ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

Defensoría de la Salud y Transparencia Área de Ética y Transparencia

La ética proviene del griego "Ethos" cuyo significado es "Costumbre"., tiene como objeto

de estudio la moral y la acción humana.

La ética permite establecer juicios tales como 'malo', 'bueno', 'correcto', 'incorrecto',

'obligatorio', 'permitido', etc. en relación a algo.

ÉTICA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Ética

ÉTICA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA¿Tiene que ver con hacer correctas elecciones?

¿Nos ayuda a delimitar los buenos principios y a actuar en consecuencia?

Definición:Conjunto de instituciones y concepciones de las que se valen los distintos grupos e

individuos para identificar lo que está bien o lo que está mal, lo que se debe

hacer y lo que se debe vitar.

La Ética pública trata de definir lo que está bien y lo que está mal para la colectividad.

La Ética en la administración es una ética aplicada, una ética profesional.

La Ética de los empleados públicos se refiere a las normas de conducta, valores y hábitos que deben regir su actividad para conseguir legitimar socialmente su trabajo y brindar un servicio profesional y eficiente a los usuarios de los servicios que brinda el Estado.

ÉTICA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PRINCIPALES NORMAS LEGALES VINCULADAS CON LA ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL BUEN GOBIERNO

Número Fecha Norma

Ley N° 27658 30/01/2002 Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado

Ley N° 29158 30/12/2007 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

Ley N° 27815 13/08/2002 Ley del Código de Ética de la Función Pública

D.S. 035-2005-PCM 19/04/2005 Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función Pública.

R.M. N° 050-2009-PCM

04/02/2009 Aprueba la Directiva N° 001-2009-PCM/SGP “Lineamientos para la Promoción del Código de Ética de la Función Pública en las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo”

D.S. N° 043-2003-PCM

24/04/2003 Aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Número Fecha Norma

D.S. N° 072-2003-PCM

07/08/2003 Reglamento de la Ley de Transparencia ya Acceso a la Información Pública, Ley N° 27806.

R.M. N° 398-2008-PCM

05/12/2008 Aprueba la Directiva N° 004-200/-PCM SGP Lineamientos para uniformización del contenido de los Portales de Transparencia de las entidades públicas.

Ley N° 26300 02-05-1994 Ley de los derechos de participación y control ciudadanos

Dic 2008 Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción

Ley N° 27815 13-08-2002 Ley del Código de Ética de la Función Pública

PRINCIPALES NORMAS LEGALES VINCULADAS CON LA ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL BUEN GOBIERNO

PRINCIPALES NORMAS LEGALES VINCULADAS CON LA ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL BUEN GOBIERNO – Ministerio de Salud

Número Fecha Norma

R.M. N° 057-2006-MINSA

20-01-2006 Aprueba la Directiva Administrativa N° 075-MINSA/DST-V.01 sobre neutralidad y transparencia de los empleados públicos del Ministerio de Salud y sus dependencias.

Directiva N° 002-2001-SA-SG

Agosto 2001 Normas sobre integridad, ética gubernamental y nepotismo en el Ministerio de Salud.

En agosto del 2002 se promulgó la Ley del Código de Ética de la Función Pública, sustentado en principios

y valores, cuyo objeto es guiar a los servidores y funcionarios públicos hacia un desempeño ético de

sus cargos.El código establece los principios, deberes y

prohibiciones éticas que rigen para los empleados públicos.

Ley N° 27815

Función Pública

Se entiende por función pública toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.

El servidor/a público/a es todo/a funcionario/a, servidor/a o empleado/a de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de los niveles jerárquicos, sea éste/a nombrado/a, contratado/a, designado/a, de confianza o electo/a que desempeñe actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado.

Esto quiere decir que servidor/a público/a es el/la Ministro (a), el/ la funcionario /a de confianza, el/la nombrado (a), el/la trabajador / a CAS, el/la contratado/a por el Dec. Leg., 728, etc.

El Servidor Público

Respeto

Probidad

Eficiencia

Idoneidad

Veracidad

Lealtad y obediencia

Justicia y Equidad

Lealtad al Estado de Derecho

Principios y deberes éticos del servidor públicoLey N° 27815

Deberes de la Función

Pública

Neutralidad

Transparencia

Discreción

Ejercicio adecuado del cargo

Uso adecuado de

los bienes del Estado

Responsabilidad

Deberes de la función PúblicaLey N° 27815

UN ESTADO AL SERVICIO DE LAS PERSONAS

La defensa de la persona humana y el respecto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.

Constitución Política del Estado, artículo 1°

La finalidad del proceso de modernización de la gestión del Estado es alcanzar un Estado al servicio de la ciudadanía.

Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, artículo 4°

Las entidades del Poder Ejecutivo están al servicio de las personas y dela sociedad.

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, artículo II, Título Preliminar

UN ESTADO AL SERVICIO DE LAS PERSONAS

Los empleados públicos tienen la obligación de brindar un trato amable y respetuoso a las personas que realizan trámites o hacen uso de los servicios públicos. Las conductas despectivas o discriminatorias afectan la imagen del Estado y su credibilidad y no corresponden a un Estado al servicio de las personas.

Mantener intereses en conflicto

Obtener ventajas indebidas

Realizar actividades de proselitismo político

Hacer mal uso de la información privilegiada

Presionar, amenazar y/o acosar.

Prohibiciones éticas del servidor públicoLey N° 27815

SancionesLas sanciones se aplicarán atendiendo a la gravedad:

Leves

Amonestación

Suspensión

GravesMulta de hasta 12 Unidades

Impositivas Tributarias

Resolución contractual

Destitución o despido

Criterios para la aplicación de Sanciones

Las sanciones se aplicarán atendiendo a la gravedad de la infracción:

• Perjuicio ocasionado a los administrados o a la administración pública.

• Afectación a los procedimientos.• Naturaleza de las funciones desempeñadas así

como el cargo y jerarquía del infractor.• Beneficio obtenido por el infractor.• La reincidencia o reiterancia.

La lucha contra la corrupción, requiere de un enfoque integral.Es la Secretaría General de cada entidad, o quien haga sus veces la que se encarga de diseñar, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estímulos, así como los mecanismos de protección a favor de los empleados públicos que denuncien el incumplimiento de las disposiciones de la Ley y su Reglamento.

De los Incentivos y Estímulos

Lineamientos para la promoción del Código de Ética de la Función Pública

Entregar a cada servidor, cualquiera sea su modalidad de contratación, un ejemplar del Código y su Reglamento

Colocar en el periódico o panel informativo y zonas visibles de cada oficina contenidos del Código de Ética.

Un link en el portal web de la entidad con los principales contenidos del Código y las sanciones que acarrea su incumplimiento.

Jornadas informativas y de socialización trimestrales sobre la importancia del Código y Sanciones.

Resolución Ministerial N° 300-2013/MINSA

Se aprueba la Directiva Administrativa N° 195-MINSA/DST-OGGRH-V.01- Directiva para la Implementación de los

Principios, Deberes y Prohibiciones Éticas en el Ministerio de Salud.

Encarga a la Defensoría de la Salud y Transparencia y a la Oficina General de Gestión de Recursos Humanos, que en el

marco de sus competencias funcionales difundan la Presente Directiva Administrativa.

Directiva Administrativa N° 195-MINSA/DST-OGGRH-V.01

FINALIDAD…

Contribuir a promover los valores en los empleados públicos del Ministerio de Salud a partir de los cuales pueda desarrollar un comportamiento responsable y eficaz en el ejercicio de sus funciones conllevando al beneficio del trabajador y de los administrados, y a

generar un clima laboral satisfactorio donde predomine la comunicación, la creatividad, la solidaridad, trabajo en

equipo y principalmente la apertura del cambio.

DISPOSICIONES ESPECIFICAS

Promoción y Difusión del Código de Ética de la Función Pública

Reconocimientos y EstímulosProcedimiento para el Reconocimiento por el buen Desempeño Ético

Procedimiento para denunciar

Adopta múltiples formas abuso de poder clientelismo, mal uso de bienes del Estado para beneficio propio o de terceros conflicto de intereses, mal uso de información privilegiada, etc.

CORRUPCIÓN Abuso o uso inapropiado del poder para beneficio propio o de terceros.

• Factores que condicionan su persistencia:– Pobreza– Bajos salarios de los empleados públicos– Tolerancia – Impunidad

Medidas:• Fomentar valores • Estimular una cultura de denuncia• Promover la vigilancia ciudadana

…entonces…

Las POLITICAS ANTICORRUPCION, son todas las acciones emprendidas desde el sector público, orientadas a evitar actos de corrupción.

Punitivo

Reformas AdministrativasTransparencia

Promoción de la ética, valores, etc.

¡Gracias!