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for sustained capacity building in support of international climate change negotiationsPor el desarrollo sostenido de la capacidad en las negociaciones de cambio climático

Presentacion preparado por parte de Arabella Fraser, Monique Vanni y Simon Anderson, IIED

Adaptación al cambio climático en la CMNUCC

Contexto

4 Informe del Panel Inter-gobernamental sobre el Cambio Climatico (IPCC):

- La mayor parte del aumento observado del promedio mundial de temperatura desde mediados del siglo XX se debe muy probablemente al aumento observado de las concentraciones de GEI antropógenos.

- Hay….abundante evidencia respecto a que con las políticas actuales de mitigación de los efectos del cambio climático y con las prácticas de desarrollo sostenible que aquellas conllevan, las emisiones mundiales de GEI seguirán aumentando en los próximos decenios

- Están empezando a manifestarse otros efectos del cambio climático regional sobre el medio ambiente natural y humano

Nuevos conocimientos (reunion cientifica en Copenhagen, Marzo 2009):

- Las emisiones del GEI y muchos aspectos del clima cambian cerca de la frontera superior de la gama de la proyecciones del IPCC

Impactos en Américalatina 4 Informe, IPCC, 2007

• Hasta mediados del siglo, los aumentos de temperatura y las correspondientes disminuciones de la humedad del suelo originarían una sustitución gradual de los bosques tropicales por las sabanas en el este de la Amazonia

• La vegetación semiárida iría siendo sustituida por vegetación de tierras áridas

• Podrían experimentarse pérdidas de diversidad biológica importantes con la extinción de especies en muchas áreas de la América Latina tropical

• La productividad de algunos cultivos importantes disminuiría, y con ella la productividad pecuaria, con consecuencias adversas para la seguridad alimentaria.

• Los cambios en las pautas de precipitación y la desaparición de los glaciares afectarían notablemente a la disponibilidad de agua para consumo humano, agrícola e hidroeléctrico

Adaptación al cambio climático

• << Los ajustes en sistemas humanos o naturales como respuestas a los estímulos climáticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el daño o aprovechar los aspectos beneficiosos>>

Dimensiones y escalas de la adaptacion

Adaptacion programada – acciones por parte del estado

Adaptacion autonoma y endogena – acciones locales de gente y comunidades

Area de interaccion que determina

la efectividad de la adaptacion

Adaptación al cambio climático en la CMNUCC

DOS ARTÍCULOS CLAVES EN LA CMNUCC:

4.8: Refiere a las necesidades de paises en desarollo: financiamiento, seguro, transferencia de technologia

4.9: Refiere a las necesidades de los PMAs

IMPLEMENTACION: MARRAKECH 5/CP.7 (2001):

4 areas:

1) Impactos nefastes

2) Implementacion de articulo 4.9

3) Impactos de medidas de respuesta

4) Trabajo de multilaterales

Y talleres para identificar acciones siguientes.

Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (OSACT)

• El programa de trabajo de Nairobi: impactos, vulnerabilidad y adaptacion

• Transferencia de tecnologia• Investigacion y observatorio sistematico

Órgano Subsidiario de Ejecución • Articulo 4.8 / 4.9• Comunicaciones nacionales• Fondos para adaptacion• Capacitacion• Articulo 6• Transferencia de tecnologia

Implementacion adicional:CP 10 Decision 1/CP.10 (2004)

• Terminos de referencia para valorar el estatus de implementación de Articulo 4.8

• El programa de trabajo de Nairobi (y consideraciones del rol de un grupo de expertos)

• Programa de trabajo para PMAs / PANAs / Grupo de Expertos - LEG

Fondos para adaptacion

• Fondo para Países Menos Avanzados (LDCF)

• Fondo especial de cambio climático (SCCF)

• SPA – apoyo para la adaptacion de comunidades

• Fondo de Adaptación (AF) del Protocolo de Kyoto

Diseno y estructura del Fondo PMA (LDCF)Diseno y estructura del Fondo PMA (LDCF)

FGMA – Fondo PMA, Sec, Board, CEO

COP, CMNUCC, G77, Grupo PMA etc

Agencias – HQ, oficinas regionales, nacionales y consultores

Gob nacionales – Ministerios de Medio Ambiente, Puntos focales del FGMA, otros Ministerios y agencias

Sociedad civil

Gente pobre y vulnerable al cambio climatico

Representantes de sector privado

LEG

Paises contribuidores

Review andpossible remarks

to PIF (may implyneed forresubmission)

Option torequest Project

PreparationGrant (PPG)

LDCF Council Approval

of PIF (22 months to submit a ProDoc)

GA HQsubmission

to LDCF Secretariat

CEOclearance

or approvalof PIF &

PPG

CEOApprovalof PPG

Government sends Invitation

Letter to GEF Agency (GA)

GA Support for preparation of

PIFand PPG

LDCF review and possible remarks

(may imply need for resubmission)

Council Review of Project Document

Final evaluation

Implementation monitoring and

evaluationof project

CEO Endorsementof Pro Doc

Possible requestfor extention of

milestones by GA + government

Prepare project proposal(ProDoc)

(government + GA country or regional level)

GA support to Preparation of Initiation Plan

(IP)(ex: UNDP

regional level)

Preparation of IP

(ex: UNDP country level)

Clearance of ProDocGA Head Quarter

(ex: UNDP)

Submission of ProDoc to

LDCF by

GA Head Quarter

Internal Agreement

Government - GA (Ex. UNDP: DOA to UNDP

CO)

Project implementation

starts

Approval of IP DOA to CO

(ex: UNDP HQ)

Parametro No de casos

PANAs completos 41

Paises que han mandado proyectos prioritarios (PIFs) 29

PIFs approbados 28

PIFs approbados por el consejo del LDCF desde Noviembre 2008

9

PIFs recien mandados 3

PIFS cancelados 3

Paises con PANAs pero sin PIF 11

Meritos de los PANAsMeritos de los PANAs

• Mucha informacion recopilada y procesada en los informes y en los estudios subsidiarios

• Conocimiento mayor in los paises sobre la necesidad para la adaptacion

• Capacided desarrollada y en algunos casos arreglos inter-institucionales establecidas

• Reconocimiento politico sobre los grandes desafios en la adaptacion

• SIN EMBARGO EL FONDO PMAs HA LOGRADO FINANCIAR A SOLO UN PROYECTO EN 41 PAISES

Conclusions de una evaluacion del Fondo PMAs

• El nivel de apoyo financimiento de los paises contribuyentes nunca fue lo suficiente

• El uso de los criterios de priorzacion de acciones de adaptacion asegorado la relevancia del proceso

• Procedimientos muy poco flexibles• Procesos para “fast track” acciones urgentes e

imediatos no establecidos • Agencias (PNUD, PNUMA, Banco Mundial) carecen los

especialistas necesarias• La sostenibilidad tecnica de los PANAs depende

completamente de la sostenibilidad institucional – la capacidad de las organizaciones del estado a comprender y accionar la adaptacion