ethnicity, state power and the democratisation process in uganda

46
! "# $% &&!$’()’** ++, $%+ --./*012 .21! 3,41522 **67080 9/,41522**67727 #+, ---: $!.’,2;626761;08;7 <$% ! % ’(

Upload: dangdiep

Post on 10-Feb-2017

216 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

����������������� � � � � � � � ������������������������������

������� �������������

������

�����������������������

���������

�������������������������������������

��������������� ����� �!�������

��"�������������#�������������

$%���&&�!$�'�(�����)�'��**�

���+ �����+�,�

$������������% �+� ���� �����

�-�-�.�/�*�012�

.������������21�!�����������

3� ,�4�15��22�**6�7080�

9�/,�4�15��22�**6�7727�

#�+����,����-���-���-:��

���$!.',�2;626761;08;7��

<$%��

!��������������

%���� �������

'�� ��(�����

Page 2: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�3������������� ���������������������������� ����� �!���������

��+ ��������������� ������������"������ ����� ������������� �

����������������������������� ����� �!������ ���"�������������

#�����������-��3����������%���� ���������������)����=� ������

������������� ���������-�

Page 3: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� ��

% ��������

��� � � ��������� �������� �

���� � � ������������������ �

����� � � ��������� �������� �����������

��� � � ���������������� �

��� � � �������������� �

���� � � ������������������������������

���� � � �������������������

�������� ����������� ����� ��!�

�"�������� � ����#��"�##�$�%����&�� '�����(�

)��� � � )�� *��������������� �

+��� � � +���������������

,��� � � ,�������������������� �

,��� � � ,�����������������������%,�+*��-���������������(�

,�+� � � ,�����������������+��������

���� � � ���� ��������������������

���� � � ���������������������

��� � � ���������������

���� � � �����������������

��)�� � � � ������������.��)����������� �

���������� � ������������ �������/�� ��

��� � � ���� ����� �

�0�� � � ���� ��0��� ������ �

�0+� � � ���� ��0��� ���+��������

�-�� � � ���� ��-���������������� �

�,�� � � ���� ��,����������������

�,)�� � � ���� ��,�������)����������� �

�,)0� � � ���� ��,�������)��������0�����

���� � � ���� ��������.�����������

���'�"� � ���� ��������.����������'����#��"�##��%����&�� (���������

����� � � ���� ��������.��������������� �

���0� � � ���� ��������.����������0������

���+� � � ���� ��������.������������+��������

��+� � � ���� ����������+��������

���� � � ���� ��������.�������

���� � � ���� ��������������� �

Page 4: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� 1�

���������� �� �� �� � ��� ���������� �� ����� ����� �� ��

������� ������������������� ������������� ������� ����������

�������� ��� ���������� �� ������ �� ������ ������ �� � ���

��������������������������� �������������� ���� � ��� �

� ������ ������ �����������������������������������

�������������������������������������4������ �2668,*25

�������� ���� � ��� ���� ��� ������ ������ ��� � ��� !"

#��������� ���������� �� �������������������� ��� ��

$ ������ %&��������������������25-��

2-�$�����������

&��������������2� ���� ���������������������������� ���� � �������������� ��� ������

����������������������� $� ������� ��� � ����������!�3���������� ������������������������

���� ��������456�����455�7���������+������+�����&�������������7����� ����8 7�� �

+����$��������#����������������9�������!�3����4:������� �- ����$���������7�������4;�2;5�

�� ������������ �������,�����������4;:������������ ������� ��������������� ������������!�

3�������������������7����� ���������������������������������� $�������$�������������������

�������������������������������������������������������������!�/�7����$������� �����������

��#������������!��3�������������������������� ��������!�8����� ��������������� ���#� ����

���������� ������������ ����$��������� �������<��� ������������� ���������������

��7����� �7�����!�

3����������� ������������������$���������������� ������������ ����������������������������

������������������������ ����������������������������!�3�������������9����������

��������������������������$��9���������������� ����������������������7�������������

������ !������������ ������������������������������������ ��������7����������������������

������� ��� ������� ������������ ��7���������������� ����� ��� ����� ���������������������

� �����������2����� ���2���� � ������� !�8����� ������� �$��������7�������������������

��������$� ���� ����� ��������� � ��������� � �� � ����<���� � ����� �� !� =����

��������������� ����������������������������������������������$��������� �9������������

�����7� ������ ������������������������������ ���������� ������������!��

3���������������� �����7��������������������� �������� ��������������������������� ��

�����������������������������!�3����������� � � ��������������!�������������������������

������7���������������������� ��� � ������������!�������7���9������������������������� �

������������� ��9�������������������������� !���������������#�������������2����������������

����������� ��������������������������� ������� �!���������� ������������������ ����

��������������������� �������� ��������������� �������2���� 2���������� ����!�-��

��������$��������� ������������������� ����� ������ ���������������� ��� ����������$�

���������� �������������������������������������� ������������� ������������!�

�-��������������������������,������������ ��"��"�����

3��� ��������������7���������� ��� � �������������������������������� ���������

Page 5: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� >�

����� !�3��������������������7������� � �������� ���������7��#������7��������9�������� �

�9������������� �9���������� ��� � ������������������� ���������!�8����� ������9����� �

������ ���������������� �*��������������������������������������!�/�7����$�����������

������������������������������������ ���7������������������ � !�=�����9���� �������������� ?��

�-2� �/� ��������������

8����� ���������������� ������������ � ��� �� ��������� ������ ���� �����������������

��@�����$�� ����������������������� ����������������������� ��������������������� ������

������������������������� � ��������������������������������������2!��-����������������� �

��������������� $�������������������� �����7��#� ��������!�&��������������������� ����

������ ��������� ����������������� ��� ������� ����������������������� �������!�-������

��������� ������������ ��������������������������� ���� �� ����������������� �������

7������� �������!�3��������������$������ $���������������������� ���� ������� ����������

������7������������������ ������������������ ������ �������������������������������������

������ ����������$��������� �������� $������ �������������������� �������������������

��������������������������������������� ��������� ��������� ��������!�

������������������������������������������������������!�!������$���� ������� ������ ������������� �������� $�,�7�����$�����$��44�$��!;!�1�A����+��#�#�$�B,����������� �8����� C������������������������.$����������������� ������7��#����������� ������� ������������� ������ ������$�������� �� �&�������������������������������������8������������$�������� $�� �������$�A����445$�>2D$��!6!�

Page 6: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� 6�

3�������� ���������������������� ���� �����������������������������7���������� ���

7����������������������#�����������!��8����� �����7� ������������������� �� ��� ���

�� ���� !�3�������������������������������� ������������������������������������������

����������� !�-�������������������� �������� ������������7�������2�������������!��-��

���������7�*�����*��������������������� �������� ��������������������������������������

������������$�7�������E��������� ���� ������*!�3�������������������������������������� ����

����*������ *���������������� ���������� �������*����� *������� $����������>!� �3���

<���������������������$���7�������������������������������������������������������������

�� �7�������������������������<���������������7?�=����������7���#��� ����������������

��������������������� ���� �������$���������������������� ������������������������������

����������������� �� ��������������$��������������� ������������ ��������������7�� �

�������������������������!����,� ������0������� �$� ������ ��� ����������� ���������

������� !��������������� ��������� ������� $��#�����������$����������������������������

�� ���������������������������!�-�������������� ��������� �������� $�������������7��������

�����7���������������������������� ��� ����������� ���� ����������������������������� !�

3�����@������������������������������������������������������ ����������������7 �� ��� �

��� � ����� �����������������!� =� � �� ���7� ������ ��� ������������ ��������� ���

��� ���� �� ������������������������������!��3�������� �#� ����������������� ������

�� ��� �������������� ��������!��3�����@��������������� ��������������������������� ����

��������7��$����� ����������������������������������� � �� �������������� ���� �������

�������������������������!������������������������������� ���������������������������

�� �����2�����������������<���$������� ���������� ������������������������������������

��������������������7������#�������������������7������� ������������������������������������

�������!� 8����� $� ���������$� �� �� ���������� ��� ���� �������� ��� �������� �� �

����������!�8�������������������������� ������������@����9�����������������7���� �

������ ����7��!� � 8����� � ��� ������ ���� �� ��������������������!� ����� ������ ��� ��

����������$����������������� �����������!��������7���������$��������� ������������ ��� �

����������� �� � ��������� �������������7�������������������� ���� ����� �� ���7���

����������������������������� ��������������������������������������������������������

��������������������� ��� ����������������9������$��������������������� ������� �

���������� ���������������� �����������������$����7����������� � ������������������ ��� �

������������������7������������ ������� ������� ���������������������������������������

�9�����!���������������2�������������9������������������ ��������������$������� ������

����������������������������������������� ���������������������������������������7�$���

�� ���������������������!�

�-�� ������������������������������������� ���� �����������������������2 ��������������������� ������������!���

+����1������� ������������2 �������������� ��������#�� ����������� �������������������!��-��

���������������������������������������������������>��!A!�,� ������$�B������������'�������������8����� .$����������������� ������7��#����������� ������� ������������� ������ ������$�������� �� �&���8�$�� �������$�A���>2D$��445$��!1!�6�3�������������$�B3���-�����������3�� �������������������.���8!�/�����7���� �3!��������%� �!($�����! "� �� ��������� $������ ���������� ������$�,�7�"��#��4;>$��� ��!��� �����$�!��#� ������� �����$�F����$�)�� ��$��44�!�D��!A!�,� ������$��$����$�5��������� ������B��������������C�=� �8����������������.$���� ���� ����������������$��441$�F��!!��D$�,�!�>$��!D15!�:��@� �+����$�B8����� $����������������� �����������C�3�����������-� �.$�8������� ���������$��44>$�F��!�G-$�,�!�1$�A� !�

Page 7: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� D�

���������9���������� $� �����������������������������������������������������������������

������$����2�������������E���$�������� ����������������������������������������������$����

�����#������������#������������7����� ����� �������������� ���������������������������

��������� ���������������������������������� � ��������������������!�3��� �������������

������������������������ �������������������������� �������������������������7���

������� ����������������� �� ��7���7�����#����7��������������� 8!���� ��������������� �

��� ����������������������������������!�-���������������������� �������������������

��������� ������������������������������������������������ ������������!�3����������������

����������� ��������9�����������7��$������������������ ��� �����������$� ��������������

������������2����� ������������ ����������������������������� !6�

���������������������������������������������������;�+!����������� �A!�/���� $�B�������� $�������������� �8����������� C���2��������������������������������������.$�&�-$����������������� ��� ��$��441$�)�� ��$��!�D�!�4��!�"������ ��!�����$�B����������$��������� ��� ������4;;������������8�������.����!�/ ����� �+!���������%� �!($�%"� � ���� ��&�������� ������$���� ���H�)�� ��C�) �������������������$��441$���!�D:2;!�

Page 8: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� 5�

�������� ����� ���������������������������� ��������������!��=���������� ��������� ���

������������������$������������������������������������ ������������������������ �������

�� ������������!� �8����������������$������������������ ������������������ �� �����

����������������������$������������� ������ ������������9�����������������������������

���7���������������� ���������� �I������ ��������7���������������� ������ �I������7������� �

����� ���������� �� � ���������2�!� � =���� ���� ��������������������� �� ��� ���� ���

�������������������������������������$��������� �9�����������������7� ����������������� ���

������� ���������� ����������������������������� �����������!�8����� ��������������

������������������������������������7������������ ��������������������� ����������

���������� ����������������������7����������� ����������������������������������� !�3���

�������������������� �9���������� ������ �� ��������� �����$������������������$��� �����

������������������� ���������������������� ���������������� !�+�������� � $����+������22�

��������$��������������������� ��9����������������������������������������������� ���� �

��������������������� ������������� ������ �������������������%�������(������������������ ��

���7������������ ������������!�8����� ������������������ !�-������ �����������������$�

�������$� �������� �� � ���������������!� -������������������������������ ����������� �����

������ � �� � ��� ���������� !� �������������$� ���� � � ������� $� �������� ��� ��� ���

� ����������������������������������!�

*-���������������������������,��������� ����������"����3���������������������������������� �$�������������������������$������� ���#� ������������������������������������� ������������������������������7���������� !�3�������2��������������������� �������� ��!�3��������$����������������������� ���������������������������� ���� �� ����������������� �������7������� � ������!�8����� ������� ����������!�&�������� �.������� $������� ������������������ ��� ���� �������������9������������ !��3�����@���������������������������������������������9������������������������� �����2�����������������7���������� ��� ���������������������������������� �.������2�������������!�+�� ��2�������� ����������� ������ �������������������7������������� �������B�������.������������� ���� ���#� �����7���� �� �����������9�!�3�����7� $� ��������������������������������� ���� �������� ������� �� �����������$������������2*$�������B����� .�� ������������$�������� �����2>$���7�� ���#���������������#����������#��������������� !�8����� ����� ����������������$����������� ����������������!�-�������������������������7���9���������!��

*-2�&� ��� �����"�����������������������������3�������������������� ��� �����������7��������� �������������������� ��9����� ��������2� � ��������������� �����������������������1D� ��������� ���� ������� ��������2� ������������������� �������� !20�+�E��� �����������������7$�7�����������������������������

����������������������������������������������������J�+��������������$�B)�#�������0����������������2�8����� ��� ��������.$���+����� �������� �A����+��#�#��%� �!($���� ������� ������������� ������ ������$�,�� ��������-������$��������$��7� ��$��44;$��!1�!���������� �+������$�B���������� ������������������������C���,�7�)��#.$��������������������'��454$�,�!�:$�A� $��!D6�!��1�+����� �+�� ��$�����(� �� �����)������ �������������� ������*�#������*������ ������'����������������� ������$�,�7�A���� $��445$��!�;D!��>�3�������������$�B3���-�����������3�� �������������������.���8���/�����7���� �3��������������%� �!(�����! "� �� ��������� $�,�7�"��#C������ ���������� ������$��4;>!��6����� ����� �����$�!��#� ������� �����$�)�� ��C�F����$��44�!��D�"�7���+�����$��+� #�����,��������������������##�����-������ ��.�������� �/#� ��$�+�������$�)�� ��'��������#�$��44:$��!��;:!�

Page 9: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� :�

����������������� �!27���������������������������� ��������������������������� ������� ������������ �����������������������������7���������� �������� ���� ����21!��-������������� �������$����������������� ��� ��������� ������7$������������������������������������� ��� �����������7��������� ��������������!�-������������������������������������� ���������� ��� ���7��$���������� ��������������������������$����� ������������������������������������������� !���

����������������������������������������������������5����+�E�$��������� ���� ��� �� �/#� ��������,��� #�����,���������� ����$���������������$��4:D!��:����7��������$�������! ����������� �/#� ��'�0��������������$��������$��4;;$��!6!�

3��������������� ������ ���7���������� �7������������ ������� ��7������������ �� ������������������������������������ ������������7�� �������� ���������4�������� !�-������5;� �������������������$�������� ���������� �������� ��� ����� ���������� ������������� �������� ����������������������������� �������� !��������� $�������������������� ��� ������������������������������ ���������������������������������� �����������������!����������������������� �7��� �������������2���������!�3������������������������������� ���������������������� �� ������������������C����� ��7����������������� ����$������������������� ��7��� 7���� ���� ����� $� ���� �������� �� � �������� �������� ��� ���� �$� ����� �� ����������������������� ��� ������ $������� ��� ��������2����������������!����

Page 10: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� ;�

0���$����������2������������������������������������ ������� ��������� �������������� ��7�������������� ������������������� ����!�������� ��������7�������������������$����������������� ������� 7���� ���� ��� � ��� ���� ����� � �������� ��� �������� ������� ��� ������ ������������� ���������������������������������������������28!��&������������������������� ������������ ������ �������������������������������7��������������������������������������7����������������� ������������������� ��������������������������������� !�3������2�������������������9����� �� ������������������������������������������������� 2�����������<������ ��������������������B������������.��� �B���������.�������������������#��������������������������!�3��������2����� � �������� ���� � ��������������������� ������������������������������!��-������������� $���7����$������������������������� ��������������������� ���������������� ������������������� ������������������ ���������� !�-��7�������7� ���7���7���������� ������������ �������������������� ��!������� $�����������������7������7���7���������� ������������ �� ������ ������������������������������������ 26!�=���������@��������� � ���� ����$���������������������������������� ��������������������� ������������������������2������������������ ���������������������!�-����� $�����������7���7��������������� ��� ������� ����������������������������������������������������������� � ���� ����!�3����������� �����������������2����������������������!����+�� �������������C���

8��� �������������� �� �������� ���������������� ������7������������������ �������������������� ����������!�-�������������������������� ����������������������$����������������������������� �������������������!��

�3�����������������������������* �������������*$��� ���������������������7��$���� ���� ���������� � ������������2������������ �7�������������������������������!�3�������������������������$������������$������ ������������ ������ ������������ ����������������������������� ������������������ ����������� ��������2������������ $�7���7������������������$��� � ���� ����� � ��� �������� ��� ��<��� �� � ������ ��7��� � ����������� !� 3��� ������������������������������� ���@������������ � �� ���������� �������������������$���������� ������������������!�3������������������������������������������������������������� ��������������7���������������� ���� ��������������� ���������������������� ���7��������� ���� ���� ��� ����������������$���������������������������������7���������������2!����3���������� ��������� �����������������������������������!�3�����������������������������������������������7���������������������������;4J�!�-���������������������7��$����������$��������������������������� ���� ���������������������������������������!�3����������� ������������������������������������������������������������������� $���$���� 2�4DJ����� ��9�������� ����������������������������������������������������������������<������������

����������������������������������������������������;��!�+#���@��'���0�������������� �1������'����� �� ��������-���� $�������=��� ������$�,�7�A���� $��4;D!��4�+����� �+�� ��$�B-� ��������$���������� ��� �8����� C�3����������������.$����!=!�+������� �+!&!�=����%� �!(�&����� �'�,� ������������� ������ #������������ ��,�� � #��������'$���������� �������C�������� ����-����������$��444$��!14!�1J�+����� �+�� ��$�!����������� ��-������� �/#� ��$�)�� ��$�/�������$��4;>$��!�J!�1��/�� ����������/�����$�8����� ��� �+���� ����������� �$�����������������,�!�6>$����� ������-������������������� ��$��������$��7� ��$��!14!!�

Page 11: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� 4�

������!��3�� $����������������7������������� ���������7������������������������������������������������������������������� ��������7����� ���������������$��������� $� ���������� � �� ������� !��������������������������<���$������ ����������7������ ������������������ ������� ��$������������� ������������������������������� !�-����������������� �7����������� ���������!�3��������������� ������� ������������������������������������������ ���� � !�3������������������� ������������������ ���������� ��������������������������7�������������������� !�=����������������� ����������� ��7������ ��� ������7��������7������������ ����� ��������$����� �������������� ����������������������������������� !�����������$����� ������������������������ �������� ������7��������� � �������� !�3���������������� �������9�������������������������������7�� ��� ���� ����!��3����������������������������������������������46J���� ��4DJ��7������������ ���� ����� ��������������!�3����������������������������������� ���������$��������� ��#�� ���� ���� �������� ����������$�������������� ������������������������������������ ������� �$���������������������������������������������� $��������2����$�%����&�� ($� ����� ������ ����������������������������������%#��(!���-���������������$����� ��7������� ���������������������7����������%������$���������� ����(������������ ��� !��� ����������2�������� ���������$����������� ������������������%���� �$��������� ���#���(������������������7��������!����������������� �����7��� ������� �����������������!�3������� �����7������� ������������������� ������������������ � ��7�����������,����$�=����,��$����E��� ��7�� �!�-�����������$��������� ��������� �)����$���������������� ������ � ��� ���$���������� ���7���� ��� ���������������������� �� ������������������ �����*!�3��� �������������B �������� �����.�7��������� ���������������������������7�� �����������������������������������������!�3��������$�������� � ���� � ����������$����� ������7������� � ������� �������� �� ������������� � %����(� ��������������!��������� $������������������������������������������������ ����������7�������������� ������� �!�3��� ������������������������� ��7�������!�0����������$��������41J��������7����>5;��������������� �$�66���=����������������� �61���8����������������� ���������������������������� ��>!��3���7������������������������������������ ������#��������������������������������������#��� �������������������������$�������� $��������� �������!����������������� ���� ���� � �������������� ������������������!��0����$������������ � ������������2 ��������!�3������������� ����������9�������������������� ����� �������� ��������$���������� ������������������!�0���������@����$�������7�������������������������$����� ������������$����������������� ���������������7�����9�� � ����������� ��������� ���� ���������������������������������������� !�3���������46J���� ��4DJ����7���������������������� ��������������������������������������2����������������!�������������7� ������������ �������������������$�������� �������������������2������������ ���� ��������� �7������ �������������������������������������������� ���� ������ ����!�-��7������������������������������������������������������0!�3�����������7����������������� �����

���������������������������������������������������11A������&��#�2&� ����$�B3���K������������� ��������������� ����� ���������.$�3� ������ ������������ ��������$�F��!��D$�,�!�1$�A� ��44:$���!��:62D!�1>�+����� �+�� ��$�!����������� ��-������'��4;>$��!�J!�16�3!�!����7�� ���$�����&���������������-���� ������������� �������������� �������� �/#� ��'�8�����������)������������$�,����$����������������� ��������$��4:6$��!��:4!�1D�A������&��#�2&� ����$�B3���K������������� �.$��44:$��!�:6!�

Page 12: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� �J�

������������������������������� �7����������� � ������������� ������������������������������������������� $���������� ������� ��� ����������!��3�������������������� $����� ��,����������������%�,�($�7������ ������� �������������� ����� ������ !�3���������������� ��������9������$��,�������� ������� ���������������������� ��������������� � ��������������������� �� ����� ���������� �*����������������,�7*!��0���� ����4D5����� �������������������������������������� ����������������� ����� ��$������������������� $���$�7�������7������� ����������������������� ���� �����!����� ��������.��������%���($���� � ����4D;$��� �7������������������������ ��������.�����������%���($���� � ����45J!�3���7���������2���� ������ ��������7�������� ������� ����������������������������������� ��7��� ���� �������������������������������7!�3�����2����������� � ��� �� ���� �����������$� 7���� �������� � ������ � �� � ���������$� 7���� ���� ���������� �� ��������� ���������!�=�������������������������������� ������$������������������� ������������������7������������������ ��������������!�3���3�� �������&� ����������4D1C��

+� ����������������� ������������������������������ ���<�� ����������������������������� ��� !�%-������������� ������7�������������������������������� ��� ��������7��#����������� ��9��������������������������������������������������� ���$��������������� � ��7��#����������������������������$���#�������������������������� ���������������������������������� (!�0���������$�����������������������$�� ������������7$�����7��� ���������������������� ��7����7���������������� ��������������������1!�

�� ������� �������������$���������� �I������ ������� ��������7���������������� ������ ��� �������������� �������#������� �������������� $�7���������� �� �� ������� !������������������������� �� � �������� � ���� ���������� ��� ��������� ������������ �� � �� ��� ������ ������� ��� �������������������������������������������������� � ����� ����2����������!�-������� ���������������������� ������������������������ ����� ����� ���������� !��3��������������������������������������������� �������������������������������� ����������2������������������������!����������������������������������� $���������$���������������������������������������7������������ �����������������!�3�������������������������� �7������������ ������� ����7���!�8��������� ���� ��7������������ ������������!�3�� �7�������� ����� �������� ������ ����!����+�� ���8���������C���

8��� 7����$����� ������ ������������������������ ������7���������� ������� �������� ��������������������!�3�����7� ������� ���� ��������������������������@�������������������������������������� ���������������������������������������������������!�3����������������������������������C��������2����������������7���������� �������������������������������������� �������������������$��������� �������� �,����������� ����������� ����������������� !�-� ������������������������� ��������� ���� ����������������������� ��9��� � �����������7���!��

�=��������������������������������7����� � ���$������#����������������6$�7�������������������������������������������������������������9��������*7���������7*!�=����������������������������9������� ������� ��� $��������� ���7���������� ��������������� ������������!�3����������� ���������� ��������������������������������������������������������� � ���������������������������������������������������� ��!�-����� $���������������7�������������� ����������7������������� ���������������������������� ����2 ������������������������

���������������������������������������������������15����7��������$�������! ���������$��4;;$���!�>:261!�1:�+����� �+�� ��$�!����������� ��-�������� �/#� ��'�)�� ��$�/�������$��44>$���!��:2�;!!�1;�+����� �+�� ��$�B/�����������7����� ���������������7��C�-� ����������� ����������.$��������������$�F��!�55�,�!�>$��444$��!4!�14�3���������������������#�������.��3�����=��������,������$�7���7���������� ���������������������7���!�/����������������������������������� ���������� ������������������������������ ���������� !�

Page 13: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� ���

����2������������ !���3��� ���������� ��� �������� ��������� �� ���� ����������� ��� ������ � ���� � ���� ���� ��������� $��������������������������������������@�����������������������������������������2���������@���!�-���������������$���7����$���������������� �������������������� ��������������������� ����������������������������������� ������������������$��������������������������� ����������$����2�����������������������2 ������������� ���������!�8����� ���������������������� ����������� ���������� �����������!�3��������� ���� ���� ��� ���������� ��� ������������������������2���������@����� ������������� ���� ����!���

>-�����;�� ��� �����������������������������������������3�������2������������������ �������������������������$�7��������� ������������������$���7���������� ��������������������� ��������������������� ������� �.���� ������!�3����������������������������� ������������$�������������������� ��������������� � ��������������������� �����������������������!�3�����@�����@����������� ������������2���������@�������� �������������� �������� �� ����������� ����� �������������� ��������������������� ��� ���������������������� *�� ������������������!�3������������ ���������������� ����������������� ����������������������������7�������� ��������������� �����������������������������������������������������$���������������������� ���� ����������������� ������������������9���������� �������������������������� $������������� *�!���3��� ����� ����������� ���� ����� �� ����� ���� ����2�������� ��������� ������� � ������� ����� ���������� ������������������!�3������#�������������������<������7���������������� ��� ��������<��������� ������������!�3����� ����� ���������������������C���������������������������2���������@���$��������$������������������������ ��� ������������������������������� �������� �����2�������������!�3�������������������������������������������2��������������������� ���

>-2�3�����������������������;���������=�������������������� ������ ���������� ���� ��������451�� �����<��2�� ��������������$��������������������������� ����� ������!�3�������������������7����������������7����+�����&����*������ �������������������%���(��� ��������2�����%�"(�%������� (�����������+����!�3�������2� ���� ������������������ �� �+�����&�����%�4512:�($��� ���������������������!�0���$��������#���������2�� �������� �������������������������������� !�3��������� ����� ���������� �������7����������� ��������� �� �������������� ��������������2�� ����� � ����������!����&���������� ����45>C��

3����������������� ����������������������������������� �7��������������!������7���������������������������������������������������������������������������������7����������$��� ��������7������ ����� *2!�

�3����������������������������������7�����������$���������������� ��� ��"$�������������������� ��������������� � ����� ����������������������������������������������� ����� �������������2�������������!���

���������������������������������������������������>J�+����� �+�� ��$�����(� �� �����)���$��445$���!�1;;214�!�>��/!�!�/�����$���� ������� ��,������������� �/#� ��$����� ������-������������������� ��$��������$��7� ��$��4:6$��!�5>!�

Page 14: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� �1�

&����9����������������������������������������� �� ������������� �7�����������2���� ��� ��������7������������ ���� ��� ������� ���������������2����� �B�����������.!�3�����7����������������������� ���������� ������� ������������������������������������7�������������������� ����� �������������������������������������������<������������� ������� ���� ����������!� 3��� �������� ����������� ����������������������������������7� �� ���� �������������������������������������������� �!�3���������� ��7������ ����456����7��� ��<�� �� ������ ���� ��������������!�3�������������������7������������� �����7������� ���������� ��������������� ������� ��!�3��� ��������� �������������������������������������������� ������#� ��������������������7�������� ���� ��� ������������������ $��� �������������������������� ��������� ����� ��$�������������!�3������� ����� ���7���������������7�������7� ����� �����7������ �� �� �������������������+����� &����!� 3��� ������ � �� �� ������ ���7���� ���� ���� �� ��� ��� �� � ���� ��������������������������������������#2������������'�"�������������� ����� ���� ����*�!�3����������������$����������� ������������������������7� ����7�����4562�4:�� ��������&�����-��������� �������������������������������!�3������ �������������������������������456�7�������7����������������������� ���������������$������������� ��������������������������� ����!��3����455�����$�7���������� ����������������������7��������� ���� ��������������$�7������������������������������� �����������!�0���$���������#�������������'�"��������$������ $�������� ������7������������$������������������ ����� ��**��������9���������������7�&����!�3��������� ���&����.�� ���������������7�������������������������������� ���� � $������������������������������-� ���� ������������������455!���������������������� ����7����7������������ ����������������������� �������������� �� ��������� ������� � ������������!�3�������2�������������������7�������9��������������������������� � ����� ��� ����������� ���������������������������������!������������������������&������������������� ��������������$��������������������#������������2����� ������!��=�����������������&�����7����� ����������#���������������������������������7������������ ����� ������������� ������������� ���������������������������������2�� �����@����������� �������� ��������������$���� ��������������������������� !�3�������������������� �����7���� �4552:�� ����� ������ ��� ��� ������� ������ ������������� �� �������������������������������������������� �*��������!�3�������� ��7�������������� � ���������������� ������������������� ������7���#������ �� ��������� �������� ������������������ *>!������������������ ���������� ���� ������������������������������������7�������������� �������� ������� ������������ .���� ������!�&����.�������������������������� � ���#� ��������#���������������������������������������� �7�������������������� ������������������!��

>-��3������������������ ����� ����������������"� ����������3�������� ������������������������������2���������@����7����������� ����������� ���������� ����� �����������#������������� ����������� ������!�����@���������������� ������������������� ���������������� ��������������������������7�������������������� ����� ����������������� ��������$�7����7��������� ������2���� ������������� �������#������������� �

���������������������������������������������������>1����7��������$�������! ���������$��4;;$���!DJ2D�!�0�������� ������$�B8������������� �����������2�)���������������� �.$���+!�������� �A!�+��#�#�$�%� �!($���� ������� ������������� ������ ������$�,�� ��������-������$��������$��44;$��!��;6!�>>�3������������ ����� ������������������������� ������������������������������45D$���������������+������+�����&����$���� ��������������0��9�&����$��� ���� ������� ���- �����7���������� �������������� ��� ���� �������������������!�3������� ����� ��� ��������������� �����)����������������� �� �+��������������������������������� ����������!�>6�/!�!�/�����$���� ������� ��,������������� �/#� ��$��4:6$���!�552:�!�

Page 15: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� �>�

7����������� ������������������ � ����������������������������2����������������!�3���7�������������� �� ���������������������������7�����������������������������������������*0!������ ��� $���������������������������������$������������������7�������������������$��������� ������������������ ����������������������� ��������� ���2����������7�����������������������������������!��������������������� �������� ���������2�������� ��!���

���������������������������������������������������>D�� ��� ��&!�&�#������ �)���)��#��$�B3�������������������2��������,����2���������@�����������.$���� ��� ��&!�&�#������ �)���)��#���%� �!($������� #������������� 4������� ������$�3���,�� ��������-��������� �-������������������������ ��$�������� ����/����#$�����#�����H�/����#$��445$���!��62�D!�

Page 16: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� �6�

���� �.������2� ���� ������9��������������������� ����������������������������!�3������� ��456255���7�����������������������������������7����+�����&����.���7������ $��������!��������45:$�7���������7����������$�&��������� ���������� ��� � $�������������454�7���������������������������������������� ���������������������7�� �� ������ ���������������� ��� ��������� �*7!��-�������45J�$�������������� ��4;J�$����������������������������� ������� �������������������������������� ��������� ���2����������������!�3������� ��������� ������������������������� �����������7�������� ��������������7�������7������� ������2����������������!�3���7��������� ����������� ������� ��������� ����������������*1!���3���������������������������� ������������������������������������������������������ !�3������������������������� ������������$�7������ �������� ��� ����������������������������������� ��� �7��#� ���������������������' ��������������������� ������������ ����������������������������������������� �������������������������$������ � �����������������!�3�������������������7��������������� ��������������� ��������������������2���������@����7������������ �7����!�-���������$������������� ������������� ����������������������$��������� � ����������� �������� �����������$� ���� ����*������2������� �����*$���� ����� ��������������������������������� �7����������� �� ��������!��3��������������� ������������������ � ������������������������������ ��� � ������� !�-����� ��������������������������� � ���� �������� ������7���� ��������� ��7������������������������������ ��������������7��������9���������������!�A������� �������*8���#���������������������������C�B�������� ����������������� ����@����������������������������������� �������� ����������������������������������������� ����������� �������� ������������������������� ��������� �����7���7���������� ��9�����.!�0���������������� ���������� $������������� �������#����������������������������������������� ���������� �������� ��������������7���� �������*�����������*$������7������������ ��� ����������!���3���������������������7���7�������������������������������� ������$�7������������������������������������������������������ ������� ������$�������������������������9������������� ��������������������������� ����������������#� ��������������������� �������������������2������������ �!�-����� �������� ������������������������������������������������ ������#� ����������������� ����������������$��������������!��������*6��� �+ ����>���������������� �����9�������������������������7����� �����������������������������������2�������������������9�!�3����9������������������������������ ��������������������������� �����������������������������������������������������������������$����������� ������� �����������������!������ �����������>2$� �2�������������������������#����������������������������������������� ���� ����!��3����������������������������������������� ���� ��#� ����������������� ������� !�-���� ��������������$������� ���� ����������� �� ���������� ������������������� ����� �����������!��-���������������$�����������������������������7����� ������������������� � ���������������������� ����#��������������������������������$������� ���������������������� �������� �� ����� ��� ��2�������� �����$� ������ �� ������ $� ����� �$� ���� ��������

���������������������������������������������������>5�A������&��#�2&� ����$�B3���K������������� �.��44:$��!��:D!�>:�����A����A������� �$�*�+'�������� ��5�� #��������#� ����� �� �/#� ����6789467:;$���!�!������$�������� ����=��7�#$��44JL�A!A!���� �$�B=��#������ �����)�7������� �.$��������C��������������$�5�� #�&����,�!��:$��44�L��� �, ����� �#���E����$�B��������� ��� ������� ��� ����������� �C�������7�8��� .��������� ������.���!��������$��������$�������62�D��444!�>;�A����-������� ��!�������$�B&���� ����� ������C�8����� $��������� �,����������������.��&�-�8$���.���!�$���#��$��������$��44>$��!��>!�>4�"������������$�B8��������������� ���������������������C�3��������������������������.����!���������%� !($�� ������������� �� �/#� ��$�-���������������������������-������$�&����H�A��������� $�)�� ��$��4;4!�6J�����+ ����$�������$���� ������� ��&�������� �/#� ��$��������$�0��������������$��44>!�6��,�����������$�������� �� #�&���������� ���&��������� ������ ������� �������&�����������������������/#� ��$�������� ������������������$�����0�������$��4:5$��!�11!�

Page 17: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� �D�

������������������� ���� ����� ������������������������������������ �������!����������������������7����������� ����������������� ������� �.����������� ������������������������������� �������������������!��

0-�������� ��� ����������������������������� ������������������0�����������������������������2������������ ������� �$������� ����������������������������������=�������������������������� �������� ������!�-��������������������������*���������� �������� ��� ������ � �� ���� �$� ��� � ����� ����� � ��� ������ � ������ ����������� �������� ������ �� ��������������������������� �������$��� �������������$������7���������������!�3���������� ���������������������$����������� ������������������������ �������������7���������� ���������� ���������� ��� ������������� �����������������2�����!� /���$��7�� ��������������� �������������������� ������7��� ��� ����� C� ������������ ��� ���������� !��

0-2�.�������������������������������������������3������������ ���������������� ������7��������� �������������������7�������� ��������������� ������������������������������������������������������������ !�-��������������� �����������@�������� ����������������������������������������� ����������������������� �������� !�-����� $����������� ����������������� �7���������� !������������� ������������������7���������� ������� �������7� ���������� ����������������������%���(����45>!������������������������&����.������� �����$��� ���2�� �$�7���������� ������������������������������>�!�3��� ������� ��������7������������� ��� ������������������������ �������������������������$����������<������������������������� ����������������� !����������>*$������C��

…����$���������� ��$������������������������7������ �� �����������������$�������������������������EE�� �������� ��7������� $�������������� ������������������7��������� ��� �B� �������.��������������7������@���������������� ����<�������������$�������� ����������$������� �����������!�

�3��������������������B������.������7� ������������� !�=���������2����� ���������������$�� ������������������������������������������������������������������ �!�-� ���������7������� � � ������� ������������� ������ �������!�=����7������ � �7�������������������������������7����������� ������������������!����+�� ��>>���������C���

������� ���� ����$���7����$�������7����� ��������������������������������������������������� ������$�����������������������������������������$������ ��������������������������������������� �����������C���2������������������ ���������7����� ��������������<�����������������������!�

�3���������.��������� ���7���������������� �����������������������7�������������������������������������������� ������45:�������� �������������!�3����4;:���������������������������-�<� �����)����������������� ����>0$�������� �������������C��

���������������������������������������������������61����7��������$�������! ���������$��4;;$��!�D425�!�6>����7��������$�������! ���������$��4;;$��!�5J!�66�+����� �+�� ��$�B-� ��������$���������� ��� �8����� C�3����������������.$���=!��!�+������� �+!&!�=����%� �!($�������� �'�,� ������������������� #������������ ��,�� � #��������$���������� �������C�������� ����-�����������$��444$��!��41!�6D����� ������������$������������������� ���! <����� ������*����%"� �� ��������$�8������C�8�������������������������$��4;:$��!�4!�

Page 18: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� �5�

���������+�������9���������7�����������������������!�0����������…����������������� ������������������������������������������$����������������������������������$��������������������������������������� ������ �2��7����� ��� �����!�3����������������7��������������������#��

�������)������ ���������…���3���������� ���������������� ������������������� ��������������� � �������������������������������������� $������� �������������������������7������� ������������������ ��������� � ����� ��������� ������ ��������!� ���� ������� �� ���� �� ����� �� � ������� �������������� ���������������������������$�7���+�����*�������$�������4;5$������������ � �������� ����� ������������������ !�8��������$����� ���������� ������������������������������������������ �7���,�����������������+��������%,�+(���������!�3�� �������������� ��������� ���������� �������������7�������������������������������������������� �������������,�+������!���

0-���� �����������������������������������267����3���������������������������7�������������������� ���������� �����������������������������7������������ !�3������� ������������������ ������������������������ ������������ ������� ��������� ������������ ����������������� �!�����������+�����&����*����������������45J���� ����� ��4;J�$�����- ����.���������������4:J�$���� ���"�7���+�����.��������4;5$���������7����� ��������������� � ������������������������� ������������7��!������������������������������������������������� �������� ������������������������������������������������������� !���3������������������ ���7��������������������������� �.������2� ���� ��������� �7������� �� ������� �.������������7�����456255!�����7�����456255$� �����������������7�������� ��� ��� �&������������ ��������������������������� .��������������������� ��������������������>7!�3����������������4562D���7��������������7�������������+�����$�&������� ��������� ���$��������+����$�7�����������'�"�������������$������� ������������������+����������������$������������� �������� ��� ����������$��������������� ����������������&����$�7����������������������� �7����7��� ������ �� ����������������!�� ��45:$�������� ��� ������ ����� ��������� �.��������$������� ���� ��������������� ��������� ������� ��� ���������������� �������� ������������ ����7�����451255!��+������������� ��9�������� �����������<�����!�3������������������� ��� �������� ��������7 �7��7������������������������455�����������������=��*����$�%���*��������(!��3������ ���� ���� ���������� ����� � � ��� ��������������7������������ ��� ������ �����>1!�3��� ���������������������������������� ���������� ���������������&������������������������������������������ ����������������������������� !�&���������� �����������9���������������������������� ��������������0����$��� ������� ��������� ��<��� ������������������$������������������������%���(�� ������������� �����#����� �#�$��������$��� ������� ������������� ����������7������������$�����)���>8!�3���������7������������������������� �������� ������!�&��������� ���������������������� ������������ �������������������������������� !� �8��� ������������� �����������$�"�7���+�����.��,�+���� � $������� ������� ������������ ��� �������������������������������7��!��3����������������������� ������������������������� ��� ����������������������� ��������������������������������!�3������������������>,"��������*���?'(�7������� � �������� ���

���������������������������������������������������65��!��!�&#���$�B�������� ����3���������� �.$�/-�0�,/$�F��!�1>$�,�!�>$��44D$��!��1>!�6:�/!��!�/�����$���� ������� ������,������������� �/#� ��$��4:6$��!�55!�6;�/!�/!�/�����$���� ������� ������,������������� �/#� ��$��4:6$��!�;;!�64�������� �,� �������7������������� ���������� ����454�������������� ��������������������������

Page 19: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� �:�

&����.��������������� ��������������������������������������� !��3�������� ���������� ��� �&����.����������� ��� �����������������������������7�������� ���������������������������������������� ������ �������� ������������������ ��������4:������� �- �������� ������� ������������������������=����,��������!�����7��������� �� ������������� �-����������� ���������������������� �7���7������������������� ����� ��� ���������0�!���

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������7���A���, �����.���45:�������.������� $�������������3��E���!�DJ����&����2&���$�&�������� ������,�������� �/#� ��$��;4J2�4;D$���������#���� �)�� ��$��4;:$���!�;52:!�

3��� ������� ������ ��� ������������$� �������� �� � ���� ���������� ��� ���� ����� ������������$�7���������� �������� �������� ��������������������� ��� ���������������������������������������������2�����!�-����� ��������������������7�� �����������������������������7�������������� $���������������� ���������4:�!���

7-�3�������������� ����������������� �2612;16��

Page 20: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� �;�

3����4:������7���������������������� ���7�������� ����7������������ ����+�����&������� ������� ������� ��$�- ����!�&��������������� ��������������� ��������������4:������7��������&������� ��������� ����2���� ����� ������ ������2���� � ���������!�3���������������� ����� ��� �$� ���� ���� ����� � @���� 7��� ������� � ��� ���� ����������� ��� ������� � ������� 02!�-��������������������������$������������������ ��� �������������������������������������)������ ����������������� ��������������� ����� ��� ��������0����$���������������7���������������&����������!������������ ��� �������� .���������� �)������������������������� ��� �������������7��$�������������������#���� ��� ������� ����������#��� 0�!�������������#��7�� ���������$���� ����� ���$��������� ������������������ ���� � ������� �7���&����.����������� ���������������������$������ �7������ ��������!�3�������������� ���������� ����.������7�����������������������+�����--*���� �7������������������!� /�� ����� ����7� � ���� �������������� ����� � +���� %���� ����� ������?�� ���(� �������������%������������ ���������� �(������������������%#��(0*!���&������ �������������������������������- �����7����� ������������������*���� ��<�����*�7������ ������ ���������� ��������������1J� ����!�3��������������$���7����$�����������7� ���� �����!�3��������������������������������� �)�������������� �������������������$���� �����������������*��=����,�������� �����$�7������� ������� ���� �� ������������������������ �����!�3�������������������������������������� ���������� ����������������������� ��� ��$���� ���������������<��������������� ������� �.�������������������������� �����������7$��������� ��� �������� ����� ������ ������������$�7����������� � ����� ��������� �7������������ �#��� ������� ��������� ���!������ ���������������� �����,�7�"��#��� ��������������.��������������-������������/���������$������������ ����������������������.�����������������7������7�����JJ�JJJ��� �DJJ�JJJ!������ ����������������0>C��

=�����������������������������#���7��…���������� � ����� ��������������$������������� � �����������7���������������� ������������ �������������� ������������� �������������� ���!������� ����������� � ������� �� ����� ��� � %��7� ������ �� �� ����������������$������� �� �$���#7���� �,������������������������.��=����,��������(��� ������ �������������7� �

�8����� ��� �������������������� �������� ������������������������������������������������7��!�3��� �������� �� ������������������� ���<�� �����7� ��������� ���!�3������������� ����������������������������������������7����������� ����- ����� ������ ���������������� ������ ��������#�������2���� ��������7���<�#� ����������!��������������������� ��� ���7������ ������ � �������������������������!�-�������7$� �� �������������������� ����+�����.������������������������������������������� �������$����������������7����������� ��������� ������� ������������$������������������$������������ � ��� $������� �7��������������������������������������� �M����!��������������� �����������.�������$�

���������������������������������������������������D��A����+��@$�B���/�����������#���� �������� �.��,�2���� ��������� .���A����+��@��� �A������&��#�2&� ����$�%� �!($��4&����.�������� �/#� ����,������ �����������$��������C�0��������������$�1JJJ$��!�1�!�D1�/����������=����$�0��������.������������,"��� ���������� ��&��������������� �� �/#� ��$�=��������$��444$���!�>�2>1!�D>�A������&��#�2&� ����$�B3���K������������� �.$��44:$��!��:5!�D6�K��� ���/����������=����$�0��������.������$��444$��!�>1!�

Page 21: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� �4�

���2���� ���7�������7� 00!��

���������������������������������������������������DD�A����+��@$�B���/�����������#���� �������� �.��,�2���� ��������� .$���A����+��@��� �A!�&��#�2&� �����%� �!($��4&����.�������� �/#� ��$�1JJJ$��!�11!�

3�����������7������������������� ��������� ��������������3��E�������� $�3��E��������������������0�����$�3��0$��� ����� ������������������ ����������� ��,�������)��������0����'��� �%�,)0'�(������ � ��������������������������� !��/�7����$����������7���������������� � ����������� ����������� �����@����� ����� ����������������7� � ����!�3����� �������������������� ��� �����������������#�� �7����������������������������!�3��������2��� ����� ��,�������)��������0�����%�,)0(��9����������B��������������.� ������������������������������������2���� ��������!�3������������������������ ���� �������������� ��������������!�������� �������� �������� ����$�7������������������� ����&������� ������������+���� ��������������,)0$��� �� ������+7����$������ ������������+� ��4;J������������)#7����������������������7������ ������ � ������"���)���7������ �����5;� � ��������- ����!��&�������������<������������������ ��� ���������������7���7���������������������!��

1-�268��� ������ �������� ��� �������������"� ���� �2682;80��3������� ��4;J2;D�������������� �� ����������������� ������� $�����������������������$����������������� �� ��������!�3�����7��� �����2���� � ����������� �J���������$� �4;J�������� �� �����������+���� ���������!��0��������������������������� $��������� ��������.�����������%���(��� �� ���+�&����$������������������� �%��(��� �� ���������7�������$��������� ����������+�������$�%��+($��� �� �"�7���+�����$��� ��������������������� �%��(��� �� �A�����+� ��@��,#��@!��3������������������7���� ���� !�3������������������+���� ���������$�%�������������� �@���($������+7������������� ������������� ������������������������ $����!��3������������������ �&����������7������� ��9� ��������������������������������������� �*����������!�&����������������������� �����������������������7����� �������������� !���

Page 22: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� 1J�

8����� ������������ �����@����������������������!�0����������$������������������� ���������������������������������������������������������������������� !�,���� �����+��������� ��7���������� �����������#��$��������� ���� ��� ���@���� ��������451�����������������!�-��=����,���7������������� ��������������������+��$�������������� ����� �7�����������������7������ ��������������7���� ����������$�������7��������������������!�3���+�����������������7���� ������ �������� ��� ���� �7�������������������&����.�����N������+��@07$���������C��

3��� ���� � ������������ �4;J����#�� ����������������� �� ����������������2���� ��!�3������������������� ���� �����7����������!�������������������������7�����������#������7�������� ��� �7��������� ������� ������ �B���������������7����������$���� �����7������ ����.������7�������� ������������7���� �#�� ������������ ����������������2����<�����!�

���������������������������������������������������D5�A����+��@$�B���/�����������#���� �������� �.��,�2���� ��������� .$�1JJJ$��!�11!�

=���������� �7����� �������������7�������������������������� �"�7���+�����$�������� ������

��+����������������������������� ���������� $�����������������������������$�������������

������!�8����������������� ��������������� ����E����!�+���������#�� ���������������

������� ��#�����&����������� ���� ������� ������������7���� �����,�����������������

��� �%,��(������� �!��������������������������$��������� ��0��� ���+��������%�0+(�

�� ��������� �7��$����� ��0��� ������ �%�0�(��� �� ��� ��7��� ���7�������������� ���

���� �����7���!���0+�7�������� ��������������������$�7���� ���������������������

�� �� ����� �!�3�����@�������������0+�7����������������������������������������������

����!������ $����������� �������������7�������� �� ���������� ���������������� ������� �

������������� $�����������@����������!�,��$����������������� $������� ����������������

�������������� �������� ����������������������������������������%���(���7���������������

������ ������ ��� ������ ���������������������� ��������������,����������������������

�����������������$��,)�!�/�7����$�������������������+�������� ����,���7�����������

������� ������������������ �������$���������� �����������&#������������4;D$�������

������� �B�������������� .���������� �7��������������� ������������������������� ������

��������� ���������������*�������������� *!�/�� ����� � �����������B�� �� ��.$� ������$�

���������� ����������������������������� ������ �������� $��,)�$����7�������������!�3���

����� ���������������������� ����������+������������#����������7�����������������������������D�

����!�

������������������������������ ��,)�$�,��������� ������#���������������������������

���� &����� ����������!� 3��� ������� ������ ���2&����� ���������� �� ���� �$� 7����� �� �

�����������&����.������������������������ ���������� $������ �,���������������������!�

�-���4;D$�&����*����� ������� ��$���������&#�����)�7�����������7������������� ����������

������������� �$����� �����E����&#����$����� ���!�3�����������7����&�����������7������ 2

��� �����������7� � ����������2��� ������� ����7���������� �� �)���$� �9�������� �� �

���������������������)���$�&����*������������!�

3���&#������������������E� ���7���������������������������������������$������������������

�� ������������������@���������7�����������!������������ ���������������@��� �����

&#�����$�,�+'������� ����@������������ �@����������������������������������������������

������������+���� ������!�3����������7� ����������#����,����$� ��������� �������� ����

��������������@�#������������$����������������������� �4;D����7����,�+'���� �����

+���� � ������ ����������!� 3����� ������� ��7� �9������� ���������$� ���������� �� �

Page 23: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� 1��

�9����������������� �� �����,���������������#�����#���������,����!�3���7��������������������

��#�����7��������� !�=��������,�������������� �������������$�+������������� �����

,����� ������ ���������!� &�� 15� A���� � �4;5$� +�����.�� ,�+'�� ������ � ���� &#�����

������������� ������� ��������!�

3���,�+'�������� ��������������������� ����������������� ��� ����� ����� �.������2��������

����� C������� $����������2����� � ���� ��������!���������������������� ���������

���� $����� ������� �������������������������� �7��� ������� �� �,�+� � ���������!��

/�7����$������$�����������$����������������������������������$�������������������������

�������� ��7�$� ���� ������������� ��� ��7��� ��� ������ � �����'������� �� � ��������

��� �����$� �� ����� ����� �������� ��������7������������������ �������������7� ������

���������������������������#����,�+'�!��3�����������������������������������������������

�������$��������� �������� ������$������� ������� ��������������������������7��!���

8-�3��')� �?�������@�����������������A�����������������

3���,�+������� ��������������*��2���� *� ������� �����9��� �������������7��!����� ����

+������ ������������ ��������� ��������7����������������������������� �������������

������������������7�����������������������������������7C��

�-.��������� ������� ��������7��������������������������������7��������������� �������������

�����…�=� ����� �-�������������� ��������� ��� ���� ����������7�������������7���������� � ������ ?�-�.�� �������� ��������������������������������������7����������������������…������������������������� ������������������������� ��������������� �����������7��7������� �

������������������������������7��!��%���� ����"�7���+�����$�� ������������� ���=�������

���� �!01�

���������������������������������������������������D:��������������� $�0����� ��1$�1JJ�!�

Page 24: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� 11�

3���,�+� �� �� �"�7���+����������������7��������� �����4;5������7��������2 ����

��������7���� ������������� $�����,��!�-����������������������7������ �� ������������ �

�������C������������������� ������� $�������������@����������������������� �*����������� �

���� ��������������������� ��� ������������������������� !�=����� ������� $�����,�+�

�������� $������������������������� ���������� .08!���������������� ������ ����������������

���������������� 06$�����������������������B������������������ ���������������������� �������� $��� ������ �������� ���������������������������� �$��������������������������������������������������� �����

�� ������������������� �� �����7��.!�

������������������������� �.��������������������������� ��������������������������������������2

����!���������7�������C��

�3����7������ ��������+�����*��B��������.$.*��2���� .� ��������� ��������� ��������������

������4;5������������ ������������������������������������������� ������������������7���

�������� � �������������������������������������� ������� !��

3���,�+����������������� � ����� ������ ��������$��������� ������������������� ������

������ ��������������2�������� ���������$������������������� �� ����������������������������

��������!�3���������������������������������� ������� !�3�������������$�������������

���������$������� $������������� ����������������������7��$����� ����+����������

������ �������������������� �������������� �!����/����������=����72������� C�

��������������������������� $����� ����� ��������B��������.������������������ ��������

�������������������2���� ����!�

/�7���������,�+����#�� ����������� �������������� ������� �.���������������� $�7����

��������������������������� ��������������������?��=��������,�+�����������7���������������

7���������� ���� �������� ������������������� 7�!� ���������������������������� ��7����

������� ������������ ��� �������� ����� ���������������!�3�����������������7�����������

���������������� �����9������ ���B��2���� .����!��3�����@����������������������7����������

���� ����+�������� ������������������B+�������.�� �������!��3������������������� $�

���������������������������������������������������D;��+������-���� ��.��������/#� ��������@�����&� �������� ��&����������������� ���������� ���,"��� �.$�,�+$��������$��!6!�D4�����8!�!������$�B,��������������������0����������� �C�3���������������+���� ���������.$�����3� �����,�� ������ ��������$�F��!�>>$�,�!��$��44D$��!��66!�5J�,�����������$�B.+�������.��������� $�)������ ��� ���7��������� �.$���A����+��@��� �A������&��#�2&� ����$�%� �!($��4&����.�������� �/#� ���,������ �����������$��������C�0��������������$�1JJJ$��!�5�!�5��/����������=����$�0��������.������������,"��� ���������� ��&��������������� �� �/#� ��$�,�7�"��#!�=��������!�)�� ��!��������$��444$��!��6>!�51�,�+�)�����,�����,�!��!��4;5!�

Page 25: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� 1>�

���������$�������������������������#�� �B����������.������������2���� $����2�������� �����

���������������������������������� ������������������������������������7����7������

���������������� ���������������7*!�3��$�����������������������$�����������������������

������!�3����� ���������������������������� �����#�� ������#������������DJ� ����!�-���� ������

������ ������������������������������� ������� !�����/���7�E7>����������������������C��

���������������������������������������������������5>�"�7���+�����$��+� #�����,��������������������##�����-������ ��.�������� �/#� ��$�+�������$�)�� ��'��������#�$��44:$��!��4D!�56�)!��!�/���7�E$���� ���%����� �� �����$����#��� ��� �)����������C�������� ������������������$��4;D$��!�5;1!�

�������������������������������������$��� ��������7���������������������� ������� ��� �������

����������������� �� ��7����������������7��� !�������$��� ������������������ ��������������

�������������������������������������� ���������������2������������������ ������������

���������!��

Page 26: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� 16�

3�������������������$�7��������� ��������������������������$������������ ���������������

������������������������������7���������� �������� ����!�������������70� �����$� ������

���������� ���2�9���������<������������ ���#������ �!�-������������$�����������������

�������� ����#�� ��������� ������������ ��������� ��������������������������������!�

3���,�+� ��������� ����7����������������������������� ������� ������� ��B���� 2���� .�

�����������!�3�����������������������������7������� �������� � ��� � ��� �������������

������ ��������� ������������������!�3�����@�����@������7��������9��������������,�+�������

������� ��9����������������������7��!�

8-2�3��+����;+��� � ��������������������

������������������������7������4;5$�,�+��� ������ ������7����������������������� !�-���

��� ������7��������7� ��������� ��������!����������77���������C�

������������������������7������4;5$�,�+��� ������ ������7����������������������� !�-���

��� ������7��������7� ��������� ��������!����������2��,�����������$�B.+�������.��������� $�)������ ��� ���7��������� �.$���A����+��@��� �A������&��#�2&� �����%� �!($��4&����.�������� �/#� ����,������ ��

���������$��������C�0��������������$�1JJJ$��!�5>!���������C�,������������� ����������������������7��� �����7���2#��7�$��� ���� �����&#�����$� �� �

�����������$��� ������������ �����������������������������,�+�7����������������������#�

��7��!,������������� ����������������������7��������7���2#��7�$��� ���� �����&#�����$��� �

�����������$��� ������������ �����������������������������,�+�7����������������������#�

��7��!�

3������7���������� ������������#����������� ��� �������� ������������ ��9��� �������7���

�����7����������� 2���� �B+�������.�� ����������������!�-� � ���������������������������

�������������� �%��(��� ����� ��������.�����������%���(��� ����� ��0��� ���+��������

%�0+(�7������� ���#� ��� ���2���� ���������������������������������!�3���������������

�������������7���������� ����,�+������$����� � ������ �������������������������������

�������������������!��

,��7������ �������� ��� ���������$�����B���� 2���� .�������������������� ���������7� �

��������������� �������� ������7���������!�=����� ����$���7����$������������������������

B���� 2����.�7��������������,�+$���������������7����������7������������������9��� � ����

���������7�������������� !���������71��������C�

3���,�+� ���������� �…� �����2������ ����� ��������<���������������� !!!�������������������������������������������������������������9��� �����,�+.����������������������!�3��

��#�����������<�������������������������$�������� �����������,�+����������� ������B���2

��������.������������ ������ ���B���� 2���� .�����������!�

��� ��� $��������� ��������������� �������������7��!�� �������441$�,�+��� ��������

�9�����!��������� ������������� ������ ����� !�-���4;5$�����,�+�����2��� ��� ������2 ����

��������������� � ����7�������������� �7�� ��������������� ��� ��������� ��������������

���������������������������������������������������5D�+��������������$�B)�#�������0���������������.$��44;$��!�1:!�55�,�����������$�B.+�������.��������� $�)������ ��� ���7��������� �.$���A����+��@��� �A������&��#�2&� �����%� �!($��4&����.�������� �/#� ����,������ �����������$��������C�0��������������$�1JJJ$��!�5>!�5:�,�����������$�B?,"��� �?�.������'�*�#�������.���A����+��@��� �A������&��#�2&� �����%� �!($�1JJJ$��!�5D!�

Page 27: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� 1D�

��� ��� �������������� ������� ���������������������������!�&�� ��� ����������+������

������ ���������� ��!�3���������7� ����������������������������������������������������

�������������� �� ����������!�3���� ���� ������,�+�7������������������������������!�3���

���������������������� ��������������� �7��������7�������� �����������������������

���� �!�-�����������,�+�������������� �������������� � ��������������7��� � ����$��� ���

���� � ������ ���1JJ5N�

3�������� �����������,�+������� ����������7���7����������� �������������������������

%���(��������� �������$������$���2���� ��� � �����!�3���7����������� ��������������

������� ����������� �� � ���������� �� ���� �.�� �������� ����� !� /�7����$� ��� &��#�2

&� ����78������C�=����,�+�7������������������ %���2�����(����������������������7� �

��������������$�������� �������� ������ ���������������9������������������������ ��������

���������!� &���� �� ��7��$� ���� ���� ������� ���������� ��� �������� ������� ����� �������

����������!����������������%��7������� �)������������%)��(($��������������� ��������

���� ����������������� $�,�+$������� ������������������� �7�������+���������������%+��($�

7������������������������������� ����7������������������������������������!����������������

��2������� �� ������ ������������������������ ���������7�����<�����������������������

��������� �����������76!��������������������������������������������� ��� ������� ��

������4;4$���������7�������������������������+����������� ����������� ��������� ����

��7��$����������� ���������������� ��� ����2����������!�

3�� $�� ��4;4�����,�����������������������%,��(��� ������������ ���������������������

���������!�3��� ���������������,���7���������� ��� ���������������� �������$����� �

������������������!�8������2���� ��� ��������������������7���7�����������������������������

������������������E���!�+�������$���7������� ��������<������ ���������� ����������������������

��9!��3�����7������7���������������������������������������������������������������������$�

������������������������������������7���������� ������ ������������������������� ��������

7� �� �����,�+!��3����� ���������������������� �� ��������!��=����������������������

B���������.$�����,�+��� ������� ��������7��#���������������������������� ��9�������������

���������7��!��

3������� ����7�����4;52;4������������������� ������������,�+*����7��������� ����!���������

������������������������������������$�7����� ��������2���� ���������,�+�����������$�

7����������� ��� ������� �7����������!��� ��7��� ��$���������������� $�7������#� �������

������������������������������� ���������,�+$���������� ������� �!�/���� ���������������

���������������7����������� ��� ������� �7����������$����7������������<��� � ��������#����

�� ����!������� ������������<����$��� ���7������������� �� ���������������������1�!��

3������������������������������� ������������ ������������� ������������ �7�������

���������������������������������������������������5;�A������&��#�2&� ����$�B,�7�=������,�7��������?�+����������������� �&��2���� ��������� �.���A����+��@��� �A����&��#�2&� �����%� �!($�1JJJ$��!�6�!�54�+#�����������#��$�B��������� ��� ����������������C�)���������������� �.$���A����)!������������ �A�������������%� �!(��444$���"����������� ������&��������!��#� ��� �� ������$�)�� ��C�3���������� ����������������$��444$���!��J62�1>!�:J����&����2&���$�B3����������������������� ������� �.$�����3� �����,�� ������ ��������$�F��!�>J$�

Page 28: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� 15�

��������������������������������������������������7���������E�������� ��7���������7�

���������!�������������#���� ��������������2�������������������������2� ���� �����

���� $�����7��������������������� ������!��

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������,�!�>$��441$��!�664!�

Page 29: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� 1:�

89������� $������������������������������������*������� �������7��$�7���������������������

� �����,�+�������������������-������������+������ �0� �%-+0(��� �=��� ����#.�����������

� @�����������������!�-��7�� ������������ ������������=������������������7�������������

7���������7� ��������������������������#����*������������ ������� ������� �12!�0��������

���� ��44J����7�� �$����������������������� �7�� �����������������������������������

�������� �������������������������� �����������������,�+����������� ��� ��������� �

����������������!�3��������� ������������������������� ��������������������������������� �

�� ������������ �����7!�

3��$��������������B���� 2���� .������������7������������������������������������������,�+!�

3������@������7��������9��������������,�+������7�����������$������������������������ ����

������ ����������7��!�-���� � ��������� ��7���������������� �����$�������� �� � ��������

���������� �� �� � ������ � ����� ���� ������� ������!� ,������ � �� ��#�� ����������

������������������������������������������������������� ������� ���������������������

���������������������������������7��!�3���������������������� ���� �������,�+.��

����������� ����������� �����������������2��#����������!��

6-�')���� ����� ������������ �������������� �����������������

3�7�� �������� ��4;;���1������������������������������7���������� !�����������������

���2�������������� ��� ���� ����$� ���� 7��� �������� ���� ��������� ����������!� 3���

���������7���������#�������7����������� ��� ���E����������������� ������������������$�

������$����������� �7��#������������������������ 1�!�3��������������������������.��

����� �����������������2��#����������$���7����$�7��� �������7�������� � � ���� !�3���

��������� �� � ��� ����� �� ������$� ��� ��� �� ����� ���������$� ��� ���� +������ ���

������������������������������ ������N1*3�7�� �������� ��4;;���1���������������������

���������7��� ������� !��������������������2�������������������������$�����7���

������������ ��������� ����������!�3������������7���������#�������7����������� ��� �

��E����������������� ������������������$� ������$����������� �7��#�������������������

����� 2������ ��������������������������$��4;;$��!�6!!�3��������������������������.�������������

�����������2��#����������$���7����$�7����������7�������� �� ���� !�3�������������� ����

�������������$���� ����� ��������������$��������+�����������������������������������

���� ������N2��&�����0��� ��� �A!������#�7�$�B������������������������� �C�3���,�7���������.$������ �������$�F���!�45$��44:$��!�16:!��

3��� �������� �����7��#� 7���� 7���� ���� ���������2��#��� �������� ������� � �� � � �

�������������� ��� ���������$��������������<� �� ���� ������� �������������� ������

����������������1>!�&��#�2&� ����10���#����7������������������������������������������ �

���������������������������������������������������:��A!�/� ���$�B.)��� .��������� ����������� ����� �!�=������+����-������������-������������������C������� ������������0��� ��.$�3� ������ ������������ ��������$�F��!��4$�,�!�1$�1JJ�$��!�1J�!�:1����� ��������������������������$��4;;$��!�6!�:>�&�����0��� ��� �A!������#�7�$�B������������������������� �C�3���,�7���������.$������ �������$�F���!�45$��44:$��!�16:!�:6�+����� �+�� ��$�B������+����������� �����������������������������9�.���-!����@�%� !(�������� ��� ������� �������� ������ �.������ �.������$�/�����C����������#�$��44�L�A����A������� �$�B��������������� ��� �����)������ �����������������C������������������������ �.�����������2��#����������.$��������C�����5�� #�&���$�,�!�>;$��44>L�A����A������� �$�B3���+�#���������� �.���44D����������C������������������� �)�7?.��������!�����=��#���������%����������(��44;L�&!�0��� ��� �A!������#�7�$�B������������������������� �C�3���,�7���������.$������ �������$�F��!�45$��44:L�A������&��#�2&� ����$�B����������$������������������ ���������������������������� ����� �$�����=��#��������$����������44:L�A������&��#�2&� ����$�B,�7�=������,�7��������?�+����������������� �&��2���� ��������� �.���

Page 30: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� 1;�

������������������������!�0���$�������������������$��������������������� ��������

� ������������������������� ����$����������������������������������������������,�+����

7���������������������������,��!������ $��������������7����9������ ����������������

������ �������������������������� �� ��������������������������� �����������7���B� �����.�

���� ����� ���� � ��� ��������� B� �����.!� =���� ���� 7��� ������ � ��� ��� �� B������.�.�

���������$�������������������������������������� ����� � �������������� ������� ������

������ !��3���<������������$�7� �7�������������������������������� ���������������������

������� �������� �����������������9�����������#����������������������?���

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������A����+��@��� �&��#�2&� �����%� �!($��4&����.�������� �/#� ����,������ �����������$��������$�0��������������$�1JJJL��� �& �#����@����B=�����������������������������.$����������� �3� �����&������ ��0��� ���#���$�F��!��$�,�!�1$��44>!�:D�A������&��#�2&� ����$�B,�7�=������,�7��������?.���A����+��@��� �A������&��#�2&� �����&� �!($��4&����.�������� �/#� ��$�1JJJ$��!�6D!�

Page 31: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� 14�

0��� ��� ������#�7�17�7�� ���7� $�����7������������������.�� ������ �������������������

�������������������#��������������������$�����,�+���� ����������� �������������������.��

��7������� �� �����,�+��� ���!�3�� ������� ���������� �������������44D�����������7�����

B������.�.�����������7�������������!�0����������������� ����������.����7�$�����B������.�.�

����������������� ��������������� .������C���7��� ����� $�7�������� ���������� �� �

����11!�3���,�+�7��� ������� ����#�������������� ����������������������������� �������

�������������2��#����������!��������������������������7������������������7������������

,�+.�� �������� ��� ��� �7�� ���������� ���� ���� ������� ��� ���� �!� 3��� ������� ���

������������ ������� ���� ���� ���������2��#��� �������$� ���� ,@��$� ����� � ����

������������B �������.����� ��������������!�/������� ������������7����O�����7�������

7��� ������ � ���� ���� �������� ����� ���������� ����� 7���� ���� ������� � �� ���� ��������

������� ���� ���������������P18!�/��7�������<���� � ����� !�

-��������������� ��������������������$�������������������������7���������������9���������

������ ��� �������� ������� �� ���� ������ ���������2��#��� �9�����!� 3��� ��������� ���

������� ������������������������������ ���������� �� ������������%������ �*������$�

��� 2��#� ����������� �������� �,�+��� �������� �7���� �����(!�-��������������������

������� ��������������������� �������������������7������� � ������������� �������������

��� ��9��������� �7����7������������������������ ���� �����16!�3�����@�����@�������������

�9������7�� ���������������������������������������,�+��� ��������������������������

��7���� �����������7�������7�� � �� ����������������������������������������������������

������������������������7��!�3�����@�������������������� ���������������� �������� �%��(�

������������� ��������������$�7���������� ��� ���9�!�

6-2�&���������������+ � �&� �� ������ ���+����������������������

��������������

3����������������������� �������� �����������%����(����#���������+������446��� � �������

������ ������44D!�&������������������� ���������� ��������� ���������������������

���� ��7���� ��� ������������������!�3������������ �8���������������44>����� � ����

�������� ���������,�+������������������������ ������������������������������ �������

���������!�3�������������������� � ��������� �����7�� ��O���� ��� �������� ����…�����������������P��� ��� ���� ����7����� ������������ ��������� ������������� $����������

������� ���������� ��� ������ ��������� ���� �� ���� �������� ��� ���� �������� 7�� � ���

�<���� 8�!�3��� ��������� ����,�+��� ������� ����!��

���������������������������������������������������:5�&�����0��� ��� �A!������#�7�$�B������������������������� �.��44:$��!�1D�!�::�&�����0��� ��� �A!������#�7�$�B������������������������� �.��44:$��!�1D1!�:;�����, ��$��D�A� ��446!�:4�+����� �+�� ��$�B����������3���� ��� �������������������.���8������������� �A����-������%� �!($�.���������� �&�������� ��������&������� ��&������$��&�8��8���&&���8�-8�$���#��$��������$��44D$��!�D5!�;J���������� �������� �8������������$�������$�<��� ���/����������=����$�/����������������� $��444$��!�>4!�

Page 32: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� >J�

-��������������������������������������������$�������7������������7����������� ��������������

�� ����������9���������������������������82$���������� ����������2���� �������� ����� �!�

��������������������,�+��� ���������������������� �������� ��������� ��������� �7�������

������� �������� !�/�7����$�����7�� ������������������������������� ��������������������

������ �������������������������������2���� ������� ��<�����$�����<����������������

������������� ����2Q2������������������� �$������������������������������������ �����2

� ���� �������� �!�-����� $�����$������������������� ������������� �����������������

���������� �����<������������!������ $�����,�+����� � �������������������������������

������� ������ ���������� �������!� ���� �$����� ��������� ������������������ � %��(�7��� ��

��������������������������������� *��������$�7�������������� !����&��#�2&� ����8����������C�

3������������������������ ������������������������������� ��������������� ����� ������$�

��������$��������� � ��������������7������������������������� !�3���������� �7�������������

����� �������� �7������������������������� ����������������� ������ �+���$��������

�������%#��(�������� �����7������������ ���� ����������7���!�3���7����������7� � ��

���7������������ �����������&��#�2&� ����8*���������C�

…�������������7������������*������*������������������������������������� ��#�� ���7���������� ���� � � ����������������������7�������� ����+����������� � �������������������

������� �*�������� � ������������������ �� ������������� �� ������������������ �������

�������� ��� ���� ���� �� ����������!� �������� ���� �������� 7���� ������ �� ������� ���

*�������������*$�*��������������*$�*����������*��� �*����������������*!�3����������������

������� ������������� �������� �������N�

3���������� ������������������������������� ����� ���7���������������� �!������7�� �

�������7��������������� ��������������������� � �������������������,�+���������!�������

����������������������� ������ ��7� ���������� ���������� ����!�3��������������7��������

,�+��� ��������� ��������� �7�����������,�+*����������������#���������������������

���� �!�/���$�����,�+�7�����#������ �������� � ���������������$�7��������� ������

+����������� ��������7������������������������ ���� �� �� ������$����� ���������

�������������������������� �������7��$�������� ����������������������!��

=�������������������#������$�������@��� �������� ��������$�����$�7����,�+�� ����������

��������7����������� �����������$����������������������7��������������������$����� �

�����-���$�%�� ��������������� ��"��4A4"������� ������������ �(!�&�������$�������7����

������������ ������$����������7����������� !�-�����������������������������������������

�����������������������������������7��������� $����� ����+�������������� ������ ��� �

������ �7�������7����� ������ � ������M���� ��8>!�

���������������������������������������������������;��@�#� ��?��&���� � �����.����� ������� ��B��+��������@�#� ���*�����$��! !��!�6$�<��� ���&�����0��� ��� �A!������#�7�$�B������������������������� �.$��44:$��!�16;!�;1�A������&��#�2&� ����$�B3���K������������� �.$��44:$��!��;J!�;>�A������&��#�2&� ����$�B3���K������������� �.$��44:$��!��;1!�;6�+������7������������������#��M�.����������������7������������7��������� � ��� ����������� ����<��������������������!�&���<������������������$�������������� ��.����������������B+�������.�7����� ���� � ������ ��� �7����� ���� ������ � ���M���� ��?�

Page 33: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� >��

�������������������� ������������� ��������������������� ��������������������������� ����

�������� C������������������������� �������� ������������ ���� ����������������� � L�����

��������� �������� �������������������� ������������������������� ����!�&���������������

������������ ��������� �����������7�� �7�������������������������� �������� ������������ �

��� ����������������� � !�3��� ���������������� ���������7�C�3���8������������������������

��������������������������� ����������9� ��� ������ ���� �����������������!���#�, �$���

����������������� ����=����,����� �������������������������$����������� �����

�����7���������C����� � ��������@������������������������������������$����� �������� �

����������� ���������������������� ������������� � 80!��3��������������������������������

�������������������@��� ����,�+�����$�7����� �� ���7������ �������������� �����$����

�� �������������!�3�����@����������7��������������@��� ����,�+���������#� ���������������

��������������������������������������������������� ����+�����*������!�3���������

������������� �������� ������������ ���� ����������������� � �7������� ������$�������

��� ����� ������� !�&������������� $���7�� ���������7������������ ���� �����������

���� ����+�����*������������������� !�3������ ����+�����$�����������7����������� ������

��������$�������������������������������������7�� ��������������� ��������������� � �7���

���� ������!�-��7����#�� ��������7�� �������������������������������$�7����7�� �������

�������������� �7����!�3��������$�������@������������� �������� ������������ �������������

���� ����� � �7�������� �� ����������������������������� ���� ������������ �� ����

���� ����+�����!����������������������� ������������������7��� ������ !�

3�������������7������� ������������������ �����!��3��� ������������������� � �������������

� �����C���������$����2���� $��� ������� ��� ��������������� ������������������ ����!�-����

7������������������������,�+� ���������������� �������������@������C����������������

��������$�7������������������������������ $������� ����$���������������2���� ��$������

��� ������ �����������7� ����������������������� ������ ������������������� ��������� ��������

������������������������7���7���������� �����!�

� ������������������������������������� ����$�����,�+�7��������<����� ���������7���������

7����������� ��$��������2���� �����������87$������7��������������� ����� � ����!�3���7���

������������9��������������+����������������44:$�7���������� ���� ��������� ����������

���������� ������������������7�������������������� ��������$��� ������������ ��� ����

B��������.������������������������������������������!�3���+���������������� ���������������

������� ���������������������������,�+����������������������������������7������4;5!�

3��������������� ��������9������������������� ����������� �������������������������44D�

���� ������������%������$�154($�7������������������� ��������� ���������������������$�

�������� ������ �������������������������!�3������������������������������� �������������� �

������� !�"�����$�&��#��&� ����81� �����$�B!!!� ��#� ������������� �� �������� ���������

�������������������������������������9����������� �����������7��������9�����������<�.!��

3������������ ����������� �������� �����������������������7���������������������� ��

���������������������������������������������������;D�A������&��#�2&� ����$�B,�7�=������,�7��������.$�1JJJ$��!�64�;5�A����A������� �$�B3���������� �������������� ������������ �.�<��� ���A����A������� �$�B��������������$�3���+���������� ������������ �������������� �����C�&��2�����0��7�� $�37�����������#7�� ?.���A����+��@��� �A������&��#�2&� �����%� �!($�B,�2���� ��������� ������� �.$��444$��!�>D!�;:�A������&��#�2&� ����$�B����������$������������������ ���������������������������� ����� �.$��� �����@������������$�%���($��������$��44;$��!�65!�

Page 34: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� >1�

����������������������� ���������������!�0������������������� ������������������������������

����������������� �������� ��������������� �����������������������$���� ��� ��������*�

�������������� ���������������!������ ������������7�����������������7�� ��������������

&��������������$�7����7�� �������� ���������������������������������������������7��

��������������� ����������!�3�����������&���������������7����������� ��������������

���44;��� �7���7�� ��7������7�������������!�3���������� �����#����������1�A� �1JJJ�7�����

���������������������������������7��������� ��� ����� �� ��������2 ������� ��������!��3���

���������7�������7������� !�8�������� �����7����������������������������������������������2

���� ������������� �$�7��������,�+����������������!��

���/����������=����������C�

�&��0����� �1$�1JJ����������������� �������������&�����������)�7�7���������7��������9���

���������������������������� ��������������������� �������������$������������ �������� ������

������������7!�…������7�7�� ����������������������� ��������������������!�…� ���������7$����������������7�� ���������������������������������������������$������� � ���������������������

����������!88�

3�����7� ����������������������������������������������� ������� ����N�3������������7�� �

�������$������$���� � ��������*��������������� ������������������� $�7�������������������

��!�

3�������������������������������������<���������������������2���� ��������������@����

������������ ������������� ���� ������� !����+�� ��86������C�

�3��������<���������������������������%����������� ����������������(�!!!��������#��������� �

���������������!�3��������������� �� � �� ���@��� ����������������� ����#������������ ����

���� ��������������� ���������$������� ��� �� � ������� $� ����� ���� ����#��7������� ���

�����������@�������$�������� ��������������������� !�3��� ���������� ���� � ���������

���������� ������ .!�

���� 7������� ��� ���� �����<����� ��� ��������� �������� ������� ��� ���� ����2�����

��������������� ������� ������������� �����@�������� !�=����������#����������������,�+�

������� ������������������������ �����������������$�7�������� ������������������������� ���

�������������������������� !���

6-��?'�;�����@���������� ������������������ �����

&������������@�������������������������������������������� ������������������� �����������2

���� � ��������� ������� � 7�� � �� ��� ���� �������� ������ ��� ������ $� ������� �� �

��������������������� *��������!�3�����<�����������C���7������7�����2���� ����������

������� �����?$����7�����9�����������2���� ���������� ������� ��� �� ������� $��������

�� ����������������� �*��������?��� �7��������� ������2���� ���������� ������� ������ �

���������������������?�

���������������������������������������������������;;�/����������=����$�/#� ���������*�"���&���� #�-�����4�%"� �� ��B����� ��� �����*���4/�������������� $�����C''777!��7!���'�������'1JJ�'��� �$�1JJ�$��!�D!�;4�+����� �+�� ��$�B��������� �+�������� �������������� �?.$��44;$��!�>�!�

Page 35: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� >>�

0���$�����,�+���������� ���� ���7� ��������������������� �� ����� �7�����������������

�� ������������������2�����������������7����7����������������� ���������������6�$�������

��#�!����� ������7�������������������������������7��#����� �� ��������������7�������

��������������������!�3���������������� ��������������,�+*��������� ��� ���������� �

�������� ����+���������������������7����������������� $�����,�+��� ���������������������

���������!��

����� $�������2���� ���������� ������� �������� ������ ����������� ��������� �����!�-��

���������7�����������B��2���� .�� ����������� �������� �����������������7������������������� �

������ ����������������� 62!������ ������,�����������6�$����������������������������� �

����� �4;5C�B�������� ����������� ������ ����������,�+�����������7��!�+���������������

��� �������������,�+����������������7���$���������� ��������������������������� ����

��#���!�+����������� �+�� ��6*������������� �������7�� ������� �������C�

�+�����.������������������������������������ �������������$��� ������������ ����������

���������$��9�����������$�����7������������������������������������#�� ���������������������

���������������!��

���������������������������������������������������4J�"�7���+�����$��+� #�����,�����������$��44:$��!��4D!�4��/����������=����$�0��������.������$��444$��!�64!�41�,�����������$�B���� ����������� �������������� �������� �8�����������+����$��446*���/!�!�/�������� �+!�37� ���%� �!($�-������������������&���������� ������� �,��� #�� �/#� ��$��������C�0��������������$��44D$��!��64!�4>�+����� �+�� ��$�B��������� �+�������� �������������� �?.$��44;$��!�>�!�

Page 36: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� >6�

&��#�2&� ����6>��������������$�3���������������� ���������������$����������������������� $�

������� �� � ��������������������������� �������� !�-����� $�������������� ����������

���� �� ��������������������������������������������������������7��������������

� ����� %����������� (��� �7������������������ #�� % ���(60$��������������������

�� �� �������������������!��

=������������$����� ����+��������������������� ���� ���� �������������������� ����

������������������7��!�/�������� ���������������������������������������� �����������

������� ����������������������7���������������!��3������������������������� ��������� ���������

�������������� ������������������� ����� ��������������� $������� �������������1�+�����

1JJ������ ������ ��������$��������+��� ����������7�� ������ ������ ��������!� �3���

���������� � ������� ��� ��7� B����������.� %������ (� ���� ����� �������� � �� ���� �� � �

+����E���� �&��67$� ������������������������� �7������������ ������� ���� � �7�����������

����� ��� ������������������� ������� ���� ����������������������������������!�����

������������� �������# ��� ������� ����������������� ���������������������������@���� !�

0���� $�7��������� ������2���� ���������� ������� ������ ����������������������?�0����7����

7�������������� $��������$������������������������������� �� �����,�+��������� ���������� �

������ ������ !�3���������������������9������ ������������2����� � ������ ������ ����

���� ����+�������� �����,�+�����������������������������$������������������������ ���

����7��������������!�3��������� ������������������� ���<��� �������������� ������������

���� �*��������������������� �������� �� �����=��� ����#��� �-+0!�3����$����������7���

��������������� � �������������������� ������������������������ �������$�������#�� ����

����� ������������������������� �����������������������7�������������� !�-��7�� ������

���� ���� � ����#��������������� �C���7����������������������������������������� $������

�#�� �������� !�

3��������� ���� ��� �����2�����������������+�����*������������������������ ������� �

������������� ��� ������7������������������������ � ������������������������������

��7������������������������������� � �����������������!����� ����+�������� �����,�+�

������������� ���������� ������� �������������������7����7�����������������#��������������

����� ����������������$����������� ������������ ��� �������������9����61!�3������������

7�����7����� ����������������������7��#���������������������������������������$����� ����

�����+�����*����� ������7������������������ �7���������������� �

2�-�&�"� ���� ��� �������������������������������

���������������������������������������������������46�A!�&��#�2&� ����$�B��������������������� ��������������.$��44;$��!�6:!�4D�3����������������� ���� ����������������������� ��� ����� � �����������B��������.�� ����������������!�45�0���#�+����E���� �&!�&��$�B,���������8����� ������� �.$���+!�������� �A!�+��#�#��%� �!($���� ������� ������������� ������ ������$��������C�3���,�� ��������-������$��44;$���!��4J21J>!�4:�,�����������$�B.+�������.��������� $�)������ ��� ���7��.$���A!�+��@��� �A!�&��#�2&� �����%� �!($�1JJJ$��!�51!�

Page 37: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� >D�

,�+*��������������� �� ���� ����������������������������7����� ��������������������

������ ����������� ����������������� ����$����������#������������� ���� ���� ����������7���

����������������� �7������������������������ !�3������<���������&�����&���68����������

,�+*������ ���7�� �������������������������!�0�������������.�66���������������,�+�����������

����� ���������������� �� �����7��$������D� ���������7����������� ������ ����� ������������!�

3�����������������@������� �������������������C�����$���������� �����,�+��� ����������������

������������������� ������ � ������� $������ $������������ 2�����������,�+���������7�� ��

������������������������7������� ������������ ������� ������!�3�� $�����������������

���� ���#���� �����)�� .��������������� �%)��(��������$������������������ ��� �� �A������

��� !�-������������������������������� ����������������������� ��$������� ��������

���� � ������� � ��������!�-��������������������� ��$�������� ��� ����������� �����������

�������������������,�+�����������!����������������C�B ��������������7��������������

���������������������������� ����������!�3��������������������,�+������B�������.�����������$�

�� �����7������������������������������������������������������������$������������� �

�������� ���������2��!� � 3���,�+���������������� ����� ������������������� �� ��������

�������������������������������� !�������������������������������������������������� �

��!�

0���$������������������#�����������������,)�$�� �����>D���������������,����������������2�2�

���4;52;:$��� ����������������������� ��������.������������+�������'��� �%���+'�(����

�����������������!����7�����4;5��� ��441���������������3������ �����������7������@�������

����� ������� �7���� �������������������������7����7��������������+����������������!�

�-������������������������������������������������3������ �������������������C�

���������,������ ���������� ������������������$���� ��������� ������������$�����������

���������������������������������������� ���������������������������%������2����� ��������� �

���������������� � (� �� �������� ��������$�������+��� �"�����������+�������������

���������� �*�+�2���%��������������(!�

3������������������������)7����� �����������,)���� �,������#�D� ����$��� �������������������

�������#���������� ����$� ����� �� $���#������������������N� �3����������������������

��������� ������������������������� �������� ������������ ����������������������� ���������$�

����������7����������� ������� ����������������� �����������������������������!�3�����������

������������������������ �� �������������$�7���������������������������������� �������2

� ���� �������� �$����������� ����������� ��������� ����� ������������������� �������

��� ����$���������� �������!��&�����&���2�*������� �����������7����������������� �����

�����9����������� �������� ��������������������$�� �� ������������������ C�

�&�������������������� ����$�������� �������������������� ��������� �� ��� �7������ �������

�� �� ������!�0������ �����������������$���������$��� � ����� ���������������!�0������ ��������

� �������� ����������$� ������������ �������������� � ���� ����������������������

���� !�0������ ����������������������� ����7������������������������ ����� ����������

���������������������������������������������������4;�A������&�����&���$�B=����������-������������� ���?.$�����������������D:������� �������������/�������������������$�������J$�1JJ�$��!�!�&����2&���������� �2��������� �,�������� ����������� 2���������� ������������������������������������� 2��������������� ������ ����� ��������!�44�8!�!������$�B,��������������������0����.$��44D$��!��66!��JJ�,�����������$�B���� ����������� �������������� �������� �8�������.$��446$��!��64!��J��8!�!������$�B,��������������������0����.$��44D$��!��6D!��J1�8!�!������$�B,��������������������0����.$��44D$��!��6;!��J>�A������&����2&���$�B=����������-������������� ���?.$�������$�������J�1JJ�!�

Page 38: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� >5�

������ ������������������� ����������� ����)�����������������������!�0������ ������������� �

�� �� ���� ��������$��������������� �� ��������9����������� �7����������������������� !�

3������������������,�+��������������������� ������������������������������������������

������������� ��<���������������������������������������������������� ����!��=���9����������

����������7������������������������7����������������� �������������������7������������������

��������������� $�7����7������������� ���� ���������������������������������������!�

2�-2�!���"���������� ���"���������

-��+�����4;;������������������2�>���������������+'���������������!������������$��������

��������������� ����������������������������� �+������������,�+�����������!�3��������

���� �������������������������������������� ������������������������!����� ��������7���

������� ������+�����������������������������������������!�3��� �������������������#���� �

�������������������������������������������!�3������������7����7������������������������

�����������������������������)�7���,���$�7������������������� �����������������

��� #��-��������2�0$�-�������������7�� ������������������������������$���������� ������������

������������������7����� �������������� ���������,���7����������� ���A���� ��44J��� �

������ �7����������!�����������������������$�����������$�)������&�����2,������� �+�@�+��#�

)�� ��� � ��� ������������9����� �������������7����+�@�+#��������7��������� �����

,���7����������� � ��� ������������������� �!�)������=������& ���������� ��������������� �

�� ���7������������ ���� ��!�������&#������������� ������+� ��+���� �/�������

������ ������� ����������� � ����7� ������445!2�7�������������7��������� ����� ����������

������!��=�������� �� ��������� �����������������������������������������?�

0����������������������� ��446���������7���7��������� �����$������������ �����������������

������������2�1$������������������������������ ���� ���������!��3������������� $���������

7����� �������� �7��������������������������������������������� ������������������������

�������������7����� �������������� �����,��$���7������� ��������� ��������.����������

0������%���0(� �������� �7����������!�3���)���7�����#������� �������7����������������

���������������� ������� ������ ������������������ ����������������$�7����7�����������

��������� ��������� �����+�������������������� ������������.��)����������� �%��)�(�

�� �� ���������A����������!�3�����7� $����������$������������������� ����������� ����

������������������#��7�������)��!�

���� �������$�+�����������������������������������������$���� � ��������������������������

�����7���A��������� $���� ������)���������$��������44>26����������#�!������������������������

������ ����������7��� ������ ��� �446!�/�7����$�)��� ���� � � �9����������� ����������

�������������������������������������������� ��!�3��������������� ���� ����������������

)������ � ������������ ��������� ����+������7���7���������������������������������

����������������������������� ��������������� ������ ����<����������������!�������������������

������������������� $��� ����������$���������)����������������������� ��������$���+�����

�446����� ����+��������� ��������������)����������� ���7������7��#������������ �

����������������������������������������������������J6�3����������������������7������������ ��������������� ��������� ��������������������+�������$�>�A����4;;$�<��� ���8!�!������$�B,��������������������0����������� �.$��44D!��JD������������$���� #��-��������$�)�� ��C�/�������$��4D;!��J5�-��7�����������������������&����$�)�����������������������������������������$�+�#������������� $��������$����� �!��J:�8!��!������$�B,��������������������0����������� �.$��44D$��!��64!�

Page 39: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� >:�

7�� ��������� !�-������� $�����7���������� � ������������������ �)���7���������� ��������

�������������!�&��������$������������������������������������� �������������� !�3������2

7��#���������������� ����� ������� �����7�����������������������!�

-��7�� ����������������������7����������������������������������������������������������7����

���������������9������!�0���$�������7����������������� �-�������������������������������

���� �����������!�-��7������ ��� ���� ������� ��9������7� ����7����������������������

��������� ������������������� !�,����������� $�������������$�7����7��� ������ �� �

,�+�� ������������������������� �$��������� � �������� �������!�������� ��������� �

�7�����������+��$�,������+����� �&���������$�����������������#��7���������$�7�������� �

�� ��� ����������!������ $�7����������������������������� ����$�1JJJ!�3���7������������ �

���������� ���������� ����������� $�7����7��������������������������7���������� ����

������ !�/�7����$�7��� ������������������������������������������������� !�+���������6JJ�

JJJ����������������������7��������������� ��������$�7��������������������� �������������!�

3��������$� ������������������������)����� �,�+*���������� ������ ����������������������$�

������������������ ��������� �������������������������!�3����������������������������

����� ��� ����� �����$� �� ��� �� � �� ����� ��� ���� ����� ��� )��� �� � � ��������

����������$� ������������ ����������� ���� �������������������������� �� �����

,�+�����������2�8!���

&�����&����7����2�6C�

�=����������-������������� �������������������� �$�7������� �7������ ���#C�B/�7����������

������������������������������ ������������������������� ���������������������������������

�������� ��#� �� ���������� ?�������� �� ��������������� ������������������$������7������

������������������������� ��?.��=������� ��� ����������!�/�7�������-��9������������������9� �

��� ������������������7������� ��� ������ ���� ���� ��������������������������� ��������

�������� ���� �� ���������� ������� �������� � ����������� �� ��������7������������� �� �

������������ �����������������$������� ������������ ������ $����� $������������ ����2

������� $�����������7���������� ��� �������� ������������� ����� ���B������������.�222�

B������������.��� ��������� ���?�

����� ������������@��� ������������������������������������� �� ����� ��������$�������

��������������� !�3����9������7� ������������������������� ����� ��������,�+�����������

�� �+�����������������������������1� ������������������������������ �!�

����������������� ������22���������������������������������������������������������������

�� ���������$�,�+�������������� ����� ���������� ���� ������������������������������� !�

3�������������,�+������������ ������������������$������ � ���������!�0����������$� ����

��� ��������������445$����������������������� �������������� �,�+�����27�������������

�������C�

�&������>D���� ���������������� ��� ������� ������������$�1>�����7���������!�����������������#�

�� ���2�����2�� ��#���2�#��$�7����7���������� ����� ��� �#����$��� ���������������$�

����������������������������������������������������J;�-������ ��������� ������������������������������������������7����������� �� ����������!�/�7����$���������������$������������������������ ����������������� ����!��J4�A������&�����&���$�B=����������-������������� ���?.$�������$�������J�1JJ�$��!�1!���J�8!��!������$�B,��������������������0����.$��44D$��!��66!�

Page 40: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� >;�

����7������ �����27������������������������� !�&������1>�7���������������������� $��;�����

��� ��#���!� �5� ��� ���� ��� ��#���� ���� ������ %+�����.�� ��2������ ����� �������� ����

��� ��#���($�7����������� �1J����������������������� ��#���!222�

�����������������������������������������������������������, ��$��52�4�������445!�

Page 41: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� >4�

+���� �������7������������������������� �������� ��������������$����� ���A�������E�$������

, �������$����� ����+�����.���� ��'����� �����$��������������������� �5JJJ���������

�� �����������0!�3������������������ ����������� ���������������������� ����� �%��(����

5:JJ���������������&����.����������7����4:�$��� ��J��������������������������0$��������������

���� 22�!�3�������� ��������� ���� ����������������������������������� �������� �!�-�����������

�������������� �������������2������� ��� �������� !��

2�-����������������������� ������,�3������������ �� ��������

3������������ ���� �� ������1�+��������� ��������������!������������ ����+��������� ���

��������� ������������7��#$������ ������������������ ����7������������������������������� �

���������������������!�-��� �������+�����*������������ ����������� ��������$�������� �

�������$� �����#�� �� ���� �����7���� ����� � �������������������$���� ���������� �� �

������22*C����/����������=��������������C�

��������������������������������������������A���� ���$�������� �������������������� �������� �

������������������� ���� ���$������ �������������������$������������� ����� ����������������

���$�%���($��� ����������� ����&����� ��,���"� �?��� '�*��,��(����� ��#��� $����7����

��������� ������������������������� ��� ����� �� ���������������!�%��������������(!�

��������������������$��� �������7����������������� ����+�����*���������������DJ������������

��������������� ������ �7�����������������������$�+����������7������������������7� ��� �

������������������������"���������� �'��������������� $!!'��3���7����������������������

��������� �� �������������!�+���������������� � ������������������������ $�7����

����� �������������� ��������7�����������������!�����7� � ���������8��������� �����1�

+�����1JJ�$�������� ������������������ $����� ���������� �$����������/���!�3�����7����

������#�� ����������������������������������������������������#�� ��������������!�/��

�� ��������������������������������� ������� �������������+��� ����������7�� ������ �

��!220���

���� ����+���������#���������������������� ���������EE������ �$����B���� �����.��� �

�������� ���������������������� ����������������������������� ��!�3��������������� �������

���������E������ �.�����������$���������� ���7����������� �$�7��������� ���� ��������

7�������������������������������� ���!�3��+�����$����� ��7��������������������������

��������������� !����������������7���������� �������A���1JJ������������� ���������!�

3������������� ��������� ������ ����������������7����������������� �������������

�������������� �������������� �� �������������������� $����������� �������������!�

�����������������$�7������� ������������������7� ����������������������2���� ������������

������ ���������$��������������7���������7� !�3�����@��������������������������������������

���� ���������� ���������2����������<�������������� �.������������ ��� � ����������!�

0���� $������������ ������������������� ���� �������������*������������������ *�������

��������������������������$���������������������� ������������� ������������������� �

�����������������������������������������������������1�/!��!�/�����$���� ������� ������,�������� �/#� ��$��4:6$��!�:D!���>�/����������=����$�/#� ���������*�"���&���� #�-����'�%"� �� ��B����� ��� �����*���4/�������������� $�����C''777!��7!���'�������'1JJ�'���� �$�1JJ�$��!�1!���6�����%����� $�4�+����$�1JJ�!���D�����, ��$�1J�A���1JJ�!�

Page 42: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� 6J�

������� ����2���� ������������� �!�

22-�3����������� �����������������������������������������

�������

��������� ���� � �44J�$���� �7������� �������������� ���� ������ � �������������������

��������������������!����#��������������������2�������������$������9��������� ���� �

������������������������������%���(�7�������������� ������ �� �-+0��� �����=��� �

���#��� �7���������� ���2���$����� �.����������������������������������2���� �������������

����������������7��� �������������!����� �������������������������� �7��������� �����

��� ������ ��#����������������������!�-����� $�����7������� ��������������� �����B �����.�

���� �������7� �������������� �������������������������������������������� ������

����������������������� !��������/����������=����227���������C�

�3���-������������������ �������������������������������������������������� �������

��������$��� ��������������� �������������� �������7�������+����������������������

�����������!�

-��7�� ������������������������������������������������7� ������������������� ������

����������������,�+�������������� �7������� ���������������$� �� �����=��� ����#���

��������!����� �����������������7������������������������������7��������������������

��������� �� ���� �� � ��������� � @������������������ %����(�7��������=��� ����#�

���� ������������������������������� ��������� �������� ������� !����� ���������������� ����

������������� ���������������=��� ����#.��������������������!���������������������=��� �

���#����������� ���� ������ �����#������� ������������������������ !����������������

=��� ����#����������������+������������ 221!��

37���������#� ������������� �� �����,�+�������������� ����� �����$�7�����������

��������� $������������������������ � ���������������������� ��������7������� �����

��������$������� ���� ��������������� ������!����/� ���������C�3����E��������������������

7��� �� �� ����������� >JJ�JJJ� ����������������� ����� ��������������������� �44J�228!�

������ $� ���� ���� � ������� 7���� ������� � ���������� !� /�7����$� ������ ���������

������������������������� � �� �������������� � �����������!�����������7�����������

�������������$������������������ � �����������#� ���������������������7��������� ���������

������������������������������������� @������!�3�������� � ����� ��������������� $�

���� ��-���������������� $������������������ ��� ���������������$�������������!�

3��� �������� � �� ��� ���� ����������������� ������������ 7��� ��������� ,�+� ��7� �� ��� ���

�������� ������7�� �������������� ���������������������������27������������������������ �

7���@���!�3����������� ����� ��������������� ��������!�=������������������ ���������

���� ����+���������� �������� $�����������7����������%����������������(����������� ���� !�

3���������� ������������������ ������������ !�

�����������������������������������������������������5�/����������=����$�0��������.������������,"��� ���������� ��&��������������� �� �/#� ��$�=��������$��444$��!��6D!���:�/����������=����$�0��������.������$��444$���!��D�21!���;�A!�/� ���$�B.)��� .��������� ����������� ����� �.$�1JJ�$��!��4:!�

Page 43: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� 6��

3��� ���������������������� ��������7��������7�� ����7�������,�+*�������������������

���������!�=����������������������������44;$����� ������� ���� ����7������������ �������

��� � ��� � � �� 7��� �������!� 3��������$� ����� ���� ���� ������� �������� �� � ���� � �������

�������������������������������������������� �������� ����������������7�� �7���������

������!�

���� �.�����������7���7������� �������������44J���������� ����� ����������������������� �

������������������������������������ !�3�������������B �����.�������������������������� ��

�� ����������� ����������������������!�����/����226$���������$� ������7������������ �� C�

…3��� ��������������7�������� ��7������������$�������� ���������������� �������������������������������������$��� � �����.���� ��������������� ����������7������� ������ ������

��������������������� ������!�3����������� ����2�������������������������7����������� �

���������������������������������2��������������� ������� ������� �$�� ���� ����� �����

������$��� ������������������ ������������2�� ����� �����������������!�

3���������� ������ ��� ������ ��������������� ��������� �����.��� �����,�+������������

�������������������J� ��������������������� !�/�7����$�������������� �=������������������

������� ��� � � ���� ��� ������������ ��� ���� ������� ��� �������� ������� ������ �����

������������������������������$���������������� ����+�����$���� ������2���#!�3�����������

����������7���������� ������ ������������������� ������ ���������������������������������

����7����$��� ���������������������7��������� � ����#���������������������������������������!�

�-��7�� ������������������� �/� ���2���������B=������� ���� ������ ������� ���������������

�44J�� 7���� ��������������������������� �������C�7����=�������������������7���� �

������ �7������������� ��������������� $�������������� � ������� ��������� ��������!�

0���� $����������������������������� ������������������$�7��������������� ������������

������������� ��� ����� ���������7������������ ������$����������� �����������������

������ ����7������� �����.����������������� ������ �� � ������� � ����7������������

��������!�3�������2������������������7��������,�+��� ���������� ���������������� ����

��7�������������� �� �����,�+���������� ������� � ���������B������.!�3������������

7����������������������� ����������� ��������� � ���� �������������7����� ������$���������

��������$������� ��������<���� �������� ������������������� $��� ��������������

�������!�

������������������� �������� ��������������� ��������������������������B������������

������ .�.� ������������������� ��� ��������������������!�3��� ���������� ���������

������������� ��������������������������� �7�������������������������� ����������� !�

���� ��������������� �������������������������������7�� ����� ��������������������!������

���� ������������ �,�+����������������7���� ������ $�������������������������������

����� ����������#��� � ������������������!�3�������� �������� ������������������������� ���

�������$���������$��������� �������� ������$�7����������������������������� ������������

������������������������7�����������������*������������������������������� ������������

�����������������������������������������������������4�8�����/����$�B���� �����������7���=������� �������������44J�C�=������������� ������������?$�����3� �����,�� ������ ��������$�F��!�>:$�,�!�6$��444$��!�51�!��1J�A!�/� ���!�

Page 44: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� 61�

��������!���

2�-�&�� ������

-����������������������������������������������9������������������������������� $�������

�������$����������� ��������������������������������������� ��������9�$�������������

� ������ ��������������������� ��� ����������$����������� ������������������������

�������������� !�3������������������������������ ��������������� �.���������������

��������������������������� ������� ������ ����������� ���� ��������451!�8����� ���

������������ ���%������(����������!������������������������������������������������

���� ��������������� ������������������ ���� �2����� $�����$�������$�����$�������$���������

����������������� !�����������������������������������9�����7�������������������������

�������� �����������9�� � ������7������� ����� �������������� �����$�7��������������$�

������$�� ���������$������������������!��3����������������������� �� ��9��������

�������!������������ ����� �������������� ���������� ���������� !�3������7�����������

���������� �� ������� ��� �������������� �������������������������������������$�7����

� ������������$��������� �����������<� ��� ���������������7����������������� !�3���

���7��$���������7�� �$������������� �������������� � ������������!����������������������

��������������������������� ������$������������������������� ����������������7� �����

�����������2�9����������7���������!��������������������������7������� ��������������

�������!�

Page 45: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� 6>�

.�+ ����������� �������!�%�44�($�!��#� ������� �����$�)�� ��C�F����!�

�������$�"!�%�4;4($�*8��������������� ���������������������C�3��������������������������*$��������������??????��

��������$��!�%� !($�� ������������� �� �/#� ��$�-���������������������������-��������� �)�� ��C�&������ �

A��������� !�

��� �$�A!A!��%1JJJ($�*��������������$�����+���������� ������������ ���� ������������ �������������� �����C�

&��2�����0��7�� $�37�����������#7�� ?*���+��@$�A!$��� �&��#�2&� ����$�A!$�%� �!(��4&����.�������� �

/#� ����,������ �����������$��������C�0��������������!�

�������������������������%�44;($�*3���+�#���������� �*���44D����������C������������������� �)�7?*���������C����$�

5�� #�&���!��

�������������������������%�44>($�*��������������� ��� �����)������ �����������������C������������������������ �*��

���������2+�#����������$��������C��������������������������%���(�5�� #�&���$�,�!>;!�

����������������%�44�($�*=��#������ �����)�7������� �*$��������C��������������$�5�� #�&���$�,��!�:!�

��������������%�44J($�)�7$��������� �=��#���������&���������������� �C� �4512�4;:���!�!�3����$�������� ����

=��7�#$���!�

��E����$�,!�%�444($�*��������� ��� ������� ��� ����������� �C�������7�8��� *$��������� ������.������

������$���#��$��������$��62�D�����!�

�����$��!�!�%�44�($���� ������� ������ ������������� �������� $�,�7�����C�����!�

�����$�8!�!�%�44D($�*,��������������������0����������� �C�3���������������+���� ���������*$�����3� �����

,�� ������ ��������$�F��!>>$�,�!�!�

� ������$�0!�%�44;($�*8������������� ����������C�)���������������� �*$�������$�+!$��� �+��#�#�$�A!�%� �!($�

��� ������� ������������� ������ ������$��������C�3���,�� ��������-������!�

���������$�+!�%�44;($�*)�#�������0����������������2�8����� ��� ��������*�������$�+!$��� �+��#�#�$�A!$�%� �!($�

��� ������� ������������� ������ ������$��������C�,�� ��������-������$��7� ��!�

0��� $�&!��� ������#�7�$�A!�%�44:($�*������������������������� �C�3���,�7���������*$������ �������$�F��!45!�

/�����$�/!��!�%�4:6($���� ������� ��,������������� �/#� ��$��������C����������������$�,�!6>$����� ������

-������������������� ��!�

/����$�8!�%�444($����� �����������7���=���������������������44J�C�=��������������������������?*������

3� �����,�� ������ ��������$�F��!�>:$�,�!6!�

R/� ���$�A!�%1JJ�($�*)��� *��������� ����������� ����� �!�=����-��+����-������������-������������������C�

������ ������������0��� ��?�3� ������ ������������ ��������$�F��!��4$�,�!1!�

/���7�E$�)!�!�%�4;D($���� ���%����� �� �����$����#��� ��� �)���������C�������� ������������������!��

/����������=����$�%1JJ�($�/#� ���������*�"���&���� #�-������%"� �� ��B����� ��� �����*���4/��������

������ $�����C''777!��7!����������'�������'1JJ�'���� �!��

���������������������������%�444($�0������ �� .�������� ���� ,"��� �� ������� � �� &�������� ������� � � � /#� ��'�

=��������$�)�� ��$�,�7�"��#!�

A�����-!��� �������$��!�%�44>($�*&���� ����� ������C�8����� $��������� �,����������������*$��&�-�8$�

�&�8��8�$���#��C��������!�

���7�� ���$�3!��!�%�4:6($�����&���������������-���� ������������� �������������� �������� �/#� ��$�

,����$����������������� ��������C�8���������������!�

������$��!�%�4;;($�������! ����������� �/#� ��$��������C�0��������������!�

���������$�+!� %�444($�*��������� ��� ����������������C�)���������������� �*$�����������$�A���!�-!��� �

��������$�A����%� �!($���"����������� ������&��������!��#� ��� �� ������'�)�� ��C�3���������� �����������

�����!�

�����$�,!�%1JJJ($�**+�������*��������� $�)������ ��� ���7��������� �*���+��@$�A!��� �&��#�2&� ����$�A!�

%� �!($��4&����.�������� �/#� ����,������ �����������$��������C�0��������������!��

���������������������%�44D($�*���� ����������� �������������� �������� �8�����������+����$��446*$���/�����$�/!��!��� �

37� ��$�+!�%� �!($�-������������������&���������� ������� �,��� #�� �/#� ��$��������C�0������

��������!�

���������������������%�4:5($�������� �� #�&���������� ���&��������� ������ ������� ������ �&�����������������������

/#� ��$�����0�������C�������� ������������������!�

+������$��!�%�454($�*���������� ������������������������C���,�7�)��#*$���������������������$�,�!:$�A� !�

+�� ��$�+!��%�444�($�*/�����������7����� ���������������7��C�-� ����������� ����������*$��������������$�

F��!55�,�!>!�

��������������������%�444�($�*-� ��������$���������� ��� �8����� C�3����������������*���+����$��!=!��� �=���$�+!�&!�

Page 46: Ethnicity, state power and the democratisation process in Uganda

�� 66�

%� �!($�������� �'�,� ������������ ������ #������������ ��,�� � #��������$��������� �������C�������� ����

-�����������!�

��������������������%�44;($�*������$�+�������� �������������� �?�=����7�������3�����������?*������, ��$��J�����$�

�44;!�

������������������������%�445($�����(� �� �����)������ �������������� ������*�#������*������ ������$�,�7�A���� C�

���������������� ������!����������������

��������������������%�44D($�*����������3���� ��� �������������������*$���8������������ �� �A�����-������ %� �!($�

.���������� �&�������� ��������&������� ��&������$��&�8��8�$����#������$���#��C��������!�

�������������������%�44�($�*������ +��������� �� ��������������� ��������� �����9�*$������@$�-!� %� !($������� � ��

� ������� �������� ������ �.������ �.������$�/�����C����8�����#�!�

��������������������%�4;>($�!����������� ��-�������� �/#� ��$�)�� ��C�/�������!�

+��#�#�$�A!�%�445($�*,����������� �8����� C���3��������������������*$����������������� ������7��#��������

��� ������� ������������� ������ ������$�������� �� ���������������������������������������8������������$�

%&���8�($�� �$������$�>2D�A��!�

+�E���!� %�4:D($�������� � �� �� ��� �� �/#� ��������,��� #��� ��,���������� ����$�)�� ��C������

���������!�

+����$��!�%�44>($�*8����� $����������������� �����������C�3�����������-� �*$���� ���������������$�F��!G-$�

,�!1�A� !�

+ ����$��!�%�44>($�������$�8����� ��� �������������� �$��������C�0��������������!�

+��@$�A!�%1JJJ($�*���/�����������#���� �������� �*��,�2���� ��������� *$���+��@$�A!��� �&��#�2&� ����$�

A!�%� �!($��4&����.�������� �/#� ����,������ �����������$��������C�0��������������!�

+����E�$�0!��� �&��$�&!�%�44;($�*,���������8����� ������� �*�������$�+!��� �+��#�#�$�A!�%� �!($���� ������

� ������������� ������ ������$��������C�3���,�� ��������-������!�

+#���@�$��!�%�4;D($���0�������������� �1������'����� �� ��������-���� $�,�7�A���� C�������=��� ������!��

+�����$� "!� %�44:($��+� #� ���� ,������� ������ ���� ���##��� �� -����� � �� .������� � � /#� ��'�

)�� ��'��������#�C�+�������!�

,� ������$��!A!�%�445($�*������������'�������������8����� *$����������������� ������7��#����������� ������

� ������������� ������ ������$�������� �� �&���8�$�� �������$�>2D�A��!�

,�+�)�����,�����,�!�$��4;5!�

,�+�����������C��+������-���� ��.��������/#� ��������@�����&� �������� ��&����������������� ���

������� ���,"��� �=$��������!�

&#���$��!�!�%�44D($�*�������� ����3���������� �*$�/-�0�,/$�F��!�1>�,�!>!�

&�����&���$�A!�%1JJ�($�*=����������-������������� ���?*�����������������D:������� �,������������������

/�������������������$��J�����!��

&��#�2&� ����$�A!�%1JJJ($�*,�7�=������,�7��������?�+����������������� �&������������� ��������� �*$���

+��@$�A!��� �&��#�2&� ����$�A!�%� �!($��4&����.�������� �/#� ����,������ �����������$��������C�0������

��������!�

������������������������%�44;($�*����������$������������������ ���������������������������� ����� �*$��������$�

�� �����@������������$�%���(!�

����������������%�44:($�*3���K������������� ��������������� ����� ���������*'�3� ������ ������������ �

�������$�F��!�D$�,�!1$�A� !�

&�#���$��!�&!��� �)��#��$�)!�%�445($�*3�������������������2��������,����2���������@�����������*$���&�#���$�

�!&!��� �)��#��$�)!�%� �!($������� #������������� 4������� ������$�����#������� �/����#C�3���,�� ��������

-��������� �-������������������������ ��$�������� ����/����#!��

&����2&���$��!�%�4;:($�&�������� ������,�������� �/#� ��'�6:7C467:D$�)�� ����� �&9��� C�+�������!�

����������������������%�441($�*3����������������������� ������� �*$�����3� �����,�� ������ ��������$�F��!>J$�,�!>!�

������$�3!�%�4;>($�*-�����������3�� �������������������*$���������$�3!��� �/�����7�$�8!�%� �!($�����! "� �� ���

������ $�,�7�"��#C������ ���������� ������!�

�������$�+!��� �/���� $�A!�%� �!($�%�441($�.������'�%"� � ���� ���� ����&���������4����� �������� �

�������"��&�������"��$�)�� ��C�&�-$����������������� ��� ��!�

����$��!��!�%�441($�*��������������C�=� �8����������������*$���� ���� ����������������$�F��!�D$�,�!>!�

���� ������������$�%�4;:($������������������� ���! <����� ������*����%"� �� ��������$�8������C�

8�������������������������!�

"���$��!��� ��������!�%�441($�*����������$��������� ��� ������4;;������������8�������*$���/ ��$��!��� �

�������$�+!�%� �!(�%"� � ���� ��&�������� ������$���� ����� �)�� ��C�) �������������������!�