europa - mål och prioriteringar i programmet för … · web viewtemat för projektet kan vara...

Ett Europa för medborgarna – Programguide – denna version gäller från 2019

ETT EUROPA FÖR MEDBORGARNA 2014–2020

PROGRAMGUIDE FÖR BIDRAG TILL INSATSER

Version giltig för ansökningsomgångarna från och med januari 2019

Europeiska kommissionen, generaldirektoratet för migration och inrikes frågor

http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/

Utbildning, audiovisuella medier och kultur

http://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens_en

1


http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/%20


Innehåll

INLEDNING........................................................................................................................................ 4

SYFTET MED PROGRAMGUIDEN................................................................................................. 4

KAPITEL I: ALLMÄN ÖVERSIKT ÖVER PROGRAMMET ETT EUROPA FÖR MEDBORGARNA............................................................................................................................... 5

1. Mål och prioriteringar i programmet för perioden 2019-2020...................................................................51.1. Allmänna mål........................................................................................................................................51.2. Särskilda mål.........................................................................................................................................51.3. Fleråriga prioriteringar i programmet ”Ett Europa för medborgarna”..................................................5

2. Allmänna funktioner i Ett Europa för medborgarna...................................................................................52.1. Lika tillgång...........................................................................................................................................52.2. Gränsöverskridande och lokal dimension.............................................................................................62.3. Interkulturell dialog...............................................................................................................................62.4. Frivilligarbete – uttryck för ett aktivt europeiskt medborgarskap.........................................................62.5. Europeiska solidaritetskåren.................................................................................................................7

3. STRUKTUR FÖR PROGRAMMET ETT EUROPA FÖR MEDBORGARNA OCH TYP AV BIDRAG..........................73.1. Programområden..................................................................................................................................73.2. Tidsplan: kalender 2019-2020 – inlämning av ansökningar och offentliggörande av urvalsresultaten. 93.2.1. Tidsfrister..........................................................................................................................................93.2.2. Meddelande och offentliggörande av utvärderingsresultaten.........................................................93.3. Programbudgeten...............................................................................................................................103.4. Programadministration och kontakter................................................................................................103.4.1. Europeiska kommissionen..............................................................................................................103.4.2. Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (Eacea)............................113.4.3. Kontaktpunkter, Ett Europa för medborgarna................................................................................113.4.4. Medlemsstaterna och andra deltagande länder.............................................................................11

KAPITEL II: INLÄMNING AV ANSÖKAN OCH URVALSFÖRFARANDEN..........................12

4. Inlämningsförfarande............................................................................................................................. 124.1. Steg 1: Registrera organisationer........................................................................................................124.2. Steg 2: Skapa och fylla i e-ansökningsformuläret................................................................................12

5. Bedömnings- och urvalsförfarandet........................................................................................................ 135.1. Tillåtlighetskrav...................................................................................................................................135.2. Kriterier för bidragsberättigande för alla programområden...............................................................145.2.1. Bidragsberättigade sökande...........................................................................................................145.2.2. Projektets utformning och omfattning...........................................................................................165.3. Uteslutningskriterier för alla programområden..................................................................................165.3.1. Uteslutning från deltagande...........................................................................................................165.4. Urvalskriterier för alla programområden............................................................................................195.5. Tilldelningskriterier för alla programområden....................................................................................205.5.1. Tilldelningskriterier.........................................................................................................................205.5.2. Storlek på projekten och geografisk balans....................................................................................215.5.3. Tilldelning av bidrag........................................................................................................................22

2


5.6. Urvalsförfarande: specifika kriterier för programområden.................................................................225.6.1. Programområde 1 – europeisk hågkomst.......................................................................................225.6.2. Programområde 2: Demokratisk delaktighet och medborgarengagemang....................................23

Åtgärd Vänortssamarbete.......................................................................................................................23Åtgärd Nätverk av städer.........................................................................................................................24Åtgärd Projekt för det civila samhället....................................................................................................25

KAPITEL III — FINANSIELLA OCH AVTALSMÄSSIGA VILLKOR.......................................27

6. Betalningsförfaranden............................................................................................................................ 306.1. Förfinansiering....................................................................................................................................306.1.1. Förfinansieringsbelopp per programområde/åtgärd:.....................................................................306.1.2. Säkerhet vid förfinansiering............................................................................................................306.2. Slutbetalning.......................................................................................................................................306.2.1. Slutrapportering.............................................................................................................................306.2.2. Beräkning av slutbetalningen.........................................................................................................316.3. Revisioner...........................................................................................................................................316.4. Ägande/användning av resultaten......................................................................................................316.5. Synlighet och publicitet.......................................................................................................................316.5.1. Stödmottagarna..............................................................................................................................316.5.2. Europeiska kommissionen och/eller Eacea.....................................................................................326.5.3. Tillvaratagande och spridning av resultat.......................................................................................326.6. Dataskydd...........................................................................................................................................336.7. Rättslig grund......................................................................................................................................34

BILAGA I: ÖVERSIKT ÖVER BIDRAGSBERÄTTIGANDEKRITERIERNA..........................35

BILAGA II: ENHETSKOSTNADSBELOPP OCH ENHETSBELOPP.......................................36Enhetskostnaderna för Åtgärder 1. Europeisk hågkomst; 2.2 Nätverk av städer och 2.3 Projekt för det civila

samhället..............................................................................................................................................................36Förberedande åtgärder...................................................................................................................................37Enhetsbelopp för åtgärd 2.1. Vänortssamarbete............................................................................................38

3


Inledning

Europeiska unionen har skapats av och för sina medborgare! Att uppmuntra och underlätta medborgarnas bredare engagemang i EU och vad det står för är av stor betydelse. Detta innebär allt från behovet av att öka sitt deltagande i aktuella frågor till behovet av att säkerställa en bredare förståelse av historien om Europeiska unionen (nedan kallad unionen) och dess ursprung i efterdyningarna av två världskrig.

Fördraget om Europeiska unionen 2009 (Lissabonfördraget), som trädde i kraft den 1 december 2009, ledde till en rad förändringar i riktning mot att föra unionen närmare medborgarna och främja en större gränsöverskridande debatt om unionens politiska frågor. I artikel 11 i fördraget introducerades en helt ny dimension av deltagandedemokrati.

Europa har en utmanande agenda de kommande åren, med allvarliga frågor som står på spel. Med beslut och politik som behövs i frågor som sträcker sig från den ekonomiska tillväxten, säkerhet och EU:s roll i världen, är det nu viktigare än någonsin för medborgarna att delta i diskussioner och hjälpa till att forma politiken. Med tanke på att det europeiska medborgarskapet är en viktig faktor för att stärka och skydda den europeiska integrationsprocessen, fortsätter kommissionen att uppmuntra att EU-medborgarna engagerar sig i alla aspekter av samhällslivet, vilket gör det möjligt för dem att delta i byggandet av ett allt närmare Europa.

I detta sammanhang är Ett Europa för medborgarna (nedan kallat programmet), som antogs under perioden 2014–2020, ett viktigt instrument som syftar till att få EU:s 500 miljoner invånare att spela en större roll i utvecklingen av unionen. Genom finansieringssystem och verksamheter där medborgarna kan delta, främjar programmet Europas gemensamma historia och värderingar och en känsla av delaktighet för hur unionen utvecklas.

En budget på 187 718 000 euro för perioden 2014–2020 anslogs för programmet.

Syftet med programguiden

Detta dokument är en bilaga till inbjudningar att lämna förslag för bidrag till insatser inom ”Ett Europa för medborgarna”. Syftet med denna programguide är att hjälpa alla som är intresserade av att utveckla projekt inom ramen för programmet (2014–2020) och presentera målen för programmet och vilka typer av verksamheter som kan stödjas.

Guiden är uppdelad i följande kapitel:

- Allmän översikt över programmet

- Inlämning av ansökan och urvalsförfaranden

- Finansiella skyldigheter och avtalsskyldigheter

och innehåller information om de insatser som stöds, inlämnings-, urvals- och utvärderingsförfaranden och om sättet att informera de sökande om urvalsresultaten.

4


KAPITEL I: ALLMÄN ÖVERSIKT ÖVER PROGRAMMET ETT EUROPA FÖR MEDBORGARNA

1. MÅL OCH PRIORITERINGAR I PROGRAMMET FÖR PERIODEN 2019-2020

Alla projekt måste vara i linje med målen för programmet. Prioritet kommer dessutom att ges åt projekt som är inriktade på de fleråriga prioriteringarna i programmet.

1.1. ALLMÄNNA MÅL

Under det övergripande målet att föra unionen närmare medborgarna är de allmänna målen för programmet

- att bidra till medborgarnas kunskaper om unionen, dess historia och mångfald,

- att främja det europeiska medborgarskapet och förbättra villkoren för medborgerligt och demokratiskt deltagande på unionsnivå.

1.2. SÄRSKILDA MÅL

Särskilda mål ska eftersträvas på gränsöverskridande nivå eller med en europeisk dimension:

- Att öka medvetenheten om hågkomst, unionens gemensamma historia och gemensamma värderingar samt unionens syfte, nämligen att främja freden, unionens värden och folkens välfärd, genom att stimulera debatt, reflektion och utveckling av nätverk.

- Uppmuntra medborgarnas demokratiska delaktighet och engagemang på unionsnivå genom att öka deras kunskaper om unionens politiska process och skapa förutsättningar för samhällsengagemang, interkulturellt engagemang och frivilligarbete på unionsnivå.

1.3. FLERÅRIGA PRIORITERINGAR I PROGRAMMET ”ETT EUROPA FÖR MEDBORGARNA”

I linje med de allmänna målen för programmet fastställde Europeiska kommissionen 2016 fleråriga prioriteringar efter samråd med programkommittén. Dessa kommer att gälla under den återstående programperioden (2019–2020), så att de sökande har mer tid på sig att planera och förbereda sina projekt. Detta påverkar inte möjligheten för kommissionen att när som helst granska, anpassa och/eller ändra i prioriteringslistan om behov skulle uppstå, efter samråd med programintressenter som är representerade i medborgardialoggruppen1 och programkommittén. De sökande uppmuntras att utveckla projekt i linje med målen för programmet och med inriktning på de fleråriga prioriteringarna. De fleråriga prioriteringarna meddelas på webbplatserna för Europeiska kommissionen http://ec.europa.eu/citizenship/europe-for-citizens-programme/official-documents/index_en.htm och Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (Eacea) https://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens_en och Europeiska kommissionen.

2. ALLMÄNNA FUNKTIONER I ETT EUROPA FÖR MEDBORGARNA

2.1. LIKA TILLGÅNG

Programmet bör vara tillgängligt för alla EU-medborgare utan någon form av diskriminering på grund av kön, ras, etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionsnedsättning, ålder eller sexuell läggning. De projektansvariga bör ta vederbörlig hänsyn till behovet av att främja lika möjligheter för alla och icke-diskriminering. 1 Enligt artikel 10 i rådets förordning (EU) nr 390/2014 om inrättande av programmet ”Ett Europa för medborgarna” för perioden 2014–

2020

5

https://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens_en

http://ec.europa.eu/citizenship/europe-for-citizens-programme/official-documents/index_en.htm


Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt en balanserad integrering och deltagande av medborgare och civilsamhället från alla medlemsstater i gränsöverskridande projekt och verksamheter som tar hänsyn till unionens flerspråkiga karaktär och behovet av att inkludera underrepresenterade grupper.

2.2. GRÄNSÖVERSKRIDANDE OCH LOKAL DIMENSION

Gränsöverskridande är ett viktigt inslag i programmet, och det kan uttryckas på olika sätt:

- Temat för projektet kan vara gränsöverskridande genom att angripa ett problem ur ett europeiskt perspektiv eller kritiskt jämföra olika nationella synvinklar. Ett sådant gränsöverskridande tema kan genomföras genom att direkt ge utrymme åt personer från olika nationella bakgrunder eller åt personer som har ett originellt, gränsöverskridande perspektiv i frågan.

- Gränsöverskridandet kan också bero på de projektansvarigas karaktär: projektet kan verkligen utvecklas och genomföras genom ett samarbete mellan ett antal partnerorganisationer som kommer från olika deltagande länder.

- Gränsöverskridande kan också uppnås genom att se till att projektet riktar sig direkt till en publik från olika länder eller genom att sprida resultaten av projektet över gränserna och därmed indirekt nå en europeisk publik.

De projektansvariga uppmanas att stärka den gränsöverskridande dimensionen av deras projekt, möjligen genom att kombinera ovannämnda egenskaper.

Denna gränsöverskridande dimension bör åtföljas av en stark lokal dimension. För att hjälpa till att överbrygga klyftan mellan dem och Europeiska unionen, är det särskilt viktigt att projekt eller verksamheter som stöds av detta program når medborgarna i deras vardag, i frågor som är av betydelse för dem.

2.3. INTERKULTURELL DIALOG

Europeiska kommissionen har åtagit sig att främja interkulturell dialog genom olika initiativ och program. Programmet kan bidra till att detta mål uppnås genom att föra samman europeiska medborgare av olika nationaliteter som talar olika språk och genom att ge dem möjlighet att delta i gemensamma verksamheter. Deltagande i ett sådant projekt ska öka medvetenheten om rikedomen i den kulturella och språkliga miljön i Europa. Det bör också främja ömsesidig förståelse och tolerans och därigenom bidra till utvecklingen av en respektfull, dynamisk och mångfasetterad europeisk identitet. De projektansvariga uppmanas att i sin ansökan presentera hur deras projekt kommer att hantera dessa frågor.

2.4. FRIVILLIGARBETE – UTTRYCK FÖR ETT AKTIVT EUROPEISKT MEDBORGARSKAP

Frivilligarbete är en viktig del i ett aktivt medborgarskap: genom att dela med sig av sin tid till förmån för andra tjänar frivilliga sin gemenskap och spelar en aktiv roll i samhället. De utvecklar känslan av att tillhöra en gemenskap och får på så sätt också egenansvar. Frivilligarbete är därför ett särskilt kraftfullt medel för att utveckla medborgarnas engagemang för samhället och det politiska livet. Civilsamhällets organisationer, sammanslutningar av europeiskt allmänintresse, vänortsföreningar och andra deltagande organisationer är ofta beroende av frivilligarbete för att utföra och att utveckla sin verksamhet. Därför ägnas särskild uppmärksamhet åt att främja frivilligarbete, framför allt genom den europeiska solidaritetskåren (se punkt 2.5).

6


2.5. EUROPEISKA SOLIDARITETSKÅREN

I sitt tal om tillståndet i unionen av den 14 september 2016 meddelade Europeiska kommissionens ordförande att en europeisk solidaritetskår skulle inrättas för att ge unga människor i hela EU möjlighet att arbeta som frivilliga där hjälp behövs och för att svara på krissituationer.

Kåren har sina rötter i de centrala EU-värderingarna engagemang och solidaritet. Genom att gå med i kåren uttrycker deltagarna sitt engagemang och sin vilja att viga en period av sitt liv åt att hjälpa andra. Kåren erbjuder möjligheter till frivilligarbete, praktik eller arbete som kommer att ge ungdomar i åldrarna 18–30 år en chans att få erfarenhet, utveckla sin kompetens och bidra till samhället. Genom att stödja andra, inklusive de mest utsatta i vårt samhälle, kommer ungdomar inte bara att omsätta EU-kärnvärdet solidaritet i praktiken, utan också skaffa sig kunskaper och erfarenheter, däribland språkkunskaper, som kan vara värdefulla när man söker jobb eller överväger vidareutbildning. Genom att gå med i kåren uttrycker deltagarna sin vilja att visa solidaritet och att viga en period av sitt liv åt att hjälpa andra. De kommer också att bidra till att stärka sammanhållningen i det europeiska samhället.

I sin inledande fas bygger den europeiska solidaritetskåren på befintliga EU-instrument, inklusive Ett Europa för medborgarna. Därför uppmanas sökande att öka medvetenheten om det och att använda sig av den europeiska solidaritetskåren. I synnerhet uppmuntras de att rekrytera medlemmar till kåren, för att säkerställa att de riktade organisationerna uppfyller kriterierna för att ta emot dem samt att ansluta sig till den europeiska solidaritetskårens stadgar (https://europa.eu/youth/solidarity/mission_sv). En särskild webbportal för den europeiska solidaritetskåren har inrättats av Europeiska kommissionen2.

ENDAST följande länder kan delta i initiativet inom programmet: Europeiska unionens medlemsstater och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien.

Observera att stödmottagarna som omfattar den europeiska solidaritetskåren i sina projekt måste uppfylla de krav som fastställts i den europeiska solidaritetskårens stadgar (se https://europa.eu/youth/solidarity/charter_en), inklusive kravet på försäkring av medlemmarna. Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur ger inom ramen för Ett Europa för medborgarna inget direkt eller indirekt försäkringsskydd till frivilliga/medlemmar som är anställda av bidragsmottagande organisationer. Det är därför upp till varje projektansvarig att säkerställa att de frivilliga/medlemmar som deltar i projektet är ordentligt försäkrade.

Information om den europeiska solidaritetskåren är tillgänglig på internet på följande webbsidor:

- http://europa.eu/solidarity-corps

- https://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens_en

3. STRUKTUR FÖR PROGRAMMET ETT EUROPA FÖR MEDBORGARNA OCH TYP AV BIDRAG

3.1. PROGRAMOMRÅDEN

Programmet genomförs genom två programområden och en övergripande insats:

- Programområde 1: Europeisk hågkomst: Öka medvetenheten om hågkomst, gemensam historia och värderingar och EU:s mål.

2 https://europa.eu/youth/solidarity_sv

7


http://europa.eu/solidarity-corps

https://europa.eu/youth/solidarity/charter_sv

https://europa.eu/youth/solidarity/mission_sv


- Programområde 2: Demokratisk delaktighet och medborgarengagemang: Uppmuntra demokratisk delaktighet och engagemang på unionsnivå.

Åtgärder i detta programområde:

• Vänortssamarbete

• Nätverk av städer

• Projekt för det civila samhället.

De två programområdena kompletteras av en övergripande insats som inte berörs av denna vägledning:

- Övergripande insats: Tillvaratagande: Analys, spridning och användning av projektresultat.

Typer av bidrag:

En åtskillnad måste göras mellan bidrag till insatser och driftsbidrag som beviljas inom programmet.

BIDRAG TILL INSATSER stödprojekt (inom båda programområdena), med en begränsad varaktighet som syftar till att genomföra specifika verksamheter.

DRIFTSBIDRAG ger ekonomiskt stöd för kostnader i samband med de ordinarie och permanenta verksamheterna i en organisation. Med detta avses personalkostnader, kostnader för interna möten, publikationer, information och informationsspridning, resekostnader i samband med genomförandet av arbetsprogrammet, hyror, avskrivningar och andra kostnader som är direkt kopplade till organisationens arbetsprogram. För perioden 2018–2020 är ansökningsomgången redan avslutad.

8


3.2. TIDSPLAN: KALENDER 2019-2020 – INLÄMNING AV ANSÖKNINGAR OCH OFFENTLIGGÖRANDE AV URVALSRESULTATEN

3.2.1. Tidsfrister

Tidsfristerna för inlämnande av ansökningar är planerade enligt följande:

Programområde 1. Europeisk hågkomst

Sista inlämningsdag* Bidragsberättigande period: Projekten måste inledas mellan

1 februari 1 september samma år som tidsfristen och 28 februari** året efter det att tidsfristen har gått ut

Programområde 2. Demokratisk delaktighet och medborgarengagemang

Åtgärd Sista inlämningsdag* Bidragsberättigande period: Projekten måste inledas mellan

Vänortssamarbete

1 februari 1 juli samma år som tidsfristen och 31 mars året efter det att tidsfristen har gått ut

1 september 1 februari och 31 oktober året efter det att tidsfristen har gått ut

Nätverk av städer

1 mars 1 september samma år som tidsfristen går ut och 28** februari året efter det att tidsfristen har gått ut

1 september 1 mars och 31 augusti året efter det att tidsfristen har gått ut

Projekt för det civila samhället

1 september 1 mars och 31 augusti året efter det att tidsfristen har gått ut

OBS: dessa datum måste bekräftas i den relaterade ansökningsomgången.

*Ansökan ska lämnas in före kl. 12.00 (CET) sista ansökningsdagen. Om tidsfristen för inlämning infaller på en helg ska den första arbetsdagen efter en helg betraktas som sista ansökningsdagen.

** För 2020: 29 februari.

3.2.2. Meddelande och offentliggörande av utvärderingsresultaten

Sökande ska meddelas individuellt om resultatet av utvärderingsförfarandet i ett brev som undertecknats av utanordnaren och skickas som registrerat dokument till det juridiska ombudet via

9


deltagarportalen3 senast sex månader efter ansökningstidens utgång. Under dessa sex månader äger bedömningar och urval av ansökningar rum, följt av antagandet av beslutet om tilldelning. Först när dessa förfaranden är avslutade kommer listorna över utvalda projekt att publiceras på följande webbplats: http://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens/selection-results_en.

Den juridiska mottagaren informeras via ett e-postmeddelande när brevet med resultatet finns tillgängligt på deltagarportalen. Om det formella meddelandet i deltagarportalen inte öppnats efter tio dagar (för projekt) betraktar genomförandeorganet informationen som delgiven.

3.3. PROGRAMBUDGETEN

Programmet har en total budget på 187 718 000 euro för sju år (2014-2020) och finansieras genom budgetrubriken 18 04 01 01 i unionens budget.

Den årliga budgeten beslutas av budgetmyndigheterna (Europaparlamentet och rådet). På följande webbplats kan du följa de olika stegen i antagandet av budgeten:

http://ec.europa.eu/budget/annual/index_en.cfm

Som en indikation bör förordningen om inrättande av programmet under förutsättning att den totala fördelningen mellan de olika insatserna för hela programperioden 2014–2020 vara som följer:

- Programområde 1 – Europeisk hågkomst: cirka 20 %

- Programområde 2 – Demokratisk delaktighet och medborgarengagemang: ca 60 %

- Övergripande insats – Tillvaratagande: cirka 10 %

De återstående anslagen tilldelas för att täcka programmets allmänna, administrativa och tekniska kostnader.

Den årliga budgeten som antas per insats kommer att publiceras i den relaterade ansökningsomgången.

3.4. PROGRAMADMINISTRATION OCH KONTAKTER

3.4.1. Europeiska kommissionen

Generaldirektoratet för migration och inrikes frågor (GD Migration och inrikes frågor) är ansvarigt för utveckling av programmet och för att tillse att det löper på smidigt. Det hanterar budgeten och fastställer fortlöpande mål, strategier och prioriterade insatsområden, inklusive mål och kriterier, efter samråd med programkommittén. Dessutom leder och övervakar generaldirektoratet det allmänna genomförandet, uppföljningen och utvärderingen av programmet på europeisk nivå. Europeiska kommissionen har delegerat ansvaret för uppgifter i samband med genomförandet av programmet till Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (Eacea).

3 OBS: Under perioden som omfattas av denna inbjudan att lämna förslag kan deltagarportalen ( http://ec.europa.eu/education/participants/portal/desktop/en/organisations/register.html ) komma att migreras till Europeiska kommissionens portal för anbud och finansieringsmöjligheter ( https://ec.europa.eu/info/funding- tenders/opportunities/portal/screen/home ). Ha detta i åtanke varje gång det hänvisas till deltagarportalen i detta dokument.

10


http://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens/selection-results_en

https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/home


http://ec.europa.eu/education/participants/portal/desktop/en/organisations/register.html


3.4.2. Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (Eacea)

Eacea, som inrättades efter Europeiska kommissionens beslut 2013/776/EG av den 18 december 2013, är ansvarigt för genomförandet av bidragen i programmet. Eacea ansvarar för förvaltningen av hela livscykeln för dessa projekt, bland annat utarbetande av inbjudningar att lämna förslag, urval av projekt och undertecknande av bidragsbeslut/bidragsavtal, ekonomisk förvaltning, övervakning av projekt, kommunikation med mottagarna och kontroller på plats. Mer information: http://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens_en

Kontakt:EACEA – Unit C1 Europe for CitizensAvenue du Bourget, 1 (SPA2 03/85)B-1140 Bryssel — Belgienhttp://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens_en

Programområde 1 — europeisk hågkomst: [email protected]

Programområde 2 — Demokratisk delaktighet och medborgarengagemang:[email protected] (vänortssamarbete och nätverk av städer) [email protected] (Projekt för det civila samhället)

3.4.3. Kontaktpunkter, Ett Europa för medborgarna

För att föra ut information om Ett Europa för medborgarna närmare programintressenter och ge dem vägledning och stöd har Europeiska kommissionen fastställt kontaktpunkter för Ett Europa för medborgarna. Dessa nationella strukturer är ansvariga för att säkerställa riktad, effektiv spridning av praktisk information på gräsrotsnivå om programmet, dess verksamhet och finansieringsmöjligheter. De sökande uppmanas att kontakta kontaktpunkterna i sina respektive länder.

Kontaktuppgifter till kontaktpunkterna finns på följande webbsida: http://ec.europa.eu/citizenship/about-the-europe-for-citizens-Programme/the-europe-for-citizens-Programme-in-the-member-states/index_en.htm

3.4.4. Medlemsstaterna och andra deltagande länder

EU:s medlemsstater deltar i genomförandet av programmet genom programkommittén, till vilken de utser företrädare. Programkommittén rådfrågas formellt om olika aspekter av genomförandet av programmet, inklusive den föreslagna årliga arbetsplanen, urvalskriterierna och urvalsförfaranden etc. Andra länder som deltar i programmet deltar också i programkommittén som observatörer utan rösträtt.

11

http://ec.europa.eu/citizenship/about-the-europe-for-citizens-programme/the-europe-for-citizens-programme-in-the-member-states/index_en.htm

http://ec.europa.eu/citizenship/about-the-europe-for-citizens-programme/the-europe-for-citizens-programme-in-the-member-states/index_en.htm

mailto:[email protected]



http://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens_en%20


KAPITEL II: INLÄMNING AV ANSÖKAN OCH URVALSFÖRFARANDEN

För alla programområden/åtgärder har ett elektroniskt ansökningssystem inrättats. Förslagen ska endast lämnas in med hjälp av det elektroniska bidragsansökningsformuläret (eForm).

Ansökningar som skickas i pappersform per post eller e-post kommer INTE att accepteras för vidare utvärdering.

4. INLÄMNINGSFÖRFARANDE

4.1. STEG 1: REGISTRERA ORGANISATIONER

För att lämna in en ansökan måste sökande och alla organisationer som kommer att delta i insatsen uppge sin identifikationskod för deltagare (Participant Identification Code) i e-formuläret. Koden måste inhämtas i förväg genom att organisationen registreras i det enhetliga registreringssystemet (Unique Registration Facility), som finns på deltagarportalen för utbildning, audiovisuella medier, kultur, medborgarskap och frivilligarbete.4

Deltagarportalen gör det möjligt för sökande att ladda upp eller uppdatera information om sin rättsliga status och bifoga de begärda rättsliga och finansiella dokumenten.

Dessutom måste de sökande (alltså endast sökande och inte associerade partner) ladda upp följande dokument:

- Juridisk person (sökande kan hitta lämpliga former på följande adress: http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/legal_entities/legal-entities_en.cfm)

- Bankuppgiftsformuläret ifyllt och attesterat av banken, helst med en kopia av ett aktuellt kontoutdrag (se motsvarande bankuppgiftsformulär för varje land på följande adress: http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/financial_id/financial-id_en.cfm)

Information om hur du registrerar dig finns på deltagarportalen.

OBS: Under perioden som omfattas av denna inbjudan att lämna förslag kan deltagarportalen ( http://ec.europa.eu/education/participants/portal/desktop/en/organisations/register.html ) komma att migreras till Europeiska kommissionens portal för anbud och finansieringsmöjligheter ( https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/home ). Ha detta i åtanke varje gång det hänvisas till deltagarportalen i detta dokument.

4.2. STEG 2: SKAPA OCH FYLLA I E-ANSÖKNINGSFORMULÄRET

När du har utfört steg 1, gå till Eaceas hemsida för e-ansökningsformuläret och skapa ditt e-ansökningsformulär genom att klicka på knappen ”Create new application for funding” (Skapa ny ansökan om finansiering).

4 Det enhetliga registreringssystemet är ett verktyg som delas av andra avdelningar inom Europeiska kommissionen. Om din organisation redan har en identifikationskod som har använts för andra program (till exempel forskningsprogram) är samma kod giltig för denna ansökningsomgång.

12


http://ec.europa.eu/education/participants/portal/desktop/en/organisations/register.html



Sökande måste fylla i alla datafält i e-formuläret och bifoga en försäkran på heder och samvete (tillgänglig på Eaceas hemsida under ”Funding” (Finansiering) i avsnittet ”How to apply” (Så ansöker du) för den aktuella ansökningsomgången på https://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens_en).

En framgångsrikt inlämnad ansökan måste innehålla ett inlämningsnummer, som tilldelas och registreras automatiskt när e-formuläret skickas in.

Om ansökningen misslyckas av någon teknisk orsak, måste Eaceas helpdesk kontaktas FÖRE sista ansökningsdatum på [email protected] .

Vänligen SKICKA INTE EN KOPIA av e-formuläret och bifogade dokument per post till Eacea.

För mer information om inlämningsförfarandet, se ”Proposal Submission User Guide: Proposal Submission User Guide: How to create, complete and submit an Application eForm” på Eaceas webbplats: https://eacea.ec.europa.eu/documents/eforms_en.

Kompletterande dokument som ska lämnas in av sökanden och ENDAST på begäran

För alla programområden/åtgärder:

Den sökande kan komma att kontaktas av EU:s valideringstjänst (valideringstjänsten vid Genomförandeorganet för forskning) via det meddelandesystem som finns integrerat i deltagarregistret, med en uppmaning om att lämna styrkande handlingar i syfte att bevisa den rättsliga existensen och statusen samt den ekonomiska förmågan hos organisationen i fråga. All nödvändig information, inbegripet anvisningar, tillhandahålls via detta separata meddelande.

För vänortssamarbete och nätverk av städer:

Bevis på att sökanden agerar för en eller flera kommuner (gäller endast ideella organisationer och vänortskommittéer).

5. BEDÖMNINGS- OCH URVALSFÖRFARANDET

Ansökan om bidrag från EU omfattas av principerna om öppenhet, likabehandling och icke-diskriminering. Efter kontroll av tillåtlighetskrav som anges i inbjudan att lämna förslag kommer ansökningarna att bedömas utifrån följande kriterier: bidragsberättigande-, uteslutnings-, urvals- och tilldelningskriterier.

5.1. TILLÅTLIGHETSKRAV

Ansökningarna ska uppfylla följande krav:

- de får inte lämnas in efter att tidsfristen för inlämning av ansökningar som avses i punkt 3.2.1 har gått ut,

- de måste lämnas in skriftligen med hjälp av e-formuläret (se punkt 4).de måste

- de måste lämnas in på något av EU:s 24 officiella språk5.5 Se http://ec.europa.eu/dgs/translation/translating/officiallanguages/index_en.htm

13

http://ec.europa.eu/dgs/translation/translating/officiallanguages/index_en.htm

https://eacea.ec.europa.eu/documents/eforms_en




E-formuläret måste åtföljas av en försäkran på heder och samvete. Underlåtenhet att uppfylla detta krav kommer att leda till att ansökan avslås.

I punkterna nedan kommer de kriterier som gäller för alla programområden (se punkt 5.2) och särskilda kriterier per programområde (se punkt 5.6) att presenteras.

5.2. KRITERIER FÖR BIDRAGSBERÄTTIGANDE FÖR ALLA PROGRAMOMRÅDEN

Den här guiden tillhandahåller en översiktstabell över kriterierna för bidragsberättigande som gäller inom ramen för programmet (bilaga I).

Ansökningarna måste till fullo uppfylla de kriterier för bidragsberättigande som är gemensamma för alla programområden samt de särskilda bidragsberättigande- och tilldelningskriterier som gäller för varje åtgärd (se avsnitt 5.6).

Endast de program som har bedömts som bidragsberättigade bedöms mot tilldelningskriterier 6. Tillförlitligheten hos kontrollen av kriterierna för bidragsberättigande i e-formuläret övervakas av Eaceas personal. Om en ansökan inte uppfyller dessa kriterier kommer den att avvisas utan att utvärderas ytterligare.

5.2.1. Bidragsberättigade sökande

Begreppet sökande avser i detta kapitel sökande och partner

Rättslig ställning

Sökande måste vara antingen offentliga organ eller ideella organisationer med en juridisk person (se det specifika kriteriet för bidragsberättigande för respektive programområde/åtgärd). Fysiska personer är INTE bidragsberättigade inom detta program.

Den ansökande organisationen måste vara en juridisk person enligt det nationella rättssystemet och således ha en oberoende rättsförmåga, vara ansvarig inför lagen och ha rätt att ingå avtal. Denna juridiska person måste också ha rätt att försvara sig (i eget namn) i rättsliga förfaranden utan inblandning av någon moderorganisation.

I undantagsfall kan enheter som inte har någon rättskapacitet enligt tillämplig nationell rätt vara bidragsberättigade, under förutsättning att följande villkor i budgetförordningen (förordning nr 2018/1046) uppfylls (i synnerhet artiklarna 196 och 197.2 c):

• Deras företrädare har förmåga att ingå rättsliga förpliktelser på deras vägnar.

• Sökanden har en ekonomisk och operativ förmåga som är likvärdig med en juridisk persons.

Båda dessa villkor måste vara uppfyllda.

Valideringen av rättsliga enheter i deltagarregistret (dvs. verifieringen av rättslig existens och rättslig status) utförs av valideringstjänsten hos Genomförandeorganet för forskning på grundval av 6 Sökande som inte uppfyller kriterierna för bidragsberättigande kan inte genomföra inlämningsförfarandet. Om inlämningen av ansökan

misslyckas, visas en ”fellista” längst ner i e-formuläret som förklarar orsakerna till misslyckandet, inklusive dem som rör kriterierna för bidragsberättigande. Därför vägleds de sökande genom inlämningsprocessen och ges möjlighet att omedelbart åtgärda de punkter där det saknas överensstämmelse med kriterierna för bidragsberättigande och skicka in sin ansökan.

14


budgetförordningen, dvs. förordning 2018/1046 om finansiella regler för unionens allmänna budget, och ”EU Grants and Tenders – Rules on Legal Entity Validation, LEAR appointment and Financial Capacity Assessment” (bidragsbeviljande och kontraktstilldelning inom EU – regler för validering av rättsliga enheter, Lear-tilldelning och bedömning av ekonomisk förmåga). Det sistnämnda dokumentet finns tillgängligt via länken http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/grants_manual/lev/h2020-rules-lev-lear-fvc_en.pdf.

- De sökande måste vara etablerade i - medlemsstaterna i Europeiska unionen: Belgien, Bulgarien, Cypern, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Grekland, Irland, Italien, Kroatien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Nederländerna, Polen, Portugal, Rumänien, Slovakien, Slovenien, Spanien, Sverige, Storbritannien, Tjeckien, Tyskland, Ungern, Österrike.

- - Albanien, Bosnien och Hercegovina, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Montenegro, Serbien och Kosovo7.

För brittiska sökande:

Observera att kriterierna för bidragsberättigande måste uppfyllas för hela perioden som bidraget avser. Om Storbritannien lämnar EU under bidragsperioden utan att ingå ett avtal med EU för att särskilt säkerställa att brittiska sökande fortsätter att vara berättigade, kommer du inte längre att få EU-medel (där detta är möjligt, för ett fortsatt deltagande) eller tvingas att lämna projektet.

Det är ett krav att åtminstone en av EU-medlemsstaterna deltar i projekt på områdena europeisk hågkomst och vänortssamarbete och att åtminstone två av medlemsstaterna deltar i projekt för det civila samhället och projekt på området nätverk av städer.

Potentiellt deltagande länder

Programmet är potentiellt öppet för följande kategorier av länder, förutsatt att de har undertecknat ett samförståndsavtal med Europeiska kommissionen om landets deltagande i programmet:

a) anslutande länder, kandidatländer och potentiella kandidater, i enlighet med de allmänna principerna och allmänna villkoren för dessa länders deltagande i unionsprogram som fastställs i respektive ramavtal, beslut av associeringsrådet eller liknande avtal,

b) Eftaländerna som är parter i EES-avtalet i enlighet med bestämmelserna i det avtalet.

Typ av organisation

Organisationens uppdrag, såsom det beskrivs i dess stadgar, måste vara förenligt med målen i programmet Ett Europa för medborgarna samt med det programområde och den åtgärd som ansökan gäller.

Organisationer som tilldelas operativa bidrag inom ramen för programmet Ett Europa för medborgarna godtas inte som ledande sökande vid ansökningar om projektbidrag.

Se det specifika kriteriet för bidragsberättigande för respektive programområde/åtgärd.

Antal partner


7 Denna beteckning påverkar inte ståndpunkter om status och är i överensstämmelse med FN:s säkerhetsråds resolution 1244/1999 och med Internationella domstolens utlåtande om Kosovos självständighetsförklaring.

15


5.2.2. Projektets utformning och omfattning


- Antal deltagare

- Plats och antal verksamheter

- Bidragsberättigande period/projekttid

5.3. UTESLUTNINGSKRITERIER FÖR ALLA PROGRAMOMRÅDEN

5.3.1. Uteslutning från deltagande

Sökande som begär ett bidrag måste underteckna en försäkran på heder och samvete som intygar att de inte är i någon av de situationer som anges nedan. Denna försäkran på heder och samvete utgör en integrerad del av e-formuläret som åtföljer inbjudan att lämna förslag.

I följande fall ska utanordnaren utesluta en sökande från ansökningsomgången:

a) Sökanden befinner sig i konkurs eller är föremål för insolvens- eller likvidationsförfaranden, är föremål för tvångsförvaltning, har ingått ackordsuppgörelse med borgenärer, har avbrutit sin näringsverksamhet, eller befinner sig i en motsvarande situation till följd av ett liknande förfarande enligt nationella lagar och andra författningar.

b) Det har genom en slutgiltig dom eller ett slutgiltigt administrativt beslut fastställts att sökanden inte har fullgjort det har fastställts av en lagakraftvunnen dom eller ett slutligt administrativt beslut att sökanden inte fullgjort sina skyldigheter att betala skatt eller socialförsäkringsavgifter enligt rätten i etableringslandet, där utanordnaren finns eller i det land där bidraget genomförs.

c) Det har genom en slutgiltig dom eller ett slutgiltigt administrativt beslut fastställts att sökanden har gjort sig skyldig till ett allvarligt fel i yrkesutövningen genom att ha brutit mot lagar eller författningar eller de yrkesetiska regler som gäller för det yrke inom vilket denne är verksam, eller genom felaktigt agerande som inverkar på aktörens trovärdighet i professionellt avseende, om detta agerande inbegriper avsiktligt fel eller grov oaktsamhet, och särskilt genom att

(i) på ett bedrägligt sätt eller genom försummelse lämna vilseledande uppgifter som underlag för kontrollen av att det inte föreligger några grunder för uteslutning eller att urvalskriterierna är uppfyllda eller avseende fullgörandet av ett kontrakt, ett bidragsavtal eller bidragsbeslut,

(ii) ingå en överenskommelse med andra ekonomiska aktörer i syfte att snedvrida konkurrensen,

(iii) göra intrång i immateriella rättigheter,

(iv) försöka påverka genomförandeorganets beslutsfattande under tilldelningsförfarandet,

(v) försöka erhålla konfidentiella uppgifter som kan ge otillbörliga fördelar under tilldelningsförfarandet.

d) Det har fastställts genom en slutlig dom att sökanden gjort sig skyldig till

16


(i) bedrägeri i den mening som avses i artikel 1 i konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen som utarbetades genom rådets akt av den 26 juli 1995,

(ii) korruption enligt definitionen i artikel 3 i konventionen om kamp mot korruption som tjänstemän i Europeiska gemenskaperna eller Europeiska unionens medlemsstater är delaktiga i, som utarbetades genom rådets akt av den 26 maj 1997, och artikel 2.1 i rådets rambeslut 2003/568/RIF liksom korruption enligt definitionen i rätten i det land där utanordnaren finns, det land där den sökande är etablerad eller i landet där bidraget genomförs,

(iii) deltagande i en kriminell organisation, enligt definitionen i artikel 2 i rådets rambeslut 2008/841/RIF,

iv) penningtvätt eller finansiering av terrorism enligt definitionen i artikel 1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/60/EG,

(iv) terroristbrott eller brott med anknytning till terroristverksamhet enligt definitionen i artiklarna 1 respektive 3 i rådets rambeslut 2002/475/RIF, eller anstiftan av, medhjälp till eller försök att begå sådana brott, enligt artikel 4 i rambeslutet,

(v) barnarbete eller andra former av människohandel enligt definitionen i artikel 2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/36/EU.

e) Sökanden har under fullgörandet av ett kontrakt som finansieras genom budgeten brustit betydligt i uppfyllandet av sina huvudsakliga skyldigheter vid fullgörandet av ett kontrakt, ett bidragsavtal eller bidragsbeslut som finansieras av unionens budget, vilket har lett till att kontraktet sagts upp i förtid eller till tillämpning av avtalsviten eller andra avtalsenliga påföljder eller har upptäckts i kontroller, granskningar eller utredningar som utförts av en utanordnare, Olaf eller revisionsrätten.

f) Det har genom en slutgiltig dom eller ett slutgiltigt administrativt beslut fastställts att sökanden har gjort sig skyldig till oegentligheter i den mening som avses i artikel 1.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95.

g) I avsaknad av en slutgiltig dom eller, i förekommande fall, ett slutgiltigt administrativt beslut i de fall som avses i punkt c–f ovan, är sökanden i något av de fall som anges i c–f ovan baserat särskilt på

(i) faktiska omständigheter som fastställts i samband med granskningar eller utredningar som utförts av revisionsrätten eller Olaf eller i samband med intern revision eller någon annan kontroll, revision eller granskning som utförts på utanordnarens ansvar vid en EU-institution, ett europeiskt kontor eller ett EU-organ,

(ii) icke slutgiltiga administrativa beslut som kan omfatta disciplinära åtgärder som vidtagits av det behöriga kontrollorgan som ansvarar för att kontrollera att yrkesetiska regler följs,

(iii) beslut av ECB, EIB, Europeiska investeringsfonden eller internationella organisationer,

(iv) kommissionsbeslut om överträdelser av unionens konkurrensregler eller nationella myndigheters beslut om överträdelser av unionens eller nationell konkurrensrätt,

(v) beslut om uteslutning av en utanordnare tillhörande en EU-institution, ett europeiskt kontor eller ett EU-organ.

h) om en person som ingår i den ekonomiska aktörens förvaltnings-, lednings- eller kontrollorgan eller som är behörig att företräda, fatta beslut om eller kontrollera vad gäller sökanden (detta omfattar företagsledare, medlemmar av lednings- eller kontrollorgan och fall där en person innehar en majoritet av aktierna) befinner sig i en eller flera av de situationer som avses i punkt c–f ovan.

17


i) Om en fysisk eller juridisk person som övertar obegränsat ansvar för sökandens skulder befinner sig i en eller flera av de situationer som anges i punkt a eller b ovan.

Om en sökande befinner sig i någon av de situationer som leder till uteslutning som anges ovan, bör det anges vilka åtgärder som vidtagits för att avhjälpa den uteslutande situationen, och som således visar på sökandens tillförlitlighet. De kan omfatta exempelvis tekniska, organisatoriska och personalrelaterade åtgärder för att förhindra att situationen uppstår igen, ersättning för skador eller betalning av böter. Detta gäller inte de situationer som avses i punkt d i detta avsnitt.

I de fall som anges i c–f ovan, i avsaknad av en slutgiltig dom eller ett i förekommande fall ett slutgiltigt administrativt beslut, får organet utesluta en sökande provisoriskt från att delta i en ansökningsomgång om dennes deltagande skulle utgöra ett allvarligt, omedelbart hot mot unionens ekonomiska intressen.

Uteslutning från tilldelningsförfarandet

Utanordnaren ska inte bevilja bidrag till sökande som

- befinner sig i en uteslutningssituation fastställd i enlighet med ovanstående avsnitt 2.2,

- har lämnat vilseledande information som krävs som ett villkor för att delta i förfarandet eller har underlåtit att tillhandahålla den informationen,

- tidigare varit delaktig i utarbetandet av en ansökningsomgång där detta medför en snedvridning av konkurrensen som inte kan åtgärdas på annat sätt.

Avslag från detta förfarande och administrativa sanktioner (uteslutning eller böter) kan åläggas sökanden i förekommande fall, om någon av de förklaringar eller uppgifter som tillhandahålls som ett villkor för att delta i detta förfarande visar sig vara falsk.

De sökande bör informeras om att organet på sin webbplats får offentliggöra följande information i samband med uteslutning och, i förekommande fall, bötesstraff i de fall som anges i punkterna c, d, e och f i avsnitt 2.28:

- namnet på den sökande,

- uteslutningssituationen,

- varaktigheten av uteslutningen och/eller bötesbeloppet.

Vid en preliminär juridisk innebörd (det vill säga avsaknaden av en lagakraftvunnen dom eller ett slutligt administrativt beslut) ska det i offentliggörandet anges att det inte finns någon slutlig dom eller ett lagakraftvunnet förvaltningsbeslut. I dessa fall ska information om eventuella överklaganden av sökanden, dennes status och resultat, liksom alla reviderade beslut av behörig tjänsteman, offentliggöras utan dröjsmål. När ett bötesstraff har påförts ska det i offentliggörandet även anges huruvida böterna har betalats.

Beslutet om att offentliggöra informationen fattas av Eacea, antingen i enlighet med den aktuella slutliga domen, det lagakraftvunna förvaltningsbeslutet eller den preliminära juridiska innebörden, i förekommande fall. Detta beslut träder i kraft tre månader efter att det har meddelats den ekonomiska aktören.

8 Denna information ska inte offentliggöras under någon av följande omständigheter:a) där det är nödvändigt att bevara sekretessen för en utredning eller de nationella rättsliga förfarandena,b) där offentliggörandet skulle orsaka oproportionell skada för den sökande eller på annat sätt skulle vara oproportionerligt på grundval

av kriterierna proportionalitet och bötesbeloppet,c) där en fysisk person är berörd, såvida inte offentliggörandet av personuppgifter är exceptionellt motiverat bland annat av allvaret i

beteendet eller dess inverkan på EU:s ekonomiska intressen. I sådana fall ska beslutet att offentliggöra informationen ta vederbörlig hänsyn till rätten till privatliv och andra rättigheter som föreskrivs i förordning (EG) nr 45/2001.

18


Den information som publiceras ska tas bort så fort som uteslutningen har avslutats. I fallet med ett bötesstraff ska offentliggörandet tas bort sex månader efter betalningen av böterna.

I enlighet med förordning (EG) nr 45/2001 ska Eacea när det gäller personuppgifter underrätta sökanden om dennes rättigheter enligt gällande regler för dataskydd och de förfaranden som finns för att utöva dessa rättigheter.

5.4. URVALSKRITERIER FÖR ALLA PROGRAMOMRÅDEN

De sökande måste lämna in en försäkran på heder och samvete, ifylld och undertecknad, där de intygar att de har den ekonomiska och operativa förmågan att genomföra den föreslagna verksamheten.

Finansiell kapacitet innebär att de sökande måste ha stabila och tillräckliga finanser för att upprätthålla sin verksamhet under hela den period under vilken insatsen genomförs. Utöver försäkran på heder och samvete, kommer den finansiella förmågan, i händelse av en begäran om bidrag som överstiger 60 000 euro, att bedömas på grundval av en officiell redovisning (inklusive balansräkningen, resultaträkningar och bilagor) för det senaste budgetåret för vilket räkenskaperna har avslutats (se avsnitt 4.2).

OBS: Den finansiella kapacitetskontrollen gäller inte för offentliga organ.

Om Eacea drar slutsatsen att den nödvändiga finansiella kapaciteten— bedömt utifrån den dokumentation som lämnats – inte har bevisats eller inte är tillfredsställande, kan genomförandeorganet

- begära ytterligare information,

- föreslå ett bidragsavtal/bidragsbeslut med förfinansiering täckt av en bankgaranti,

- föreslå ett bidragsavtal/bidragsbeslut utan förfinansiering,

- föreslå ett bidragsavtal/bidragsbeslut med en förfinansiering som betalas ut i omgångar,

- avvisa ansökan.

Operativ förmåga innebär att den sökande verkligen har tillräckliga resurser för att genomföra den föreslagna insatsen. Den operativa förmågan kommer att bedömas på grundval av sökandens yrkeserfarenhet och referenser i det berörda området. I detta avseende måste sökanden lämna in en försäkran på heder och samvete, och för dem som ansöker om bidrag över 60 000 euro ska denna information lämnas i en särskild del av ansökan som har tagits fram för detta ändamål. EU-delegationerna kan rådfrågas i samband med ansökningar från organisationer som är etablerade i andra länder än medlemsstaterna.

5.5. TILLDELNINGSKRITERIER FÖR ALLA PROGRAMOMRÅDEN

Ansökningar som klarar bidragsberättigande-, uteslutnings- och urvalskriterierna måste utvärderas mot de tilldelningskriterier som offentliggjorts i inbjudan att lämna förslag. Tilldelningskriterierna gör det möjligt att utvärdera kvaliteten på ansökningarna i förhållande till målen för ansökningsomgångarna samt i förhållande till målen för programmet. På grundval av dessa kriterier kommer bidrag att tilldelas de ansökningar som maximerar den totala effekten av programmet.

Bidragsberättigande ansökningar analyseras av en utvärderingskommitté bestående av tjänstemän vid Europeiska kommissionen och Eacea. Arbetet bygger på den kvalitetsbedömning av de bidragsberättigande ansökningarna som genomförs av experter. Utvärderingskommittén föreslår en

19


förteckning över projekt för beviljande på grundval av deras bedömningspoäng och de tillgängliga budgetmedlen.

5.5.1. Tilldelningskriterier

Följande tilldelningskriterier gäller:

% av de tillgängliga poängen

30 %

Överensstämmelse med målen för programmet och programområdet:

Inom detta kriterium utvärderas det i vilken utsträckning

målet/målen för det inlämnade projektet överensstämmer med de allmänna och särskilda målen i programmet,

de teman som behandlas inom ett projekt tar hänsyn till programmets fleråriga prioriteringar,

de föreslagna verksamheterna och förväntade utfallen ska bidra till att man uppnår målen för programmet, programområdet och åtgärden och överensstämma med programfunktionerna.

35 %

Kvaliteten på verksamhetsplanen för projektet:

Inom detta kriterium utvärderas det i vilken utsträckning följande uppfylls:

De föreslagna åtgärderna måste vara lämpliga för att nå projektets behov och mål.

Den föreslagna verksamheten, arbetsmetoderna och resurserna överensstämmer med målen.

Effektivitet: resultat bör uppnås till en rimlig kostnad.

Projekten visar en tydlig europeisk dimension (dvs. de teman som behandlas inom projektverksamheterna måste stimulera till reflektion över EU:s historia och värderingar bortom det nationella perspektivet för programområde 1 och engagerade medborgare i EU:s offentliga och politiska liv för programområde 2).

Projekten samlar olika typer av organisationer (lokala myndigheter, civilsamhällets organisationer, forskningsinstitut etc.) eller utvecklar olika typer av verksamheter (forskning, icke-formell utbildning, offentliga debatter, utställningar etc.) eller engagerar medborgare från flera yrkesmässiga och sociala bakgrunder.

Projekten använder nya arbetsmetoder eller föreslår innovativa verksamheter.

15 %

Spridning:


Projektet gör insatser som krävs för att säkerställa utnyttjande och spridning av resultaten.

Det föreslagna projektet skapar en multiplikatoreffekt bland en bredare publik än den som

20


direkt deltar i verksamheten.

En realistisk och praktisk plan för spridning bör vara på plats för att möjliggöra en effektiv överföring och utbyte av projektresultaten.

Användning av innovativa kanaler för e-deltagande, såsom sociala medier och informations- och kommunikationsteknik.

20 %

Påverkan och medborgarengagemang:


Antalet organisationer, deltagare och länder som är inblandade bör vara tillräckligt stort för att säkerställa en verklig europeisk räckvidd på det föreslagna projektet.

Påverkan: Företräde kommer att ges till projekt som bidrar till att forma unionens politiska agenda.

Hållbarhet: Föreslagna projekt/verksamheter bör vara hållbara och uppnå resultat på medellång eller lång sikt.

De föreslagna verksamheterna ska ge deltagarna möjlighet att aktivt engagera sig i projektet och den aktuella frågan.

En balans bör eftersträvas mellan medborgare som redan är aktiva inom organisationer/institutioner och medborgare som ännu inte är aktiva.

Projekten omfattar medborgare från underrepresenterade grupper eller med färre möjligheter.

ENDAST för hågkomstprojekt och projekt för det civila samhället: organisationerna omfattar medborgare i den europeiska solidaritetskåren.

5.5.2. Storlek på projekten och geografisk balans

Enligt kraven i den grundläggande rättsakten kommer en geografisk balans att beaktas så långt som möjligt i urvalet. För projekt som av utvärderingskommittén bedöms hålla samma kvalitetsnivå prioriteras därför projekt från underrepresenterade länder.

5.5.3. Tilldelning av bidrag

Först efter slutförandet av urvalsförfarandet som beskrivits ovan kan en lista över ansökningar som valts ut för medfinansiering föreslås utanordnaren.

Upp till gränserna för tillgängliga medel kommer berättigade förslag med den högsta poängen att få bidrag. Utvalda sökande får ett bidragsavtal/bidragsbeslut med angivande av beloppet för det beviljade bidraget av unionen och fastställande av de villkor under vilka bidraget beviljas.

21


5.6. URVALSFÖRFARANDE: SPECIFIKA KRITERIER FÖR PROGRAMOMRÅDEN

5.6.1. Programområde 1 – europeisk hågkomst

Europeiska unionen bygger på grundläggande värderingar som frihet, demokrati och respekt för mänskliga rättigheter. För att till fullo uppskatta deras betydelse är det nödvändigt att hålla minnen från det förflutna levande som ett sätt att gå vidare och bygga framtiden.

Inom denna programområde kan projekt av följande typ stödjas:

Detta programområde kommer att stödja verksamheter som inbjuder till eftertanke om Europas kulturella mångfald och gemensamma värderingar i ordets vidaste bemärkelse. I detta sammanhang syftar det till att finansiera projekt som reflekterar över orsaker och konsekvenser av auktoritära och totalitära regimer i Europas moderna historia (särskilt men inte uteslutande nazismen som ledde till förintelsen, fascism, stalinism och totalitära kommunistregimer) samt att hedra offren för deras brott.

Programområdet omfattar även verksamhet som rör andra definierande ögonblick och referenspunkter i modern europeisk historia. Framför allt kommer det att ge företräde åt insatser som uppmuntrar tolerans, ömsesidig förståelse, interkulturell dialog och försoning som ett sätt att gå vidare och bygga framtiden, särskilt i syfte att nå den yngre generationen.

Dessutom bör projekt som genomförs på transnationell nivå (skapande och drift av gränsöverskridande partnerskap och nätverk) eller med en tydlig europeisk dimension.

Maximalt bidrag

Det maximala bidraget för ett hågkomstprojekt är 100 000 euro.

Urvalsförfarande

Förutom de allmänna bidragsberättigande-, uteslutnings- och urvalskriterierna som beskrivs ovan (se punkt 2.1 till 2.3) måste följande särskilda kriterier för bidragsberättigande för europeiska hågkomstprojekt uppfyllas.

Särskilda kriterier för europeiska hågkomstprojekt

A. Sökande

- Typ av organisation: Offentliga lokala/regionala myndigheter eller ideella organisationer, inklusive civilsamhällets organisationer, överlevandeföreningar och kultur-, ungdoms-, utbildnings- och forskningsorganisationer, ges företräde till projekt som tydligt riktar sig till den yngre generationen.

- Antal partner: Ett projekt måste omfatta organisationer från minst en medlemsstat. Företräde ges till gränsöverskridande projekt.

B. Projektets utformning och omfattning

- Plats för verksamheter: Verksamheten måste äga rum i något av de bidragsberättigade länderna.

- Bidragsberättigande period/projekttid: Projektet ska starta inom den aktuella bidragsperioden (se punkt 3.2). Maximal projekttid är 18 månader.

22


5.6.2. Programområde 2: Demokratisk delaktighet och medborgarengagemang

Denna del kommer att stödja verksamhet som omfattar medborgarengagemang i dess vidaste bemärkelse, med särskilt fokus på verksamheter som är direkt kopplade till unionens politik, i syfte att konkret delta i unionens beslutsprocess på områden med koppling till målen för programmet. Detta kan åstadkommas på alla stadier, och med alla institutionella samtalspartner, och inkluderar bland annat agendasättande verksamheter, förordande under förberedelsefasen och förhandlingar om politiska förslag som ger återkoppling om relevanta initiativ som genomförs. Programområdet omfattar även projekt och initiativ som utvecklar möjligheter till ömsesidig förståelse, interkulturellt lärande, solidaritet, samhällsengagemang och frivilligarbete på unionsnivå.

Åtgärd Vänortssamarbete

Denna åtgärd syftar till att stödja projekt som sammanför ett brett spektrum av partnerstäder i ett vänortsevenemang kring ämnen i linje med målen för programmet och med hänsyn till de fleråriga prioriteringarna. Vänortsprojekt måste organisera projektverksamheter inom 21 dagar (maximal projekttid).

Genom att mobilisera medborgarna på lokal nivå och EU-nivå för att diskutera konkreta frågor från den europeiska politiska dagordningen, kommer denna åtgärd att försöka främja medborgarengagemang i unionens politiska beslutsprocess och utveckla möjligheter till samhällsengagemang och frivilligarbete på unionsnivå.

Vänortssamarbete måste förstås i en vidare bemärkelse, vilket hänvisar till de kommuner som undertecknat eller är engagerade att underteckna vänortsavtal, samt kommunerna som har andra former av partnerskap som främjar deras samarbete och kulturella band.

Maximalt bidrag

Det maximala bidraget för ett vänortsprojekt är 25 000 euro.

Urvalsförfarande

Förutom de allmänna bidragsberättigande-, uteslutnings-, urvals- och tilldelningskriterier som beskrivs ovan (se punkt 5) måste följande särskilda kriterier för bidragsberättigande för vänortsprojekt uppfyllas.

Särskilda kriterier för vänortsprojekt

A. Sökande och partner

- Typ av organisation: Städer/kommuner eller deras vänortskommittéer eller andra ideella organisationer som företräder lokala myndigheter.

- Antal partner: Ett projekt måste omfatta kommuner från minst två bidragsberättigade länder, varav minst en är en EU-medlemsstat.


- Antal deltagare: Ett projekt måste omfatta minst 25 inbjudna deltagare. ”Inbjudna deltagare” är internationella deltagare9 som skickats av den berättigade partnern/berättigade partner.

- Mötesplats: Ett vänortsevenemang måste äga rum i något av de bidragsberättigade länder som deltar i projektet.

9 ”Internationella deltagare” skickas av projektpartner från bidragsberättigade länder som är ett annat land än det som står värd för ett vänortsevenemang.

23


- Bidragsberättigande period/projekttid: Projektet ska starta inom den relevanta bidragsberättigande perioden, vilket beror på tidsfristen för åtgärden inom vilken ansökan lämnas in (se punkt 3.2). Maximal varaktighet för vänortsevenemang: 21 dagar.

Åtgärd Nätverk av städer

Kommuner och föreningar som arbetar tillsammans med ett gemensamt tema i ett långsiktigt perspektiv kan vilja utveckla nätverk av städer för att göra sitt samarbete mer hållbart. Nätverk av städer i frågor av gemensamt intresse verkar vara ett viktigt medel för att möjliggöra utbyte av bästa praxis.

Vänortssamarbete är ett starkt band som förenar kommuner. Därför bör potentialen hos nätverken som skapas av en serie vänortsband användas för att utveckla tematiska och långvariga samarbeten mellan städer. Europeiska kommissionen stöder utvecklingen av sådana nätverk, som är viktiga för att säkerställa ett strukturerat, intensivt och mångfasetterat samarbete, och som därigenom bidrar till att maximera effekten av programmet.

Nätverk av städer förväntas

- integrera en rad verksamheter kring ämnet/ämnen av gemensamt intresse som ska tas upp i samband med programmets mål eller fleråriga prioriteringar,

- ha definierat målgrupper för vilka de valda temana är särskilt relevanta och omfattar lokala personer som är verksamma inom ämnesområdet (dvs. experter, lokala föreningar, medborgare och medborgargrupper som direkt berörs av temat etc.),

- mobilisera medborgarna i hela Europa: Ett projekt ska omfatta minst 30 procent av de inbjudna deltagarna. ”Inbjudna deltagare” är internationella deltagare som skickats ut av bidragsberättigade partner10.

- Ligga till grund för framtida initiativ och insatser mellan de deltagande kommunerna, i de frågor som behandlas eller möjligen i ytterligare frågor av gemensamt intresse.

Maximalt bidrag

Det maximala bidraget för ett projekt för nätverk av städer är 150 000 euro.

Urvalsförfarande

Förutom de allmänna bidragsberättigande-, uteslutnings-, urvals- och tilldelningskriterier som beskrivs ovan (se 2.1 till 2.3) måste följande särskilda kriterier för bidragsberättigande för nätverk av städer uppfyllas.

Särskilda kriterier för nätverk av städer:

A. Sökande och partner

- Typ av organisation: Städer/kommuner eller deras vänortskommittéer eller nätverk; andra nivåer av lokala/regionala myndigheter, förbund/sammanslutningar av lokala myndigheter. Ideella

10 Minst 30 procent av projektdeltagarna reser från bidragsberättigade programländer till landet/länderna som står värd för evenemang för nätverk av städer. Det är möjligt att ha deltagare i evenemang från andra än dem där projektpartner är etablerade, förutsatt att de kommer från godkända länder inom ramen för Ett Europa för medborgarna.

24


organisationer som företräder lokala myndigheter. De andra organisationer som deltar i projektet kan också vara ideella civilsamhällesorganisationer;

- Antal partner: Ett projekt måste omfatta kommuner från minst fyra bidragsberättigade länder, varav minst två är en EU-medlemsstat.


- Plats och antal verksamheter: Verksamheten måste ske i olika bidragsberättigade partnerländer. Minst fyra evenemang per projekt måste planeras.

- Bidragsberättigande period/projekttid: Projektet ska starta inom den relevanta bidragsberättigande perioden, som beror på tidsfristen för åtgärden inom vilken ansökan lämnas in (se punkt 3.2). Maximal projekttid är 24 månader.

Åtgärd Projekt för det civila samhället

Denna åtgärd syftar till att stödja projekt som stöds av gränsöverskridande partnerskap och nätverk som direkt berör medborgarna. Dessa projekt samlar medborgare med olika bakgrund i verksamheter med direkt anknytning till unionens politik, i syfte att ge dem en möjlighet att aktivt delta i unionens politiska beslutsprocess på områden med anknytning till målen för programmet. Som en påminnelse kan detta åstadkommas på alla stadier, och med alla institutionella samtalspartner, och inkluderar bland annat: agendasättande verksamheter, förordande under förberedelsefasen och förhandlingar om politiska förslag som ger återkoppling om relevanta initiativ som genomförs. För detta ändamål kommer dessa projekt att bjuda in medborgarna att agera tillsammans eller diskutera de fleråriga prioriterade områdena i programmet på lokal och europeisk nivå.

Projektet bör bestå i att stimulera och organisera reflektion, debatter och andra verksamheter med anknytning till de fleråriga prioriterade områdena i programmet och föreslå praktiska lösningar som kan hittas genom samarbete eller samordning på europeisk nivå, samt säkerställa en konkret koppling till den politiska beslutsprocessen som anges ovan. Projekten bör aktivt engagera ett stort antal medborgare i genomförandet och syfta till att lägga grunden till eller främja utvecklingen av långvarigt nätverkssamarbete mellan flera organisationer som är verksamma inom området.

Denna åtgärd stödjer projekt som genomförs av gränsöverskridande partnerskap som främjar möjligheterna till solidaritet, samhällsengagemang och frivilligarbete på unionsnivå.

Ett projekt för det civila samhället måste innehålla minst två av följande typer av verksamheter:

- Främjande av samhällsengagemang och solidaritet: verksamhet som främjar debatt/kampanjer/insatser på teman av gemensamt intresse inom ramen för EU-medborgarnas rättigheter och skyldigheter och skapa en koppling till den europeiska politiska dagordningen och beslutsprocessen.

- Inhämtning av yttranden: verksamhet som syftar till att inhämta enskilda yttranden från medborgare och gynnar ett nerifrån och upp-perspektiv (inklusive användning av sociala nätverk, webbseminarier etc.) och mediekunskap.

- Frivilligarbete: verksamhet som främjar solidaritet mellan EU-medborgare och bortom detta.

Maximalt bidrag

Maximalt berättigat bidrag till ett projekt för det civila samhället är 150 000 euro.

25


Urvalsförfarande

Förutom de allmänna bidragsberättigande-, uteslutnings-, urvals- och tilldelningskriterier som beskrivs ovan (se 2.1–2.3) måste följande särskilda kriterier för bidragsberättigande för projekt för det civila samhället uppfyllas.

Särskilda kriterier för projekt för det civila samhället:

A. Sökande och insatspartner

- Typ av organisation: Ideella organisationer, inklusive civilsamhällets organisationer, utbildnings-, kultur- eller forskningsinstitut, andra organisationer som deltar i projektet kan också vara offentliga lokala/regionala myndigheter.

- Antal partner: Ett projekt måste omfatta organisationer från minst tre berättigade länder, varav minst två är en EU-medlemsstat.


- Plats för verksamheter: Verksamheten måste äga rum i något av de bidragsberättigade länderna.

- Bidragsberättigande period/projekttid: Projektet ska starta inom den aktuella bidragsperioden (se punkt 3.2). Maximal projekttid är 18 månader.

26


KAPITEL III — FINANSIELLA OCH AVTALSMÄSSIGA VILLKOR

Som med alla EU-bidrag omfattas ekonomiska bidrag som beviljas inom ramen för programmet av de regler som följer av förordning 2018/104611 (budgetförordningen), vilka gäller för unionens allmänna budget, i enlighet med de allmänna villkor som gäller för bidrag från Europeiska kommissionen. Deras tillämpning är obligatorisk.

Bidragsbelopp

Det bör noteras att det belopp som beviljats av bidragsavtalet/bidragsbeslutet är ett maximum som inte kan höjas under några omständigheter. Eacea kommer att avgöra storleken på slutbetalningen som ska göras till mottagaren baserat på den slutliga rapport som utarbetats av den senare.

Medfinansieringsprincipen

Medfinansiering innebär att de medel som är nödvändiga för att genomföra insatsen eventuellt inte helt tillhandahålls genom EU-bidrag. Unionens bidrag kan inte finansiera hela kostnaden för projektet12.

Bidragsbeslut och bidragsavtal

När ett projekt har godkänts får mottagaren antingen en bidragsbeslut eller ett bidragsavtal beroende på i vilket land denne har sitt juridiska säte:

- Bidragsbeslutet: är en ensidig handling som tilldelar ett bidrag till en mottagare. I motsats till bidragsavtalet behöver mottagaren inte underteckna bidragsbeslutet och kan påbörja insatsen omedelbart efter att beslutet mottagits/meddelats. Bidragsbeslutet kommer därför att påskynda processen. Bidragsbeslutet gäller för de mottagare som är etablerade inom EU.

- Bidragsavtalet ska undertecknas av mottagaren och returneras till Eacea omedelbart. Eacea är den sista parten att underteckna. Bidragsavtalet gäller mottagare som är etablerade utanför EU.

Ansvarsfriskrivning: Observera att Eaceas standardiserade bidragsavtal/bidragsbeslut för närvarande håller på att ses över på grund av ikraftträdandet (den 2 augusti 2018) av förordning 2018/1046(budgetförordningen). Av denna anledning skickas utkastet till bidragsavtal/bidragsbeslut för denna ansökningsomgång som exempel och följaktligen förbehåller sig Eacea rätten att göra ändringar eller lägga till information mot bakgrund av de nya bestämmelserna i budgetförordningen. I detta fall kommer Eacea att meddela ändringar så snart som möjligt och senast före undertecknandet av bidragsavtalen eller bidragsbesluten.

11 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012, PE/13/2018/REV/1, EUT L 193, 30.7.2018, s. 1–222. 12 Bidraget beräknas på grundval av systemet med enhetsbelopp som fastställs som schablonbelopp per delutbetalning. Samma parametrar gäller för alla deltagande länder. Enhetsbeloppen har etablerats på ett sätt som ska undvika finansiering av hela kostnaden för projektet. Bidragsmottagaren behöver inte presentera bevis för medfinansiering i sin ansökan om bidrag och det finns inget krav på en specifik procentandel för medfinansiering.

27


En mall för bidragsbeslutet och bidragsavtalet kommer att finnas på följande webbplats: http://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens_en

De allmänna villkor som gäller för bidragsbeslutet/bidragsavtalet finns i ”Dokumentregistret” på Eaceas webbplats https://eacea.ec.europa.eu/about-eacea/document-register_en.

Skyldigheter som följer av bidragsbeslutet och bidragsavtalet

Genom att skicka in en ansökan förbinder sig sökanden att följa alla de villkor som anges i programguiden, inklusive de allmänna villkoren, som bifogats bidragsbeslutet/bidragsavtalet.

Varje begäran om ändring av bidragsbeslutet/bidragsavtalet ska lämnas till Eacea i enlighet med bestämmelserna i bidragsavtalet/bidragsbeslutet. En skriftlig begäran måste lämnas in till Eacea senast en månad före utgången av projektet för förhandsgodkännande. Inga ändringar som har till följd att de ändrar grundtanken med de planerade verksamheterna är tillåtna. Eventuella ändringar av de planerade verksamheterna utan förhandsgodkännande av Eacea kan leda till att bidraget dras in.

Principen om icke-retroaktivitet

Inget bidrag kan beviljas retroaktivt för projekt som redan slutförts.

Projektet får inte inledas före undertecknandet av bidragsavtalet eller meddelande av bidragsbeslutet eftersom kostnaderna i detta fall inte betraktas som berättigade.

Ett bidrag kan beviljas för ett projekt som redan har inletts endast om den sökande kan visa att det var nödvändigt att inleda projektet innan bidragsavtalet har undertecknats eller bidragsbeslutet meddelas.

I sådana fall får utgifter som berättigar till finansiering inte ha uppkommit före dagen för inlämning av ansökan.

Principen om att bidrag inte får kumuleras

En insats kan få ett bidrag från EU:s budget. Under inga omständigheter får samma kostnader finansieras två gånger av EU:s budget. För att säkerställa detta ska sökanden i ansökningsformuläret ange källorna och beloppen för EU-finansiering som erhållits eller där denne har ansökt för samma insats eller del av insats under samma budgetår liksom varje annan finansiering som erhållits eller där en ansökan har gjorts för samma insats

Iakttagande av tidsfrister

Om mottagaren vill senarelägga sitt projekt så att detta slutar senast den dag som anges i bidragsbeslutet/bidragsavtalet, samtidigt som den maximala varaktigheten för varje insats efterlevs, måste en officiell begäran om detta lämnas till Eacea. I denna begäran måste orsakerna till förseningen förklaras och en ändrad tidtabell föreslås. Begäran kommer att analyseras av Eacea och — om den godkänns — kommer en ändring av beslutet/avtalet att skickas till mottagaren.

Vidare kommer begäran om att skjuta upp projektet i mer än tre månader INTE att accepteras.

Finansieringsmekanismer

28

https://eacea.ec.europa.eu/about-eacea/document-register_en

http://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens_en%20


Bidraget beräknas på grundval av systemet med finansiering via enhetsbelopp som fastställs som schablonbelopp per delutbetalning. Samma parametrar gäller för alla deltagande länder.

Enhetsbeloppen täcker alla bidragsberättigande kostnader för insatser, det vill säga13

- personalkostnader som är direkt kopplade till insatsen,

- resor och uppehälle för deltagare i evenemang;

- hyra av rum/tolkning och översättning som behövs för driften av evenemang,

- kostnader för kommunikation/informationsspridning i samband med evenemangen,

- samordningskostnader som genereras genom att flera organisationer deltar,

- kostnaden för undersökningar och de it-verktyg som behövs för förberedande verksamhet inom ramen för insatserna 1 och 2.3.

För vänortssamarbete är enhetsbeloppet endast baserat på antalet inbjudna deltagare, dvs internationella deltagare som skickas ut av partner från bidragsberättigade länder till ett annat land än det som står värd för vänortsevenemanget.

För de andra programområdena/åtgärderna är enhetsbeloppet baserat på tre parametrar som utgör de väsentliga delarna av alla medborgarskapsinsatser: antalet deltagare, antal länder som deltar och antalet evenemang som skapas, utan direkt inverkan på formatet hos verksamheterna.

Initialt bestäms enhetsbeloppet genom att man tar hänsyn till antalet deltagare och antalet länder. Om det gäller flera evenemang/verksamheter ackumuleras därefter enhetsbeloppen motsvarande varje evenemang/verksamhet.

För projekten i programområde 1 (europeisk hågkomst) och åtgärd 2.3 (projekt för det civila samhället) kan det vara lämpligt att förutse förberedelse- eller forskningsverksamheter kopplade till sociala nätverk. För detta ändamål möjliggör systemet begränsade enhetsbelopp som ligger i linje med antalet deltagare i dessa verksamheter. Dessa belopp omfattar alla förberedande verksamheter tillsammans; med andra ord är enhetsbeloppet kopplad till det totala antalet deltagare och inte till antalet förberedande verksamheter som utförs. Endast ett enhetsbelopp av denna typ kan tilldelas per projekt.

Detta system med enhetsbelopp omfattas av fem krav:

a. Enhetlighet: Systemet ser likadant ut för alla insatser i programmet, oavsett utformning (med undantag för åtgärden Vänortssamarbete).

b. Enkelhet: Systemet kräver inga beräkningar; det kan användas omedelbart.

c. Öppenhet: Systemet är öppet och medger omedelbar identifiering av bidragsbeloppet i för- och efterhand.

d. Likabehandling: Alla sökande, oavsett ursprungsland, behandlas med utgångspunkt i samma parametrar, och systemet är därför icke-diskriminerande.

e. Effektivitet: Systemet möjliggör snabbare behandling av slutrapporterna och därmed snabbare utbetalning.

13 Kommissionens beslut C (2013) 7180 av den 31 oktober 2013 om godkännande av användning av enhetsbelopp för programmet Ett Europa för medborgarna – https://www.mecd.gob.es/dam/jcr:166ac3f7-4986-405d-9b34-d0c6eee563d1/commission-decision.pdf

29

https://www.mecd.gob.es/dam/jcr:166ac3f7-4986-405d-9b34-d0c6eee563d1/commission-decision.pdf


6. BETALNINGSFÖRFARANDEN

6.1. FÖRFINANSIERING

När ett projekt godkänns skickar Eacea ett bidragsbeslut eller ett bidragsavtal, som upprättats i euro och med uppgifter om villkor och finansieringsnivå, till mottagaren.

Förhandsfinansiering syftar till att tillhandahålla ett kassaflöde till mottagaren. Eacea kan kräva att en mottagare som har tilldelats ett bidrag som överstiger 60 000 euro tillhandahåller en säkerhet vid förfinansiering i förväg, om den finansiella kapaciteten bedöms som svag, för upp till samma belopp som förfinansieringen för att begränsa de ekonomiska riskerna kopplade till förhandsfinansiering.

6.1.1. Förfinansieringsbelopp per programområde/åtgärd:

Förfinansiering är inte tillämplig på vänortsprojekt.

För nätverk av städer, europeisk hågkomst och projekt för det civila samhället tillämpas förfinansieringsbetalningar som motsvarar en andel på mellan 40 och 60 procent av bidragsbeloppet. En förfinansieringsbetalning kommer att ske inom 30 dagar efter det datum då Eacea undertecknar avtalet (vid bidragsavtal) och efter meddelande av bidragsbeslut (vid bidragsbeslut).

6.1.2. Säkerhet vid förfinansiering

Om sökandens finansiella kapacitet inte bedöms vara tillfredsställande kan Eacea kräva att en organisation som har tilldelats ett bidrag som överstiger 60 000 euro först tillhandahåller en säkerhet vid förfinansiering, för upp till samma belopp som förfinansieringen för att begränsa de ekonomiska riskerna kopplade till förfinansiering. Säkerheten ska innebära att banken, finansinstitutet eller tredje man ansvarar solidariskt och oåterkalleligt och såsom för egen skuld för mottagarens fullgörande av sina förpliktelser enligt bidragsavtalet/bidragsbeslutet.

Säkerheten i euro ska helst ställas av en bank eller något annat godkänt finansinstitut som är etablerat i någon av medlemsstaterna i Europeiska unionen. Om mottagaren är etablerad i ett tredjeland kan Eacea godta att en bank eller ett finansinstitut som är etablerat i samma land ställer motsvarande säkerhet, om han eller hon anser att denna innebär en garanti och har egenskaper likvärdiga med dem hos säkerheter ställda av banker och finansinstitut etablerade i en medlemsstat.

Denna säkerhet kan ersättas av en gemensam och/eller flera säkerheter från tredje part eller av en oåterkallelig och ovillkorlig solidarisk gemensam säkerhet från mottagarna av en insats som är parter i samma bidragsavtal/beslut efter godkännande av Eacea.

Säkerheten ska lösgöras i takt med att förfinansieringen regleras, genom att den räknas av från slutbetalningen till mottagaren, i enlighet med de villkor som anges i bidragsavtalet/bidragsbeslutet.

Detta krav gäller inte för offentliga organ och säkerheter får inte krävas när det gäller låga belopp (< 60 000 euro).

6.2. SLUTBETALNING

6.2.1. Slutrapportering

Slutbetalningen görs till bidragsmottagaren efter inlämning och godkännande av Eacea av en begäran om betalning som ingår i det elektroniska slutrapportformuläret (eReport). E-rapporten är tillgänglig via deltagarportalen.

30


E-rapporten måste lämnas in inom två månader efter slutdatumet för den bidragsberättigande perioden och måste ge en beskrivning av resultaten av projektet jämfört med de ursprungliga målen. För att få den slutliga betalningen måste mottagaren skicka in e-rapporten och de motiveringar/obligatoriska bilagor som anges under respektive åtgärd som angivet på följande webbplats: http://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens/beneficiaries-space_en

6.2.2. Beräkning av slutbetalningen

Om det verkliga antalet berättigade deltagare i fallet med vänortsprojekt eller antalet bidragsberättigade deltagare och/eller länder som är inblandade när det gäller andra åtgärder är lägre än vad som förväntas i ansökan kommer minskningen av bidraget att beräknas baserat på de fasta ”omgångarna” av deltagare och/eller länder.

Under alla omständigheter får ingen finansiering beviljas om antalet deltagare är lägre än den lägsta siffran i den lägsta gruppen (dvs: 25).

I förekommande fall kommer mottagaren att krävas på eventuella överskjutande belopp som betalats av Eacea. I händelse av icke-utförande eller klart otillräcklig verkställighet av en verksamhet som planeras i ansökan som bifogas finansieringsbeslutet/avtalet, kommer det slutliga bidraget att minskas i motsvarande grad.

6.3. REVISIONER

Projekt kan bli föremål för kontroller, revisioner och utvärderingar i enlighet med bestämmelserna i bidragsbeslutet/bidragsavtalet. Det juridiska företrädaren i organisationen åtar sig, genom sitt undertecknande, att presentera bevis för att bidraget har använts på rätt sätt. Europeiska kommissionen, Eacea och Europeiska revisionsrätten, eller ett organ på uppdrag av dem, kan kontrollera användningen av bidraget när som helst under löptiden för bidragsbeslutet/bidragsavtalet och under en period av fem år efter den sista utbetalningen som utförts av Eacea och tre år om det högsta bidragsbeloppet är högst 60 000 euro.

6.4. ÄGANDE/ANVÄNDNING AV RESULTATEN

Bidragsmottagaren ger Europeiska kommissionen och Eacea rätten att fritt använda resultaten av insatsen som anges i bidragsavtalet/bidragsbeslutet, förutsatt att det inte därmed strider mot sekretessen eller befintliga industriella och immateriella rättigheter.

6.5. SYNLIGHET OCH PUBLICITET

6.5.1. Stödmottagarna

All verksamhet som finansieras inom ramen för programmet måste bidra till att öka synligheten för programmet. Exempelvis måste det ekonomiska stödet från unionen tydligt anges i verksamheter och produkter.

Unionens ekonomiska deltagande bör också klargöras i relationerna med medier. Projektpartner bör utnyttja alla möjligheter att säkerställa lämplig mediebevakning (lokal, regional, nationell, internationell) för sin verksamhet, före och under genomförandet.

Bidragsmottagare måste tydligt redovisa EU:s bidrag i alla publikationer eller i samband med verksamhet där bidraget används.

I detta avseende måste mottagarna lyfta fram programmet i alla sina evenemang, programevenemang, publikationer, affischer, program och andra produkter som har förverkligas genom det

31

http://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens/beneficiaries-space_en


medfinansierade projektet. Namn, logotyper och ansvarsfriskrivning laddas ned från följande webbplats: https://eacea.ec.europa.eu/about-eacea/visual-identity_en

Om detta krav inte är helt uppfyllt kan mottagarens bidrag minskas i enlighet med bestämmelserna i bidragsavtalet/bidragsbeslutet.

6.5.2. Europeiska kommissionen och/eller Eacea

All information om bidrag som beviljas under ett budgetår ska offentliggöras på webbplatsen för Europeiska unionens institutioner senast den 30 juni året efter det budgetår för vilket bidragen beviljades. Informationen kan också offentliggöras med hjälp av något annat lämpligt medium, inklusive Europeiska unionens officiella tidning.

Bidragsmottagaren tillåter Eacea och/eller Europeiska kommissionen att offentliggöra följande information oberoende av form och medium, inklusive på webbplatser:

- namn,

- mottagarens adress,

- det beviljade beloppet,

- bidragets natur och syfte.

På motiverad och vederbörligen underbyggd begäran av bidragsmottagaren kan Eacea gå med på att avstå från sådant offentliggörande om utlämnande av de ovannämnda uppgifterna riskerar att hota rättigheterna och friheterna för berörda individer, vilka skyddas av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, eller kan skada mottagarens kommersiella intressen.

6.5.3. Tillvaratagande och spridning av resultat

Tillvaratagande kan definieras som processen att sprida och utnyttja resultaten av insatser i syfte att optimera deras värde, öka deras inverkan och göra så att så många europeiska medborgare som möjligt drar nytta av dem. Målet för tillvaratagande har tre konsekvenser:

Mobilisering av potentialen hos de enskilda insatserna:

Vid varje insats som stöds av detta program bör nödvändiga ansträngningar göras för att säkerställa dess tillvaratagande. Mottagarna bör genomföra verksamhet som syftar till att göra resultaten av deras projekt synligare samt mer kända och hållbara i sitt eget land och över landsgränserna. Till exempel kan de uppmuntra lämplig bevakning i medierna. De kan informera — och möjligen engagera — lokala, regionala, nationella eller europeiska tjänstemän och/eller förtroendevalda samt representationskontor för kommissionen i medlemsstaterna och informationsnätverket Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/meet_us/index_sv.htm). De kan också planera att utveckla pr/verksamhet som engagerar medborgarna, såsom frivilligarbete, t-tröjor som identifierar projektet eller gränsöverskridande sociala nätverk – debattforum). Tack vare dessa verksamheter betyder det att resultatet av ett projekt kommer att fortsätta att användas och ha en positiv effekt på största möjliga antal medborgare när projektet har avslutats. Genom att planera tillvaratagandeverksamheten som en del av sina insatser kommer de insatsansvariga att öka kvaliteten på sitt arbete och aktivt bidra till programmets totala genomslagskraft.

Strukturering av programmet:

Detta program har utformats för att säkerställa största möjliga effekt, till exempel genom att fastställa prioriteringar som gäller för hela programmet, eller genom nätverk av organisationer som har fått

32

http://europa.eu/europedirect/meet_us/index_sv.htm

https://eacea.ec.europa.eu/about-eacea/visual-identity_en


erfarenhet av samma temaområde. Det övergripande programområdet ”tillvaratagande” har en särskild roll att spela på detta område.

Åtgärder som vidtagits av Europeiska kommissionen:

Europeiska kommissionen har skapat en synlighetsplattform för de utvalda projekten inom ramen för programmet på http://ec.europa.eu/programmes/europe-for-citizens/projects, som erbjuder en användarvänlig databas som erbjuder sökbara alternativ (per land, programområde, insats, år) och möjligheten att generera geo-map-presentation av platsen för mottagaren/mottagarna och insatspartner, tillsammans med en beskrivning av projektens mål.

6.6. DATASKYDD

Alla personuppgifter (såsom namn, adresser etc.) ska behandlas i enlighet med Europaparlamentet och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter.

Såvida det inte är markerat som valfritt är sökandens svar på frågorna i ansökningsblanketten nödvändiga för att utvärdera och ytterligare behandla bidragsansökan i enlighet med specifikationerna i inbjudan att lämna förslag. Personuppgifter kommer att behandlas enbart för detta ändamål av den avdelning eller enhet som ansvarar för det berörda EU-stipendieprogrammet (enhet som agerar som personuppgiftsansvarig). Personuppgifter kan vid behov överföras till tredje parter som medverkar i utvärderingen av program eller i bidragsförvaltningsförfarandet, utan att det påverkar överföringen till de organ som ansvarar för övervakning och inspektionsuppgifter i enlighet med unionsrätten. I synnerhet för att skydda unionens ekonomiska intressen kan personuppgifter komma att överföras till interna revisionstjänster, Europeiska revisionsrätten, instansen för finansiella oriktigheter eller Europeiska byrån för bedrägeribekämpning och mellan kommissionens och genomförandeorganens utanordnare. Den sökande har rätt att få tillgång till och att rätta data rörande honom eller henne. För frågor om dessa uppgifter, kontakta den personuppgiftsansvarige.

Den sökande har rätt att få tillgång till och att rätta data rörande honom eller henne. För frågor om dessa uppgifter, kontakta den personuppgiftsansvarige. De sökande har rätt att vända sig tillEuropeiska datatillsynsmannen när som helst. En detaljerad sekretesspolicy, inklusive kontaktinformation, finns på Eaceas webbplats:

http://eacea.ec.europa.eu/about/documents/calls_gen_conditions/eacea_grants_privacy_statement.pdf

Sökande och, om de är juridiska personer, personer som är medlemmar i samma förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan som sökanden eller som har mandat att representera, fatta beslut eller utöva kontroll när det gäller sökanden, eller fysiska eller juridiska personer som tar på sig obegränsat ansvar för sökandens skulder, informeras om att deras personuppgifter (efternamn, förnamn om fysisk person, adress, juridisk form och efternamn och förnamn på personer som har rätt att representera, fatta beslut eller utöva kontroll, om det rör sig om en juridisk person) kan komma att registreras i databasen för systemet för tidig upptäckt och uteslutning (EDES-databasen) av organets utanordnare, under förutsättning att nämnda person/personer befinner sig i någon av de situationer som anges i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, 26.10.2012, s. 1), ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2015/1929 av den 28 oktober 2015 (EUT L 286, 30.10.2015, s. 1).

33

http://eacea.ec.europa.eu/about/documents/calls_gen_conditions/eacea_grants_privacy_statement.pdf

http://ec.europa.eu/programmes/europe-for-citizens/projects


6.7. RÄTTSLIG GRUND

Följande regler, inklusive eventuella framtida uppdateringar eller ändringar som de kan bli föremål för, är tillämpliga på förvaltningen och finansieringen av programmet:

- Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012, PE/13/2018/REV/1, EUT L 193, 30.7.2018, s. 1–222

- Rådets förordning (EU) nr 390/2014 av den 14 april 2014 om inrättande av programmet ”Ett Europa för medborgarna” för perioden 2014–2020

- Kommissionens beslut C (2013) 7180 final om godkännande av användningen av enhetskostnader och enhetsbelopp för programmet ”Ett Europa för medborgarna”.

34

BILAGA I: ÖVERSIKT ÖVER BIDRAGSBERÄTTIGANDEKRITERIERNA

KRITERIER FÖR

BIDRAGSBERÄTTIGANDE

PROGRAMOMRÅDE 1 — EUROPEISK HÅGKOMST

PROGRAMOMRÅDE 2 — DEMOKRATISKT DELTAGANDE OCH MEDBORGARENGAGEMANG

2.1 Vänortssamarbete 2.2 Nätverk av städer 2.3 Projekt för det civila samhället

A. SÖKANDE OCH PARTNERA. 1 RÄTTSLIG STÄLLNING: Alla sökande/partner måste antingen vara OFFENTLIGA ORGAN eller IDEELLA ORGANISATIONER som är juridiska personer

A.2 ALLA sökande/partner måste vara ETABLERADE i något av de bidragsberättigade länderna som deltar i programmetA.3 TYP av organisation: Organisationens uppdrag, såsom det beskrivs i dess stadgar, måste vara förenligt med målen i programmet Ett Europa för medborgarna samt med det programområde och den åtgärd som ansökan gäller. Observera att organisationer som tilldelas operativa bidrag inom ramen för programmet Ett Europa för medborgarna inte godtas som ledande sökande vid ansökningar om projektbidrag.

OFFENTLIGA ORGAN eller

IDEELL ORGANISATIO

N SOM JURIDISK PERSON

SÖKANDE/PARTNER:

Offentliga lokala/regionala myndigheter

Ideella organisationer inklusive civilsamhällets organisationer

Överlevandeföreningar

Kultur-/ungdoms-/ utbildnings-/forskningsorganisationer

SÖKANDE/PARTNER:

Städer/kommuner

Vänortskommittéer som företräder lokala myndigheter

Ideella organisationer som företräder lokala myndigheter

Städer/kommuner

Vänortskommittéer eller nätverk

Andra nivåer av lokala/regionala myndigheter, förbund/sammanslutningar av lokala myndigheter.

Ideella organisationer som företräder lokala myndigheter.

De andra organisationer som deltar i projektet kan också vara ideella civilsamhällesorganisationer;

Ideella organisationer, inklusive civilsamhällets organisationer

Utbildnings-, kultur- eller forskningsinstitutioner

Andra organisationer som deltar i projektet kan också vara offentliga lokala/regionala myndigheter.

A.4 LÄGSTA ANTAL PARTNER att vara inblandade i ett projekt (dvs. deltagande länder) varav vilka åtminstone ETT är en EU-medlemsstat;Minst en EU-medlemsstat X X

Minst två EU-länder X X

Minst två bidragsberättigade länder

X

Minst tre bidragsberättigade länder

X

Minst fyra bidragsberättigade länder

X

B. PROJEKTETS UTFORMNING OCH OMFATTNINGB.1 ANTAL DELTAGARE: MINSTA per projekt

Ej tillämpligt 25 inbjudna deltagare Ej tillämpligt

B.2 Antal verksamheter: Verksamheten måste äga rum i något av de bidragsberättigade programländerna

Minsta antal Ej tillämpligt Ej tillämpligt Minst fyra evenemang Ej tillämpligt

35

evenemang per projektB3: BIDRAGSBERÄTTIGANDE PERIOD/PROJEKTTID — Projektet ska starta inom den aktuella bidragsperiodenMaximal varaktighet för projektet

18 månader 21 dagar (maximal varaktighet för vänortsevenemanget) 24 månader 18 månader

BILAGA II: ENHETSKOSTNADSBELOPP OCH ENHETSBELOPP

Enhetskostnaderna: Enhetskostnaden är baserad på två parametrar som utgör de viktigaste delarna av varje projektinsats: antalet deltagare och antalet länder som deltar. Beloppet fastställs genom att antalet deltagare delas med antalet länder.

TABELL 1

ENHETSKOSTNADERNA FÖR ÅTGÄRDER 1. EUROPEISK HÅGKOMST; 2.2 NÄTVERK AV STÄDER OCH 2.3 PROJEKT FÖR DET CIVILA SAMHÄLLET

Antal deltagare →25/50 51/75 76/100 101/125 126/150 151/175 176/200 201/225 226/250 251/275 276/300 >300

Antal länder ↓

1-3 12 600 15 120 17 640 20 160 22 680 25 200 27 720 30 240 32 760 35 280 37 800 37 800

4-6 15 120 17 640 20 160 22 680 25 200 27 720 30 240 32 760 35 280 37 800 40 320 40 320

7-9 17 640 20 160 22 680 25 200 27 720 30 240 32 760 35 280 37 800 40 320 42 840 42 840

10-12 20 160 22 680 25 200 27 720 30 240 32 760 35 280 37 800 40 320 42 840 45 360 45 360

13-15 22 680 25 200 27 720 30 240 32 760 35 280 37 800 40 320 42 840 45 360 47 880 47 880

>15 25 200 27 720 30 240 32 760 35 280 37 800 40 320 42 840 45 360 47 880 50 400 50 400

36

Förberedande åtgärder

Enhetsbelopp för förberedande verksamhet är tillämpliga på åtgärderna 1 Europeisk hågkomst och 2.3 Projekt för det civila samhället

Dessa belopp avser alla förberedelser; med andra ord är enhetsbeloppet kopplad till det totala antalet deltagare och inte antalet förberedande verksamheter som anordnas.

Endast ett enhetsbelopp av denna typ av verksamhet kan tilldelas per projekt.

När det gäller förberedande insatser kumuleras dessa belopp med de etablerade enhetskostnader för projekten (se tabell 1).

TABELL 2

Totalt antal deltagare i de förberedande verksamheter

na

Enhetsbelopp (euro)

≤ 5 2 270

> 5 och ≤ 10 5 290

> 10 och ≤ 15 7 560

> 15 10 080

ENHETSBELOPP FÖR ÅTGÄRD 2.1. VÄNORTSSAMARBETE

Enhetsbeloppet är baserad på en enda parameter, nämligen antalet inbjudna deltagare.

TABELL 3

38

Antal deltagare Enhetsbelopp (euro)

>175 25 000

161/175 24 190

146/160 22 175

131/145 20 160

116/130 18 145

101/115 16 630

86/100 14 615

71/85 12 095

56/70 10 080

41/55 7 560

25/40 5 040

europa - mål och prioriteringar i programmet för … · web viewtemat för projektet kan vara...

Documents