin embargo se puede observar que esas

diferencias han disminuido, lo que se puede explicar en cierta medida por la ejecución de la EGEI.

Tabla 9: Población asiste a la escuela en las regiones evaluadas según municipios intervenidos y de referencia

Región

Porcentaje de población de 5 a 19 años que asiste a la escuela

2001 2012

Municipios intervenidos

Municipios de referencia

Dif. Municipios

intervenidos Municipios de

referencia Dif.

Chaco de Chuquisaca 66% 68% -2% 79% 85% -6%

Valle de Chuquisaca 62% 69% -7% 75% 77% -2%

Norte de Potosí 65% 75% -10% 82% 88% -6%

Zona Alta de Cochabamba 69% 82% -13% 80% 87% -7% Fuente: CNPV 01 – CNPV 12 Elaboración Propia

Suponiendo que un mayor nivel de educación contribuye a la disminución de la pobreza y por consiguiente a

mejores condiciones de vida, la mejora de la educación en los municipios intervenidos permitirá reducir la

pobreza y la exclusión social, así como mejorar las condiciones de vida de la población de los municipios más

pobres donde existió el desarrollo de la EGEI. Por lo tanto, la EGEI también puede ser considerada una estrategia

para reducir la desigualdad social y la pobreza.

En el período 2001 – 2012, si bien los municipios intervenidos que son los más pobres de las cuatro regiones

intervenidas, no lograron acortar distancias en temas de emigración, población no pobre y mayor concentración

de la población en centros urbanos, en estos municipios intervenidos se logró reducir las distancias en

alfabetización y asistencia escolar, mejorando la situación de la educación en mayor proporción que los

municipios de referencia que cuentan con mejores condiciones, por lo que se podría suponer que la ejecución

de la EGEI contribuyó al logró de estos resultados.

Impacto de la EGEI

En función a los resultados de impacto que se muestran en la siguiente tabla se puede señalar que la EGEI logró

un impacto positivo en el acceso, permanencia y término de la educación primaria, así como en la transición de

primaria a secundaria. Por lo tanto, la EGEI se constituyó en un factor importante para que los municipios

intervenidos, que son los más pobres de las cuatro regiones, puedan mejorar su situación educativa pese a un

contexto económico, demográfico y social adverso.

En las regiones de Chaco de Chuquisaca, Norte de Potosí y Zona Alta de Cochabamba se puede observar un

impacto positivo en todos los indicadores de acceso, permanencia y término de la educación primaria y

transición a la educación secundaria. En la región del Valle de Chuquisaca se puede observar impactos positivos

en la cobertura neta de la educación inicial, cobertura neta de sexto de primaria y tasa de inscripción efectiva en

primero de secundaria, no se logró un impacto positivo en la tasa de término de sexto de primaria y la cobertura

neta de segundo de secundaria.

Tabla 10: Resultados consolidados de la evaluación de impacto

Región

Cobertura neta

educación inicial

Cobertura neta

sexto de primaria

Tasa de término sexto de primaria

Tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria

Cobertura neta

segundo secundaria

Chaco de Chuquisaca 15% 4% 2% 11% 4%

Valle de Chuquisaca 2% 1% -7% 3% -1%

Norte Potosí 8% 2% 3% 3% 6%

Zona Alta Cochabamba 2% 5% 11% 0% 1% Elaboración propia

En las cuatro regiones se logró un impacto positivo en la cobertura neta de educación inicial, por lo que se

puede suponer que en los próximos años mejorará el nivel de acceso, permanencia y calidad de la educación

primaria, lo que tendrá repercusiones favorables en la mejora de la educación secundaria y superior.

En ocho de los doce municipios intervenidos seleccionados para esta evaluación la EGEI logró un impacto

positivo, en los cuatro municipios que no se logró un impacto favorable fueron Huacareta del Chaco de

Chuquisaca, Icla del Valle de Chuquisaca, Pocoata del Norte de Potosí y Tapacarí de la Zona Alta de Cochabamba.

El impacto en la cobertura neta de la educación inicial en los municipios de Huacareta e Icla fue positivo hasta el

año 2010, sin embargo el año 2011 la cobertura neta de la educación inicial de los municipios de control de Las

Carreras y Villa Serrano se incrementó significativamente en trece puntos porcentuales, lo que generó el

impacto no favorable en esos dos municipios intervenidos.

Los únicos municipios intervenidos que presentaron una disminución de la cobertura neta de la educación inicial

en el período de ejecución de la EGEI fueron Pocoata y Tapacarí, esta disminución alcanzó a veintiuno y nueve

puntos porcentuales respectivamente, lo que explica el resultado de un impacto no favorable. Es necesario

indagar con mayor profundidad las explicaciones de la disminución de la cobertura neta de la educación inicial

en esos dos municipios.

Tabla 11: Impacto en la cobertura neta de educación inicial

Región Municipios Impacto

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Chaco de Chuquisaca

Muyupampa - Sopachuy 0% 10% 1% 0% 2% 10% 16% 20%

Huacareta - Las Carreras 0% 6% 5% 2% 7% 9% 4% -2%

Machareti - Camargo 0% 5% 1% -6% 2% 16% 21% 19%

Valle de Chuquisaca

Culpina - Zudañez 0% -7% -4% -8% 8% 10% 19% 12%

Icla - Villa Serrano 0% -1% 2% -1% 2% 13% 9% -7%

San Lucas - Yotala 0% 4% 0% 3% 17% 15% 15% 13%

Norte Potosí

Colquechaca - Tacobamba 0% 5% 12% 20% 23% 20%

Ravelo - Puna 0% -5% -2% 10% 9% 14%

Toro Toro - San Pablo de Lípez 0% 5% 17% 12% 17% 22%

Pocoata - Tinguipaya 0% -30% -16% -14% -13% -9%

Zona Alta Cochabamba

Tapacarí - Morochata 0% 2% 4% -9% -8% -12%

Independencia - Anzaldo 0% 10% 9% 15% 21% 18%

Elaboración propia

En los municipios de Icla del Valle de Chuquisaca y, Colquechaca, Ravelo y Toro Toro del Norte de Potosí no se

lograron impactos favorables en la cobertura neta de sexto de primaria. En el caso del impacto en la cobertura

neta de sexto de primaria en el municipio de Icla, tal como sucedió en el anterior caso de la cobertura neta de

educación inicial, hasta el año 2010 se tenía un impacto favorable de 8%, sin embargo en el último año 2011 la

cobertura neta de sexto de primaria en el municipio de control de Villa Serrano aumenta significativamente en

siete puntos porcentuales, lo que ocasiona un impacto no favorable. Es necesario investigar lo que ocurrió en el

municipio de control de Villa Serrano, debido a que se observa una mejora extraordinaria en las coberturas

netas de educación inicial y sexto de primaria en el año 2011.

El incremento en la cobertura neta de sexto de primaria de los municipios intervenidos de Colquechaca, Ravelo y

Toro Toro del Norte de Potosí, no fue suficiente para contar con un impacto positivo. La cobertura neta de sexto

de primaria de los municipios de control se incrementó en mayor medida.

Pese a que en tres de los cuatro municipios del Norte de Potosí no se logró un impacto positivo, el impacto total

en la región del Norte de Potosí ha sido positivo gracias a la magnitud del impacto en el municipio intervenido

de Pocoata.

Tabla 12: Impacto en la cobertura neta de sexto de primaria

Municipios Impacto

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Muyupampa - Sopachuy 0% 16% 11% 14% 1% 5% 6% 1%

Huacareta - Las Carreras 0% 14% 11% 11% 18% 3% 10% 25%

Machareti - Camargo 0% -11% -10% -8% -9% -7% -11% 0%

Culpina - Zudañez 0% 7% 14% 13% 11% 7% 9% 7%

Icla - Villa Serrano 0% 8% 12% 8% 10% 12% 8% -1%

San Lucas - Yotala

Colquechaca - Tacobamba 0% -2% -2% 0% -1% -4%

Ravelo - Puna 0% -6% -8% -7% -5% -4%

Toro Toro - San Pablo de Lípez 0% -24% 6% -15% -5% -8%

Pocoata - Tinguipaya 0% -2% 1% 9% 15% 15%

Tapacarí - Morochata 0% -4% -6% -4% -4% 0%

Independencia - Anzaldo 0% 13% 14% 11% 13% 15%

Elaboración propia

Pese a que en la mitad de los municipios intervenidos no se logró un impacto favorable en la tasa de término de

sexto de primaria, solamente en la región del Valle de Chuquisaca el impacto no fue positivo.

El incremento de la tasa de término de sexto de primaria en el período 2004 – 2011 del municipio de control de

Camargo fue superior al incremento alcanzado por el municipio intervenido de Machareti. El incremento de la

tasa de término de sexto de primaria del municipio de control de Camargo fue de veintiun puntos porcentuales,

mientras que el del municipio intervenido de Machareti solamente alcanzó un incremento de nueve puntos

porcentuales.

Las tasas de término de sexto de primaria en el municipio intervenido de Culpina y el de control Zudañez

tuvieron el prácticamente el mismo comportamiento, sin embargo el municipio de control logró una mínima

diferencia a su favor en el último año? evaluado. Por otro lado, la tasa de término del municipio intervenido de

Icla disminuyó significativamente de 82% en el año 2005 a 69% en el año 2011, mientras que su municipio de

control de Villa Serrano aumentó de 83% en el año 2005 a 94% en el año 2011. En este caso, además de reiterar

la necesidad de profundizar el estudio en el municipio de control de Villa Serrano por los buenos resultados

alcanzados, es necesario analizar lo que sucedió en el municipio de Icla para poder dar una explicación a la

disminución de trece puntos porcentuales en la tasa de término de sexto de primaria.

Los municipios intervenidos de Colquechaca y Pocoata presentaron incrementos en sus tasas de término de

sexto de primaria que no superaron los incrementos en ese indicador de sus municipios de control de

Tacobamba y Tinquipaya.

El municipio intervenido de Toro Toro consiguió un incremento significativo de diez puntos porcentuales en la

tasa de término de sexto de primaria en el período 2006 – 2011, sin embargo el municipio de control de San

Pablo de Lípez logró incrementar esta tasa en cuarenta puntos porcentuales. Llama la atención el nivel de 105%

en la tasa de término de sexto de primaria alcanzado en el último año 2011, siendo que en el año 2010 esta tasa

tenía un valor de 77%, lo que se podría señalar que existe un error en el sistema de información.

Tabla 13: Impacto en la tasa de término de sexto de primaria

Municipios Impacto

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Muyupampa - Sopachuy 0% 3% 19% 33% 22% 20% 16% 19%

Huacareta - Las Carreras 0% 21% 22% 6% 24% 2% 22% 23%

Machareti - Camargo 0% -7% -16% -11% -13% -26% -24% -12%

Culpina - Zudañez 0% -9% 6% -4% -3% 2% -1%

Icla - Villa Serrano 0% 5% -3% 14% 3% 0% -25%

San Lucas - Yotala 0% 17% 11% 15% 17% 22% 13%

Colquechaca - Tacobamba 0% -12% -6% -3% 2% -7%

Ravelo - Puna 0% 1% 13% -2% 7% 15%

Toro Toro - San Pablo de Lípez 0% -8% -25% 1% -12% -29%

Pocoata - Tinguipaya 0% -13% -8% -6% -12% -5%

Tapacarí - Morochata 0% 0% -1% 4% 3% 5%

Independencia - Anzaldo 0% 3% 16% 15% 15% 14%

Elaboración propia

Cuatro municipios intervenidos no lograron un impacto positivo en la tasa de inscripción efectiva en primero de

secundaria, Culpina e Icla del Valle de Chuquisaca, Coquechaca y Toro Toro del Norte de Potosí, sin embargo en

esas regiones se consiguió un impacto favorable, de manera general.

La tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria disminuyó en el período 2004 – 2012 en los municipios

intervenidos de Culpina y Toro Toro, por lo que no se pudo conseguir un impacto favorable. En el municipio de

Icla, el incremento alcanzado en este indicador fue menor al incremento que se generó en el municipio de

control de Villa Serrano.

En el municipio intervenido de Colquechaca, la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria se mantuvo

constante en 77%, mientras que en su municipio de control de Tacobamba, este indicador se incrementó en 17

puntos porcentuales.

Tabla 14: Impacto en la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria

Municipios Impacto

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Muyupampa - Sopachuy 0% 0% -38% -24% -9% -14% -9% -4% -6% 2%

Huacareta - Las Carreras 0% 0% -26% -9% -19% -24% -11% 1% -14% 4%

Machareti - Camargo 0% 0% 15% 44% 12% 22% 23% 21% 21% 20%

Culpina - Zudañez 0% -17% -9% -13% -6% -14% 1% -5% -7%

Icla - Villa Serrano 0% 26% 8% -10% -18% 0% 1% -5% -2%

San Lucas - Yotala 0% 16% 14% 19% 22% 14% 17% 11% 18%

Colquechaca - Tacobamba 0% -13% -5% -16% -9% -12% -26% -17%

Ravelo - Puna 0% 27% 0% 1% 1% 6% 0% 2%

Toro Toro - San Pablo de Lípez 0% -25% -13% -38% -33% -27% -22% -17%

Pocoata - Tinguipaya 0% -17% -5% 8% 15% 14% 12% 11%

Tapacarí - Morochata 0% -6% 3% -10% 1% -1% 3%

Independencia - Anzaldo 0% -17% 0% -9% -7% -8% -9%

Elaboración propia

En el municipio intervenido de Machareti la cobertura neta de segundo de secundaria ha disminuido en tres

puntos porcentuales en el período 2004 – 2011 lo que explica el impacto no favorable. Por otro lado, el

incremento en la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria en los municipios de San Lucas, Toro

Toro y Tapacari fue menor al de sus municipios de control de Yotala, San Pablo de Lípez y Morochata

respectivamente.

Tabla 15: Impacto en la cobertura neta de segundo de secundaria

Municipios Impacto

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Muyupampa - Sopachuy 0% 9% 18% 15% 1% 14% 12% 12%

Huacareta - Las Carreras 0% -5% -2% -1% -5% -1% 6% 6%

Machareti - Camargo 0% -4% -13% -7% -3% -11% -6% -6%

Culpina - Zudañez 0% 6% 8% 8% 6% 5% 8% 8%

Icla - Villa Serrano 0% 2% 2% 11% -2% -4% 12% 8%

San Lucas - Yotala 0% 4% 10% 1% 9% -11% -6% -14%

Colquechaca - Tacobamba 0% -2% 0% 4% 1% 3%

Ravelo - Puna 0% 1% 3% 2% 2% 4%

Toro Toro - San Pablo de Lípez 0% 11% 35% 10% 7% -3%

Pocoata - Tinguipaya 0% 4% 5% 11% 5% 11%

Tapacarí - Morochata 0% -1% -1% -4% 0% -1%

Independencia - Anzaldo 0% 8% 6% 7% 8% 5%

Elaboración propia

Desempeño en lectura, escritura y matemática

La calidad de la educación debe responder a los diversos contextos culturales, sociales, económicos y

demográficos, es por este motivo que los municipios de referencia donde se aplicaron las pruebas de lectura,

escritura y matemática tienen la misma ubicación geográfica y contexto cultural y lingüistico.

Pese al contexto adverso en los municipios intervenidos que generalmente afectan la calidad de la educación, a

partir de la ejecución de la EGEI se han logrado resultados interesantes en comparación con los municipios de

referencia.

Las pruebas se aplicaron a quinto de primario por una sola vez en el año 2015 cuando se realizó la evaluación de

impacto, por este motivo para la estimación del impacto se aplicará el método de diferencia simple entre los

resultados de nivel medio y alto de la prueba de los municipios intervenidos y de los municipios de referencia.

La diferencia en la prueba de lectura señala que los municipios intervenidos lograron un mejor resultado que los

municipios de referenica en la región del Valle de Chuquisaca. Los municipios intervenidos de la zona alta de

Cochabamba no lograron ningún impacto y, en los municipios intervenidos del Chaco de Chuquisaca y

especialmente en los municipios intervenidos del Norte de Potosí los resultados fueron desfavorables.

En la región del Chaco de Chuquisaca el desempeño en lectura de los estudiantes fue muy parecido al de los

municipios de referencia, obteniendo una diferencia negativa de -2%. Mientras que en los municipios

intervenidos de Toro Toro, Ravelo y Pocoata el desempeño en lectura fue muy bajo, debido a que el porcentaje

de estudiantes que tuvieron un nivel bajo de desempeño en lectura fue de 63%, 78% y 89% respectivamente.

En general el desempeño en escritura de los estudiantes de los municipios intervenidos fue favorable en relación

a los municiios de referencia. En las regiones del Valle de Chuquisaca y Norte de Potosí se logró una diferencia

positiva, en la región de la zona alta de Cochabamba los resultados fueron iguales entre los municipios

intervenidos y de referencia y, en los municipios intervenidos del Chaco de Chuquisaca el desempeño en

escritura fue peor que en los municipios de referencia.

En matemática fue el área donde mejores resultados de desempeño se lograron. En tres de las cuatro regiones

la diferencia fue positiva a favor de los municipios intervenidos. En el Chaco de Chuquisaca, Valle de Chuquisaca

y Zona Alta de Cochabamba se consiguieron mejores resultados en los municipios intervenidos comparados con

los municipios de referencia. En la única región que no se logró una diferencia positiva a favor de los municipios

intervendios fue en Norte de Potosí.

Tabla 16: Diferencias en el desempeño en lectura, escritura y matemática

Región Lectura Escritura Matemática

Chaco de Chuquisaca -2% -4% 4%

Valle de Chuquisaca 4% 18% 6%

Norte Potosí -39% 10% -19%

Zona Alta Cochabamba 0% 0% 15% Elaboración propia

Pese al contexto adverso de los municipios intervenidos que son los más pobres de las regiones evaluadas, los

resultados comparados del desempeño en lectura, escritura y matemática muestran un avance importante en la

calidad educativa.

En la region del Chaco de Chuquisaca y especialmente en la región del Norte de Potosí los resultados no fueron

totalmente positivos. En El Chaco de Chuquisaca solamente se lograron buenos resultados de desempeño en

matemática y en la región del Norte de Potosí se lograron buenos resultados en escritura. Llama la atención el

nivel de la diferencia negativa en los resultados de desempeño en escritura y matemática del Norte de Potosí.

En la región del Valle de Chuquisaca se lograron resultados positivos en las tres pruebas aplicadas de lectura,

escritura y matemática y, en la región de la Zona Alta de Cochabamba el desempeño en lectura y escritura fue

igual en los municipios intervenidos y de referencia, sin embargo en matemática los municipios intervenidos

lograron una clara ventaja en relación a los municipios de referencia.

De los doce resultados de desempeño en lectura, escritura y matemática, en seis se logró una diferenica

favorable a los municipios intervenidos, en cuatro la diferencia fue negativa y en dos la diferencia fue nula.

Los pomedios de puntaje alcanzados por los estudiantes es el siguiente:

LECTURA ESCRITURA MATEMÁTICA

Chaco de Chuquisaca

Tipo Municipio Promedio Media Media

Intervención

Muyupampa 67,23 87,57 37,03

Huacareta 58,14 60,78 46,50

Machareti 59,04 63,90 35,19

General 62,00 69,19 39,23

Referencia

Cuevo 63,77 79,38 35,28

Boyuibe 64,38 56,88 40,72

General 64,09 68,13 38,14

Valle de Chuquisaca Tipo Municipio

Promedio Media Media

Intervención

Icla 49,24 76,00 44,58

San Lucas 55,17 74,50 38,77

Culpina 72,12 81,13 61,24

General 59,42 77,00 48,52

Referencia

Camargo 72,62 69,88 61,51

El puente (Iscayachi)

69,32 71,25 41,43

General 71,06 70,56 51,31

Norte de Potosí Tipo Municipio

Promedio Media Media

Intervención

Toro Toro 41,20 71,00 29,49

Colquechaca 68,01 72,14 79,40

Ravelo 33,23 69,56 41,61

Pocoata 28,57 64,60 47,80

General 41,03 68,60 48,82

Referencia Chayanta 62,22 68,33 57,87

General 62,22 68,33 57,87

Zona alta de Cochabamba Tipo Municipio

Promedio Media Media

Intervención

Tapacarí 50,15 73,13 43,22

Independencia 50,99 81,13 42,12

General 50,52 77,13 42,74

Referencia Capinota 53,57 66,70 33,24

General 53,57 66,70 33,24

Valoración cualitativa por componete

Alimentación escolar

Es considerado un componente fundamental por parte de todos los actores, reconocen su importancia en el

desarrollo físico sano de niñas, niños y adolescentes y también como contribución para paliar las condiciones de

pobreza de las familias en las áreas rurales más deprimidas que fueron el centro de intervención de la

Estrategia.

Las y los niños en general demandan diversificar más y también reclaman la calidad de los insumos. Padres y

madres expresan cierta satisfacción por saber garantizada la alimentación de sus hijos en las horas de estudio

escolar, a la vez esto ha generado cambios en las rutinas familiares, pues afirman que en muchos casos niñas y

niños ya no llevan sus alimentos tradicionales a la escuela. Se puede considerar que este componente forma

parte de un proceso de modernización de la vida en las comunidades porque las características de la calidad de

la alimentación responden a patrón técnico nutricional, por lo menos en teoría lo cual en algunos casos se

confronta con la alimentación tradicional desde la visión de las culturas agrarias. En ese sentido la alimentación

escolar puede ser un tema de estudio desde el punto de vista del desarrollo intra e intercultural.

Transporte

Es un componente altamente valorado por todos los actores, en general ha incidido en la actitud respecto a la

asistencia escolar. Madres, padres y estudiantes expresan confianza y seguridad en el trayecto de su casa a

escuela; especialmente para la asistencia de las niñas; otro uso del tiempo por la simplificación de ese trayecto;

mejor cumplimiento de tareas escolares y de tareas domésticas por parte de niñas y niños. Por dichas ventajas

se generó demanda que los municipios indican no pueden satisfacer por costos elevados, sin embargo ya es

parte de las políticas. Manifiestan en general que ahora el logro de cobertura y calidad del trasnporte escolar es

una preocupación vigente. En los análisis de las autoridades y actores educativos se relaciona este componente

con el internado, es decir, se considera que ambos componentes son alternos y también complementarios de

acuerdo a la diversidad de condiciones. En algunos casos el transporte es semanal para traer y recoger al y del

internado. En otros casos es alternativo al mismo. Un tema de análisis permanente se refiere a las condiciones

en las cuales uno u otro son más favorables.

Internados hospedaje

El internado es un componente controvertido, por un lado es valorado como generador de mejores condiciones

habitacionales para niñas, niños y adolescentes de comunidades dispersas alejadas. Identifican ventajas

adicionales a las de asistencia escolar, por ejemplo el aprendizaje de otros hábitos de aseo, alimentación y

organización de la vida cotidiana con diversificación de actividades (deporte y otros). No existe consenso entre

padres (y madres)acerca de las ventajas, debido a que los fines de semana que vuelven a sus hogares sienten

que sus actitudes no son positivas, "vuelven rebeldes y malcriados", por otro lado, la familia ve mermada la

colaboración en las tareas de reproducción doméstica. En la mayoría de los casos los actores lamentan no

sostener niveles aceptables de calidad, pues el deterioro rápido del equipamiento no permite su reposición

oportuna. En el internado, así como en la alimentación escolar madres y padres aportan en especie, trabajo y

dinero, por lo que su compromiso es más evidente.

Material escolar

Es un componente altamente valorado y considerado decisivo para la calidad de las actividades en aula.

Relacionan al componente de las capacitaciones y le atribuyen haber incidido en la calidad de los aprendizajes

de manera directa. RelIevan la dotación de material en lengua originaria. Consideran que es importante dar

continuidad a la producción de materiales didácticos locales y propios. En las zonas más pobres es considerado

un elemento que incidie en la motivación a padres y madres a enviar a sus hijos a la escuela. Despertó

suceptibilidades la entrega de materiales discriminada (no a todas y todos, sólo a los "más pobres")

Innovación pedagógica

La innovación pedagógica es identificada con la realización de ferias educativas porque mediante las ferias se

visualizaba las innovaciones. En ellas presentaban la producción de estudiantes y diversidad de actividades. Este

componente lo relacionan con las aulas más activas y el mejor desemvolvimiento de niñas, niños y adolescentes.

Capacitación

La capacitación consideran que contribuyó al desempeño de los docentes de manera complementaria con la

entrega de materiales y las innovaciones pedagógicas. También lo relacionan con las aulas más activas y el

desarrollo de temas de equidad de género e inclusión. Al final de la intervención de UNICEF, el desarrollo de los

cursos del PROFOCOM por parte del Ministerio de Educación generó incertidumbre respecto a la continuidad de

los procesos incentivados con UNICEF, y en algunos casos maestras y mestros hicieron el esfuerzo de relacionar

y encontrar compatibilidad entre ambos procesos, en cambio algunos otros, desde una visión más mecánica

sintieron incertidumbre.

Equidad de género

En general expresan que la implementación de la estrategia de “Escuela Amiga” permitió fortalecer la equidad

de género, y además algunos identifican que favorece a la aplicación de la Ley 070 en las comunidades y el

respeto mutuo entre niños y niñas. Maestras y maestros sienten que en zonas rurales más pobres, impera una

cultura machista y patriarcal que se mostró en todo el proceso como un obstáculo importante.

Continuidad de la aplicación de la Estrategia.

En todos los municipios los gobiernos municipales están dando continuidad a los componentes de transporte

escolar, internados y alimentación escolar. El transporte escolar ha sido ampliado, y en menor medida los

internados, por el contrario tiende a ser omitidos. Los componentes de infraestructura escolar, innovaciones

pedagógicas y material escolar fueron más discontinuados. Maestras y maestros expresan la necesidad de tener

reconocimiento social y simbólico de sus innovaciones y extrañan ese reconocimiento que se daba durante la

aplicacion de la estrategia.

Percepciones y valoraciones sobre cambios en la asistencia escolar y en los resultados de aprendizaje.

En general los actores explican que los efectos de la aplicación de la estrategia se reflejan en el incremento de

asistencia y permanencia escolar y lo atribuyen específicamente al transporte escolar, a la alimentación escolar y

al internado escolar. Entre las problemáticas que enfrentaron fue la falta de personal capacitado para la

atención en los internados, la alimentación y la administración de los servicios. También perciben que esta

experiencia ayudó a mobilizar a las comunidades y actualmente madres y padres exigen el cumplimiento del

derecho a la educación de sus hijos y a los servicios colaterales. Por su parte maestras y maestros sienten la

asusencia de la presión constructiva que, según ellos, ejercía UNICEF para sus planificaciones de aula.

Dimensiones de calidad educativa:

Escuela saludable, segura y protectora

Los actores en general asocian una escuela saludable, segura y protectora con ambientes físicos aislados de la

calle o campo (cerrados) y con servicios de salubridad. Aluden como importante el ambiente social afectivo

favorable.

Inclusiva

En cuanto a las caracerísticas de escuela inclusiva que no excluya a niños niñas adolescentes en condición de

discapacidad es un tema menos comprendido por todos los actores.

Participativa

En general se valora que con la aplicación de la estrategia todos los actores fueron motivados y movilizados en

torno a las actividades programadas, manifiestan que la participación es activa. Sin embargo también se detecta

que la calidad de la participación por parte de madres y padres es la clásica, se puede afirmar que no se tiene

aún una escuela que promueva una relación de integración de la escuela hacia la comunidad, más bien se puede

interpretar que en general la comunidad se acopla a los términos de la escuela, la misma que tiene un encuadre

formal institucionalizado.

Sensible a género, interculturalidad e intraculturalidad

En general los docentes indican que la equidad de género se promueve y se practica en las escuelas en todos los

momentos, pero que dado el contexto cultural les resulta muy difícil. Pese a eso refieren logros importantes,

especialmente en la asistencia de las niñas a la escuela y en los tipos de actividades que niñas y niños desarrollan

sin discriminación.

En cuanto al desarrollo del enfoque de intraculturalidad y de interculturalidad, según los testimonios, también

está presente. Sin embargo, al parecer y a pesar que en algún momento y distrito se entregó material en lengua

originaria, no se practica la enseñanza del lenguaje escrito en dicha lengua lo que incide en la calidad de los

aprendizajes.

Resultados no previstos, positivos o negativos, como consecuencia de la aplicación de la Estrategia de Gestión

Educativa Integral para el Ámbito Municipal

En cierta manera algunas familias campesinas cambiaron su forma de vida ya que los estudiantes que se quedan

en los internados ya no colaboran en las actividades familiares cotidianas (como el pastoreo). Madres y padres

consideran que el nivel de su organización ha mejorado. Según la percepción de las autoridades el nivel de

compromiso por parte de madres y padres ha disminuido porque la población piensa ahora que todo lo

solucionará la alcaldía u otra organización, "se está perdiendo la apropiación de la comunidad, la capacidad de

resolver sus propios problemas o necesidades”. Esto deja entrever que la participación de la comunidad no fue

racionalizada como coprotagonista de los cambios sino como beneficiarios.

Cómo colaboró la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal en el cumplimiento de las

competencias en educación de los Gobiernos Municipales

La estrategia “obligó” a los gobiernos municipales a ampliar la inversión en rubros educativos de acuerdo a los

compromisos de contraparte para el desarrollo de la Estrategia. También surgieron otras necesidades como la

contratación de personal para internados, transporte, alimentación, aspectos que no siempre se pueden cubrir

por el municipio. Al haber generado más responsabilidades por parte del gobierno municipal en el sector

educativo se generó también crisis en la gestión ya que los gobiernos municipales no alcanzan a cubrir todas las

necesidades en cuanto a infraestructura, por ello la comunidad participa en estos trabajos. Hace falta un análisis

para profundizar la conciencia de corresponsabilidad de la comunidad con los procesos educativos y que el

aporte comunitario no sea asumido como un parche sino como una estrategia.

Los municipios que aplicaron la Estrategia y que ya no reciben apoyo de UNICEF desde hace dos años o más

¿continúan aplicando y financiando la Estrategia?

En general se continuó con la aplicación de los componentes de alimentación escolar, transporte, capacitación

docente de acuerdo a sus posibilidades. En los casos más positivos pasaron a ser políticas municipales. Por las

características de la gestión administrativa de los gobiernos municipales implica que los servicios no sean

accesibles oportunamente desde principio de actividades escolares sino avanzados dos o tres meses

(alimentación y/o transporte inicia alrededor del mes de mayo).

Qué elementos deben corregirse en la implementación de la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el

Ámbito Municipal para lograr mayor eficacia, eficiencia y sostenibilidad de los resultados alcanzados

Respecto a las condiciones para la sostenibilidad, indican que hace falta la planificación más precisa por parte de

los gobiernos municipales y la participación más activa de las comunidades y organizaciones. Como factores que

pueden impedir el éxito en la gestión municipal consideran que puede ser la falta de coordinación entre el

gobierno municipal y la Dirección Distrital de Educación. Para los docentes la imposición es un factor de riesgo,

así como los malos tratos y malas relaciones humanas entre los actores.

Un aspecto a corregir es la insuficiente o ausencia de apoyo emocional afectivo y contención psicológica a las

niñas, niños y adolescentes frente a las dificultades en su interacción social y/o en el rendimiento escolar; en

algunos casos cuentan con servicios de profesionales en psicología, sin embargo según los testimonios, esta

atención no satisface.

Qué recomendaciones en cuanto a la sostenibilidad social y técnica surgen para los Municipios que están

ejecutando la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal y que dejarán de recibir

apoyo de UNICEF o para Municipios que quieran aplicar esta Estrategia por su propia iniciativa y con sus

propios recursos?

Implementar la educación especial. Desarrollar alternativas de gestión municipal para dar continuidad a cada

una de las estrategias. Se recomienda el incremento de ítems de maestros porque esa es una causa muy

importante para que se reduzca la oferta.

Otra recomendación va en el orden de la formación de líderes en todos los actores: padres, madres, estudiantes

y autoridades, junto a esto viabilizar mayor participación de las comunidades y actores en los temas educativos

de los municipios.

En aspectos técnico pedagógicos implementar recursos audiovisuales en las aulas, bibliotecas virtuales,

capacitaciones a docentes.

Se advierte que los insumos que aportó UNICEF las primeras etapas, directamente a estudiantes o a padres o a

maestros son fungibles y por tanto bienes circunstanciales, consideran que esto no aporta a una transformación

estructural, y que el gobierno municipal lo tenga que asumir por presión con un costo que perjudica otras

inversiones estructurales.

Recomiendan la elaboración de reglamentaciones para los diferentes componentes, definir cómo participan y

aportan madres, padres, maestros, estudiantes en infraestructura, alimentación, transporte, internados. En la

alimentación debe reglamentarse cortar la venta de alimentos y golosinas chinas y chatarra. Normar quiénes

serían beneficiarios de los internados porque existen injusticias y desequilibrios y por falta de normativa genera

susceptibilidades y conflictos entre padres y comunidades. Incrementar el personal capacitado para diferentes

actividades que son nuevas como la administración, el transporte y otros.

Recomiendan también que UNICEF deba cambiar su manera de relacionamiento ya que encontraron que en

algunos casos tuvo una intervención vertical.

IV. Evaluación de la EGEI en el Chaco de Chuquisaca

Contexto del Chaco de Chuquisaca

La región del chaco fue poblada por pueblos originarios de tres grupos étnicos: los Weenhayek y Tapietes que se

encuentran asentados en los Municipios de Villa Montes y Yacuiba (Tarija) y los guaranís que son parte de la

población de los 18 Municipios del Chaco boliviano.

Se puede apreciar que en los tres municipios intervenidos por la EGEI seleccionados para esta evaluación, existe

una tendencia de disminución de la población, mientras que en los dos municipios de referencia el crecimiento

intercensal de la población es positivo, lo que podría explicarse por el hecho de que la población rural tiende a

migrar a las áreas urbanas. Los municipios intervenidos son mayoritariamente rurales, el 87% de población está

ubicada en el área rural, siendo una de sus características la emigración a centros urbanos por las precarias

condiciones de vida en sus poblados de origen.

Los datos de migración del año 2005 indican que las poblaciones de los municipios intervenidos de Muyupampa,

Huacareta y Machareti migran a los centros de producción agroindustrial de Santa Cruz, Carandayti, Camiri, así

como a, Sucre y Tarija. (Gobierno Autonomo Municipal de Macharety, 2006) (Gobierno Autónomo Municipal de

Huacareta, 2006) (Gobierno Autónomo Municipal de Villa Vaca Guzman, 2006).

Según la información de los PDM, por el año 2005 una causa muy común de la migración en el caso de las y los

adolescentes fue la búsqueda de estudios secundarios.

El PDM de Huacareta que es el municipio con mayor decrecimiento intercensal hace referencia a lo que en la

intervención de Unicef serían los componentes de la Estrategia, dice:

“La mayor causa de la deserción escolar está en la temprana incorporación de los niños al trabajo, esto

a raíz de los bajos ingresos económicos que tienen, también se puede señalar, la insuficiente oferta

educativa e incentivos para la población en edad escolar, el débil equipamiento, la mala infraestructura

educativa y alternativas que puedan apoyar la permanencia escolar como internados, medios de

transporte, proximidad de núcleos educativos, etc., otra causa que dificultan el acceso regular a la

educación, es el tener que recorrer largas distancias desde sus domicilios hasta los centros educativos.

(Gobierno Autónomo Municipal de Huacareta, 2006)

Gráfico 1: Chaco, Crecimiento intercensal por municipio

-

Fuente: INE – CNPV 2001 – 2012 Elaboración: Propia

En los censos 1992, 2001 y 2012 se puede observar que la situación de pobreza de los municipios intervenidos

era mayor que en los municipios de referencia. El nivel de pobreza en los municipios intervenidos y de referencia

disminuyó en más de veinte puntos porcentuales, por lo que en el período 1992 – 2012 no se observa una

reducción de la diferencia del nivel de pobreza entre los municipios intervenidos y municipios de referencia.

-0.9%-1.6% 0.0%

3.6%2.1%

-0.9%

2.9%

-2.0%

-1.0%

0.0%

1.0%

2.0%

3.0%

4.0%

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

% c

reci

mie

nto

inte

rcen

sal

Po

bla

ció

n

Municipios

Pob. 01 Pob. 12 Crec. Intercensal

Gráfico 2: Chaco, Población pobre por municipio (En %)

Fuente: CNPV 12 Elaboración propia

En el período 2001 – 2012, la ruralidad de los municipios intervenidos disminuyó en 5% mientras que en los

municipios de referencia disminuyó en 19%. Suponiendo que las condiciones de vida en centros urbanos es

mejor que en áreas rurales dispersas, se podría señalar que en el período de ejecución de la EGEI las condiciones

de vida de la población de los municipios de referencia mejoraron más que en los municipios intervenidos.

Los municipios intervenidos de Huacareta y Machareti tienen un 100% de la población viviendo en áreas rurales

y, el municipio intervenido de Muyupampa tiene una población rural que alcanza a 67% en el año 2012. Por otro

lado, los municipios de referencia de Cuevo y Boyuibe tienen una población rural de 51% y 33%

respectivamente, mucho menor que los municipios intervenidos.

Las implicaciones de contar con poblaciones rurales en áreas dispersas son importantes en cuanto al acceso de

servicios y condiciones de vida. Existe mayor riesgo de abandono escolar y de bajos rendimientos escolares, por

consiguiente, se puede señalar que la EGEI eligió los municipios con poblaciones ubicadas en áreas rurales

dispersas, lo que significa un desafío importante para lograr resultados educativos.

93%

82%

67%

96%

89%

76%

93%

85%

69%74%

72%

59%

82%

72%61%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Pobreza 92 Pobreza 01 Pobreza 12

% p

ob

laci

ón

po

bre

AñosMuyupampa Huacareta Machareti

Cuevo Boyuibe

Gráfico 3: Chaco, Población rural (%)

Fuente: CNPV 2001 – 2012 Elaboración propia

Se puede observar una relación entre la situación de pobreza, ruralidad, emigración y alfabetización. En los

municipios intervenidos la tasa de alfabetización es menor que en los municipios de referencia, sin embargo en

el período 2001 – 2012 la diferencia entre ellos ha disminuido significativamente, de 10% en el año 2001 a 5% en

el año 2012.

Gráfico 4: Chaco, Población de 15 años o más, que sabe leer y escribir (%)

Fuente: CNPV 2001 - 2012 Elaboración propia

78%

100% 100%

28%

92%

61%67%

100%

51%33%

87%

42%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

% p

ob

laci

ón

ru

ral

Municipios

% Pob rural 01 % Pob rural 12

74%66%

86% 84% 85%75%

85%88% 85%94% 92% 95%

89% 94%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

% p

ob

laci

ón

sab

e le

er y

esc

rib

ir

Municipios

% Alfabetiz. 01 % Alfabetiz. 12

El porcentaje de población que asiste a una escuela o colegio en los municipios intervenidos era menor que en

los municipios de referencia tanto en el año 2001 como 2012. En ese período, el nivel de poblacion en edad

escolar que asiste a la escuela en los municipios intervenidos subió 13 puntos porcentuales y, en los municipios

de referencia subio en 17 puntos porcentuales.

Gráfico 5: Chaco, Población de 5 a 19 años que asiste a una escuela o colegio

Fuente: CNPV 2001 - 2012 Elaboración propia

Impacto en la cobertura neta de educación inicial

En función al método de diferencias en diferencias en el que se compara los resultados de los municipios

intervenidos con los de los municipios de control, se puede observar que los municipios intervenidos del Chaco

de Chuquisaca lograron un impacto favorable de 15% respecto a los municipios de control. El único municipio

intervenido que no presenta un resultado favorable es Huacareta.

62% 66%71% 69% 67% 66% 68%

78% 79% 81%87%

83% 79%85%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

% p

ob

laci

ón

de

5 a

19

añ

os

qu

e as

iste

a u

na

escu

ela

o c

ole

gio

Municipios

Asist. Esc. 01 Asist. Esc. 12

Tabla 17: Chaco, Impacto en cobertura de educación inicial

Municipios

Impacto cobertura neta

educación Inicial 2004-2011

Muyupampa - Sopachuy 20%

Huacareta - Las Carreras -2%

Machareti - Camargo 19%

Total impacto 15%

Elaboración propia

Los municipios intervenidos inician en 2004 con una cobertura neta en educación inicial de 8% y en 2011 sube

hasta 24%, mientras que en los municipios de control la cobertura neta de educación inicial prácticamente

permanece constante de 20% en el año 2004 aumenta a 21% en el año 2011.

Este incremento importante en la cobertura neta de educación inicial en los municipios intervenidos se debe en

gran parte a la ejecución de programas de desarrollo de la primera infancia en los últimos años. Se puede

observar que en el período 2009 – 2011 la cobertura neta de educación inicial crece en aproximadamente cinco

puntos porcentuales.

De acuerdo a los testimonios de actores educativos en las comunidades de la región, UNICEF continua incluso

en este año 2015 apoyando en el tema de desarrollo de la primera infancia, lo que debería tener mayor

repercusión en la cobertura neta de educación inicial en los próximos años.

Gráfico 6: Chaco, Cobertura en educación inicial

15.5%8%

10% 11% 9% 10% 15%

21%24%

20%19%

23%24%

21%

16% 19%21%

-5.0%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

IMPACTO Intervenidos Control

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

El IPG en cobertura neta de educación inicial en los municipios intervenidos y de control no presenta un

comportamiento irregular en el período 2004 – 2011, según este indicador el problema de paridad de género en

la cobertura neta de educación inicial en los municipios intervenidos y de control estaba resuelto desde el año

2004, excepto en el año 2006 para los municipios de control, cuando el IPG llegó a 0,94.

Gráfico 7: Chaco, Índice de paridad de género en cobertura neta inicial

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

Impacto en la cobertura neta de sexto de primaria

El impacto favorable de los municipios intervenidos en la cobertura neta de sexto de primaria es de 4% en

relación a los municipios de control. Todos los municipios el Chaco de Chuquisaca consiguieron un impacto

favorable en la cobertura neta de sexto de primaria, Machareti fue el municipio que consiguió el menor impacto

favorable con 0,25% y Muyupampa logró 1,11% de impacto favorable.

1.31 1.36

1.22

1.03

1.09

1.24

1.03 1.07 1.05 1.04 0.94

1.04

1.00

1.24 1.09 1.18

-

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

1.40

1.60

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Intervenidos Control

Tabla 18: Chaco, impacto en cobertura de 6º de primaria

Municipios

Impacto Cobertura neta

6º primaria 2004-2011

Muyupampa - Sopachuy 1%

Huacareta - Las Carreras 25%

Machareti - Camargo 0%

Total acumulado 4%

Elaboración propia

La cobertura neta de sexto de primaria de los municipios intervenidos por la EGEI llegó a 20% en el año 2004,

mientras que los municipios de control esta cobertura alcanzó a 31%. En los municipios intervenidos se logró un

incremento de la cobertura de doce puntos porcentuales en ocho años de ejecución de la EGEI, mientras que en

los municipios de control el incremento de la cobertura neta de sexto de primaria alcanzó a ocho puntos

porcentuales.

También se puede observar que en el año 2008 la cobertura neta de sexto de primaria disminuye

significativamente tanto en los municipios intervenidos como de control en siete y en cinco puntos porcentuales

respectivamente.

Gráfico 8: Chaco, Cobertura sexto de primaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

4%

20%24% 24%

26%

19%

27% 28%32%

31% 32% 33% 34%

29%

37%42% 39%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

IMPACTO Intervenidos Control

El comportamiento del IPG de la cobertura neta de sexto de primaria es irregular tanto para los municipios

intervenidos como para los de control. El IPG en los municipios intervenidos fue desfavorable en el primer año

2004 y en los últimos tres años 2009, 2010 y 2011, el período que presentó una situación favorable fue desde el

año 2005 hasta el año 2008. Se podría señalar, que la ejecución de la EGEI no logró romper la inequidad de

género en los municipios intervenidos.

En lo que se refiere al IPG de los municipios de control en todos los años presenta un índice favorable en la

cobertura neta de sexto de primaria de niñas, excepto en el año 2005.

Gráfico 9: Chaco, Índice de paridad de género en cobertura de 6to de primaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

Es posible que una de las explicaciones de esta inequidad de género se deba a las costumbres y creencias

respecto a los roles de hombres y mujeres, pues como señala el PDM del municipio de Huacareta “Existen

diferentes razones para esta problemática (sic. Menos asistencia a la escuela), la misma que se acentúa en

mayor porcentaje en las mujeres debido a una cultura fundamentalmente machista donde se considera a la

mujer que tiene que tener una formación orienta a las labores domésticas y el hombre es el encargado de ser el

sustento económico familiar” (Gobierno Autónomo Municipal de Huacareta, 2006).

0.81

1.05 1.14

1.17 1.61

0.86 0.95 0.95

1.11

0.95

1.42

1.14 1.21 1.09

1.16 1.21

-

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

1.40

1.60

1.80

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Intervenidos Control

Impacto en la tasa de término sexto de primaria

El impacto logrado en la tasa de término de sexto de primaria en la región del Chaco de Chuquisaca es del 2%, el

único municipio que no logró un impacto favorable fue Machareti.

Tabla 19: Chaco, Impacto en tasa de término de 6º de primaria

Municipios Tasa de

término 6º primaria

Muyupampa - Sopachuy 19%

Huacareta - Las Carreras 23%

Machareti - Camargo -12%

Total Acumulado 2% Elaboración propia

En los municipios intervenidos de la región Chaco las y los niños que terminan sexto de primaria aumentaron de

64% en el año 2004 a 71% en el año 2011, mientras que en los municipios de control la tasa de término de sexto

de primaria en el año 2004 fue de 75% y aumentó hasta 80% en el año 2011.

El comportamiento de la tasa de término de sexto de primaria tanto para los municipios intervenidos por la EGEI

como para los municipios de control es parecido y, en ambos casos existe una tendencia a aumentar la tasa de

término de una manera moderada. Desde el año 2004 hasta el año 2008 se consiguió un impacto favorable con

la intervención de la EGEI, en los años 2009 y 2010 ese impacto dejó de ser favorable y, en el último año 2011 el

impacto favorable acumulado fue de 2%.

Gráfico 10: Chaco, tasa de término sexto de primaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

Respecto a que si las niñas terminan el sexto de primaria en la misma proporción que los niños la respuesta es

negativa, en los municipios donde trabajó Unicef la situación no ha sufrido ninguna variación, el IPG de la tasa de

término de sexto de primaria empezó en el año 2004 en 0,91 y terminó en el año 2011 en la misma magnitud.

En los municipios de control en la mayoría de los años el IPG era mayor a uno, excepto en los años 2004 y 2006.

Los municipios de control cuentan con una mayor cantidad de mujeres que terminan sexto de primaria.

Gráfico 11: Chaco, IPG tasa de término sexto de primara

Fuente: SIE – INE

2%

64%71%

62% 61% 66% 65% 67% 71%

75%78%

67% 67% 70%

79% 81% 80%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

IMPACTO Intervenidos Control

0 0

0

00

0

0

0

0 0

0

0 0 00

00

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

0 0 0 0 0 0 0 0

#¡REF! #¡REF!

Elaboración propia

Impacto en la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria

La EGEI no logró un impacto favorable en la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria en los tres

municipios intervenidos por la EGEI en el Chaco de Chuquisaca para el período 2004 – 2011, sin embargo

eliminando el año inicial 2004 donde se presenta un comportamiento atípico se puede observar un impacto

positivo de 11%.

La tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria en los municipios intervenidos tiene un

comportamiento irregular debido a que en el primer año 2004 este indicador alcanza 97%, cifra que es muy

superior al del año siguiente 2005 que llegó a 74%. Esta irregularidad se puede observar más claramente en la

tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria en el municipio de Muyupampa que en el año 2004

alcanzó a 106% y el siguiente año 2005 llegó a 78%.

Suponiendo que esa disminución de 97% a 74% en la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria en

los municipios intervenidos no puede ser atribuida a la ejecución de la EGEI, se considera pertinente medir el

impacto en el período 2005 – 2013.

Tabla 20: Chaco, Impacto en la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria

Municipios

Impacto Tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria 2004 - 2013

Impacto Tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria 2005 - 2013

Muyupampa - Sopachuy -10% 2%

Huacareta - Las Carreras -8% 4%

Machareti - Camargo -1% 20%

Total acumulado -11% 11%

Elaboración propia

Sin considerar la información atípica del año 2004 se puede observar un comportamiento con muy pocos

avances en la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria. La tasa de inscripción efectiva en primero

de secundaria de los municipios intervenidos por la EGEI en el año 2005 fue de 74% y en el año 2013 llegó a

85%, mientras que este indicador en los municipios de control prácticamente no sufrió ninguna modificación y

se mantuvo en 75%.

Gráfico 12: Chaco, tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria

Fuente: SIE – Ministerio de Educación Elaboración propia

Con relación al IPG en la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria en los municipios intervenidos

por la EGEI en el período 2011-2013, se revierte una situación desfavorable para las adolescentes en el acceso a

la educación secundaria. En los municipios de control se puede observar que solamente en los años 2005 y 2008

la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria fue favorable a las adolescentes y, en los últimos años

se puede observar que empeoró esta situación llegando el IPG a 0,91.

11%

97%

74%66%

85%

79%

86% 85% 85% 87% 85%

75%

75% 74%

78%

79%

80% 79% 77% 80%75%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

IMPACTO Intervenidos Control

Gráfico 13: Chaco, IPG tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria

Fuente: SIE Elaboración propia

Impacto de la cobertura neta segundo de secundaria

El impacto en cobertura neta de segundo de secundaria en los municipios intervenidos del Chaco de Chuquisaca

para el período 2004 – 2011 no fue positiva, sin embargo quitando el comportamiento atípico del último año

2011 de los municipios de control se puede observar que el impacto fue positivo en 4%.

En los municipios de control se puede observar un comportamiento atípico en este indicador, en el último año

2011 la matrícula de segundo de secundaria en los municipios de control de Sopachuy, Las Carreras y Camargo,

se incrementó en 29%, 86% y 40% respectivamente, pasando de 161 a 227 estudiantes de 13 años inscritos en

segundo de secundaria.

0.89 0.96

0.91 0.95 0.93 0.93 0.90

1.08 1.00 1.03

0.97 1.00 0.95 0.99

1.10

0.97 0.96

0.97 0.93 0.91

-

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Intervenidos Control

Tabla 21: Chaco, Impacto en cobertura 2º de secundaria

Municipios

Impacto cobertura neta

2º de secundaria 2004-2011

Impacto cobertura neta

2º de secundaria 2004-2010

Muyupampa - Sopachuy 7% 12%

Huacareta - Las Carreras -8% 6%

Machareti - Camargo -14% -6%

Total acumulado -5% 4%

Elaboración propia

Se puede suponer que en los municipios de control ocurrió algo excepcional en el último año 2011 que impulsó

de manera significativa la cantidad de alumnos de 13 años inscritos en segundo de secundaria. Para evitar que

ese evento excepcional distorsione la medición de impacto de la EGEI se considera pertinente solamente

considerar el período 2004-2010.

Cuando Unicef inició su intervención en los municipios del Chaco de Chuquisaca la cobertura neta de segundo de

secundaria era de 17% aspecto que en los primeros cinco años no mejoró, es recién a partir del año 2009 que el

porcentaje aumenta hasta llegar a 21% que se mantiene hasta el año 2010.

Gráfico 14: Chaco, Cobertura segundo de secundaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

4%

17%

14% 15%16%

16%

21% 21% 21%

22%20% 19% 19%

21%

25%

22%

31%

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

IMPACTO Intervenidos Control

El IPG en los municipios intervenidos fue favorable durante todo el período de ejecución de la EGEI, excepto en

el año 2006. En el caso de los municipios de control el IPG fue negativo en el período 2004 – 2006, a partir de

ese año la cobertura neta de segundo de secundaria fue más favorable para las adolescentes mujeres.

Gráfico 15: Chaco, IPG Cobertura segundo secundaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

Desempeño en lectura

En cuanto al nivel de aprendizajes logrados en las pruebas aplicadas, en promedio general los resultados

expresan en primera instancia mejores desempeños en los municipios de referencia. A pesar que en ambos

casos se aplicó las pruebas a estudiantes de escuelas catalogadas por el Ministerio de Educación como rurales, la

descripción del contexto de Boyuibe y Cuevo indica que ambos municipios tiene mayor cantidad de población

urbana.

1.26

1.74

0.92

1.11 1.23

1.09

1.12

1.01 0.92

0.78 0.84

1.03 1.15

1.43

1.02

1.04

-

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

1.40

1.60

1.80

2.00

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Intervenidos Control

Gráfico 16: Chaco, nivel desempeño lectura

10.17

29,55 29,7923,16 21,74 21,57 21,65

27,12

27,27 23,4025,93

21,74 23,53 22,63

62,71

43,18 46,81 50,90 56,52 54,90 55,71

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Muyupampa Huacareta Machareti General Cuevo Boyuibe General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Medio Nivel Alto

Fuente Pruebas de Lectura Elaboración propia

En todo caso, los resultados de los municipios intervenidos son alentadores debido a que más del 76% de

estudiantes que respondieron la prueba, alcanza los niveles alto y medio. Cabe hacer notar que el municipio de

Muyupampa de los intervenidos obtiene mejores resultados que los municipios de control, y este municipio

(Muyupampa) tiene población urbana (casi 40%) al igual que los de control, en tanto que los municipios

Huacareta y Machareti son 100% rurales (ver punto de población rural en el acápite de contexto). Bajo esta

línea, si se asume que el contexto urbano influye para la obtención de mejores resultados de aprendizaje, y

Muyupampa obtiene más de 60% de nivel alto y los municipios de control solamente por el orden del 55% en

este nivel, se puede concluir que los municipios intervenidos resultan tendiendo mejores resultados que los de

control dado sus contextos.

En general las mujeres obtienen mejores resultados que los varones, tanto en los municipios de control como en

los de intervención, en ambos casos el nivel alto de desempeño es en mayor porcentaje de mujeres, obteniendo

mayor porcentaje de nivel alto las mujeres de los municipios intervenidos, 10 puntos más.

Gráfico 17: Chaco, Nivel de lectura por género

21,43 21,82 21,62 24,19 20,45 22,33

33,33

14,5523,94

25,8126,14 25,97

45,24

63,6454,43 50,00 53,41 51,70

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Hombre Mujer General Hombre Mujer General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Medio Nivel Alto

Fuente Pruebas de Lectura Elaboración propia

Desempeño en escritura

En este caso se observa claramente la ventaja del municipio de Muyupampa respecto a todos los demás, lo cual

se podría explicar por el elevado nivel de porcentaje de población urbana en ese municipio en relación a los

otros dos municipios que son 100% rurales. Los municipios de referencia también son urbanos sin embargo los

resultados de la prueba de escritura muestra un nivel más bajo de porcentaje de estudiantes con desempeño

alto.

El resultado de nivel bajo de Boyuibe se asemeja al de los municipios de intervención, y asociando este resultado

a las condiciones de contexto se puede decir que se debiera esperar mejores resultados en los de referencial

que en los de intervención.

Gráfico 18: Chaco, Nivel desempeño escritura

56% 50%35%

13%

50%

31%14%

44%40%

33%

38%

38%

38%86%

10%

32%

50%

13%

31%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Muyupampa Huacareta Machareti General Cuevo Boyuibe General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Intermedio Nivel Alto

Fuente Pruebas de Escritura Elaboración propia

La escritura no es un desempeño en el que se destacan las mujeres de los municipios de intervención, las

mujeres de los municipios de referencia tienen notablemente mejores desempeños en la escritura, en tanto

que los hombres de los municipios de intervención tienen mejores desempeños que los de los de referencia. En

los municipios de intervención los hombres tienen mejor desempeño que las mujeres y en los municipios de

referencia las mujeres tienen mejores desempeño que los hombres.

Gráfico 19: Chaco, Nivel escritura por género

30,8%46,2% 38,5% 37,5%

25,0% 31,3%

38,5%

30,8%34,6% 37,5%

37,5%37,5%

30,8% 23,1% 26,9% 25,0%37,5% 31,3%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Hombre Mujer General Hombre Mujer General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Intermedio Nivel Alto

Fuente Pruebas de Escritura Elaboración propia

Desempeño en matemática

En matemática los desempeños son mejores en los municipios de referencia que en los de intervención.

Huacareta es el que destaca entre los de intervención y Machareti es el que obtiene resultados más bajos. En

este caso no aplica el criterio de que el contexto urbano genera mejores condiciones para las matemática, por

tanto es necesario indagar acerca de qué otros factores intervienen en el aprendizaje de la matemática que no

se relaciona con la urbanidad necesariamente.

Gráfico 20: Chaco, Nivel desempeño en matemática

25,4213,64

38,3026,00 32,61 27,45 29,90

57,63

43,18

53,19

52,0052,17

52,94 52,60

16,95

43,18

8,5122,00 15,22 19,61 17,50

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Muyupampa Huacareta Machareti General Cuevo Boyuibe General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Medio Nivel Alto

Fuente Pruebas de Matemática Elaboración propia

En los municipios de intervención las mujeres tienen mejor desempeño que los hombres y de igual manera en

los municipios de referencia. Las mujeres de los municipios de intervención tienen mejor desempeño que las

mujeres de los municipios de intervención.

Gráfico 21: Chaco, Nivel matemática por género

27,42 25,00 26,0035,71

25,45 29,90

56,4548,86 52,00

52,38

52,7352,60

16,1326,14 22,00

11,9021,82 17,50

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Hombre Mujer General Hombre Mujer General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Medio Nivel Alto

Fuente Pruebas de Matemática Elaboración propia

Valoración cualitativa

Los componentes aplicados en los municipios intervenidos y de referencia fueron los siguientes:

Tabla 22: Chaco de Chuquisaca, Componentes aplicados en municipios

Municipios de intervención Municipios de referencia

Transporte escolar Material escolar (Mochilas con materiales. Libros) Alimentación escolar Internado (tutores y cocineras) Capacitación a los docentes. Apoyo a la infraestructura

Infraestructura (refacción) Alimentación escolar Materiales de escritorio y otros combustible para transporte escolar,

Elaboración propia

Municipios intervenidos

1. Síntesis por componente

Alimentación escolar

Pese a que se ha logrado incrementar el presupuesto destinado a desayuno escolar, los alimentos

otorgados a las escuelas son insuficientes para cubrir la alimentación escolar de todos los estudiantes

hasta fin de la gestión escolar.

Los estudiantes señalan que quisieran que cambien la alimentación escolar por algo más nutritivo.

Los niños y niñas tienen la misma responsabilidad en actividades de preparación del desayuno escolar,

fortaleciendo de esta manera la equidad de género.

Transporte escolar

El transporte escolar favorece principalmente a familias pobres que viven en lugares alejados y distantes

de las escuelas.

El transporte escolar permite que los estudiantes lleguen a tiempo, descansados y tengan una mayor

participación en clases mejorando su aprendizaje. Asimismo, permite un mayor cumplimiento de las

tareas realizadas por los estudiantes.

El desarrollo de este componente ha obligado a los comunarios a organizarse para definir lugares y

horarios de espera, así como para determinar otro tipo de aspectos logísticos.

Internados y hospedaje estudiantil

La implementación de internados y hospedaje estudiantil ha favorecido a familias más necesitadas que

viven en lugares alejados, brindado a los estudiantes la oportunidad de acceder, permanecer y terminar

sus estudios en las escuelas.

Material escolar

El material escolar a través de la dotación de las mochilas escolares, es un componente que incentivó a

estudiantes para que sigan estudiado y para fortalecer el desarrollo curricular.

Las familias más pobres se beneficiaron del material escolar, les permitió disminuir el gasto en la

educación de sus hijos e hijas.

Innovaciones pedagógicas

Los docentes aprendieron con la aplicación de innovaciones pedagógicas, lograron facilitar clases muy

dinámicas y realización de ferias educativas que promovieron la participación de los padres de familia.

En las innovaciones pedagógicas y ferias se realizan acciones para fortalecer la equidad de género.

Capacitaciones

Las capacitaciones a directores y maestros apoyaron las prácticas pedagógicas, permitieron a los

maestros a buscar nuevas estrategias y aplicar innovaciones pedagógicas.

Las actualizaciones también han servido para integrar a la comunidad educativa en la gestión escolar.

Los profesores no realizan solamente actividades centradas en el aula, sino que tienen una mayor

proyección hacia la comunidad.

El componente de capacitación también ha permitido que los profesores desarrollen acciones para

fortalecer la equidad de género y la interculturalidad.

Equidad de género

Considerando los resultados y la valoración cualitativa de los actores de la comunidad educativa, se

puede mencionar que a través de los componentes de la EGEI se ha logrado fortalecer la equidad de

género, lo cual se expresa en las actividades de presentación de las innovaciones pedagógicas, las ferias

educativas, la organización del desayuno escolar y la participación en las capacitaciones.

Sostenibilidad

Director Unidad Educativa del Municipio de Muyupampa

Con las innovaciones pedagógicas estaban más inmersos los estudiantes y los maestros. Pero en las buenas

prácticas hemos tenidos la participación de los padres de familia, también de nuestras autoridades quienes han

contribuidos al rescates de algunos valores de las creencias, costumbres y tradiciones, de aquí de la población.

En ese sentido, hemos trabajados con ferias educativas, que han sido las que nos han permitido mostrar el

trabajo hacia fuera no, hacia la población que de repente de pronto a veces no saben qué hacemos como

escuela

Los gobiernos municipales están dando continuidad a los componentes de transporte escolar,

internados y alimentación escolar en los municipios intervenidos.

Los componentes de infraestructura escolar, innovaciones pedagógicas y material escolar es más poco

frecuente e insuficiente.

A partir de la Ley 070 incluso se ha incrementado la participación de los padres en la gestión educativa a

través de los proyectos socio-productivos.

2. Percepciones sobre cambios en la asistencia escolar y en los resultados de aprendizaje. ¿Las intervenciones

(apoyo a la infraestructura, material escolar, capacitación a directores y docentes, ampliación de oferta

escolar, innovación pedagógica, y transporte escolar) son valoradas por los padres, madres, docentes,

directores de unidad educativa, directores distritales, alcaldes, y resto de comunidad educativa? Establecer

rangos de aceptación.

Desde el punto de vista de las autoridades municipales los internados han favorecidos más a las áreas

dispersas “especialmente a las familias más necesitadas” y son valorados porque enfrenta “las amenazas”

de que los estudiantes migren a otros municipios. Los textos y la dotación de mochilas a escolares es

considerado un incentivo para la permanencia escolar. Los componentes de alimentación y transporte son

percibidos como los más valorados.

Para las autoridades educativas distritales, el apoyo más importante fue la capacitación a directores y

docentes “las mismas ayudan a la prácticas pedagógicas”.

Como se advierte, desde la gestión municipal es manifiesta una percepción favorable de la intervención de

Unicef para aspectos de permanencia y acceso escolar, en tanto que las autoridades educativas ponen

atención a la calidad educativa, por ello su énfasis en la valoración a las capacitaciones a personal educativo.

Según actores docentes, las intervenciones del proyecto incidieron en la calidad, “En cuanto al proceso

enseñanza aprendizaje ha habido más rendimiento con la comunidad y los padres de familia, se han

integrado a los padres de familia, ayudando a las familias con bajos recursos económicos.” (Director UE)

“Bueno creo que solamente un apoyo a las práctica docente no, eso nomas hemos visto con relevancia…”

(Docente)

Los docentes opinan que el apoyo en material escolar fue importante incentivo: “Se motivó al estudiante,

porque el premio era para los estudiantes. Ya que ellos trabajan se esfuerzan y al recibir el premio ellos se

sienten agradecidos, aunque sea un cuadernito ya es una motivación para ellos.” (Docente) Es una expresión

apropósito de los incentivos proporcionadas en las ferias educativas.

La capacitación docente se expresó también en el desarrollo de huertos escolares (producción de hortalizas)

Los internados y hospedajes tienen una valoración también por parte de los docentes porque son quienes

reconocen de cerca que, “en hospedaje un cambio total, da la oportunidad de venir de las comunidades

locales”, es decir que se abrieron oportunidades de estudio para niñas niños y adolescente de las

comunidades circundantes a la Unidad Educativa.

Por su parte las madres y padres perciben las intervenciones desde su vivencia directa:

“Algunos internados no están tan equipados, da pena, por ejemplo en Cumandayti se ha abierto recién el

internado otra vez, y es una pena.” (padre)

La vivencia de las madres y padres respecto a la intervención está relacionada con las formas de

participación que se propiciaron para ellas y ellos: “Si hay no más, nosotros también ayudamos en el huerto

escolar, y también les dan insumos de la alcaldía para que no falte el almuerzo escolar.”

Desde su experiencia se valora las mejoras que se lograron así como las que ellas y ellos consideran

falencias: “En lo único que dotan es mochilas antiguas, no es como en otros lugares no, que tengan el

alcalde o la gobernación tengan que venir ayudar a las familias de escasos recursos tenga que ayudar, no

hay aquí, en este municipio solamente las mochilas pero sí los buses, sí también la alimentación, solamente

el desayuno.” Es interesante cómo estos actores identifican que las autoridades municipales y

departamentales tienen obligaciones para con la educación de sus hijas e hijos, lo cual les hace

demandantes de sus derechos. Este resultado deriva de experiencias que conocen de otros departamentos

o municipios que según su información son atendidos por sus autoridades respectivas. Siente que lo vivido

con la intervención de Unicef fue insuficiente.

En cuanto a la percepción de los cambios en la calidad educativa, se registra que madres y padres conciben

que hubo una dinámica escolar o pedagógica diferente: “Al menos hemos visto más movimiento de los

maestros así como también de nuestros niños, ya que ellos se preocupaban por presentar un bonito

trabajo”. Esto hace notar que en cuanto al proceso pedagógico, una de las actividades que fue de directo

impacto fue el desarrollo de las ferias educativas.

Los siguientes testimonios reflejan el impacto que en general se considera que se habría logrado con la

intervención del Unicef: “A mí me favorece porque soy padre y madre a la vez y como mi casa es lejos y

tengo 4 hijos no tengo ayuda y de mi trabajo en el campo no me alcanza para pagar el transporte, la

alimentación de mis hijos, ni tampoco me alcanza para comprar los útiles que me piden los profesores.”

(madre)

Dimensiones de calidad educativa

En cuanto a si la escuela es saludable, segura y protectora se encuentra que madres y padres asumen lo

que concierne a su responsabilidad para que la escuela sea segura: “los papas debemos de conocernos si es

papá o mamá de alguno de los alumnos, por ahí vienen gente de afuera y puedan perderse uno de los niños.

En eso no tenemos seguridad porque ahorita mismo la puerta está abierta y no tenemos seguridad.” A su

vez niñas y niños insisten en que la seguridad de la escuela depende de que cuente con muro perimetral:

“No es protectora porque si sería protectora estaríamos bien, la escuela estaría bien amurallada con todas

las necesidades.”

Si la escuela es inclusiva con niñas, niños y adolescentes en situación de discapacidad, se encuentra que

madres, padres y estudiantes en general no considera este un asunto importante ni visible.

Si la escuela es participativa y comprometida con la comunidad, los actores consideran que uno de los

resultados del trabajo con Unicef es la mayor participación de madres y padres en las actividades escolares,

aunque no es posible determinar si hubo un cambio en la calidad de la participación que tradicionalmente

se ha dado cuando madres, padres, juntas escolares asumían el rol de apoyar la estancia de las y los

maestros en la comunidad. Al parecer, la cualidad de esa participación no ha cambiado: “Nosotros siempre

participamos de todas las reuniones que nos convoquen los maestros, apoyamos en los diferentes trabajos

que nos dicen que colaboremos, también asistimos a los actos cívicos para ver como salen en danzas

nuestros hijos.”

Si la escuela tiene sensibilidad a los enfoques de género, y de intraculturalidad e interculturalidad, se

encontró que se hizo visible el tema de la participación de las niñas y de sus derechos. Derechos fue tema

ampliamente mencionado como un avance en el trabajo con Unicef. En cuanto a la intraculturalidad y la

interculturalidad el “rescate de saberes y buenas prácticas culturales” es valorado por los actores. Esto se

hizo evidente en las presentaciones de las ferias educativas. Sería importante el análisis más detallado del

sentido y características de las ferias educativas para verificar que no se limita a una puesta en escena y que

lo expuesto efectivamente sea parte de la cultura institucional y pedagógica de la unidad educativa.

Rango de aceptación

Para conocer el rango de aceptación se pidió una valoración del 1 al 5 y en promedio, el rango de aceptación

por parte de los actores es entre 3 y 4.

3. ¿Se identifican impactos no previstos, positivos o negativos, como consecuencia de la aplicación de la

Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal?

Madres y padres consideran que con la intervención de Unicef hubo cambios en la dinámica escolar y en la

comunidad: “Ahora la escuela es más activa, también hay más participación de la comunidad y sobre todo

de los padres de familia”.

Si bien, con la Estrategia se profundizó la participación comunitaria, a la vez, los actores encuentran como

negativo que madres y padres aprendieron a esperar el apoyo externo para el cumplimiento de sus

obligaciones: “Los procesos pedagógicos, si, se lo ha realizado con la participación de los padres de familias,

cosas que más antes la comunidad estaba aislada. Otro punto es que los padres de familia se acostumbraron

mal ellos querían que se les de todo y había incomodidades.”

Un efecto que según los actores no era esperado es que madres y padres se sensibilizaron para apoyar en la

educación de sus hijas e hijos, aspecto que anteriormente a esta intervención no era generalizado.

Se considera también que la estrategia tuvo efectos en las rutinas comunitarias y familiares ya que se

modificaron ciertos hábitos o se añadieron otros: “Yo creo que cambió mucho porque antes los estudiantes

faltaban mucho a clases por la distancia e incluso antes hubo violaciones a niñas que iban a clases por el

camino, quizás no fueron muchos casos pero si hubo algunas denuncias y las más afectadas eran las niñas,

pero ya con el transporte hubo mejorías en estos aspectos…”

Un efecto directo se dio en la economía de las familias beneficiarias, aunque como efecto momentáneo no

sostenible ni estructural: “…y referente a los materiales escolares se vio que repartían mochilas llenas a cada

estudiante… de que hubo cambios las hubo más que nada en el aspecto económico.”

La organización comunitaria incorporó temas nuevos a su agenda: “…otro cambio pienso que fue la

organización de la comunidad para la alimentación de los estudiantes, otro… para esperar el transporte los

comunarios tuvieron que organizarse en el horario de espera, seleccionar un lugar determinado para

esperar el trasporte, de esta manera los comunarios comenzaron a reunirse.”

4. ¿Cómo colaboró la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal en el cumplimiento de

las competencias en educación de los Gobiernos Municipales, las Direcciones Distritales de Educación?

¿Dónde se encuentran aún vacíos o traslapes en términos de competencias?

La implementación de la Estrategia tuvo un efecto directo en el cumplimiento de las competencias en

educación de los gobiernos municipales: “En su momento se dio cambios notorios como: el apoyo con

materiales educativos, mochilas, transporte”.

La estrategia “obligó” a los gobiernos municipales a ampliar la inversión en rubros educativos de acuerdo a

los compromisos de contraparte para el desarrollo de la Estrategia: “El compromiso de la alcaldía con lo que

le corresponde, es decir la contraparte de parte del municipio en el tema presupuestario ha hecho que suba

y se pueda cumplir, no del todo pero si a la medida de nuestras posibilidades”.

Al haber generado más responsabilidades por parte del gobierno municipal en el sector educativo se generó

también crisis en la gestión ya que, “…cuando ya paso la administración del proyecto a manos del gobierno

municipal se complicó un poco las cosas, porque ya se le aumento otra responsabilidad más que asumir y la

situación económica afectó… “…en algunos casos, los gobiernos municipales no pudieron dar respuesta y

continuidad en su totalidad, “…de manera paulatina se fue desvaneciendo el proyecto.”

Los gobiernos municipales no alcanzan a cubrir todas las necesidades en cuanto a infraestructura, por ello la

comunidad participa en estos trabajos. Hace falta un análisis para profundizar la conciencia de

corresponsabilidad de la comunidad con los procesos educativos y que el aporte comunitario no sea

asumido como un parche sino como una estrategia. “…por falta de presupuesto no se puede realizar estos

trabajos de mantenimiento o refacciones, estos trabajos voluntariamente lo realizan más los padres de

familia o la comunidad en su conjunto”.

5. ¿Los municipios que aplicaron la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal y que ya

no reciben apoyo de UNICEF desde hace dos años o más continúan aplicando y financiando la Estrategia?

¿Qué aspectos deben considerarse para darle mayor sostenibilidad técnica, financiera y social a los

diferentes componentes de la Estrategia y a la Estrategia en su integridad? ¿Qué recomendaciones en

cuanto a la sostenibilidad surgen para los Municipios que están ejecutando la Estrategia de Gestión

Educativa Integral para el Ámbito Municipal y que dejarán de recibir apoyo de UNICEF o para Municipios que

quieran aplicar esta Estrategia por su propia iniciativa y con sus propios recursos?

En relación a la continuidad de la aplicación de la estrategia, actualmente Unicef sigue apoyando en algunos

casos (tema de primera infancia); algún gobierno municipal cuenta con apoyo técnico de Unicef cuyo costo

es compartido con los gobiernos municipales (Muyupampa).

En ausencia del apoyo de Unicef algunos municipios cuentan con apoyo de otras instituciones como

Treveris, Proagro, PDA y también es la comunidad la que cubre determinadas acciones y responsabilidades

de manera organizada como el pago a personal como porteras, administradores, transporte, cocineras y

profesores a contrato. Aspectos de infraestructura, material escolar y la innovación de estrategias

pedagógicas no se cubre por la falta de presupuesto y de instituciones que apoyen esos aspectos.

Existe algún municipio que continua con la aplicación de los componentes: “Si se continúa aplicando, el

desarrollo a la primaria infancia, la capacitación a los docentes, la evaluación. Continuamos con todos los

componentes que nos dejó UNICEF. El hospedaje para los docentes es solo cuando se los convoca. ¿Cual

tuvo menos éxito? Fue el internado porque aquí se conocen a las familias, así que prefieren irse donde una

familia y no al hospedaje que se les asigna” (gobierno municipal Machareti).

Las Autoridades municipales y educativas distritales consideran que actualmente debe aplicarse las

estrategias oficiales en función a la Ley 070 y que cualquier institución que apoye debe basarse en las

mismas. En ese sentido existe una confusión respecto a la estrategia que en su momento aplicaron con

Unicef, no se la está entendiendo como estrategia de gestión municipal integral.

Como factores que pueden impedir el éxito de acciones de esta naturaleza en la gestión municipal

consideran que puede ser la falta de coordinación entre el gobierno municipal y la Dirección Distrital de

Educación. Para los docentes la imposición es un factor de riesgo para el mejoramiento de la calidad

educativa, así como los malos tratos y malas relaciones humanas.

Otros factores como la falta de caminos impiden un mejor servicio.

En el aspecto pedagógico todavía tienen falencias en la planificación educativa en multigrado que lo

consideran complejo. Sin embargo en general manifiestan que siguen aplicando las innovaciones

pedagógicas y la realización de ferias educativas.

6. ¿Qué elementos deben corregirse en la implementación de la Estrategia de Gestión Educativa Integral para

el Ámbito Municipal para lograr mayor eficacia, eficiencia y sostenibilidad de los resultados alcanzados?

Para analizar aspectos que deben “corregirse” y recomendarse en la implementación de la Estrategia se

indagó en la demanda (madres padres y estudiantes) y en las sugerencias de las autoridades.

Con madres padres y estudiantes se preguntó acerca de las dificultades para niñas, niños y adolescentes

desde el escenario escolar, de esa manera las recomendaciones se acercarán a las necesidades y demandas.

Una de las dificultades es la insuficiente o ausencia de apoyo emocional afectivo y contención a las niñas

niños y adolescentes frente a las situaciones dificultosas en las interacciones sociales o en el rendimiento

escolar, se cuenta en algunos casos con los servicios de profesionales en psicología, sin embargo según los

testimonios, esta atención no satisface. “Aquí falta eso, una psicóloga, también entendimiento de cada

profesor que empezando de los padres de familia. Soy junta directiva y no veo que la psicóloga… en vez de

solucionar los problemas más bien los lleva a los chicos de una escuela a otra escuela y la otra escuela hace

lo mismo o por ultimo lo llevan al internado y piensa que eso va a solucionar y no es así lo que ella debe de

hacer es hablar con esos alumnos, escuchar sus problemas mentales que vienen de casa traumados, ella

puede ayudar a salir de esos problemas.” (madre)

Otra línea de dificultades son las que clásicamente expresan madres y padres: “Es la falta de materiales, ya

que somos de escasos recursos y a veces no podemos conseguir lo que ellos necesitan.”

Desde el punto de vista de las autoridades se considera que se debe incrementar:

- “incorporar los componentes de maltrato físico y psicológico de los estudiantes, deberes y derechos de los

niños y niñas, el bullying en las escuelas y los embarazos precoz de las estudiantes, bajo políticas educativas

que beneficien la calidad de vida de los estudiantes”.

- Implementar la educación especial.

- Las rutas de transporte a distancias largas a las que todavía no se llega. Además regular las rutas diarias y de

dos veces a la semana dependiendo de las necesidades. Consideran que se debe asignar más recursos para

ofertar servicios de mejor calidad: “…por ejemplo el transporte escolar ofrecer buses más cómodos,

seguimos trayendo a los niños en camionetas, contra el viento al aire libre.”

- Acerca de la alimentación escolar se lamentan que nunca abastece.

- En relación a las innovaciones pedagógicas su continuidad y mejoramiento dejan en manos de maestras y

maestros. “…también fortalecer más a los docentes.” Es decir, las autoridades recomiendan intervenir más

en aspectos pedagógicos.

Municipios de referencia

Acciones implementadas y apoyo de otras instituciones

En los municipios de control se implementan acciones en alimentación escolar, infraestructura,

equipamiento, materiales y combustible para transporte escolar que proporciona Fe y Alegría (transporte de

religiosas). Los materiales son básicos de escritorio y para aula. Reciben apoyo del PDA Arakavi (Proyecto de

Desarrollo de Área) para alimentación escolar, actividades deportivas, textos y materiales (mochilas),

uniformes, para familias de escasos recursos. También realizó talleres sobre temas como medio ambiente

con estudiantes y ocasionalmente implementó talleres productivos como talabartería. Para docentes se

realizaron algunas capacitaciones.

Como parte del apoyo propiamente pedagógico el gobierno municipal cancela honorarios de una maestra

de computación.

Percepción de los efectos

Los docentes dan cuenta de las falencias como en infraestructura, aula de música, comedor adecuado, se

enfrentan a la improvisación de estos espacios. Pese a ello consideran que hubo una mejora gracias a la

alimentación escolar y el transporte aunque escaso, sirve mucho. Del mismo modo las capacitaciones del

PDA sirvieron para actualizar a docentes.

Pese a las acciones antes mencionadas, la percepción de madres y padres es que la matrícula escolar

disminuye, “no se ve mejoras en la escuelas, cada vez tenemos menos estudiantes, se salen cada año somos

más pocos, antes éramos más.” Sin embargo a la vez la implementación de las actividades apoyaron el

aprendizaje de habilidades como el manejo del cuero y producción en huertos: “Aprendieron a conocer la

utilidad del cuero y los diferentes cueros de animales, si esto no ha continuado, fue por motivo de capital.”

Madres y padres indican que el apoyo de ellos es fundamental para mantener la calidad escolar, consideran

que en alguna medida mantienen la comunicación con maestras y maestros: “Apoyamos a nuestros hijos,

por eso pedimos que los maestros siempre nos tengan al tanto a los padres de algún problema que nos

avisen para que estemos atentos y colaboremos.”.

La experiencia de recibir apoyo de algunas instituciones y los servicios del gobierno municipal tiene como

efecto que algunos padres y madres se desliguen de responsabilidades que anteriormente las cumplían, ”los

cambios negativos que se presentaron fueron que hay algunos papás y mamás al ver que se les da útiles

escolares, transporte, desayuno escolar ellos ya no quieren aportar con nada para otras actividades y están

esperando que les demos o busquemos ayuda de alguna institución, claro que no son todos. Pero que de

alguna manera afecta en las reuniones que se realiza para organizar las actividades que se nos presenta, la

cual produce molestias e incomodidades.” (director UE)

Desde el punto de vista de las autoridades distritales de educación el apoyo del PDA no fue relevante para el

mejoramiento de la calidad educativa. En cambio para el gobierno municipal, la capacitación productiva

(huertos y talabartería) sí tiene efectos positivos porque facilita un oficio a los adolescentes.

Qué aspectos son importantes para el mejoramiento de la calidad educativa (Sostenibilidad)

Según los docentes es importante el apoyo de autoridades y de madres y padres “que apoyen con material”.

En otro orden, la capacitación continua a docentes. La coordinación permanente entre las Unidades

educativas la Dirección Distrital y el gobierno municipal que recibe las demandas y las incorpore en el POA.

Para las autoridades distritales es importante la infraestructura escolar. Para esta instancia un factor que

afecta es la línea política de las autoridades, que si no es la misma entorpece.

Recomendaciones

En lo que hace a la gestión municipal se recomienda atender las necesidades de las comunidades y no

quedarse solo en los pueblos.

Trabajar de acuerdo a las necesidades de los estudiantes. Convertir las unidades educativas en ambientes

acogedores y practicar la solidaridad, la tolerancia y el buen trato sin discriminaciones.

Los actores docentes recomiendan: “acoger a todos los niños pobres, ricos son igualitos, y también indagar

como viven con quien viven padres, abuelos, tratar de que el niño no se aplace, tratar de que no sea un

persona que sea un borracho, por eso buscamos materiales para ayudarle para que sean buenos

ciudadanos.”

V. Evaluación de la EGEI en el Valle de Chuquisaca

Contexto del Valle de Chuquisaca

La región del Valle Chuquisaqueño evaluada comprende los municipios intervenidos de Icla, San Lucas y Culpina,

y los municipios de referencia de Camargo y El Puente. Estos municipios por sus características geográficas son

parte de la zona denominada valles con predominio del idioma quechua. Los municipios intervenidos

pertenecen al departamento de Chuquisaca como también el municipio de referencia Camargo, en tanto el

municipio de referencia de El Puente pertenece al departamento de Tarija.

La tasa de crecimiento intercensal 2001 – 2012 de los municipios intervenidos es nula mientras que para los

municipios de referencia es positiva.

En el municipio de Icla, el mayor porcentaje de población emigrante son jóvenes de ambos sexos, alcanzando

este al 86% aproximadamente de la población emigrante de los cuales son los varones los que más emigran con

un porcentaje del 55%. (Gobierno Autónomo del Municipio de Icla, 2001)

En el municipio de San Lucas, la edad promedio de migración oscila en los varones entre los 15 a 45 años,

mientras que en las mujeres, es de 17 a 35 años. (Gobierno autónomo Municipal San Lucas, 2001).

La migración temporal en el municipio de Culpina en su mayoría les significa ingresos económicos importantes,

siendo así que en un período de cuatro a cinco meses de trabajo en agricultura, albañilería o peones en la ciudad

de Santa Cruz les significa un ingreso adicional de 1.200 Bs. para los hombres y 1.000 Bs. para las mujeres

quienes ofrecen servicios de actividades domésticas. (Gobierno Autónomo del Municipio de Culpina, 2001).

La migración de los municipios de Camargo y El Puente también se debe a aspectos económicos, siendo los

principales lugares de preferencia para la emigración temporal: Argentina, Bermejo y Tarija, donde los hombres

se dedican principalmente la agricultura, ladrillería o cortador de ladrillos (Argentina) y la confección de prendas

(costura). Las mujeres se dedican a ser empleadas y también costureras. (Gobierno Autónomo de Camargo,

2001), (Gobierno Autónomo del Municipio El Puente, 2001).

Gráfico 22: Valle, Población por municipio y crecimiento intercensal

Fuente: INE – CNPV 2001 – 2012 Elaboración: Propia

El nivel de pobreza en los municipios intervenidos es mayor que en los municipios de control. El nivel de pobreza

para ambos tipos de municipios ha disminuido significativamente en el período 1992 – 2012, sin embargo el

nivel de pobreza de los municipios intervenidos continúa siendo mayor que la de los municipios de control.

Gráfico 23: Valle, Población pobre por municipio (En %)

Fuente: CNPV 12 Elaboración propia

-0.9%

0.1%

0.1%

1.0%0.6%

0.0% 0.8%

-1.5%

-1.0%

-0.5%

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

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Municipios

Pob. 01 Pob. 12 Crec. Intercensal

98% 99%

72%

99% 97%

85%

97%93%

84%

83%

71%63%

97%

87%

60%

50%

55%

60%

65%

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75%

80%

85%

90%

95%

100%

Pobreza 92 Pobreza 01 Pobreza 12

% p

ob

laci

ón

po

bre

Años

Icla San Lucas Culpina Camargo El Puente

Los municipios intervenidos tienen una proporción de población que vive en área rural dispersa, mayor que la de

los municipios de control. El nivel de población rural tanto para los municipios intervenidos como para los de

control prácticamente se mantuvo constante en el período 2001 – 2012.

Ningún centro poblado de los municipios intervenidos de Icla y San Lucas superan los 2.000 habitantes, el

municipio de Culpina tiene un centro poblado urbano del mismo nombre del municipio, y el resto de las

comunidades son dispersas.

El municipio de Camargo cuenta con diez centros poblados y 82 comunidades dispersas, la localidad de Camargo

es considerada como el segundo centro poblado de importancia del departamento (Gobierno Autónomo de

Camargo, 2001). EL municipio de referencia El Puente del departamento de Tarija, cuenta con 63 comunidades

en su totalidad rurales.

Gráfico 24: Valle, Población rural (%)

Fuente: CNPV 2001 - 2012 Elaboración propia

La tasa de alfabetización de los municipios intervenidos es menor que la de los municipios de control, tal como

se pudo observar en la región del Chaco de Chuquisaca en una condición de mayor población que viven en

condiones de pobreza en el área rural se puede observar una menor tasa de alfabetización.

100% 100%

88%

68%

100% 96%

82%84%

66%

95%

81%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

% p

ob

laci

ón

ru

ral

Municipios

% Pob rural 01 % Pob rural 12

En el caso del municipio de San Lucas se puede observar bajos porcentajes de población alfabeta, elevados

Índices de pobreza en el que vive el habitante del municipio, viviendas son muy distantes de las unidades

escolares, la necesidad de mano de obra en las épocas de siembra, cosecha y pastoreo y la migración, de toda la

familia, por periodos cortos de tiempo o muy prolongados, ocasionando la deserción definitiva de la escuela.

(Gobierno autónomo Municipal San Lucas, 2001).

Gráfico 25: Valle, Población de 15 años o más, que sabe leer y escribir (%)

Fuente: CNPV 2001 - 2012 Elaboración propia

Si bien la tasa de asistencia escolar en los municipios intervenidos es menor que la de los municipios de control,

se puede observar que en el período 2001 – 20012 esa diferencia se redujó significativamente de siete a dos

puntos porcentuales.

En el municipio de Icla el 96% de los centros educativos solo ofrecían servicios hasta el nivel primario; de los

cuales el 81% atendían solamente hasta el cuarto grado. La crítica situación económica de las familias no

permitían la continuidad de la educación de sus hijos en otros centros educacionales; solamente el 10% asistían

a los núcleos para continuar sus estudios. (Gobierno Autónomo del Municipio de Icla, 2001)

En el caso del municipio de Icla la insuficiente oferta educativa por la escasa infraestructura e ítemes en

unidades educativas, fue una de las explicaciones para que niños y niñas en edad escolar se ven obligados a

47%58% 63%

73%67%

58%71%75%

83% 84% 88% 85% 82% 87%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

% p

ob

laci

ón

sab

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er y

esc

rib

ir

Municipios

% Alfabetiz. 01 % Alfabetiz. 12

asistir a escuelas de las comunidades vecinas que se encuentran ubicadas a varios kilómetros de distancia.

(Gobierno Autónomo del Municipio de Icla, 2001).

Las autoridades del municipio de Culpina atribuían a la dificultad que tenián los niños y niñas de acceder a las

unidades educativas por la escasa infraestructura carretera. (Gobierno Autónomo del Municipio de Culpina,

2001).

Gráfico 26: Valle, Población de 5 a 19 años que asiste a una escuela o colegio

Fuente: CNPV 2001 - 2012 Elaboración propia

Impacto en la cobertura neta de educación inicial

El impacto total en cobertura de la educación inicial en los municipios intervenidos seleccionados para esta

evaluación es de 2%. Los municipios que tuvieron un impacto positivo fueron Culpina (12%) y San Lucas (13%),

mientras que el municipio de Icla no tuvo un impacto favorable.

64% 65%

55%

70% 68%62%

69%77% 77%

70%77% 77% 75% 77%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

% p

ob

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ón

de

5 a

19

añ

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a u

na

escu

ela

o c

ole

gio

Municipios

Asist. Esc. 01 Asist. Esc. 12

Tabla 23: Valle de Chuquisaca, impacto en cobertura inicial

Municipios

Impacto cobertura neta

educación inicial 2004 - 2011

Culpina - Zudañez 12%

Icla - Villa Serrano -7%

San Lucas - Yotala 13%

Impacto total 2%

Elaboración propia

Si bien la cobertura neta del nivel inicial es más baja en los municipios intervenidos también se puede observar

una mejora significativa en estos municipios. En el año 2004 la cobertura neta de la educación inicial en los

municipios intervenidos era de 8% y en el año 2011 alcanzó a 21%, aumentando trece puntos porcentuales.

En los municipios de control este incremento en la cobertura neta de educación inicial fue de once puntos

porcentuales, en el año 2004 este indicador era de 26% y en el año 2011 llegó a 37%.

Gráfico 27: Valle, cobertura neta educación inicial

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

2%

8% 8% 9% 8%

12%

17%

21% 21%

26% 28% 28% 28%

22%24%

29%

37%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

IMPACTO Intervención Control

El IPG de la cobertura neta de educación inicial en los municipios intervenidos en la mayoría de los años del

período 2004 – 2011 es mayor a uno, lo que significa que es una situación favorable para las niñas. Solamente

en los años 2006 y 2007 el IPG fue menor a uno, que significa una situación desfavorable para las niñas.

En los municipios de control, el IPG de la cobertura neta de educación inicial en los primeros años 2004 – 2005

fue desfavorable para las niñas, en el período 2006 – 2009 fue favorable para las niñas, sin embargo en los

últimos dos años este indicador disminuyó otra vez llegando a valores menores a uno que significa una situación

desfavorable para las niñas.

Gráfico 28: Valle, IPG cobertura neta educación inicial

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

Impacto en la cobertura neta de sexto de primaria

El impacto de la cobertura neta de sexto de primaria en los municipios del valle de Chuquisaca no fue positiva,

debido principalmente a los malos resultados conseguidos en el municipio de San Lucas, que incidió en el

resultado del impacto total. La cobertura neta de sexto de primaria en el municipio de San Lucas para el año

2004 fue de 50% y en el año 2011 disminuyó a 38%, será necesario investigar qué fue lo que sucedió en ese

1.07

1.25

0.94 0.88 1.00

1.01

1.10 1.11

0.90 0.99

1.13 1.14 1.16

1.03

0.91 0.96

-

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

1.40

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Intervenidos Control

municipio debido a que llama la atención esa disminución. Los otros dos municipios intervenidos por la EGEI y

municipios de control aumentaron la cobertura neta de sexto de primaria.

Suponiendo que la disminución de la cobertura neta de sexto de primaria en el municipio de San Lucas fue

ocasionado por factores externos a la EGEI, se considera pertinente no tomar en cuenta el impacto resultante de

comparar los municipios de San Lucas y Yotala.

Excluyendo esa comparación el impacto en los municipios intervenidos por la EGEI en la cobertura neta de sexto

de primaria es positiva alcanzando el 1%.

Tabla 24: Valle de Chuquisaca, impacto en cobertura neta de sexto de primaria

Municipios

Impacto cobertura neta de sexto de

primaria 2004-2011

Impacto cobertura neta de sexto de

primaria 2004-2011

(Sin San Lucas)

Culpina - Zudañez 7% 7%

Icla - Villa Serrano -1% -1%

San Lucas - Yotala -24%

Impacto total -13% 1%

Elaboración propia

La cobertura neta de sexto de primaria en los municipios intervenidos por la EGEI se incrementa de 26% el año

2004 a 41% el año 2011, existiendo un salto importante en el año 2009 cuando este indicador aumenta de 34% a

42%. Por otro lado, la cobertura neta de sexto de primaria de los municipios de control tiene una evolución

favorable aumentando en catorce puntos porcentuales en el período 2004 – 2011, de 28% en el año 2004 a 42%

en el año 2011, existiendo dos saltos importantes en el año 2009 y en el año 2011.

Gráfico 29: Valle, Cobertura neta de sexto de primaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

El IPG de la cobertura neta de sexto de primaria en los municipios intervenidos es favorable a las niñas, excepto

en los años 2007 y 2009. En todos los años este indicador es mayor al de los municipios de control.

Por otro lado, el IPG de la cobertura neta de sexto de primaria de los municipios de control es menor a uno,

excepto en los años 2005 y 2008, siendo en estos municipios de control la situación de las niñas más

desfavorables que en los municipios intervenidos por la EGEI.

Gráfico 30: valle, IPG cobertura neta de sexto de primaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

1%

26%

34%

37%34% 34%

42% 42%

41%

28%

30% 30%28% 25%

37% 37%

42%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

IMPACTO Intervenidos Control

1.03 1.07 1.03

0.97 1.09

0.94 1.02 1.02

0.81 1.06

0.82 0.76

1.00 0.89 0.82 0.85

-

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Intervenidos Control

Impacto en la tasa de término sexto de primaria

El impacto en la tasa de término de 6º de primaria en municipios del Valle de Chuquisaca no es positivo. Debido

a factores externos no determinados y que no corresponden a la EGEI la tasa de término de sexto de primaria en

el municipio de Culpina en el año 2004 llegó a 102%, quince puntos porcentuales por encima del año 2005 que

alcanzó 87%, alcanzando en el último año 2011 un valor de 92%. Por lo tanto, para evitar distorsionar la

estimación del impacto, se decidió realizar la evaluación para el período 2005 – 2011.

En los municipios de Icla y San Lucas la tasa de término en el período 2005 – 2011 disminuyó en trece y nueve

puntos porcentuales respectivamente, mientras que en el municipio de Culpina se incrementó en cinco puntos

porcentuales. Los municipios de control de Zudañez y Villa Serrano aumentaron en seis y once puntos

porcentuales.

Tabla 25: Valle de Chuquisaca, Impacto en tasa de término de 6º de primaria

Municipios

Impacto tasa de término sexto

de primaria 2004-2011

Impacto tasa de término sexto

de primaria 2005-2011

Culpina - Zudañez -19% -1%

Icla - Villa Serrano -2% -25%

San Lucas - Yotala -2% 12%

Impacto total -11%% -7%

Elaboración propia

La tasa de término de sexto de primaria en los municipios intervenidos por la EGEI y en los municipios de control

tiene una tendencia negativa, sin embargo este indicador en los municipios de control en el último año 2011

presentó una recuperación importante de ocho puntos porcentuales, llegando a 90%.

Es necesario profundizar el análisis de la tasa de término de sexto de primaria especialmente en los municipios

de Icla y San Lucas donde se muestra una evolución negativa en la tasa de término de sexto de primaria con un

impacto desfavorable.

Gráfico 31: Valle, impacto en la tasa de término de sexto de primaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

Tanto los municipios intervenidos por la EGEI como los municipios de control comienzan el año 2004 y terminan

el año 2011 con una situación desfavorable para las mujeres en la tasa de término de primaria. El IPG de la tasa

de término de sexto de primaria en los municipios intervenidos solamente el año 2010 fue favorable a las

mujeres, mientras que en los municipios de control solamente en el año 2008 fue favorable a las mujeres.

Gráfico 32: Valle, IPG de tasa de termino 6to de primaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

-7%

88%82%

81%

76%

85% 84%

82%

90%83%

79%

72%82% 82%

90%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

IMPACTO Intervención Control

0.85 0.91 0.88 0.88

0.92

0.99 1.02

0.92

0.77 0.82 0.87

0.78

1.03

0.93

0.80 0.84

-

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Intervenidos Control

Impacto en la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria

El impacto de la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria ha sido favorable. En el municipio de San

Lucas es donde se puede observar el mayor impacto positivo y en los municipios de Culpina e Icla no se logró un

impacto positivo.

Tabla 26: Valle de Chuquisaca, Impacto en tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria

Municipios

Impacto en la tasa de inscripción efectiva

en primero de secundaria 2004-2012

Culpina - Zudañez -7%

Icla - Villa Serrano -2%

San Lucas - Yotala 18%

Impacto total 3% Elaboración propia

La tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria en los municipios intervenidos presenta un

estancamiento en el período 2004 – 2012 en un valor de 76%, mientras que este indicador en los municipios de

control sufre una disminución de tres puntos porcentuales en ese mismo periodo.

Uno de los factores que puede explicar esta situación prácticamente estática de la tasa de inscripción efectiva en

primero de secundaria podría ser la poca infraestructura educativa en el nivel secundario, como se indica en los

PDM de estos municipios.

Gráfico 33: Valle de Chuquisaca, Tasa de inscripción efectiva a 1º de secundaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

El IPG de la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria en los municipios intervenidos en todo el

período 2004 – 2013 es desfavorable para las mujeres y, este indicador para los municipios de control solamente

en el año 2009 es igual a uno.

Se puede observar que el IPG de la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria tiene un

comportamiento oscilante, y en todo el período 2004 – 2013 es desfavorable para las mujeres.

Gráfico 34: valle, IPG de tasa de inscripción efectiva a 1ro de secundaria

Fuente: SIE – INE

3%

76%74%

73% 75% 77% 76%

79%

77% 76%

82%

72%

75%83% 82% 83% 83%

79%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

IMPACTO Intervención Control

0.97

0.88

0.86

0.91

0.91 0.92

0.94

0.97 0.97

0.94

0.89

0.85

0.92

0.86

0.98 1.00

0.90

0.85

0.96

0.86

0.75

0.80

0.85

0.90

0.95

1.00

1.05

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Intervenidos Control

Elaboración propia

Impacto en la cobertura neta de segundo de secundaria

El impacto en la cobertura neta de segundo de secundaria en los municipios intervenidos por la EGEI del Valle de

Chuquisaca no fue favorable. Los municipios de Culpina e Icla presentaron resultados de impacto positivos con

8% cada uno, mientras que San Lucas no logró un impacto favorable, lo que incidió en el resultado final del

impacto.

Este resultado de impacto desfavorable básicamente se debe a que el municipio de control de Yotala mejoró

sustancialmente la cobertura neta de segundo de secundaria, en el año 2004 este indicador era de 27% y en el

año 2011 llegó a 45%, aumentando en 19 puntos porcentuales, mucho más que los 5 puntos porcentuales que

aumentó el municipio de San Lucas.

Tabla 27: Valle de Chuquisaca, impacto en cobertura neta de segundo de secundaria

Municipios

Impacto cobertura neta de

segundo de secundaria 2004-2011

Culpina – Zudañez 8%

Icla - Villa Serrano 8%

San Lucas – Yotala -14%

Impacto total -1%

Elaboración propia

La cobertura neta de segundo de secundaria tanto los municipios intervenidos como en los de control tienen un

comportamiento parecido tanto al inicio en el año 2004 con un nivel de 22% y 21% respectivamente, como a la

finalización en el año 2011 con 29% para ambos casos. En el período 2005 – 2008 y en el año 2010 el impacto de

la EGEI era positivo y, solamente en los años 2009 y 2011 el impacto se vuelve desfavorable.

En el municipio de Yotala la cantidad de estudiantes de trece años inscritos en segundo de secundaria

aumentaron de 34 en el año 2008 a 105 en el año 2009 (más de tres veces más) y, en el año 2011 fue cuando se

logró un record en la cantidad de alumnos inscritos en ese curso con 109, eso ocasionó que el impacto del

municipio de San Lucas no sea favorable.

Gráfico 35: Valle, cobertura neta de segundo secundaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

El IPG de la cobertura neta de segundo de secundaria en los municipios intervenidos por la EGEI ha mejorado

significativamente. El año 2004 cuando se inicia la ejecución de la EGEI se puede observar una situación muy

desfavorable para las mujeres con un IPG de 0,77 lo que se va revirtiendo y, en el año 2011 se alcanza un IPG de

0,97.

Los municipios de control empiezan con una mejor situación en el IPG de cobertura de segundo de secundaria,

en el año 2004 el IPG llegó a 0,82 y en el año 2011 se llega a revertir la situación desfavorable para las mujeres

con un IPG de 1,04.

-1%

22% 23%

26% 26%21% 28%

28% 29%

21% 18% 19% 20% 18%

32%

25%

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

IMPACTO Intervención Control

Gráfico 36: Valle, IPG cobertura neta de segundo de secundaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

Desempeño en lectura

El rendimiento de desempeño en lectura de 6º de primaria reporta los porcentajes más altos en el nivel bajo

para los municipios de Icla y San Lucas. Según el informe EIB de SIMECAL, se tiene que algunas unidades

educativas de los municipios mencionados se encontraban en la modalidad EIB en el proceso de enseñanza –

aprendizaje teniendo como primera lengua de enseñanza el quechua. “En 5º de primaria tanto en L1 como en

L2, los porcentajes más altos se observan en Chuquisaca”. (Rendimientos escolares Educación Intercultural

Bilingüe, Lenguaje L1, L2 y Matemática 3º y 5º de primaria, 2000)

0.77

0.90

0.67

0.87

0.82

0.87

0.90 0.97 0.82

0.86 0.77

0.66

0.95

0.75

0.98 1.04

-

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Intervenidos Control

Gráfico 37: Valle, Nivel de desempeño en lectura

40,9128,00

15,80 12,244,55

19,40

36,36

38,00

15,38

43,80

10,20 22,73

17,20

22,7334,00

84,62

40,40

77,55 72,7363,40

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Icla San Lucas Culpina General Camargo El puente General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Medio Nivel Alto

Fuente Pruebas de Lectura Elaboración propia

En esta área de enseñanza, los mejores porcentajes de rendimiento del nivel alto se encuentran en los niños en

los municipios de intervención y en los de referencia las niñas tienen mejores porcentajes de rendimiento. Las

razones o factores que se asocian a las diferencias en el rendimiento por género no fueron identificadas en este

estudio.

Gráfico 38: Valle, desempeño lectura por género

20,83 22,97 21,90 17,399,60

26,3932,43 29,50

15,22

17,02

18,13

52,7844,59 48,60

67,3982,98

72,27

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Hombre Mujer General Hombre Mujer General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Medio Nivel Alto

Fuente Pruebas de Lectura Elaboración propia

Desempeño en escritura

El desempeño en escritura de los estudiantes del municipio de Culpina en el nivel alto es de 75%, sobrepasando

con más de la mitad al resto de los municipios. Aunque no existe porcentaje de estudiantes en el nivel bajo, en

los municipios de intervención existen casos en que los estudiantes tiene errores de concordancia con algunos

accidentes gramaticales.

Gráfico 39: Valle, nivel de desempeño en escritura

13%25% 19%

63% 70%

25%

54%

63%

63%63%

38% 30%

75%

46%

25%13% 19%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Icla San Lucas Culpina General Camargo El puente General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Intermedio Nivel Alto

Fuente Pruebas de Escritura Elaboración propia

En cuanto al desempeño por género, a diferencia del desempeño en lectura, elporcentaje en el nivel alto es

mayor en los hombres para los municipios de intervención, en tanto que en los municipios de referencia se

repite la situación de la lectura, pues el porcentaje de nivel alto es mayor en las mujeres. Como se dijo

anteriormente, en este estudio no se establece ninguna hipótesis acerca de las razones de estas diferencias.

Gráfico 40: Valle, nivel de desempeño en escritura por género

42,86%

18,75%

42,9%

66,7%53,8%

57,14%

66,67%

62,50%

57,1%

33,3%46,2%

33,33%18,75%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Hombre Mujer General Hombre Mujer General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Intermedio Nivel Alto

Fuente Pruebas de Escritura Elaboración propia

Desempeño en matemática

Se observa que el municipio de Culpina vuelve a tener los porcentajes de estudiantes mayores al 50% en el nivel

alto, en tanto que en el municipio de Camargo que es de referencia se concentra el mayor porcentaje de

estudiantes en el nivel alto. Se ratifica que San Lucas tiene el porcentaje en el nivel alto inferior a todos los otros

municipios tanto de intervención como de referencia.

Gráfico 41: Valle, nivel de desempeño en matemática

13,622,0

11,5 15,83,1

38,621,4

52,3

60,0

21,2

43,8

19,3

25,0

18,2

34,118,0

67,3

40,4

77,6

36,4

60,4

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Icla San Lucas Culpina General Camargo El puente General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Medio Nivel Alto

Fuente Pruebas de Matemática Elaboración propia

Los niños son los que tienen mayor porcentaje de rendimiento en los municipios de intervención y de

referencia. Las unidades educativas de San Lucas e Icla pertenecían al programa de enseñanza EIB hasta el año

2005, en la actualidad la enseñanza es solamente en castellano, es posible que este aspecto afecte en los

rendimientos.

Gráfico 42: Valle, Nivel de desempeño en matemática por género

19,44 12,16 15,80 17,39 21,28 19,40

37,50 50,00 43,8023,08 16,32 17,20

43,06 37,84 40,40

59,53 62,40 63,40

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Hombre Mujer General Hombre Mujer General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Medio Nivel Alto

Fuente Pruebas de Matemática Elaboración propia

Valoración cualitativa

Los componentes aplicados en los municipios intervenidos y dereferencia se muestran en la siguiente tabla:

Tabla 28: Componentes aplicados por municipios intervenidos y de control

Municipios de intervención Municipios de referencia

Internado Alimentación escolar Transporte Escolar Material Escolar. Textos Capacitación

Transporte escolar Alimentación Material Equipamiento Infraestructura

Elaboración propia

Municipios de intervención

1. Síntesis por componente

Alimentación escolar

Los docentes en las entrevistas realizadas señalan que la alimentación es un factor importante para el

aprendizaje de los niños y niñas.

La alimentación escolar ha ocasionado que los estudiantes se queden en las unidades educativas, no

tienen que retornar a sus casas a medio día, por lo que ha logrado constituirse en un incentivo que ha

disminuido la inasistencia de estudiantes en la tarde y la deserción. Además los padres de familia gastan

menos en la educación de sus hijos e hijas.

La alimentación escolar ha mejorado sustancialmente, antes los padres de familia les mandaban con

alimentos insuficientes y poco nutritivos porque no tenían dinero, ahora reciben una alimentación de

calidad que les permite un mayor desarrollo y crecimiento.

Los niños y niñas señalan que en las escuelas los alimentan porque los padres de familia no tienen

dinero para darles su recreo, generalmente van a la escuela sin comer en sus casas.

En el grupo de focal de niños y niñas señalaban que reciben desayuno escolar y almuerzo y, que

quisieran que cambien la alimentación porque les aburre comer lo mismo cada vez.

Grupo focal de niños y niñas Nos alimentan en la escuela porque nuestros papás no tienen para nuestro recreo. A veces venimos sin comer de nuestras casas. En la escuela comemos poco, pero comemos. Con la alimentación escolar ahora nos quedamos a almorzar y nos dan desayuno, pero nosotros queremos que nos den yogurts, otras cosas, que cambien en la alimentación nos aburre comer fideo y arroz.

Grupo focal padres y madres de familia de Culpina También la alimentación escolar ha sido un importante estímulo para que el número de alumnos aumente y la permanencia se fortalezca. De alguna forma, el hecho de que les den alimentación hace que los niños se sientan acogidos

Grupo focal padres y madres de familia de Icla El transporte y la alimentación es lo que más nos ayudó tanto a los alumnos como a nosotros mismos, ya no gastamos mucho.

Los padres de familia tienen que aumentar los alimentos que da la Alcaldía en especie o dando dinero,

para que de esta manera alcance a alimentación escolar para todos los niños y niñas en toda la gestión

escolar.

Transporte escolar

El transporte escolar favoreció a muchos niños y niñas que viven en lugares alejados y que tienen que

recorrer grandes distancias entre sus casas y la escuela. Gracias a este componente ha aumentado la

asistencia de niños y niñas en las escuelas

Este componente de transporte escolar ha facilitado al padre y madre de familia para que envíen a sus

hijos e hijas con más confianza.

Las familias ponen una contraparte en dinero para que el funcionamiento del transporte escolar no se

suspenda. Asimismo los padres y madres de familia exigen que se implementen más rutas y que vayan

más lejos las actuales para que los niños y niñas no tengan que caminar mucho para esperar el bus.

Las familias consideran al transporte escolar como un incentivo porque le ha disminuido el gasto de la

educación de sus hijos e hijas.

En los últimos años se han implementado más rutas de transporte escolar, porque cubre una necesidad

sentida de las familias.

Internados y hospedajes estudiantiles

Los internados permitieron aumentar la permanencia de los estudiantes en grados superiores en las

escuelas, en año pasados los niños y niñas tenían que dejar de estudiar porque en su comunidad no

Grupo focal de niños y niñas de Icla Nos favorece porque nos traen desde lejos pero aun así venimos desde lejos porque ya no quieren llevarnos porque dicen que hasta ahí no más es el recorrido. Nos favorece mucho, porque gracias a esa ayuda podemos llegar rápido a la escuela, pero también necesitamos que nos lleven un poco más porque nos deja lejitos. Nos traen desde muy lejos y ya no llegamos cansados ni atrasados.

Grupo focal de niños y niñas de San Lucas A nosotros nos ha favorecido porque nuestros compañeritos vienen de lejos y ya no llegan tan cansados a dormir no más venían a pasar clases, pero ahora ya no, vienen más temprano y más tranquilos.

existía una escuela con grados superiores, ahora con los internados tienen la oportunidad de vivir en

otra comunidad donde existe una escuela con grados superiores y así poder terminar sus estudios e

incluso ingresar a la universidad.

La implementación de los internados ha generado que los estudiantes no tengan que ir a otros núcleos

alejados.

En muchos casos el alojamiento no abastece para todos los niños y niñas que vienen de lejos.

Algunos padres y madres de familia no quieren que vayan a los internados porque señalan que vuelven

más malcriados y rebeldes.

Material escolar

La entrega de material escolar con las mochilas solamente se dio un año, que ha sido insuficiente para

desarrollar procesos que mejoren el aprendizaje de los niños y niñas.

Estos materiales escolares ha beneficiado el desempeño de los profesores, para la aplicación de

innovaciones pedagógicas.

Este incentivo de materiales escolares ha beneficiado a las familias más pobres porque ha disminuido su

gasto en educación

Dirección Distrital del municipio de Culpina

La permanencia ha sido también incrementada a través de los internados ya que anteriormente se tenía niños que dejaban la

escuela porque no había el grado inmediato superior en su comunidad así que dejaban de estudiar, con la implementación de los

internados en las centrales de núcleo donde ahí ya hay los grados pertinentes entonces se ha logrado la permanencia y al

continuación de los estudios por lo menos en los de primaria también se ha logrado en este último tiempo que muchos niños que se

han formado podríamos decir en los internados ya están en el colegio aquí en Culpina y también ya se tiene estudiantes de lo que

antes adentro no se tenía ni un universitario ahora ye se tiene un gran porcentaje de estudiantes universitarios

Grupo focal padres y madres de familia del municipio de Icla

Nuestros hijos necesitan más material escolar por que los profesores nos exigen comprar, pero el dinero no nos alcanza para

comprar.

Innovaciones pedagógicas

Las innovaciones pedagógicas han promovido un mayor compromiso de los profesores que ha permitido

un trabajo en el aula con mayor participación de los niños y niñas.

Sin embargo, en muchos casos los docentes han visto que las innovaciones pedagógicas eran una carga

adicional de trabajo y no han valorado esta estrategia.

Las innovaciones pedagógicas han permitido realizar clases más dinámicas y que los estudiantes se

sientan motivados fortaleciendo su aprendizaje.

Esta estrategia de innovaciones pedagógicas ha permitido fortalecer y ampliar el conocimiento de los

maestros, al poner en práctica y compartir los resultados de las iniciativas.

Desde las innovaciones pedagógicas se trabajó fuertemente las áreas de equidad de género e

interculturalidad.

No existió continuidad de las innovaciones pedagógicas.

Capacitaciones

Las capacitaciones han ampliado la visión de la educación de los maestros, porque han aprendido que la

educación no se reduce al dictado de una materia en el aula, sino también consiste en aprender a vivir

sin discriminación y respeto.

Las capacitaciones han logrado sensibilizar a padres y madres de familia y a maestros, sobre la

importancia de la equidad de género, a través de exposición de estos temas en las ferias.

Este componente de capacitaciones ha permitido a los maestros poner en práctica las innovaciones

pedagógicas.

A partir del año 2013, las capacitaciones a directores y profesores se dan a través del PROFOCOM.

Equidad de género

El mayor acceso de niñas a la escuela fue fundamental para fortalecer la equidad de género en las

escuelas y el empoderamiento de las mujeres en la comunidad.

Sostenibilidad

Los gobiernos municipales han dado continuidad a los componentes de transporte escolar, alimentación

escolar e internados.

El componente de innovaciones pedagógicas ha disminuido su intensidad de ejecución, sin embargo se

siguen realizando las ferias educativas todos los años.

No se ha dado continuidad a los componentes de material escolar e infraestructura escolar.

No se ha dado continuidad a componente de capacitación tal como se estaba implementando con la

EGEI, actualmente la capacitación docente es a través del PROFOCOM.

2. Percepciones sobre cambios en la asistencia escolar y en los resultados de aprendizaje. ¿Las intervenciones

(apoyo a la infraestructura, material escolar, capacitación a directores y docentes, ampliación de oferta

escolar, innovación pedagógica, y transporte escolar) son valoradas por los padres, madres, docentes,

directores de unidad educativa, directores distritales, alcaldes, y resto de comunidad educativa? Establecer

rangos de aceptación.

Desde el punto de vista de las autoridades municipales los efectos de la aplicación se reflejan en el

crecimiento vegetativo y atribuyen específicamente al transporte escolar, al internado y la alimentación

escolar. Las autoridades distritales de educación ratifican ese criterio indicando que incrementó la matrícula

escolar debido a que se incrementaron los grados superiores apoyados por los internados en las centrales

Entrevista a Dirección Distrital de Culpina

La inserción de sobre todo las niñas fue fundamental para dar oportunidad a que ellas se sientan también parte de las escuelas

porque como menciono antes los papas preferían que las mujercitas se queden en casa cuidando de los hermanos y eso

prácticamente cerraba las puertas del desarrollo para mujeres y eso se refleja como parte de la equidad de género en nuestro

Estado. Por ende mayor acceso y permanencia en unidades educativas. Esas cosas fueron implícitas debido sobre todo a la

capacitación de docentes por toma de conciencia.

Grupo focal padres y madres de familia del municipio de Culpina

Nuestras hijas ya no se quedan en la casas a cuidar a sus hermanos menores, ya asisten a la escuela.

Grupo focal niños y niñas del municipio de Culpina

Ahora las niñas también podemos jugar futbol, mi mamá me ha contado que antes no podían jugar.

de núcleo, inclusive aluden que como producto del incremento de matrícula y de condiciones para el

estudio, ahora hay estudiantes universitarios porque se logró sacar bachilleres.

Las autoridades también reconocen que ahora las familias envían a sus hijas e hijos a la escuela porque

saben que cuentan con mejores condiciones. Sin embargo la realidad no es lineal y existe también la

situación de familias que se resisten a enviar a sus hijos e hijas a los internados con el argumento de que

regresan a sus casas “rebeldes y malcriadas/os”

Madres y padres de familia indican que el componente de infraestructura fue aplicado con altos niveles de

participación de las familias.

En ese contexto de aplicación de la estrategia, una de las problemáticas enfrentadas permanentemente fue

la falta de personal capacitado para la atención en los internados, la alimentación y la administración de los

servicios.

Una de las actividades resaltada es la sistematización de experiencias que se “someten a concursos de

matemáticas, literatura, lenguaje, todo esto hace que mejore la enseñanza”.

Según actores docentes, uno de los efectos más importantes de la aplicación de la estrategia es que madres

y padres tomaron conciencia de la importancia de la educación de sus hijas e hijos. También perciben

efectos directos en su desempeño como docentes gracias a las capacitaciones recibidas, el fortalecimiento a

redes pedagógicas e innovaciones

Por su parte las madres y padres también encuentran en la aplicación de la estrategia buenos resultados,

pues el transporte escolar facilita la vida de las familias por el uso del tiempo, y la alimentación escolar

también lo consideran un gran apoyo a tal punto que “ya no regresan a nuestras casas para que coman, de

esa parte la escuela nos ayuda mucho y ya no nos preocupamos mucho si comen o no.”

Madres y padres expresan que estuvo bien el apoyo, pero, en algunos municipios; “…no alcanza,

necesitamos más ayuda, nuestros hijos necesitan más material escolar por que los profesores nos exigen

comprar, pero el dinero no nos alcanza para comprar.” Los efectos en la calidad de la enseñanza es

percibida por madres y padres: “Mejoró en algo la enseñanza y la manera de enseñar de los profesores con

la ayuda los talleres y ferias educativas.”

Dimensiones de calidad educativa

En cuanto a si la escuela es saludable, segura y protectora

Madres y padres opinan que la escuela es saludable en tanto cuente con baños higiénicos, piso cubierto (no

de tierra), protegida de la intemperie (ventanas con vidrios). En algunos municipios se cuenta con esta

condición, en tanto otros dicen no contar: “la escuela no es segura ni saludable por que hace falta amurallar

y construir baños higiénicos dentro de la escuela para que nuestros hijos no se salgan y vayan por ahí a

hacer sus necesidades. Existen riesgos de que les peguen a nuestros hijos y de abusos.”

Lo saludable también está relacionado con los ejercicios físicos que realizan estudiantes, con el aprendizaje

que les sirve para su vida y con el buen trato que reciben de sus maestras y maestros. Si se sienten acogidos

es que la escuela es saludable y esto también depende de que las actividades sean dinámicas.

Para niñas y niños la cualidad de segura, saludable y protectora está relacionada con la alimentación escolar,

el transporte que les ayuda a resumir tiempos y cansancio y las condiciones de la infraestructura. Si tiene

vidrios rotos, puertas seguras y baños. El sentimiento de seguridad se ve afectado por la inseguridad

ciudadana general.

Si la escuela es inclusiva con niñas, niños y adolescentes en situación de discapacidad. Se menciona que

asiste una niña en situación de discapacidad visual de un ojo. Maestras y maestros declaran que no se hace

discriminación, pero al parecer es una repetición de un discurso. No es posible conocer la práctica concreta

al respecto.

Niñas y niños indican que si hay compañeros/as en situación de discapacidad les respetan.

Si la escuela es participativa y comprometida con la comunidad. No se ha identificado acciones desde la

escuela para con la comunidad. Se conoce de participación de madres y padres que reproducen las formas

clásicas de participación en el plano escolarizado formal y no de gestión escolar: “…y participando en

algunas actividades de la escuela más que todo culturales. Donde yo veo que hay más participación de

padres de familia es en las reuniones de información de sus notas y eso solo vienen obligados por multas.

Pero alguna vez participamos en horas cívicas haciendo un número. También participamos en ferias

educativas ayudándoles a los niños con algunos cuadros para sus exposiciones y otras cositas mas es que

siempre hay algo que hacer.”

Niñas y niños no mencionan el gobierno escolar, no se pudo conocer dicho tipo de participación.

Si la escuela tiene sensibilidad a los enfoques de género, y de intraculturalidad e interculturalidad,

Con madres y padres no se tuvo acceso a información que dé cuenta efectivamente de esta cualidad. En

tanto las niñas expresaron que ahora ellas también pueden jugar futbol, y que saben que “antes” no era así.

Rango de aceptación

Para conocer el rango de aceptación de pido una valoración del 1 al 5 y en promedio, el rango de aceptación

por parte de los actores es entre 3 y 4.

3. ¿Se identifican impactos no previstos, positivos o negativos, como consecuencia de la aplicación de la

Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal?

Madres y padres consideran que el nivel de organización ha mejorado.

Docentes consideran que en algunos aspectos la estrategia se aplicó “solo de nombre” por ejemplo en una

comunidad (El Tholar, Culpina) el internado funcionó un par de meses, ahora sólo tiene algo de

equipamiento que no lo pone a disposición de nada.

Otro aspecto identificado por docentes es que madres y padres fueron más motivados a enviar a sus hijos y

especialmente hijas a la escuela, ya sea por la alimentación escolar o por el transporte. Sin embargo critican

que no se dé continuidad a los procesos y no exista un sistema de seguimiento: “…los cambios positivos

fueron positivos, porque nos brindaron ayuda y sí nos sirvió en algunas cosas. En lo negativo es que no existe

continuidad en las cosas que nos dejaron y no hay control para hacer seguimiento.”

4. ¿Cómo colaboró la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal en el cumplimiento de

las competencias en educación de los Gobiernos Municipales, las Direcciones Distritales de Educación?

¿Dónde se encuentran aún vacíos o traslapes en términos de competencias?

Se percibe que con la estrategia los gobiernos municipales cumplieron con sus competencias de acuerdo a

sus posibilidades poniendo la contraparte correspondiente. En algunos casos derivó a que se destinen más

recursos: “Bueno en el tema de infraestructura se vio la remodelación en muchos casos, construcciones

nuevas en otros y eso motivó a que de por si el gobierno municipal de más recursos en ese tema como

también en material escolar, construcción de internados y la actualización y capacitación a docentes. Todos

esos factores concatenan para que la estrategia funcione (autoridad distrital educación)

5. ¿Los municipios que aplicaron la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal y que ya

no reciben apoyo de UNICEF desde hace dos años o más continúan aplicando y financiando la Estrategia?

¿Qué aspectos deben considerarse para darle mayor sostenibilidad técnica, financiera y social a los

diferentes componentes de la Estrategia y a la Estrategia en su integridad? ¿Qué recomendaciones en

cuanto a la sostenibilidad surgen para los Municipios que están ejecutando la Estrategia de Gestión

Educativa Integral para el Ámbito Municipal y que dejarán de recibir apoyo de UNICEF o para Municipios que

quieran aplicar esta Estrategia por su propia iniciativa y con sus propios recursos?

En relación a la continuidad de la aplicación de la estrategia, los gobiernos municipales y/o autoridad

distrital de educación sostienen que se continuó con la aplicación de los componentes de alimentación

escolar, transporte, capacitación docente de acuerdo a sus posibilidades. En los casos más positivos pasaron

a ser políticas municipales: “Por supuesto que si se ha convertido en una política municipal y esa es la visión

y la misión de cada Alcalde es decir dar todo el apoyo y la continuidad necesarios para que esto se termine y

más al contrario tratar de hacer que crezca y darle sostenibilidad en el tiempo pero esto no se va a lograr

con actores aislados todos estamos involucrados entonces si trabajamos juntos esto se va a mantener y

crecer”

En ausencia del apoyo de Unicef algunas alcaldías tomaron como otra obligación, “para ellos significaba

mantener, cuidar o dar continuidad al manejo y cuidado de las infraestructuras todo eso significaba otro

gasto.”

También sería bueno hacer conocer que cuando se empezó a aplicar la estrategia tanto el municipio como

Unicef no previeron la contraparte de los padres de familia. En otros municipios la participación de madres y

padres fue más intensa y efectiva: “nosotros creemos que si todo esto que tenemos es gracias al aporte de

los padres de familia y las actividades que hemos realizado para recaudar fondos se ha logrado continuar

con la alimentación y el transporte y comprar muchas cosas para la escuela, como fotocopiadora impresora

y algunos muebles más para mejorar el parvulario.”

Como factores que pueden impedir el éxito de acciones: En todos los casos hacen referencia a las

condiciones económicas del municipio.

Desde las autoridades municipales se recomienda el incremento de ítems de maestros porque esa es una

causa muy importante para que se reduzca la oferta y hay abandono escolar. Otra recomendación va en el

orden de la formación de líderes en todos los actores: padres, madres, estudiantes y autoridades, junto a

esto viabilizar mayor participación de las comunidades y actores en los temas educativos de los municipios.

Las autoridades distritales indican que es importante modificar la mentalidad de algunos comunarios que

participan solamente “a cambio de algo”.

Una recomendación por parte de autoridad distrital es que se conviertan en políticas para así contar con

presupuesto y seguimiento. También recomiendan añadir el componente de salud ya que es muy

importante contar con personal y materiales en las unidades educativas.

Desde la visión más pedagógica de maestras y directores se recomienda fortalecer y actualizar las

bibliotecas. Impactar en la comunidad mediante actividades comunicativas (periódicos, afiches, murales) y

se recomienda implementar recursos audiovisuales y educación a distancia (virtual).

Otras recomendaciones es que se cuente con técnicos en el gobierno municipal, responsables directos de

estos componentes, para realizar el seguimiento y garantizar la continuidad. Sin embargo indican también

que debiera realizarse un consenso en la planificación y que las instituciones “lleguen con propuestas claras”

para realizar los planes.

Finalmente, encuentran necesario reconocer a maestros/as que se destacan.

6. ¿Qué elementos deben corregirse en la implementación de la Estrategia de Gestión Educativa Integral para

el Ámbito Municipal para lograr mayor eficacia, eficiencia y sostenibilidad de los resultados alcanzados?

Para analizar aspectos que deben “corregirse” y recomendarse en la implementación de la Estrategia se

indagó en la demanda (madres padres y estudiantes) y en las sugerencias de las autoridades.

Con madres padres y estudiantes se preguntó acerca de las dificultades para niñas, niños y adolescentes

desde el escenario escolar, de esa manera las recomendaciones se acercarán a las necesidades y demandas.

Una de las dificultades manifestadas se refiere a las condiciones precarias de la infraestructura.

Otra dificultad identificada es que es insuficiente el aprendizaje del manejo de la computadora

La niñas y niños encuentran que estudiantes mayores son muy torpes y permanentemente son víctimas de

maltratos por parte de ellos/as.

Niñas y niños demandan cambios en la calidad de la alimentación: “…que nosotros queremos que nos den

yogures, otras cosas, que cambien en la alimentación nos aburre comer fideo y arroz.”

Desde el punto de vista de las autoridades se considera que se debe incrementar el personal capacitado

para diferentes actividades que son nuevas como la administración, el transporte y otros. Indican a la vez

que Unicef debe cambiar su manera de relacionamiento ya que encontraron que tiene una intervención

vertical, “Otro detalle importante que los de UNICEF son verticalistas, se impone las cosas y no se puede

cambiar esa idea, eso ocurre mayormente en los talleres.”

Municipios de referencia

Acciones implementadas y apoyo de otras instituciones

En los municipios de control se implementan acciones en alimentación escolar, infraestructura,

equipamiento, materiales y transporte escolar. Hubo coordinación entre el gobierno municipal con las

direcciones distritales de educación para la priorización de aspectos a planificar en el POA. Se contó con

instituciones de apoyo como Plan Internacional con capacitaciones, material escolar. Una autoridad distrital

indica que por falta de más contraparte del municipio no se contó con mayor apoyo que era posible.

Educación inicial en familia comunitaria recibió ese apoyo de manera permanente.

Madres y padres realizan aportes para los servicios de transporte y alimentación.

El SEDEGES apoyó en alimentación escolar y el Sindicato de Transportes con el transporte escolar.

Como parte del apoyo propiamente pedagógico el gobierno municipal cancela honorarios de una maestra

de computación.

Percepción de los efectos

Según autoridad distrital de educación: “El gran efecto que ha habido es la estimulación a la asistencia

escolar, la permanencia y por ende evitar la deserción.” También se refieren a que esas condiciones

incidieron en los aprendizajes de los estudiantes. Maestro refiere que “Los niños se motivan en diferentes

actividades, para poder participar cundo hay algunos incentivos.”

En resumen, se percibe que la alimentación escolar y el transporte escolar tuvieron efectos notorios en las

condiciones educativas.

Qué aspectos son importantes para el mejoramiento de la calidad educativa (Sostenibilidad)

Consideran que el transporte es fundamental además que sea un servicio de calidad: “Necesariamente ellos

requieren de un servicio de transporte para llegar puntuales y no solo eso tendría que ser mucho mejor en

cuanto a comodidad y calidad de transporte.”.

Para la permanencia escolar consideran necesario dos aspectos: la alimentación y la calidad de la

infraestructura: “En cuanto a la permanencia debemos asegurar la alimentación y una buena infraestructura

para que ellos se sientan realmente acogidos y les dé más ganas asistir a la escuela.”

Por otro lado también encuentran necesario incidir en factores pedagógicos: “…que los estudiantes se

encuentren motivados, que haya continuidad hasta que ellos logren salir profesionales; es importante que

los maestros estén fortificados con eventos de capacitación y que cambien sus paradigmas de trabajo, las

estrategias metodológicas con eso va a haber permanencia de los estudiantes.”

La reflexión también la realizan en torno a la formación de las autoridades que sea congruente con las

necesidades educativas.

Finalmente un factor fundamental es la gestión que dé continuidad a los planes y la coordinación entre los

diferentes actores.

Recomendaciones

Recomiendan que los gobiernos municipales deban priorizar el tema educativo, y las comunidades “ser más

incisivos en la exigencia de cumplimiento de los planes”. Se sugieren más incentivo a actividades científicas

y de estimulación de la creatividad.

VI. Evaluación de la EGEI en el Norte de Potosí

Contexto del Norte de Potosí

Para esta evaluación en la región del Norte de Potosí se consideraron los municipios de: Toro Toro, Colquechaca,

Ravelo, Pocoata y, como municipio de referencia el municipio de Chayanta. Estos municipios son parte de la

mancomunidad Norte Potosí constituida por trece municipios.

La población del municipio de Toro Toro en su mayor parte es de origen Quechua y una parte de origen Aymara.

(Gobierno Autonomo municipal de Toro Toro, 2004). Las organizaciones campesinas han conservado sus

características ancestrales que guardan una marcada influencia sobre la organización comunitaria.

Migran a la región del Chapare de Cochabamba y la ciudad de Santa Cruz para peones de albañilería y comercio

y, las mujeres como empleadas domésticas.

En esta región del Norte de Potosí, tanto los municipios intervenidos como de referencia tienen un crecimiento

de la población positiva en el periodo 2001 – 2012.

Gráfico 43: Norte Potosí, Población por municipio y crecimiento intercensal

Fuente: CNPV 2001 - 2012 Elaboración propia

0.3%

1.2% 0.1%

2.5%

1.2%

1.1%

1.2%

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

% c

reci

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nto

inte

rcen

sal

Po

bla

ció

n

Municipios

Pob. 01 Pob. 12 Crec. Intercensal

El Norte de Potosí está definida como parte de la región más pobre de Bolivia. Los Censos de 1992 y 2001

muestran que los municipios intervenidos y el municipio de control tenían más del 94% de la población viviendo

en condiciones de pobreza. Sin embargo, se puede observar que en período 2001 – 2012 el nivel de pobreza del

municipio de control de Chayanta disminuyó mucho más que los municipios intervenidos, mientras que el nivel

de pobreza de los municipios intervenidos era mayor a 88% en el año 2012, en el municipio de control de

Chayanta el nivel de pobreza alcanzó 76%.

Gráfico 44: Norte Potosí, Población pobre por municipio (En %)

Fuente: CNPV 2012 Elaboración propia

Al igual que en las regiones del Chaco y del Valle de Chuquisaca, en esta región también se trabajó en municipios

mayoritariamente rurales. El porcentaje de población que vive en áreas rurales dispersas es mayor en los

municipios intervenidos que en el municipio de control.

100% 99%

89%

97% 97%

88%

100% 99%

92%

98% 98%

91%94%

97%

76%

60%

65%

70%

75%

80%

85%

90%

95%

100%

Pobreza 92 Pobreza 01 Pobreza 12

% p

ob

laci

ón

po

bre

años

Toro Toro Colquechaca Ravelo Pocoata Chayanta

Gráfico 45: Norte de Potosí, Población rural (%)

Fuente: CNPV 2001 - 2012 Elaboración propia

La tasa de alfabetización de los municipios intervenidos es menor que la del municipio de referenica. Al igual

que en las regiones del Chaco y Valle de Chuquisaca se puede ver que a mayor nivel de población pobre que vive

en el área rural menor la tasa de alfabetización.

Gráfico 46: Norte de Potosí, Población de 15 años o más que sabe leer y escribir (%)

Fuente: CNPV 12 Elaboración propia

100% 100% 100% 100%

85%

100%

85%88%

95%

75%

80%

85%

90%

95%

100%

105%

% p

ob

laci

ón

ru

ral

Municipios

% Pob rural 01 % Pob rural 12

57%43% 43%

58% 63%49%

63%79%

73% 67%81% 83%

74%83%

0%20%40%60%80%

100%

% p

ob

laci

ón

sab

e le

er y

es

crib

ir

Municipios

% Alfabetiz. 01 % Alfabetiz. 12

La tasa de asistencia escolar de los municipios intervenidos es menor que la del municipio de control, sin

embargo, al igual que en las anteriores regiones se puede observar que la diferencia se redujo en el período

2001 – 2012, de 10 puntos porcentuales en el año 2001 a 6 puntos en el año 2012.

Gráfico 47: Norte de Potosí, Población de 5 a 19 años que asiste a una escuela o colegio (%)

Fuente: CNPV 2001 - 2012 Elaboración propia

Impacto en la cobertura neta de educación inicial

El impacto en cobertura de la educación inicial en municipios intervenidos seleccionados para esta evaluación

alcanza a 8%. El único municipio de los cuatro evaluados en la región del Norte de Potosí que no consiguió un

impacto favorable fue Pocoata.

Tabla 29: Norte de Potosí, Impacto en cobertura de educación inicial

Municipios

Impacto cobertura neta de educación

inicial 2006 - 2011

Colquechaca - Tacobamba 20%

Ravelo - Puna 14%

Toro Toro - San Pablo 22%

Pocoata - Tinguipaya -9%

Impacto total 8% Elaboración propia

75%

61%57%

75% 75%

65%

75%

84%79% 81%

85% 88%82%

88%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

% p

ob

laci

ón

de

5 a

19

añ

os

qu

e as

iste

a

un

a es

cuel

a o

co

legi

o

Municipios

Asist. Esc. 01 Asist. Esc. 12

El nivel de educación inicial fue un ámbito que tuvo poca atención en estos municipios, pues solamente se tenía

una cobertura del 44% en el año 2006, esa cifra fue más o menos constante hasta el año 2011 que se alcanza

46%. Estas cifras de cobertura están alejadas del promedio departamental que supera el 70%, en tanto que el

porcentaje nacional está en el orden del 40%.

La cobertura en educación inicial de los municipios intervenidos se incrementa solamente en dos puntos

porcentuales en seis años, mientras que en los municipios de control este indicador disminuye en seis puntos

porcentuales.

Gráfico 48: Norte Potosí, Cobertura neta educación inicial

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

Existe una mejora significativa en la equidad de género en los municipios intervenidos en la cobertura de

educación inicial. El año 2004 el IPG era de 0,975 y en el año 2011 es de 1,026, mientras que en los municipios

de control el IPG se mantuvo constante en este período en un nivel de 0,98.

8%

44%

38% 34%

41% 44%

46%

50% 52%

43% 44% 45%

44%

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Impacto Intervención Control

Gráfico 49: Norte Potosí, IPG cobertura neta educación inicial

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

Impacto en la cobertura neta de sexto de primaria

El impacto en la cobertura de sexto de primaria en el Norte Potosí ha sido favorable, pese a que el único

municipio que consiguió un impacto positivo fue Pocoata con 15%.

Tabla 30: Norte de Potosí, impacto en cobertura de 6º de primaria

Municipios

Impacto cobertura neta de sexto de primaria

2006-2011

Colquechaca - Tacobamba -4%

Ravelo - Puna -4%

Toro Toro - San Pablo -8%

Pocoata - Tinguipaya 15%

Impacto total 2%

Elaboración propia

0.9

75 0.9

97

0.9

77

0.9

65

1.0

11

1.0

26

0.9

87

1.0

52

1.0

04

0.9

59

1.0

11

0.9

86

80%

85%

90%

95%

100%

105%

110%

2006 2007 2008 2009 2010 2011Intervención Referencia

El año 2006 los municipios de esta muestra tenían una cobertura de sexto de primaria de 57% y aumenta siete

puntos porcentuales hasta llegar a 64% en el año 2011. Esta tendencia es similar a la de los municipios de

referencia que tienen un aumento de seis puntos porcentuales.

Gráfico 50: Norte Potosí, Cobertura neta de sexto de primaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

Existe un problema serio en paridad de género en la cobertura de sexto de primaria en los municipios

intervenidos. Al inicio de la EGEI, en el año 2006 el IPG de la cobertura de sexto de primaria era de 0,794, en el

año 2011 había aumentado en diez puntos porcentuales, llegando a 0,893. Esta mejora no logró solucionar el

problema de paridad de género que existe en estos municipios. Los municipios de referencia en el año 2006 su

IPG era de 0,900 y en el año 2011 llegó a 1,029 logrando resolver el problema de equidad de género.

Gráfico 51: Norte Potosí, IPG Cobertura 6to de primaria

2%

14%

11% 11%

21%21% 23%18% 19%

17%

25% 24% 25%

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Impacto Intervención Control

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

Impacto en la tasa de término sexto de primaria

El impacto en la tasa de término de 6º de primaria en los municipios de Norte de Potosí fue favorable en 3%,

pese a que el único municipio que logró un impacto positivo fue Ravelo con 15%.

Tabla 31: Norte de Potosí, impacto de la tasa de término de 6º de primaria

Municipios

Impacto tasa de término 6º

primaria 2006-2011

Colquechaca - Tacobamba -7%

Ravelo - Puna 15%

Toro Toro - San Pablo -29%

Pocoata - Tinguipaya -6%

Impacto total 3%

Elaboración Propia

Hay una diferencia de 26,7 % en la tasa de término de los municipios intervenidos con Chayanta municipio de

control, es decir, cuando Unicef inició la implementación de la estrategia la situación era de 56,7% de

estudiantes que terminaban el sexto de primaria. El año 2011 esta tasa subió a 64,1% equivalente a un

incremento de ocho puntos porcentuales y en los municipios de control este indicador subió en cinco puntos

porcentuales en ese mismo período, es decir subió en menor proporción que en los municipios intervenidos.

0.7

94

0.6

95 0.7

77

0.7

74

0.8

62

0.8

93

0.9

00

0.9

69 1.0

50

0.9

76

0.8

16

1.0

29

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Intervenidos Referencia

Gráfico 52: Norte Potosí, Tasa de termino 6to de primaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

La situación crítica de la paridad de género se sigue reflejando en este indicador, la EGEI en el año 2006 inicia su

implementación en estos municipios del Norte de Potosí con un IPG en la tasa de término de sexto de primaria

muy bajo de 0,794 en el año 2006 y sube hasta 0,893 en el año 2011, no logrando la paridad de género.

En el caso de municipios de referencia inician el año 2006 con un IPG de 0,900 y logran la paridad de género en

el año 2011 con 1,028.

Gráfico 53: Norte Potosí, IPG tasa de termino 6to de primaria

3%

57% 56%

62% 62% 61%64%

58%61%

61% 63%

-5%

5%

15%

25%

35%

45%

55%

65%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Impacto Intervención Control

0.79

4

0.69

5 0.77

7

0.77

4 0.8

62

0.89

3

0.90

0

0.96

9 1.05

0

0.97

6

0.8

16

1.02

9

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Tratamiento Control

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

Impacto en la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria

El impacto en la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria en los municipios del Norte Potosí fue

favorable, pese a que en los municipios de Colquechaca y Toro Toro no se logró un impacto positivo.

Tabla 32: Norte de Potosí, Impacto en tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria

Municipios

Impacto Tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria

2006-2013

Colquechaca - Tacobamba -17%

Ravelo - Puna 2%

Toro Toro - San Pablo -17%

Pocoata - Tinguipaya 11%

Impacto total 3%

Elaboración propia

En 2006 se inscribían al primero de secundaria solo el 83% de niñas y niños que terminaban la primaria, la

situación empeoró para el 2013 cuando solo el 78% lo llega hacer en los municipios intervenidos del Norte

Potosí, reflejando una disminución de cinco puntos porcentuales. En el municipio de referencia esa disminución

fue de catorce puntos porcentuales, mucho más que en los municipios intervenidos.

Gráfico 54: Norte Potosí, Tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

La no paridad de género se ha profundizado en el período de ejecución de la EGEI, en el año 2006 el IPG en la

tasa de inscripción efectiva era de 0,986 en el año 2013 fue de 0,920. Los municipios de referencia tuvieron el

mismo comportamiento negativo, el IPG disminuyó de 1,067 el año 2006 de una situación de paridad de género

a 0,894 el año 2013.

Gráfico 55: Norte potosí, IPG de tasa de inscripción efectiva 1ro secundaria

Fuente: SIE – INE

3%

83%

85%

85%

78%

82% 79%

79%

86%

84%

87%82%

80% 76%

81%78%

-5%

5%

15%

25%

35%

45%

55%

65%

75%

85%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Impacto Intervención Control

0.98

6

0.97

1 1.00

2

0.94

2

0.95

3

1.00

0

0.9

04 0.9

20

1.06

7

0.98

8

0.8

55

0.8

21

0.9

76

0.94

7

1.01

2

0.8

94

75%

80%

85%

90%

95%

100%

105%

110%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Intervenido Referencia

Elaboración propia

Impacto en la cobertura neta de segundo de secundaria

Se ha conseguido un impacto positivo de 6% en la cobertura de segundo de secundaria en los municipios

intervenidos del Norte de Potosí. En el único municipio que no se logró un impacto favorable fue Toro Toro.

Tabla 33: Norte de Potosí, Impacto en la cobertura de segundo de secundaria

Municipios

Impacto cobertura 2º

de secundaria 2006-2011

Colquechaca - Tacobamba 3%

Ravelo - Puna 4%

Toro Toro - San Pablo -3%

Pocoata - Tinguipaya 11%

Impacto total 6% Elaboración propia

La situación del acceso al segundo de secundaria es tan dramática que del raquítico 7,2% del año 2006 se logra

remontar al año 2011 a 16,0%, es decir sube la cobertura en más del 100% pero está muy lejos del porcentaje

nacional que está alrededor de 60% y del departamental que está en el orden del 50%. En los municipios de

referencia se puede observar un incremento de 27 puntos porcentuales, mucho más que en los municipios de

referencia, lo que se puede explicar por el contexto más favorable de los municipios de referencia.

Gráfico 56: Norte Potosí, Cobertura neta de segundo de secundaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

La situación crítica de equidad de género en la cobertura de segundo de secundaria, se logra mejorar de manera

significativa, aunque sigue existiendo inequidad de género. En el año 2006 los municipios intervenidos tenían un

IPG en la tasa de cobertura de segundo de secundaria de 0,532 y en el año 2011 ese índice era del 0,911. El IPG

de los municipios de referencia era y sigue siendo muy precario, el año 2004 era de 0,409 y el año 2011 alcanzó

a 0,796.

6%7% 7%

9%

14% 14%

16%

15%

13% 12%

17%18% 18%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Impacto Intervención Control

Gráfico 57: Norte Potosí, IPG cobertura neta de segundo de secundaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

Desempeño en lectura

Los resultados de aprendizajes en lectura son muy diferentes entre los municipios, siendo el municipio de

Colquechaca con mejores resultados y el de Pocoata menos, puede ser que aquí también se exprese la mejor

condición de urbanidad de Colquechaca de entre los otros que son el 100% rural. En general el resultado es de

aprendizajes de nivel bajo. El municipio de control (Chayanta) tiene un poco más del 50% de nivel alto.

0.5

32

0.9

14

0.7

94

0.7

15

0.8

19

0.9

11

0.4

09

0.6

72

0.8

42 0.9

31

0.9

00

0.7

96

-35%

-15%

5%

25%

45%

65%

85%

105%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Intervenidos Referencia

Gráfico 58: Norte Potosí, Nivel desempeño lectura

62,96

10,71

78,3188,57

60,10

21,59 21,59

27,78

30,36

15,66

10,00

20,99

23,86 23,86

9,26

58,93

6,021,43

18,91

54,55 54,55

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Toro Toro Colquechaca Ravelo Pocoata General Chayanta General

Intervención ReferenciaNivel Bajo Nivel Medio Nivel Alto

Elaboración propia Fuente: Pruebas de lectura

En cuanto al nivel de desempeño de niñas y niños es similar tanto en los municipios de referencia como en los

intervenidos. Este resultado, refleja también que en promedio, el nivel alto de desempeño es

considerablemente superior en los municipios de referencia.

Gráfico 59: Norte Potosí, Nivel desempeño lectura por género

63,64 63,36 63,50

21,28 21,95 21,58

19,70 19,85 19,80

23,40 24,39 23,87

16,67 16,79 16,70

55,32 53,66 54,55

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Hombre Mujer General Hombre Mujer General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Medio Nivel Alto

Elaboración propia Fuente: Pruebas de lectura

Desempeño en escritura

Entre los municipios intervenidos el municipio de Colquechaca presenta, igual que en lectura, el mejor resultado

y el de Ravelo presenta menor porcentaje de nivel superior. El municipio de referencia no es mejor que el

promedio de los intervenidos, más bien se sitúa en peor situación ya que presenta menos porcentaje de nivel

superior y mayor porcentaje de nivel bajo respecto al promedio de los intervenidos..

Gráfico 60: Norte Potosí Nivel de desempeño en escritura

9%

44% 40%23%

33% 33%

82% 100%22%

20% 57%56% 56%

9%

33% 40%20%

11% 11%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Toro Toro Colquechaca Ravelo Pocoata General Chayanta General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Intermedio Nivel Alto

Elaboración propia Fuente: Pruebas de escritura

En los municipios intervenidos los desempeños de niñas y niños son similares, situándose el mayor porcentaje

en el nivel intermedio de desempeño, en cambio en el municipio de referencia existe mayor porcentaje de

despeño alto y menor porcentaje de despeño bajo en las niñas respecto a los niños. Comparando los promedios

entre los municipios intervenidos y el de control se aprecia un mejor desempeño en las niñas.

Gráfico 61: Norte Potosí, Nivel desempeño escritura por género

30,8% 30,8% 30,8% 37,5%25,0% 31,3%

38,5% 38,5% 38,5%37,5%

37,5%37,5%

30,8% 30,8% 30,8% 25,0%37,5% 31,3%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Hombre Mujer General Hombre Mujer General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Intermedio Nivel Alto

Elaboración propia Fuente: Pruebas de escritura

Desempeño en matemática

Se consolida que entre los municipios intervenidos, Colquechaca obtiene mejores resultados en aprendizajes. En

general en esta región en matemática hay un desempeño de un 80% como sumatoria de nivel alto y nivel medio

en dichos municipios. Comparando ese resultado con el municipio de referencia se encuentra que éste tiene aún

mejor resultado general en el desempeño en matemática.

Gráfico 62: Norte Potosí, Nivel de desempeño en matemática

46,326,5

10,020,0

1,1 1,1

46,3

3,6

45,862,9 40,0

34,1 34,1

7,4

96,4

27,7 27,140,0

64,8 64,8

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Toro Toro Colquechaca Ravelo Pocoata General Chayanta General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Medio Nivel Alto

Elaboración propia Fuente: Pruebas de matemática

Las niñas presentan mejores desempeños en matemática entre los municipios intervenidos, pues hay un menor

porcentaje de desempeño bajo y mayor porcentaje de desempeño alto que los niños. En el municipio de

referencia los niños presentan mayor porcentaje de desempeño alto.

Gráfico 63: Norte Potosí, Nivel desempeño en matemática por género

25,7615,27

25,50

2,13 1,76 1,14

36,3646,56

41,40

33,4050,46

39,09

37,88 38,17 38,00

64,4747,78

59,77

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Hombre Mujer General Hombre Mujer General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Medio Nivel Alto

Elaboración propia Fuente: Pruebas de matemática

Valoración cualitativa

Los componentes que se ejecutaron en los municipios intervenidos y de referencia se muestran a continuación

en la siguiente tabla:

Tabla 34: Norte Potosí, Componentes ejecutados por municipios intervenidos y de referencia

Municipios de intervención Municipios de referencia

Trasporte escolar Infraestructura Capacitación Internados Material escolar Alimentación escolar.

Transporte escolar Desayuno escolar, Infraestructura, mobiliario, equipamiento

Elaboración propia

Municipios Intervenidos

1. Síntesis de la valoración cualitativa por componente

Alimentación escolar

Antes los padres de familia mandaban a sus hijos e hijas con alimentos y ahora los padres ya no tienen

esa responsabilidad. Los padres y los niños y niñas confían en el desayuno escolar que les dan en la

escuela.

Este componente ha favorecido a las familias más pobres que no tenían para darles alimentos a sus hijos

e hijas, ahora las madres y padres de familia saben que en las escuelas reciben un buen trato y les dan

alimentos.

Se ha logrado concientizar a los padres y madres de familia que la alimentación es muy importante en el

desarrollo de sus hijos e hijas y en su proceso de aprendizaje.

La alimentación escolar ha logrado mejorar la atención y el aprendizaje de niños y niñas.

Los estudiantes señalan que están aburridos con la alimentación que les dan porque no hay variedad.

La alimentación escolar también se ha convertido en un incentivo que evita la deserción de los

estudiantes.

Transporte escolar

Director Distrital de Toro Toro La alimentación escolar hace que atiendan y aprendan mejor, estudian con ganas. La alimentación escolar, es necesaria no sólo para su desarrollo, sino que hace que el aprendizaje sea en el niño más efectivo.

Director de unidad educativa de Pocoata La alimentación que les dan a los estudiantes, hace que ya no tengan hambre, antes venían con tostadito y cosas parecidas,

ahora atienden y aprenden mejor.

El transporte escolar permite que los niños y niñas de las escuelas no abandonen sus estudios, porque

no tienen que caminar porque el bus los recoge de sus casas y los lleva a las escuelas. Antes los niños y

niñas caminaban grandes distancias por 2 o 3 horas, llegaban tarde y cansados a clases.

Uno de los resultados importantes del transporte escolar es el incentivo para que niños y niñas

empiecen la escuela a temprana edad, ingresando al nivel primario de manera oportuna.

Los padres y madres de familia se sienten más seguros de mandar a sus hijos e hijas a las escuelas.

Este componente se constituye en un incentivo que motiva a los padres y madres de familia a enviar a

sus hijos e hijas a la escuela con mayor confianza y, evita que los estudiantes abandonen las escuelas y

fortalece su aprendizaje.

En época de lluvias, algunas rutas del transporte escolar se suspenden porque algunos caminos se

vuelven peligrosos e intransitables. Asimismo, se mencionó que el transporte escolar beneficia en mayor

medida a niños y niñas que viven cerca de la carretera.

Desde la creación de este componente de transporte escolar, se han habilitado nuevas rutas, que no

siempre responden a un diagnóstico técnico, más bien responden a las presiones de los padres de

familia.

El transporte escolar y los resultados en el acceso, permanencia y aprendizaje de los estudiantes, han

generado una concientización de padres y madres de familia sobre la importancia de la educación, lo

que se puede apreciar cuando los padres y madres de familia al inicio de la gestión escolar exigen que

este componente funcione desde febrero y no más tarde.

Director Distrital de Toro Toro Hoy podemos ver que las escuelas están llenas de estudiantes desde el nivel inicial hasta el nivel secundario. Antes muchos niños no ingresaban a las escuelas porque vivían a una distancia de 3 horas e inclusive 5 horas o todo un día de caminata, ahora los niños ya no tienen que caminar para ir a las escuelas, por otro lado, si algunos caminaban en el trayecto se quedaban a jugar y no asistían a clases. Hoy con el transporte escolar se garantiza que las niñas asistan y permanezcan en la escuela.

Director Distrital de Ravelo El municipio se ha hecho cargo del transporte escolar y se han habilitado nuevas rutas no siempre de acuerdo a un diagnóstico sino al interés de padres de familia o dirigentes presionando al alcalde que acepta bajo presión y abre una ruta que no es buena como el padres de familia presiona y el Alcalde cede, desde mi punto de vista hay que cerrar algunas rutas y habilitar hospedajes para los

niños que vienen de comunidades lejanas.

Este componente debe iniciarse junto con el inicio de la gestión escolar para lograr los resultados

esperados. El director de la unidad educativa de Colquechaca menciona que el transporte escolar se

inicia en el mes de mayo, en esos tres meses de retraso los niños y niñas se ven perjudicados al no poder

iniciar adecuadamente la gestión escolar.

En algunos casos el transporte escolar es muy precario y, los niños y niñas viajan incómodos y corriendo

riesgo.

El Gobierno Municipal de Toro Toro señala que si bien el transporte escolar es una acción que consigue

resultados en educación, el presupuesto es bastante elevado.

Internados y hospedaje estudiantil

Los internados y hospedajes estudiantiles han beneficiado a familias más necesitadas que viven en

lugares alejados, brindado a los estudiantes la oportunidad de acceder, permanecer y terminar sus

estudios en las escuelas. Los estudiantes ya no tienen que caminar por caminos de herradura donde no

puede funcionar el transporte escolar. En los internados se brinda alimentación y las familias y

estudiantes valoran este servicio.

Los estudiantes estaban en el internado de lunes a viernes y, sábado y domingo vuelven a sus casas.

Existen deficiencias en la infraestructura y equipamiento de los internados, en algunos casos los

internados funcionaban en un ambiente en las escuelas. Las familias dan contraparte dando alimentos

para que los internados puedan funcionar.

Material escolar

La dotación de material escolar, ha permitido a los niños y niñas mejorar su aprendizaje.

Los materiales escolares son herramientas básicas para que los niños y niñas puedan desarrollar un

proceso de aprendizaje, que muchas familias con escasos recursos no pueden darles a sus hijos e hijas.

Docente del municipio de Toro Toro

Los materiales han permitido que los niños, muchos de ellos, cuenten con materiales escolares, ya que muchos de ellos no cuentan

con los recursos necesarios para comprar cuadernos, lápices, bolígrafos, etc. a los docentes también nos facilita, ya que de esa forma

podemos dar tareas y realizar actividades recreativas.

En algunos casos el material escolar a través de la facilitación de textos, indican que no sirven de mucho

porque no es suficiente para el aprendizaje de los estudiantes.

Los materiales educativos en la lengua materna de los estudiantes ha ayudado y facilitado el desarrollo

de las clases.

Innovaciones pedagógicas

Los textos que recibieron los maestros y los materiales educativos ayudaron a implementar nuevas

estrategias de innovaciones pedagógicas.

Los niños y niñas aprendieron más con las innovaciones pedagógicas, que facilitan el trabajo en el aula al

usar juegos y otras técnicas didácticas.

Con las innovaciones pedagógicas se logró cambiar en muchos casos la conducta de los profesores,

logrando mayor participación de los estudiantes en los procesos de aprendizaje.

Capacitaciones

La capacitación se ha concentrado sobre todo en equidad de género y en la innovación pedagógica, así

como en escuela inclusiva no discriminadora, prevención de la violencia, maltrato escolar,

interculturalidad y didácticas específicas.

El resultado de la capacitación docente ha permitido trabajar mejor en las aulas y promover la

participación de padres y madres de familia, además de prevenir el maltrato y la violencia, así como

fortalecer la equidad de género.

Las capacitaciones llegaron a profesores que trabajan en zonas dispersas que no tenían la oportunidad

de capacitarse.

Director Unidad Educativa del municipio de Ravelo

Necesariamente con las innovaciones pedagógicas se ha ido dando un trabajo fructífero que se realizó rescatando las experiencias

adoptadas con las innovaciones pedagógicas y se han ido mejorando y dando nuevas acciones para mejorar la enseñanza. Se han

dado a conocer esas innovaciones dando materiales que repercutieron en el aprendizaje de los estudiantes.

Entrevista a Gobierno Municipal de Ravelo

En realidad nuestra zona es dispersa y fue de suma importancia porque se capacito y actualizo a nuestros profesores y docentes en

temas específicos como equidad de género, que muchas veces profesores y directores no han tenido la oportunidad de capacitarse

por el hecho mismo que es área rural cosa que no paso con Unicef que fue interesante las temáticas que desarrollo en nuestros

municipio

La capacitación en equidad de género es importante porque permite trabajar con los padres de familia y

la comunidad que tienen una conducta machista y adultocentrista. En las comunidades los padres y

madres de familia prefieren a los hijos que a las hijas y en las casas existe maltrato a la niñez.

Equidad de género

Se ha logrado disminuir conductas machistas en las comunidades del Norte de Potosí.

La implementación de la estrategia de “Escuela Amiga” ha permitido fortalecer la equidad de género, lo

que está favoreciendo la aplicación de la Ley 070 para afianzar el tema de la equidad de género en las

comunidades y el respeto mutuo entre niños y niñas.

Sostenibilidad

Los gobiernos municipales continúan aplicando los componentes de transporte escolar, internados y

alimentación escolar. Incluso se han habilitado nuevas rutas de transporte escolar

Existen muchos profesores que siguen llevando a cabo las innovaciones pedagógicas que se impulsaron

con la EGEI, lo que permite la realización de clases dinámicas y significativas para los niños y niñas.

Los docentes no cuentan con las capacitaciones en los temas que antes se capacitaba (escuela

acogedora, escuela que no discrimina, prevención de la violencia y maltrato infantil e interculturalidad).

En algunos municipios se ha logrado dar continuidad a los internados.

No se ha dado continuidad a los componentes de material escolar.

2. Percepciones sobre cambios en la asistencia escolar y en los resultados de aprendizaje. ¿Las intervenciones

(apoyo a la infraestructura, material escolar, capacitación a directores y docentes, ampliación de oferta

escolar, innovación pedagógica, y transporte escolar) son valoradas por los padres, madres, docentes,

Entrevista a Director de Unidad Educativa del municipio de Pocoata

La mentalidad de los más viejitos es que las mujercitas estén solo en la cocina y los varoncitos tienen que estar con sus picotas y

realizar trabajos en sus parcelas , pero ahora no a incluso los varoncitos que ya han salido de la escuela ya tejen y las mujeres

también tranquilamente ya agarran la pala picota.

directores de unidad educativa, directores distritales, alcaldes, y resto de comunidad educativa? Establecer

rangos de aceptación.

Según autoridades municipales el servicio de transporte es el que tuvo efectos muy positivos, la deserción

escolar ha disminuido. Otro componente valorado por autoridades es el material escolar, especialmente en

las escuelas del área dispersa.

Los internados son otro componente que genera condiciones facilitadoras específicamente para niñas, niños

y adolescentes que viven en comunidades dispersas que no tienen camino y ellas y ellos se movilizaban por

senderos por dos a tres horas con los peligros que esto conlleva.

El otro efecto fue que las familias se preocupan más por la educación escolarizada de sus hijas e hijos.

Las autoridades distritales reconocen que el transporte beneficia a estudiantes que viven cerca de la

carretera. Valoran la alimentación escolar que es universal para sus estudiantes. El mayor cambio que

perciben es en la asistencia escolar.

También se percibieron los cambios en el aprendizaje gracias a los materiales recibidos y las capacitaciones a

directores, docentes y madres y padres de familia: “…para usar nuevas estrategias e innovación

pedagógicas se solía presentar mensualmente por docente 2 a 3 innovaciones pedagógicas que algunas se

han publicado en el municipio y en el departamento y ahora están en las unidades educativas que mejoran

la calidad educativa.”

Desde la visión de directores y docentes de unidades educativas, los efectos positivos son también por haber

recibido material escolar. Año tras año se vivía la situación de que las familias no contaban con recursos

económicos para adquirir los materiales y con la dotación se resolvió en algunas gestiones esas necesidades.

Los docentes evidenciaron que: “Cambio en el nivel de aprendizaje del estudiante ya que con esto

(transporte) se contrarresto el cansancio mental y físico de los estudiantes.”

Los libros son valorados por los docentes: “Los libros dotados nos sirvieron de mucho y lo hemos aplicado en

los niños y en la actualidad lo seguimos aplicando.”

Las capacitaciones que recibieron los docentes fueron en temas de equidad de género prevención de

violencia y de maltrato escolar.

Madres y padres también reconocen los efectos de la Estrategia: “Si porque todos pueden asistir a la escuela

gracias al bus escolar y tener más libros.”; “Ayudo bastante porque algunos niños no podían venir a la

escuela porque era lejos y no sabían leer ni escribir.”; “si mejoró principalmente en la lectura, participación

oral individual y grupal permitiendo que el niño mejore su expresión.”

Dimensiones de calidad educativa

En cuanto a si la escuela es saludable, segura y protectora se encuentra que se considera escuela saludable

por el aprendizaje y práctica de valores de respeto: “Si es saludable porque aprenden a respetar a sus

mayores y respetarse mutuamente.”

También consideran que las escuelas son seguras y protectoras por el comportamiento de los docentes, de

cuidarles, de acompañarles a la parada del bus y realizar permanentes recomendaciones de su cuidado y

comportamiento.

Niñas y niños siente que su escuela es segura: “Es segura, nunca nos ha pasado nada.” Y porque sienten que

sus maestros/as les cuidan no les dejan salir de la escuela cuando no es oportuno. Sin embargo consideran

algo de riesgo en las peleas que se dan entre niños. Un factor que les hace sentirse seguros es que entre

todos los habitantes se conocen: “También es segura porque se conocen todas en sus comunidades.”

Si la escuela es inclusiva con niñas, niños y adolescentes en situación de discapacidad, niñas y niños dicen

que asisten a la escuela niñas con capacidades especiales y que les tratan con respeto, sin embargo madres

y padres señalan que en sus comunidades no hay ningún niño/a en situación de discapacidad. Maestras y

maestros indican que se integran a todos los niños con capacidades diferentes. En resumen, no es posible

confiar de la información lograda en este tema.

Si la escuela es participativa y comprometida con la comunidad,

Todos los actores indican que madres y padres participan en reuniones convocadas por las escuelas, y en

actividades diversas relacionadas con el desarrollo curricular y mejoramiento de la infraestructura.

“Participan en las reuniones de sus hijos, también en el mejoramiento de la infraestructura educativa, en los

aniversarios de la escuela y fiestas patrias.”

No hay indicios de que la escuela promueva una relación de integración de la escuela hacia la comunidad,

más bien se puede interpretar que la comunidad se acopla a los términos de la escuela que tiene un

encuadre formal.

Si la escuela tiene sensibilidad a los enfoques de género, y de intraculturalidad e interculturalidad,

Docentes indican que la equidad de género se promueve y se practica en las escuelas en todos los

momentos pero que dado el contexto cultural les resulta muy difícil. Pese a eso refieren logros importantes,

especialmente en la asistencia de las niñas a la escuela y en los tipos de actividades que niñas y niños

desarrollan. “…la verdad aquí la gente era grave, la gente era terrible, no había equidad de género había el

machismo, aunque ahora sigue habiendo.” Docentes asumen como una tarea trabajar para el cambio de esa

mentalidad y dicen actuar en consecuencia.

En cuanto al desarrollo del enfoque de intraculturalidad y de interculturalidad, según los testimonios,

también está presente. Sin embargo, al parecer no se practica la enseñanza del lenguaje escrito en la lengua

nativa, se lo hace solo en castellano. “…en eso hemos avanzado mucho y lo más resaltante es que los

alumnos entienden y hablan perfectamente el castellano claro no tan claro como el quechua entonces eso

hace que los estudiantes mejoren en el aprendizaje.”.

Rango de aceptación

Para conocer el rango de aceptación de pido una valoración del 1 al 5, en promedio el rango de aceptación

por parte de los actores es entre 3 y 4.

3. ¿Se identifican impactos no previstos, positivos o negativos, como consecuencia de la aplicación de la

Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal?

Algunas costumbres de las familias se modificaron. Por ejemplo con la alimentación escolar, madres y

maestras/os coinciden en que algunas niñas y niños ya no llevan a la escuela su refrigerio que consistía en

tostado y otros ingredientes, ahora confían en la alimentación escolar, que en muchos casos las mismas

familias las cofinancian.

Otro cambio identificado es en las rutinas familiares y comunitarias de niñas, niños adolescentes que se

quedan en los internados: “En cierta manera algunas familias campesinas cambiaron su forma de vida ya

que los alumnos que se quedan en los internados ya no colaboran en las actividades familiares como el

pastoreo.”

4. ¿Cómo colaboró la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal en el cumplimiento de

las competencias en educación de los Gobiernos Municipales, las Direcciones Distritales de Educación?

¿Dónde se encuentran aún vacíos o traslapes en términos de competencias?

La estrategia apoyó en el cumplimiento de las competencias en educación ya que se destinaron los recursos

para este sector como contraparte en acuerdo con Unicef. Eso mismo generó situaciones nuevas para el

gobierno municipal: “el incremento de cantidad de estudiantes demanda mayor cantidad de educadores y

eso genera problemas en vista de que es muy difícil lograr los ítems necesarios.”

También surgieron otras necesidades como la contratación de personal para internados, transporte,

alimentación, aspectos que no siempre se pueden cubrir por el municipio.

En otros casos se considera que la estrategia paso desapercibida sin mayores resultados y hasta cuestionada

porque se quedaron actividades sin cumplir.

5. ¿Los municipios que aplicaron la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal y que ya

no reciben apoyo de UNICEF desde hace dos años o más continúan aplicando y financiando la Estrategia?

¿Qué aspectos deben considerarse para darle mayor sostenibilidad técnica, financiera y social a los

diferentes componentes de la Estrategia y a la Estrategia en su integridad? ¿Qué recomendaciones en

cuanto a la sostenibilidad surgen para los Municipios que están ejecutando la Estrategia de Gestión

Educativa Integral para el Ámbito Municipal y que dejarán de recibir apoyo de UNICEF o para Municipios que

quieran aplicar esta Estrategia por su propia iniciativa y con sus propios recursos?

Los municipios continúan aplicando los componentes de Transporte escolar, alimentación escolar, en menor

medida los internados estudiantiles. Según la información recogida, las autoridades municipales se

encuentran obligadas a dar continuidad debido a que las comunidades que ya vivieron la experiencia de

contar con esos servicios los encuentran favorables y por tanto desean su continuidad e incluso su

ampliación. El caso del transporte escolar que en algunos municipios fue ampliado a demanda de

comunarios. Lamentan que en algunos casos la implementación de los servicios (caso transporte) se da bajo

presión e interés personales, sin que medie un análisis de situación.

Las características de la gestión administrativa de los gobiernos municipales hacen que los servicios no sean

accesibles oportunamente, “…el inicio del servicio (de transporte) se da recién en el mes de mayo.”

Entre los aspectos que inciden para dar mayor sostenibilidad a la estrategia está el criterio de integralidad,

algunos actores manifiestan que fue bueno comprender que se trataba de una estrategia integral, ya que en

principio se consideraban acciones aisladas, pero se llegó a entender que toda la estrategia pasa y llega al

proceso pedagógico: “… se pensaba que la estrategia estaba aislada de lo que se tenía que hacer pero no

era así, era integral a partir del trabajo curricular del docente se tenía que implementar la estrategia.”

En muchos casos, los municipios no lograron dar continuidad efectivamente, aunque de manera declarativa

sí lo hacían, o por lo menos tenían la intención y la voluntad, “Hay muchos internados que por falta de

mantenimiento se están viniendo para abajo además de que los catres y colchones ya están prácticamente

para desechar, sin embargo los estudiantes los siguen utilizando.” La discontinuidad de los internados

también se da de debido a la falta de infraestructura que en su momento tal vez fue resuelto de manera

momentánea.

Maestras y maestros consideran que siguen aplicando las innovaciones pedagógicas pero las están

adaptando a la nueva Ley.

Los municipios de esta región recomiendan que Unicef vuelva ya que sienten que necesitan mucho apoyo ya

que difícilmente podrían cubrir lo que cubría Unicef.

Recomiendan también que se ponga énfasis en las innovaciones pedagógicas para cambiar la calidad

educativa, implementar recursos audiovisuales en las aulas, bibliotecas virtuales, capacitaciones a docentes.

En tanto que para mejorar las condiciones recomiendan que los municipios debieran implementar el

transporte escolar como elemento que contribuye de manera importante.

6. ¿Qué elementos deben corregirse en la implementación de la Estrategia de Gestión Educativa Integral para

el Ámbito Municipal para lograr mayor eficacia, eficiencia y sostenibilidad de los resultados alcanzados?

Para analizar aspectos que deben “corregirse” y recomendarse en la implementación de la Estrategia se

indagó en la demanda (madres padres y estudiantes) y en las sugerencias de las autoridades.

Con madres padres y estudiantes se preguntó acerca de las dificultades para niñas, niños y adolescentes

desde el escenario escolar, de esa manera las recomendaciones se acercarán a las necesidades y demandas.

Niñas y niños manifiestan que no tienen dificultades, y solamente les preocupa si a las escuelas ingresan

personas desconocidas que no corresponde.

Desde el punto de vista de las autoridades se considera que se debe mejorar la calidad del transporte

escolar, coordinar con las comunidades para tomar medidas conjuntas de mejoramiento.

Desde otro punto de vista será necesario analizar el estado de situación de cada componente y de acuerdo a

ello realizar los ajustes, pues, “algunas comunidades utilizan camiones como transporte escolar, aulas como

internados y no existe un control estricto sobre el uso de los insumos para la alimentación de los

estudiantes.”

Por otro lado indican que debería concluirse la producción de los materiales escolares que iniciaron con la

Estrategia y continuar con las capacitaciones a docentes pero con certificación como incentivo y apoyo con

material didáctico.

En otra línea, recomiendan seguir la normativa actual (Ley 070) a partir del análisis de las necesidades para

su implementación.

Municipios de referencia

Acciones implementadas y apoyo de otras instituciones

En el municipio de control el gobierno municipal implementó acciones en transporte escolar, alimentación

escolar, infraestructura, mobiliario y equipamiento.

Adicionalmente recibió el apoyo del PDA “Chayantacas” de Visión Mundial que trabaja con el sistema de

patrocinio a niñas y niños de bajos recursos, con dotación de material escolar; apoyo en alimentación

escolar. Esta institución intervino en temas de salud dotando cepillos dentales, cremas dentales, jaboncillos,

toallas, además la realización de ferias, dotación de material escolar, textos para secundaria y la

implementación de educación relacionada con cursos de sastrería y metal mecánica.

Percepción de los efectos

Las autoridades consideran que los efectos de esas intervenciones, tanto del gobierno municipal como de

las instituciones de apoyo, son favorables para el cumplimiento de las actividades escolares: “los alumnos

cumplían con todo lo encomendado por el profesor, con las capacitaciones se logró más respeto entre los

alumnos.”

Un aspecto que es percibido como negativo de los efectos del apoyo de Visión Mundial (PDA Chayantackas)

es que los beneficios llegaban solamente a niñas y niños patrocinados lo cual generaba diferencias en las

poblaciones.

La autoridad distrital indica que si bien aumento la matrícula y la permanencia escolar, la migración al

interior y exterior del país es también grande, por lo que la matrícula disminuye también.

Mencionan que los cursos de metalmecánica y de sastrería fueron los que tienen mejores efectos en la

formación de los estudiantes.

Qué aspectos son importantes para el mejoramiento de la calidad educativa (Sostenibilidad)

Es importante el compromiso de toda la comunidad educativa. En el caso de la aplicación de hábitos de

higiene que se quiso inculcar (lavado de manos, cepillado de dientes) no se contó con la cooperación de la

familia. Por ello consideran que es importante la “capacitación a padres de familia”

Es importante que las construcciones y refacciones de infraestructura sean de buena calidad.

Otro elemento importante es contar con salas de computación.

El apoyo de autoridades y de padres y “a todo nivel debe ser durante todo el año, no solo a ratos ni al

principio”.

Recomendaciones

Una recomendación hacia los gobiernos municipales es que gestionen recursos de apoyo de otras

instituciones para poder cumplir y cubrir las necesidades de toda la población estudiantil y mejorar la

calidad. Especialmente para el transporte escolar y la alimentación es colar.

Otra recomendación es evitar burocracia exagerada en los gobiernos municipales para el desarrollo de las

actividades

VII. Evaluación de la EGEI en la Zona Alta de Cochabamba

Contexto de la Zona Alta de Cochabamba

La tasa de crecimiento intercensal de la población de los municipios intervenidos es negativa, mientras que el

municipio de control tiene una tasa positiva.

Gráfico 64: Zona Alta Cochabamba, Crecimiento intercensal

Fuente: CNPV 2001 - 2012 Elaboración propia

El nivel de pobreza de los municipios intervenidos era mayor que en el municipio de control. El porcentaje de

población pobre en el municipio de Tapacarí se mantuvo desde el censo de 1992 hasta el censo de 2001, en el

año 2012 ese porcentaje de población pobre disminuyó de 99% a 95%. El municipio de referencia de Capinota

presenta una reducción considerable de 85% en el año 1992 a 56% en el año 2012, mostrando mejores

resultados de desarrollo.

-0.5% -1.1%

1.3%

-0.8%

1.3%

-1.5%

-1.0%

-0.5%

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

% c

reci

mie

nto

inte

rcen

sal

Po

bla

ció

n

Municipios

Pob. 01 Pob. 12 Crec. Intercensal

Gráfico 65: Zona Alta Cochabamba, Población pobre por municipio

Fuente: CNPV 12 Elaboración propia

Se puede observar que el porcentaje de población que vive en áreas rurales dispersas en los municipios

intervenidos es mayor que el del municipio de control.

Gráfico 66: Zona Alta Cochabamba, Población rural

Fuente: CNPV 2001 - 2012 Elaboración propia

Si bien la tasa de alfabetización del municipio de referencia es mayor que la de los municipios intervenidos, se

puede observar que en el período 2001 – 2012 esa diferencia disminuyó significativamente de 15 puntos

porcentuales a 7 puntos porcentuales.

99% 99% 95%86%85%

74%

56%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Pobreza 92 Pobreza 01 Pobreza 12

% p

ob

laci

ón

po

bre

años

Tapacarí Independencia Capinota

100% 92%

56%

96%

56%

100%

53%

100%

53%

0%20%40%60%80%

100%120%

% p

ob

laci

ón

ru

ral

Municipios

% Pob rural 01 % Pob rural 12

Tal como se pudo observar en las otras tres regiones evaluadas, en municipios con un mayor porcentaje de

población pobre que vive en el área rural se observa que las tasas de alfabetización son menores.

Gráfico 67: Zona Alta Cochabamba, Población de 15 años o más que sabe leer y escribir

Fuente: CNPV 2001 -2012 Elaboración propia

Ratificando lo señalado en las otras tres regiones, se puede observar que pese a un contexto adverso en cuanto

a pobreza, ruralidad y analfabetismo, la tasa de asistencia escolar mejoró en mayor proporción que en los

municipios de referencia.

En esta región se presentan tasas de asistencia escolar menores que la del municipio de control, sin embargo

esa diferencia disminuyó significativamente.

55% 58%

72%

57%

72%81% 84%

89%82%

89%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Tapacarí Independencia Capinota Intervenidos Control

% p

ob

laci

ón

sab

e le

er y

esc

rib

ir

Municipios

% Alfabetiz. 01 % Alfabetiz. 12

Gráfico 68: Zona Alta Cochabamba, Asistencia escolar

Fuente: CNPV 2001 - 2012 Elaboración propia

Impacto en la cobertura neta de educación inicial

El impacto en cobertura de educación inicial en los municipios de la zona alta de Cochabamba es positivo,

alcanzó a 2%. El municipio de Tapacarí tiene un impacto no favorable y el municipio de Independencia tiene un

impacto positivo de 18%.

Tabla 35: Zona Alta de Cochabamba, Impacto en cobertura educación inicial

Municipios

Impacto en Cobertura de

educación Inicial 2006-2011

Tapacarí - Morochata -12%

Independencia - Anzaldo 18%

Total Acumulado 2%

Elaboración propia

La educación inicial en el 2006 tenía una cobertura de 23% la misma que tuvo un progreso importante para el

2011 llegando a 28%. El Municipio de referencia de Capinota llegó a una cobertura de 52% en el año 2011 y

65%72%

82%

69%

82%79% 82%87%

80%87%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Tapacarí Independencia Capinota Intervenidos Control

% p

ob

laci

ón

de

5 a

19

añ

os

qu

e as

iste

a u

na

escu

ela

o c

ole

gio

Municipios

Asist. Esc. 01 Asist. Esc. 12

había “empezado” con 34% haciendo un ascenso de 18 puntos porcentuales. Los municipios intervenidos

tuvieron un crecimiento de cinco puntos porcentuales.

Gráfico 69: Zona Alta Cochabamba, Cobertura neta educación inicial

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

En los municipios intervenidos en el año 2011 se logró equidad de género en la cobertura de educación inicial

habiendo iniciado en 2006 en un nivel de 0,975, alcanzado un 1,026 el año 2011.

Gráfico 70: Zona Alta Cochabamba, IPG de cobertura en educación inicial

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

2%

23%26%

23%20%

23%

28%

11% 10%6%

8% 9%

14%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Impacto Intervención Control

0.97

5 0.9

97

0.97

7

0.96

5

1.01

1

1.0

26

0.98

7

1.05

2

1.0

04

0.95

9

1.0

11

0.98

6

80%

85%

90%

95%

100%

105%

110%

2006 2007 2008 2009 2010 2011Intervención Referencia

Impacto en la cobertura neta de sexto de primaria

El impacto positivo en cobertura neta de sexto de primaria en los municipios de la zona alta de Cochabamba es

de 5%. Ese impacto positivo se debe exclusivamente al resultado alcanzado por el municipio de Independencia y,

en el municipio de Tapacarí no se logró impacto.

Tabla 36: Zona Alta de Cochabamba, Impacto en cobertura de 6º de primaria

Municipios

Impacto Cobertura neta de sexto de

primaria 2006-2011

Tapacarí - Morochata 0%

Independencia - Anzaldo 15%

Total Acumulado 5%

Elaboración propia

Niñas y niños en edad de educación primaria asistían al sexto curso en un 84% en el año 2006 y para el año 2011

se alcanzó el 77%, lo que refleja una disminución significativa en este indicador de cobertura de sexto de

primaria, mientras que la cobertura de sexto de primaria en el municipio de referencia subió de 95% en el año

2006 a 99% el año 2011.

Gráfico 71: Zona Alta de Cochabamba, Cobertura neta 6to de primaria

Fuente: SIE – INE

5%

23%

22%

16%

29%31% 31%

24%

21%

18%27%

29%27%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Impacto Intervención Control

Elaboración propia

Es notorio el progreso en cuanto a la paridad de género que para el año 2011 llegó a 0,949 habiendo partido en

el año 2006 de 0,836. Este indicador de equidad de género en el municipio de referencia sufrió una caída

significativa de 1,037 el año 2006 a 0,908 el año 2011.

Gráfico 72: Zona Alta de Cochabamba, IPG cobertura neta 6to de primaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

Impacto en la tasa de término de sexto de primaria

En la zona alta de Cochabamba se ha logrado un impacto positivo de 11% en la tasa de término a sexto de

primaria.

Tabla 37: Zona alta de Cochabamba, Impacto en la tasa de término de 6º de primaria

Municipios Impacto tasa de término

sexto de primaria 2006-2011

Tapacarí - Morochata 5%

Independencia - Anzaldo 14%

Impacto total 11%

Elaboración Propia

0.83

6

0.82

4

0.87

3 1.03

1

0.84

8

0.9

49

1.0

37

0.9

19

0.9

02

1.2

01

0.9

47

0.90

8

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Intervenidos Referencia

En los municipios intervenidos la tasa de término disminuyó de 84% en el año 2006 a 77% en el año 2011,

mientras que este indicador en el municipio de referencia aumentó de 95% en el año 2006 a 99% en el año

2011.

Gráfico 73: Zona Alta de Cochabamba, tasa de termino 6to de primaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

Tampoco en este indicador se logra la paridad de género, con la ejecución de la EGEI se logra mejorar bastante

de 0,836 en el año 2006 a 0,948 en el año 2011. El IPG del municipio de control disminuye significativamente de

1,037 el año 2006 a 0,908 el año 2011.

11%

84%81%

73%78% 83%

77%

77%71%

61% 59% 65% 60%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Impacto Intervención Control

Gráfico 74: Zona Alta de Cochabamba, IPG tasa de término 6to primara

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

Impacto en la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria

El impacto en la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria en los municipios de la zona alta de

Cochabamba fue nulo. El municipio que tiene un impacto positivo en este indicador es Tapacarí y el municipio de

Independencia tiene un impacto desfavorable.

Tabla 38: Zona Alta de Cochabamba, Impacto en tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria

Municipios

Impacto tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria

2006-2012

Tapacarí - Morochata 3%

Independencia - Anzaldo -9%

Total Acumulado 0%

Elaboración Propia

De las niñas y los niños que terminan la primaria solamente el 79% se inscribe a la secundaria, y este porcentaje

no varió desde el año 2006. En el municipio de Capinota también bajo este indicador.

0.8

36

0.8

24 0.8

73

1.0

31

0.8

48

0.9

491

.03

7

0.9

19

0.9

02

0.9

47

0.9

08

60%

70%

80%

90%

100%

110%

120%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Tratamiento Control

Gráfico 75: Zona Alta de Cochabamba, tasa de inscripción efectiva al 1ro secundaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

Sigue presente la cifra negativa respecto a paridad de género. La EGEI no logró paridad de género en la tasa de

inscripción efectiva en primero de secundaria en los municipios intervenidos. El municipio de control cuenta con

paridad de género.

Gráfico 76: Zona Alta de Cochabamba, IPG tasa inscripción efectiva 1ro secundaria

Fuente: SIE – INE

0%

80%

76%

80%

76%

81%78%

82%

74%

79%

73%

80%

78% 75% 77%

-12%

8%

28%

48%

68%

88%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Impacto Intervención Control

0.9

48

0.96

1

0.93

3

0.88

6 0.90

7

0.9

52

0.9

60

0.89

5

0.9

47

1.05

3

1.02

8

0.9

59

0.93

7

1.0

12

1.0

39

1.0

11

80%

85%

90%

95%

100%

105%

110%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Tratamiento Control

Elaboración propia

Impacto en la cobertura neta de segundo de secundaria

En los municipios de la zona Alta de Cochabamba se logró un impacto positivo en cobertura neta de segundo de

secundaria en 1%. El municipio de Independencia logró un impacto positivo mientras que en Tapacarí no se

logró un impacto favorable.

Tabla 39: Zona Alta de Cochabamba, Impacto en cobertura de 2º de secundaria

Municipios Impacto cobertura 2º de secundaria

Tapacarí - Morochata -1%

Independencia - Anzaldo 5%

Total Acumulado 1%

Elaboración propia

Al igual que en las otras regiones, la cobertura de segundo de secundaria es muy baja, habiendo logrado para el

año 2011 solo 23%, sin embargo es encomiable que el progreso fue de siete puntos porcentuales. En ese sentido

el municipio de referencia (Capinota) no tuvo mejores logros, consiguió un progreso de dos puntos porcentuales

en el período 2006 y 2011.

Gráfico 77: Zona Alta de Cochabamba, Cobertura neta 2do secundaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

1%

16% 16%14%

21% 23% 23%

13% 12% 13%

20% 18%20%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Impacto Intervención Control

En este caso también el índice paridad de género es negativo para las adolescentes, en el período 2006 – 2011

no se logró revertir dicha situación. En el municipio de referencia esta problemática la tienen resuelta desde el

año 2006.

Gráfico 78: Zona Alta de Cochabamba, IPG cobertura neta 2do secundaria

Fuente: SIE – INE Elaboración propia

Desempeño en lectura

Entre los municipios de intervención Independencia logra mejores resultados, aunque siendo muy cercano el

porcentaje de nivel alto de desempeño, la diferencia está marcada porque en Tapacarí el nivel bajo es

considerablemente en mayor porcentaje. Comparando los de intervención con el municipio de referencia el

desempeño es prácticamente similar y preocupante ya que existe un escaso 34 porciento de nivel alto de

desempeño, siendo el nivel bajo el mayor porcentaje.

0.8

66

0.8

67

0.8

47

0.7

77

0.8

51

0.9

56

1.1

07

1.3

28

1.2

44

1.2

13

0.8

96

1.0

89

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Intervenidos Referencia

Gráfico 79: Zona Alta de Cochabamba, desempeño lectura

50,938,1

44,5 44,6 44,6

16,4

26,221,3 21,4 21,4

32,7 35,7 34,0 33,9 33,9

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Tapacarí Independencia General Capinota General

Intervención ReferenciaNivel Bajo Nivel Medio Nivel Alto

Fuente Pruebas de Lectura

Elaboración propia

Analizando el nivel desempeño en lectura de niñas y niños, en los municipios de intervención las niñas obtienen

mayor porcentaje de nivel alto y menor porcentaje de nivel bajo en relación a los niños; en el municipio de

referencia el resultado es exactamente a la inversa, los niños tienen mejores desempeños y el nivel bajo alcanza

hasta el 50 por ciento en las niñas.

Gráfico 80: Zona Alta de Cochabamba, desempeño en lectura por género

48,15 41,86 45,41 41,6750,00 44,60

24,07

16,2820,58 22,22

20,0021,40

27,7841,86

34,01 36,11 30,00 33,90

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Hombre Mujer General Hombre Mujer General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Medio Nivel Alto

Fuente Pruebas de Lectura

Elaboración propia

Desempeño en escritura

En escritura, el municipio de Independencia obtiene resultados mucho mejores e inversamete proporcional

respecto a Tapacarí, lo que da como promedio que en estos municipios intervenidos por la EGEI el nivel de

desempeño es un 50 por ciento alto y 50 por ciento nivel intermedio. Muy diferente la situación en el municipio

de referencia donde el 80 por ciento es nivel alto y solo el 20 por ciento nivel intermedio, en ningun caso hay

desempelos bajos.

Gráfico 81: Zona Alta de Cochabamba, Nivel de desempeño en escritura

88%

13%

50%

20% 20%

13%

88%

50%

80% 80%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Tapacarí Independencia General Capinota General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Intermedio Nivel Alto

Fuente Pruebas de Escritura

Elaboración propia

A diferencia de lo que sucede en lectura, en escritura son los niños que obtienen mejores desempeños en los

municipios intervenidos con una diferencia bastante considerable, pues obtienen un 67 por ciento de nivel

intermedio las niñas frente a un 28 por ciento de desempeño intermedio los niños. En el municipio de

referencia, un 80 por ciento de nivel intermedio obtienen niñas y niños y 20 por ciento nivel bajo. Comparando

los municipios intervenidos con el de referencia el mejor desempeño es el de los niños de los municipios

intervenidos.

Gráfico 82: Zona Alta de Cochabamba, nivel de desempeño escritura por género

20,0% 20,0% 20,0%28,6%

66,7%50,0%

80,0% 80,0% 80,0%71,4%

33,3%50,0%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Hombre Mujer General Hombre Mujer General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Intermedio Nivel Alto

Fuente Pruebas de Escritura

Elaboración propia

Desempeño en matemática

En matemática el desempeño es más bajo que en lectura y escritura, pues en este caso se presentó poco más de

20 por ciento de nivel bajo, aunque Independencia presenta mayor porcentaje de desempeño alto, el promedio

de los municipios intervenidos es de más de 40 por ciento de nivel inermedio. En el municipio de referencia el

resultado es dramático, apenas uno por ciento de nivel alto y 57 por ciento de nivel bajo en matemática, aspecto

que muestra que los desempeños en las tres competencias medidas no guardan relación, y no es posible

plantear ninguna hipótesis de relaciones de desempeños entre una u otra competencia. .

Gráfico 83: Zona Alta de Cochabamba, nivel de desempeño en matemática

21,82 23,81 22,70

57,50

37,50

47,27 38,10 43,30

40,71

60,70

30,91 38,10 34,00

1,79 1,80

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Tapacarí Independencia General Capinota General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Medio Nivel Alto

Fuente Pruebas de Matemática

Elaboración propia

Respecto a los resultados por género, en los municipios intervenidos las niñas presentan mejor desempeño que

los niños. En el municipio de referencia los niños presentan mejores desempeños ya que existe casi un 3

porciento de nivel alto aunque 3 por ciento más de nivel bajo. Comparando entre initervenidos y de referencia

los niños de los municipios de intervención obtienen mejor desempeño que los niños del de referencia, de igual

manera que las niñas de los municipios de intervención tienen mejor desempeños que las niñas del de

referencia, esta ventaja es mayor que la de los niños.

Gráfico 84: Zona Alta de Cochabamba, Nivel de matemática por género

27,7816,28 22,70

38,89 35,00 37,50

42,5944,19

43,30

58,33 65,00 60,71

29,6339,53 34,00

2,78 1,79

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Hombre Mujer General Hombre Mujer General

Intervención Referencia

Nivel Bajo Nivel Medio Nivel Alto

Fuente Pruebas de Matemática

Elaboración propia

Valoración cualitativa

Los componentes que se ejecutaron en los municipios intervenidos y de referencia se muestran en la siguiente

tabla:

Tabla 40: Zonal Alta Cochabamba, componentes por municipios intervenidos y de referencia

Municipios intervenidos Municipios de referencia

Transporte escolar, Innovaciones pedagógicas, Alimentación escolar Internados

Transporte escolar Dotación de material de escritorio, Infraestructura Alimentación escolar

Hospedajes estudiantiles y Capacitación a docentes Dotación de material educativo Infraestructura y saneamiento básico.

Elaboración propia

Municipios de intervención

1. Síntesis valoración cualitativa por componente

Alimentación escolar

El desayuno escolar ha ido mejorando porque a los estudiantes además se les da merienda dos veces a

la semana.

A las escuelas llevan leches, aceites y otros alimentaos para que los padres de familia haciendo turnos

preparen la alimentación escolar en las unidades educativas y en algunos casos se ha contratado una

cocinera.

Con el desayuno escolar los niños y niñas están mejor alimentados, para los estudiantes es una situación

muy grave, si un día no se les da alimentación escolar.

Transporte escolar

El transporte escolar es un beneficio grande para los niños y niñas que viven en lugares alejados y que

antes tenían que caminar grandes distancias. Con el transporte escolar llegan puntuales a clases,

además de que al volver temprano a sus casas pueden ayudar a sus padres y madres de familia en las

actividades de la casa.

Este componente de transporte escolar ha beneficiado especialmente a las niñas, se ha incrementado su

asistencia en la escuela. Antes las familias no les mandaban porque tenían que caminar grandes

distancias corriendo riesgos en el camino.

Existe presión de la comunidad educativa (director, profesores y padres de familia) para que se

implementé y aumente el alcance del transporte escolar, porque se trata de un tema de interés común.

En general se han incrementado las rutas del transporte escolar que ha generado una presión

económica adicional para el Gobierno Municipal y al mismo tiempo los recursos disponibles han

disminuido, lo que está obligando a considerar al internado como una intervención sustituta al

transporte escolar.

Internados y hospedajes estudiantiles

Los internados les ayudan a los niños y niñas en cuanto a la alimentación y el estudio. Los padres en un

principio no tenían conocimiento del funcionamiento de los internados, ahora los padres de familia se

sienten más cómodos porque saben que en los internados tienen luz, alimentos, baños y otros servicios

relacionados con horarios de estudio, de hacer deporte e higiene.

Este componente de internados ha permitido a los estudiantes aumentar su rendimiento escolar,

porque están bien cuidados, tienen buena alimentación y apoyo en materias de las escuelas por parte

de los tutores. La alimentación en los internados no es muy buena pero es mejor que la que reciben en

las casas de los estudiantes.

El internado al igual que el transporte escolar son intervenciones de interés común, por lo que la

comunidad exige al municipio la implementación de esta intervención.

Existe un cierto empoderamiento de los padres de familia en relación a los internados, porque ellos

aportan con una contraparte en alimentos y en dinero, con lo que se garantiza en cierta medida su

sostenibilidad.

Con el internado se ha llegado a movilizar la población de otras comunidades que vienen a esta

comunidad a estudiar por la existencia del internado.

Director de unidad educativa municipio de Tapacarí El bus escolar, por ejemplo, aquí funcionaba pero como desde este año que funciona el internado, entonces ya dejó de funcionar el transporte escolar y hay unos cuantos chicos que siguen viniendo a pie, pero la gran mayoría ya están en el internado.

Gobierno Municipal de Independencia Comenzamos con dos rutas y ahora tenemos treinta y cuatro rutas en el municipio. Ahora tenemos muchas rutas y una presión social muy grande de las comunidades, este programa creció demasiado generando problemas económicos para la contratación de buses o camioncitos que trabajan con este servicio, debo decir también que los recursos económicos del municipio han disminuido. El aporte económico de los padres es mínimo y el gobierno municipal arregla los camiones y en ello los padres no aportan, por eso este proyecto no es sostenible en el tiempo. Vamos a tener que limitar el transporte escolar y hacer que crezcan los internados que me parecen más seguros.

Material escolar

El material escolar es un incentivo para los estudiantes para que estudien y mejoren su proceso de

aprendizaje en las escuelas.

Las mochilas que se entregaron no alcanzaron para todos los estudiantes, por lo que se eligió a los

estudiantes más necesitados. Por lo tanto, este componente ha beneficiado a familias más pobres,

convirtiéndose en un importante incentivo para que sus hijos e hijas ingresen y permanezcan en las

escuelas.

Los materiales educativos contribuyeron al aprendizaje de los estudiantes y a la aplicación de

innovaciones pedagógicas. Asimismo, permitió sensibilizar a padres de familia sobre la importancia de la

inversión en educación con la compra de materiales educativos que permita a sus hijos e hijas

desarrollar un efectivo proceso de aprendizaje.

Docente Municipio Independencia

Las comunidades y los padres de familia ven con agrado a los internados porque les ayuda mucho en cuanto a la alimentación, al

estudio porque los niños ya son más despiertos que antes y son más inteligentes, creo que todo ha cambiado y hasta en su forma de

ser porque antes eran más tímidos y ahora ya se desenvuelven En un principio los padres de familia no tenían ese conocimiento o de cómo funcionaba el internado y no habían muchos asistentes, pero con el tiempo está creciendo poco a poco, han tenido la conciencia de que sus hijos se sienten más cómodos porque en la casa de algunos no hay luz, no hay baños, y aquí tienen todo, hay luz, comida, tienen todo a disposición, tienen horario de estudio, de hacer deporte; los chicos tienen una aseo personal se ven más limpios y en su estudio ya se destacan más

Dirección Distrital de Independencia El apoyo de UNICEF para la dotación de mochilas con material escolar, ha beneficiado especialmente a las niñas y niños más necesitados, porque en algunas familias numerosas y pobres, los padres de familia no pueden comprar para todos sus hijos e hijas, lo que perjudicaba en el rendimiento y en la motivación de asistir a la escuela. La dotación de material escolar se ha constituido en un importante incentivo para que los niños y niñas de familias pobres ingresen y permanezcan en las escuelas. Los materiales educativos contribuyeron en la mejora del proceso de aprendizaje de los niños y niñas. Los productos del trabajo que realizaron los estudiantes y maestros con los materiales se exponían en las ferias y concursos, donde los padres de familia podían valorar el trabajo realizado. Los padres creían que la educación era un gasto, sin embargo después de ver el trabajo realizado por sus hijos e hijas en las ferias, se logró sensibilizarlos y cambiaron su forma de pensar. Ahora piensan que el gasto en materiales educativo y otros gastos en educación es una inversión.

Dirección distrital de Tapacarí Los estudiantes siempre si le das material escolar ellos lo van a hacer con más ganas y si no hay material no van a poder, con la dotación de material se ha facilitado el trabajo y los docentes han trabajado con mayor precisión en cuanto a su planificación y los estudiantes con más ganas, sin tener materiales tampoco se puede hacer nada

Innovaciones pedagógicas

Se continúa aplicando las innovaciones pedagógicas, porque de esta manera se ha podido detectar las

aptitudes de los niños y niñas.

A partir de las innovaciones pedagógicas se han rescatado y compartido varias experiencias exitosas.

Las innovaciones pedagógicas han generado una mejor preparación de los docentes y que los niños y

niñas tengan un mejor aprendizaje.

Las innovaciones pedagógicas también incentivaron una mayor competencia sana entre los docentes.

La entrega de certificados y felicitaciones a los docentes que realizaron innovaciones pedagógicas es un

incentivo para mejorar la calidad del aprendizaje a partir de la aplicación de más y mejores innovaciones

pedagógicas.

Capacitaciones

Las capacitaciones han sido útiles a los profesores para su desempeño en el aula y para fortalecer la

equidad de género en la comunidad, así como en la prevención y disminución del maltrato infantil.

Algunos temas de la capacitación docente era sobre la Ley 1565 de Reforma Educativa, donde algunos

profesores no estaban de acuerdo.

El componente de capacitación docente se está llevando a cabo a través del PROFOCOM.

Entrevista a docente del municipio de Independencia

Sí, porque antes los padres de familia mismo decían que mi hijo varón, él nomas tiene que estudiar y mi hija debe ayudar en la casa,

ahora los padres de familia con las orientaciones que se pudo hacer en el aula y en las reuniones comunales y de curso, los padres

de familia han podido capacitare en que ambos son iguales y tienen los mismos derechos y obligaciones y ahora los padres de

familia en su totalidad mandan a sus hijos.

Entrevista a director de unidad educativa del municipio de Independencia

Con respecto a la prevención de la violencia y maltrato también ha cambiado el maltrato físico al estudiante y en sus hogares del

esposo a la esposa reinaba ahora creo que ya no hay tanto y ha cambiado y cada año trabajamos con los estudiantes contra toda

forma de violencia y con eso se concientiza y también en las reuniones se enfoca ese tema yo también enfoco ese tema de violencia

y discriminación que hay leyes que protegen a la mujer y que para eso están las defensorías y de ello se habla bastante con la

comunidad.

Equidad de género

Se ha logrado fortalecer la equidad de género en la comunidad a través de las orientaciones que se

hicieron en el aula, reuniones de curso y reuniones comunales, incluso las directivas del curso están

compuestas por mujeres.

Los componentes de la EGEI, especialmente el transporte escolar ha favorecido el acceso de niñas en la

escuela lo que ha fortalecido de la equidad de género en la educación de los municipios intervenidos.

Sostenibilidad

Se ha dado continuidad y ampliado el alcance del transporte escolar con nuevas rutas y los internados

con la construcción de más internados.

El componente de alimentación escolar continúa ejecutándose en todos los municipios.

Muchos profesores continúan aplicando las innovaciones pedagógicas, además con la Ley 070 se

promueve este componente a partir de la sistematización de experiencias innovadoras, sin embargo, ya

no se reconoce a los profesores que hacen innovaciones pedagógicas que era un incentivo para los

profesores.

El componente de capacitación a directores y docentes se está llevando a cabo a través del PROFOCOM

2. Percepciones sobre cambios en la asistencia escolar y en los resultados de aprendizaje. ¿Las intervenciones

(apoyo a la infraestructura, material escolar, capacitación a directores y docentes, ampliación de oferta

escolar, innovación pedagógica, y transporte escolar) son valoradas por los padres, madres, docentes,

directores de unidad educativa, directores distritales, alcaldes, y resto de comunidad educativa? Establecer

rangos de aceptación.

Entrevista a docente del municipio de Independencia

Sí, porque antes los padres de familia mismo decían que mi hijo varón, él nomas tiene que estudiar y mi hija debe ayudar en la casa,

ahora los padres de familia con las orientaciones que se pudo hacer en el aula y en las reuniones comunales y de curso, los padres

de familia han podido capacitarse en que ambos son iguales y tienen los mismos derechos y obligaciones y ahora los padres de

familia en su totalidad mandan a sus hijos.

Entrevista a director de unidad educativa del municipio de Independencia

En Equidad de género, también ha cambiado bastante, antes solamente el varón podía hacer todo, porque tenía más derechos y

responsabilidades yo que sé, y la mujer no participaba tanto ahora ya es de diferente manera se ve en las reuniones que si participa

la mujer y que sí son miembros de las directivas.

Autoridades municipales opinan que el transporte escolar tuvo mejores efectos, por ello en las

planificaciones presupuestarias destinan recursos para ello y a nivel técnico se ocupan de procurar un buen

funcionamiento. Los efectos principales han sido que se ha enfrentado la deserción escolar y se ha mejorado

la calidad de los aprendizajes. “Hoy podemos ver que niños desde los 4 años vienen a la escuela, porque ven

el bus escolar y ellos también quieren ir en el bus a la escuela. De alguna manera motiva a los niños a ir a la

escuela desde temprana edad.”

El servicio de transporte generó mucha expectativa de las comunidades a tal punto que el municipio no

cuenta con las condiciones económicas de sostenerlo en todas las rutas demandadas y madres y padres

están pendientes de que el servicio no falle. Un efecto visible es que las familias a partir de esos servicios se

preocupan por la educación de sus hijas e hijos. Confían que el transporte y la alimentación garantizan su

educación.

Autoridades educativas perciben resultados más directamente en niños y niñas: “los niños tienen la

oportunidad de llegar más temprano a sus clases, llegan más limpios y también así regresan a sus casas

ayudan a sus papás a realizan sus tareas, entonces esto ha mejorado el rendimiento escolar…”

También perciben efectos de las capacitaciones a docentes que lograron que las actividades en aula sean

más dinámicas, salen del aula, juegan, crean, manipulan materiales, siembran y cuidan árboles. Sin embargo

se considera que la calidad de los aprendizajes no es la óptima: “ya no se ve tanto abandono de la escuela,

pero el desempeño en el estudio nos falta harto.”. Indican que el material que les proporcionaron fue muy

importante, especialmente textos que eran en quechua. Actualmente extrañan la presencia de Unicef

porque en un momento se sintieron presionados a trabajar, a planificar, a entregar informes y ahora ya no,

sienten que quedó ahí “se han desaparecido”. Esto implica que no comprendieron la temporalidad del

trabajo con apoyo de Unicef.

Los temas que más trabajaron con énfasis fueron de equidad de género y de prevención de la violencia, los

maestros creen que tuvo efectos en la escuela y en las familias, lo visible para ellos es que ahora la

participación de madres y padres en las organizaciones es más equitativa.

Fue muy valorado el trabajo coordinado entre el gobierno municipal y Unicef.

Entre otros efectos se identifica que los menús y las formas de preparación de los alimentos no son acordes

con las costumbres familiares y observan que les hacen daño. También observan la calidad de los alimentos

como galletas que opinan que son hechas de sobras, de muy mala calidad.

Se considera también que cambió la decisión de padres para enviar a sus hijas e hijos a la escuela sin

discriminar a sus hijas.

Dimensiones de calidad educativa

En cuanto a si la escuela es saludable, segura y protectora madres y padres consideran que la escuela si no

tiene muros no es segura. “como ha visto allá arriba están los baños y a ladito está el barranco, eso da

miedo que se caigan.”

Por su parte niñas y niños consideran que la escuela es segura en tanto llegan en el transporte, se alimentan

y tienen aulas limpias y nuevas. “…es segura porque el bus nos recoge nos hace llegar a la escuela, también

es segura porque desayunamos, comemos…” “…es segura porque tenemos aulas limpias y nuevas.”

Otro criterio para considerar que la escuela es el ambiente de cuidado que proporcionan maestras/os,

“porque los profesores nos cuidan.”. Niñas y niños más pequeños consideran que no es segura “porque

pegan y hablan malas palabras.”

Si la escuela es inclusiva con niñas en situación de discapacidad, es un aspecto difícil de indagar ya que en

general la población indica que no hay niñas y niños con discapacidad. Solamente se conoció que cuando

maestras/os detectan algún problema y conversan con sus padres, los padres deciden dejar de enviarlos a la

escuela. En otro caso, se encontró la preocupación de maestros porque ante una situación así es difícil evitar

que los niños se burlen. De manera formal los maestros reconocen que no debe haber discriminación. Por

consiguiente se puede considerar que en general la escuela no es inclusiva con niñas, niños adolescentes

con capacidades diferentes.

Si la escuela tiene sensibilidad a los enfoques de género, y de intraculturalidad e interculturalidad. En

cuanto al enfoque de género es posible afirmar que maestras y maestros reconocen la necesidad de trabajar

para que no exista discriminación y atribuyen a las capacitaciones que recibieron para avanzar en este tema,

sin embargo a la vez indican que esos criterios no coinciden del todo con las familias y comunidades pero

consideran que hubo bastante avance. En cuanto a la intraculturalidad refieren que con las innovaciones

pedagógicas se logra trabajar con lo propio y tiene resultados interesantes. En referencia a la

interculturalidad, en ciertas regiones indican que los aimaras discriminan a la población quechua lo que se

presenta en los internados, frente a lo cual los maestros trabajan para superar esa situación.

Rango de aceptación

Para conocer el rango de aceptación de pido una valoración del 1 al 5 y en promedio, el rango de aceptación

por parte de los actores es entre 3 y 4.

3. ¿Se identifican impactos no previstos, positivos o negativos, como consecuencia de la aplicación de la

Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal?

Desde el punto de vista de autoridades y maestras/os se considera que los cambios para las familias y

comunidades fueron importantes, por ejemplo, como resultado del transporte “ha ayudado que los niños

puedan tener más tiempo en sus hogares, de manera que los niños puedan colaborar en sus hogares. Los

niños ya no llegan cansados y llegan temprano a sus casas.”

Los maestros opinan que los internados tienen mucho valor debido a que niñas, niños y adolescentes

cuentan con condiciones que no tiene en sus casas como energía eléctrica, baños higiénicos, además los

maestros consideran que la alimentación de los estudiantes también está resuelta en los internados y hasta

consideran que están mejor alimentados que en sus casas. Otro factor valorado de los internados es que los

estudiantes siguen rutinas y dedican tiempo a sus estudios, “tienen horario de estudio, de hacer deporte;

los chicos tienen una aseo personal se ven más limpios y en su estudio ya se destacan más.”

Otro cambio que perciben los maestros es en la actitud de las niñas, consideran que lograron niveles de

sociabilidad más aceptables: “Los niños han cambiado bastante, ahora son más participativos porque antes

eran más cerrados, incluso yo me acuerdo de que las niñas se tapaban con sus mantas y hasta lloraban y no

querían participar y no había como obligarles, en cambio ahora no.”. Las autoridades indican que un gran

problema en su región son las violaciones y el machismo y que con la intervención con capacitaciones algo

ayudo a superar estos temas, “…porque en el municipio tenemos dos temas muy sensibles que son las

violaciones y el machismo con las capacitaciones y el apoyo que nos dio Unicef ayudó un poco para que esto

se disminuya.”

Un beneficio valorable y preocupante a la vez por parte del gobierno municipal es que se ha tenido muy

buena respuesta de parte de los padres de familia, pero a la vez el nivel de compromiso ha disminuido

porque “la población piensa ahora que todo lo solucionara la alcaldía u otra organización, se está perdiendo

la apropiación de la comunidad, la capacidad de resolver sus propios problemas o necesidades.” Esto deja

entrever que la participación de la comunidad no fue racionalizada como coprotagonistas de los cambios

sino solamente como beneficiarios.

Desde la visión de padres y madres se encuentran falencias en las obras, “las autoridades no nos hacen caso

para que funcionen los nuevos (letrinas ecológicas), es que muy pequeño han construido el pozo y ya está

lleno, y ahora nadie quiere destapar.” Esta es otra muestra de que la comunidad no se comprometió con las

iniciativas.

Un cambio en la vida de niñas, niños y adolescentes es que según profesores “aprendieron a utilizar las

duchas.”

El hecho de que la distribución del material no fue realizado de manera universal generó conflictos entre las

familias y los estudiantes. “Las mochilas que se distribuyeron a algunos estudiantes, no a todos causó

conflictos.”

4. ¿Cómo colaboró la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal en el cumplimiento de

las competencias en educación de los Gobiernos Municipales, las Direcciones Distritales de Educación?

¿Dónde se encuentran aún vacíos o traslapes en términos de competencias?

Las autoridades reconocen que Unicef ayudó a identificar las necesidades en educación y el gobierno

municipal se vio en la situación de invertir en las contrapartes y posteriormente dar continuidad. “Muchas

veces como gobierno municipal no sabemos en qué invertir los recursos, ahí Unicef ha acertado

identificando las verdaderas necesidades en las comunidades, lo que a nosotros nos facilita ya que están

encaminadas y solo es continuar con lo que se está haciendo.”

Si bien los gobiernos municipales tienen claridad respecto a lo que tendrían que encarar en educación, a la

vez valoran y demandan apoyo ya que en general consideran que el presupuesto no alcanza, “La ayuda

externa es muy importante para satisfacer las necesidades de las unidades educativas, ya que como

gobierno municipal el presupuesto no alcanza para todas las unidades educativas.” El apoyo de Unicef les

permitió racionalizar y distribuir sus propios recursos para establecer equilibrios en la atención, “…por tanto,

a nosotros nos ayuda a invertir los recursos asignados a otras con mayores necesidades.”

La coordinación entre la cooperación y el gobierno municipal es la manera óptima de cómo la gestión

municipal se ve fortalecida en el cumplimiento de sus competencias, para esto es muy importante el diálogo

constructivo y la predisposición, “…el apoyo de la institución Unicef, también se ha visto el apoyo del

gobierno municipal siempre ponía una contraparte a lo que disponían de recursos económicos y de

funcionarios tan y así se trabajaba de forma compartida eso creo que han sido los frutos más grandes que

se han visto en el municipio.”

5. ¿Los municipios que aplicaron la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal y que ya

no reciben apoyo de UNICEF desde hace dos años o más continúan aplicando y financiando la Estrategia?

¿Qué aspectos deben considerarse para darle mayor sostenibilidad técnica, financiera y social a los

diferentes componentes de la Estrategia y a la Estrategia en su integridad? ¿Qué recomendaciones en

cuanto a la sostenibilidad surgen para los Municipios que están ejecutando la Estrategia de Gestión

Educativa Integral para el Ámbito Municipal y que dejarán de recibir apoyo de UNICEF o para Municipios que

quieran aplicar esta Estrategia por su propia iniciativa y con sus propios recursos?

Algunas autoridades tienen conocimiento impreciso de las características del trabajo con Unicef, sin

embargo tienen muy claro que hubo una intervención importante: “Mira, en el tema de los wawawasis

estaban un poco más del 2008 y cerraron ese ciclo, en tema de educación formal siguen hasta el 2010 u

2011 creo que igual cierran su ciclo, entonces ahí cierran los componentes. En el tema de defensorías creo

que trabajaron dos años más y también cierran su ciclo, y este último el 2012 a 2013 estaban con, el

“Municipio Amigo” y se trabajaban algunos componentes. Todo su trabajo ha tenido su ciclo de vida por un

cierto periodo y en la actualidad no sé si está todavía lo último que supe era que estaba trabajando con

agua y saneamiento.”

Otras autoridades se sienten seguras de los logros de la intervención y del porqué actualmente dan

continuidad a esos componentes: “Si (continuamos), transporte escolar, comedores escolares con la

alimentación complementaria, donde el Gobierno Municipal se hizo cargo así como de los internados al cien

% sin apoyo de otra institución y que siguen funcionando. Por otra parte también nos hicimos cargo del

saneamiento básico construyendo baños y duchas en las comunidades, así como del agua potable, donde

faltan pocas comunidades para que tengan el agua segura, eso es un gran logro. Algunos de los

componentes que mencioné se mantienen porque son una demanda de las comunidades ya que en sus Poas

municipales priorizan estos aspectos y el Gobierno Municipal tiene que dar cumplimiento.”

En general se da continuidad al transporte, a la alimentación escolar, a los internados, a las capacitaciones y

en algunos casos a la dotación de material escolar. “…Si claro, como es, los internados y el transporte

escolar han dado buenos resultados y se ha dado más realce por ejemplo en el caso del transporte escolar

se sigue y se han aumentado más rutas porque es un necesidad. Unicef lo habrá empezado pero el

programa lo ha tomado la alcaldía y se ha implementado más rutas y todavía siguen apresurándose de

acuerdo a la necesidad y el contexto porque hay otras comunidades muy dispersos y los niños caminan dos a

tres horas y por eso siguen apresurándose. Y se ha proyectado construir más internados, ahorita por

ejemplo ya se han construido tres más, de los cuales uno está funcionando y dos todavía por falta de

equipamiento, seguramente este año (2015) se hará o no sé todavía no me estoy reuniendo con la alcaldía

pero sería bueno ayudar para que funcionen ya que por falta de equipamiento se están así los ambientes

con el programa Evo cumple se ha hecho.” “…el desayuno escolar ha mejorado pues ya, con esas políticas

que tiene la alcaldía y con la coordinación de los profesores esto ha ido mejorando, ya no es solo desayuno

como antes, ahora se da las meriendas escolares se da dos días a la semana.”

En otros casos, las políticas de los gobiernos municipales analizan lo que se continua y lo que no, “el tema de

transporte escolar, se ha apropiado el municipio hablando por sectores en educación casi un 80% hemos

debido de seguir, tal vez hemos cambiado algunas líneas. …como el hecho del material educativo lo hemos

pasado al primer día de clases. Seguimos con el transporte escolar; y en el tema de las capacitaciones hemos

buscado otras instituciones como los ministerios pero ya no con todos sino con algunos, y en el tema de

salud se sigue con ciertas políticas, en saneamiento básico estamos buscando otros ministerios u otros

caminos para poder seguir y en algunos casos el municipio está haciendo, estamos también buscando

financiamiento para poder construir baterías de baños para las escuelas, pero lo más notorio seria el

transporte escolar porque se nos exige.”

Es interesante ver que de cualquier manera los gobiernos municipales se sienten comprometidos y

motivados a cumplir con las demandas, y puede decirse que dichas demandas tiene su procedencia en la

experiencia vivida con la Estrategia de Unicef porque al parecer fue en esos años que se dio inicio a estos

servicios en esos municipios. En ese sentido puede decirse que se sentaron las bases para definir como

políticas de gobierno municipal estas intervenciones, “Lo positivo, es que como municipio estamos

apoyando a la educación del municipio y seguimos con las mismas acciones del anterior gobierno municipal.

Solo ahora nos queda seguir los mismos pasos y mejor si coordinamos con los padres de familia para

mejorarlo. Ahora la labor de nosotros es mejorarlo, de manera que los niños tengan todas las comodidades

para que su educación sea buena. Lo negativo, vemos que si bien es muy importante el trasporte escolar

para que los niños vayan a las escuelas es presupuesto es elevado.”

Si bien hay una conciencia acerca de las competencias, responsabilidades y obligaciones de parte de los

gobiernos municipales, también existe ciertas dudas de hasta dónde son esas responsabilidades ya que se

cree que el realizar estas “obras” es paternalismo, “Tal vez nuestra capacidad financiera, que queriendo

darles muchas cosas nuestros recursos son limitados. Después otro aspecto seria que seguimos con una

política de paternalismo.” Esto puede significar que ¿en alguna medida no se tiene total claridad acerca de

las responsabilidades de los gobiernos municipales?

Respecto a las condiciones para la sostenibilidad, indican que hace falta la planificación más precisa por

parte de los gobiernos municipales y la participación más activa de las comunidades y organizaciones.

En algunos casos consideran que están dadas ciertas condiciones para la sostenibilidad de los internados,

desde el punto de vista de la corresponsabilidad con padres y madres “Yo pienso que hay un cierto

empoderamiento de los padres en los internados porque ellos aportan, ponen su contraparte para que

funcione el internado, ponen una arroba de alimentos por mes ya sea de papa, maíz u oca o lo que pueda

servir para su alimento y también hacen un aporte económico y por ello parece bastante sostenible esto de

los internados.”

Lo mismo se esperaría para la sostenibilidad del transporte pero en algunos casos no se cuenta, “…en

cambio en el transporte el aporte económico de los padres es mínimo y el gobierno municipal arregla los

caminos y en ello los padres no aportan, por eso este proyecto no es sostenible en el tiempo.”

Otro factor que se considera necesario abordar para la sostenibilidad, en este caso de los internados, es el

ambiente emocional y social de los mismos, “…porque todavía hay problemas en los internados va viendo de

qué manera colaborar tanto a los tutores a los que están ahí y sea como en familia el bienestar dentro de

ellos y mejor el estudio y el rendimiento escolar de igual manera se debe colaborar así se sigue trabajando

estos componentes.” Siendo este un tema fundamental para la calidad de los servicios, es a la vez el menos

abordado y trabajado de manera explícita.

En cuanto a las innovaciones pedagógicas fue un componente que más conflictos y dudas motivo ya que las

exigencias del PROFOCOM derivaron en cambio de denominaciones, por lo menos así lo consideran los

docentes, es decir, que las innovaciones y el tratamiento de los temas que se hacían con Unicef son los

mimos que ahora se les exige pero “con otro nombre”, sin embargo genero otras preocupaciones por lo que

consideran que no dan continuidad a este componente. “lo que no se está continuando es las innovaciones

pedagógicas así con ese nombre, y con la ley 070 ha cambiado y se llama sistematización de experiencia

innovadoras con otro nombre lo están haciendo a través del Profocom”, “eso ya no estamos desarrollando

ni incentivando, ya no se motiva con un premio o un certificado y también creo que se ha perdido la

motivación y muchos profesores observaban y decían que cada año es lo mismo y por qué no se cambia

pero desde el ministerio nos piden que el profesor debe ser innovador, creativo y entonces nomas tenemos

que seguir trabajando pero con otro nombre, y eso un poco ha perdido su fuerza.”

Entre las recomendaciones se encuentra que es importante considerar el ciclo más largo de los proyectos,

que sean de 10 a 15 años y alinear a los tiempos de las gestiones municipales que son de 5 años, contribuir a

que como políticas públicas sean asumidas por cada gestión y no se interrumpa el ciclo del proyecto.

Otro aspecto muy importante que tomar en cuenta es qué los insumos que regala Unicef directamente a

estudiantes o a padres o a maestros son fungibles o momentáneos no aportan a una transformación

estructural pero que el gobierno municipal lo tenga que asumir con un costo que perjudica otras inversiones

estructurales.

6. ¿Qué elementos deben corregirse en la implementación de la Estrategia de Gestión Educativa Integral para

el Ámbito Municipal para lograr mayor eficacia, eficiencia y sostenibilidad de los resultados alcanzados?

Sugieren que debe trabajarse en diálogo con toda la comunidad no solamente entre autoridades y maestros.

Ampliar siempre los presupuestos mediante la cooperación.

Un ajuste importante es la elaboración de reglamentaciones para los diferentes componentes: la

capacitación a maestros, el aporte de padres y madres en los diferentes componentes: Cómo participan y

aportan en infraestructura, alimentación, transporte, internados. En la alimentación debe reglamentarse

cortar la venta de alimentos y golosinas chinas y chatarra. Normar quiénes serían beneficiarios de los

internados porque quizás existen injusticias y desequilibrios y por falta de normativa genera

susceptibilidades y conflictos entre padres y comunidades.

Otro ajuste recomendado es relacionar la educación con procesos productivos, que en los hechos significa la

implementación del modelo socio comunitario productivo.

Mejorar las condiciones de los internados, por ejemplo que cuenten con roperos o armarios que

actualmente en algunos casos no tienen.

Municipios de referencia

Acciones implementadas y apoyo de otras instituciones

El gobierno municipal implementa acciones de Alimentación escolar, Transporte escolar, Infraestructura

(construcción y refacción), apoyo con materiales educativos. Toda esta atención de acuerdo a las

planificaciones participativas.

La autoridad municipal indica que tuvieron apoyo de una institución cristiana que capacitaba a maestros y

dotaba de materiales a estudiantes

Percepción de los efectos

Los maestros opinan que el transporte escolar ayuda mucho a que los estudiantes lleguen y se empiece las

actividades a tiempo.

Las autoridades manifiestan que en cuanto a la capacitación docente y otras actividades, en los últimos años

no se pudo hacer nada porque los maestros están muy ocupados con el PROFOCOM

Qué aspectos son importantes para el mejoramiento de la calidad educativa (Sostenibilidad)

Es importante que se realice seguimiento a las actividades programadas a todo nivel, tanto en la gestión

municipal como en las unidades educativas. Otro factor es contar con el apoyo de padres de familia ya que

es muy importante su contraparte especialmente con mano de obra.

Algo que perjudica en cambio a los procesos es la burocracia, aunque conocen que es importante y

necesario pasar los procedimientos administrativos, sin embargo lo viven como un perjuicio en la ejecución

de las obras y las planificaciones. Otro aspecto que perjudica, según los docentes, es que el trabajo del

municipio o de la dirección distrital de educación no considera la realidad específica de cada unidad

educativa.

Si se trata de identificar qué aspectos es vital implementar en los municipios para velar por la calidad

educativa mencionan: El equipamiento didáctico, la capacitación docente, buena infraestructura,

seguimiento, alimentación escolar. Es decir todos los componentes que Unicef estuvo aplicando en los

municipios de intervención.

Otro factor importante que se menciona es contar con personal dedicado al tema educativo en los

gobiernos municipales, y en las direcciones distritales contar con más personal para realizar el seguimiento.

Recomendaciones

Las autoridades insisten en la recomendación de realizar seguimiento a las acciones que se planificaron.

Otra recomendación es realizar un trabajo coordinado entre todas las instancias.

VIII. Conclusiones y recomendaciones

Conclusión y recomendación 1:

La EGEI con su intervención que comprende apoyo a la infraestructura (refacciones, mantenimiento), material

escolar, capacitación a directores y docentes, ampliación de oferta escolar, innovación pedagógica, transporte

escolar e internados, contribuyó a mejorar los indicadores de cobertura, permanencia y término escolar al

obtener impactos positivos en general. Por lo anterior es posible afirmar que estos componentes de la estrategia

son factores asociados al progreso de dichos indicadores educativos.

Dados los resultados, la EGEI es una experiencia replicable en general, lo cual se devela en esta

evaluación, sin embargo es recomendable realizar una sistematización de los procesos metodológicos

generales que sirvan como referencia para otras experiencias.

Conclusión y recomendación 2:

El mayor impacto positivo en aprendizajes en lectura, escritura y matemáticas se dio en los municipios del valle

de Chuquisaca, así como las disparidades de género en acceso y permanencia se redujeron a lo largo del periodo

de intervención en mayor porcentaje en esta misma región. En el Norte de Potosí se da el menor impacto tanto

en aprendizajes como en reducción de la disparidad de género. Esta constante permite concluir que la situación

de pobreza de las áreas rurales, que es mayor en el Norte de Potosí respecto a las otras regiones analizadas, es

la mayor barrera para lograr mejores resultados en los aprendizajes y en la equidad de género en el acceso y

permanencia en educación, además, se visualiza una relación recursiva entre la superación de la pobreza y

mejor educación y más equidad. Suponiendo que un mayor nivel de educación contribuye a la disminución de la

pobreza y por consiguiente a mejores condiciones de vida, la mejora de la educación en los municipios

intervenidos contribuyó a reducir la pobreza y la exclusión social, así como mejorar las condiciones de vida de

estos municipios. Por lo tanto, la EGEI también puede ser considerada una estrategia para reducir la desigualdad

social y la pobreza.

La estrategia desde su intervención integral contribuye a superar las condiciones de pobreza de regiones

más pobres del país donde ha intervenido, por consiguiente se sugiere sea configurada como una

estrategia aliada de la agenda 2025 del Estado Plurinacional (Ley Nº 650, 19 de enero de 2015) cuyos

primeros tres pilares son: 1. Erradicación de la pobreza extrema. 2.- Socialización y universalización de

los servicios básicos con soberanía para Vivir Bien. 3.- Salud, educación y deporte para la formación de

un ser humano integral. Define también que los gobiernos municipales asumen el 30% de competencias

exclusivas de planificación del desarrollo humano, además de “proyectos y políticas para niñez,

adolescencia y mujer”.

Conclusión y recomendación 3:

Los componentes de la EGEI son compatibles con las competencias de los gobiernos municipales en educación,

por consiguiente la estrategia impulsó y, mediante acuerdos de contraparte para cada componente, contribuyó

a generar condiciones necesarias y obligatorias para que los gobiernos municipales las cumplan.

Complementariamente las comunidades demandaron a sus gobiernos municipales mayor inversión en

educación, atribuible esto a la dinamización realizada por la EGEI.

Es importante reproducir la estrategia de apoyo y fortalecimiento a los gobiernos municipales en los

componentes específicos relacionados al mejoramiento de la calidad educativa que esas

institucionalidades asuman de acuerdo a su propio proceso, a la vez que demostrar experiencias

prácticas y concretas de procesos pedagógicos que impacten y sensibilicen para ampliar la demanda por

parte de las comunidades, familias y estudiantes.

Conclusión y recomendación 4

La EGEI afectó a la dinámica de reproducción doméstica de las familias indígenas y campesinas cuya fuerza de

subsistencia radica en la sinergia familiar para el trabajo agrícola y pecuario. La implementación de los

internados si bien han representado una importante estrategia para hacer accesible la educación a comunidades

rurales dispersas, también modificó el uso del espacio / tiempo de las y los hijos afectando a la estructura de

reproducción familiar y al ciclo de la herencia cultural. El incorporar esa práctica institucionalizada resultó

alterna a la educación familiar - comunitaria. Asociado a lo anterior también incentivó y dinamizó la

participación de madres y padres en torno a la institucionalidad escolar lo que derivó en que la comunidad se

acople a la escuela

Es importante realizar un análisis contextual para la implementación de cada internado y en todo caso

desarrollar procesos estratégicos que en lo posible permitan evitar este recurso, en vista de los impactos

socio culturales sentidos como negativos por los actores. Este tema invita a realizar análisis más

complejos en torno a los impactos de este tipo de institucionalizaciones.

Conclusión y recomendación 5: Todos los actores valoran positivamente los componentes de la EGEI:

El transporte: Es altamente valorado y se le atribuye cambio de actitudes respecto a la asistencia escolar;

generó confianza y seguridad especialmente para la asistencia de las niñas; otro uso del tiempo; mejor

cumplimiento de tareas escolares y de tareas domésticas. El internado es controvertido, valorado como

generador de mejores condiciones habitacionales y aprendizaje de otros hábitos (aseo, alimentación y

organización) pero a la vez causante de desajustes en el comportamiento de hijas e hijos respecto a sus familias

y sus valores y prácticas culturales. La infraestructura es valorada y considerada insistentemente insuficiente. El

material escolar: Es valorado y considerado decisivo para la calidad de las actividades en aula. Las innovaciones

pedagógicas son Identificadas con ferias educativas, aulas más activas y el mejor desenvolvimiento de

estudiantes. La capacitación es percibida como contribución al buen desempeño de los docentes y

complementaria con los materiales y las innovaciones pedagógicas. Es relacionada con las aulas más activas,

prácticas de equidad de género e inclusión. La alimentación es considerada fundamental por su importancia en

el desarrollo físico sano y como contribución para paliar las condiciones de pobreza.

En respuesta a estas valoraciones, que se traducen en demandas, todos los gobiernos municipales dan

continuidad a los componentes pero de manera diferenciada, con mayor prioridad (de acuerdo a sus

condiciones) a componentes tangibles como el transporte, los internados, la infraestructura, y con menor

prioridad a componentes intangibles como las innovaciones pedagógicas y capacitaciones. Esto significa que las

condiciones de pobreza genera ese orden de prioridades en la demanda y en la oferta, postergando la incidencia

directa en la mejora de la calidad de los procesos de aula. Esto confirma el acierto del enfoque integral de la

EGEI que abarca ambos tipos de necesidades.

Conclusión que deriva en dos recomendaciones:

Ya que las necesidades materiales como los caminos, transporte, infraestructuras, servicios básicos, etc,

no han sido resueltas y persiste la pobreza extrema, habida cuenta que éstas son una condición también

para mejorar los servicios educativos, será necesario ampliar el espectro de alianzas con entidades del

Estado, especialmente las ETAs, para la intervencion integral y acelerar la satisfación de estas

necesidades que permita en perspectiva priorizar los procesos en aula.

Toda vez que las necesidades materiales están siendo y deben ser resueltas de manera concurrente, la

estrategia desde UNICEF puede hacer énfasis en la calidad de los procesos en aula mediante el apoyo,

dinamización y fortalecimiento de la gestión escolar y la profundización de los componentes de

innovaciones pedagógicas, capacitación a actores y materiales de apoyo al aprendizaje.

Conclusión y recomendación 6:

Las percepciones en torno a las dimensiones de la calidad educativa en el marco de la EGEI son contar con

escuelas de ambientes físicos aislados de la calle o campo (cerrados) (seguras), con servicios de salubridad

(saludables) y ambiente social afectivo favorable (protectoras); escuela participativa con actores motivados y

movilizados en torno a intereses comunes; escuela sensible a la equidad de género, a la interculturalidad y la

intraculturalidad respecto a lo cual los actores consideran que con la EGEI los docentes promueven esas

prácticas.

Asociado al cumplimiento de las condiciones de calidad física de las infraestructuras, es importante

detenerse a reflexionar y profundizar el trabajo en torno a la calidad de la participación de la

comunidad, el clima emocional escolar para desarrollar ambientes protectores y los modelos culturales

patriarcales que reproducen la inequidad, sin perder el horizonte de una escuela que se integra a la

comunidad y no a la inversa. Con esto insistir en intervenciones que promuevan la inclusión debido al

avance apenas incipiente en modelos y prácticas inclusivas.

Conclusión y recomendación 7:

Atendiendo a la percepción de los actores en relación a los ajustes y recomendaciones para optimizar la EGEI se

concluye que la experiencia ha desarrollado una madurez gracias a la cual los actores identifican: necesidad de

planificaciones más precisa por parte de los gobiernos municipales; participación más activa de las comunidades

y organizaciones; coordinación entre Gobierno Municipal y Dirección Distrital de Educación; relaciones

armónicas entre todos los actores; implementación y/o optimización de apoyo emocional afectivo y contención

psicológica a niñas, niños y adolescentes frente a las dificultades en su interacción social y/o en el rendimiento

escolar. Implementación de educación especial y opciones de integración educativa; desarrollo de alternativas

de gestión municipal que permita dar continuidad a cada uno de los componentes; incremento de ítems de

maestros para no reducir la oferta; formación de líderes en todos los actores: padres, madres, estudiantes y

autoridades; implementación de recursos audiovisuales en las aulas, bibliotecas virtuales. Elaboración de

reglamentaciones para los diferentes componentes; reglamentación de la venta de alimentos y golosinas;

desarrollo de personal capacitado para las nuevas funciones en el marco de la EGEI (administración, transporte y

otros).

Las recomendaciones de los actores que están contenidas en la conclusión son específicas y precisas, se

recomienda atender las mismas dado que son producto de la experiencia, y cobran sentido en el

proceso de madurez motivado por la implementación de la estrategia. En vista de que son

recomendaciones complejas, su atención puede darse desde planos de acción organizados

sistémicamente en círculos concéntricos, considerando a la vida en aula/comunidad como eje central.

Así sería, leyendo de adentro hacia afuera, y en algunos casos también en paralelo:

- Relaciones armónicas entre todos los actores (en aula, en escuela; entre pares, entre jerárquicos

(docente – estudiante, director/a – docente, director/a comunidad), etc.

- Implementación y/o optimización de apoyo emocional afectivo y contención psicológica a niñas,

niños y adolescentes frente a las dificultades en su interacción social y/o en el rendimiento escolar.

- Implementación de educación especial y opciones de integración educativa.

- Implementación de recursos audiovisuales en las aulas, bibliotecas virtuales. Materiales para apoyar

el aprendizaje colectivo e individual.

- Formación de líderes en todos los actores: padres, madres, estudiantes y autoridades, bajo el

entendido que el liderazgo es una actitud que todas las personas desarrollan para enfrentar su vida

de manera activa frente al mundo.

- Participación más activa de las comunidades y organizaciones.

- Elaboración de reglamentaciones para los diferentes componentes; reglamentación de la venta de

alimentos y golosinas.

- Desarrollo de personal capacitado para las nuevas funciones en el marco de la EGEI, (administración,

transporte y otros).

- Coordinación entre Gobierno Municipal y Dirección Distrital de Educación.

- Incremento de ítems de maestros para no reducir la oferta.

- Planificaciones más precisa por parte de los gobiernos municipales.

- Gestión municipal que permita dar continuidad y sostenibilidad a la estrategia.

Recomendaciones genéricas

Para UNICEF:

En los modelos y proyectos piloto se debe establecer líneas de base con los indicadores de producto,

efecto e impacto, así como aplicar pruebas de aprendizaje al inicio de la intervención.

Realizar estudios longitudinales de la calidad del aprendizaje en lectura, escritura y matemática, con el

objeto de identificar factores asociados y estrategias didácticas efectivas diversas.

En función a los resultados presentados en esta evaluación de impacto determinar una estrategia de

abogacía e incidencia en políticas y programas de diferentes sectores que hacen a la integralidad de la

lucha en contra de la pobreza en el nivel central del Estado y entidades territoriales autónomas.

Para entidades territoriales autónomas y Estado central

La forma de asignar recursos a las estrategias y proyectos de educación debería responder a un criterio

de equidad, por lo que deben considerarse aspectos económicos, sociales, culturales y políticos de las

comunidades y municipios más vulnerables.

Se ha logrado avances importantes en el acceso a la educación primaria de niñas y niños más

vulnerables, el desafío pendiente es incrementar los recursos destinados a la educación inicial,

educación secundaria y técnica en los municipios más pobres.

Es necesario fortalecer los sistemas de información de niñas y niños más vulnerables, especialmente de

aquellos con discapacidad.

La movilización de recursos destinados a la educación no siempre equivalen a obtener buenos

resultados en materia de aprendizaje, por lo que es necesario desarrollar mecanismos que permitan

evaluar los aprendizajes de manera oportuna que permita una retroalimentación efectiva y para la toma

de decisiones.

Realizar análisis del contexto de los municipios más pobres que determinen las limitaciones y obstáculos

específicos en el acceso a una educación de calidad que enfrentan esos municipios. Este análisis

permitirá mejorar el diseño e implementación de las estrategias y proyectos integrales socio educativos

que sean más pertinentes y se desarrollen con equidad

Anexo 1: Términos de Referencia

Antecedentes Desde 2004 la Oficina de UNICEF en Bolivia impulsó una Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal, inicialmente en municipios de Chuquisaca y posteriormente en municipios de Potosí y Cochabamba. La cooperación de UNICEF en el sector de la educación se alinea con la "Estrategia de la Educación Boliviana 2004-2015" y el Plan Estratégico Institucional 2009-2013 elaborado por el Ministerio de Educación. Dentro de este marco UNICEF ha dado prioridad a la lucha contra la inequidad y el abandono escolar a través de medidas destinadas a mejorar el entorno escolar y la calidad de la educación a nivel local, en el marco de los resultados propuestos en los Programas de Cooperación entre el Gobierno de Bolivia y UNICEF en el período 2003 y 2014. La estrategia del programa de educación fue evolucionando conceptual y programáticamente, de acuerdo a las prioridades nacionales, los resultados propuestos y las oportunidades del contexto. En su primera fase, entre 2003 y 2008, la Estrategia (entonces denominada “Educación de la Niña Indígena”) incluía los siguientes componentes:

Apoyo a la infraestructura escolar (refacciones, mantenimiento),

material escolar,

capacitación docente,

ampliación de oferta escolar,

internados y,

transporte escolar.

Apoyo a la infraestructura (refacciones, mantenimiento),

material escolar,

capacitación a directores y docentes,

ampliación de oferta escolar,

innovación pedagógica, y

transporte escolar. Entre 2008 y 2013 la Estrategia (entonces llamada “Escuela Amiga”) basó su accionar en cuatro líneas: la calidad educativa; la participación popular; los incentivos a los niños, niñas, adolescentes y a la escuela; y el seguimiento y evaluación. Es así que la Estrategia se concentró en la búsqueda de la calidad del servicio educativo, promoviendo la capacitación a los directores y maestros, y la innovación pedagógica en el aula. Los componentes apoyados fueron:

Apoyo a la infraestructura (refacciones, mantenimiento),

material escolar,

capacitación a directores y docentes,

ampliación de oferta escolar,

innovación pedagógica, y

transporte escolar.

El enfoque del Gestión Educativa Integral incorpora los siguientes principios:

Los Derechos del Niño contenidos en la Convención de los Derechos del Niño, universalmente ratificada.

La erradicación de todo tipo de discriminación.

El mejor interés del niño

Los derechos a la vida, a la supervivencia y al desarrollo.

El respecto por el punto de vista del niño. El enfoque también incorpora las siguientes dimensiones de calidad:

Una escuela inclusiva;

con aprendizajes de calidad;

saludable, segura y protectora;

participativa y comprometida con la comunidad; y

con sensibilidad a los enfoques de género, y de intraculturalidad e interculturalidad. Luego de más de 10 años de implementación de la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal, la evaluación propuesta tiene el propósito de que UNICEF Bolivia cuente con evidencia de los resultados, pertinencia, efectividad, eficiencia y posibilidades de replicación de la estrategia implementada en el ámbito educativo municipal, que apoye la elaboración de un plan de abogacía dirigido a las diferentes autoridades y actores municipales, para que incluyan en su planificación y presupuestos, acciones más efectivas en base a sus competencias, y rindan cuentas por los resultados obtenidos. En la medida que la visión de UNICEF Bolivia está transitando hacia un apoyo al país más centrado en la asistencia técnica en políticas públicas dirigidas a la eliminación de las disparidades, la presente evaluación se constituirá, además, en un insumo importante para la revisión y ajustes programáticos a llevarse a cabo en el marco de la Revisión de Medio Término del Programa de País a realizarse en 2015. De igual manera sus resultados alimentarán a la actualización del Análisis de la Situación de la Niñez y de la Mujer en Bolivia a desarrollarse en el transcurso de 2014. La audiencia primaria para esta evaluación será el equipo programático de UNICEF Bolivia, especialmente para la Sección de Educación y Adolescencia. La audiencia secundaria esperada, son los equipos municipales involucrados en la ejecución del programa, autoridades políticas y equipos técnicos de los Gobiernos Municipales, Direcciones Distritales y Departamentales de Educación. Adicionalmente, se espera que sean audiencias secundarias las comunidades educativas involucradas. En última instancia, se espera que la evaluación contribuya al desarrollo e implementación de políticas públicas en educación a nivel local, con especial énfasis en el logro de la equidad, relacionadas con mejoras en: la calidad de la educación, el acceso, la permanencia y término. Objetivo general de la consultoría El objetivo de la evaluación es analizar los resultados de impacto logrados por la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal promovido por UNICEF en el período 2004-2013, en municipios de los departamentos de Chuquisaca, Potosí y Cochabamba.

El fin último de esta evaluación es obtener conclusiones y recomendaciones que permitan entregar a las autoridades de Gobiernos municipales y departamentales y al sistema educativo en el ámbito local y nacional estrategias y líneas de acción evaluadas como efectivas para incrementar las tasas de acceso y permanencia y mejorar los aprendizajes de las niñas y niños en municipios donde las disparidades son muy amplias. Alcance del trabajo Se valorará con especial énfasis el impacto en las niñas y en la reducción de disparidades entre niñas y niños, en consecuencia el enfoque de género deberá estar presente en el diseño de la evaluación. En los municipios que se seleccionen se evaluará específicamente el impacto en las siguientes áreas:

Tasas de coberturas brutas y netas a 6to y 8vo de primaria y preescolar (kínder)

Tasa de término a 6to y 8vo de primaria

Tasa de transición a la secundaria (de 6to a 7mo y de 8vo a 1ro de secundaria)

Tasa de ingreso oportuno al primero de primaria

Número de horas diarias en clase

Oferta de nuevos grados de primaria (de 1ro a 8vo)

Resultados de aprendizaje en lectura comprensiva, escritura (producción de textos) y cálculo matemático (a 5to de primaria)

A partir de métodos cualitativos se complementará con la apreciación (percepción) de los padres, madres, directores de unidad educativa y docentes sobre cambios en la asistencia escolar y en los resultados de aprendizaje. Se deberá tratar de recuperar a actores de la comunidad educativa que hayan sido parte del inicio de la implementación de la estrategia, de manera que puedan entregar una opinión informada sobre los cambios generados a partir de la misma. Con base en los resultados de impacto y de las ejecuciones presupuestarias, la evaluación incluirá el análisis del costo - efectividad de la aplicación de la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal en su conjunto y de municipios que aplicaron solamente alguno de los componentes: transporte escolar, funcionamiento de internados y desayuno escolar. Se incluirá el análisis de sostenibilidad técnica, financiera y social de la Estrategia. Tanto la evaluación de impacto como el análisis de costo - efectividad, se aplicará a municipios de acuerdo al esquema que se muestra en la tabla a continuación:

Evaluación de Impacto y Análisis de Costo – Efectividad en Municipios que aplicaron

Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal con todos sus

componentes

Sólo Transporte Escolar sin asistencia técnica de UNICEF

Sólo Internados sin asistencia técnica de UNICEF

Sólo Desayuno Escolar

Ninguno de los componentes de la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el

Ámbito Municipal

Para el caso del análisis de sostenibilidad deberá considerarse lo siguiente:

Análisis de sostenibilidad en:

Municipios que recibieron apoyo de UNICEF y hace dos o más años que no reciben

apoyo de UNICEF

Municipios que actualmente reciben apoyo de UNICEF y deben prepararse para

asumir la Estrategia en su integridad

La evaluación medirá los impactos de la implementación de la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal en las variables definidas anteriormente, así como la costo – efectividad de esta Estrategia en municipios en dónde se aplicó la Estrategia. Adicionalmente el análisis de impacto se realizará en municipios de control en los que se implementaron sin asistencia técnica de UNICEF intervenciones de sólo transporte escolar, sólo desayuno escolar, sólo implementación de internados, y en municipios en los que no se implementó ninguno de los componentes de la Estrategia. El período de análisis será 2004 – 2013. La unidad de análisis será el ámbito municipal. Debido a la ausencia de líneas de base, le metodología a desarrollarse deberá considerar este hecho y deberá considerar la reconstrucción de las mismas con base en las fuentes de información disponibles en el Sistema de Información Educativa, los registros administrativos de los Distritos Educativos y las Unidades Educativas que se analicen. De igual manera deberán incorporarse elementos de recojo de información cualitativa sobre las percepciones de padres, madres, docentes, directores de unidad educativa, directores distritales, alcaldes, y resto de comunidad educativa en los municipios que se analicen, tratando de recuperarse la opinión de actores de la comunidad educativa que hayan sido parte de los inicios de la implementación de la estrategia.

La evaluación deberá incorporar los enfoques de derechos humanos, de gestión por resultados, de género, inter e intraculturalidad, y de reducción de disparidades.

La evaluación incluirá en su análisis los criterios de pertinencia, eficiencia, impacto y sostenibilidad técnica, financiera y social de los resultados. El informe final deberá satisfacer los estándares de UNICEF para reportes de evaluación adjuntos a los presentes términos de referencia. La evaluación deberá abordar y responder las siguientes preguntas:

¿La Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal generó impactos positivos en las tasas de coberturas brutas y netas a 6to y 8vo de primaria y preescolar? ¿en la tasa de término a 6to y 8vo de primaria? ¿en la tasa de transición a la secundaria (de 6to a 7mo y de 8vo a 1ro de secundaria)? ¿en la tasa de ingreso oportuno al primero de primaria? ¿en el número de horas diarias de clases? ¿en la oferta de nuevos grados de primaria (de 1ro a 8vo)? ¿en los resultados de aprendizaje en lectura comprensiva, escritura (producción de textos) y cálculo matemático (a 5to de primaria)?

¿Se lograron reducir las disparidades de género? ¿Se lograron impactos diferenciados en el caso de las niñas?

¿Se identifican impactos no previstos, positivos o negativos, como consecuencia de la aplicación de la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal?

¿Fueron estos impactos diferentes a los observados en municipios que sin asistencia técnica aplicaron sólo el transporte escolar, sólo el desayuno escolar, o sólo implementaron internados? ¿Fueron los impactos diferentes a los de los municipios que no aplicaron ninguno de los componentes de la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal?

¿Las intervenciones impulsadas a partir de la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal fueron más costo – efectivas?

¿Cómo colaboró la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal en el cumplimiento de las competencias en educación de los Gobiernos Municipales, las Direcciones Distritales de Educación, las Direcciones Departamentales de Educación y las del Ministerio de Educación? ¿Dónde se encuentran aún vacíos o traslapes en términos de competencias y en la rendición de cuentas por la gestión educativa en el ámbito municipal?

¿Las intervenciones (apoyo a la infraestructura, material escolar, capacitación a directores y docentes, ampliación de oferta escolar, innovación pedagógica, y transporte escolar) son valoradas por los padres, madres, docentes, directores de unidad educativa, directores distritales, alcaldes, y resto de comunidad educativa? Establecer rangos de aceptación.

¿Los municipios que aplicaron la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal y que ya no reciben apoyo de UNICEF desde hace dos años o más continúan aplicando y financiando la Estrategia? ¿Qué aspectos deben considerarse para darle mayor sostenibilidad técnica, financiera y social a los diferentes componentes de la Estrategia y a la Estrategia en su integridad? ¿Qué recomendaciones en cuanto a la sostenibilidad surgen para los Municipios que están ejecutando la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal y que dejarán de recibir apoyo de UNICEF o para Municipios que quieran aplicar esta Estrategia por su propia iniciativa y con sus propios recursos?

¿Qué elementos deben corregirse en la implementación de la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal para lograr mayor eficacia, eficiencia y sostenibilidad de los resultados alcanzados?

¿La Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal es relevante a los contextos económico, social y cultural de los municipios en los que se intervino?

Metodología Se plantea que la evaluación sea desarrollada en base a un diseño cuasi-experimental, identificando a una muestra de municipios en los cuáles se implementó la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal y algunos municipios de control. Entre los municipios de control se deberán identificar a: i) Municipios que no implementaron ninguno de los componentes de la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal; ii) Municipios que no recibieron asistencia técnica de UNICEF y que implementaron solamente estrategias de transporte escolar; iii) Municipios que no recibieron asistencia técnica de UNICEF y que implementaron solamente estrategias de desayuno escolar; iv) Municipios que no recibieron asistencia técnica de UNICEF y que implementaron solamente estrategias de internados. Los municipios de control deberán tener características socio-económicas y culturales similares a los que se seleccionen de los que implementaron la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal. Se utilizarán como fuente de información los registros del SIE, así como los registros administrativos que pudiesen recuperarse de las Direcciones Distritales de Educación de los municipios que se seleccionen, así como los de las Unidades Educativas respectivas. La muestra de municipios a seleccionarse deberá ser propuesta por las empresas interesadas. Para la medición de los resultados de aprendizaje, las empresas interesadas deberán proponer un marco metodológico de acuerdo a los estándares establecidos por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación. La metodología deberá complementarse con información cualitativa sobre la percepción de los padres, madres, docentes, directores de unidad educativa, directores distritales, alcaldes, y resto de comunidad educativa. Estas valoraciones podrán recogerse por medio de grupos focales y entrevistas a profundidad. Se espera que las propuestas de las empresas interesadas se presenten de manera modular, tanto la propuesta metodológica, como el presupuesto (impacto en los indicadores educativos posibles de obtener a partir de la información del SIE; impacto en los resultados de aprendizaje; complementación con información cualitativa). Tareas

Definición del protocolo de investigación, el que será aprobado por UNICEF.

Revisión, compilación y análisis de diversas fuentes de información referidas a la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el ámbito municipal, impulsada por UNICEF en el período bajo análisis.

Diseño de muestra e instrumentos de recolección de información.

Desarrollo de actividades de campo vinculadas con la evaluación.

Tabulación de la información recogida en los diferentes operativos de campo.

Elaboración del borrador de documento final y presentación de resultados al Comité de Coordinación del Programa de País.

Ajustes y elaboración de documento final. El informe final de evaluación deberá ajustarse a las normas adaptadas de UNICEF de Estándares de Informes de Evaluación de UNEG.

Las actividades descritas se harán en permanente coordinación e intercambio técnico, según sea necesario, con el equipo de UNICEF que supervisará la consultoría. Los instrumentos, bases de datos y productos que se generen en el marco de la presente evaluación serán de propiedad de UNICEF, y cualquier uso posterior de los mismos por parte de la empresa seleccionada requerirá de una autorización por escrito de UNICEF. Las empresas interesadas deberán hacer llegar sus propuestas técnicas y económicas, en sobre cerrado a la casilla de UNICEF en La Paz, 3-12435. Las propuestas deberán incluir todos los aspectos técnicos y presupuestarios necesarios para lograr los productos establecidos en estos TdR. Resultados esperados Documento de Evaluación de la Estrategia de Gestión Educativa Integral para el Ámbito Municipal en base a las normas adaptadas de UNICEF de Estándares de Informes de Evaluación de UNEG Productos

1. Protocolo de investigación 2. Revisión, compilación y análisis de diversas fuentes de información referidas a la Estrategia de

Gestión Educativa Integral para el ámbito municipal impulsadas por UNICEF 3. Diseño de muestra e instrumentos de recolección de información 4. Trabajo de campo 5. Tabulación de la información 6. Borrador de documento final y presentación de resultados al Comité de Coordinación del Programa

País. 7. Documento final

Fuentes de información Información del Sistema de Información Educativa (SIE) a nivel local. Registros administrativos de los Gobiernos Municipales. Información disponible en el sector de educación de UNICEF. Información cuantitativa y cualitativa que se levante como parte de la evaluación. Actores que deben participar Padres, madres, docentes, directores de unidad educativa, directores distritales, alcaldes, juntas escolares (o sus equivalentes), organizaciones comunitarias y sociales, y resto de comunidad educativa

Anexo 2: Municipios, período de ejecución y etapa

No. Departamento Región Municipio Educación niña indígena Escuela Amiga

2004 - 2005 2006-2007 2008 - 2012 2013

1

CHUQUISACA

Valle

Poroma √ √ √

2 Yamparaez √ √ √

3 Tarabuco √ √ √

4 Icla* √ √ √

5 Presto √ √ √

6 Tomina √ √ √

7 Padilla √ √ √

8 Villa Alcalá √ √ √

9 El Villar √ √ √

10 San Lucas* √ √ √

11 Culpina* √ √ √

12 Incahuasi √ √ √

13 Mojocoya √ √ √

14 Azurduy √ √ √

15 Tarvita √ √ √

16

Chaco

Muyupampa* √ √ √ √

17 Huacareta* √ √ √ √

18 Monteagudo √ √ √ √

19 Macharetí* √ √ √ √

20 Huacaya √ √ √ √

21

POTOSÍ Norte Potosí

Ravelo* √ √ √

22 Ocurí √ √ √

23 San Pedro √ √ √

24 Uncía √ √ √

25 Colquechaca* √ √ √

26 Acasio √ √ √

27 Arampampa √ √ √

28 Caripuyo √ √ √

29 Toro Toro* √ √ √

30 Sacaca √ √ √

31 Pocoata* √ √ √

32

COCHABAMBA Zona Alta

Vila Vila √ √

33 Tacopaya √ √

34 Tapacarí* √ √

35 Independencia* √ √

36 Sicaya √ √

37 Bolívar √ √

38 Arque √ √ (*) Municipios que fueron incorporados en la muestra para la evaluación de impacto Fuente: Términos de Referencia de la Consultoría Elaboración Propia

Anexo 3: Municipios del Beni, período de ejecución

No. Departamento Municipio 2009 2010 2011 2012 2013

1

BENI

Loreto √ √ √

2 San Ignacio √ √ √ √ √

3 San Andrés √ √ √ √ √

4 Reyes √ √ √

5 San Borja √ √ Fuente: Términos de Referencia de la Consultoría Elaboración Propia

Anexo 4: Lista de unidades educativas por ámbito geográfico donde se aplicaron las pruebas

DISTRITO Nº NÚCLEO LOCALIDAD UNIDAD EDUCATIVA Tipo de UE DIRECCIÓN Urbano / Rural*

ICLA - Intervención

1 ANTONIO JOSE DE SUCRE ICLA ANTONIO JOSE DE

SUCRE * CENTRAL ICLA

R

2 ANTONIO JOSE DE SUCRE CHAWARANI CHAWARANI SECCIONAL CHAWARANI R

3 ELIZARDO PEREZ DE CANDELARIA

LA CANDELARIA - COMUNIDAD CAN

ELIZARDO PEREZ DE CANDELARIA * CENTRAL

CANDELARIA NOR ESTE DE LA POSTA R

SAN LUCAS - Intervención

1 PADCOYO COMUNIDAD PADCOYO PADCOYO

CENTRAL PADCOYO

R

2 PALACIO TAMBO COMUNIDAD LAJA KHASA LAJA QASA

SECCIONAL LAJA QASA

R

3 T'URU PAMPA COMUNIDAD THURU PAMPA T'URU PAMPA

CENTRAL THURU PAMPA

R

CULPINA - Intervención

1 LA PAMPA / EL THOLAR COMUNIDAD LA BANDA - LA BANDA

LA BANDA SECCIONAL

LA BANDA

R

2 LA PAMPA / EL THOLAR COMUNIDAD EL THOLAR EL THOLAR

CENTRAL EL THOLAR

R

3 CULPINA CULPINA CECILIO GZMAN

CENTRAL ALTO DE LA ALIANZA ESQ. JUAN PABLO II

U

CAMARGO - Control

1 LA TORRE / PATA PAMPA COMUNIDAD CHAJRA MAYU CHAJRA MAYU

SECCIONAL CHAJRA MAYU

R

2 HUANCARANI / MUYUQUIRI COMUNIDAD MUYUQUIRI MUYUQUIRI

CENTRAL MUYUQUIRI

R

3 CAMARGO CAMARGO JUANA AZURDUY DE

PADILLA SECCIONAL BOLIVAR 119

U

ISCAYACHI (TARIJA) - Control

1 ANDRES ZAMORA / CARRIZAL

COMUNIDAD CARRIZAL ANDRES ZAMORA ADETT DEL CARRIZAL CENTRAL

COMUNIDAD CARRIZAL

R

2 SEGUNDINO UGARTE EL PUENTE 1RO. DE JULIO CENTRAL ZONA NORTE R

3 ALFREDO SMITH COMUNIDAD 31 DE JULIO 1RO. DE ABRIL

SECCIONAL CMD. CAMPANARIO SEPTAPAS R

DISTRITO Nº NÚCLEO LOCALIDAD UNIDAD EDUCATIVA Tipo de UE DIRECCIÓN Urbano / Rural*

MUYUPAMPA - Intervención

1 LA TAPERA LA TAPERA - LOC. AMANZANADA LA TAPERA

RUFINO SALAZAR CENTRAL

LA TAPERA

R

2 HERNANDO SILES MUYUPAMPA GERARDO VACA GUZMAN

SECCIONAL PLAZUELA 25 DE MAYO R

3 HERNANDO SILES MUYUPAMPA HERNANDO SILES PRIMARIA

CENTRAL PLAZUELA 25 DE MAYO

R

HUACARETA - Intervención

1 URUGUAY / ERNESTO THEOBALD

AÑIMBO - LOC. AMANZANADA AÐIMBO

RAFAEL PABON

SECCIONAL

AÑIMBO

R

2 URUGUAY / ERNESTO THEOBALD

URUGUAY (URUGUAYCITO) - URUGUAY

ERNESTO THEOBALD A

CENTRAL

URUGUAY / BARRIO CANAD┴

R

3 ROSARIO DEL INGRE ROSARIO DEL INGRE ROSARIO DEL INGRE

CENTRAL LIBERTAD S/N

R

MACHARETI - Intervención

1 FRANZ TAMAYO/MACHARETI

ÑANCORAINZA - ÑANCORAINZA ESTACION

ÑANCAROINZA ESTACION

SECCIONAL

ÑANCAROINZA ESTACION

R

2 FRANZ TAMAYO/MACHARETI MACHARETI - VILLA MACHARETI FRANZ TAMAYO

CENTRAL TENIENTE GARECA

R

3 SAN BUENA VENTURA (IPATI DE IVO)

IVO 25 DE MAYO CENTRAL

IVO

R

CUEVO (Santa Cruz) - Control

1 ÑUMBUITE CUEVO SANTA CLARA SECCIONAL CALLE COMERCIO R

2 ÑUMBUITE CUEVO ANGEL SANDOVAL

CENTRAL CALLE 6 DE AGOSTO

R

3 ÑUMBUITE COMUNIDAD EL ARENAL EL ARENAL

SECCIONAL CMD. EL ARENAL

R

BOYUIBE (Santa Cruz) - Control

1 30 DE SEPTIEMBRE BOYUIBE TCNL. RAFAEL PABON

CENTRAL AV. TCNL. RAFAEL PABON CENTRAL R

2 30 DE SEPTIEMBRE COMUNIDAD TAQUIPERENDA 12 DE ABRIL

SECCIONAL EST. TAQUIPERENDA

R

3 30 DE SEPTIEMBRE COMUNIDAD PUEBLO NUEVO NUEVO HORIZONTE

SECCIONAL CMD. PUEBLO NUEVO

R

DISTRITO Nº NÚCLEO LOCALIDAD UNIDAD EDUCATIVA Tipo de UE DIRECCIÓN

Urbano / Rural*

RAVELO - Intervención 1 RAVELO RAVELO MANUEL ASCENCIO PADILLA

CENTRAL AV 12 DE NOVIEMBRE

R

2 SAUCE MAYU

CENTRO SAUCE MAYU - RANCHO (RANCHERIO) SAUCE MAYU BAJO

SIMON BOLIVAR DE SAUCY MAYU CENTRAL

SAUCY MAYU

R

3 TOROCA COMUNIDAD LALIWATA (AYLLU LAU'ATA) - LACAYANI

LACAYANI SECCIONAL

CMD. DE LACAYANI

R

POCOATA - Intervención

1 HUANCARANI COMUNIDAD HUANCARANI HUANCARANI

CENTRAL HUANCARANI

R

2 JARANA COMUNIDAD COLLANA TUICA COLLANA TUICA

SECCIONAL COLLANA TUICA

R

3 TOMOCORI

COMUNIDAD TOMOQORI (AYLLU KAPAC) - COMUNIDAD TOMOQORI

TOMOCORI

CENTRAL

TOMOCORI

R

COLQUECHACA - Intervención

1 TAQUIZA MACHA TAQUIZA MACHA - TAQUIZA ANICETO ARCE

CENTRAL TAQUIZA MACHA

R

2 TAQUIZA MACHA

WARJATA - CANTA CANTA JULIAN APAZA DE CANTA CANTA SECCIONAL

PUKA PAMPA

R

3 BOMBORI BOMBORI JAIME MENDOZA

CENTRAL AVENIDA 12 DE ABRIL

R

CHAYANTA - Control

1 SIMON BOLIVAR IRUPATA RAFAEL BUSTILLOS

CENTRAL IRUPATA

R

2 SIMON BOLIVAR

KUTIMARCA - COMUNIDAD KUTIMARCA

CUTIMARCA

SECCIONAL

CUTIMARCA

R

3 FRANZ TAMAYO CHAYANTA MCAL. ANDRES DE SANTA

CRUZ A CENTRAL CALLE ALIANZA

U

DISTRITO Nº NÚCLEO LOCALIDAD UNIDAD EDUCATIVA Tipo de UE DIRECCIÓN Urbano / Rural*

TAPACARI - Intervención

1 CONFITAL

CHALLA GRANDE (SUB CENTRAL AYLLU URINSAYA) - CHALLA GRANDE

CHALLA GRANDE

SECCIONAL

COMUNIDAD DE CHALLA GRANDE

R

2 CONFITAL

CONFITAL (SUB CENTRAL AYLLU ARANSAYA) - CONFITAL

CONFITAL

CENTRAL

CMD. CONFITAL TALLIJA

R

3 VILLA PEREIRA

VILLA PEREIRA (ANKHOLAIMIÐA) - COMUNIDAD VILLA PEREIRA

VILLA PEREIRA

CENTRAL

COMUNIDAD VILLA PEREIRA

R

INDEPENDENCIA / AYOPAYA -

1 LUIS ROJAS BASCOPE (CHARAHUAYTU )

CHARAHUAYTO CHARAHUAYTU CENTRAL

CHARAHUAYTU

R

Intervención 2 POCANCHI

KERAYA - ICHULOMA ICHULOMA SECCIONAL

ICHULOMA

R

3 TIQUIRPAYA TIQUIRPAYA SABINO WALLKU DE

TIQUIRPAYA CENTRAL TIQUIRPAYA

R

CAPINOTA - Control

1 SARCOBAMBA

COMUNIDAD CHIÐIRI CHIÑIRI

SECCIONAL

CHIÑIRI AL SUDOESTE DE CAPINOTA 8 KM. .

R

2 SARCOBAMBA

COMUNIDAD SARCOBAMBA SARCOBAMBA

CENTRAL

SARCOBAMBA AL SUD DE CAPINOTA 7 KM.

R

3 SICAYA SICAYA SICAYA

CENTRAL PLAZA SAN AGUSTIN S/N R

TORO TORO (Potosí) - Intervención

1 TORO TORO/MARISCAL SUCRE

RODEO ESCALON (AÑAHUANI) - RODEO ESCALON

RODEO ESCALON

SECCIONAL

RODEO ESCALON

R

2 JULO JULO CHICO EDMUNDO SALAZAR DE

JULO CENTRAL JULO CHICO

R

3 TAMBO CKASA

COMUNIDAD TAMBO K'ASA (SUB CENTRAL TAMBO K'ASA) - TAMBO KHASA

TAMBO KASA

CENTRAL

TAMBO KASA

R

Anexo 5: Lista de municipios intervenidos y municipios de control

CHACO DE CHUQUISACA

Provincia Intervenidos

Municipio Intervenido

Provincia Control Municipio

Control

Luis Calvo Muyupampa Padilla Sopachuy

Hernando Siles Huacareta Sur Cinti Las Carreras

Luis Calvo Macharetí Nor Cinti Camargo

VALLE DE CHUQUISACA

Provincia Intervenidos

Municipio Intervenido

Provincia Control Municipio

Control

Sur Cinti Culpina Zudañez Zudañez

Zudañez Icla Belisario Boeto Villa Serrano

Nor Cinti San Lucas Oropeza Yotala

NORTE DE POTOSÍ

Provincia Intervenido

Municipio Intervenido Provincia Control Municipio Control

Chayanta Colquechaca Cornelio Saavedra Tacobamba

Chayanta Ravelo José María Linares Puna (Villa Talavera)

Charcas Toro Toro Sud Lipez San Pablo de Lípez

Chayanta Pocoata Tomás Frías Tinguipaya

ZONA ALTA DE COCHABAMBA

Provincia Intervenido

Municipio Intervenido

Provincia Control

Municipio Control

Tapacarí Tapacarí Ayopaya Morochata

Ayopaya Independencia Esteban Arce Anzaldo

Anexo 6: Pruebas de lectura, escritura y matemática

LECTURA

Lee el texto. Puedes leer dos veces si lo prefieres

LA OTRA ORILLA

El río suena día y noche con su murmullo de piedras.

Esta es nuestra orilla. Mi madre canta mientras trabaja y su voz se oye muy hermosa.

En la otra orilla hay un pueblo. Dicen que allí la gente es distinta. Dicen que comen comidas raras,

que se peinan de otra manera, que son flojos y que hablan muy fuerte.

Está prohibido cruzar el río.

— Mi padre dice: No debes ir nunca a la otra orilla — — MI madre dice: No los mires. Son distintos.

Yo escucho mientras me peino, y pienso: y los de la otra orilla, ¿qué dirán de nosotros?

Un día, un niño de allá me hizo señas. Yo miré hacia otro lado. Pero él siguió allí.

Después, yo también levanté los brazos para saludarlo. Alcancé a ver que sonreía. Aunque no

sé por qué, yo también sonreí.

Al día siguiente, muy temprano, fui a la orilla del río y allá en la otra orilla vi a mi amigo. Tenía en la mano una larga pita que atravesaba el río. ¡Y en mi orilla, la pita estaba atada a un bote! Subí al bote y poco a poco se acortó la distancia que nos separaba. El corazón me latía dum dum, dum dum.

Cuando llegué a la otra orilla, mi amigo me ayudó a bajar. Sus manos estaban muy tibias. Luego, corrimos bajo la lluvia hacia su casa.

Todos en su familia eran muy raros. Sus cabellos estaban peinados de manera diferente a los míos,

me miraban y hablaban todos al mismo tiempo, casi gritando. Quise regresar.

Pero en ese momento sentí un olor muy rico: era el olor a pan recién sacado del horno. ¡Era el

mismo olor del pan de mi casa!

La madre nos sirvió leche caliente y se me pasó el frío que traía de afuera. El padre es agricultor,

como mi papá.

La abuela teje mantas, como mi abuela.

Los chicos juegan con las piedras del río, como mi hermano.

Nos hicimos amigos. Él es Nicolás y yo soy Graciela. Somos distintos y

también muy parecidos.

Por ahora, somos amigos en secreto. Pero los dos tenemos un sueño. Cuando seamos grandes construiremos un puente sobre el río.

Así, los de allá cruzarán a visitarnos, los de acá iremos a verlos y…

… sobre el sonido del río se escucharán los saludos y las risas.

FIN

Responde a las preguntas de acuerdo al texto leído.

Pinta el cuadrito de la respuesta correcta, excepto en la pregunta 5, que te indica numerar.

1. ¿Qué tipo de texto es? —El texto La otra orilla es:

Una noticia del periódico.

Un cuento.

Una receta.

Una poesía.

2. El cuento ocurre en:

Dos pueblos muy lejanos entre sí.

Dos ciudades grandes.

Dos pueblos juntos.

Dos pueblos pequeños separados por un río.

3. En el texto, ¿cuántos personajes principales hay? —Hay:

Ocho personajes principales.

Dos personajes principales.

Tres personajes principales.

Un personaje principal.

4. El cuento quiere mostrar que:

Es posible la amistad entre gente distinta.

No es posible la amistad entre gente distinta.

No se puede confiar en gente extraña.

Está prohibido juntarse con gente diferente a uno.

5. Ordena las acciones del cuento numerándolas del 1 al 4: ¿Qué sucedió primero?, ¿qué sucedió después? —

Nicolás y Graciela se hacen amigos en secreto.

Nicolás, desde su orilla saluda a Graciela.

Graciela conoce a la familia de Nicolás.

Graciela cruza el río en un bote.

6. El título del cuento es:

DISTINTOS Y A LA VEZ PARECIDOS

GRACIELA Y NICOLÁS

LA OTRA ORILLA

UN PUENTE SOBRE EL RÍO

7. ¿Quién cuenta el cuento? —El cuento es contado por:

La madre de Graciela.

Nicolás.

La mamá de Nicolás.

Graciela.

8. ¿Cómo se comporta la familia de Nicolás con Graciela? —La familia de Nicolás:

Es indiferente con Graciela.

Es amable con Graciela.

Hace a un lado a Graciela cuando van a tomar la leche.

No quiere que Nicolás juegue con Graciela.

9. ¿Qué descubrió Graciela al conocer a Nicolás? — Graciela descubrió que:

No existía ninguna diferencia entre las personas del pueblo de Nicolás y las de su propio pueblo.

La gente del pueblo de Nicolás tiene mejores costumbres que las del pueblo de Graciela.

La gente del pueblo de Graciela tiene mejores costumbres que las del pueblo de Nicolás.

La gente del pueblo de Nicolás tiene algunas costumbres distintas y otras costumbres parecidas a las del pueblo de Graciela.

10. ¿Por qué le prohíben cruzar el río a Graciela? —Porque:

Las aguas del río son peligrosas.

La gente de la otra orilla es peligrosa.

Se siente miedo al atravesar el río en bote.

Dicen que la gente de la otra orilla tiene costumbres distintas y malas.

11. Señala el final del cuento:

Graciela cuenta lo que en su orilla dicen de la gente de la otra orilla: que comen comidas raras, se peinan raro y, además, son flojos y gritan al hablar.

Graciela se dio cuenta de que el pan recién salido del horno tenía el mismo olor en su casa que en la de Nicolás.

Nicolás y Graciela son amigos en secreto, pero ellos tienen la ilusión de construir, cuando sean grandes, un puente sobre el río.

Un día, un niño saludó a Graciela desde la otra orilla. Al cabo de un rato, ella también levantó los brazos para saludarlo. Ambos sonrieron.

12. La palabra m u r m u l l o describe:

Un olor característico.

Un tipo de sonido.

El sabor de una comida.

El aspecto de las piedras del río.

ESCRITURA

Para hacer la prueba hay que seguir tres pasos:

Paso 1: Escribir el borrador del texto.

Paso 2: Corregir los errores del texto en el borrador.

Paso 3. Pasar en limpio el texto.

.

Imagina que se va a publicar un libro sobre los animales de tu comunidad para los niños y las niñas que viven en otro país. A ti te toca escribir sobre la gallina.

P a s o 1

Escribe el borrador de tu texto que explica cómo es la gallina: Las partes de su cuerpo, cómo son esas partes de su cuerpo, qué colores tiene, qué come, donde vive, y todo lo que sabes sobre la gallina.

La gallina

Texto borrador

P a s o 2

Lee el texto que has escrito y revisa: ¿Has escrito todo lo que sabes sobre la gallina?, ¿Las

palabras están bien escritas? ¿La puntuación está bien? Para corregir puedes tachar, escribir

en las orillas, escribir abajo y poner flechas para señalar donde va la corrección.

Paso 3

Pasa en limpio el texto con las correcciones que hiciste en el paso dos. No te olvides de ponerle un título.

MATEMÁTICA

Estimada niña, estimado niño:

Cada una de las preguntas tiene cuatro posibles respuestas, sólo una de ellas es la correcta y debes encerrar con un círculo la respuesta correcta

Practicamos con el siguiente ejemplo:

¿Cómo se lee el número?

1. De acuerdo con los resultados del censo nacional realizado el año 2012, el

departamento de Santa Cruz tiene una población de dos millones seiscientos

cincuenta y cinco mil ochenta y cuatro habitantes. Indica cómo se escribe ese

número utilizando cifras.

A. 2 655 840 B. 2 655 084

C. 2 655 000 084

D. 2 655 840 000

2. José tenía Bs 10 y su papá le regaló Bs 8. Con la mitad del dinero que así obtuvo, José se compró 3 chocolates. Indica la operación combinada que sirve para calcular el precio de cada uno de los 3 chocolates.

A. (10 + 8) ÷ 2 ÷ 3 B. 10 + 8 ÷ 2 ÷ 3 C. (10 + 8 ÷ 2) ÷ 3

D. (10 + 8) ÷ (2 ÷ 3)

3. Juanita fue al mercado con un billete de 100 bolivianos (Bs 100); compró

frutas, verduras y cereales por un valor de Bs 64,7 (64 bolivianos y 70

centavos). ¿Cuánto dinero le sobró?

A. Bs 35,03

B. Bs 36,30

C. Bs 36,07

D. Bs 35,30

4. Si un solo huevo cuesta Bs 0,8 (es decir, 80 centavos), ¿cuándo debe pagar

José por comprar 1 docena de huevos?

A. Bs. 8

B. Bs. 9,6

C. Bs. 12,6

D. Bs. 9,8

563

A. Trecientos sesenta y cinco

B. Cinco mil sesenta y tres

C. Quinientos sesenta y tres

D. Quinientos treinta y tres

5. Marcos va a su colegio en bicicleta. Todavía no ha llegado y se encuentra en el

lugar donde se ve en el dibujo. Indica con fracciones la parte del camino que le

queda por recorrer.

6. Esteban ha ahorrado Bs 350 y tres quintas partes ( 3

5 ) de ese dinero lo

empleará en comprar plantas, flores, macetas y abono para arreglar el jardín

de su casa. Indica la cantidad de dinero que

Esteban destinará a arreglar su jardín.

A. Bs 150

B. Bs 35

C. Bs 280

D. Bs 210

7. Una casa está construida en una calle inclinada, tal como muestra el dibujo.

¿Cuánto mide el ángulo A que forman la pared y la calle?

A. Menos de 90º (90 grados)

B. Exactamente 90º

C. Más de 145º

D. Más de 90º

BA C

Casa Escuela

7 12 5 12

12 7 12 5A. B. C. D.

A

B

C

D E

G H

95.43°

8. ¿Cuál es área del siguiente triángulo?

A. 140 cm.

B. 280 cm.

C. 27 cm.

D. 70 cm.

9. Un terreno de forma rectangular tiene las medidas indicadas en el dibujo. Indica

cuántos metros cuadrados (m2) tiene la superficie del terreno.

A. 96 m2

B. 20 m2

C. 40 m2

D. 98 m2

10. Una jarra que tiene una capacidad de 1200 ml (mililitros) está llena de agua

hasta la mitad. Indica el volumen de agua que hay en la jarra.

A. 600 mililitros

B. 600 centímetros cúbicos

C. 0,06 metros cúbicos

D. 0,06 litros

11. Guillermo realizó un viaje que duró 1,25 horas. Indica cuántos minutos son 1,25

horas.

A. 85 minutos

B. 75 minutos

C. 125 minutos

D. 95 minutos

7 cm

20 cm

12 m.

8 m.

DC

A B

12. Lucía compró un kilogramo de queso madurado en 35 bolivianos y 70

centavos. Indica cómo se representa ese monto de dinero utilizando números

decimales.

A. Bs 35,07

B. Bs 35,7

C. Bs 35,070

D. Bs 0,3570

Anexo 7: Guía de grupos focales y entrevistas

Guía Grupo Focal

El trabajo del grupo focal versará sobre dos temas:

- Percepción sobre la calidad de los aprendizajes

- Cambios en la asistencia escolar

- Impactos no previstos

Grupo focal con madres y padres

Guía de preguntas clave

Percepción sobre la calidad de los aprendizajes

Satisfacción de la población participante sobre la calidad de los aprendizajes de niñas y de

niños.

¿Recuerda si cuando se aplicó la Estrategia mejoró la enseñanza en la escuela?

¿En qué mejoro?

¿Qué aspectos de la Estrategia fueron los que más favorecieron para el logro de aprendizajes?

¿Cómo favorece el transporte escolar? (alimentación escolar, capacitación docente,

hospedajes estudiantiles, mejoramiento de la infraestructura escolar, dotación de material

escolar)

¿Las niñas y los niños aprenden a leer y escribir satisfactoriamente?

¿Las niñas y los niños aprenden cálculo matemático satisfactoriamente?

¿Se ha promovido que la escuela sea saludable, segura y protectora? ¿Qué significa estas

características? ¿Cómo se manifiesta?

Cambios en la asistencia escolar

¿Recuerda si con la aplicación de la Estrategia hubo más ingreso y permanencia de niñas en la

escuela? ¿Y de niños?

Si la hubo, ¿qué aspectos de la Estrategia fueron los que más favorecieron para el incremento

de acceso y permanencia de las niñas a la escuela?

¿Cómo favorece el transporte escolar? (alimentación escolar, capacitación docente,

hospedajes estudiantiles, mejoramiento de la infraestructura escolar, dotación de material

escolar)

Si niñas y niños con discapacidad permanente se integraron a las aulas.

La escuela fue más acogedora con la aplicación de la Estrategia, ¿por qué no? ¿Por qué si?

Impactos no previstos

¿Qué efectos hubieron con la aplicación de la Estrategia?

¿Cómo cambio la situación de la comunidad? (con: (alimentación escolar, capacitación

docente, hospedajes estudiantiles, mejoramiento de la infraestructura escolar, dotación de

material escolar). ¿Cómo cambio la rutina de las familias?

¿Qué cambios fueron positivos? ¿Por qué? Y ¿qué cambios fueron negativos? ¿Por qué?

Valoración

En general cómo valora la aplicación de la Estrategia en la comunidad y el municipio. Por qué

Grupo focal con niñas y niños

Guía de preguntas clave

El trabajo del grupo focal versará sobre dos temas:

- Percepción sobre la calidad de los aprendizajes

- Cambios en la asistencia escolar

- Impactos no previstos

Percepción sobre la calidad de los aprendizajes

Satisfacción de la población participante sobre la calidad de los aprendizajes de niñas y de

niños.

¿Cómo favorece el transporte escolar? (alimentación escolar, capacitación docente,

hospedajes estudiantiles, mejoramiento de la infraestructura escolar, dotación de material

escolar)

¿Sienten que aprenden a leer y escribir satisfactoriamente?, ¿cuáles son las dificultades o

impedimentos?

¿Sienten que aprenden cálculo matemático satisfactoriamente? ¿Cuáles son las dificultades o

impedimentos?

¿Se sienten seguros y protegidos en la escuela? ¿Qué significa estar seguro y protegido?

¿Cómo se manifiesta? Por qué sí. Por qué no.

Cambios en la asistencia escolar

¿Hay niñas que no asisten a la escuela? ¿Por qué?

¿Hay niños que no asisten a la escuela? ¿Por qué?

Si la mayoría de las niñas asiste a la escuela, ¿qué hace que así sea?

Si la mayoría de los niños asiste a la escuela, ¿qué hace que así sea?

¿Cómo favorece el transporte escolar? (alimentación escolar, capacitación docente,

hospedajes estudiantiles, mejoramiento de la infraestructura escolar, dotación de material

escolar) para que asistan a la escuela?

Si niñas y niños con discapacidad permanente se integraron a las aulas.

Impactos no previstos

¿Cómo cambio la situación de las familias? (con: (alimentación escolar, capacitación docente,

hospedajes estudiantiles, mejoramiento de la infraestructura escolar, dotación de material

escolar).

¿Qué cambios fueron positivos? ¿Por qué? Y ¿qué cambios fueron negativos? ¿Por qué?

Entrevista semi-estructurada

Directivos, docentes y gobierno municipal.

¿Qué componentes de la Estrategia se aplicaron en el municipio?

Impactos no previstos, positivos o negativos,

Aspectos que fueron originados por la aplicación de la Estrategia.

¿Qué efectos hubieron con la aplicación de la Estrategia?

¿Cómo cambio la situación de las comunidades? (con: (alimentación escolar, capacitación

docente, hospedajes estudiantiles, mejoramiento de la infraestructura escolar, dotación de

material escolar). ¿Cómo cambio la rutina de las familias?. ¿Qué cambios se dieron en el

municipio y en la gestión municipal?

¿Qué cambios fueron positivos? ¿Por qué? Y ¿qué cambios fueron negativos? ¿Por qué?

¿Qué cambios se dieron en la gestión escolar con las refacciones y mantenimiento de

infraestructura?

¿Qué cambios fueron positivos? ¿Por qué? Y ¿qué cambios fueron negativos? ¿Por qué?

¿Qué cambios se ocasionaron en el desarrollo curricular? ¿Con La dotación de material

escolar? ¿Con La capacitación a directores y docentes?

¿Qué cambios fueron positivos? ¿Por qué? Y ¿qué cambios fueron negativos? ¿Por qué?

Aporte en el cumplimiento de las competencias en educación de los Gobiernos Municipales,

las Direcciones Distritales de Educación

¿La aplicación de la estrategia favoreció al cumplimiento de las competencias municipales en

educación?

¿A cuáles?, ¿cómo favoreció? ¿O Perjudicó?

Valoración

Importancia atribuida a cada uno de los componentes de la Estrategia

¿Qué importancia tiene la aplicación de apoyo a..?: (la infraestructura escolar, material

escolar, ampliación de oferta escolar, innovación pedagógica, y transporte escolar).

¿Qué importancia tiene la capacitación a docentes y directivos en temas de: equidad de

género, contenidos no discriminadores, prevención de la violencia y del maltrato escolar,

interculturalidad y didácticas específicas?

¿En qué otros temas les capacitaron a cargo de Unicef?

Sostenibilidad

¿Hasta qué año recibieron el apoyo de Unicef?

¿Continúan aplicando la Estrategia? ¿Qué componente (s)?

¿Por qué si (cada componente)?

¿Por qué no (cada componente)?

¿Qué factores son relevantes para el éxito técnico de…? (cada uno de los componentes)

¿Qué factores son relevantes para el éxito financiero de…? (cada uno de los componentes)

¿Qué factores son relevantes para el éxito social de…? (cada uno de los componentes)

¿Qué factores impiden el éxito de la Estrategia o de alguno de los componentes?

Ajustes

¿Para garantizar la continuidad exitosa, qué correcciones se debe aplicar en la implementación

de la Estrategia (De cada uno de los componentes)?

Recomendaciones

A partir de la experiencia de aplicación de la Estrategia en este municipio, ¿qué puede

recomendar a otros municipios si quieren aplicar algún componente o todos?

¿Qué previsiones es necesario tomar para continuar con la aplicación de la Estrategia si es

exitosa, o alguno de los componentes?

¿Qué otros componentes es necesarios incorporar?

Anexo 8: Resumen del impacto de la EGEI

Región

Cobertura neta

educación inicial *

Cobertura neta sexto de

primaria *

Tasa de término sexto de

primaria *

Tasa de inscripción efectiva en primero de

secundaria **

Cobertura neta segundo secundaria *

Chaco de Chuquisaca 15% 4% 2% 11% 4%

Valle de Chuquisaca 2% 1% -7% 3% -1%

Norte Potosí 8% 2% 3% 3% 6%

Zona Alta Cochabamba 2% 5% 11% 0% 1%

Impacto 2004-2011 Chuquisaca

8% 3% -5% 2%

Impacto 2006-2011 Potosí y Cochabamba

6% 3% 5% 4%

Elaboración Propia (*) Los indicadores de coberturas netas y tasas de términos fueron calculados para los períodos 2004 – 2011 para el Chaco y Valle de Chuquisaca y 2006 – 2011 para el Norte de Potosí y zona alta de Cochabamba, utilizando la proyección de la población del CNPV 2001. A la fecha el INE no publicó la estimación de la población utilizando la información del CNPV 2012. (**) La tasa de transición de primaria y secundaria se calculó en función a los registros administrativos del Sistema de Información Educativa (SIE). Los períodos de estimación de impacto para la región del Chaco de Chuquisaca es del 2004 al 2013, para la región del Valle de Chuquisaca es del 2004 al 2012, para la región de Norte de Potosí es del 2006 al 2013 y para la región de la Zona Alta de Cochabamba es del 2006 al 2012.

Anexo 9: Impacto en la cobertura neta educación inicial

CHACO DE CHUQUISACA

Descripción 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Muyupampa 7,0% 8,5% 7,4% 8,9% 6,0% 13,8% 23,5% 26,1%

Sopachuy 18,2% 9,9% 17,5% 19,8% 15,1% 15,1% 19,1% 17,5%

Impacto 0% 10% 1% 0% 2% 10% 16% 20%

Huacareta 9,4% 8,9% 15,4% 11,9% 12,9% 13,3% 15,7% 22,4%

Las Carreras 22,8% 15,8% 23,8% 22,8% 19,6% 18,2% 24,8% 37,8%

Impacto 0% 6% 5% 2% 7% 9% 4% -2%

Macharetí 6,0% 15,1% 11,9% 6,9% 12,1% 18,3% 25,0% 23,4%

Camargo 20,0% 24,5% 25,0% 27,0% 24,6% 15,9% 18,4% 18,8%

Impacto 0% 5% 1% -6% 2% 16% 21% 19%

Intervenidos 7,5% 10,5% 11,3% 9,3% 10,0% 15,0% 21,5% 24,1%

Control 19,9% 19,1% 22,6% 24,3% 21,1% 16,0% 19,4% 21,0%

Impacto 0% 4% 1% -3% 1% 11% 14% 15%

Elaboración propia

VALLE DE CHUQUISACA

Descripción 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Culpina 11,9% 12,3% 12,8% 11,8% 22,6% 24,5% 40,0% 38,3%

Zudañez 14,0% 21,2% 18,6% 22,2% 17,0% 16,9% 22,6% 28,2%

Impacto 0% -7% -4% -8% 8% 10% 19% 12%

Icla 3,9% 4,2% 6,3% 2,3% 4,3% 17,2% 19,3% 16,7%

Villa Serrano 15,5% 16,4% 15,5% 14,9% 13,7% 15,3% 21,8% 34,9%

Impacto 0% -1% 2% -1% 2% 13% 9% -7%

San Lucas 7,9% 7,9% 8,7% 7,8% 8,7% 12,8% 13,2% 13,8%

Yotala 55,8% 51,6% 56,8% 52,9% 39,3% 45,7% 46,3% 48,6%

Impacto 0% 4% 0% 3% 17% 15% 15% 13%

Intervenidos 8,4% 8,5% 9,4% 8,0% 11,6% 16,6% 21,1% 20,6%

Control 26,4% 27,8% 28,1% 27,8% 22,0% 24,5% 29,0% 36,8%

Impacto 0% -1% -1% -2% 8% 10% 10% 2%

Elaboración propia

NORTE DE POTOSÍ

Descripción 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Colquechaca 34% 35% 26% 36% 40% 41%

Tacobamba 54% 50% 34% 37% 38% 41%

Impacto 0% 5% 12% 20% 23% 20%

Ravelo 22% 16% 20% 30% 32% 37%

Puna (Villa Talavera) 46% 46% 46% 43% 47% 46%

Impacto 0% -5% -2% 10% 9% 14%

Toro Toro 58% 58% 59% 52% 60% 65%

San Pablo de Lípez 84% 79% 67% 66% 69% 69%

Impacto 0% 5% 17% 12% 17% 22%

Pocoata 76% 55% 50% 56% 56% 55%

Tinguipaya 52% 60% 41% 45% 44% 40%

Impacto 0% -30% -16% -14% -13% -9%

Intervención 44% 38% 34% 41% 44% 46%

Control 50% 52% 43% 44% 45% 44%

Impacto 0% -8% -3% 4% 5% 8%

Elaboración propia

ZONA ALTA DE COCHABAMBA

Descripción 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Tapacarí 26% 28% 26% 16% 18% 17%

Morochata 9% 9% 5% 8% 9% 12%

Impacto 0% 2% 4% -9% -8% -12%

Independencia 20% 24% 20% 24% 30% 43%

Anzaldo 20% 14% 12% 10% 9% 25%

Impacto 0% 10% 9% 15% 21% 18%

Intervención 23% 26% 23% 20% 23% 28%

Control 11% 10% 6% 8% 9% 14%

Impacto 0% 4% 5% -1% 2% 2%

Elaboración propia

Anexo 10: Impacto en la cobertura neta de sexto de primaria

CHACO DE CHUQUISACA

Descripción 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Muyupampa 21% 24% 24% 27% 17% 26% 33% 30%

Sopachuy 28% 15% 20% 21% 22% 28% 34% 36%

Impacto 0% 16% 11% 14% 1% 5% 6% 1%

Huacareta 19% 28% 27% 26% 27% 31% 24% 33%

Las Carreras 31% 25% 28% 26% 20% 40% 26% 20%

Impacto 0% 14% 11% 11% 18% 3% 10% 25%

Macharetí 20% 19% 19% 24% 13% 22% 27% 32%

Camargo 33% 43% 42% 44% 35% 42% 51% 45%

Impacto 0% -11% -10% -8% -9% -7% -11% 0%

Intervención 20% 24% 24% 26% 19% 27% 28% 32%

Control 31% 32% 33% 34% 29% 37% 42% 39%

Impacto 0% 3% 2% 3% 1% 0% -2% 4%

Elaboración propia

VALLE DE CHUQUISACA

Descripción 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Culpina 32% 39% 41% 41% 42% 45% 48% 48%

Zudañez 28% 27% 22% 23% 26% 34% 34% 36%

Impacto 0% 7% 14% 13% 11% 7% 9% 7%

Icla 14% 26% 31% 24% 21% 36% 32% 31%

Villa Serrano 28% 32% 34% 30% 25% 39% 39% 46%

Impacto 0% 8% 12% 8% 10% 12% 8% -1%

San Lucas

Yotala

Impacto

Intervención 39% 39% 41% 36% 29% 43% 41% 39%

Control 28% 34% 28% 30% 29% 41% 38% 42%

Impacto 0% 6% 10% 9% 11% 7% 7% 1%

Elaboración propia

NORTE DE POTOSÍ

Descripción 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Colquechaca 13% 10% 9% 18% 16% 19%

Tacobamba 12% 11% 11% 17% 16% 22%

Impacto 0% -2% -2% 0% -1% -4%

Ravelo 14% 8% 5% 16% 19% 20%

Puna (Villa Talavera) 23% 24% 23% 33% 33% 34%

Impacto 0% -6% -8% -7% -5% -4%

Toro Toro 20% 16% 27% 28% 28% 31%

San Pablo de Lípez 33% 53% 33% 56% 46% 52%

Impacto 0% -24% 6% -15% -5% -8%

Pocoata 14% 14% 12% 27% 31% 30%

Tinguipaya 10% 12% 7% 14% 12% 12%

Impacto 0% -2% 1% 9% 15% 15%

Intervención 14% 11% 11% 21% 21% 23%

Control 18% 19% 17% 25% 24% 25%

Impacto 0% -4% -2% -1% 1% 2%

Elaboración propia

ZONA ALTA DE COCHABAMBA

Descripción 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Tapacarí 21% 15% 11% 19% 21% 25%

Morochata 22% 20% 18% 25% 27% 26%

Impacto 0% -4% -6% -4% -4% 0%

Independencia 25% 31% 23% 40% 43% 39%

Anzaldo 33% 26% 17% 37% 38% 32%

Impacto 0% 13% 14% 11% 13% 15%

Intervención 23% 22% 16% 29% 31% 31%

Control 24% 21% 18% 27% 29% 27%

Impacto 0% 2% 0% 3% 3% 5%

Elaboración propia

Anexo 11: Impacto en la tasa de término de sexto de primaria

CHACO DE CHUQUISACA

Descripción 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Muyupampa 62% 63% 60% 58% 69% 67% 73% 71%

Sopachuy 85% 84% 65% 48% 71% 70% 81% 75%

Impacto 0% 3% 19% 33% 22% 20% 16% 19%

Huacareta 67% 84% 75% 61% 69% 74% 66% 70%

Las Carreras 68% 64% 54% 56% 46% 73% 45% 49%

Impacto 0% 21% 22% 6% 24% 2% 22% 23%

Macharetí 64% 65% 50% 64% 57% 52% 60% 73%

Camargo 70% 79% 72% 81% 76% 85% 90% 91%

Impacto 0% -7% -16% -11% -13% -26% -24% -12%

Intervención 64% 71% 62% 61% 66% 65% 67% 71%

Control 75% 78% 67% 67% 70% 79% 81% 80%

Impacto 0% 3% 5% 4% 6% -3% -3% 2%

Elaboración propia

VALLE DE CHUQUISACA

Descripción 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Culpina 87% 82% 86% 77% 86% 90% 92%

Zudañez 72% 76% 65% 66% 74% 73% 78%

Impacto -18% -27% -13% -22% -21% -17% -19%

Icla 82% 86% 70% 79% 79% 83% 69%

Villa Serrano 83% 82% 74% 65% 77% 84% 94%

Impacto 23% 28% 20% 37% 25% 23% -2%

San Lucas 90% 81% 83% 75% 86% 82% 81%

Yotala 119% 93% 101% 89% 99% 89% 97%

Impacto -15% 2% -4% 0% 2% 7% -2%

Intervención 88% 82% 81% 76% 85% 84% 82%

Control 90% 83% 79% 72% 82% 82% 90%

Impacto 0% 1% 4% 6% 5% 4% -7%

Elaboración propia

NORTE DE POTOSÍ

Descripción 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Colquechaca 44% 45% 50% 54% 54% 51%

Tacobamba 39% 51% 50% 51% 46% 52%

Impacto 0% -12% -6% -3% 2% -7%

Ravelo 50% 51% 61% 47% 56% 65%

Puna (Villa Talavera) 74% 74% 72% 73% 73% 74%

Impacto 0% 1% 13% -2% 7% 15%

Toro Toro 72% 84% 83% 85% 71% 82%

San Pablo de Lípez 65% 86% 101% 78% 77% 105%

Impacto 0% -8% -25% 1% -12% -29%

Pocoata 76% 65% 71% 78% 72% 77%

Tinguipaya 41% 42% 44% 49% 50% 48%

Impacto 0% -13% -8% -6% -13% -6%

Intervención 57% 56% 62% 62% 61% 64%

Control 58% 61% 61% 62% 61% 63%

Impacto 0% -4% 2% 2% 1% 3%

Elaboración propia

ZONA ALTA DE COCHABAMBA

Descripción 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Tapacarí 77% 70% 60% 59% 65% 63%

Morochata 76% 69% 60% 55% 61% 58%

Impacto 0% 0% -1% 4% 3% 5%

Independencia 92% 94% 88% 101% 106% 96%

Anzaldo 83% 82% 64% 77% 82% 74%

Impacto 0% 3% 16% 15% 15% 14%

Intervención 84% 81% 73% 78% 83% 77%

Control 77% 71% 61% 59% 65% 60%

Impacto 0% 3% 5% 13% 11% 11%

Elaboración propia

Anexo 12: Impacto en la tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria

CHACO DE CHUQUISACA

Descripción 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Muyupampa 78% 63% 82% 86% 82% 85% 92% 89% 87%

Sopachuy 57% 80% 86% 74% 76% 73% 76% 75% 64%

Impacto -12% -50% -36% -21% -26% -21% -16% -18% -10%

Huacareta 65% 64% 76% 72% 88% 81% 74% 82% 81%

Las Carreras 45% 70% 64% 70% 91% 72% 53% 75% 57%

Impacto -12% -38% -20% -30% -35% -23% -11% -26% -8%

Macharetí 84% 75% 108% 81% 89% 94% 89% 91% 91%

Camargo 97% 72% 77% 82% 80% 84% 80% 83% 83%

Impacto -21% -6% 22% -10% 0% 1% 0% -1% -1%

Intervención 74% 66% 85% 79% 86% 85% 85% 87% 85%

Control 75% 74% 78% 79% 80% 79% 77% 80% 75%

Impacto 0% -8% 7% 1% 7% 6% 9% 8% 11%

Elaboración propia

VALLE DE CHUQUISACA

Descripción 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Culpina 97% 51% 63% 61% 66% 62% 68% 75% 64%

Zudañez 65% 65% 69% 71% 68% 73% 64% 76% 68%

Impacto 0% -45% -37% -41% -34% -42% -27% -33% -35%

Icla 77% 88% 79% 77% 67% 83% 81% 78% 78%

Villa Serrano 77% 62% 70% 87% 85% 83% 79% 82% 79%

Impacto 0% 26% 8% -10% -18% 0% 1% -5% -2%

San Lucas 79% 84% 75% 81% 86% 80% 84% 78% 82%

Yotala 102% 92% 85% 86% 88% 89% 90% 91% 88%

Impacto 0% 16% 14% 19% 22% 14% 17% 11% 18%

Intervención 76% 74% 73% 75% 77% 76% 79% 77% 76%

Control 82% 72% 75% 83% 82% 83% 79% 83% 79%

Impacto 0% 8% 3% -2% 1% -1% 6% 0% 3%

Elaboración propia

NORTE DE POTOSÍ

Descripción 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Colquechaca 77% 85% 92% 77% 78% 75% 73% 77%

Tacobamba 61% 82% 81% 77% 71% 71% 83% 78%

Impacto 0% -13% -5% -16% -9% -12% -26% -17%

Ravelo 79% 95% 75% 73% 75% 75% 72% 71%

Puna (Villa Talavera) 92% 81% 89% 84% 87% 81% 85% 82%

Impacto 0% 27% 0% 1% 1% 6% 0% 2%

Toro Toro 97% 80% 86% 70% 93% 85% 89% 83%

San Pablo de Lípez 76% 84% 77% 86% 105% 91% 90% 79%

Impacto 0% -25% -13% -38% -33% -27% -22% -17%

Pocoata 85% 82% 85% 89% 86% 83% 86% 83%

Tinguipaya 81% 96% 85% 77% 67% 65% 70% 68%

Impacto 0% -17% -5% 8% 15% 14% 12% 11%

Intervención 83% 85% 85% 78% 82% 79% 79% 78%

Control 86% 84% 87% 82% 80% 76% 81% 78%

Impacto 0% 4% 1% -1% 4% 5% 0% 3%

Elaboración propia

ZONA ALTA DE COCHABAMBA

Descripción 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tapacarí 76% 73% 77% 72% 80% 73% 80%

Morochata 76% 78% 74% 82% 78% 74% 76%

Impacto 0% -6% 3% -10% 1% -1% 3%

Independencia 83% 79% 82% 80% 82% 82% 85%

Anzaldo 70% 82% 69% 75% 76% 77% 81%

Impacto 0% -17% 0% -9% -7% -8% -9%

Intervención 80% 76% 80% 76% 81% 78% 82%

Control 74% 79% 73% 80% 78% 75% 77%

Impacto 0% -9% 2% -10% -2% -2% 0%

Elaboración propia

Anexo 13: Impacto en la cobertura neta de segundo de secundaria

CHACO DE CHUQUISACA

Descripción 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Muyupampa 15% 17% 17% 21% 14% 22% 22%

Sopachuy 23% 16% 7% 14% 21% 15% 18%

Impacto 0% 9% 18% 15% 1% 14% 12%

Huacareta 16% 9% 13% 12% 17% 21% 22%

Las Carreras 14% 12% 12% 11% 19% 19% 13%

Impacto 0% -5% -2% -1% -5% -1% 6%

Macharetí 22% 18% 14% 15% 17% 20% 19%

Camargo 24% 24% 28% 24% 22% 33% 27%

Impacto 0% -4% -13% -7% -3% -11% -6%

Intervención 17% 14% 15% 16% 16% 21% 21%

Control 22% 20% 19% 19% 21% 25% 22%

Impacto 0% -1% 0% 2% -1% 1% 4%

Elaboración propia

VALLE DE CHUQUISACA

Descripción 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Culpina 18% 19% 24% 21% 22% 24% 25% 26%

Zudañez 18% 12% 15% 13% 16% 19% 17% 18%

Impacto 0% 6% 8% 8% 6% 5% 8% 8%

Icla 10% 11% 14% 22% 12% 19% 26% 23%

Villa Serrano 18% 17% 20% 20% 22% 31% 23% 24%

Impacto 0% 2% 2% 11% -2% -4% 12% 8%

San Lucas 28% 29% 31% 29% 24% 34% 30% 33%

Yotala 27% 24% 20% 27% 14% 43% 35% 45%

Impacto 0% 4% 10% 1% 9% -11% -6% -14%

Intervención 22% 23% 26% 26% 21% 28% 28% 29%

Control 21% 18% 19% 20% 18% 32% 25% 29%

Impacto 0% 4% 6% 4% 2% -5% 2% -1%

Elaboración propia

NORTE DE POTOSÍ

Descripción 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Colquechaca 6% 4% 5% 12% 11% 13%

Tacobamba 6% 6% 6% 8% 10% 11%

Impacto 0% -2% 0% 4% 1% 3%

Ravelo 5% 4% 5% 9% 12% 13%

Puna (Villa Talavera) 22% 19% 19% 24% 26% 26%

Impacto 0% 1% 3% 2% 2% 4%

Toro Toro 12% 14% 26% 21% 25% 22%

San Pablo de Lípez 39% 30% 18% 38% 44% 52%

Impacto 0% 11% 35% 10% 7% -3%

Pocoata 9% 11% 11% 21% 17% 21%

Tinguipaya 7% 6% 4% 8% 10% 8%

Impacto 0% 4% 5% 11% 5% 11%

Intervención 7% 7% 9% 14% 14% 16%

Control 15% 13% 12% 17% 18% 18%

Impacto 0% 2% 5% 6% 4% 6%

Elaboración propia

ZONA ALTA DE COCHABAMBA

Descripción 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Tapacarí 10% 8% 9% 14% 16% 15%

Morochata 12% 11% 13% 20% 18% 18%

Impacto 0% -1% -1% -4% 0% -1%

Independencia 23% 24% 20% 30% 31% 33%

Anzaldo 21% 15% 12% 21% 21% 26%

Impacto 0% 8% 6% 7% 8% 5%

Intervención 16% 16% 14% 21% 23% 23%

Control 13% 12% 13% 20% 18% 20%

Impacto 0% 2% -1% -1% 2% 1%

Elaboración propia

Anexo 14: Valoración cualitativa: Alimentación escolar <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DUE Machareti> - § 1 referencia codificada [Cobertura 6,02%] Referencia 1 - Cobertura 6,02% Se ha trabajado en primer lugar con transporte alimentación, de ese tiempo se ha mejorado la alimentación, hay hospedaje en los internados, a los niños de las comunidades con escasos recursos económicos, también con alimentación, mejorando la alimentación en el internado <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DUE Muyupampa> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,91%] Referencia 1 - Cobertura 1,91% bueno el municipio si ha puesto de su parte, hemos logrado incrementar en algo el presupuesto destinado a desayuno escolar <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a GM Huacareta> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,08%] Referencia 1 - Cobertura 2,08% con respecto alimentación no abastece ni alcanza, es decir no hay alimento que alcance hasta fin de año. <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Grupo focal nn Machareti> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,78%] Referencia 1 - Cobertura 1,78% Hay almuerzo y desayuno escolar. <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Grupo focal nn Muyupampa> - § 1 referencia codificada [Cobertura 9,14%] Referencia 1 - Cobertura 9,14% La alimentación nos favorece mucho, tenemos desayuno escolar, a veces tomamos pilfrut, tojori, algunas veces nos dan comida. Si hay pero no sirven, por ejemplo nos dan pilfrut fregados, queremos que cambie la alimentación porque estos no son saludables, que cambien por leche, arroz con leche, por algo más nutritivo. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DD Ravelo> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 6,99%] Referencia 1 - Cobertura 1,77% el desayuno escolar se da un alimento complementario a los niños que ahora está a cargo del municipio. Referencia 2 - Cobertura 5,21%

Cambiaron de forma positiva porque antes a los niños se los mandaba alimento en tapers o con cocagui (alimento a base de papa chuño y/o un pedazo de charque).pero ahora los padres ya se desligaron del tapers del niño y se confían en el desayuno escolar (desayuno o almuerzo escolar)que da el municipio. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DD Toro Toro> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 7,91%] Referencia 1 - Cobertura 3,43% En cuanto a la alimentación, ha ayudado a las familias por sobre todo a las más pobres, ahora los niños y niñas tienen la posibilidad de alimentarse, las madres saben ahora que en las escuelas están siendo alimentados y tratados bien. Referencia 2 - Cobertura 1,91% Asimismo, también se les ha concientizado que la alimentación es muy importante en el desarrollo de los niños y en su aprendizaje. Referencia 3 - Cobertura 2,57% el gobierno municipal se hace responsable de la dotación de los alimentos, por lo que tiene que continuar con la misma acción para que los niños se desarrollen y crezcan bien. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a Docentes Pocoata> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 5,31%] Referencia 1 - Cobertura 2,28% Con alimento escolar ya los padres de familia en las comunidades ya no se preocupan de mandarles comidita Referencia 2 - Cobertura 1,72% la alimentación escolar hace que atiendan y aprendan mejor, estudian con ganas. Referencia 3 - Cobertura 1,31% Solo nos apoyaron con transporte escolar y alimento escolar. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a Docentes Toro Toro> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,30%] Referencia 1 - Cobertura 2,30% Alimentación, es necesario no solo para su desarrollo, si no que hace que el aprendizaje sea en el niño más efectivo. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Colquechaca> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,02%] Referencia 1 - Cobertura 2,02% con la alimentación escolar se evita que exista desnutrición en las niñas y niños <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Pocoata> - § 4 referencias codificadas [Cobertura 11,66%]

Referencia 1 - Cobertura 1,68% De manera particular se aplicaron el internado, bus escolar y alimentación conocido como desayuno escolar, Referencia 2 - Cobertura 2,25% Con alimento escolar, los padres de familia en las comunidades no se preocupan de mandarles comida, ya saben que se les va a dar en la escuela. Referencia 3 - Cobertura 2,33% la alimentación que nos han dado ya no están con el hambre antes se venían con tostadito y cosas parecidas y eso hace que atiendan y aprendan mejor. Referencia 4 - Cobertura 5,41% en cuento a la alimentación traer nuevos alimentos otros con la alimentación que nos dan están un poco aburridos con la lenteja pero ya no quieren podrían venir otros alimentos por ejemplo fruta, a esto hemos querido dar otra alternativa de poner un lugar para sembrar hortalizas pero los animales de los comunarios se lo comen las verduras. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a GM Pocoata> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 8,15%] Referencia 1 - Cobertura 5,99% en las unidades educativas lo primero es que no existe mucha deserción de los estudiantes, tienen la facilidad de llegar a sus respectivas unidades educativas a tiempo con el transporte escolar y así mismo muchos de los estudiantes perciben la alimentación o desayuno escolar. Referencia 2 - Cobertura 2,16% Con alimento escolar ya los padres de familia en las comunidades no envían a sus hijos con comida. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Grupo focal nn Colquechaca> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,96%] Referencia 1 - Cobertura 3,96% Les favorece la alimentación escolar porque algunos niños no vienen desayunando, alimentándose el niño aprende a estudiar y comprender más en clases. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Grupo focal nn Pocoata> - § 1 referencia codificada [Cobertura 7,01%] Referencia 1 - Cobertura 7,01% también teníamos hambre y no nos daban nada ahora hay desayuno escolar y almuerzo ya no tenemos hambre. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Grupo focal pmf Colquechaca> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,05%] Referencia 1 - Cobertura 3,05% la alimentación cubre los requerimientos alimenticios de los estudiantes

<Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a Docentes Icla> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,99%] Referencia 1 - Cobertura 1,99% la alimentación que es un factor importante para el aprendizaje de los chicos. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a Docentes San Lucas> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 6,99%] Referencia 1 - Cobertura 2,40% Tuvimos mucha mejora en la alimentación y en el transporte, en especial para los estudiantes que viven los lugares lejanos. Referencia 2 - Cobertura 4,59% La alimentación es también vital porque gracias a ello nuestros alumnos se quedan en las diferentes unidades y ya no retornan a sus casas motivo por la cual era también la deserción o se faltaban ya no regresaban a clases por la tarde. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DUE Icla> - § 1 referencia codificada [Cobertura 5,09%] Referencia 1 - Cobertura 5,09% Ha mejorado la alimentación que se les da a los chicos que vienen de lejos y les ayuda mucho en su desarrollo y crecimiento, en comparación al alimento que recibían por parte de sus papas que es muy pobre por la falta de dinero <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal nn Culpina> - § 1 referencia codificada [Cobertura 5,23%] Referencia 1 - Cobertura 5,23% Nos alimenta porque nuestros papás a veces no tienen para nuestro recreo. Si, a veces venimos sin comer de nuestras casas. Nuestros papas aumentan verduras para que alcance para todos <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal nn San Lucas> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 10,28%] Referencia 1 - Cobertura 5,47% con la alimentación ahora nos quedamos a almorzar y nos dan desayuno, pero nosotros queremos que nos den yogures, otras cosas que cambien en la alimentación nos aburre comer fideo y arroz. Referencia 2 - Cobertura 1,40% Y ahora comemos en la escuela poco pero comemos, Referencia 3 - Cobertura 3,41% en lo positivo es que ahora ya no nos vamos a nuestras casas a comer y venimos por la mañana y nos vamos en la tarde,

<Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal pmf Culpina> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 11,11%] Referencia 1 - Cobertura 5,01% El desayuno y el almuerzo escolar son buenos, porque se sienten satisfechos para una mejor asimilación en los estudios de los niños. Aunque como padres de familia tenemos que aumentar para que pueda abastecer ya sea en especie o dinero a lo que la alcaldía apoya. Referencia 2 - Cobertura 4,35% Principalmente con lo del transporte escolar se incrementado la asistencia de los niños a la escuela. También la alimentación ha sido un importante estímulo para que el número de alumnos aumente y la permanencia se fortalezca. Referencia 3 - Cobertura 1,75% de alguna forma el hecho de que les den alimentación hace que los niños se sientan acogidos. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal pmf Icla> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 6,90%] Referencia 1 - Cobertura 4,41% Les traen temprano y llegan a tiempo a sus clases y no se faltan mucho, también ya no regresan a nuestras casas para que coman, de esa parte la escuela nos ayuda mucho y ya no nos preocupamos mucho si comen o no. Referencia 2 - Cobertura 2,48% El transporte y la alimentación es lo que más nos ayudó tanto a los alumnos como a nosotros mismos, ya no gastamos mucho. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal pmf San Lucas> - § 1 referencia codificada [Cobertura 5,42%] Referencia 1 - Cobertura 5,42% Favoreció mucho el internado, el uso del transporte y la alimentación que les dan a nuestros hijos, y que exista más cursos desde primaria a secundaria <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a DD Tapacari> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,36%] Referencia 1 - Cobertura 2,36% Ha mejorado el desayuno escolar pues ya, con esas políticas que tiene la alcaldía y con la coordinación de los profesores esto ha ido mejorando, ya no es solo desayuno como antes, ahora se da las meriendas escolares se da dos días a la semana <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a Docentes Indepedencia> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 4,89%] Referencia 1 - Cobertura 1,46% En diferentes unidades educativas se implementó el desayuno escolar, transporte escolar y el internado

Referencia 2 - Cobertura 3,43% En cuanto al desayuno escolar, éste ha beneficiado mucho, trajeron leches, aceites y otros y se preparaba en la unidad educativa, los padres de familia se dividían por turnos para el preparado, hicieron comidas y debían variar cada día <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a Docentes Tapacari> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 4,02%] Referencia 1 - Cobertura 1,58% En el municipio se implementó los buses escolares, los internados, el desayuno escolar, también las capacitaciones para docentes. Referencia 2 - Cobertura 2,44% Con el desayuno escolar, los alumnos están mejor alimentados que antes, porque reciben un vaso de api con galletas, avena con leche, comida, también como ahora les hemos dado frutas como las naranjas. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a DUE Independencia> - § 1 referencia codificada [Cobertura 0,93%] Referencia 1 - Cobertura 0,93% un día que no se prepara el desayuno escolar para ellos es grave y están preocupados, <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a DUE Tapacari> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,55%] Referencia 1 - Cobertura 1,55% Sólo he visto el bus escolar, la entrega de materiales a los docentes y el desayuno escolar <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Grupo focal nn Tapacari> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,08%] Referencia 1 - Cobertura 3,08% Le agradecemos -bien rico cocinan -ahora ya no nos dan solo nos dan naranja <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Grupo focal pmf Tapacari> - § 1 referencia codificada [Cobertura 8,45%] Referencia 1 - Cobertura 8,45% Antes hacíamos cada uno los papás, teníamos que preparar, ahora una chica han contratado, y parece que no está bien, el otro día todo quemado les han dado, y un día mi hija ha visto que cuando estaba espeso agua cruda le ha aumentado y así les da, por eso mis hijos no quieren comer, como va hacer así, eso hace enfermar a los niños no ve

Anexo 15: Valoración cualitativa: Capacitaciones

<Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DD Huacareta> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,32%] Referencia 1 - Cobertura 3,32% Unos de los apoyos más importantes es con la capacitación a directores y docentes la misma ayudan a la practicas pedagógicas. <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a Docentes Machareti> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,38%] Referencia 1 - Cobertura 2,38% Capacitación al maestros ha permitido que busque nuevas estrategias, con las experiencias innovadoras que hemos tenidos. <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a Docentes Muyupampa> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,24%] Referencia 1 - Cobertura 4,24% las actualizaciones han servido para que todos podamos ser más dinámicos, podamos tener nuevas estrategias dentro y fuera del curso, hacer integrar a la comunidad educativa. <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DUE Machareti> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,29%] Referencia 1 - Cobertura 2,29% Fue muy importante para el trato que se dan entre compañeros y el trato de los profesores a los alumnos <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DUE Muyupampa> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 4,75%] Referencia 1 - Cobertura 1,10% apoyo a las práctica docente no, eso nomas hemos visto con relevancia, Referencia 2 - Cobertura 3,65% Por otra parte en lo positivo que si hemos visto con bastantes intereses de que los profes, los profesores ya no realizan una práctica docente centradas solamente en el aula, sino que ya tienen una mayor proyección hacia la comunidad <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a GM Machareti> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,02%] Referencia 1 - Cobertura 4,02% La capacitación a docentes ha sido buena, porque hace falta que se capaciten los docentes, se ha capacitado sobre la utilización de los materiales <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a GM Muyupampa> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 5,01%]

Referencia 1 - Cobertura 2,46% Con relación a las capacitaciones a directores y a docentes, también ha fortalecido los trabajos pedagógicos de los profesores en el aula. Referencia 2 - Cobertura 2,55% equidad de género e interculturalidad, la inclusión, o sea que en su momento se lo ha abordado como tema transversal en los procesos educativos <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DD Colquechaca> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 5,01%] Referencia 1 - Cobertura 3,07% El componente de capacitación a directores y docentes ha pasado de manera desapercibida, solo ha sido cuestionada prácticamente porque no se ha cumplido en su totalidad. Referencia 2 - Cobertura 1,93% La capacitación una que otra vez han estado más que todo en equidad de genero y en la innovación pedagógica <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DD Ravelo> - § 1 referencia codificada [Cobertura 7,11%] Referencia 1 - Cobertura 7,11% el enfoque de la “escuela amiga” dice: escuela acogedora, escuela que no discrimina, etc. Con el programa de Unicef todos los docentes sean capacitado en equidad de género, contenidos no discriminadores, prevención de la violencia y del maltrato escolar, interculturalidad y didácticas específicas pero los docentes cambian o se van y hace dos a tres años atrás ya no se capacita a docentes por parte de Unicef. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DD Toro Toro> - § 4 referencias codificadas [Cobertura 12,92%] Referencia 1 - Cobertura 2,33% El trabajo con los docentes ha permitido que se desarrollen nuevas formas de enseñanza, y por ende que los procesos de aprendizaje también sean más efectivas. Referencia 2 - Cobertura 2,64% Lo positivo de la formación docente, hoy aun los docentes trabajan bajo esas planificaciones, porque permiten que las clases sean dinámicas y significativas para los estudiantes. Referencia 3 - Cobertura 3,98% La formación docente ha ayudado que los profesores crean nuevas formas de enseñar, al estar muchas unidades educativas lejos de centros poblados, los profesores se ven impedidos de actualizarse constantemente, y el trabajo realizado por Unicef a ayudado de gran manera. Referencia 4 - Cobertura 3,98%

Los temas de género, maltrato, violencia e interculturalidad son hoy en día muy pertinentes, porque no vivimos ahora como antes, por lo que se ha podido trabajar de manera oportuna en las unidades educativas, y aun continuamos trabajando en esas temáticas en los niños. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a Docentes Colquechaca> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,96%] Referencia 1 - Cobertura 2,96% Capacitación fue solo alguna vez sino más bien fueron indagaciones de cómo se está llevando a cabo las diferentes reformas en el aula <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a Docentes Ravelo> - § 1 referencia codificada [Cobertura 0,77%] Referencia 1 - Cobertura 0,77% No sabemos porque no nos capacitamos <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a Docentes Toro Toro> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 12,49%] Referencia 1 - Cobertura 2,95% La capacitación docente es necesaria, nos permite realizar nuestras clases de manera dinámica, donde los niños juegan, crean, realizan materiales, etc Referencia 2 - Cobertura 2,63% La formación docente nos permitió actualizarnos y ver otras formas de hacer nuestras clases, y lograr que realmente puedan aprender. Referencia 3 - Cobertura 6,91% Con la capacitación de estos temas fue importante, ya que a través de esas orientaciones se ha podido trabajar en las aulas y en las reuniones de los padres de familia, además de prevenir el maltrato, la violencia, la oportunidades entre hombres y mujeres en la educación, donde se identifica las capacidades de ambos tanto intelectuales como físicas <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Colquechaca> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 5,73%] Referencia 1 - Cobertura 3,02% Con la capacitación del personal docente se implementó nuevas estrategias para el desarrollo de las actividades educativas. Referencia 2 - Cobertura 2,70% La importancia radica principalmente en la equidad de género, la prevención de la violencia y maltrato escolar <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Toro Toro> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 8,94%] Referencia 1 - Cobertura 1,73%

También las capacitaciones que nos dieron en diferentes temáticas Referencia 2 - Cobertura 7,21% En este último tiempo se ha ido promoviendo, por lo que no existe ninguna niña fuera de la escuela. Estos temas los hemos tratado como temas trasversales. Como unidad cada semana estamos revisando las planificaciones y revisando que estos temas estén en las actividades escolares. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a GM Colquechaca> - § 1 referencia codificada [Cobertura 5,48%] Referencia 1 - Cobertura 5,48% Que los profesores o docentes están cansados de capacitaciones lo que se debería de hacer es unificar esfuerzos y planificar acciones para contrarrestar el alcoholismo, bullying, etc. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a GM Pocoata> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,41%] Referencia 1 - Cobertura 3,41% Con Unicef realmente se tuvo alguna capacitación a docentes y directivos en cuanto al tema de equidad de género prevención de violencia y de maltrato escolar <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a GM Ravelo> - § 1 referencia codificada [Cobertura 9,51%] Referencia 1 - Cobertura 9,51% En realidad nuestra zona es dispersa y fue de suma importancia porque se capacito y actualizo a nuestros profesores y docentes en temas específicos como equidad de género, que muchas veces profesores y directores no han tenido la oportunidad de capacitarse por el hecho mismo que es área rural cosa que no paso con Unicef que fue interesante las temáticas que desarrollo en nuestros municipio <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a GM Toro Toro> - § 1 referencia codificada [Cobertura 5,85%] Referencia 1 - Cobertura 5,85% En nuestras comunidades es muy importante porque aún existe el machismo, lo padres aun prefieren a los hijos que a las hijas, por lo que no solo debe de ser trabajada en las aulas también con los padres de familia. La violencia también es un tema que hay que trabajar con las familias, ya que maltratan a los hijos <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Grupo focal nn Colquechaca> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 5,88%] Referencia 1 - Cobertura 2,95% La situación de la enseñanza mejora ya que los profesores reciben capacitaciones en la mejora de la educación, Referencia 2 - Cobertura 2,93% La capacitación que recibió el docente permite poner en práctica en aula para el beneficio de los estudiantes.

<Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Grupo focal pmf Colquechaca> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,86%] Referencia 1 - Cobertura 4,86% la capacitación docente hace que el maestro tenga un mejoramiento en el desarrollo de sus actividades de enseñanza. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DD Culpina> - § 1 referencia codificada [Cobertura 6,73%] Referencia 1 - Cobertura 6,73% Es que todos estos componentes van de la mano para hacer crecer la educación y ver la realidad de cada uno en nuestra sociedad verdad a muchos de nuestros maestros se les ha abierto los ojos o se les ha sacado el vendaje de los ojos porque la educación no se resume en un dictado en una copia o en una tarea para el día siguiente, la educación es actualizarse, es aprender a vivir en igualdad de condiciones sin menospreciar ni discriminar a nadie y sobre todo respetando a nuestros estudiantes sabiendo que son de distinta forma de pensar y de actuar entonces a eso tenemos que abocarnos nosotros somos los gestores para que esto tenga éxito si no estaremos perdidos en la ignorancia. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a Docentes Culpina> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 5,86%] Referencia 1 - Cobertura 3,54% Los impactos son mayormente favorables, ya que con esto se logra fortalecer y ampliar el conocimiento de los maestros y por ende ellos comparten y ponen en práctica estas innovaciones a los alumnos. Referencia 2 - Cobertura 2,32% Con todas esas capacitaciones han ido mejorando para que el profesor aplique en el aula para mejorar el aprendizaje del estudiante <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a Docentes San Lucas> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,73%] Referencia 1 - Cobertura 4,73% Han tomado conciencia los estudiantes, padres de familia y maestros, sobre la importancia de la equidad de género dentro y fuera de la escuela, a través de la exposición de estos temas en las ferias donde participan la comunidad y la escuela. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DUE Culpina> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,89%] Referencia 1 - Cobertura 3,89% A un principio la capacitación a docentes era bien como le dije hacíamos grupos para entablar temáticas sobre esos temas sobre igualdad, cero violencia y equidad de género pero después ya no pues ha ido perdiendo fuerza ojala retomaríamos porque es por el bien de nuestros niños no ve <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DUE San Lucas> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 3,87%] Referencia 1 - Cobertura 1,45%

Aplicando las temáticas en lo relacionado a la convivencia de los alumnos Referencia 2 - Cobertura 2,42% En los conocimientos de los temas, implementando innovaciones y estrategias para la mejora de los alumnos en la enseñanza. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a GM Icla> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,56%] Referencia 1 - Cobertura 4,56% Eso se ha venido dando desde antes con estas capacitaciones en estos temas con la participación de otras instituciones aparte de UNICEF. Tiene importancia en la toma de decisiones y la conciencia de todos los que estamos involucrados <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a GM San Lucas> - § 1 referencia codificada [Cobertura 7,43%] Referencia 1 - Cobertura 7,43% Con respecto a la capacitación de los directores y docentes se aplicó redes pedagógicas en la innovación y el intercambio de experiencias en la enseñanza y aprendizaje adecuándose a las nuevas leyes de enseñanza desde el año 2012. La capacitación ya no se aplicó por la nueva ley la 070 todos los profesores se avocaron más a los cursos de PROFOCOM motivo por la cual ya no se pudo hacer reuniones tanto docentes como directores. Por eso se impulsó desde el año 2011 al 2012 la aplicación de las redes pedagógicas. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal pmf San Lucas> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,09%] Referencia 1 - Cobertura 4,09% Mejoro en algo la enseñanza y la manera de enseñar de los profesores con la ayuda los talleres y ferias educativas <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a DD Tapacari> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,33%] Referencia 1 - Cobertura 1,33% El componente de capacitación docente, actualmente se está llevando a cabo a través del programa del Ministerio de Educación del PROFOCOM <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a Docentes Indepedencia> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 8,71%] Referencia 1 - Cobertura 2,47% En la capacitación a docentes, Unicef organizó varios talleres donde hemos asistido y nos hemos capacitado, y nos ha servido de mucho y nos ha orientado con las dudas. Referencia 2 - Cobertura 6,24% Sí, porque antes los padres de familia mismo decían que mi hijo varón, él nomas tiene que estudiar y mi hija debe ayudar en la casa, ahora los padres de familia con las orientaciones que se pudo hacer en el

aula y en las reuniones comunales y de curso, los padres de familia han podido capacitare en que ambos son iguales y tienen los mismos derechos y obligaciones y ahora los padres de familia en su totalidad mandan a sus hijos. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a Docentes Tapacari> - § 4 referencias codificadas [Cobertura 6,82%] Referencia 1 - Cobertura 1,80% las capacitaciones a docentes donde siempre se daban cursos también a los papás y se realizaban actividades con los niños y los del consejo educativo Referencia 2 - Cobertura 1,58% En el municipio se implementó los buses escolares, los internados, el desayuno escolar, también las capacitaciones para docentes. Referencia 3 - Cobertura 1,60% Las capacitaciones y los cursos que nos han dado, nos han servido de orientación para realizar mejor nuestro trabajo en las aulas. Referencia 4 - Cobertura 1,84% La capacitación docente es necesaria, nos permite realizar nuestras clases de manera dinámica, donde los niños juegan, crean, realizan materiales, etc <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a DUE Independencia> - § 4 referencias codificadas [Cobertura 16,22%] Referencia 1 - Cobertura 2,74% Los cambios son más que todo con la capacitación a docentes porque hay si se ve, porque los profesores utilizan otras estrategias y metodologías de enseñanza. Y en cuanto a los estudiantes depende de las metodologías y estrategias que usa cada docente Referencia 2 - Cobertura 4,46% La importancia de la capacitación a docentes siempre ha sido que nos capacitaban para la ley 1565 de cómo se iba a enseñar estaba coordinado y orientados a eso con Unicef, entonces si ha habido cambios, también ha habido rechazo de algunas autoridades de la comunidad o de padres de familia porque no estaban tan conformes con la ley 1565 pero si ha habido, pero nosotros si teníamos que aplicar en el aula. Referencia 3 - Cobertura 3,32% En Equidad de género, también ha cambiado bastante, antes solamente el varón podía hacer todo, porque tenía más derechos y responsabilidades yo que sé, y la mujer no participaba tanto ahora ya es de diferente manera se ve en las reuniones que si participa la mujer y que sí son miembros de las directivas. Referencia 4 - Cobertura 5,70% Con respecto a la prevención de la violencia y maltrato también ha cambiado el maltrato físico al estudiante y en sus hogares del esposo a la esposa reinaba ahora creo que ya no hay tanto y ha cambiado y cada año trabajamos con los estudiantes contra toda forma de violencia y con eso se concientiza y también en las reuniones se enfoca ese tema yo también enfoco ese tema de violencia y

discriminación que hay leyes que protegen a la mujer y que para eso están las defensorías y de ello se habla bastante con la comunidad. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a GM Independencia> - § 1 referencia codificada [Cobertura 5,78%] Referencia 1 - Cobertura 5,78% Como ya se había dicho la capacitación a los docentes ayudo bastante a subir el nivel de los alumnos y estos temas han adquirido mayor importancia incluso ahora con las defensorías, porque en el municipio tenemos dos temas muy sensibles que son las violaciones y el machismo con las capacitaciones y el apoyo que nos dio Unicef ayudó un poco para que esto se disminuya. <Memos\\Dirección Distrital Independencia> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,34%] Referencia 1 - Cobertura 1,34% La buena predisposición de las autoridades educativas y de los maestros como resultado de las capacitaciones que recibían.

Anexo 16: Valoración cualitativa: Innovación pedagógica

<Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a Docentes Machareti> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 4,52%] Referencia 1 - Cobertura 1,19% en las innovaciones pedagógicas las clases eran muy bonitas Referencia 2 - Cobertura 3,33% Lo positivo fue que aprendimos mucho con estas innovaciones y nos sirvió cuando hicimos la sistematización, porque nosotros ya teníamos experiencia de como sistematizar <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a Docentes Muyupampa> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 4,75%] Referencia 1 - Cobertura 2,25% Plantel docente todos participemos de estas estrategias innovadoras, las ferias educativas. Referencia 2 - Cobertura 2,50% Las innovaciones, hubieron ferias y estuvieron los padres de familia, han participado por los premios. <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DUE Huacareta> - § 1 referencia codificada [Cobertura 6,91%] Referencia 1 - Cobertura 6,91% Continuar con las adaptaciones curriculares de acuerdo a la región a la que pertenece la unidad educativa. Las ferias pedagógicas, que se apoyen con el recurso o materiales y que se apoye a la participación <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DUE Muyupampa> - § 1 referencia codificada [Cobertura 8,22%] Referencia 1 - Cobertura 8,22% Innovaciones estaban más inmersos los estudiantes y los maestros. Pero en las buenas prácticas hemos tenidos la participación de los padres de familia, también de nuestras autoridades quienes han contribuidos al rescates de algunos valores de las creencias, costumbres y tradiciones, de aquí de la población. En ese sentido, hemos trabajados con ferias educativas, que han sido las que nos han permitido mostrar el trabajo hacia fuera no, hacia la población que de repente de pronto a veces no saben que hacemos como escuela <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a GM Muyupampa> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,64%] Referencia 1 - Cobertura 1,64% Las innovaciones pedagógicas fueron muy importante porque se vio los resultados en las ferias. <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Grupo focal pmf Machareti> - § 1 referencia codificada [Cobertura 5,60%] Referencia 1 - Cobertura 5,60%

Al menos hemos visto más moviendo de los maestros así como también de nuestros niños, ya que ellos se preocupaban por presentar un bonito trabajo <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DD Ravelo> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 12,25%] Referencia 1 - Cobertura 2,58% Cada maestro recibió textos que nos ayudaron a usar nuevas estrategias para mejorar el aprendizaje de los alumnos siendo este aporte de forma positiva Referencia 2 - Cobertura 6,76% Con el programa “niña indígena” se capacito a directores, docentes y padres de familia para mejorar la calidad educativa y para usar nuevas estrategias e innovación pedagógica se solía presentar mensualmente por docente 2 a 3 innovaciones pedagógicas que algunas sean publicadas en el municipio y en departamento y ahora están en las unidades educativas que mejoran la calidad educativa. Referencia 3 - Cobertura 2,91% permitieron realizar las reuniones entre profesores para planificar innovaciones, para ver nuestras debilidades y fortalezas y así poder mejorar la calidad educativa. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DD Toro Toro> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,80%] Referencia 1 - Cobertura 1,80% Hoy, muchos profesores aun llevan adelante las planificaciones curriculares de las innovaciones educativas de ese entonces. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a Docentes Pocoata> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,24%] Referencia 1 - Cobertura 3,24% En ese aspecto aquí en HUancarani no nos colaboraron con infraestructura escolar, material escolar, hospedajes estudiantiles e innovación pedagógica. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a Docentes Ravelo> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 9,32%] Referencia 1 - Cobertura 3,94% niño aprende más con las innovaciones pedagógicas que usamos ya es más fácil trabajar en el aula porque usamos juegos y otras técnicas o didácticas que mejoran el desarrollo escolar. Referencia 2 - Cobertura 3,53% Sobre la innovación pedagógica a los docentes les agrado fue algo nuevo para los estudiantes, les agradaba mucho porque veían otra forma de enseñanza de los docentes. Referencia 3 - Cobertura 1,85% para llevar a cabo estas innovaciones pedagogías hemos tenido que salir a campo abierto

<Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Colquechaca> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 6,27%] Referencia 1 - Cobertura 2,46% La importancia que se tuvo en la innovación pedagógica es el cambio de conducta de los profesores. Referencia 2 - Cobertura 3,81% En la parte de la innovación pedagógica los profesores mejoraron la enseñanza con aplicación didáctica y dinámica haciendo que sus clases sean más alegres. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Ravelo> - § 1 referencia codificada [Cobertura 6,88%] Referencia 1 - Cobertura 6,88% Necesariamente con las innovaciones pedagógicas se ha ido dando un trabajo fructífero que se realizó rescatando las experiencias adoptadas con las innovaciones pedagógicas y se han ido mejorando y dando nuevas acciones para mejorar la enseñanza. Se han dado a conocer esas innovaciones dando materiales que repercutieron en el aprendizaje de los estudiantes. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DD Culpina> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 3,78%] Referencia 1 - Cobertura 1,45% compromiso de los profesores que con la estrategias de innovación pedagógica para lograr el aprendizaje en aula de los chicos es más participativo Referencia 2 - Cobertura 2,33% La parte negativa de la implementación de esta estrategia han sido las innovaciones pedagógicas, los docentes lo han visto como una carga adicional pero la estrategia se ha impuesto porque se ha demostrado que es un apoyo a su trabajo. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a Docentes Culpina> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 8,43%] Referencia 1 - Cobertura 3,54% Los impactos son mayormente favorables, ya que con esto se logra fortalecer y ampliar el conocimiento de los maestros y por ende ellos comparten y ponen en práctica estas innovaciones a los alumnos. Referencia 2 - Cobertura 4,89% al principio era bien sacábamos innovaciones de aquí de la escuela luego íbamos practicando todos los docentes, escogía unos tres y luego todos los docentes teníamos que practicar luego ha ido apagándose ahora no tan solo escogemos una y es la que va se le presenta al técnico <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a Docentes Icla> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,45%] Referencia 1 - Cobertura 2,45% la falta de continuidad de las innovaciones pedagógicas, especialmente de su puesta en práctica.

<Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DUE Culpina> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 3,44%] Referencia 1 - Cobertura 1,57% las innovaciones pedagógicas es lo que más hemos trabajado con esto de equidad de género y de la interculturalidad Referencia 2 - Cobertura 1,88% Lo de las innovaciones porque es bueno que justamente enfoquemos cosa nuevas en la educación inclusive hemos ido hasta Incahuasi con esto. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DUE San Lucas> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 7,47%] Referencia 1 - Cobertura 2,01% en los profesores las innovaciones pedagógicas, abarcando las temáticas mediante concursos y talleres Referencia 2 - Cobertura 2,42% En los conocimientos de los temas, implementando innovaciones y estrategias para la mejora de los alumnos en la enseñanza. Referencia 3 - Cobertura 3,04% Todo esto nos sirve para hacer las clases más dinámicas y que nuestros alumnos tengan ganas y ánimos de estar en clase y su aprendizaje sea mucho mejor. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a GM Icla> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,70%] Referencia 1 - Cobertura 4,70% El aprendizaje ha mejorado mucho con la aplicación de sistematización de experiencias y son sometidos a concursos de matemáticas, literatura, lenguaje, todo esto hace que mejore la enseñanza de los profesores y el aprendizaje de los alumnos. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal pmf Culpina> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,83%] Referencia 1 - Cobertura 1,83% los profesores hacen sus clases más dinámicas los niños se integran de mejor manera en las aulas <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal pmf Icla> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,40%] Referencia 1 - Cobertura 2,40% Hay más alumnado en la escuela y se hacen más actividades como ferias, talleres y concursos de matemáticas y lenguaje <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal pmf San Lucas> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,09%]

Referencia 1 - Cobertura 4,09% Mejoro en algo la enseñanza y la manera de enseñar de los profesores con la ayuda los talleres y ferias educativas <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a Docentes Indepedencia> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,42%] Referencia 1 - Cobertura 4,42% nosotros continuamos aplicando ya que Unicef organizó talleres sobre innovaciones pedagógicas, y eso nos ha ayudado mucho porque a base de eso hemos podido detectar en los niños sus aptitudes, destrezas y todo eso y esas innovaciones nos han ayudado a invocar más a fondo su forma de vida y su forma de ser. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a Docentes Tapacari> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 4,42%] Referencia 1 - Cobertura 3,15% No solo se realizaban aquí, sino que teníamos que trasladarnos a otros lugares y donde había intercambio de ideas, era lindo ir, porque hemos rescatado varias experiencias y hemos compartido con otros colegas el trabajo que se realizaba en nuestras escuelas. Referencia 2 - Cobertura 1,27% Hemos tenido muchas ferias de innovaciones pedagógicas y ahí hemos venido fortaleciéndonos como docentes. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a GM Independencia> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 7,93%] Referencia 1 - Cobertura 2,01% las innovaciones pedagógicas y entonces este hacia que los docentes se preparen mejor y los niños tengan un mejor aprendizaje, Referencia 2 - Cobertura 3,42% Con los aspectos del internado, transporte escolar e innovaciones pedagógicas, primeramente se evitó la deserción escolar de a gran manera y por otra parte también se ha visto que el rendimiento académico ha mejorado. Referencia 3 - Cobertura 2,50% El tema de las innovaciones pedagógicas en el aula llevaba a una competencia sana entre profesores para ver quién lo hace mejor y eso ha significado un avance. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a GM Tapacari> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,03%] Referencia 1 - Cobertura 2,03% El tema de la innovaciones pedagógicas se ha ido paralizando porque se ha cerrado el convenio y hemos estado todavía las anteriores gestiones capacitando a los docentes

<Memos\\Dirección Distrital Independencia> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 9,77%] Referencia 1 - Cobertura 1,99% La entrega de memorándums de felicitaciones o certificados a buenos maestros y maestras que realizan innovaciones pedagógicas es un incentivo para mejorar la calidad del aprendizaje. Referencia 2 - Cobertura 2,79% A partir de la Ley 070 se favorece la aplicación del componente de innovaciones pedagógicas con el nombre de sistematización de experiencias innovadoras, la que se intenta aplicar a través de las capacitaciones a docentes llevadas a cabo por el Profocom. Referencia 3 - Cobertura 4,98% Ya no se incentiva las innovaciones pedagógicas o sistematización de experiencias innovadoras con la entrega de premios o certificados. Muchos profesores creen que no hay innovaciones pedagógicas, cada año es lo mismo porque ha perdido fuerza, no basta que desde el Ministerio de Educación nos digan que el profesor debe ser innovador y creativo, sino también es necesario reconocer ese trabajo con algún incentivo como antes se daban los certificados.

Anexo 17: Valoración cualitativa: Material escolar

<Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DD Huacareta> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 6,74%] Referencia 1 - Cobertura 4,78% Unos de los apoyos más fuertes es el transporte escolar, el internado con apoyo de los tutores y cocineras y también con la dotación de material escolar con mochilas con contenidos Referencia 2 - Cobertura 1,96% Con el material escolar que les ayudo bastante en el desarrollo curricular <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a Docentes Machareti> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,28%] Referencia 1 - Cobertura 2,28% En cuanto a la dotación de materiales, UNICEF siempre nos ha apoyado, de acuerdo al presupuesto que ellos tenían. <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a GM Huacareta> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,64%] Referencia 1 - Cobertura 3,64% Unos de los apoyos más fuertes es el transporte escolar, el internado con apoyo de los tutores y cocineras y también con la dotación de material escolar con mochilas con contenidos <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a GM Muyupampa> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 3,20%] Referencia 1 - Cobertura 1,62% la dotación de mochilas a escolares ha sido un incentivo para que sigan adelante estudiando. Referencia 2 - Cobertura 1,58% algunas familias se beneficiaron con material escolar y fue de mucha ayuda en lo económico <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Grupo focal nn Machareti> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,23%] Referencia 1 - Cobertura 3,23% Dan materiales a la escuela para el curso no para cada uno <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Grupo focal nn Muyupampa> - § 1 referencia codificada [Cobertura 0,98%] Referencia 1 - Cobertura 0,98% Hemos recibidos mochila, estuchera <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Grupo focal pmf Machareti> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,48%]

Referencia 1 - Cobertura 4,48% Es la falta de materiales, ya que somos de escasos recursos y a veces no podemos conseguir lo que ellos necesitan. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DD Colquechaca> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 2,62%] Referencia 1 - Cobertura 1,45% Con la dotación de material escolar el niño y niña ha mejorado en sus estudios. Referencia 2 - Cobertura 1,17% material escolar muy poco apoyan solamente con colores y pinturas <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DD Toro Toro> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 3,95%] Referencia 1 - Cobertura 1,19% la dotación de materiales, ya que es un elemento fundamental para el aprendizaje. Referencia 2 - Cobertura 2,76% En cuanto al material escolar, es fundamental, ya que son las herramientas básicas para que los niños aprendan, y muchas de las familias no tienen los suficientes recursos para comprarlas. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a Docentes Pocoata> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 4,11%] Referencia 1 - Cobertura 0,87% Lo que es materia escolar aquí no llego. Referencia 2 - Cobertura 3,24% En ese aspecto aquí en HUancarani no nos colaboraron con infraestructura escolar, material escolar, hospedajes estudiantiles e innovación pedagógica. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a Docentes Ravelo> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,45%] Referencia 1 - Cobertura 2,45% Los libros dotados nos sirvieron de mucho y lo hemos aplicado en los niños y en la actualidad lo seguimos aplicando <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a Docentes Toro Toro> - § 1 referencia codificada [Cobertura 6,25%] Referencia 1 - Cobertura 6,25% Los materiales han permitido que los niños, muchos de ellos, cuenten con materiales escolares, ya que muchos de ellos no cuentan con los recursos necesarios para comprar cuadernos, lápices, bolígrafos,

etc. a los docentes también nos facilita, ya que de esa forma podemos dar tareas y realizar actividades recreativas. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Colquechaca> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,24%] Referencia 1 - Cobertura 3,24% con el hospedaje y dotación de material escolar no habido ningún cambio porque no les proporcionaron ninguno de los dos componentes. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Pocoata> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,18%] Referencia 1 - Cobertura 2,18% materia escolar solo nos facilitan algunos textos que nos sirven de poco puesto que no es lo suficiente para el aprendizaje de los alumnos. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Ravelo> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,61%] Referencia 1 - Cobertura 4,61% Fue muy significativo uno en cuanto a la disposición Directa equipamiento a niños con la mochila escolar con materiales escolares que son muy necesarios que lamentable los padres no cuentan con recursos par tener esa calidad d materiales <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Toro Toro> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,63%] Referencia 1 - Cobertura 2,63% los materiales que nos proporcionaron como los libros que eran en quechua y eso facilitaban las clases <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a GM Ravelo> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,90%] Referencia 1 - Cobertura 4,90% material escolar como se sabe en el campo o área rural no se cuanta con bibliotecas donde acceder inmediatamente ahora los niños sean beneficiados y producto a ello la calidad educativa ha ido mejorando. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a GM Toro Toro> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,41%] Referencia 1 - Cobertura 4,41% Los materiales educativos son necesidad de todos los niños, además de ser una herramienta primordial para que los docentes también puedan enseñar. La dotación de material posibilita que los niños estudien, realicen sus tareas, aprendan. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a Docentes San Lucas> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,21%] Referencia 1 - Cobertura 1,21%

Ha sido provechoso en la dotación de textos y material escolar <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DUE Culpina> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 7,46%] Referencia 1 - Cobertura 4,86% Bueno material escolar para los niños nos han dado un solo año mochilas a toda la unidad después ha llegado otro año solo para el sexto y más de eso no hemos recibido nos han dicho que es para los valles así pero supongo que ha habido ayuda por los valles no hemos querido exigir más porque por acá por lo menos algo se ve no que hay no habrá mucho pero hay Referencia 2 - Cobertura 2,60% Ahora en cuanto a material escolar tampoco el apoyo ha sido grande como ya le dije nos han dado una o dos veces nada más y eso que no dijeron que el apoyo iba a ser constante pero ya ve nada <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DUE Icla> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,50%] Referencia 1 - Cobertura 1,50% En la dotación de textos que ha sido provechoso para los profesores <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DUE San Lucas> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,23%] Referencia 1 - Cobertura 1,23% Ha sido provechoso en la dotación de textos y material escolar <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal nn Culpina> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 7,68%] Referencia 1 - Cobertura 2,48% Para que nos explique la profe las lecciones nos faltan materiales para aprender mejor. Referencia 2 - Cobertura 5,20% Nos hace falta libros para las materias y nuestros papás no pueden comprar muchos libros. Nadie nos ha regalado nada. Además nos faltan cuadros para que nuestros profes nos expliquen. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal nn San Lucas> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,05%] Referencia 1 - Cobertura 1,05% ya no nos ayudan dándonos materiales <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal pmf Icla> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,71%] Referencia 1 - Cobertura 2,71%

nuestros hijos necesitan más material escolar por que los profesores nos exigen comprar, pero el dinero no nos alcanza para comprar. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a DD Tapacari> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,30%] Referencia 1 - Cobertura 3,30% Los estudiantes siempre si le das material escolar ellos lo van a hacer con más ganas y si no hay material no van a poder, con la dotación de material se ha facilitado el trabajo y los docentes han trabajado con mayor precisión en cuanto a su planificación y los estudiantes con más ganas, sin tener materiales tampoco se puede hacer nada. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a Docentes Tapacari> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,84%] Referencia 1 - Cobertura 3,84% Los materiales han permitido que los niños, muchos de ellos, cuenten con materiales escolares, ya que muchos de ellos no cuentan con los recursos necesarios para comprar cuadernos, lápices, bolígrafos, etc. a los docentes también nos facilita, ya que de esa forma podemos dar tareas y realizar actividades recreativas. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a DUE Independencia> - § 1 referencia codificada [Cobertura 6,15%] Referencia 1 - Cobertura 6,15% En cuanto a material hemos tenido un año se dio mochilitas a los estudiante no era a todos pero se ha dado a una parte, a los estudiantes más necesitados y creo que satisface las necesidades de cada estudiante porque me acuerdo que el director me pedía el nombre de diez estudiantes que más necesitan y presentaba y ese día se les daba, pero también había un miramiento de porque a él sí y a mí no entonces no se podía cambiar y venia completo incluso un texto y los chiquitos sentían envidia y nosotros no podíamos repartir lo que había y era para el estudiante. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a DUE Tapacari> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,55%] Referencia 1 - Cobertura 1,55% Sólo he visto el bus escolar, la entrega de materiales a los docentes y el desayuno escolar <Memos\\Dirección Distrital Independencia> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 11,84%] Referencia 1 - Cobertura 5,43% El apoyo de UNICEF para la dotación de mochilas con material escolar, ha beneficiado especialmente a las niñas y niños más necesitados, porque en algunas familias numerosas y pobres, los padres de familia no pueden comprar para todos sus hijos e hijas, lo que perjudicaba en el rendimiento y en la motivación de asistir a la escuela. La dotación de material escolar se ha constituido en un importante incentivo para que los niños y niñas de familias pobres ingresen y permanezcan en las escuelas. Referencia 2 - Cobertura 6,41% Los materiales educativos contribuyeron en la mejora del proceso de aprendizaje de los niños y niñas. Los productos del trabajo que realizaron los estudiantes y maestros con los materiales se exponían en las ferias y concursos, donde los padres de familia podían valorar el trabajo realizado.

Los padres creían que la educación era un gasto, sin embargo después de ver el trabajo realizado por sus hijos e hijas en las ferias, se logró sensibilizarlos y cambiaron su forma de pensar. Ahora piensan que el gasto en materiales educativo y otros gastos en educación es una inversión.

Anexo 18: Valoración cualitativa: Internados y hospedaje escolar

<Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DD Huacareta> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 9,42%] Referencia 1 - Cobertura 4,78% Unos de los apoyos más fuertes es el transporte escolar, el internado con apoyo de los tutores y cocineras y también con la dotación de material escolar con mochilas con contenidos Referencia 2 - Cobertura 4,65% Con la alimentación que se refiere a los internados influye bastante el aprendizaje ya que ellos poseen horarios de enseñanza y también realizan trabajos en su huerto escolar. <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a Docentes Machareti> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,65%] Referencia 1 - Cobertura 1,65% En hospedaje un cambio total, da la oportunidad de venir de las comunidades locales <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DUE Huacareta> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 3,59%] Referencia 1 - Cobertura 2,28% Ha mejorado bastante en el hospedaje y con los recursos económicos. Referencia 2 - Cobertura 1,31% El apoyo más importante es el internado <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DUE Machareti> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 8,73%] Referencia 1 - Cobertura 6,02% Se ha trabajado en primer lugar con transporte alimentación, de ese tiempo se ha mejorado la alimentación, hay hospedaje en los internados, a los niños de las comunidades con escasos recursos económicos, también con alimentación, mejorando la alimentación en el internado Referencia 2 - Cobertura 2,71% de lunes a viernes los traen a la escuela, y los sábados y domingos ellos se iban a sus casa para que la alimentación dure <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a GM Huacareta> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 6,69%] Referencia 1 - Cobertura 3,64% Unos de los apoyos más fuertes es el transporte escolar, el internado con apoyo de los tutores y cocineras y también con la dotación de material escolar con mochilas con contenidos Referencia 2 - Cobertura 3,06%

la construcción de internados, alojamientos y el apoyo de transporte que hasta ahora sigue en funcionamiento, hace que el alumno no abandone sus estudios <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a GM Muyupampa> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 2,94%] Referencia 1 - Cobertura 1,71% Los internados ha favorecidos más a áreas dispersas especialmente a las familias más necesitadas, Referencia 2 - Cobertura 1,23% a través de los internados se frena la deserción escolar, el abandono. <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Grupo focal nn Muyupampa> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,63%] Referencia 1 - Cobertura 3,63% Favorecen para los niños que no tienen casa o, para los que vienen de lejos, los padres que trabajan lejos dejan sus hijos ahí <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Grupo focal pmf Muyupampa> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,41%] <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DD Colquechaca> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 6,78%] Referencia 1 - Cobertura 2,95% ha mejorado la situación de su comunidad con estas componentes como ser con el transporte, internado y hospedaje ya que sus hijos e hijas puedan seguir estudiando. Referencia 2 - Cobertura 2,11% con el internado la importancia es para acoger a niños y niñas de lugares lejanos para poder concluir sus estudios. Referencia 3 - Cobertura 1,72% el internado es de la misma manera importante para el niño y la niña no camine todo los días. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DD Toro Toro> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 6,98%] Referencia 1 - Cobertura 3,37% El hospedaje estudiantil favorece por sobre todo a estudiantes que viven lejos a las unidades educativas, con esta acción se garantiza que los estudiantes continúen sus estudios en el nivel secundario hasta lograr el bachillerato. Referencia 2 - Cobertura 3,61% El hospedaje estudiantil, es una necesidad de las poblaciones más lejanas, con ello estamos haciendo que muchas generaciones puedan acceder a la educación, y hoy las familias también ponen contraparte para que funcionen, dando alimentos básicos.

<Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a Docentes Pocoata> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,24%] Referencia 1 - Cobertura 3,24% En ese aspecto aquí en HUancarani no nos colaboraron con infraestructura escolar, material escolar, hospedajes estudiantiles e innovación pedagógica. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Colquechaca> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,24%] Referencia 1 - Cobertura 3,24% con el hospedaje y dotación de material escolar no habido ningún cambio porque no les proporcionaron ninguno de los dos componentes. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Pocoata> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 3,95%] Referencia 1 - Cobertura 1,68% De manera particular se aplicaron el internado, bus escolar y alimentación conocido como desayuno escolar, Referencia 2 - Cobertura 2,26% Con respecto al internado nos falta infraestructura ya que solo antes funcionaba en un ambiente de la escuela y me parece que no estaba bien. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a GM Colquechaca> - § 1 referencia codificada [Cobertura 6,36%] Referencia 1 - Cobertura 6,36% Se da más oportunidades de seguir estudiando a través del apoyo de los internados a estudiantes de comunidades alejadas donde no hay oferta educativa. Donde las familias se interesan más por la educación de sus hijos <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a GM Pocoata> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 9,81%] Referencia 1 - Cobertura 5,16% Con el internado la situación de las comunidades cambio favorablemente, una mayoría de los estudiantes ya no tienen que caminar por caminos de herradura ya que en algunas comunidades falta el acceso de camino por la topografía de la zona. Referencia 2 - Cobertura 4,65% Con respecto al internado nos falta infraestructura ya que solo mucho de los ambientes son improvisados para su funcionalidad o en su caso se disponen un ambiente de la misma escuela y me parece que no estaba bien. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Grupo focal nn Colquechaca> - § 1 referencia codificada [Cobertura 6,68%]

Referencia 1 - Cobertura 6,68% que las niñas y niños que estudia en la escuela les favorece el internado a las familias de bajos recursos, también porque ya no tienen que caminar cada día para ir a la escuela y la alimentación que se les proporciona es diaria y no mueren de hambre. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Grupo focal pmf Pocoata> - § 1 referencia codificada [Cobertura 5,11%] Referencia 1 - Cobertura 5,11% Ayudo harto porque algunos niños no podían venir a la escuela porque era lejos <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DD Culpina> - § 1 referencia codificada [Cobertura 8,29%] Referencia 1 - Cobertura 8,29% aumento la matrícula escolar en relación a los años pasado en los que no se contaba con estos servicios, la permanencia ha sido también incrementada a través de los internados ya que anteriormente se tenía niños que dejaban la escuela porque no había el grado inmediato superior en su comunidad así que dejaban de estudiar, con la implementación de los internados en las centrales de núcleo donde ahí ya hay los grados pertinentes entonces se ha logrado la permanencia y al continuación de los estudios por lo menos en los de primaria también se ha logrado en este último tiempo que muchos niños que se han formado podríamos decir en los internados ya están en el colegio aquí en Culpina y también ya se tiene estudiantes de lo que antes adentro no se tenía ni un universitario ahora ye se tiene un gran porcentaje de estudiantes universitarios <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a Docentes Icla> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,74%] Referencia 1 - Cobertura 1,74% El alojamiento no abastece para los alumnos que vienen de más lejos. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a Docentes San Lucas> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 5,90%] Referencia 1 - Cobertura 4,98% Con respecto a los estudiantes, ahora existe más permanencia de los estudiantes, como antes ellos por el hecho de que vivían lejos no les permitían venir a pasar clases, ahora incluso se quedan y solamente se van en las vacaciones a sus lugares de origen. Referencia 2 - Cobertura 0,92% Internados para la permanencia de los alumnos <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DUE Culpina> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 5,02%] Referencia 1 - Cobertura 4,74% Internados solo se han implementado de nombre por ejemplo en el núcleo en El Tholar tal vez habrá funcionado uno o dos meses y han sido beneficiados ve parece que tienen colchones, frazadas, no sé y lo malo es que cuando tenemos encuentros deportivos de los pluris, ni los colchones nos quieren prestar. Lo único que tenemos aquí es la carpa solar

Referencia 2 - Cobertura 0,29% internado no tenemos <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DUE Icla> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,53%] Referencia 1 - Cobertura 1,53% El alojamiento no abastece para los alumnos que vienen de más lejos. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a GM Icla> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 9,88%] Referencia 1 - Cobertura 6,77% En la implementación de los internados y el aumento o incremento de unidades educativas de primaria a exigencia del constante crecimiento vegetativo. El crecimiento vegetativo esto gracias a la construcción de internados, alojamientos y el apoyo de transporte que hasta ahora sigue en funcionamiento, hace que el alumno no abandone sus estudios Referencia 2 - Cobertura 3,12% Tuvo importancia más en el apoyo a la aplicación de los internados y el transporte en el aspecto de crecimiento vegetativo esto ha venido aumentando cada año <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a GM San Lucas> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,04%] Referencia 1 - Cobertura 2,04% Rechazaban rotundamente que los padres de familia por que sus hijos permanezcan en los internados porque regresaban rebeldes y más malcriados <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal nn Culpina> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,20%] Referencia 1 - Cobertura 1,20% Aquí no hay internado. No tenemos internado <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal nn San Lucas> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 10,89%] Referencia 1 - Cobertura 4,95% Nosotros aquí ahora contamos con un Internado y nos ayuda pero a los chicos que están en cursos superiores a ellos les favorece más que a nosotros que somos más pequeños. Referencia 2 - Cobertura 4,69% Además los más grandes son los más fregados y nos lastiman a nosotros y dentro del internado no tenemos un lugar donde quedarnos nosotros que somos más pequeños. Referencia 3 - Cobertura 1,25%

algunos nos quedamos a vivir en la escuela, <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal pmf Icla> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 7,66%] Referencia 1 - Cobertura 5,38% nos construyeron internados donde más lo necesitábamos porque algunos chicos venían desde lejos y también como papá nos poníamos en su situación al mandarles desde tan lejos y no sabemos si comerán o les falta algo, o donde dormir, todo eso era una preocupación Referencia 2 - Cobertura 2,28% lo más beneficioso fue la creación de internados porque beneficia a los alumnos que viven en otras comunidades, <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal pmf San Lucas> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 17,95%] Referencia 1 - Cobertura 7,72% Favorece en la distancia porque vienen alumnos de lugares lejanos y el transporte hace que nuestros niños lleguen a la hora a sus clases y favorece en todo a los profesores al director y a los alumnos del internado. Referencia 2 - Cobertura 4,81% Si con la apertura del internado y la ayuda del transporte escolar nuestros hijos ya no van a otros núcleos q se encuentran más lejos. Referencia 3 - Cobertura 5,42% Favoreció mucho el internado, el uso del transporte y la alimentación que les dan a nuestros hijos, y que exista más cursos desde primaria a secundaria <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a DD Tapacari> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 7,74%] Referencia 1 - Cobertura 2,89% los internados y el transporte escolar han dado buenos resultados y se ha dado más realce por ejemplo en el caso del transporte escolar se sigue y se han aumentado más rutas porque es un necesidad. Unicef lo habrá empezado pero el programa lo ha tomado la alcaldía y se ha implementado más rutas Referencia 2 - Cobertura 1,66% se ha proyectado construir más internados, ahorita por ejemplo ya se han construido tres más, de los cuales uno está funcionando y dos todavía por falta de equipamiento, Referencia 3 - Cobertura 3,20% El componente de internados se han constituido en algo muy importante porque evitan que los niños y niñas caminen horas desde sus comunidades hasta las escuelas, esto ha aumentado el rendimiento escolar, en el municipio se están aumentando la cantidad de internados para responder a las necesidades de las comunidades alejadas.

<Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a Docentes Indepedencia> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 13,17%] Referencia 1 - Cobertura 1,46% En diferentes unidades educativas se implementó el desayuno escolar, transporte escolar y el internado Referencia 2 - Cobertura 4,56% Las comunidades y los padres de familia ven con agrado a los internados porque les ayuda mucho en cuanto a la alimentación, al estudio porque los niños ya son más despiertos que antes y son más inteligentes, creo que todo ha cambiado y hasta en su forma de ser porque antes eran más tímidos y ahora ya se desenvuelven Referencia 3 - Cobertura 7,15% en un principio los padres de familia no tenían ese conocimiento o de cómo funcionaba el internado y no habían muchos asistentes, pero con el tiempo está creciendo poco a poco, han tenido la conciencia de que sus hijos se sienten más cómodos porque en la casa de algunos no hay luz, no hay baños, y aquí tienen todo, hay luz, comida, tienen todo a disposición, tienen horario de estudio, de hacer deporte; los chicos tienen una aseo personal se ven más limpios y en su estudio ya se destacan más. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a Docentes Tapacari> - § 5 referencias codificadas [Cobertura 11,09%] Referencia 1 - Cobertura 1,58% En el municipio se implementó los buses escolares, los internados, el desayuno escolar, también las capacitaciones para docentes. Referencia 2 - Cobertura 3,40% El bus escolar trabaja dando servicio de transporte a los estudiantes que vienen de lejos y ha favorecido sobre todo a las chicas para que puedan asistir a la escuela, porque antes los papás no les mandaban, como tenían que caminar largas distancias cualquier cosa les podía pasar. Referencia 3 - Cobertura 2,25% yo pienso que es la presión de la comunidad y del director, así como de profesores y padres de familia, que sabemos que el internado y el bus escolar es una necesidad de un interés común Referencia 4 - Cobertura 2,61% La implementación, el equipamiento es que estamos recién comenzando con el internado, hay otros internados como el de Lacuyo, están dotados de todo y el nuestro no, como recién estamos comenzando. Sería poder equipar Referencia 5 - Cobertura 1,26% Continuar con la implementación de internados porque es muy beneficioso para los estudiantes y los papás <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a DUE Tapacari> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,20%] Referencia 1 - Cobertura 4,20%

Y con el internado como recién está funcionando desde abril de este año no se ven todavía los frutos, habrá que ver de aquí a unos años, pero es necesario para que los alumnos ya no estén caminando, yo los veo tranquilos y felices, nada les falta. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a GM Independencia> - § 4 referencias codificadas [Cobertura 17,92%] Referencia 1 - Cobertura 6,16% otro de los aspectos eran los internados escolares que en un principio Unicef estaba ayudando pero se retiró y ahora tenemos en el municipio 4 internados directamente administrados por nosotros y un internado funciona en convenio con las hermanas Jesús María del Carmen tenemos 5 internados en 5 núcleos grandes del municipio donde se benefician los estudiantes más necesitados del municipio Referencia 2 - Cobertura 3,42% Con los aspectos del internado, transporte escolar e innovaciones pedagógicas, primeramente se evitó la deserción escolar de a gran manera y por otra parte también se ha visto que el rendimiento académico ha mejorado. Referencia 3 - Cobertura 2,83% es un programa que tal vez en coordinación con las organizaciones sociales vamos a tener que limitar el transporte y hacer que crezcan los internados que a me parecen más seguros Referencia 4 - Cobertura 5,51% Yo pienso que hay un cierto empoderamiento de los padres en los internados porque ellos aportan, ponen su contraparte para que funcione el internado, ponen una arroba de alimentos por mes ya sea de papa, maíz u oca o lo que pueda servir para su alimento y también hacen un aporte económico y por ello parece bastante sostenible esto de los internados. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Grupo focal nn Tapacari> - § 1 referencia codificada [Cobertura 10,46%] Referencia 1 - Cobertura 10,46% Antes había bus escolar aquí, como les favorecía? Mal Siempre se abrazaban en el bus, parejitas siempre iban. Y jugaban y les aplastaban. Y por qué ya no hay el bus escolar? -Porque hay internado.-Si Por qué? -Porque ya no caminamos. -Se hace las tareas <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Grupo focal pmf Tapacari> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 7,72%] Referencia 1 - Cobertura 4,15% El bus escolar funcionaba antes ahora ya no, porque hay el internado, sólo el viernes y el domingo viene porque lleva a los chicos a Chilimarca eso por el internado Referencia 2 - Cobertura 3,57% Con el internado más gente llega a nuestra comunidad, vienen chicos y chicas de las comunidades que están más allá entonces hay más movimiento. <Memos\\Dirección Distrital Independencia> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 6,56%] Referencia 1 - Cobertura 3,68%

La implementación de los internados ha sido una gran ayuda para niños y niñas que viven en lugares alejados, además en los internados se brinda complementación de la educación recibida en la escuela a través del apoyo de los tutores. La alimentación en los internados no es buena, pero aun así es mejor que la que reciben en sus casas. Referencia 2 - Cobertura 2,88% El componente de los internados ha sido favorable, las niñas y niños que están en internados están bien cuidados, tienen buena alimentación y apoyo en las materias de las escuelas por parte de los tutores, lo que ha contribuido a mejorar el rendimiento escolar.

Anexo 19: Valoración cualitativa: Transporte escolar

<Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DD Huacareta> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,78%] Referencia 1 - Cobertura 4,78% Unos de los apoyos más fuertes es el transporte escolar, el internado con apoyo de los tutores y cocineras y también con la dotación de material escolar con mochilas con contenidos <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DUE Huacareta> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,12%] Referencia 1 - Cobertura 3,12% el transporte escolar a que el estudiante llegue a hora y tenga mayor participación en clases <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DUE Machareti> - § 1 referencia codificada [Cobertura 6,02%] Referencia 1 - Cobertura 6,02% Se ha trabajado en primer lugar con transporte alimentación, de ese tiempo se ha mejorado la alimentación, hay hospedaje en los internados, a los niños de las comunidades con escasos recursos económicos, también con alimentación, mejorando la alimentación en el internado <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DUE Muyupampa> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,65%] Referencia 1 - Cobertura 1,65% en lo que sí también nos ha beneficiado de sobre manera es el bus escolar, que ha nacido de este proyecto <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a GM Huacareta> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 9,91%] Referencia 1 - Cobertura 3,64% Unos de los apoyos más fuertes es el transporte escolar, el internado con apoyo de los tutores y cocineras y también con la dotación de material escolar con mochilas con contenidos Referencia 2 - Cobertura 3,06% la construcción de internados, alojamientos y el apoyo de transporte que hasta ahora sigue en funcionamiento, hace que el alumno no abandone sus estudios Referencia 3 - Cobertura 3,22% apoyo del transporte diario y de fin de semana, y el aumento de rutas a distancias largas (solo dos veces a la semana se les apoya en el traslado de los alumnos) <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a GM Muyupampa> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 7,43%] Referencia 1 - Cobertura 3,85%

antes hubo violaciones a niñas que iban a clases por el camino, quizás no fueron muchos casos pero si hubo algunas denuncias y las más afectadas eran las niñas, pero ya con el transporte hubo mejorías en estos aspectos. Referencia 2 - Cobertura 3,57% para esperar el transporte los comunarios tuvieron que organizarse en el horario de espera, seleccionar un lugar determinado para esperar el trasporte de esta manera los comunarios comenzaron a reunirse. <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Grupo focal nn Machareti> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,12%] Referencia 1 - Cobertura 4,12% Tenemos transporte y ayuda trayendo a los estudiantes que vienen de lejos. <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Grupo focal nn Muyupampa> - § 1 referencia codificada [Cobertura 6,43%] Referencia 1 - Cobertura 6,43% Bien, a los que viven lejos le ayuda para venir a clases, cuando llueve no ayuda a venir a clases, a los viven en el campo los trae, el micro viene y llega hasta la escuela. El micro nos ayuda mucho en el transporte escolar <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Grupo focal pmf Muyupampa> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,71%] Referencia 1 - Cobertura 2,71% Bueno en la permanencia hay un bus escolar no, los chicos ya no quieren caminar entonces ellos saben que tienen un bus escolar entonces, por eso la permanencia <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DD Colquechaca> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 4,41%] Referencia 1 - Cobertura 2,95% ha mejorado la situación de su comunidad con estas componentes como ser con el transporte, internado y hospedaje ya que sus hijos e hijas puedan seguir estudiando. Referencia 2 - Cobertura 1,46% el transporte escolar es necesario para trasladar a los niños y niñas a sus casas <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DD Ravelo> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 10,76%] Referencia 1 - Cobertura 1,81% el impacto del transporte escolar ha sido bueno, pero solo beneficia a los que están cerca de la carretera Referencia 2 - Cobertura 1,53% el transporte escolar que ayudo de sobre manera tanto a los estudiantes como al maestro Referencia 3 - Cobertura 7,42%

el municipio se ha hecho cargo del transporte escolar y se han habilitado nuevas rutas no siempre de acuerdo a un diagnostico sino al interés de padres de familia o dirigentes presionando al alcalde que acepta bajo presión y abre una ruta que no es buena como el padre de familia presiona y el alcalde cede desde mi punto de vista hay que cerrar algunas rutas y habilitar hospedajes para los niños que vienen de comunidades lejanas <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DD Toro Toro> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 12,98%] Referencia 1 - Cobertura 8,96% Sobre el transporte, esta estrategia fue una de las importantes sobre todo para los lugares más lejanos. Hoy podemos ver que las escuelas están llenas de estudiantes desde el nivel inicial hasta el nivel secundario. Antes muchos niños no ingresaban a las escuelas porque vivían a una distancia de tres horas e inclusive de 5 horas o todo un día de caminata, ahora los niños ya no tienen que caminar para ir a las escuelas, por otro lado, si algunos caminaban en el trayecto se quedaban a jugar y no asistían a clases. Hoy con el trasporte escolar se garantiza que los niños asistan y permanezcan en la escuela. Referencia 2 - Cobertura 4,02% Ahora las familias saben de la importancia de estudiar e ir a las escuelas, por lo que en los primeros meses de gestión escolar exigen que el bus escolar funcione y no desde el mes de marzo. Esto significa que las familias están haciendo seguimiento al estudio de sus hijos. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a Docentes Colquechaca> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 6,75%] Referencia 1 - Cobertura 3,09% los padres de familias ya no tenían que preocuparse tanto en la alimentación y del trayecto que sus hijos recorrían para llegar a la escuela Referencia 2 - Cobertura 3,66% el transporte escolar los niños y niñas no abandonan sus estudios porque ellos ya no tienen que caminar sino que el bus escolar le recoge de sus casas a la escuela. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a Docentes Pocoata> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 10,55%] Referencia 1 - Cobertura 5,98% Con el bus escolar ya los alumnos no caminan distancias alejadas desde sus comunidades y llegan a tiempo a clases ya que la mayoría de mis alumnos son de comunidades dispersas y alejadas que antes para llegar a la escuela tenían que caminar de 2 a 3 horas y llegaban cansados Referencia 2 - Cobertura 1,31% Solo nos apoyaron con transporte escolar y alimento escolar. Referencia 3 - Cobertura 3,26% Con respecto al bus escolar me parece que no está bien porque el bus escolar recién comienza en el mes de mayo y no así a comienzos del año escolar.

<Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a Docentes Toro Toro> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,58%] Referencia 1 - Cobertura 4,58% En la comunidad hoy podemos ver que niños desde los 4 años vienen a la escuela, porque ven el bus escolar y ellos también quieren ir en el bus a la escuela. De alguna manera motiva a los niños a ir a la escuela desde temprana edad. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Colquechaca> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 15,31%] Referencia 1 - Cobertura 5,55% Los cambios que se dieron fueron positivos con el transporte escolar ya que no existe retraso en el horario de ingreso al establecimiento y además permitir un mayor cumplimiento con los trabajos realizados por los estudiantes. Referencia 2 - Cobertura 6,19% el transporte escolar se lo realiza a partir del mes de mayo y esto afecta en la puntualidad de los estudiantes ya que en los dos o tres primeros meses de la gestión escolar tienen que recorrer largas distancias para llegar hasta la Unidad Educativa. Referencia 3 - Cobertura 3,56% La puntualidad de los estudiantes y la poca inasistencia a clases por parte de los estudiantes por el servicio que reciben del transporte escolar <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Pocoata> - § 4 referencias codificadas [Cobertura 8,82%] Referencia 1 - Cobertura 1,68% De manera particular se aplicaron el internado, bus escolar y alimentación conocido como desayuno escolar, Referencia 2 - Cobertura 3,80% Con el bus escolar los niños de las diferentes comunidades alejadas tienen la ventaja de estar a tiempo en la escuela puesto que muchos de los niños viven alejados, ya que antes tenían que caminar de dos a tres horas para llegar a la escuela. Referencia 3 - Cobertura 1,59% Lo primero es que con el bus escolar los niños ya no llegan cansados y ponen mayor atención en clases Referencia 4 - Cobertura 1,74% Bueno las correcciones sobre el transporte escolar tenemos un camión que tiene la funcionalidad de bus escolar <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Ravelo> - § 1 referencia codificada [Cobertura 0,78%] Referencia 1 - Cobertura 0,78%

El bus escolar que dio buenos resultados, <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Toro Toro> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,75%] Referencia 1 - Cobertura 1,75% con el trasporte, porque muchos niños tenían que caminar tres horas. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a GM Pocoata> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 11,65%] Referencia 1 - Cobertura 5,99% en las unidades educativas lo primero es que no existe mucha deserción de los estudiantes, tienen la facilidad de llegar a sus respectivas unidades educativas a tiempo con el transporte escolar y así mismo muchos de los estudiantes perciben la alimentación o desayuno escolar. Referencia 2 - Cobertura 5,66% Con el bus escolar los niños de las diferentes comunidades alejadas tienen la ventaja de estar a tiempo en la escuela puesto que muchos de los niños viven alejados, ya que antes tenían que caminar de dos a tres horas para llegar a la escuela y llegaban cansados. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a GM Ravelo> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 5,21%] Referencia 1 - Cobertura 1,42% Se aplicó el Servicio del trasporte escolar con más fuerza, Referencia 2 - Cobertura 1,27% El servicio de transporte escolar fue de alto impacto Referencia 3 - Cobertura 2,52% En cuanto al transporte escolar los niños ya no recorren distancias largas y llegan a tiempo a la escuela <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a GM Toro Toro> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,53%] Referencia 1 - Cobertura 2,53% Lo negativo, vemos que si bien es muy importante el trasporte escolar para que los niños vayan a las escuelas es presupuesto es elevado. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Grupo focal nn Colquechaca> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 12,13%] Referencia 1 - Cobertura 3,03% ya no tienen que caminar como antes se lo hacía recorriendo largos kilómetros desde su domicilio hasta la escuela, Referencia 2 - Cobertura 5,82%

transporte escolar les favorece a los niños y niñas ya que les permite llegar al establecimiento educativo más rápidamente y ya no tienen que caminar mucho, favoreciendo principalmente a evitar la deserción estudiantil. Referencia 3 - Cobertura 3,27% El cambio positivo es la puntual asistencia al establecimiento educativo porque ya no tienen que caminar grandes distancias <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Grupo focal nn Pocoata> - § 1 referencia codificada [Cobertura 9,75%] Referencia 1 - Cobertura 9,75% Trayéndonos porque vivimos lejos y ya no venimos caminando Antes veníamos caminando ahora vamos en bus escolar y llegamos temprano a la escuela <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Grupo focal pmf Colquechaca> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,21%] Referencia 1 - Cobertura 3,21% El transporte escolar permite que el niño llegue oportunamente a la escuela <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Grupo focal pmf Pocoata> - § 1 referencia codificada [Cobertura 5,11%] Referencia 1 - Cobertura 5,11% Ayudo harto porque algunos niños no podían venir a la escuela porque era lejos <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Grupo focal pmf Ravelo> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,37%] Referencia 1 - Cobertura 4,37% También hablando del transporte escolar vienen incómodos los niños. Si el bus es muy chiquito no ve? <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Grupo focal pmf Toro Toro> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,05%] Referencia 1 - Cobertura 3,05% Tenían dificultades que era caminar, ahora ya no es así <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a Docentes Culpina> - § 1 referencia codificada [Cobertura 5,85%] Referencia 1 - Cobertura 5,85% Al principio cuando ha entrado era bien todos tenían interés los niños los padres de familia, luego ya no al menos a esta escuela ya no se ha querido dotar de bus escolar muchos papas querían y no se cuál ha sido el problema no se hace cuantos años había el bus escolar pero ahora ya no y todos reclamaban y no siempre se ha dado. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a Docentes Icla> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,58%]

Referencia 1 - Cobertura 1,58% el transporte que favoreció mucho a los chicos que viven lejos <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a Docentes San Lucas> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 5,55%] Referencia 1 - Cobertura 2,40% Tuvimos mucha mejora en la alimentación y en el transporte, en especial para los estudiantes que viven los lugares lejanos. Referencia 2 - Cobertura 3,15% El transporte escolar es de mucha ayuda, a los papás se les hace más fácil enviarles a sus hijos y es más seguro que les lleven y les traigan cerca de sus casas. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DUE Culpina> - § 4 referencias codificadas [Cobertura 10,36%] Referencia 1 - Cobertura 2,15% el apoyo que hemos recibido de Unicef fue en el bus escolar que ayuda a estudiantes que llegaban al filo de la clase o llegaban tarde porque venían caminando Referencia 2 - Cobertura 2,54% el único apoyo más o menos bien que nos han dado ha sido el transporte escolar entonces ese apoyo ha hecho que los papas se preocupen un poco mas por que sus hijos estudien pero nada más. Referencia 3 - Cobertura 2,29% Lo del transporte creo porque es lo más necesario sino los chicos seguirían fregados caminando una hora, dos horas para llegar a su escuelita entonces si eso nos ayuda. Referencia 4 - Cobertura 3,38% El apoyo de los padres pues porque sin eso inclusive el transporte escolar ya no habría porque ellos ponen su platita también dan su como se dice, su contraparte y eso es una gran ayuda a pesar de que ellos no tienen, sacan de donde sea para eso. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a GM Icla> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 9,88%] Referencia 1 - Cobertura 6,77% En la implementación de los internados y el aumento o incremento de unidades educativas de primaria a exigencia del constante crecimiento vegetativo. El crecimiento vegetativo esto gracias a la construcción de internados, alojamientos y el apoyo de transporte que hasta ahora sigue en funcionamiento, hace que el alumno no abandone sus estudios Referencia 2 - Cobertura 3,12% Tuvo importancia más en el apoyo a la aplicación de los internados y el transporte en el aspecto de crecimiento vegetativo esto ha venido aumentando cada año

<Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal nn Culpina> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,46%] Referencia 1 - Cobertura 3,46% Ya no venimos a pie desde nuestras casas. Llegamos temprano a la escuela. Antes nos atrasábamos y nos cansábamos mucho. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal nn Icla> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 17,13%] Referencia 1 - Cobertura 14,27% Nos favorece porque nos traen desde lejos pero aun así venimos desde lejos porque ya no quieren llevarnos porque dice que hasta ahí nomás es recorrido Nos favorece mucho, porque gracias a esa ayuda podemos llegar rápido a la escuela, pero también necesitamos que nos lleven un poco más lejitos porque nos deja lejitos Referencia 2 - Cobertura 2,85% Nos traen desde muy lejos y ya no llegamos cansados ni atrasados <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal nn San Lucas> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 9,05%] Referencia 1 - Cobertura 5,68% A nosotros nos ha favorecido porque nuestros compañeritos vienen de lejos y ya no llegan tan cansados a dormir nomas venían a pasar clases, pero ahora ya no, vienen más temprano y más tranquilos, Referencia 2 - Cobertura 3,38% nos ayuda harto porque ya no venimos a pie, además llegamos puntual a la escuela Y para irnos nos llevan en su hora, <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal pmf Culpina> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 6,82%] Referencia 1 - Cobertura 2,48% El transporte es un aporte grande especialmente aquí en el campo, por la distancia es complicado de alguna forma siempre facilita. Referencia 2 - Cobertura 4,35% Principalmente con lo del transporte escolar se incrementado la asistencia de los niños a la escuela. También la alimentación ha sido un importante estímulo para que el número de alumnos aumente y la permanencia se fortalezca. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal pmf Icla> - § 5 referencias codificadas [Cobertura 17,15%] Referencia 1 - Cobertura 4,95%

pero seguimos peleando para que les recojan de más lejos, a esos lugares ya no llegan tampoco quieren ir a recogerlos y es peligroso para que ellos se vayan son niños que hay que cuidarles mucho, nosotros exigimos que se amplíen las rutas. Referencia 2 - Cobertura 1,79% antes les daba flojera venir a pie y llegaban tarde y se atrasaban mucho en sus tareas… Referencia 3 - Cobertura 3,51% A un principio si existían mucho más alumnos, pero ahora prefieren ir a icla porque queda cerca y con el transporte se van a estudiar a icla, sobre todo los más mayorcitos. Referencia 4 - Cobertura 4,41% Les traen temprano y llegan a tiempo a sus clases y no se faltan mucho, también ya no regresan a nuestras casas para que coman, de esa parte la escuela nos ayuda mucho y ya no nos preocupamos mucho si comen o no. Referencia 5 - Cobertura 2,48% El transporte y la alimentación es lo que más nos ayudó tanto a los alumnos como a nosotros mismos, ya no gastamos mucho. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal pmf San Lucas> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 17,95%] Referencia 1 - Cobertura 7,72% Favorece en la distancia porque vienen alumnos de lugares lejanos y el transporte hace que nuestros niños lleguen a la hora a sus clases y favorece en todo a los profesores al director y a los alumnos del internado. Referencia 2 - Cobertura 4,81% Si con la apertura del internado y la ayuda del transporte escolar nuestros hijos ya no van a otros núcleos q se encuentran más lejos. Referencia 3 - Cobertura 5,42% Favoreció mucho el internado, el uso del transporte y la alimentación que les dan a nuestros hijos, y que exista más cursos desde primaria a secundaria <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a DD Tapacari> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 4,94%] Referencia 1 - Cobertura 2,05% De todo eso el más relevante ha sido el transporte escolar que hasta ahora ha crecido en cuanto al servicio entonces estábamos con 8 a 9 rutas y ahora ya tenemos más de 15 rutas entonces eso ha dado más realce, Referencia 2 - Cobertura 2,89% los internados y el transporte escolar han dado buenos resultados y se ha dado más realce por ejemplo en el caso del transporte escolar se sigue y se han aumentado más rutas porque es un necesidad. Unicef lo habrá empezado pero el programa lo ha tomado la alcaldía y se ha implementado más rutas

<Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a Docentes Indepedencia> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 7,53%] Referencia 1 - Cobertura 1,46% En diferentes unidades educativas se implementó el desayuno escolar, transporte escolar y el internado Referencia 2 - Cobertura 6,07% En cuanto al transporte escolar, es un beneficio grande para los niños, porque antes se pasaban caminando no más todo el día, que en la escuela, pero ahora llegan en hora y también se van en hora y tienen ese beneficio los niños y los padres de familia también, ya que al llegar a su casa les ayudan, les cooperan en los quehaceres de la casa y en atender a los ganados. Antes del transporte escolar había problemas <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a Docentes Tapacari> - § 4 referencias codificadas [Cobertura 10,16%] Referencia 1 - Cobertura 1,58% En el municipio se implementó los buses escolares, los internados, el desayuno escolar, también las capacitaciones para docentes. Referencia 2 - Cobertura 3,40% El bus escolar trabaja dando servicio de transporte a los estudiantes que vienen de lejos y ha favorecido sobre todo a las chicas para que puedan asistir a la escuela, porque antes los papás no les mandaban, como tenían que caminar largas distancias cualquier cosa les podía pasar. Referencia 3 - Cobertura 2,25% yo pienso que es la presión de la comunidad y del director, así como de profesores y padres de familia, que sabemos que el internado y el bus escolar es una necesidad de un interés común Referencia 4 - Cobertura 2,94% El bus escolar yo creo que ya no, porque hay un internado, entonces mejor es que otros alumnos más vengan, solo que hay personas que se resisten porque están acostumbrados a que todo es gratis y no quieren pagar, y eso que el costo es mínimo. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a DUE Independencia> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 6,09%] Referencia 1 - Cobertura 0,65% se ha aplicado el transporte escolar que todavía se mantiene Referencia 2 - Cobertura 5,44% el transporte escolar mismo es bastante beneficioso para los estudiantes para llegar puntuales ahorita ya están esperando y si no hay transporte escolar llegarían a la nueve, diez, diez treinta recién estarían llegando, por las distancias aquí al menos yo tengo estudiantes que vienen de comunidades bastante alejadas de Siquimirani que para mí es tres horas de camino y para los niños es peor, de Tapaso igual son tres horas, por eso es importante y se ha logrado la puntualidad de los estudiantes

<Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a DUE Tapacari> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 5,75%] Referencia 1 - Cobertura 1,55% Sólo he visto el bus escolar, la entrega de materiales a los docentes y el desayuno escolar Referencia 2 - Cobertura 4,20% El bus escolar, por ejemplo, aquí funcionaba pero como desde este año que funciona el internado, entonces ya dejó de funcionar el transporte escolar y hay unos cuantos chicos que siguen viniendo a pie, pero la gran mayoría ya están en el internado <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a GM Independencia> - § 5 referencias codificadas [Cobertura 17,15%] Referencia 1 - Cobertura 2,43% también, por otra parte y de impacto fue el inicio del transporte escolar, comenzamos con dos rutas y ahora tenemos treinta y cuatro rutas en el municipio Referencia 2 - Cobertura 3,42% Con los aspectos del internado, transporte escolar e innovaciones pedagógicas, primeramente se evitó la deserción escolar de a gran manera y por otra parte también se ha visto que el rendimiento académico ha mejorado. Referencia 3 - Cobertura 5,29% También ha sido mejor transporte escolar que ahora tenemos muchas rutas y una presión social muy grande de las comunidades, este programa creció demasiado generando problemas económicos para la contratación de buses o camioncitos que trabajan con este servicio, debo decir también que los recursos económicos del municipio han disminuido Referencia 4 - Cobertura 2,83% es un programa que tal vez en coordinación con las organizaciones sociales vamos a tener que limitar el transporte y hacer que crezcan los internados que me parecen más seguros Referencia 5 - Cobertura 3,17% En cambio en el transporte el aporte económico de los padres es mínimo y el gobierno municipal arregla los caminos y en ello los padres no aportan, por eso este proyecto no es sostenible en el tiempo. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a GM Tapacari> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 5,67%] Referencia 1 - Cobertura 1,11% transporte escolar que ha sido algo positivo, pero que también es una carga para el municipio Referencia 2 - Cobertura 3,85% estudiantes tenían que para seguir continuando sus estudios tenían que caminar horas, entonces de esa manera ha tenido un efecto positivo en el municipio por eso es que las autoridades ya comprometen presupuestos y los técnicos municipales garantizan para que haya un buen funcionamiento en el tema del transporte escolar

Referencia 3 - Cobertura 0,71% el tema de transporte escolar, se ha apropiado el municipio <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Grupo focal nn Tapacari> - § 1 referencia codificada [Cobertura 10,46%] Referencia 1 - Cobertura 10,46% Antes había bus escolar aquí, como les favorecía? Mal Siempre se abrazaban en el bus, parejitas siempre iban. Y jugaban y les aplastaban. Y por qué ya no hay el bus escolar? -Porque hay internado.-Si Por qué? -Porque ya no caminamos. -Se hace las tareas <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Grupo focal pmf Tapacari> - § 4 referencias codificadas [Cobertura 12,72%] Referencia 1 - Cobertura 4,15% El bus escolar funcionaba antes ahora ya no, porque hay el internado, sólo el viernes y el domingo viene porque lleva a los chicos a Chilimarca eso por el internado Referencia 2 - Cobertura 3,15% ha servido para que las mamás, más que todo manden a su hijas a la escuela porque en el bus escolar llegan a su casa puntuales Referencia 3 - Cobertura 3,02% ya no se quedan jugando en el camino, hasta tarde. También les da tiempo para hacer tareas, en eso ha ayudado bastante Referencia 4 - Cobertura 2,40% Lo único las movilidades no pasan tan seguido, los buses a veces están llenos y no nos recogen. <Memos\\Dirección Distrital Independencia> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 12,18%] Referencia 1 - Cobertura 10,49% El transporte escolar ha sido un componente muy exitoso en el municipio de Independencia se empezó con solo con dos rutas, creían que no iba a tener resultados y que iba a aumentar la carga de trabajo en los municipios, sin embargo, la ejecución de este componente ha logrado resultados importantes gracias a la incidencia de UNICEF en la planificación municipal de acciones para mejorar el acceso a la educación, especialmente de las niñas que viven en lugares alejados. Actualmente, en el municipio de Independencia se cuenta con 32 rutas de transporte escolar, lo que influye directamente en el rendimiento escolar, debido a que los niños tienen la oportunidad de llegar más temprano a sus clases y con energía para prestar atención y aprender, asi mismo, gracias al transporte escolar los niños y niñas regresan a sus casas más temprano y pueden compartir con su familia en actividades del hogar, además de realizar las tareas que les dan en la escuela. Referencia 2 - Cobertura 1,69% El transporte escolar de buses y camiones son puntuales y generaron seguridad y beneficios para las familias que viven en zonas distantes de las escuelas.

Anexo 20: Valoración cualitativa: Infraestructura escolar

<Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DD Huacareta> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,73%] Referencia 1 - Cobertura 1,73% Con la infraestructura de aulas, bibliotecas y baños muy cómodos. <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a Docentes Machareti> - § 1 referencia codificada [Cobertura 5,69%] Referencia 1 - Cobertura 5,69% En cuanto a infraestructura nos apoyado en la construcción de aulas para que los niños pasen clases, en los lugares alejados como en KAIPE donde se ha creado una unidad educativa, y Unicef ha colaborado con la construcción de una aula para los estudiantes y una vivienda para el docente. <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DUE Machareti> - § 1 referencia codificada [Cobertura 0,73%] Referencia 1 - Cobertura 0,73% Muy poco apoyo en infraestructura <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a GM Huacareta> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,00%] Referencia 1 - Cobertura 4,00% No mucho por falta de presupuesto no se puede realizar estos trabajos de mantenimiento o refacciones, estos trabajos voluntariamente lo realizan más los padres de familia o la comunidad en su conjunto <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a GM Machareti> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,12%] Referencia 1 - Cobertura 2,12% Un cambio positivo es la refacción y mantenimiento de las unidades educativas <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a GM Muyupampa> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,28%] Referencia 1 - Cobertura 1,28% en cuanto a la infraestructura escolar hubo mejorías en algunas escuelas, <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DD Colquechaca> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 2,93%] Referencia 1 - Cobertura 1,95% El componente de infraestructura no se ha visto mucho con los proyectos “niña indígena” y/o “escuela amiga”. Referencia 2 - Cobertura 0,98%

En la infraestructura escolar prácticamente no existe <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DD Ravelo> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,58%] Referencia 1 - Cobertura 1,58% Se ha construido aulas y eso permite mejorar el trabajo escolar por parte de los docentes. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a Docentes Pocoata> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,24%] Referencia 1 - Cobertura 3,24% En ese aspecto aquí en HUancarani no nos colaboraron con infraestructura escolar, material escolar, hospedajes estudiantiles e innovación pedagógica. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a GM Colquechaca> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,30%] Referencia 1 - Cobertura 2,30% De alguna manera se solucionaron las deficiencias en infraestructura educativa <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Grupo focal nn Toro Toro> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,79%] Referencia 1 - Cobertura 4,79% No nos gusta el aula, porque está muy vieja, sus paredes ya están usadas, además no tienen algunos vidrios. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Grupo focal pmf Ravelo> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 17,68%] Referencia 1 - Cobertura 3,30% la escuelita ya está muy deteriorada y en esta temporada el viento es fuerte. Referencia 2 - Cobertura 14,38% Levanta mucha arena como ni siquiera esta con cemento el piso entonces hay mucha tierra Los bancos de nuestros niños ya están bien rotos y viejos. Si por ese lado ya no tienen nada de comodidad. Cada vez pedimos a la alcaldía que vengan a verificar el estado de la escuela y no vienen. En vano son nuestros reclamos, no nos hacen caso. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DD Culpina> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,82%] Referencia 1 - Cobertura 1,82% Bueno en el tema de infraestructura se vio la remodelación en muchos casos, construcciones nuevas en otros y eso motivo a que de por si el gobierno municipal de más recursos en ese tema <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DUE Culpina> - § 1 referencia codificada [Cobertura 6,06%]

Referencia 1 - Cobertura 6,06% Bueno en cuanto a la infraestructura por acá no ha habido nada, nada lo que es nada no tenemos nada no le puedo decir que aquello se ha conseguido ni por parte del proyecto del Unicef tampoco por parte de la alcaldía mis ambientes están para el piso es de adobe todo esto pero da pena incluso cada año solicitamos a la alcaldía y nos dicen iremos a ver si tienen ambientes y tenemos solo estos dos ambientes regulares porque el resto se nos cae. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal nn Culpina> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 9,05%] Referencia 1 - Cobertura 5,94% No tenemos cursos cómodos, nuestros cursos se están cayendo, Nos falta bancos para sentarnos, nos hace falta baños también. Nuestras canchas están viejas y nos da miedo caernos cuando pasamos educación física. Referencia 2 - Cobertura 3,11% A veces no tenemos donde sentarnos porque se rompen nuestros bancos. Quisiéramos que mejore nuestra escuelita <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal pmf Culpina> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 3,26%] Referencia 1 - Cobertura 1,30% También como hace frio las ventanas no tienen vidrios y se resfrían. Referencia 2 - Cobertura 1,96% en cuanto a infraestructura no apoyaron casi en nada tal vez una pintada de las paredes pero nada más <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal pmf Icla> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 5,83%] Referencia 1 - Cobertura 2,01% Se ha promovido pero no es saludable por la falta de baños y tienen que salir fuera de la escuela. Referencia 2 - Cobertura 3,82% El parvulario no es seguro son aulas ya viejas y el piso donde juegan es de tierra y mucho se caen los niños y tampoco está protegido y sufren accidentes y contraen muchas enfermedades <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a Docentes Indepedencia> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 4,61%] Referencia 1 - Cobertura 0,86% En diferentes unidades educativas se hizo los baños y duchas Referencia 2 - Cobertura 3,75% las duchas han sido muy importantes para el aseo corporal de los niños y ahora con el tiempo que ha pasado algunas duchas se han deteriorado, pero nos ha servido de mucho y pienso que hay que refaccionar las duchas para que así los niños tengan ese beneficio.

<Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a DUE Independencia> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 6,15%] Referencia 1 - Cobertura 3,38% Infraestructura se han hecho construcciones en las diferentes unidades pero donde yo estaba trabajando no se ha hecho ninguna refacción nada pero en otra si he visto que se ha hecho con Unicef por ejemplo en Totorani y en Chullpani Eugenio Laredo en esas dos, en Tapaso también hay, la construcción de baños. Referencia 2 - Cobertura 2,77% Con lo que es la refacción de infraestructuras y construcción de baños sí ha habido cambios porque los estudiantes iban a la intemperie, y han aprendido, hay también duchas que ha construido Unicef entonces han aprendido a utilizarlo y más que todo eso. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a GM Independencia> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,28%] Referencia 1 - Cobertura 2,28% de agua y saneamiento básico con la construcción de baños y duchas en las unidades educativas y también letrinas familiares, letrinas ecológicas <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Grupo focal pmf Tapacari> - § 1 referencia codificada [Cobertura 6,30%] Referencia 1 - Cobertura 6,30% No es seguro porque nos falta muralla, como ha visto allá arriba están los baños y a ladito está el barranco, eso da miedo que se caigan. -Si pues solos van y cualquier cosa se pueden hacer. Eso falta, que se haga una muralla para que no puedan salir <Memos\\Dirección Distrital Independencia> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,14%] Referencia 1 - Cobertura 3,14% En lo que se refiere a infraestructura escolar, ha sido importante el apoyo de UNICEF para que el Gobierno Municipal construya baños ecológicos y duchas en las escuelas del municipio. Sin embargo, el Gobierno Municipal descuida el mantenimiento y refacción de la infraestructura escolar.

Anexo 21: Valoración cualitativa: Equidad de género

<Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DD Huacareta> - § 1 referencia codificada [Cobertura 6,37%] Referencia 1 - Cobertura 6,37% En sector del Chaco no hubo discriminación por el contrario hubo igualdades y oportunidades tanto a los niños y niñas. 2010 se planifica y se practica el enfoque de género y se nota dentro de la innovación pedagógica y la equidad de género. <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a Docentes Machareti> - § 1 referencia codificada [Cobertura 10,23%] Referencia 1 - Cobertura 10,23% El tema de equidad de género creo que es una herramienta nuestra, de muchos años venimos trabajando la equidad de género, desde la reforma educativa que enfocaba mucho lo que es la equidad de género también, se viene trabajando aquí en la escuela lo que es género, el respeto a la democracia, se está trabajando en la equidad de género como derecho de los niños y niñas, aquí les damos las mismas responsabilidades se han niños o niñas, por ejemplo en el desayuno escolar ambos tienen las mismas responsabilidades. <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DUE Huacareta> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,91%] Referencia 1 - Cobertura 1,91% Se ha dado lugar a la participación de hombres y mujeres. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a Docentes Ravelo> - § 1 referencia codificada [Cobertura 5,15%] Referencia 1 - Cobertura 5,15% Sí, porque siempre hacemos participar a varones y mujeres para trabajar también conformamos grupos de trabajo donde estén varones y mujeres vemos que haya equidad de género todo al margen del respeto, también los valores lo estamos aplicando. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Pocoata> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 6,07%] Referencia 1 - Cobertura 1,16% no había equidad de género había el machismo, aunque ahora sigue habiendo. Referencia 2 - Cobertura 4,90% La mentalidad de los más viejitos es que las mujercitas estén solo en la cocina y los varoncitos tienen que estar con sus picotas y realizar trabajos en sus parcelas, pero ahora no a incluso los varoncitos que ya han salido de la escuela ya tejen y las mujeres también tranquilamente ya agarra la pala picota, <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Ravelo> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 10,34%] Referencia 1 - Cobertura 6,76%

Mediante la escuela amiga ha sido también un cambio trascendental porque a partir de ahí se ha hablado más de los que es la equidad porque ahora con el nuevo sistema con la ley 070 recién se está afianzando mucho más en lo que es equidad de género a partir de ahí los docentes están trabajando en aspectos de equidad y respeto mutuo entre niños y niñas. Referencia 2 - Cobertura 3,58% importante porque ahora los docentes están netamente identificado con los que es el trabajo equidad de género conociendo las nuevas leyes y brindando mayor información a niños y jóvenes. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Toro Toro> - § 1 referencia codificada [Cobertura 7,21%] Referencia 1 - Cobertura 7,21% En este último tiempo se ha ido promoviendo, por lo que no existe ninguna niña fuera de la escuela. Estos temas los hemos tratado como temas trasversales. Como unidad cada semana estamos revisando las planificaciones y revisando que estos temas estén en las actividades escolares. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DD Culpina> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 10,45%] Referencia 1 - Cobertura 5,27% La inserción de sobre todo las niñas fue fundamental para dar oportunidad a que ellas se sientan también parte de las escuelas porque como menciono antes los papas preferían que las mujercitas se queden en casa cuidando de los hermanos y eso prácticamente cerraba las puertas del desarrollo para mujeres y eso se refleja como parte de la equidad de género en nuestro Estado. Por ende mayor acceso y permanencia en unidades educativas. Esas cosas fueron implícitas debido sobre todo a la capacitación de docentes por toma de conciencia Referencia 2 - Cobertura 5,19% a un inicio los docentes trabajaban el tema de género específicamente como una transversal o sea planificar su tema y de por ahí hablar un poquito de lo que es género, si no ahora es tema específico con los contenidos curriculares se tiene que tratar el tema vigente de lo contrario de cómo articular de lo que es género con los contenidos curriculares en esto se ha trabajado pero hay un poco de dificultad no vamos a decir si en todo estamos bien hay dificultades en eso; esto lo hacemos con profundidad desde hace unos 3 años <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a Docentes San Lucas> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,73%] Referencia 1 - Cobertura 4,73% Han tomado conciencia los estudiantes, padres de familia y maestros, sobre la importancia de la equidad de género dentro y fuera de la escuela, a través de la exposición de estos temas en las ferias donde participan la comunidad y la escuela. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DUE Culpina> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,89%] Referencia 1 - Cobertura 3,89% A un principio la capacitación a docentes era bien como le dije hacíamos grupos para entablar temáticas sobre esos temas sobre igualdad, cero violencia y equidad de género pero después ya no pues ha ido perdiendo fuerza ojala retomaríamos porque es por el bien de nuestros niños no ve

<Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DUE San Lucas> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,15%] Referencia 1 - Cobertura 2,15% si se planifican actividades para mejorar la equidad de género, en ferias con la aplicación de socio dramas, <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal nn Culpina> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,86%] Referencia 1 - Cobertura 2,86% Ahora las niñas también podemos jugar futbol, mi mamá me ha contado que antes no podían jugar ellas. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal pmf Culpina> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,87%] Referencia 1 - Cobertura 1,87% nuestras hijas ya no se quedan en la casa a cuidar a sus hermanos menores ya asisten a la escuela. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a Docentes Indepedencia> - § 1 referencia codificada [Cobertura 6,24%] Referencia 1 - Cobertura 6,24% Sí, porque antes los padres de familia mismo decían que mi hijo varón, él nomas tiene que estudiar y mi hija debe ayudar en la casa, ahora los padres de familia con las orientaciones que se pudo hacer en el aula y en las reuniones comunales y de curso, los padres de familia han podido capacitare en que ambos son iguales y tienen los mismos derechos y obligaciones y ahora los padres de familia en su totalidad mandan a sus hijos. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a Docentes Tapacari> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,15%] Referencia 1 - Cobertura 1,15% Lo que faltaría es trabajar con los papás el tema de equidad de género y eso es un poco difícil <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a DUE Independencia> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,32%] Referencia 1 - Cobertura 3,32% En Equidad de género, también ha cambiado bastante, antes solamente el varón podía hacer todo, porque tenía más derechos y responsabilidades yo que sé, y la mujer no participaba tanto ahora ya es de diferente manera se ve en las reuniones que si participa la mujer y que sí son miembros de las directivas. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Grupo focal nn Tapacari> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,19%] Referencia 1 - Cobertura 4,19% La Sofía no viene porque su hermano está en cuartel y los papás no le dejan porque paste a las ovejas.

<Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Grupo focal pmf Tapacari> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 5,20%] Referencia 1 - Cobertura 2,05% Bien no más en los bailes y los chicos en deportes. -Cantando en las horas cívicas Referencia 2 - Cobertura 3,15% ha servido para que las mamás, más que todo manden a su hijas a la escuela porque en el bus escolar llegan a su casa puntuales

Anexo 22: Valoración cualitativa: Sostenibilidad

<Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DD Huacareta> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,71%] Referencia 1 - Cobertura 2,71% Si se continúan aplicando los componentes de la EGEI al 100%, se siguen manteniendo la misma dimensión <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a Docentes Machareti> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 5,99%] Referencia 1 - Cobertura 3,33% Continuamos, el transporte escolar, comedor de los internados se hace cargo el gobierno municipal ahora ellos están a cargo de los internados y del transporte escolar Referencia 2 - Cobertura 2,66% A partir de la Ley 070 se ha incrementado más la participación de los padres de familia y mucho más con los proyectos socioproductivos <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a Docentes Muyupampa> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,07%] Referencia 1 - Cobertura 4,07% El bus escolar esta permanente creo que es la alcaldía que se encarga. En lo que es material escolar otras instituciones son las que colaborar, por parte de Unicef no <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DUE Huacareta> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,52%] Referencia 1 - Cobertura 2,52% De alguna manera si, los huertos escolares, el hospedaje y la participación <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DUE Machareti> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,44%] Referencia 1 - Cobertura 3,44% Siempre se las aplica, teníamos un formato y yo sigo trabajando, las innovaciones pedagógicas para enseñar todo lenguaje matemáticas, yo los sigo aplicando <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a DUE Muyupampa> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 3,81%] Referencia 1 - Cobertura 1,87% Si, continuamos todavía recibiendo el apoyo de UNICEF, no hace algunos días, que se ha hecho nuevamente la programación Referencia 2 - Cobertura 1,14%

Bueno ahora ya es el municipio quien cubre el 100% del transporte escolar Referencia 3 - Cobertura 0,80% Luego, la dotación de material didáctico, es mínimo <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a GM Huacareta> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 16,70%] Referencia 1 - Cobertura 3,06% la construcción de internados, alojamientos y el apoyo de transporte que hasta ahora sigue en funcionamiento, hace que el alumno no abandone sus estudios Referencia 2 - Cobertura 4,45% En esos años que UNICEF nos apoyó si favoreció y en mucho con la participación del municipio con la aplicación de las diferentes estrategias, ahora es distinto por la falta de presupuesto y esto hace que no haya continuidad Referencia 3 - Cobertura 9,19% Se continuó la ejecución de algunos componentes con el apoyo de otras instituciones como PROAGRO en alimentación escolar y para los internados con el pago del personal como porteras, administradores, cocineras y, por otro lado el transporte escolar, donde el apoyo y el aporte de toda la comunidad son importantes. No así en infraestructura, material escolar y en las estrategias pedagógicas por la falta de presupuesto y de instituciones que puedan apoyarnos. <Elementos internos\\Cualitativo\\Chaco Chuquisaca\\Entrevista a GM Muyupampa> - § 1 referencia codificada [Cobertura 7,39%] Referencia 1 - Cobertura 7,39% En su momento se dio cambios notorios como: el apoyo con materiales educativos, mochilas, transporte pero cuando ya paso la administración del proyecto a manos del gobierno municipal se complicó un poco las cosas, porque ya se le aumento otra responsabilidad más que asumir y la situación económica afectó de manera paulatina se fue desvaneciendo el proyecto lo que era para el internado al final paso a la universidad <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DD Colquechaca> - § 1 referencia codificada [Cobertura 1,28%] Referencia 1 - Cobertura 1,28% Si, continúan aplicando con transporte escolar, hospedaje y internados. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DD Ravelo> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 16,45%] Referencia 1 - Cobertura 7,11% el enfoque de la “escuela amiga” dice: escuela acogedora, escuela que no discrimina, etc. Con el programa de Unicef todos los docentes sean capacitado en equidad de género, contenidos no discriminadores, prevención de la violencia y del maltrato escolar, interculturalidad y didácticas específicas pero los docentes cambian o se van y hace dos a tres años atrás ya no se capacita a docentes por parte de Unicef.

Referencia 2 - Cobertura 1,93% Ahora el municipio se ha hecho cargo de los programas de impacto que es transporte escolar y desayuno escolar Referencia 3 - Cobertura 7,42% el municipio se ha hecho cargo del transporte escolar y se han habilitado nuevas rutas no siempre de acuerdo a un diagnostico sino al interés de padres de familia o dirigentes presionando al alcalde que acepta bajo presión y abre una ruta que no es buena como el padre de familia presiona y el alcalde sede desde mi punto de vista hay que cerrar algunas rutas y habilitar hospedajes para los niños que bien de comunidades lejanas <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DD Toro Toro> - § 5 referencias codificadas [Cobertura 19,92%] Referencia 1 - Cobertura 2,57% el gobierno municipal se hace responsable de la dotación de los alimentos, por lo que tiene que continuar con la misma acción para que los niños se desarrollen y crezcan bien. Referencia 2 - Cobertura 1,80% Hoy, muchos profesores aun llevan adelante las planificaciones curriculares de las innovaciones educativas de ese entonces. Referencia 3 - Cobertura 2,64% Lo positivo de la formación docente, hoy aun los docentes trabajan bajo esas planificaciones, porque permiten que las clases sean dinámicas y significativas para los estudiantes. Referencia 4 - Cobertura 3,98% Los temas de género, maltrato, violencia e interculturalidad son hoy en día muy pertinentes, porque no vivimos ahora como antes, por lo que se ha podido trabajar de manera oportuna en las unidades educativas, y aun continuamos trabajando en esas temáticas en los niños. Referencia 5 - Cobertura 8,93% El municipio aun aplica el trasporte escolar, porque es una necesidad para que los niños vayan a las escuelas. Alimentación escolar, es una necesidad para que los niños estudien y tengan buen rendimiento. Hospedaje escolar, también a un continuamos, esto es para que todos los niños tengan la oportunidad de acceder a la educación. Innovación educativa, aun los profesores utilizan sus planificaciones para desarrollar sus clases, ya que les permite realizar su enseñanza de manera dinámica. Material escolar, esta actividad no se la realiza por qué no se tiene desde el gobierno municipal suficiente dinero. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a Docentes Colquechaca> - § 1 referencia codificada [Cobertura 5,84%] Referencia 1 - Cobertura 5,84% Si se sigue con el transporte escolar que ahora sigue la alcaldía y en cuanto a la alimentación Se sigue aplicando, con el internado escolar favoreciendo a los estudiantes que viven lejos, desayuno escolar para contrarrestar la mala alimentación de los estudiantes

<Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a Docentes Pocoata> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 6,66%] Referencia 1 - Cobertura 3,98% Si se sigue con el transporte escolar que ahora sigue la alcaldía y en cuanto a la alimentación de la misma manera, ósea no se ha quedado ahí más bien la alcaldía se ha hecho cargo. Referencia 2 - Cobertura 2,68% Los factores que han favorecido me parece que es lo que nos han dejado Unicef encaminados en coordinación con el municipio <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a Docentes Ravelo> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,23%] Referencia 1 - Cobertura 4,23% Si, pero ya no tanto porque estamos pasando profocom estamos con la ley 070 Abelino Sinañi y Elizardo Pérez Algo lo seguimos aplicando pero ya no del todo como antes porque debemos regirnos a la ley <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a Docentes Toro Toro> - § 5 referencias codificadas [Cobertura 11,75%] Referencia 1 - Cobertura 2,49% El cambio en la comunidad, es la apropiación de estas acciones, hoy los padres de familia muy difícilmente harán que se pierda. Referencia 2 - Cobertura 2,73% Los niños están acostumbrados a la alimentación el trasporte escolar, el aseo personal, hoy es parte de actividad y rutina de la comunidad. Referencia 3 - Cobertura 1,10% Si, está el trasporte escolar, la alimentación, higiene. Referencia 4 - Cobertura 3,77% Lo que no continua es la innovación como procesos formales, tal vez como docentes siempre esperamos que nos realicen seguimiento, y no tenemos la iniciativa de continuar y trabajar en equipo. Referencia 5 - Cobertura 1,65% Ahora estamos con el proyecto socio comunitario, donde los padres están participando <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Colquechaca> - § 1 referencia codificada [Cobertura 8,38%] Referencia 1 - Cobertura 8,38% Si se continúa aplicando la innovación pedagógica y el transporte escolar. Porque con la innovación pedagógica se presentó nuevas estrategias para la enseñanza de los niños y niñas desarrollen su capacidad y sean más participativos en clases, con el transporte escolar los niños y niñas llegan más temprano y asisten a clases puntualmente.

<Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Pocoata> - § 1 referencia codificada [Cobertura 10,08%] Referencia 1 - Cobertura 10,08% Si se sigue con el transporte escolar que Unicef dejo y ahora sigue la alcaldía y en cuanto a la alimentación de la misma manera y sigue creciendo ósea no se ha quedado ahí, nosotros temíamos que cuando Unicef se va ir quien nos va a dar seguramente ya no va ver transporte escolar y alimentación escolar pero más bien la alcaldía se ha hecho cargo. En cuanto al internado ya no se cuenta con su funcionamiento puesto que no se cuenta con infraestructura para su funcionamiento del internado ya que si se requiere de un internado para la escuela de Huancarani para el albergue de los niños que vienen a estudiar desde comunidades alejadas. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Ravelo> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,95%] Referencia 1 - Cobertura 4,95% lo que se ha ejecutado con el apoyo de Unicef se ha quedado porque nuestros niños tienen conocimientos previos nosotros solo los sistematizamos y mediante la aplicación de innovaciones pedagógicas se siguen aplicando y manejando en el proceso de aprendizaje <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a DUE Toro Toro> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 10,95%] Referencia 1 - Cobertura 6,80% Continua ejecutándose los componentes de trasporte escolar y alimentación escolar, son importante para la comunidad. También hay continuidad del componente de innovaciones educativas, a través de talleres sencillos que el municipio nos va dando de vez en cuando Referencia 2 - Cobertura 4,15% No se cuenta con la dotación de materiales educativos, debido a que no existen recursos económicos asignados para estas actividades desde el gobierno municipal <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a GM Colquechaca> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 9,01%] Referencia 1 - Cobertura 3,50% Ya se institucionalizo como parte del POA algunas acciones como ser: el transporte escolar – internados – DESCOM – etc Referencia 2 - Cobertura 5,51% Los internados escolares, transporte escolar, DESCOM, Ferias Educativas. Porque si (Internado, transporte escolar), porque se constituyen en parte de las acciones educativas del municipio <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a GM Pocoata> - § 1 referencia codificada [Cobertura 10,48%] Referencia 1 - Cobertura 10,48% Si se sigue con el transporte escolar que Unicef dejo y ahora sigue el municipio quien es la que se hace cargo y en cuanto a la alimentación de la misma manera y sigue creciendo ósea no se ha quedado ahí se

sigue avanzando. En cuanto al internado en algunas unidades educativas ya no se cuenta con su funcionamiento puesto que los catres se encuentran en mal estado y en otras solo dejo de funcionar y solo las autoridades de entonces saben más del porque se dejó de lado el internado <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a GM Ravelo> - § 1 referencia codificada [Cobertura 5,79%] Referencia 1 - Cobertura 5,79% se sigue continuando con los componentes no con todos los componentes pero con algunos como transporte escolar, alimento o desayuno escolar y refacciones de infraestructura educativa para poder apoyar en la parte educativa de nuestros niños. <Elementos internos\\Cualitativo\\Norte Potosí\\Entrevista a GM Toro Toro> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 7,88%] Referencia 1 - Cobertura 4,67% Hoy se puede apreciar que las comunidades están ya acostumbradas al trasporte escolar, hospedaje, alimentación, y muy difícilmente pueden dejarlo o que el gobierno municipal deje de apoyar, yo creo que se armaría todo un levantamiento de la población. Referencia 2 - Cobertura 3,20% Nosotros ahora estamos continuando con el trasporte escolar, alimentación y hospedajes escolares. Aún continúan porque son una necesidad de los niños y de las comunidades. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DD Culpina> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,03%] Referencia 1 - Cobertura 4,03% Por supuesto que si se ha convertido en una política municipal y esa es la visión y la misión de cada Alcalde es decir dar todo el apoyo y la continuidad necesarios para que esto se termine y más al contrario tratar de hacer que crezca y darle sostenibilidad en el tiempo pero esto no se va a lograr con actores aislados todos estamos involucrados entonces si trabajamos juntos esto se va a mantener y crecer <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a Docentes Culpina> - § 4 referencias codificadas [Cobertura 12,40%] Referencia 1 - Cobertura 5,85% Al principio cuando ha entrado era bien todos tenían interés los niños los padres de familia, luego ya no al menos a esta escuela ya no se ha querido dotar de bus escolar muchos papas querían y no se cuál ha sido el problema no se hace cuantos años había el bus escolar pero ahora ya no y todos reclamaban y no siempre se ha dado. Referencia 2 - Cobertura 0,50% ya no han llegado los textos Referencia 3 - Cobertura 4,89% al principio era bien sacábamos innovaciones de aquí de la escuela luego íbamos practicando todos los docentes, escogía unos tres y luego todos los docentes teníamos que practicar luego ha ido apagándose ahora no tan solo escogemos una y es la que va se le presenta al técnico

Referencia 4 - Cobertura 1,17% Gran parte de la estrategia no tiene esa continuidad de aplicación <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a Docentes Icla> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 7,00%] Referencia 1 - Cobertura 2,45% la falta de continuidad de las innovaciones pedagógicas, especialmente de su puesta en práctica. Referencia 2 - Cobertura 4,55% Se sigue aplicando el desayuno escolar, el internado y el transporte, así mismo ha quedado algo también de las metodologías de aprendizaje que se otorgaron en las capacitaciones. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a Docentes San Lucas> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,67%] Referencia 1 - Cobertura 3,67% Hasta ahora se sigue aplicando el transporte escolar, la alimentación y los internados. Ya no contamos con ayuda como con material escolar, la infraestructura por falta de apoyo económico <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DUE Culpina> - § 4 referencias codificadas [Cobertura 4,90%] Referencia 1 - Cobertura 2,16% con las innovaciones seguimos, hacemos feria educativa cada año hacemos la feria educativa eso seguimos continuando, lo que vemos aquí es el transporte escolar Referencia 2 - Cobertura 0,31% material escolar cero, Referencia 3 - Cobertura 0,54% capacitaciones alguna vez pero casi nada Referencia 4 - Cobertura 1,88% Lo de las innovaciones porque es bueno que justamente enfoquemos cosa nuevas en la educación inclusive hemos ido hasta Incahuasi con esto. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DUE Icla> - § 1 referencia codificada [Cobertura 3,46%] Referencia 1 - Cobertura 3,46% Se sigue aplicando algunas de ellas como las estrategias de aprendizaje y metodologías de aprendizaje, el desayuno escolar, el internado y el transporte <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a DUE San Lucas> - § 1 referencia codificada [Cobertura 2,92%]

Referencia 1 - Cobertura 2,92% Si, seguimos aplicando en el momento y relacionando con las nuevas leyes. De este modo vamos de la mano apoyando y aplicando nuestras estrategias. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Entrevista a GM San Lucas> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 13,46%] Referencia 1 - Cobertura 2,85% La capacitación ya no se aplicó por la nueva ley la 070 todos los profesores se avocaron más a los cursos de PROFOCOM motivo por la cual ya no se pudo hacer reuniones tanto docentes como directores. Referencia 2 - Cobertura 6,13% la continuación de algunos componentes como el internado, la alimentación y parte del material escolar con algunas otras instituciones como el PLAN y el gobierno municipal. AL dejarnos UNICEF los internados, las infraestructuras y con el transporte la alcaldía lo tomo como otra obligación para ellos significaba mantener, cuidar o dar continuidad al manejo y cuidado de las infraestructuras todo eso significaba otro gasto Referencia 3 - Cobertura 4,48% Se sigue aplicando algunos componentes como el internado, la alimentación y el transporte más con la participación de los padres de familia, el municipio y algunas otras instituciones. No así en el material escolar, infraestructura y el apoyo pedagógico a los profesores esto por falta de recursos económicos. <Elementos internos\\Cualitativo\\Valle Chuquisaca\\Grupo focal pmf Icla> - § 1 referencia codificada [Cobertura 4,87%] Referencia 1 - Cobertura 4,87% las actividades que hemos realizado para recaudar fondos se ha logrado continuar con la alimentación y el transporte y comprar muchas cosas para la escuela, como fotocopiadora impresora y algunos muebles más para mejorar el parvulario. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a DD Tapacari> - § 5 referencias codificadas [Cobertura 7,74%] Referencia 1 - Cobertura 2,89% los internados y el transporte escolar han dado buenos resultados y se ha dado más realce por ejemplo en el caso del transporte escolar se sigue y se han aumentado más rutas porque es un necesidad. Unicef lo habrá empezado pero el programa lo ha tomado la alcaldía y se ha implementado más rutas Referencia 2 - Cobertura 1,66% se ha proyectado construir más internados, ahorita por ejemplo ya se han construido tres más, de los cuales uno está funcionando y dos todavía por falta de equipamiento, Referencia 3 - Cobertura 0,67% los ambientes del internado se han hecho con el programa Evo cumple. Referencia 4 - Cobertura 1,33%

El componente de capacitación docente, actualmente se está llevando a cabo a través del programa del Ministerio de Educación del PROFOCOM Referencia 5 - Cobertura 1,20% en el municipio se están aumentando la cantidad de internados para responder a las necesidades de las comunidades alejadas. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a Docentes Indepedencia> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 10,12%] Referencia 1 - Cobertura 4,42% nosotros continuamos aplicando ya que Unicef organizó talleres sobre innovaciones pedagógicas, y eso nos ha ayudado mucho porque a base de eso hemos podido detectar en los niños sus aptitudes, destrezas y todo eso y esas innovaciones nos han ayudado a invocar más a fondo su forma de vida y su forma de ser. Referencia 2 - Cobertura 5,70% Yo creo que se mantienen porque han sido muy aptos en el enfoque de la enseñanza y por eso se mantienen. Las innovaciones ya no se dan, las capacitaciones se suspendieron, pero con el Profocom, los profesores se capacitan, y son necesarios los talleres y capacitaciones, yo sugiero que siempre haya esos talleres de por lo menos tres veces al año, y pediría a Unicef que continúe con los talleres <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a Docentes Tapacari> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 9,11%] Referencia 1 - Cobertura 4,66% Sí, creo que Unicef les dejo a los municipios y ellos siguieron nomás con la estrategia como el desayuno escolar, y ellos siguen, claro no es como cuando estaba Unicef, porque los de la alcaldía son más tacaños, en otras palabras. -Se mantienen los internados y se siguen ampliando y después siguen… el bus escolar que sigue en otros lados aunque aquí ya no hay, y después el desayuno Referencia 2 - Cobertura 1,41% porque al municipio le presionan los padres de familia y en las reuniones constantemente mencionan que esto continúe. Referencia 3 - Cobertura 3,03% En la capacitación docente, el municipio no ayuda mucho a la capacitación del docente como en otros municipios, yo sé que en otros municipios les capacitan hacen talleres, a nosotros nos capacitan una vez al año, en cambio antes era constantemente. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a DUE Independencia> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 13,44%] Referencia 1 - Cobertura 0,65% se ha aplicado el transporte escolar que todavía se mantiene Referencia 2 - Cobertura 3,52% Algunos docentes siguen aplicando, se han capacitado los docentes antiguos, pero aquí yo tengo bastantes docentes nuevos y creo que ellos ya no lo aplican. Y los componentes se siguen manteniendo

el transporte escolar, el internado y el desayuno escolar y claro los baños se siguen usando. Aquí también tengo las duchas. Referencia 3 - Cobertura 9,27% Antes era una necesidad y ahora también es una necesidad eso hace que se siga manteniendo y va a tener que mantenerse todavía, aunque con el transporte escolar el municipio nos dijo que hasta finales de junio tenemos garantizado y después enjulio que haremos me decían porque ya no hay una contraparte y el municipio ha asumido el cien por cien y el presupuesto no existe ya pero haber veremos cómo va a partir de junio para adelante. Si es que se cortaría el transporte escolar y el desayuno escolar yo creo que va a haber reacción de los compañeros, yo ya les he comunicado en la reunión de padre lo que nos han dicho los dela alcaldía de que a partir de julio no tenemos garantizado el transporte escolar ni el desayuno, yo creo que eso va a traer problemas y en que se van a trasladar los estudiante, si o si tiene que haber transporte escolar. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a DUE Tapacari> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 6,62%] Referencia 1 - Cobertura 4,20% El bus escolar, por ejemplo, aquí funcionaba pero como desde este año que funciona el internado, entonces ya dejó de funcionar el transporte escolar y hay unos cuantos chicos que siguen viniendo a pie, pero la gran mayoría ya están en el internado Referencia 2 - Cobertura 2,42% Talleres de capacitación solo nos daban sobre educación, la enseñanza, como enseñar a los chicos y estrategias, pero ahora ya ha desaparecido <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a GM Independencia> - § 3 referencias codificadas [Cobertura 18,90%] Referencia 1 - Cobertura 5,51% Yo pienso que hay un cierto empoderamiento de los padres en los internados porque ellos aportan, ponen su contraparte para que funcione el internado, ponen una arroba de alimentos por mes ya sea de papa, maíz u oca o lo que pueda servir para su alimento y también hacen un aporte económico y por ello parece bastante sostenible esto de los internados. Referencia 2 - Cobertura 3,17% En cambio en el transporte el aporte económico de los padres es mínimo y el gobierno municipal arregla los caminos y en ello los padres no aportan, por eso este proyecto no es sostenible en el tiempo. Referencia 3 - Cobertura 10,21% Si, transporte escolar, comedores escolares con la alimentación complementaria, donde el Gobierno Municipal se hizo cargo así como de los internados al cien por ciento sin apoyo de otra institución y que siguen funcionando. Por otra parte también nos hicimos cargo del saneamiento básico construyendo baños y duchas en las comunidades, así como del agua potable, donde faltan pocas comunidades para que tengan el agua segura, eso es un gran logro. Algunos de los componentes que mencione se mantienen porque son una demanda de las comunidades ya que en sus Poas municipales priorizan estos aspectos y el Gobierno Municipal tiene que dar cumplimiento. <Elementos internos\\Cualitativo\\Zona Andina y Valle Alto Cochabamba\\Entrevista a GM Tapacari> - § 2 referencias codificadas [Cobertura 5,89%]

Referencia 1 - Cobertura 3,85% estudiantes tenían que para seguir continuando sus estudios tenían que caminar horas, entonces de esa manera ha tenido un efecto positivo en el municipio por eso es que las autoridades ya comprometen presupuestos y los técnicos municipales garantizan para que haya un buen funcionamiento en el tema del transporte escolar Referencia 2 - Cobertura 2,03% El tema de la innovaciones pedagógicas se ha ido paralizando porque se ha cerrado el convenio y hemos estado todavía las anteriores gestiones capacitando a los docentes <Memos\\Dirección Distrital Independencia> - § 1 referencia codificada [Cobertura 13,57%] Referencia 1 - Cobertura 13,57% La Dirección de Desarrollo Humano del Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección Distrital, se han hecho cargo de continuar con la ejecución de los componentes de la EGEI. Continuamos trabajando con infraestructura, equipamiento y mobiliario de acuerdo a las necesidades y requerimientos de las unidades educativas. El Gobierno Municipal y la Dirección Distrital siguen intentando resolver algunos problemas de funcionamiento de los internados, especialmente en la colaboración a los tutores y alimentación. A partir de la Ley 070 se favorece la aplicación del componente de innovaciones pedagógicas con el nombre de sistematización de experiencias innovadoras, la que se intenta aplicar a través de las capacitaciones a docentes llevadas a cabo por el Profocom. Ya no se incentiva las innovaciones pedagógicas o sistematización de experiencias innovadoras con la entrega de premios o certificados. Muchos profesores creen que no hay innovaciones pedagógicas, cada año es lo mismo porque ha perdido fuerza, no basta que desde el Ministerio de Educación nos digan que el profesor debe ser innovador y creativo, sino también es necesario reconocer ese trabajo con algún incentivo como antes se daban los certificados.