Bussines EthicsEthics and the Employee

Who Should Pay(Turner Constructions and B&C Steel versus Eugene Elliot)

Oleh :

IDRUS ABUBAKAR

MUHAMMAD MIFTAHUN NADZIR

MAGISTER MANAJEMEN

UNIVERSITAS GADJAH MADAYOGYAKARTA

2013

Who Should Pay

I. Latar Belakang Kasus

Turner Construction adalah kontraktor umum yang ditunjuk untuk

membangun Invesco Field di Mile High Stadium, Denver,Colorado. Bagian dari

pekerjaan Turner Construction adalah memasang temporary steel pedestrian foot

bridges (jembatan penyeberangan sementara) di atas Sungai Platte dekat stadion.

Turner Construction menggunakan jasa B&C Steel sebagai subcontractor

untuk perakitan dan pemasangan jembatan tersebut. Sementara Turner

Constructions menyewa jembatan sementara tersebut dari Maybe Bridge & Shore,

Sebuah perusahaan kecil yang melayani penyewaan jembatan sementara untuk

perusahaan lain. Dalam perjanjian sewa tersebut sudah menyertakan Eugene Elliot

sebagai supervise untuk memastikan pemasangan dan instalasi struktur baja

dilakukan dengan standar yang tepat. Eugene Elliot adalah salah satu tenaga ahli

yang bekerja untuk Maybe Bridge & Shore yang bertugas sebagai instruktur dan

pengawas untuk memastikan pemasangan jembatan dilakukan dengan benar sesuai

dengan standar.

Temporary steel pedestrian foot bridges

1

Who Should Pay

Saat pemasangan jembatan oleh B&C Steel, Elliot menemukan beberapa

kesalahan yang dilakukan oleh para pekerja B&C Steel. B&C Steel tidak memasang

jembatan pada tempat yang benar. Selain itu, proses bolting (pembautan) bagian-

bagian jembatan tidak dilakukan dengan teliti dan banyak baut yang dipasang

secara terbalik. Elliot lalu memerintahkan untuk dilakukan perbaikan namun proses

perbaikan yang dilakukan B&C Steel tidak sesuai prosedur keamanan karena tidak

dilengkapi dengan alat pengaman seperti fence, guardrails dan troley tract.

Setelah melakukan perbaikan sebagaimana mestinya, jembatan lalu

dinaikkan keatas truk untuk dipindahkan ke tempat yang benar. Saat pemindahan

terjadi, para pekerja B&C Steel tidak melakukan prosedur yang seharusnya yaitu

mempersiapkan rute yang akan dilalui truk. Pada saat jembatan baja tersebut

dipindahkan, truk pengangkut menabrak generator listrik yang berada di lintasan

truk dan menyebabkan terjadinya kebakaran. Setelah api dipadamkan, pekerjaan

kemudian dilanjutkan namun terjadi kesalahan lagi.

Dinding penahan crane yang digunakan untuk menyeimbangkan crane mulai

runtuh dan mengakibatkan crane menjadi miring. Saat Elliot melihat operator crane

mulai melepaskan tali penahan baja tersebut, Ia menyadari bahwa tindakan itu

akan mengakibatkan jembatan akan jatuh ke sungai pekerjaan itu akan gagal.

Eugene Elliot segera berlari ke atas jembatan dan memberikan isyarat OSHA all-

stop signal agar semua pekerjaan dihentikan. Entah bagaimana, struktur baja

jembatan yang masih terikat di crane bergerak dan menyebabkan Gene Elliot

terjatuh dan mengalami cedera serius. Selain itu konstruksi jembatan dan sisi sungai

tempat jembatan itu akan dipasang mengalami kerusakan.

Elliot kemudian menuntut Turner Cosntruction dan B&C Steel atas

“kelalaian” yang menyebabkan kerugian, berupa : Economic losses sebesar US$

28,000, Non-economic Injuries sebesar US$ 1,200,000, Permanent impairment

sebesar US$ 1,200,000. Angka ini didapat dari Qualified Expert dalam hal worker

injuries.

2

Who Should Pay

Turner Construction menolak untuk membayar tuntutan tersebut dengan

alasan Elliot hanyalah temporary worker dan Colorado Worker’s Compensation Law

mensyaratkan employers hanya diharuskan membayar (hanya) economic losses

yang dialami employee-nya. Turner Construction beralasan bahwa hal ini sesuai

dengan Colorado Workers Compensation Law yang menyatakan :

“Any company leasing or contracting out any part of the work to

any lessee or subcontractor, shall be construed to be an employer and

shall be liable to pay (only) compensation for injury resulting therefrom

to said lessees and subcontractors and their employees and shall be

liable to pay compensation for injury or death resulting therefrom to said

lessees, sublessees, contractors, subcontractors and their employees or

employees”

Sedangkan B&C Steel menolak untuk bertanggung jawab dengan alasan

bahwa Elliot sendiri yang memutuskan untuk beranjak dari posisi safe dan secure

dan memposisikan dirinya pada kondisi yang ia ketahui potentially unsafe. B&C

Steel berpegangan pada pasal lainnya dalam Colorado Workers Compensation Law

menyatakan :

“ Company is not responsible for negligence when the injury is

not reasonably foreseeable to the company ”

Gene Elliot mengakui bahwa dirinya bukan merupakan pekerja Turner

Construction melainkan pekerja Mabey Bridge and Shore. Ia berpendapat bahwa

B&C Steel telah melakukan kelalaian sejak jembatan diterima sampai proses

pemasangan dan tidak memiliki perencanaan yang baik tentang keselamatan kerja.

Elliot juga berpendapat bahwa dirinya tidak bertanggungjawab atas kecelakaan

yang terjadi karena ia telah menjalankan pekerjaannya untuk memastikan bahwa

proses instalasi berjalan dengan baik dan telah menjalankan standard keselamatan

dari OSHA.

3

Who Should Pay

II. Pertanyaan

1. In your judgement, and from ethical point of view, should Turner

Construction and/or B&C Steel pay for all or part of the $2,428,000 (if

part, indicate which part)?

Dari sudut pandang Etika, setiap pihak yang berkontribusi menyebabkan

kerugian pihak lain harus bertanggung jawab atas kerugian tersebut. Sementara

menurut Colorado Workers Compensation Law, hubungan hukum (employee-

employer) serta kesepakatan (kontrak) kerja yang menentukan apakah satu pihak

harus bertanggungjawab atas suatu kecelakaan kerja. Dari sudut pandang etika,

kami berpendapat sebagai berikut :

A. Utilitarian

a. Secara prinsip utilitarian, Turner Corp. tidak bertanggung jawab seluruhya

atas tuntutan Elliot sebesar US$2,4 juta. Namun hanya bertanggung jawab

atas economic losses sebesar 28,000 karena dalam hal ini Turner Corp.

mempunyai kecenderungan mempertimbangkan cost yang lebih besar

ketika mensubkontrakkan secara full pembangunan jembatan sementara

kepada Mabey Bridge. Selain itu, Turner Corp. berpegang pada aturan

Colorado Compensation Law yang menyatakan bahwa kompensasi yang

diberikan ketika ada kecelakaan yang dialami pekerja hanya sebatas

kerugian ekonomi

b. B&C Steel tidak bertanggung jawab atas tuntutan Elliot secara prinsip

utilitarian, karena keberadaan Elliot tidak mendatangkan benefit secara

langsung kepada B&C Steel

B. Rights

a. Turner Construction memiliki moral duties untuk menyediakan asuransi,

informasi keselamatan kerja kepada pekerja outsource-nya atau pekerja

kontraknya. Dalam hal ini, Turner Construction dapat dikatakan melanggar

4

Who Should Pay

etika menurut pandangan rights karena Turner Construction belum

melaksanakan moral duties-nya.

b. B&C Steel telah melakukan banyak kelalaian dengan banyak mengabaikan

standar keselamatan yang ditetapkan oleh OSHA. Sehingga, Tindakan B&C

Steel tersebut dapat dikatakan melanggar etika secara prinsip rights

C. Justice

a. Turner Construction harus bertanggung jawab secara distributive justice

karena manfaat maupun kerugian yang terjadi harus ditanggung bersama.

Kemudian, akibat dari kerugian yang ditimbulkan, dapat dikatakan bahwa

Turner Construction juga bertanggung jawab secara compensatory justice.

b. B&C Steel bertanggung jawab secara distributive, retributive, maupun

compensatory justice. Secara distributive justice, B&C Steel telah gagal

menjalankan kewajibannya dalam menciptakan kondisi kerja yang aman

dengan kurangnya persiapan dalam penempatan jembatan, proses

konstruksi yang tidak menggunakan pagar atau jaring pengaman, dan

keteledoran pekerja dari B&C Steel yang tidak melakukan prinsip

keselamatan kerja.

D. Carring

Semua pihak, yaitu Turner, B&C Steel, dan Mabey Bridge sepantasnya peduli

dengan kejadian yang dialami oleh Eugene Elliot dengan memberikan kompensasi

yang sesuai menurut hukum dan ketentuan yang berlaku.

Dari sudut pandang utilitarian, right, justice, dan carring, Turner

Construction harusnya membayar economic losses dan non economic losses karena

proyek ini secara keseluruhan merupakan milik dari Turner Construction.

Sedangkan B&C Steel harus membayar permanent Impairment kepada Elliot

sebesar US$1,200,000 karena cedera yang dialami oleh Elliot akibat dari B&C Steel

5

Who Should Pay

tidak mempersiapkan pekerjaan pemasangan jembatan sesuai standar OSHA, dan

akibatdari kecelakaan itu Elliot harus mengalami cacat secara permanen.

2. In your judgement, and from ethical point of view, should Elliot be held

wholly or partially responsibility for his injuries and left to shoulder all

or part of the $2,428,000 cost of his injuries (if part, indicate which

part)?

Dipandang dari sisi manapun, tidak seharusnya Elliot menanggung

kompensasi kerugian yang telah terjadi. Karena, tindakan Elliot sudah sesuai dengan

standar keselamatan kerja yang ditetapkan oleh OSHA. Dengan kata lain, Elliot telah

memenuhi semua moral duties-nya.

3. In your judgement, is the Colorado Worker’s Compensation Law to which

Turner Construction appealed fair? Explain your view .

Tidak, karena walaupun Elliot hanya sebagai temporary worker atau Turner

sebagai statutory employer-nya, Turner memiliki kewajiban untuk memberikan

semua hak-hak pekerjanya secara layak seperti memberikan upah yang sesuai,

memberikan kondisi pekerjaan yang baik, dan lain sebagainya.

III. Kesimpulan

Kewajiban perusahaan terhadap pekerjanya adalah:

1. Memberikan upah yang sesuai dengan

- Upah minimum indsutri sesuai dengan peraturan yang berlaku

- Kemampuan perusahaan untuk membayar upah tersebut

- Merujuk kepada resiko, skill, dan permintaan terhadap pekerjaan tersebut

- Keadilan dengan membandingkan gaji diperusahaan lain

- Keadilan dalam negosiasi upah

- Biaya hidup daerah setempat

6

Who Should Pay

2. Menciptakan kondisi pekerjaan yang adil

- Meminimalisir resiko dengan mempelajari resiko kerja, menginformasikan

resiko kepada karyawan, dan memberi kompensasi akibat resiko tersebut

- Memberikan jaminan sosial, kesehatan dan asuransi

- Bekerjasama dengan perusahaan lain untuk lebih memahami tentang resiko

pekerjaan.

"Setiap perusahaan penyewaan atau mengontrakkan setiap bagian dari

pekerjaan untuk setiap penyewa atau subkontraktor, harus ditafsirkan untuk

menjadi majikan dan harus bertanggung jawab untuk membayar (hanya)

kompensasi untuk cedera yang ditimbulkannya untuk penyewa dikatakan dan

subkontraktor dan karyawan mereka dan harus bertanggung jawab untuk

membayar kompensasi untuk cedera atau kematian yang ditimbulkannya untuk

mengatakan penyewa, sublessees, kontraktor, subkontraktor dan karyawan atau

karyawan "

" Perusahaan tidak bertanggung jawab atas kelalaian ketika cedera tidak

layak dapat diduga perusahaan "

7