Lima, 26 de agosto de 2010Lima, 26 de agosto de 2010

Estudios de impacto ambiental : elaboración y características

Estudios de impacto ambiental : elaboración y características

Contenido

• Estudio de Impacto Ambiental

- ¿Qué es y no es un EIA?

• ¿ Qué contiene y cómo se hace un EIA?

• Participación Ciudadana y Acceso a la Información

Estudios de Impacto Ambiental

• Instrumento de gestión ambiental para que autoridades tomen una decisión sobre la aprobacióno no de un proyecto específico

• Establece compromisos de la empresa con el Estado

Los Estudios de Impacto Ambiental – EIA, son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad propuestay de los efectos directos o indirectos previsibles de dichaactividad en el medio ambiente físico y social, acorto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un breveresumen del estudio para efectos de su publicidad.

Ley General del Ambiente

Estudios de Impacto Ambiental

¿Qué no es un EIA?

• No es la panacea • No es un estudio científico académico• No debe abarcar TODOS los aspectos

(sólo aquellos relacionados con el proyecto)• No remplaza el trabajo de instituciones del Estado

¿Cuándo se hace un EIA?

1.Exploración1 – 10 años

2.Desarrollo

(Factibilidad – EIA)1 – 10 años

3.Construcción

1 – 3 años

4.Operación2 – 100 años

5.Cierre

1 – 5 años

6.Post-CierrePerpetuidad

Procedimiento para Evaluación de Impactos Ambientales(Certificación Ambiental)

Clasificación del Proyecto

Aprobación de Términos de Referencia

Preparación del EIA

Evaluación del EIA

Seguimiento y Control

De acuerdo a la Ley del SEIA:

Categoría I: DIACategoría II: EIA-sdCategoría III: EIA-d

Términos de Referencia:

Alcances del EIA

Estudio de Impacto Ambiental

Identifica y Evalúa

Impactos

Proyecto

Recoge

Información

Plan de Manejo

Línea

Base

Aspectos Biológicos

Aspectos Sociales

Aspectos Físicos

Proceso de Preparación EIA

Línea Base

(Descripción del Área del Proyecto)

Descripción del Proyecto

Evaluación de Impactos Preliminar

Cambio en el Diseño

Evaluación de Impactos Detallado

Medidas de Mitigación Adicionales

(Compensación)

• Descripción del Proyecto

• Evaluación Final de Impactos Ambientales

• Plan de ManejoAmbiental

- Medidas de mitigación- Plan de Monitoreo

¿Cómo se evalúan accidentes o situaciones anormales?

Análisis de Riesgo

Descripción del Proyecto

Medidas de Contingencia

(Plan de Contingencia)

Posibles Fallas

Probabilidad del Evento

Riesgo

Consecuencia del Evento

(Cambio de diseño)

aceptable

no aceptable

NADA(consecuencia x probabilidad)

¿Cómo se evitan los pasivos ambientales?

Plan de Cierre(EIA: Conceptual)

Descripción del Área del Proyecto esperada

Descripción del Proyecto al fina de la vida de la

mina

Objetivos del Cierre

Cambio en el Diseño

Plan de Cierre

¿Qué debe contener el EIA?• Descripción del Proyecto• Descripción del área del Proyecto (Línea Base)

- Física- Biológica- Socio-Económica

• Evaluación de Impactos• Plan de Manejo Ambiental / Plan de Relaciones Comunitarias

- Plan de Monitoreo - Plan de Comunicaciones- Medidas de Control

• Plan de Cierre• Plan de Contingencia• Plan de Participación Ciudadana• Resumen Ejecutivo

Ley del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental – Ley N° 27446

Descripción del Proyecto

¿Qué contiene? • Instalaciones • Proceso y reactivos• Controles ambientales• Geología y reservas• Infraestructura de manejo de agua • Balance de agua (consumo)• Manejo de Agua• Tratamiento de efluentes• Manejo de Residuos• Parámetros económicos (compras, impuestos, canon)

• Puestos de trabajo

Línea Base

Aspectos Físicos

• Calidad de Aire y Ruido

• Suelos

• Cantidad y Calidad de Agua Superficial

• Calidad de Agua Subterránea

• Sedimentos

• Oceanografía

Aspectos Biológicos

• Flora y Vegetación

• Fauna terrestre:

- Aves

- Mamíferos

- Reptiles y Batracios

• Hidrobiología

- Continental y Marina

Aspectos Socio-económico-culturales• Aspectos socioculturales y económicos

Datos propios, hay muy poca información oficial

Meteorología / Calidad de Aire

Estaciones Meteorológicas

Medición Calidad de

Aire

Cantidad de Agua

Estacionesautomáticas

Medición manual

Calidad de Agua

Mar

PuquialesRíosQuebradasLagunas

Flora, Vegetación y Hábitats

Manglar

Manglar seco

Vegetación acuática

Hidrobiología

Avistamiento de cetáceos

Línea Base Socio-Económica

Entrevista con autoridades

Encuestas

Observación participativaInfraestructura

Impactos Ambientales

Impacto Ambiental: Todo cambio en las condiciones ambientales

Impacto no es sinónimo de contaminación

Impacto es cambio (positivo o negativo)

Contaminación está definido por:

� Estándares de Calidad Ambiental (ECA) – cuerpo receptor

� Límites Máximos Permisibles (LMP) - descargas

Los impactos ambientales se pueden determinar:• Cualitativamente (criterios)• Cuantitativamente (modelos)

Modelamiento de Calidad de Aire

Modelamiento de Cantidad y Calidad de Agua

Caudales Anuales Promedios

Impactos Ambientales

• Cambios en cantidad de agua

• Cambios en la calidad del agua

• Generación de polvo

• Erosión por construcción de

caminos

• Generación de agua ácida

• Vibraciones

• Generación de ruido

• Pérdida de hábitat y biodiversidad

• Regulación de flujos de agua

• Reforestación

• Disminución de presión para

flora y fauna

NegativosPositivos

Impactos Socio-Económicos

• Cambio de uso de tierras

• Aumento de tráfico

• Inmigración

• Cambio de conductas y valores

• Puestos de trabajo/entrenamiento

• Ingresos al Estado

• Ingresos a municipios

• Dinamismo de economía local

• Mejora de infraestructura

• Mejora de servicios

• Mayor presencia del Estado

• Inversión social

• Incremento de cultura de

seguridad

• Reducción de violencia familiar

NegativosPositivos

Plan de Manejo Ambiental

Medidas de mitigación y control necesarias de acuerdo a la evaluación de

impactos

• Plan de manejo de agua• Control de polvo• Control de erosión• Manejo de residuos• Plan de Monitoreo

Objetivo: Reducir impactos negativos y potenciar impactos positivos

Generación de Polvo por Tráfico

Tránsito en carreteras

A veces éste es el

resultado

Control de Polvo

¿Es ésta la nueva solución para el polvo?

Medidas de Control Ambiental

Riego de caminos

Control de polvo en almacenes o fundiciones

Medidas de Control Ambiental

Programa de Transplante

Estructuras de Control de Erosión

Medidas de Control

Ambiental

Medidas de Control AmbientalRevegetación

de taludes

Plan de Relaciones Comunitarias

MedidasImpactos Previstos

• Programa de trabajo local

• Campamento cerrados

Inmigración

• Programa de compras locales

• Programa de trabajo local

Dinamismo de la economía local

• Evitar dependencia de los trabajos

de la mina

• Planes de trabajo rotativos

• Apoyo a actividades locales

Cambio de patrones productivos

Objetivo: Reducir impactos negativos y potenciar impactos positivos

Reasentamiento

Plan de Reasentamiento (RAP)

� Estándares IFC

- El estándar de vida debe ser igual o mejor

- Pago justo por tierras y propiedades

- Por lo general pago no sólo en dinero

� Monitoreo

Problemas más Comunes:

� Propiedad de las tierras no determinadas

� Relaciones familiares complicadas

¿Qué debe contener el EIA?• Descripción del Proyecto• Descripción del área del Proyecto (Línea Base)

- Física- Biológica- Socio-Económica

• Evaluación de Impactos• Plan de Manejo Ambiental / Plan de Relaciones Comunitarias

- Plan de Monitoreo - Plan de Comunicaciones- Medidas de Control

• Plan de Cierre• Plan de Contingencia• Plan de Participación Ciudadana• Resumen Ejecutivo

Ley del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental – Ley N° 27446

Compromisos

Base de comparación para medir cambios

Participación Ciudadana y Acceso a la Información

MINAM DS N° 002-2009-MINAM

DS N° 028-2008-EM

RM N° 304-2008-MEM-DM

Minero

RM N° 223-2010-EM-DMEléctrico

DS N° 012-2008-EM

RM N° 571-2008-EM-DM

Hidrocarburos

Norma LegalSub-Sector

¿Qué mecanismos establece la norma?

1. Acceso a Resúmenes Ejecutivos y al EIA

2. Publicidad de avisos de participación ciudadana

3. Encuestas, Entrevistas o Grupos Focales

4. Distribución de materiales informativos

5. Visitas guiadas al área o a las instalaciones del proyecto

6. Interacción con la población involucrada a través de equipo de facilitadores

7. Talleres participativos

8. Audiencias Pública

9. Presentación de aportes, comentarios u observaciones ante la autoridad competente

10.Oficina de información Permanente

11.Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativo

12.Uso de medios tradicionales

13.Mesas de diálogo

¿Qué establece la norma?

Antes Durante Después

Talleres y otros

mecanismos

Talleres y otros

mecanismos

• Talleres• Audiencia Pública• otros mecanismos

Mecanismos de participación ciudadana son utilizados a veces para paralizar proyectos

Acceso a la Información

La información contenida en el EIA es pública

• Se entregan copias (físicas y digitales) del EIA al:- MEM - Gerencia Regional- Municipalidad Distrital - Municipalidad Provincial - Comunidades Campesinas o Nativas

• Se entregan copias del Resumen Ejecutivo

• Se pueden pedir copias a las autoridades

• Se publica Resumen Ejecutivo en el portal del MINEM

• Se publica el Plan de Participación Ciudadana

• Para talleres y audiencias, así como entrega del EIA es obligatorioanuncios radiales, publicación en diarios y carteles

• Se pueden dar comentarios al EIA hasta 30 días después de laAudiencia Pública

• Se entregan copias de las absoluciones de las observaciones

Ejemplos

DEPARTAMENTOCAJAMARCA

PATAZ

BOLIVAR

PACASMAYO

CHEPÉN

DEPARTAMENTOSAN MARTIN

DEPARTAMENTOHUÁNUCO

DEPARTAMENTOLAMBAYEQUE

DEPARTAMENTOLA LIBERTAD

VIRÚ

ASCOPE

OTUZCO

TRUJILLO

JULCÁN

SÁNCHEZ CARRIÓN

SANTIAGO

DE CHUCO

GRAN CHIMÚ

DEPARTAMENTOANCASH

Alto Chicama Bayóvar

2 Audiencias2 AudienciasAudiencias Públicas

9 Talleres9 Talleres3ª Ronda

9 Talleres17 Talleres2ª Ronda

9 Talleres15 Talleres1ª Ronda

BayóvarAlto Chicama

Talleres en el Área de Influencia

Paneles

Maqueta

Información Adicional

Audiencia Pública

Consulta con Autoridades

Conclusiones

• El proceso de evaluación de impactos ambientales es público

• El acceso a estudios está garantizado• Existen mecanismos de participación ciudadana y éstase da en el proceso

• Los EIA tiene objetivos específicos que no deben serdesvirtuados

• El EIA presenta los compromisos de la empresa ante el Estado en materia ambiental (social)

• La línea base representa la fotografía de la situación del área antes de la presencia de un proyecto

GRACIAS